Conferencia Derecho Disciplinario FundacióN

Hospital Santa Clara E.S.E Oficina de Control Interno Diciplinario

HOSPITAL SANTA CLARA

EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO

CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

LEY 734 DE 2002

REGIMEN DISCIPLINARIO


PRINCIPIO DE LEGALIDAD

No hay infracción ni sanción administrativa posible sin ley que la determine. Debe existir una ley formal. Este principio tiene hoy rango constitucional, con idéntica formulación que la relativa a delitos y faltas penales.


ILICITUD SUSTANCIAL

Se habla del DEBER FUNCIONAL, que es la relación de sujeción especial del funcionario o particular con la función pública, para lo cual se requiere una afectación de ésta en tipos de lesión o de peligro.


DEBIDO PROCESO

Que el juzgamiento se realice conforme a la Ley preexistente al acto que se imputa.

Que el proceso se tramite ante el Juez o Funcionario competente.

Que el desarrollo del proceso se ajuste a las formas propias de cada juicio.


OTROS PRINCIPIOS•TIPICIDAD: Descripción

•FAVORABILIDAD: Normas mas benignas

•CULPABILIDAD: Dolo o Culpa

•JUEZ NATURAL: Control Interno Disciplinario o Procuraduría General de la Nación

•PREVALENCIA DE LOS PRINCIPIOS: C.C.A., C.P. y C.P.P.


DERECHO DE DEFENSA

Es irrenunciable, el disciplinado puede acudir en compañía de abogado o asumir su propia defensa. Es continua y permanente en todas las etapas del proceso disciplinario.


FALTA DISCIPLINARIAEs un comportamiento definido

legalmente como violatorio del

régimen disciplinario, realizado por

quien cumple funciones públicas y

que tiene como sujetos a los

servidores públicos y a los

particulares que desempeñan

funciones públicas, y tiene

prevista una sanción de igual

naturaleza.


CARACTERISTICAS DEL DERECHO SANCIONATORIO

La sanción disciplinaria

tiene como destinatario

al servidor público y al

contratista y busca

lograr el buen servicio.


EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Por fuerza mayor o caso fortuito

En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado

En cumplimiento de una orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales.



Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.

Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable



Con la convicción errada e

invencible de que su conducta no

constituye falta disciplinaria.

En situación de inimputabilidad.

No habrá lugar al reconocimiento

de inimputabilidad cuando el

sujeto disciplinable, hubiere

preordenado su comportamiento.


CAUSALES DE EXTINCION DE LA ACCION DISCIPLINARIA

Son causales de extinción de la

acción disciplinaria las

siguientes:

• La muerte del investigado

• La prescripción de la

acción disciplinaria


FALTA GRAVÍSIMA

Están taxativamente señaladas en el Código Disciplinario Unico, y son aquellas que por su trascendencia pueden afectar en alto grado la función pública.


FALTA GRAVE Y LEVE

El incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitación de las funciones, o la violación al régimen de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitución o en la Ley.


CULPA GRAVÍSIMA

Cuando se incurre en falta disciplinaria por ignorancia supina, desatención elemental o violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento.


CULPA GRAVE

Cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona de común imprime a sus actuaciones.


CLASIFICACIÓN Y LÍMITE DE LAS SANCIONES

1. FALTAS GRAVISIMAS DOLOSAS- CULPA GRAVISIMA: Destitución e inhabilidad general (10-20 años)

2. FALTAS GRAVES DOLOSAS O GRAVISIMAS CULPOSAS: Suspensión e inhabilidad especial (1-12 meses)

3. FALTAS GRAVES CULPOSAS: Suspensión (1-12 meses)

4. FALTAS LEVES DOLOSAS: Multa (10-180 días)

5. LEVES CULPOSAS: Amonestación escrita


CLASIFICACION Y LIMITE DE LAS SANCIONES

º Multa de 10 a 100 SMMLV.º Inhabilidad para ejercer

empleo público, función pública, prestar servicios a cargo del Estado o contratar con éste de 1 a 20 años.

º Sanción patrimonial igual al doble del detrimento.


LA ACCION DISCIPLINARIA

1. Aplicación en procesos disciplinarios en contra de servidores públicos.

2. La ejerce Procuraduría, Personería, Oficinas Control Interno Disciplinario.

3. Es pública

4. De Oficio o por información o queja o anónimo

5. Obligatoriedad de la acción disciplinaria

6. Exoneración del deber de formular quejas

7. Acción contra el servidor público retirado del servicio.

8. Terminación del proceso *


TERMINACION DEL PROCESO DISCIPLINARIO

•En cualquier etapa del proceso

•Plenamente demostrado

•Hecho no existió

•Conducta no es falta disciplinaria

•El investigado no la cometió

•Causal de exclusión de responsabilidad

•Actuación no podía iniciarse o proseguirse


LA COMPETENCIA

1. Calidad del sujeto disciplinable

2. La naturaleza del hecho

3. El territorio donde se cometió

4. Factor funcional

5. La conexidad


COMPETENCIAS ESPECIALES

•SALA PLENA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

•SALA PLENA EL CONSEJO DE ESTADO

•PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN


SUJETOS PROCESALES

INVESTIGADO

DEFENSOR

MINISTERIO PÚBLICO (judicatura)

SUPERVIGILANCIA ADMINISTRATIVA (procuraduria)


FACULTADES SUJETOS DE LOS PROCESALES

•Solicitar, aportar y controvertir pruebas

•Intervenir en practica de pruebas

•Presentar solicitudes

•Obtener copias de la actuación

•Interponer recursos


EL QUEJOSO SE LIMITA A

PRESENTAR Y AMPLIAR LA

QUEJA BAJO JURAMENTO Y

APORTAR LAS PRUEBAS,

RECURRIENDO LA DECISION DE

ARCHIVO O EL FALLO

ABSOLUTORIO.


LA CALIDAD DE INVESTIGADO SE ADQUIERE A PARTIR DEL MOMENTO DE LA APERTURA DE INVESTIGACIÓN O DE LA ORDEN DE VINCULACIÓN.

EL AUTO SE NOTIFICA PERSONALMENTE O POR EDICTO.


NOTIFICACIONES

•Personal (apertura indagación, investigación y auto de cargos)

•Estado

•Edicto (8 días después del oficio)

•Estrados (audiencia)

•Conducta concluyente


COMUNICACION

AL QUEJOSO EL AUTO DE ARCHIVO Y EL FALLO ABSOLUTORIO.

Se entiende cumplida cuando hayan pasado 5 días desde la fecha de su entrega a la oficina de correo.


RECURSOS

•Reposición, apelación y queja

•3 días siguientes a la última notificación

•Se deben sustentar por escrito o verbal en audiencia.

•Se desisten antes de que se resuelvan


NULIDADES

•Falta de competencia para proferir el fallo

•Violación del derecho de defensa

•Existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso


REVOCATORIA DIRECTA

•Los fallos sancionatorios

•De oficio o por petición

•Por el Procurador o quien los profirió o su superior

•Infrinjan la C.C., leyes o reglamentos

•Vulneren o amenacen derechos fundamentales


REGIMEN DE LOS PARTICULARES

•Interventores en los contratos estatales

•Ejerzan funciones públicas

•Presten servicios públicos a cargo del estado

•Administren recursos del Estado

•Si se trata de personas jurídicas la responsabilidad es exigible del representante legal o de los miembros de la Junta Directiva.


PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

1. Procedimiento ordinario

1.1 Indagación preliminar

1.2 Investigación disciplinaria

1.3 Suspensión provisional

1.4 Evaluación y descargos

1.5 Prueba y fallo

2. Procedimiento verbal

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