Dr. iur. Carlos Peláez, LL.M Instituto de Derecho Energético y de

Competencia - Universidad von Humboldt de Berlin (EWeRK)

www.ewerk.hu-berlin.de    

Claves socio-ambientales de la Regulación

Energética Europea: el caso alemán  

 

IGEF, 24.09.2013, Lima - Perú

Instituto de Derecho Energético y de Competencia - Universidad von Humboldt de

Berlin (EWeRK)

   

Dirección:  Ziegelstraße  13a,  Raum  1.404  Universidad  von  Humboldt:  Unter  den  Linden  6,  10099  Berlin  E-­‐Mail:  sekretariat.schwintowski@rewi.hu-­‐berlin.de  Tel.:  +30/2093-­‐3313  Fax:  +30/2093-­‐3412  

Junto a un equipo de más de 40 doctorandos y profesores y una red de más de 30 instituciones del área energética EWeRK realiza: •  Publicaciones •  Investigación Doctoral y Profesoral •  Consultorías para Empresas,

Gobiernos y otras Instituciones •  Monitoreo del sector energético •  Desde el 2012 intercambio

académico y cooperación con el IGEF y IEBG SRL

Contenido de la presentación:

EUROPA •  Política Energética Europea •  Derecho Energético Europeo -Regulación •  Marco Normativo ALEMANIA •  Breve presentación del sector energético •  Regulación Energética en Alemania •  Energiewende •  Aciertos y Errores        

Objetivos Política Energética Europea

2020

•  Mercado interior de la energía (Market Design) •  Asegurar el suministro energético •  Garantizar precios justos y la protección de los

consumidores •  Reducción de emisiones de CO2 (ER y Eficiencia) •  Liderar innovación y tecnología

Derecho Energético Europeo

...un sistema jurídico indispensable para asegurar el buen funcionamiento de la producción, el transporte, la distribución y el comercio de la energía en un Estado Social en el cual la existencia de sus ciudadanos depende de un suministro energético seguro y eficiente...

   Su principal instrumento es la Regulación basada en:

Libre  Competencia   Integración   No  Discriminación  

 Transparencia  tarifas   Precios  Justos   Defensa  del  usuario  

Suministro  Seguro   Prot.  ClimáHca  CO2   Eficiencia  

Principales Normas

§  Tratado de la Unión Europea: Art. 3 Merc. Int.; art. 170 Redes Energ.; Art. 194: Pol. Ener., Med. Amb., etc.

§  Gas: Directiva 73/2009, Resolución 1775/2005 Trans. Int. de Gas

§  Electricidad: Directiva 72/2009 Merc. Int., 714/2009 Com. Int. de Elec.

§  Energías Renovables: Directiva 28/2009 §  Eficiencia: Dir. 27/2012 para objetivo 20% ahorro energético §  Institucional: ACER (Agencia de Cooperación entre

Reguladores de Energía)

Alemania

Electricidad generada bruta en Alemania en el 2012: 617 TWh

Alemania: Precio Elec.

PRECIO  DE  LA  ELECTRICIDAD  PARA  RESIDENCIALES  Precio  promedio  para  una  vivienda  de  3  personas  in  ct  €/kwh  

Alemania: Precio Elec.

PRECIO  DE  LA  ELECTRICIDAD  PARA  LAS  INDUSTRIAS  Precio  promedio  para  un  consumo  de  160  a  20.000  MWh  (ct  €/kwh)  

Alemania

Estructura del consumo energético por fuentes en el 2013: 13745 Petajoule

La Regulación del Sector

Gas,  Electricidad  y  Redes   Energías  Renovables  

     

-­‐  Ley  de  la  Industria  EnergéHca  (EnWG  2005)  Art.  1:  ObjeKvo  es  garanKzar  un  suministro  de  electricidad  y  gas  ,  seguro,  eficiente,  a  precios  justos,  resguardando  los  Der.  De  los  consumidores,  en  estricto  respeto  del  Med.  Amb.    y  accesible  a  todos  los  ciudadanos.    

Junto  con  varios  reglamentos  se  regula:  1)  Acceso  a  la  red  sin  discriminación    2)  Separación  verKcal  3)  Regulación  de  incenKvo  de  tarifas  4)  Comercio,  transporte  y  distribución  de  

gas  y  electricidad    

-­‐  Ley  de  Energías  Renovables  (EEG)  §1  Objeto:  proteger  el  med.  amb.  y  el  clima  a  través  de  un  suministro  energéKco  que  miKgue  el  uso  de  recursos  fósiles  e  incenKve  el  desarrollo  de  las  energías  renovables.  

(1)  Prioridad  de  inyección:  El  administrador  de  la  red  está  obligado  a  inyectar  la  energíe  EE  a  la  red  con  prioridad  frente  a  la  electricidad  convencional  (2)  Tarifa  fija  garanKzada  por  cada  unidad  kwh:  Se  fijan  más  de  3  mil  Kpos  de  tarifas  por  el  senado  y  los  gobiernos  de  los  Bundesländer  

La Regulación del Sector: ACIERTOS

Gas,  Electricidad  y  Redes   Energías  Renovables  

•  +1500  Empresas  en  competencia  •  Gran  aumento  de  cambio  de  

proveedor  para  el  usuario  •  Reducción  a  un  solo  área  de  

mercado  •  Desarrollo  de  un  mercado  

secundario  efecHvo  (EEX)  •  DemocraHzación  energéHca  •  Disminución  de  subvenciones  

cruzadas  •  Mayor  transparencia  

   

•  Crecimiento  de  0  a  22%  en  1  década!  

•  Surgimiento  de  nuevas  industrias  con  empleos  

•  Desarrollo  tecnológico,  nuevas  exportaciones  

•  Diversificación  energéHca  •  Generación  por  ciudadanos  •  Mejora  climáHca  •  Mayor  transparencia  •  Descentralización  de  la  energía  

La Regulación del Sector: ERRORES/PROBLEMAS

Gas,  Electricidad  y  Redes   Energías  Renovables  

•  Concentración  del  mercado  al  por  mayor  

•  IncenHvos  pobre  para  ampliación  de  red  

•  Especulación  en  mercado  secundario  •  Conflicto  de  inyección  de  fuentes  de  

energías  •  Aumento  de  precios  •  Aumento  de  generación  a  carbón  •  Baja  inversión  en  tecnologías  de  

almacenamiento  de  energía  •  Falta  de  plan  nacional  energéHco  •  Sobreregulación  -­‐  Sistema  jurídico  

complejo  

•  IncenHvo  a  la  ineficiencia  nacional  e  internacional  

•  Tarifa  políHca  •  Efectos  negaHvos  al  mercado  

secundario  •  Discriminación  de  tecnologías  •  Aumento  de  precios  •  Sobreoferta  (capacidad  negaHva)  •  Subvenciones  poco  efecHvas  •  Efectos  negaHvos  a  la  industria  local  

ENERGIEWENDE (Transición Energética)

ObjeHvos:  

DesacHvar  todas  las  usinas  nucleares  hasta  el  2022  

Reemplazar  la  energía  fósil  por  energía  renovable:  35%  hasta  el  2020,  50%  hasta  el  2035  y  80%  hasta  el  

2050  

Existe  incerHdumbre  sobre  los  siguientes  aspectos:  

•  Plan  Nacional  para  la  Energiewende  •  Replanteamiento  del  sistema  para  Energías  Renovables  •  Armonizar  el  sector  convencional  con  el  sector  renovable  •  Distribución  de  los  altos  costos  •  IncenHvo  a  las  inversiones  •  Quién  debe  manejar  la  red?  

ENERGIEWENDE (Transición Energética)

COSTOS DE LA „ENERGIEWENDE“ Inversiones en nuevas plantas de generación térmicas, sistema de almacenaje y redes de energía hasta 2031 (en billones de euros)

€ 302 Bi.

Reflexiones Finales

•  ¿Qué  aspectos/objeHvos  socio-­‐ambientales  debe  contemplar  la  políHca  energéHca?  

•  ¿Cómo  debemos  organizar  el  mercado/la  industria  de  la  energía  para  alcanzar  los  objeHvos  planteados  (market  design)  ?  

•  ¿Alcance  de  la  Regulación  EnergéHca  -­‐  Equilibrio  entre  „Deregulación“  y  „Sobreregulación“?  

•  ¿Cuáles  son  los  elementos  claves  para  crear  una  regulación  que  se  cumpla?  

Gracias  por  su  atención!  

Dr.  iur.  Carlos  Peláez,  LL.M  cpelaez@bruecken-­‐consult.com