L’efficienza energetica nelle amministrazioni pubbliche

Dario Di Santo, FIRE

Bologna 6 ottobre 2016

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www.fire-italia.org

La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabil i , supportando chi opera nel settore.

Oltre alle attività rivolte ai circa 450 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire l’elenco e promuovere il ruolo degli Energy Manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

La FIRE certifica gli EGE attraverso il SECEM.

Cos’è la FIRE?

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445 associati, di cui 228 persone fisiche e 217 organizzazioni.

La compagine sociale

Alcuni dei soci FIRE: A2A S.p.A., ABB S.p.A., Aeroporto Valerio Catullo S.p.A., Albapower S.p.A., AMIA S.p.A., AMIAT S.p.A., ANIGAS, Avvenia s.r.l., Axpo Italia S.p.A., Banca Mediolanum S.p.A., Banca Popolare di Sondrio, Birra Forst S.p.A., Bit Energia s.r.l., Bosch Energy and Building Solutions Italy s.r.l., Brembo S.p.A., Burgo Group S.p.A., Cabot Italiana S.p.A., Carbotermo S.p.A., Carraro S.p.A., Carrefour Italia S.p.A., Centria s.r.l., Cofely Italia S.p.A., Comau S.p.A., Compagnia Generale Trattori S.p.A., Consul System S.p.A., CPL Concordia soc. coop., Credito Emiliano S.p.A., CTI, DBA Progetti S.p.A., DNV GL Business Assurance Italia s.r.l., Dolomiti Reti S.p.A., Edison Energy Solutions S.p.A., Electrade S.p.A., Elettra - Sincrotrone Trieste S.p.A., Energika s.r.l., Energon Esco s.r.l., Energy Saving Management Consultants s.r.l., Energy Team S.p.A., ENI S.p.A., Estra Clima s.r.l., Fedabo S.p.A., Fenice S.p.A., Ferriere Nord S.p.A., Fiera Milano S.p.A., FINCO, Finstral AG S.p.A., FIPER, Generali Real Estate SGR S.p.A., Gewiss S.p.A., Gruppo Società Gas Rimini S.p.A., H3G S.p.A., Hera S.p.A., Industrie Cotto Possagno S.p.A., Intesa Sanpaolo S.p.A., ISAB s.r.l., ISPRA, Italcementi S.p.A., Italgas S.p.A., Italgraniti Group S.p.A., Lidl Italia s.r.l., Manutencoop Facility Management S.p.A., Marche Multiservizi S.p.A., Mater-Biopolymer s.r.l., Mediamarket S.p.A., Munksjo Italia S.p.A., Pasta Zara S.p.A., Politecnico di Torino, Publiacqua S.p.A., RAI - Radiotelevisione Italiana S.p.A., Rete Ferroviaria Italiana S.p.A., Roma TPL s.c.a.r.l., Romagna Energia S.c.p.a., Roquette Italia S.p.A., S.p.A. Egidio Galbani, S.p.A. Michelin Italiana, STMicroelectronics s.r.l., Tecno s.r.l., Thales Alenia Space Italia S.p.A., Tholos s.r.l., Tioxide Europe s.r.l., Trenitalia S.p.A., Trentino Trasporti S.p.A., Turboden s.r.l., U, Università Cattolica del Sacro Cuore, Wind Telecomunicazioni S.p.A., Yousave S.p.A.

La compagine associativa comprende sia l’offerta di energia e servizi, sia la domanda.

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Oltre a partecipare a progetti europei, di cui a fianco sono indicati i principali in atto, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di informazione e di sensibilizzazione, attività formativa a richiesta.

Il Ministero dell’Ambiente, l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi organizzazioni (ad esempio Centria, ENEL, Ferrovie dello Stato, FIAT, Finmeccanica, Galbani, H3G, Schneider Electric, Telecom Ital ia, Unioncamere), università, associazioni, agenzie ed enti fieristici sono alcuni dei soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni.

Progetti europei in corso:

Guide FIRE

Progetti e collaborazioni

www.fire-italia.org

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www.secem.eu

SECEM

SECEM, Sistema Europeo per la Certificazione in Energy Management, è un organismo di certificazione del personale facente capo alla FIRE.

Primo organismo a offrire la certificazione di parte terza per gli Esperti in Gestione dell’Energia (EGE) secondo la norma UNI CEI 11339, ad aprile 2012 SECEM ha ottenuto da Accredia l’accreditamento secondo i requisiti della norma internazionale ISO/IEC 17024.

SECEM certif ica gli EGE in virtù di un regolamento rigoroso e imparziale, basato sull’esperienza di FIRE con gli energy manager. 

Un vantaggio di chi si certifica con SECEM è la possibilità di accedere ai servizi informativi e formativi e di essere coinvolto nelle iniziative della FIRE.

SECEM inoltre riconosce corsi di formazione sull’energy management, su richiesta dell’ente erogatore.

Parigi 2015

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Non solo Parigi…

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Perché riqualificare

edifici e industrie?

Per risparmiare (spending review, liberare risorse), per migliorare la

competitività (benefici non energetici), per essere “smart”, per ridurre

l’impatto su ambiente e salute, per favorire la green economy…

Ma che vuol dire riqualificare?

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Un concetto con tante sfaccettature. Di sicuro

richiede intelligenza nell’uso delle risorse.

E il confrontarsi con l’esistente, i suoi edifici, le sue industrie i suoi limitati

spazi verdi.

Uso razionale delle risorse:

efficienza energetica;uso dei materiali grezzi;efficienza nell’uso dell’acqua;efficienza nel ciclo dei rifiuti.L’efficienza energetica è una delle

risorse fondamentali nel cammino di Parigi: circa il 50% dell’obiettivo.

Mercato dell’efficienza energetica in Italia

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70%degliedificicostruitoprimadel1976,inassenzadinormesuiconsumi

2,5-4Mlndioccupa?a@esial2020nelse@ore

Target2020:15,5Mtepconsumifinali,

20,1Mtepenergiaprimaria,32%targetraggiunto

Miglioramentoefficienzaenerge?ca

2000-2014:Industria21%,traspor?14%,residenziale

13%,terziario0%,agricoltura7%

Oltre2.200energymanager

nomina?,manellaP.A.nemancano

1.000

Fabbisognodi

energiaprimarianel2014:166

MtepConsumifinali2014:120Mtep

(113MtepEurostat)

Illuminazionepubblica:6,2Mln

kWh

40-60miliardidi

inves?men?inefficienzaa@esi

al2020

12Mlndiedificiresidenziali,65.000uffici(14.000dellaPA),52.000scuole(dicui75%ante

1980),26.000hotel(dicui70%ante1980)

3,5Mlndiunitàimmobiliariadusoterziario:

1,3Mlncommercio,650.000uffici,

300.000ristoranti,73.000scuole,61.000hotel,

1Mlnaltriservizi*

Efficienza energetica

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Eliminare gli sprechi (utilizzi impropri o inutili, stand-by, regolazione non appropriata)

Utilizzare tecnologie efficienti (sostituzione con prodotti più performanti o uso di soluzioni migliori, come CHP, pompe di calore e membrane nell’industria)

Adottare FER e fonti a minore impatto (le FER non migliorano l’efficienza degli usi finali, ma la sostenibilità energetica)

L’efficienza energetica può

svilupparsi per passi successivi, meglio se

integrati e consapevoli.

Ripensare prodotti e servizi (improntando proposta e catena di valore alla gestione efficiente delle risorse)

Come sviluppare l’efficienza energetica

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Strumenti per la riqualificazione certificazione energetica d i a g n o s i e n e r g e t i c h e e

monitoraggio per EnPI energy manager articolo 19 legge

10/91 ESCO ed EGE ISO 50001 sistema di gestione

dell’energia contratti di rendimento energetico

e finanziamento tramite terzi green procurement e LCCA incentivi (conto termico o

certificati bianchi, tariffe per fonti rinnovabili)

Strumenti per la P.A. Patto dei Sindaci pianificazione territoriale regolamenti edilizi aree produttive ecologicamente

attrezzate gestione attiva delle concessioni azioni informative e attività di

sportello integrazione con programmi per

lo sviluppo dell’imprenditoria incentivi al territorio e controlli gestione dei dati energetici (APE,

diagnosi, controlli, autorizzazioni, etc.)

I servizi energetici

Il fatto che l’efficienza energetica sia complessa la rende non semplice da gestire in prima persona, specie per le famiglie e le PMI.

Inoltre quando si parla di efficienza energetica l’elemento gestionale è rilevante, in quanto le prestazioni degli edifici e degli impianti dipendono dall’uso degli stessi e da una corretta regolazione e gestione.

Per queste ragioni può essere utile valutare la possibilità di ricorrere a un servizio energetico: non ci si limita ad acquistare nuove soluzioni, ma anche a darle in gestione, in genere richiedendo una garanzia sui risultati.

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L’energy performance contracting (EPC) rappresenta un servizio in cui viene garantita la prestazione energetica e il canone è ad essa legato.

Fonte figura: Mordillo.

Recepita con D.Lgs. 102/2014redazione di un piano di riqualificazione energetica edifici pubblici e privati;riqualificazione del 3% annuo del parco immobiliare della P.A. centrale;promozione del green procurement e dell’alta prestazione energetica per ogni bene, servizio e immobile della P.A.;indicazione degli elementi minimi per i contratti EPC per la PA;promozione delle ESCO, del finanziamento tramite terzi e degli EPC;obbligo di diagnosi energetiche ogni 4 anni o SGE ISO 50001 per grandi imprese con promozione degli audit presso le PMI;target di risparmio dell’1,5% anno con schemi obbligatori;spinta allo smart metering, obbligo contatori individuali e alle fatturazioni informative;istituzione di un fondo di natura rotativo per interventi di EE;introduzione di regimi di qualificazione per gli operatori.

L’EPC è promosso dalla direttiva EED

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ESCO: EPC e finanziamento tramite terzi

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Aziende fornitrici di macchine e servizi

Banche

Cliente

ESCO

Finanziamento ESCO

Risparmio in bolletta

Fonte: FIRE

Finanziamento diretto cliente

Risparmio in bollettaFinanziamentoCanoni e rateServizio energetico

Le ESCO sono i soggetti in grado di offrire l’EPC, nell’ambito della loro offerta di servizi energetici, spesso in collegamento con il finanziamento tramite terzi, in cui il finanziatore può essere una banca o fondo o, meno frequentemente, la ESCO stessa.

I contratti a prestazione energetica (EPC)

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Fonte: FIRE. Fonte: FIRE.

Linee guida Eurostat sulla contabilità pubblica dei contratti EPC (per PPP):di base sono considerati in-balance;per essere off-balance l’investimento deve raggiungere il 50% del valore dell’edificio, i contributi pubblici essere inferiori al 50% e il rischio di disponibilità deve essere in capo alla ESCO;può essere assimilato a una spesa di servizio anche il leasing operativo per impianti energetici, purché senza riscatto e di durata inferiore alla vita utile.

Rimane il vantaggio della garanzia delle performance e la facilitazione nell’accesso al credito.

I contratti a prestazione energetica (EPC)

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Elementi da considerare

Contratti energia integrati: energy performance + energy supply

Energy supply contract (fornitura di elettricità e calore autoprodotti)

Approccio tradizionale con garanzia delle performance

EPC: shared savings, guaranteed savings, variable contract term

Approccio con EPC

Diagnosi energetica

Fonte: FIRE.

Tip

olo

gia

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a (P

.A.:

pro

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FdP)

Elementi finanziari abilitanti per l’EPC

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In caso di presenza di una

ESCO gli elementi si applicano, in tutto o in parte, anche ad essa.M

eri

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Fonte: FIRE

Per garantire l’efficienza serve misurare

International Performance Measurement and Verification Protocol

www.evo-world.org

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(SEAI “A guide to Energy Performance Contracts and Guarantees”, source EVO)

Fra i fattori più importanti il clima

Fonte: Historical trends and current state of heating and cooling degree days in Italy, De Rosa, Bianco, Scarpa, Tagliafico.

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Fa sempre più caldo, come dimostrano le serie dei gradi giorno invernali e estivi per i principali comuni.

Energy manager nella P.A. e contratti EPC

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Il 70% del campione della P.A. ha aderito al patto dei sindaci, all’interno del quale ha curato il piano di azione e la validazione dei risultati nel 70-80% dei casi, mentre un 30% circa partecipa al sistema di gestione dell’energia. Un elemento negativo è rappresentato dal basso ricorso ai contratti EPC (mentre almeno sul 50% dei contratti ha una garanzia sui risultati) e al finanziamento tramite terzi con una ESCO come finanziatore. La principale problematica segnalata è legata alla misura e verifica dei risparmi. La FIRE, per supportare P.A. e soggetti privati nel superare questa barriera, ha tradotto il protocollo IPMVP in Italiano è ha avviato un’estesa opera di informazione e formazione.

L’importanza della misura

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EnPI e benchmark

Conoscenza processi

Automazione

Accesso a incentivi

Pianificare e statistiche

Finanziare tramite terzi

Per cogliere i benefici maggiori e accedere all’EPC e al finanziamento tramite terzi una buona diagnosi energetica e sistemi di monitoraggio dei consumi sono essenziali.

Misura e verifica dei risparmi: IPMVP

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http://www.fire-italia.org/category/metologie-di-misura-e-verifica/

Guide FIRE

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La gu ida F IRE a i contratti di prestazione energetica negli edifici pubblici.

Altre guide disponibili su:www.fire-italia.org

L’osservatorio degli energy manager

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Per offrire un maggiore supporto agli energy manager e alle imprese, nel 2016 sarà avviato l’Osservatorio degli energy manager, d’intesa con il MiSE. I temi trattati spazieranno dagli aspetti di energy management e sistemi aziendali alla normativa e al benchmarking. Contestualmente saranno avviate alcune azioni dedicate alla P.A., al momento in via di definizione con gli stakeholder in grado di potenziarne l’efficacia.

Appuntamenti FIRE

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I prossimi eventi FIRE:Convegno certificati bianchi, Rimini, 10 novembre 2016Enermanagement, Milano, 1 dicembre 2016

I prossimi corsi:energy manager ed EGE (on-site e on-line);diagnosi in azienda (Soresina);IPMVP-CMVP (Milano);LCA e LCCA, conto termico (on-line).www.fire-italia.org/eventi

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http://www.fire-italia.org/formazione

La formazione di FIRE

FIRE offre alle imprese e ai professionisti corsi su misura e con moduli predefiniti su tutte le tematiche dell’energy management:

energy manager ed EGE;diagnosi energetiche, studi di fattibilità, IPMVP;tecnologie efficienti, cogenerazione, fonti rinnovabili;sistemi di gestione dell’energia ISO 50001;ESCO, finanziamento tramite terzi e EPC;contrattualistica per l’energia, LCCA, green procurement;forniture di elettricità e gas, usi delle biomasse;certificati bianchi e altri incentivi per l’efficienza energetica e le fonti rinnovabili.

Nome relatore, FIRE

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