Актуальные вопросы реализации нормативных актов в области обеспечения транспортной безопасности

и пути их решенияЗАО «НПП «ИСТА-Системс»Директор центра ТБТарасов Ю.А.E-mail: sfz2002@mail.ru

Ключевые изменения в нормативных актах прошедших в 2015-2016 г.г

Федеральный закон от 03.02.2014 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам

обеспечения транспортной безопасности»

Перенос сроков реализации требований транспортной безопасностиРаспоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 N 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году» Одним из мероприятий «антикризисного плана» является перенос вступления в силу требований в области транспортной безопасности

24 апреля 2015 г. в первом чтении принят проект Федерального закона № 750871-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" (о поэтапной реализации требований по обеспечению транспортной безопасности).

1 июня 2015 года на совещание с участием Правительства РФ было принято решение о переносе сроков выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности». (протокол от 1 июня 2015 года N ДМ-П13-48пр).

Другие нормативно-правовые документы (Постановления Правительства, Приказы Минтранса и пр.)

Требования по обеспечению транспортной безопасности

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июня 2015 г. N 303-АД15-5165

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, … суды сочли доказанным нарушение предприятием обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пунктов 5.3; 5.6.1; 5.6.6; 5.6.7; 5.6.9; 5.6.10; 5.10; 5.12; 5.14; 5.25.3; 5.25.4; 5.25.5; 5.27; 5.28; 5.29; 5.30 Приказа Минтранса России N 42), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ

Суд указал, что предприятие как субъект транспортной инфраструктуры обязано выполнять установленные законодательством мероприятия по обеспечению транспортной безопасности вне зависимости от наличия утвержденных результатов оценки уязвимости ОТИ и плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ.

Статья 4. Обеспечение транспортной безопасности

1. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Ст.5. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

Ст.6. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ст.12)

Ст.7. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Ст.9. Планирование и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

Ст.10. Ограничения при выполнении работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

Ст.11. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности

Ст.12. Права и обязанности субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков в области обеспечения транспортной безопасности

Постановление Правительства России от 10 Декабря 2008 г. N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)"

Порядок доведения информации об уровнях……

Порядок действий при введении уровня 2,3

Приказ Минтранса России от 06.09.2010 г. № 194 «О порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»

Указ Президента РФ от 14 июня 2012 г. N 851

"О порядке установления уровней террористической опасности,

предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению

безопасности личности, общества и государства"

Приказ Минтранса России от 16.02.2011 N 56"О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах"

Порядок информирования…..

Лист самоконтроля

"Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (строений, зданий, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

Постановление Правительства РФ от 23.01.2016 № 29

Основные нововведенияп.4 Застройщик самостоятельно устанавливает категорию строящегося объекта

п.5. Проектирование ОТИ осуществляется с учетом их предварительной категории

Градостроительный кодекс РФСтатья 49. Экспертиза проектной документации …

Государственная экспертиза проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы

ФЗ-16 ст. 9. Планы обеспечения транспортной безопасности …. утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Статья 12.1. Подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности, аккредитация подразделений транспортной безопасности

Постановление Правительства России от 26 февраля 2015 г. № 172

«О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Статья 12.2. Досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности

8. Технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о единой межведомственной системе сопряжения информационных систем, решающих задачи в области обеспечения безопасности на транспорте»

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Системе сбора результатов технического мониторинга и контроля объектов транспортной инфраструктуры»

4. Правила, порядок и основные процедуры, связанные с процессом передачи субъектами транспортной инфраструктуры в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности в Систему мониторинга, определяются правовыми актами Министерства транспорта Российской Федерации.

www.ista.ru

Адрес: 194100, Санкт-Петербург, ул. Харченко, д.5, Литер А., метро «Лесная»

Электронная почта: info@ista.ru

Телефон: (812) 942-43-64