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Aspectos Legais e Econômicos do Acordo de Facilitação Comercial da OMC
CONPEDI 2010 – Fpolis, 15/10/2010
Prof. Dr. Paulo C. de Sá PortoPrograma de Pós Graduação em Direito – [email protected]
Leonardo Correia Lima MacedoReceita Federal e Organização Mundial das Aduanas
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Agenda
1. Objetivos2. Importância do tema Facilitação Comercial3. Vantagens, dificuldades e progressos4. Análise – Artigo V5. Análise – Artigo VIII6. Análise – Artigo X7. Conclusões
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1. Objetivos
1. Discutir os principais aspectos relacionados ao Acordo de Facilitação Comercial da OMC (Artigos V, VIII e X do GATT 1994).
2. Apresentar as principais vantagens, dificuldades e progressos no tema.
3. Elencar as principais conclusões, bem como sugestões para a continuação e aprofundamento deste estudo.
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2. Importância
1. Barreiras não tarifárias têm excedido as barreiras não tarifárias.
2. Colaboram a liberalização do comércio, em conjunto com outras medidas: legislativas, infra-estrutura, fortalecimento de capacidades, assistencia tecnica.
3. OMC – Disputas / Processo claro de resolução de disputas obriga países a obedecer as regras impostas para a liberalização do comércio
Importância do tema Facilitação Comercial:Importância do tema Facilitação Comercial:
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GATT Artigo X – Transparência• Publicação• Administração das leis• Direito ao apelo
GATT Artigo VIII – Taxas e Formalidades
• Taxas devem refletir o custo do serviço prestado
• Reduzir nº e tipo de taxas• Simplificar formalidades e
documentos• Punição pequena para erros
pequenos
GATT Artigo V – Liberdade de Trânsito
• Rota mais conveniente• Nenhuma discriminação• Nenhum atraso ou restrição
desnecessários• Nenhuma taxa
Artigos V, VIII e X do GATT/OMC:Artigos V, VIII e X do GATT/OMC:
2. Importância
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VantagensVantagens: 1) : 1) Aumento da eficiênciaAumento da eficiência na economia devido à na economia devido à melhora na circulação, liberação e desembaraço de melhora na circulação, liberação e desembaraço de mercadorias e a redução geral das barreiras e entraves ao mercadorias e a redução geral das barreiras e entraves ao comércio comércio queda nos custos de transação em uma queda nos custos de transação em uma economia diminuem sensivelmente e melhora da economia diminuem sensivelmente e melhora da competitividade de um país.competitividade de um país.
2) Benefícios para o 2) Benefícios para o desenvolvimento econômico desenvolvimento econômico de um de um país: facilitação do comércio aumenta a eficiência das país: facilitação do comércio aumenta a eficiência das cadeias produtivas e assim beneficia as empresas e cadeias produtivas e assim beneficia as empresas e consumidores; ajuda na atração de investimento direto consumidores; ajuda na atração de investimento direto externo; melhora a arrecadação de impostos e ajuda no externo; melhora a arrecadação de impostos e ajuda no combate à fraude combate à fraude impacto positivo no desenvolvimento impacto positivo no desenvolvimento
Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no tema Facilitação Comercial até o momento:tema Facilitação Comercial até o momento:
3. Vantagens
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DificuldadesDificuldades: 1) : 1) Deficiências institucionaisDeficiências institucionais de um país; de um país; principal obstáculo para se implementar a facilitação do principal obstáculo para se implementar a facilitação do comércio: falta de capacidade de verificação e controle dos comércio: falta de capacidade de verificação e controle dos trâmites aduaneiros; logística inadequada; procedimentos trâmites aduaneiros; logística inadequada; procedimentos de licenciamento e documentação excessivos e de licenciamento e documentação excessivos e inadequados inadequados queda na competitividade do país queda na competitividade do país
2) Exigências da implementação da liberalização do 2) Exigências da implementação da liberalização do comércio prevista na Rodada Uruguai do GATT/OMC exigia comércio prevista na Rodada Uruguai do GATT/OMC exigia reformas em muitos itensreformas em muitos itens (ex.: padrões sanitários, proteção (ex.: padrões sanitários, proteção à propriedade intelectual, etc.), o que põe pressão adicional à propriedade intelectual, etc.), o que põe pressão adicional na na capacidade institucionalcapacidade institucional dos países em desenvolvimento dos países em desenvolvimento necessidade de ajuda externa (financeira e técnica) necessidade de ajuda externa (financeira e técnica)
Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no tema Facilitação Comercial até o momento:tema Facilitação Comercial até o momento:
3. Vantagens
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ProgressosProgressos: 1) Houve um substancial aumento na : 1) Houve um substancial aumento na assistência relacionada ao comércioassistência relacionada ao comércio para os países em para os países em desenvolvimento nos últimos anos (Aid for Trade)desenvolvimento nos últimos anos (Aid for Trade)
2) Como há muitas partes envolvidas na facilitação do 2) Como há muitas partes envolvidas na facilitação do comércio, é crucial o comércio, é crucial o papel dos Organismos Internacionais papel dos Organismos Internacionais (OMA, Banco Mundial, OECD etc.) (OMA, Banco Mundial, OECD etc.) de forma conjunta e coordenada
3) 3) Estratégia gradualistaEstratégia gradualista por parte da OMC na por parte da OMC na implementação das reformas ao aparato institucional de implementação das reformas ao aparato institucional de facilitação do comércio de um país tem se mostrado corretafacilitação do comércio de um país tem se mostrado correta
Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no tema Facilitação Comercial até o momento:tema Facilitação Comercial até o momento:
3. Vantagens
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ProgressosProgressos – caso do – caso do BrasilBrasil: tem sido lento até agora; : tem sido lento até agora; avançou com a criação da avançou com a criação da CAMEXCAMEX::
ObjetivoObjetivo: formular, adotar, implementar e coordenar as : formular, adotar, implementar e coordenar as políticas e atividades relativas ao comércio exterior do paíspolíticas e atividades relativas ao comércio exterior do país
Resolução nº 70/2007Resolução nº 70/2007: permite exercer de fato o controle : permite exercer de fato o controle sobre todos os atos de órgãos governamentais que sobre todos os atos de órgãos governamentais que influenciam as operações de comércio exterior; estabelece influenciam as operações de comércio exterior; estabelece medidas a serem adotadas pelos órgãos do governo medidas a serem adotadas pelos órgãos do governo destinadas à racionalização, simplificação, harmonização e destinadas à racionalização, simplificação, harmonização e facilitação do comércio exteriorfacilitação do comércio exterior
Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no Vantagens, dificuldades e progressos obtidos no tema Facilitação Comercial até o momento:tema Facilitação Comercial até o momento:
3. Vantagens
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4. Análises – Artigo V
GATT Artigo X – Transparência• Publicação• Administração das leis• Direito ao apelo
GATT Artigo VIII – Taxas e Formalidades
• Taxas devem refletir o custo do serviço prestado
• Reduzir nº e tipo de taxas• Simplificar formalidades e
documentos• Punição pequena para erros
pequenos
GATT Artigo V – Liberdade de Trânsito
• Rota mais conveniente• Nenhuma discriminação• Nenhum atraso ou restrição
desnecessários• Nenhuma taxa
Clarificação e melhoria dos Artigos V, VIII e X do Clarificação e melhoria dos Artigos V, VIII e X do GATT/OMC:GATT/OMC:
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1. Escopo2. Liberdade de Trânsito Básica3. Exceções, Regras, Restrições e Não-Discriminação4. Regras para Taxas e Cobranças5. Regras para Formalidades de Trânsito e necessidades de
Documentação 6. Arranjos e Tratados de Trânsito Regional 7. Melhor Coordenação e Cooperação
Propostas pelos países até o momento – Artigo V:Propostas pelos países até o momento – Artigo V:
4. Análise – Artigo V
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1. Taxas & Cobranças sobre Importação/Exportação2. Regras de Liberação para os Produtos3. Consularização4. Cooperação entre Agências Alfandegárias5. Formalidades ligadas à Importação/Exportação6. Classificação de Tarifas
Propostas pelos países até o momento – Artigo VIII:Propostas pelos países até o momento – Artigo VIII:
5. Análise – Artigo VIII
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1. Publicação e Disponibilidade de Informações2. Publicação e Consulta Prévia3. Regras Avançadas4. Procedimentos de Apelo5. Outras Medidas para melhorar a imparcialidade e a não-
discriminação
Propostas pelos países até o momento – Artigo X:Propostas pelos países até o momento – Artigo X:
6. Análise – Artigo X
Aspectos Legais e Econômicos do Acordo de Facilitação Comercial da OMC
CONPEDI 2010 – Fpolis, 15/10/2010
Prof. Dr. Paulo C. de Sá PortoPrograma de Pós Graduação em Direito – [email protected]
Leonardo Correia Lima MacedoReceita Federal e Organização Mundial das Aduanas
