Инвестиционная стратегия Москвы 2014 - 2025

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ МОСКВЫ 2014-2025

Амстердам

Афины Бангкок

Барселона

Берлин

Бирмингем

Братислава

Брюссель

Будапешт

Бухарест

Варшава

Вашингтон

Вена

Гонконг

Гуанчжоу

Дакка

Детройт

Джакарта

Доха

Дубаи

Дублин

Дюссельдорф

Женева

Каир

Карачи

Касабланка

Кейптаун

Керетаро Киев

Куала-Лумпур

Лагос

Лима

Лион

Лондон

Люксембург

Мадрид

Манила

Манчестер

Мехико

Милан

Монтеррей

Москва

Найроби

Нью-Дели

Нью-Йорк

Окленд Осака

Париж

Пекин Прага

Пуна Рио-де-Жанейро

Санкт-Петербург

Сан-Паулу Сантьяго

Сеул

Сингапур

София

Стамбул

Стокгольм

Тайбэй

Тель-Авив

Токио

Тунис

Тяньцзинь

Филадельфия Франкфурт

Хельсинки

Хошимин

Цюрих

Ченнаи

Чикаго

Шанхай

2


КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ МОСКВЫ

Источник: Site Selection magazine, IBM.

• Москва выигрывает у ведущих городов мира ценовую конкуренцию, но проигрывает по качеству

• У российских регионов и Восточной Европы Москва выигрывает по качественным параметрам, но проигрывает по издержкам

• Глобальная цель: улучшить качество без повышения стоимости ведения бизнеса

Доходность инвестиций низкая высокая

Качество и

нвестиц

ионного

клим

ата

и г

ород

ской

сред

ы

ни

зко

е

высо

кое

3

ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ в Москве

Источник: Росстат

млрд. долл. США

Частные, движимые

спросом 59%

26%

Бюджетные (инфраструктурные)

Частные, конкурентные

15%

2012 г.

23,4 24,1 29,1 32,4

2009 2010 2011 2012

40

35

30

25

20

15

10

5

0

44,3

2013

Источник: расчеты IBM, ГБУ «ГАУИ»


4

ЦЕЛИ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

45%

2012

2025

• Замещение бюджетных инвестиций частными

• Улучшение инвестиционного климата для неоспоримых инвестиций, но с учетом градостроительных и социальных приоритетов города

• Увеличение объема и доли оспоримых инвестиций, улучшение конкурентных позиций по сравнению с мировыми городами - лидерами


Частные, движимые спросом

Бюджетные (инфраструктурные)

Частные, конкурентные

25%

30% 59%

26%

15%

5

ЛОГИКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Факторы инвестиционной привлекательности Москвы

Стратегические цели, отраслевые приоритеты

Ожидаемые результаты

Система мероприятий (общие и специфические меры)

Сильные стороны и риски

Возможности для бизнеса Условия для бизнеса Место для жизни


• Привлекательность рынка сбыта

• Экономическая и финансовая стабильность

• Экономико-географическое положение

• Политическая стабильность

• Деловая активность

• Трудовые ресурсы

• Офисные помещения

• Земля и производственные площадки

• Коммунальная инфраструктура

• Транспортная инфраструктура

• ИТ-инфраструктура

• Финансовая инфраструктура

• Исследования и разработки

• Налоги

• Регулирование

• Административное бремя

• Стоимость и качество жизни

• Качество образования

• Качество здравоохранения

• Общественная безопасность

• Экология

• Культурное развитие

• Жилье

• Инфраструктура отдыха

• Городской транспорт

• Городская среда

6

ФАКТОРЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ

В целом город может влиять на 35 – 40% показателей, важных для инвесторов

Возможности для бизнеса Условия для бизнеса Место для жизни


7

ЗАДАЧИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

• Привлечение частных инвесторов в сферы, традиционно финансировавшиеся за счет бюджетных средств, в том числе за счет вовлечения в хозяйственный оборот имущества города (здравоохранение, образование, транспорт, культура и пр.)

• Cоздание высокооплачиваемых и высокопроизводительных рабочих мест (технополисы, технопарки, ОЭЗ и пр.)

• Развитие механизмов государственно-частного партнерства

В ЧАСТИ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ БИЗНЕСА

• Снижение стоимости ведения бизнеса за счет упрощения административных процедур, продуманной налоговой политики, ограничения стоимости подключения и пр.

• Установление прозрачных и понятных «правил игры» для инвесторов, развитие конкурентной среды

• Расширение инфраструктурных возможностей для реализации проектов

• Развитие гибкой системы государственной поддержки

• Укрепление инвестиционного имиджа Москвы

В ЧАСТИ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА

• Сбалансированное развитие жилой, транспортной и социальной инфраструктуры Москвы как глобального города

• Создание комфортной городской среды

В ЧАСТИ РАЗВИТИЯ МОСКВЫ КАК МЕСТА ДЛЯ ЖИЗНИ


8

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ: сильные стороны и риски

Экономический, политический и деловой центр России и СНГ

Крупнейший рынок сбыта

Выгодное географическое положение, региональный

транспортный центр

Значительный и сбалансированный бюджет города, высокие кредитные

рейтинги

Потенциал «новых территорий»

Зависимость бюджета от «столичной ренты»

Усиливающаяся международная конкуренция за инвесторов

Усиливающаяся конкуренция за квалифицированные трудовые ресурсы

Снижающиеся темпы роста российской экономики

Условия ведения бизнеса

Наличие квалифицированной рабочей силы, высокая доля населения с высшим

образованием

Развитый финансовый рынок (по сравнению с другими российскими регионами)

«Российские ворота за рубеж»

Наличие развитой ИТ-инфраструктуры

Значительный научный потенциал

Устойчивые представления о низком уровне защиты прав собственности

и недостаточно эффективной работе судебной системы в России в целом

Ухудшение имиджа российского бизнес-климата за рубежом

Ограниченность основных ресурсов, препятствующая снижению издержек

ведения бизнеса

Место для жизни

Богатое историческое наследие

Широкие возможности для проведения досуга

Положительная динамика развития общественных пространств

Высокий уровень безопасности

Высокая стоимость жизни для иностранных специалистов

Перегруженность городской инфраструктуры (прежде всего,

транспортной)

Не всегда высокое качество отдельных социальных услуг (по

сравнению с мировыми городами-конкурентами)

Потенциальные возможности для бизнеса (20%)

Условия ведения бизнеса (30%)

Место для жизни (60%)

Сильны

е с

тороны

Риски


9

СИСТЕМА МЕР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Общесистемные

меры, направленные

на улучшение

инвестиционной

привлекательности

города в целом

Специфические

отраслевые меры

поддержи, направленные

на привлечение

инвестиций

в приоритетные отрасли


10

ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ МЕРЫ: ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ БИЗНЕСА

В части развития потенциальных возможностей для бизнеса

Привлечение частных инвесторов в сферы, традиционно финансировавшиеся,

преимущественно, за счет бюджетных средств

Вовлечение в хозяйственный оборот

неэффективно используемых объектов городской

собственности

Льготная аренда городской собственности в приоритетных отраслях

Проекты ГЧП

Субсидии на оказание

государственных услуг частным организациям

Долгосрочные контракты (КЖЦ)

Сопровождение инвестиционных проектов

Создание высокооплачиваемых и высокопроизводительных рабочих мест

Меры поддержки приоритетных отраслей

Создание инфраструктуры технопарков,

технополисов, индустриальных

парков

Приток инвестиций и создание рабочих мест за счет улучшения условий

ведения бизнеса


11

ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ МЕРЫ: УСЛОВИЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА

В части улучшения условий ведения бизнеса

Снижение стоимости ведения бизнеса

Упрощение административных

процедур

Сокращение сроков и стоимости прохождения

административных процедур, входящих в рейтинг Doing Business

Оптимизация иных административных процедур

(на основании обращений бизнеса)

Деятельность Штаба по защите прав и законных

интересов предпринимателей

Перевод государственных услуг

в электронный вид

Налоговая политика

Налоговые льготы для инвесторов (для

приоритетных отраслей)

Регулярная оценка эффективности

налоговых льгот

Перенос тяжести налогообложения на имущество, а не на

деятельность

Тарифная политика в энергетике

и коммунальной сфере

долгосрочное планирование

тарифов

оптимизация тарифов

введение платы за подключение

к сетям

вовлечение представителей потребителей

коммунальных ресурсов в процесс планирования

тарифов

Развитие конкуренции и установление прозрачных

«правил игры»

дальнейшее совершенствование

системы государственных

закупок

повышение конкуренции

на имущественно-земельных торгах

Улучшение инвестиционного имиджа Москвы

выстраивание прямых коммуникаций

и обратной связи с инвесторами

продвижение Москвы как места

для бизнеса

Работа с международными

источниками информации

Двуязычный единый информационный инвестиционный

портал


12

ОБЩЕСИСТЕМНЫЕ МЕРЫ: МЕСТО ДЛЯ ЖИЗНИ

В части развития Москвы как места для жизни

Сбалансированное развитие инфраструктуры

Сбалансированная градостроительная

политика

Внесение изменений в градостроительные

нормы и правила

Развитие полицентрической структуры города

Создание парков, пешеходных зон и др.

Комплексное развитие

территорий (в том числе комплексный

редевелопмент)

Расширение и модернизация

транспортной инфраструктуры

Развитие системы общественного

транспорта

Интеллектуальные системы управления

дорожным движением

Реорганизация парковочного пространства

Создание комфортной городской среды

Улучшение качества социальных услуг

(образование, здравоохранение

и др.)

Совершенствование услуг государственных

организаций

Расширение участия частного

сектора

Обеспечение общественной безопасности

Развитие легального рынка арендного жилья

Сохранение исторического облика города

Реставрация объектов культурного наследия,

в том числе за счет частных инвесторов (льготная аренда)



Отраслевые приоритеты

ОТРАСЛИ:

Транспорт Здравоохране

ние и образование

«Новая экономика»

(высокотехнологичные и

наукоемкие производства)

«Старая» промышлен-

ность

Финансовый сектор

и современны

е бизнес-услуги

Туризм Торговля и логистика

КРИТЕРИИ ОТБОРА:

сектор является «узким местом»,

препятствующим достижению стратегических целей

сектор в настоящее время вносит существенный вклад в ВРП и занятость,

однако требуются специальные меры для повышения его эффективности (в том числе

снижение негативной нагрузки на городскую среду)

сектор является перспективным с точки зрения усиления международной

конкурентоспособности Москвы (с учетом ее сильных и слабых сторон) и повышения

качества жизни

ЖКХ Городская

среда



ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ:

• Улучшение транспортной ситуации в

Москве

• сглаживание пиковых нагрузок на бюджет;

• широкое использование механизмов

государственно-частного партнерства;

• стимулирование внедрения новых

технологий, в том числе управленческих;

• создание единой транспортной системы

для всей московской агломерации.

Транспортная инфраструктура

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ: • стимулирование развития

частного сегмента, развитие

конкуренции, рост качества

и снижение цен;

• сокращение дефицита мест;

• привлечение иностранных

инвесторов, в первую очередь

с отсутствующими

(недостаточными) в Москве

компетенциями, внедрение

международных стандартов

оказания услуг;

• разработка экономически

привлекательных для

частного инвестора условий

реализации проектов

с учетом интересов города

Социальная сфера (здравоохранение

и образование)

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: • реконструкция и техническое

перевооружение существующих учреждений

здравоохранения, в том числе

с использованием механизмов

государственно-частного партнерства;

• поддержка строительства новых частных

учреждений здравоохранения, в том числе

за счет иностранных инвесторов;

• привлечение частных инвестиций

в строительство детских дошкольных

учреждений, в том числе с использованием

механизмов ГЧП;

• привлечение частных инвестиций в сферу

общего среднего и профессионального

образования,

• стимулирование образовательных программ,

признаваемых на международном уровне

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: • Развитие метро

• Модернизация наземного

городского транспорта

• Развитие городского и пригородного

железнодорожного транспорта

• КЖЦ на закупку подвижного состава

• Строительство ТПУ

• Строительство дорог, в том числе

с использованием механизмов ГЧП

МЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ:

• Расширение практики

применения КЖЦ,

концессий и иных форм

ГЧП

• Строительство базовой

транспортной

инфраструктуры за счет

АИП

МЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ: • Льготная аренда

(1 руб. за кв.м)

• Субсидии частным

организациям,

предоставляющим

услуги москвичам

• Использование

механизмов концессий

и иных форм ГЧП

• Сопровождение

важнейших проектов




• создание высокопроизводительных

и высокооплачиваемых рабочих мест;

• укрепление

научно-исследовательского

потенциала;

• привлечение конкурентных

инвестиций (глобальных

инвесторов);

• увеличение производства

и экспорта высокотехнологичной

продукции

с высокой добавленной стоимостью;

• создание инфраструктуры

для развития высокотехнологичных

и наукоемких производств

Новая экономика


• Оптимизация территориального

распределения промышленных

объектов, повышение плотности

их размещения;

• увеличение числа

конкурентоспособных

производств;

• Реструктуризации

неэффективных предприятий.

«Традиционная» промышленность

МЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ • Льготы в обмен на инвестиции

• Подготовка и утверждение

градостроительной документации

(проектов планировок)

промышленных зон, не

подлежащих редевелопменту

• Субсидии на обучение работников

(среднее специальное

образование

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ:

• модернизация действующих

предприятий, повышение

производительности труда;

• внедрение ресурсосберегающих

технологий;

• повышение промышленной и

экологической безопасности

объектов.


• электроника, микроэлектроника

и наноэлектроника;

• разработка новых материалов,

лазерные

и радиационные технологии;

• аэрокосмический комплекс;

• фармацевтика (в части

исследований

и разработок), производство

медицинского оборудования и

высокотехнологичные

медицинские услуги;

• телекоммуникационные

и информационные технологии;

• другие отрасли

МЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ • Создание

инфраструктуры

технопарков,

технополистов и др.

• Налоговые и иные льготы

для резидентов и

управляющих компаний

технопарков,

технополистов и др,

• Субсидии

инновационным

компаниям

• Консультационная

помощь и

сопровождение проектов




• развитие Москвы

как

международного

финансового

центра.

Финансовый сектор

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ: • повышение привлекательности

Москвы как туристического центра

за счет общего повышения качества

городской среды, создания системы

мультиязычной навигации;

• увеличение потока внутреннего

и международного туризма.

Туризм

ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ: • повышение обеспеченности

населения торговыми площадями в

шаговой доступности;

• ограничение негативного

воздействия торговой недвижимости

на комфортность городской среды,

транспортную ситуацию и облик

города.

Торговля и логистика

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ • Сопровождение проектов

• Развитие системы

международного бакалавриата

• Развитие сети учреждений

здравоохранения, работающих

по международным стандартам

• Создание мультиязычной

навигации

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: • создание инфраструктуры Международного финансового

центра за счет частных и государственных источников

финансирования; привлечение глобальных компаний,

в том числе для создания международных (региональных)

штаб-квартир, единых сервисных центров международных

компаний;

• привлечение частных инвестиций

в строительство современных офисных помещений вне

центральной части города и на присоединенных

территориях.

ПРИОРИТЕТНЫЕ АПРАВЛЕНИЯ:

• Увеличение числа гостиниц и

количества мест в них;

• улучшение качества туристского

сервиса, создание новых

туристских и экскурсионных

продуктов.

МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

• Сопровождение

проектов

• Продвижение

Москвы как места

для бизнеса и

туризма

МЕРЫ ПОДДРЖКИ • Земельные

и имущественные

аукционы

• Утверждение

планов

размещения

объектов

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: • строительство современных

логистических центров, в том числе

объектов агропродовольственного

кластера за счет частных инвестиций;

• строительство малоформатных

магазинов шаговой доступности;

• развитие мобильных форм торговли,

в том числе установка автоматов

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ МОСКВЫ

2014-2025 (проект)



• Создание качественных пространств шаговой доступности

• Разработка экономически привлекательных для частного инвестора условий реализации проектов с учетом интересов города

• Сохранение объектов культурного наследия и вовлечения их в хозяйственный оборот

Городская среда


• Повышение качества и доступности коммунальной инфраструктуры

• Переход к финансированию инженерно-коммунальной инфраструктуры за счет средств ресурсоснабжающих организаций

Коммунальная инфраструктура

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: • электро-, тепло- и газоснабжение; • развитие и модернизация объектов

коллекторного хозяйства; • водопроводно-канализационное

хозяйство; • очистка и переработка сточных вод; • развитие единой световой среды;

• развитие сети общественных туалетов.

МЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ

• Долгосрочные контракты

• Механизмы ГЧП

МЕРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ

• Разработка проектов планировок.

• Льготная аренда объектов культурного наследия с условием реставрации,

• Сопровождение проектов


• Комплексный редевелопмент территорий;

• Реставрация объектов культурного наследия

• Вовлечение в хозяйственный оборот ветхих и аварийных объектов


Результаты Объем инвестиций в основной капитал (в млрд. дол. США)

Доля оспоримых инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал (%)

Индекс конкурентоспособности городов мира (The Global City Competitiveness Index), место Москвы

Объем внебюджетных инвестиций в образование, (в % к 2012 г.)

Объем внебюджетных инвестиций в здравоохранение, (в % к 2012 г.)

ВРП на одного работающего (в % к 2012 г.)

Общие результаты

В части развития потенциальных возможностей для бизнеса

32,4 2012 40 2016 82 2025

15 2012 20 2016 30 2025

58/120 2012 50 2016 30-40 2025

100% 2012 300% 2016 700% 2025

100% 2012 300% 2016 700% 2025

100% 2012 120% 2016 200% 2025

Позиция в Innovation Cities Top 100 Index, место Москвы 74/445 2012 60 2016 50-55 2025


Результаты

The Global Financial Centers Index – индекс глобальных финансовых центров, место

European Cities Monitor, показатель «известность города как места для ведения бизнеса»

Стоимость аренды офисных площадей класса А, в сопоставимых ценах, в % к 2012г.

Доля рабочих мест в ЦАО, %

Затраты времени на ежедневную поездку

«дом - работа» мин.: по квантилю уровня 0,9, мин.

The Global City Competitiveness Index, место

по показателю «социально-культурная среда»

Рейтинг качества жизни

(Quality of Living Survey), место

В части улучшений условий ведения бизнеса

В части развития Москвы как города для жизни

65/79 2012 55 2016 35-40 2025

28% 2012 50-60% 2016 60-80% 2025

37% 2012 33% 2016 20-25% 2025

100% 2012 80% 2016 70% 2025

61 2012 50 2016 45 2025

154/221 2012 100 2016 70-80 2025

100% 2012 95% 2016 80% 2025


Механизмы реализации инвестиционной стратегии

• Инвестиционная стратегия

• План реализации инвестиционной стратегии ( на 3 года)

• Отчет о реализации инвестиционной стратегии (ежегодно)

Система стратегических документов

• 15 государственных программ

• Адресная инвестиционная программа

Государственные программы города Москвы

• Городское агентство по управлению инвестициями, Центр инновационного развития

• Осуществляют непосредственное взаимодействие с инвесторами

• Сопровождают проекты в приоритетных отраслях

• Уполномоченный по защите прав предпринимателей

Специализированные организации по работе с инвесторами

• информационная инфраструктура взаимодействия с инвесторами

Единый информационный инвестиционный портал www.mosinvestportal.ru


Управленческие процессы инвестиционной стратегии

• ежегодно в рамках Отчета о деятельности Правительства Москвы перед депутатами Московской городской Думы обращается с посланием об инвестиционном климате в городе Москве

Мэр Москвы

• определяет эффективные способы достижения стратегических целей инвестиционной политики города Москвы;

• принимает трехлетний План реализации Инвестиционной стратегии города Москвы, ежегодно корректирует план;

• координирует работу исполнителей мероприятий стратегии;

• принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Инвестиционной стратегии.

Правительство Москвы

• координирует процесс реализации Инвестиционной стратегии

Штаб по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности в городе Москве

• Осуществляет мониторинг реализации Инвестиционной стратегии

• Актуализирует положения Инвестиционной стратегии

• Формирует трехлетний план реализации Инвестиционной стратегии

Департамент экономической политики и развития города Москвы

22

ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ: ПРИМЕРЫ ПРОЕКТОВ В БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ


Транспорт:

• Закупка и сервисное обслуживание подвижного состава с использованием механизмов КЖЦ (контракт жизненного цикла): метрополитен, МК МЖД, трамваи

• ГЧП: строительство и эксплуатация Северного дублера Кутузовского проспекта

• Транспортно-пересадочные узлы (всего 255)

Образование:

• Льготная аренда имущества для частных детских садов и школ (40 объектов в 2013-2014 годах)

Здравоохранение:

• Льготная аренда помещений в рамках проекта «Доктор рядом» (100 кабинетов)

• Концессионные проекты (аналогичные ГКБ №63)

Городская среда:

• Льготная аренда объектов культурного наследия с условием реставрации

• Комплексный редевелопмент территорий (ЗИЛ, Серп и Молот, Люберецкие поля)

«Новая экономика»:

• Технополис «Москва», Технопарк «Строгино», ОЭЗ «Зеленоград» и другая инфраструктура для инновационного производства и НИОКР