Трудовой кодекс:новые нормы и новые способыРекомендовано:Карагандинской областной трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений

Караганда,2016

2

Содержание

• Общие положения• Вниманию работодателей• Вниманию работников• Ответственность сторон

3

Общие положения введения нового

Трудового Кодекса

4

Почему принят новый трудовой кодекс ?• ТРУДОВОЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН с

изменениями и дополнениями по состоянию на 21.07.2015 г.

утратил силу с 1 января 2016 года и принят Трудовой Кодекс от 23 ноября 2015 года №

414-V23 и Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования труда», направленный на приведение действующего законодательства в соответствие с вновь принятым Трудовым кодексом

Оба эти нормативных акта приняты в целях модернизации системы трудовых

отношений в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов по реализации пяти

институциональных реформ»• Шаг 83. Либерализация трудовых отношений Разработка нового ТРУДОВОГО КОДЕКСА

5

Трудовой кодекс

• Трудовой кодекс введен в действие с 1 января 2016 г.• Основная идея которая легла в основу

- решить проблему повышения конкурентоспособности казахстанского бизнеса за счет пересмотра действующих социальных стандартов

• Уход от чрезмерной регламентации к минимизации государственного регулирования прав и обязанностей сторон трудовых отношений, с одновременным усилением контроля за исполнением требований трудового законодательства»

• Эффективное равновесие между социальной защитой с одной стороны и экономической эффективностью

• Статья Главы государства «План нации – Путь к казахстанской мечте»:

«Стремительное развитие экономики требует особого внимания к процессу формирования нового типа трудовых отношений. С этой целью принят новый Трудовой кодекс Республики Казахстан»

6

Трудовое законодательство РК

Если ратифицированным международным договором, установлены иные правила, то

применяются правила международного договора

Запрещается включение в др. законы норм, регулирующих трудовые отношения ,отношения социального партнерства и охраны труда, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом

Основывается на Конституции и состоит из Трудового Кодекса, законов РК и иных НПА

7

Действие Трудового Кодекса• распространяется на работников и

работодателей, расположенных на территории Республики Казахстан,

• в т. ч. филиалы и (или) представительства иностранных юридических лиц, прошедшие учетную регистрацию, если иное не предусмотрено законами и международными договорами, ратифицированными РК

• Унифицирована структура:• если раньше Трудовой кодекс

содержал 6 разделов, 40 глав и 341 статей,

• то сейчас - 5 разделов, 23 главы и 204 статьи

8

Структура Трудового Кодекса

1.Общие положения

2.Трудовые отношения

3.Социальное партнерство и коллективные отношения в сфере труда

4.Безопасность и охрана труда

5.Контроль за соблюдением

трудового законодательства

9

Концептуальная модель нового Трудового кодекса• Концептуальные подходы нового Трудового кодекса базируются на задаче либерализации

трудового законодательства, с учетом международного опыта, в первую очередь, стран ОЭСР, вступление в которую Казахстан планирует в ближайшей перспективе

• К разработке проекта Кодекса были привлечены эксперты и руководители республиканских и отраслевых профсоюзов, представители Национальной палаты предпринимателей, ученые в области трудового права, представители Международной организации труда и Всемирного банка

• Всего проведено более 20 заседаний рабочей группы и 5 встреч с руководителями республиканских профессиональных профсоюзов

• Проект Трудового кодекса, направленный Правительством в Парламент Республики Казахстан, был существенно доработан в его стенах, при непосредственном участии профсоюзов

• В соответствии с выработанными подходами, концептуальной моделью нового Трудового кодекса предлагается четко определить границы государственного вмешательства в сферу трудовых отношений между работодателем и работниками, и с учетом обеспечения баланса интересов сторон, распределить роль и ответственность субъектов трудовых отношений

10

Концептуальная модель нового Трудового кодекса

к оптимальному равновесию между социальной защитой

справедливостью экономической эффективностью

основанное на переходе

к локальному и индивидуальному регулированию трудовых отношений

на основе принципов саморегулирования между работодателем и работниками

Оптимальное сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношенииот жесткой и чрезмерной регламентации к минимизации государственного регулирования прав и обязанностей сторон трудовых отношений

с одновременным усилением контроля за исполнением требований трудового законодательства

11

Изменения Трудового Кодекса

Прием на работу Изменений в документах: 15Изменений в процедурах: 6

Прием на работуИзменений в документах: 15Изменений в процедурах: 6

ОтпускИзменений в документах: 1Изменений в процедурах: 2

Дисциплинарные проступки

Изменений в документах: 1Изменений в процедурах: -

Новые документы и процедуры

Новые документы: 19Новые процедуры: 5

Все документыИзменений в документах: 24Изменений в процедурах: 17

12

Основные нововведения

• упрощение процедур изменения условий трудового договора,• расширение перечня оснований для прекращения трудового договора по инициативе

работодателя,• предоставление работодателю права устанавливать испытательный срок любым

категориям работников,• комплексный подход к решению вопроса трудоустройства лиц с ограниченными

физическими возможностями,• выбор формы, системы и размеров заработной платы работников путем принятия

актов работодателя или по инициативе представителей работников,• введение института технических инспекторов из числа работников, выдвигаемых

профсоюзом, в целях усиления общественного контроля• Указанная модель соответствует

трудовым стандартам ОЭСР «Руководящие принципы, касающиеся международных инвестиций и многонациональных предприятий», одобренные резолюцией Совета ОЭСР 21 июня 1976

13

Вниманию работодателей

14

Найм работников

Старый кодекс

• Жесткие ограничения для работодателя по срокам при перезаключении и пролонгации трудовых договоров

• Жесткие ограничения для работодателя по срокам при перезаключении и пролонгации трудовых договоров

• Запрет на испытательный срок для лиц, не достигших 18 лет, инвалидов выпускников ВУЗов и ТиПО, впервые приступивших

Новый кодекс

• Работодатель имеет право заключать трудовой договор на неопределенный срок, а в случае заключения срочных трудовых договоров –предоставить право их перезаключения на срок не менее 12 месяцев , c правом максимального перезаключения трудового договора до двух раз

• Работодатель вправе устанавливать испытательный срок до 3 месяцев и в случае его установления предоставить право расторжения трудового договора в любое время в период испытательного срока.

• Предоставить право установления испытательного срока любым категориям работников

Опыт стран ОЭСР

• Ограничения на перезаключение срочных трудовых договоров отсутствуют (США, Швейцария, Великобритания)

• В Нидерландах допускается перезаключение срочных трудовых договоров до трех раз

• Ограничения на расторжение трудового договора в период испытательного срока отсутствуют (США, Швейцария, Великобритания

15

Вниманию работодателей !• Работодатель может не предоставлять письменный отказ, в случае, если он

не принял на работу беременных, имеющих детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетних и инвалидов;

• Заключая с работником Договор о неконкуренции, работодатель сможет защитить свое ноу-хау или свою конфиденциальную коммерческую информацию от риска использования ее работником в конкурирующих компаниях после увольнения

• Работодатель не обязан теперь в 3-х дневный срок знакомить работника с Приказом о приеме на работу и выдавать Работнику, по его требованию, заверенную копию Приказа о приеме на работу

• С материально ответственным лицом трудовой договор может быть расторгнут только после завершения приема-передачи имущества (документации), даже если истек срок предупреждения работника о прекращении трудовых отношений

• Исключены пределы материальной ответственности работника (ранее за причиненный ущерб работник нес материальную ответственность в пределах своей средней месячной заработной платы

16

Оплата труда

Государственные гарантии старого ТК:минимальный размер месячной заработной

платы;минимальные стандарты

оплаты труда (для работников занятых во

вредных условиях труда

В старом ТК: оплачивается сверхурочное

время - не ниже чем в полуторном размере;

в праздничные и выходные дни - не ниже чем в двойном

размере,каждый час работы в ночное

время - не ниже чем в полуторном размере

В новом ТК из числа государственных гарантий в

области оплаты труда исключен минимальный

стандарт оплаты труда (для работников занятых во

вредных условиях труда), право его регулирования

передано на коллективно-договорные отношения

В новом ТК оплата:за сверхурочную работу, работу в праздничные и выходные дни, а также в

ночное время в размере не ниже 1,5 исходя из тарифной

ставки работника, с правом увеличения в

соответствии с трудовым, коллективным договором.

17

При приеме на работу следует пересмотреть

• перечень документов, который должен предоставить сотрудник;

• обязанности Работодателя по оформлению сотрудников на работу;

• условия об испытательном сроке;• правила заключения трудового договора Внесены изменения и дополнения в более чем

6 ПРОЦЕДУР И 15 ДОКУМЕНТОВпо оформлению приема на работу

• РАНЕЕ Работодатель должен был предоставить отказ с объяснением причин отказа, если он не принимал на работу:

• беременных женщин;• лиц, имеющих детей в возрасте до трех лет;• несовершеннолетних,• Инвалидов• С 2016 года можно не предоставлять

письменный отказ с объяснением причин (статья 25 ТК РК 2016)

18

Расторжение трудового договора• Предусмотрено право работодателя на расторжение

трудового договора в случаях снижения объема производства, выполняемых работ и оказываемых услуг повлекшее ухудшение экономического состояния организации

• При расторжении трудового договора по этому основанию, работодатель обязан письменно уведомить работников о расторжении трудового договора за 15 дней (профсоюз – за 1 месяц) с указанием причин, и выплатить компенсацию в связи с потерей работы в размере средней заработной платы за два месяца

• Расторжение трудового договора может быть осуществлено при одновременном соблюдении следующих условий: - закрытие структурного подразделения (цеха, участка)- отсутствие возможности перевода работника на другую

работу;- письменное уведомление не менее чем за 1 месяц

представителей работников c указанием причин, послуживших основанием для расторжения трудового договора (наличие непосредственной связи между экономическими изменениями на предприятии и необходимостью расторжения трудового договора)

19

Вниманию работников

20

Вниманию работников !• несовершеннолетних нельзя брать на работы,

выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию

• Работник при заключении трудового договора не должен предоставлять документ воинского учета и адресную справку

• У работодателя остается общая обязанность знакомить работника со всеми актами работодателя, имеющими непосредственное отношение к работе работника (без установления срока на такое ознакомление

• Одна из частей оплачиваемого ежегодного трудового отпуска должна быть не менее двух календарных недель продолжительности отпуска, предусмотренного в трудовом договоре работника

21

Трудовой договор

Правила трудового распорядкаутверждались работодателем по

согласованию с представителями работниковсогласования с представителями работников

не требуется (ст. 63 ТК РК 2016)

Условия испытательного срока

ТК 2007 устанавливал максимальный срок испытательного срока для всех - 3 месяца

(статья 36 ТК 2007)

новый ТК испытательный срок может устанавливаться для всех (статья 36 ТК РК 2016), для ряда категорий до 6 месяцев

Содержание трудового договора

ранее трудовой договор должен был содержать гарантии и компенсационные выплаты, порядок таких

выплат, условия по страхованию

теперь данные требования исключены (статья 28 ТК РК 2016)

Трудовой договор должен содержать

режим рабочего времени ивремени отдыха

работодателя

порядок измененияи прекращения ТД,ответственность сторон,дату заключения

характеристику условий труда, гарантии и льготы

размер и иные условия оплаты труда

Реквизиты сторон

Трудовую функцию - работу по определенной специальности, квалификации или должности

место выполнения работы срок трудового договорадату начала работы

Права и обязанности

работника

23

Расторжение трудового договора

• Предусмотрено право работодателя на расторжение трудового договора по инициативе работодателя при достижении работником пенсионного возраста, установленного законом Республики Казахстан, с правом ежегодного продления срока трудового договора по взаимному согласию сторон

• Расторжение трудового договора при повторном непрохождении проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда или промышленной безопасности работником, ответственным за обеспечение безопасности и охраны труда организации, осуществляющей производственную деятельность

• При отсутствии работника на работе более одного месяца по неизвестным работодателю причинам, при непредоставлении работником информации о причинах отсутствия в течение десяти календарных дней со дня направления работодателем работнику акта об отсутствии письмом с уведомлением

расторжение ТД по инициативе

работника

расторжение ТД по соглашению

сторон

обстоятельства, не зависящие от воли сторон

отказ работника

от продолжения

трудовых отношений

истечение срокаТД

расторжение ТД по инициативе работодателя

нарушение условий

заключения ТД

переход работника на выборную работу (должность) или

назначение его на должность, кроме случаев,

предусмотренных законами РК

Перевод работника к другому работодателю

Основанияпрекращения

Трудового договораСт.49

25

Вниманию работников !

С 1 января 2016 года изменились: - перечень документов, который должен предоставить сотрудник; обязанности работодателя по оформлению сотрудников на работу; - условия испытательного срока; - правила заключения трудового договора;-значительные изменения претерпел трудовой договор В итоге внесены изменения и дополнения в более чем 6 процедур и 15 документов по приему и оформлению трудовых отношений

Работник не должен предоставлять следующие документы:- документ воинского учета;- адресную справку

Но работодатель может затребовать:- справку о характере и условиях труда по основному месту работы для заключения трудового договора о работе по совместительству с другим работодателем;- справку о наличии либо отсутствии совершения коррупционного преступления, если вы поступаете на работу на госпредприятия, в нацхолдинги и нацкомпании и их дочерние компании

26

Ответственность сторон

27

Роли и ответственность

ГОСУДАРСТВО устанавливает

минимальные трудовые стандарты и обеспечивает контроль их исполнения

субъектами трудовых отношений (работодатели,

работники, профсоюзы)

ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ установлены гибкие

механизмы в регулировании трудовых отношений,

упрощена процедура найма, кадрового перемещения, увольнения, определения условий и оплаты труда

работников

ДЛЯ РАБОТНИКОВ закреплены базовые трудовые

гарантии и права с возможностью их расширения

через заключаемые коллективные договора и

соглашения

28

Контроль за соблюдением трудового законодательства

Старый кодекс

• Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляет общественный инспектор по охране труда, избираемый профсоюзным комитетом организации, а при отсутствии профессионального союза - собранием работников.

• Общественный инспектор по охране труда имеет право:• участия в расследовании

несчастных случаев на производстве;

• осуществлять защиту прав работников на охрану труда;

• обращаться по заявлению работника с исками в суды для защиты прав работников

Новый кодекс

• Предлагается создание производственного совета по безопасности и охране труда (по инициативе работодателя и (или) работников либо их представителей), который на паритетных началах организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

• В его состав на паритетной основе входят представители работодателя, представители работников, включая технических инспекторов труда

• Решения производственного совета по безопасности и охране труда являются обязательными для работодателя и работников

Опыт стран ОЭСР

• В большинстве стран ОЭСР (Франция, Дания, Норвегия, Швейцария) общественный контроль профсоюзов по вопросам безопасности и охраны труда отсутствует.

• Меры по обеспечению безопасных условий труда организовываются в рамках совместных действий работодателя и работников

29

Мировые стандарты труда

Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 .12 1948 г.МОТ принято 189 конвенцийКазахстаном ратифицировано 24 конвенции, приняты обязательства:

-неприменению принудительного и обязательного труда во всех его формах (С029);-обеспечению на законодательном уровне возможности работникам и предпринимателям создавать, а также вступать в организации трудящихся и предпринимателей на добровольной и беспрепятственной основе (С087);-обеспечению права равного вознаграждения мужчин и женщин за труда равной ценности (С100)-определению и проведению национальной политики в области труда и занятости на недискриминационной основе (С111);-обеспечению эффективного упразднения детского труда и постепенному повышению минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков (С138);-введению или сохранению процедуры, с помощью которой могут устанавливаться минимальные ставки заработной платы трудящихся, занятых в определенных отраслях или секторах промышленности (и, в частности, в домашнем производстве), в которых не существует установленной процедуры эффективного регулирования заработной платы посредством коллективного договора или иным путем и где заработная плата исключительно низка (С026)

Казахстан продолжит поддерживать инициативы ООН и МОТ в сфере труда и придерживаться ратифицированных конвенций в полном объеме

30

Работодатели и работники

Работодатели упрощены процедуры

найма, кадрового перемещения, увольнения,

определения условий и оплаты труда работников

Работникизакреплены базовые

трудовые гарантии и права с возможностью их расширения

через заключаемые индивидуальные,

коллективные договора и соглашения

31

Коллективный договор• Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники в лице их

представителей• Коллективный договор – правовой акт в форме письменного соглашения, заключаемого

между работниками в лице их представителей и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации

• Представители работников – органы профессиональных союзов, их объединений,• а при их отсутствии выборные представители, избранные и уполномоченные на общем

собрании работников большинством голосов участников• Функции коллективного договора• Защитная — защищает интересы работников, т. к. в трудовых отношениях

работодатель является экономически более сильной стороной• Оптимизирующая — работники должны быть уверены в ясности и стабильности в

отношениях с работодателем, чтобы существующие условия труда были закреплены на бумаге (зарплата, дополнительные льготы и преимущества)

• Регулирующая — позволяет локализировать открытые социальные и экономические конфликты, снижает риски трудовых споров, предусматривает отказ работников от забастовок в случае выполнения работодателем условий коллективного договора

• Коллективный договор не должен ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством Республики Казахстан, генеральным, отраслевым, региональным соглашениями. Такие положения признаются недействительными и не подлежат применению

32

7 шагов коллективного договора

1.Письменное уведомление от

начале переговоров

2.Создание комиссии для переговоров

3.Организация работы комиссии

4.Разработка проекта

коллективного договора

5.Подписание коллективного

договора

6.Регистрация в органе по

инспекции труда

7.Контроль за исполнением колдоговора

33

Обязательно включить в колдоговор!

Положения :- о нормировании, формах, системах оплаты труда,-размерах тарифных ставок и окладов, надбавок и доплат работникам, в том числе занятым на тяжелых работах,-работах с вредными и (или) опасными условиями труда,-об установлении межразрядных коэффициентов, -о продолжительности рабочего и времени отдыха, -трудовых отпусках; -о создании здоровых и безопасных условий труда ,-об объеме финансирования мероприятий по безопасности и охране труда,-о порядке внесения изменений и дополнений в договор;-о контроле и ответственности работников и работодателя,-об актах работодателя ,требующих учета мнения представителей работников

34

Полномочия выборных работников

Полномочия Основания

1. Представление интересов работников, ведение колдоговоров, принятие мер по обеспечению условий труда

пп. 1,2,3 статьи 20;

2. Участие в работе согласительной комиссии, ежегодное обучение трудовому законодательству, навыкам ведения переговоров

п.2, п.3 ст.159

3. Участие в аттестационной комиссии п.3, ст.53

4. Участие в примирительной комиссии пп.3 статья 162

5. Получение информации о произошедшем с работником несчастном случае на производстве

пп.4 п.2 ст.187

6. Получение уведомления от работодателя с указанием причин, послуживших основанием для расторжения трудового договора

п.2, ст.53

7. Участие в урегулировании трудовых споров пп.4, п.3, ст.20

8. Предоставление решения о (не)расторжении трудового договора п.1, ст.53

9. Согласование прикомандированных работников численностью более 10%

п.3, ст.40

10. Согласование актов работодателя в определенных случаях п.1 ст. 12

35

Согласительная комиссия• На паритетных началах из равного числа представителей

Работодателя и Работников • Кандидатов в члены согласительной комиссии

представители Работодателя и Работников самостоятельно выдвигают и направляют в комиссию своими решениями

• Постоянно действующий орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в процессе трудовых отношений

• Трудовой спор подлежит рассмотрению , если работник самостоятельно или с участием представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с Работодателем или его представителем

• Работник вправе перенести его рассмотрение в суд• Индивидуальные трудовые споры рассматриваются

согласительными комиссиями, а по неурегулированным вопросам либо неисполнению решения согласительной комиссии - судами, за исключением субъектов малого предпринимательства и руководителей исполнительного органа юридического лица

• Комиссия может иметь свою печать

36

Совет по безопасности и охране труда

• Производственный совет по безопасности и охране труда создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе профкома(ст.203 )

• В его состав на паритетной основе входят представители работодателя и профсоюзной организации, включая технических инспекторов труда

• Совет организует совместные по обеспечению требований охраны труда и проведение проверок

• Утверждает технических инспекторов по охране труда

• Специалист, занимающийся вопросами безопасности и охраны труда, не может быть утвержден техническим инспектором труда

• Все организационные расходы деятельности Совета несет работодатель

37

Неисполнение трудового договора

Усилена административная ответственность за:Статья 86. Допуск к работе лица без заключения трудового договораСтатья 87. Нарушение требований по оплате трудаСтатья 88. Непредоставление отпусковСтатья 89. Незаконное превышение нормы рабочего времениСтатья 89. Незаконное превышение нормы рабочего времениСтатья 93. Нарушение правил обеспечения безопасности и охраны трудаСтатья 94. Нарушение требований законодательства по проведению аттестации производственных объектов по условиям трудаСтатья 96. Сокрытие факта несчастного случая на производствеУголовная ответственность:Статья 154. Воспрепятствование законной деятельности представителей работников….штраф в размере до трехсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до семидесяти пяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.Статья 156. Нарушение правил охраны труда…штраф в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шестидесяти суток

Спасибо за внимание!Успехов в труде!