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Ing. Alcides VelazcoJunio 2011
Gestión de Caminos no pavimentados
Contenido
1. Concepto de rugosidad como parámetro de gestión
2. Elementos de los caminos
3. Trabajos de intervención en infraestructura vial
4. Mantenimiento de Rutina
5. Mantenimiento Periódico
6. Efectos de Trafico y Clima en la conservación vial
7. Tipos de Contrato para la gestión vial
8. Experiencias de conservación vial con microempresas
Con
teni
do
Concepto de Rugosidad Superficial IRI (m/km)
2 m/km
8 m/km
20m/km
1) C
once
pto
de
Rug
osid
ad
15m/km
Calidad de caminos
1) C
once
pto
de
Rug
osid
ad
Impacto en Costos de Operación Vehicular
2 4 6 7 9 11 13 15 16 18 200.000.200.400.600.801.001.201.401.601.802.00
Auto Camión Camión Articulado
Rugosidad (IRI)
CO
V p
or
veh
ícu
lo-k
m (
$)
1) C
once
pto
de
Rug
osid
ad
Rugosidad
Rugosidad
Tráfico
% Liviano
% Pesado
Drenaje
Perfilados Frecuencia
Materiales
Lluvia
Geometría
Recta
Ondulada
Empinada
1) C
once
pto
de
Rug
osid
ad
Elementos
Camino
Plataforma
Bermas
Calzada
Capa de material
Subrasante
Obras de Drenaje
Bombeo
Cunetas Filtros
Alcantarillas Drenes
Zanjas de coronación
Obras de Arte
Puentes
Pontones
Badenes y Muros
Derecho de vía
Señalización y Seguridad
Señalización Vertical
Guardavías
Taludes Banquetas Estabilidad
2) E
lem
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s
2) E
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s
2) E
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ento
s
2) E
lem
ento
s
2) E
lem
ento
s
Intervenciones en infraestructura vial
Trabajos
Mantenimiento
Rutinario
Periódico Perfilados
Emergencia
Rehabilitación
Recapados
Mejoramiento de trazo
Obras de ArteReconstrucción
3) T
raba
jos
de C
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rvac
ión
e in
vers
ión
Mantenimiento de Rutina
Drenaje
Limpieza y Reconformación
manual de cunetas
Revestidas
No Revestidas
Limpieza y reparación de
zanjas de coronación
Limpieza y Reparación menor
de alcantarillas
Limpieza y Reparación menor
de canales y aliviaderos
Mantenimiento de subdrenes
Plataforma
Limpieza
Bacheos
4) M
ante
nim
ient
o de
Rut
ina
Mantenimiento de Rutina
Derecho de vía
Limpieza
Roce de la franja
Manejo de la vegetación
mayor
Desquinche manual de
taludesRemoción de pequeños derrumbes
4) M
ante
nim
ient
o de
Rut
ina
Mantenimiento de Rutina
Obras de Arte
Apoyo para la inspección de obras de arte Limpieza de
puentes y pontones
Manejo de la vegetación
mayor
Limpieza de cauces
Limpieza de badenes
Limpieza de muros
4) M
ante
nim
ient
o de
Rut
ina
Mantenimiento de Rutina
Señalización y Seguridad
Mantenimiento de las señales verticales
Mantenimiento de hitos kilométricos o postes de
referencia
Mantenimiento de guardavías
Pintado de cabezales de alcantarillas, barandas de puentes, sardineles
de pontones,
Pintado de elementos visibles de muros y
otros elementos
4) M
ante
nim
ient
o de
Rut
ina
Mantenimiento de Rutina
Medio Ambiente
Siembra de vegetación nativa
Descontaminación visual
Mitigación de impactos ambientales
del mantenimiento rutinario
Operación vial
emergencias viales
menores
Cuidado y vigilancia de la
vía
4) M
ante
nim
ient
o de
Rut
ina
Mantenimiento Periódico
Drenaje
Reparación de alcantarillas
Reparación de sardineles,
disipadores de energía y otros elementos de
drenaje
Reparación de cunetas
Reparación de zanjas de coronación
Plataforma
Perfilado*
Reposición afirmado
Reconformación Plataforma
5) M
ante
nim
ient
o P
erió
dico
(*) La frecuencia del perfilado se define de acuerdo a las características de trafico y clima
Mantenimiento Periódico
Derecho de vía
Limpieza
Roce de la franja
Manejo de la vegetación
mayor
Desquinche manual de
taludesRemoción de pequeños derrumbes
5) M
ante
nim
ient
o P
erió
dico
Mantenimiento Periódico
Obras de Arte
Reparación de barandas de
puentes o pontones
Reparación y/o cambio de
maderamen en puentes metálicos
Limpieza de cauces de ríos o
quebradas
Reparación menor de badenes
Reparación de muros
Reparación menor de muros secos
Reparación menor de muros de mampostería
Reparación menor de muros de
gaviones
5) M
ante
nim
ient
o P
erió
dico
Mantenimiento Periódico
Señalización y seguridad
Reposición de señales verticales
Reposición de hitos kilométricos o
postes referenciales
Medidas Socio Ambientales
Medidas socio-ambientales en extracción de material de canteras.
Medidas socio-ambientales en depósito
de excedentes
Medidas socio-ambientales en la
ejecución del mantenimiento periódico
5) M
ante
nim
ient
o P
erió
dico
Mantenimiento Periódico
Excepcional
Plataforma
Ampliaciones sitios críticos
Relleno de hundimientos
Derecho de vía
Estabilización puntual de
taludes
Obras de ArteReparación de
puentes y pontones
Señalización y seguridad vial
Fabricación de guardavías
Medidas socio ambientales
Protección de taludes
Emergencias viales
Diversas causas según
contrato
5) M
ante
nim
ient
o P
erió
dico
Comportamiento
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 200.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
3 años 2 años 1 año 6 meses 3 meses
Años
Ru
go
sid
ad,
IRI
Trafico 50 vpd
6) E
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ráfic
o y
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la
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Modelos de Gestión
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 200.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
3 años 2 años 1 año 6 meses 3 meses
Años
Ru
go
sid
ad,
IRI
Trafico 100 vpd
6) E
fect
os d
el T
ráfic
o y
clim
a en
la
cons
erva
ción
Modelos de Gestión
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 200.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
3 años 2 años 1 año 6 meses 3 meses
Años
Ru
go
sid
ad,
IRI
Trafico 200 vpd
6) E
fect
os d
el T
ráfic
o y
clim
a en
la
cons
erva
ción
Clima
JUL AGO
SET OCT
NOV
DIC ENE FEB MAR
ABR MAY
JUN0
50
100
150
200
250
0
5
10
15
20
25
30
Serie Histórica 1974/04 Año 2004/2005 Serie Histórica 1974/04Año 2004/2005
Pre
cip
itac
ión
(E
n m
m.)
Tem
per
atu
ra (
En
ºC
)
6) E
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la
cons
erva
ción
Efecto Clima
0.00
0.
02
0.04
0.
06
0.08
0.
10
0.12
0.
14
0.16
0.
18
0.20
0.
22
0.24
0
10
20
30
40
50
60
Tangente Ondulada Empinada
Preciítación media mensual (m/mes)
Per
did
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(mm
/añ
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6) E
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la
cons
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ción
Contratos para conservación vial
i. los contratos tradicionales;
ii. los contratos globales o de redes;
iii. los contratos por indicadores o índices de servicio, (CREMA)
iv. los contratos de mantenimiento integral;
v. los contratos de concesión;
vi. los contratos con peones camineros
vii. los contratos con microempresas,
viii. la participación comunitaria.
7) T
ipos
de
Con
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os d
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n V
ial
Contratos Tradicionales
• similar a los contratos de construcción o de rehabilitación de vías.
• precios unitarios y por partidas de obra pre-definidas• licitación pública y con plazos fijos• Se emplean contratistas privados• modalidad es eficiente para la construcción de obras que
requieren utilización de maquinaria pesada, no así para las tareas de conservación rutinaria a ejecutar con herramientas manuales y en pequeñas cantidades.
• Mediante esta modalidad se realizan principalmente obras de mantenimiento mayor, como sobre-carpetas o re-capados, recargos o reemplazo de bases, ejecución de tratamientos bituminosos, etc.
7) T
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Con
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Los contratos globales o de redes
• mantenimiento de redes de caminos del orden de 400 kilómetros a 600 kilómetros, son a precios unitarios y cantidades de obra.
• períodos del orden de 2 años y se utilizan para que una empresa privada se encargue de realizar actividades del mantenimiento rutinario y también, incluyen algunas obras de mantenimiento periódico o la colocación de material granular en caminos de ripio y, además la atención de las emergencias que se presenten.
• En Chile, país donde se inició este mecanismo de tercerización en 1992, cerca del 50% de la red vial nacional mantenida.
• En Bolivia, se emplea un mecanismo similar para la ejecución de obras de mantenimiento que requieren de maquinaria pesada en la Red Vial Fundamental.
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Con
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Los contratos por indicadores o niveles de servicio
• contratista asume plena responsabilidad sobre una red vial definida para mantenerla igual o mejor que unas condiciones mínimas establecidas
• Se paga por el cumplimiento de los estados mínimos aceptables. • plazos contractuales de varios años, generalmente entre 5 y 10 años• Introducción de nuevas y mejores tecnologías para lograr eficiencia• principalmente hacia redes viales pavimentadas y no pavimentadas, con
una primera etapa para efectuar trabajos de rehabilitación, mejoramiento o complementarios, estipulados por cantidades y precios unitarios, y una segunda etapa inmediata para las labores de conservación rutinaria y periódica, pagándose mensualmente por una cantidad de dinero previamente pactada contractualmente.
• sistema CREMA, consisten el primer año ejecutar obras para alcanzar los estándares fijados en los pliegos, La segunda etapa, de una duración de cuatro años (en el Perú 3 años), conservar el estado alcanzado en la primera etapa.
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Variable Indicador Forma de Medición
Tolerancia
Calzada Sin Recubrimiento
- Limpieza - Baches
Inspección Visual - Siempre Limpia libre de escombros - No Baches ò Cero Hueco
Calzada Con Recubrimiento
- Limpieza - Baches - Fisuras - IRI
Inspección Visual Inspección Visual Inspección Visual Perfilometro
- Siempre Limpia libre de escombros - No Baches ò Cero Huecos - 20% de tolerancia IRIp = 2.5 Capa Nivelante IRIp = 3.2 Conservación.
Bermas - Limpieza - Baches
Inspección visual - Siempre Limpio libre de escombros - No Baches ò Cero Huecos
Zonas Laterales - Roce - Taludes Terraplenes
Inspección visual - Altura Máxima. 0.30 M. - Deberán presentarse sin deformaciones, asentamiento o erosión alguna.
Drenaje - Cunetas - Alcantarillas - Bajadas de Agua - Badenes
Inspección visual Siempre limpias, libre de residuos sólidos, vegetación y cualquier otro elemento que cauce obstáculo
Estructuras Viales
Puentes y Pontones Muros
Inspección visual -Siempre Limpios y libre de obstáculos - Drenes Abiertos
Señalización - Verticales - Horizontales - Hitos kilométricos -Guardavías (Encarrilamiento)
- Inspección Visual - Retroreflextómetro - Inspección visual - Inspección Visual
- Completas y Limpias - Mayor a 150 mcd/lux -1/m2 - Completos y Limpios - Completos, Limpios y sin deformaciones
Vigilancia Cuidar la Vía y su entorno
Inspección Visual Informar a la Supervisión del tramo:
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Contratos de mantenimiento integral
• Es un mecanismo de tercerización que se estructura mediante contratos para que una empresa privada asuma toda la responsabilidad del mantenimiento de la carretera, tanto rutinario como periódico, durante un plazo establecido y de algunas obras mayores de reparación y/o rehabilitación. Además, se encargan de labores operativas de la vía como son la seguridad vial y la atención a los usuarios. En general, se emplea este mecanismo en las carreteras principales o red vial primaria de un país.
• En España y en América Latina existen experiencias valiosas y es de destacar que actualmente en Colombia está en implementación un programa para atender, por esta modalidad, una longitud de 2 000 kilómetros de la red vial nacional.
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Contratos de concesión• se utiliza desde hace 15 años en varios países de América latina con resultados
diversos tanto en sentido positivo como en sentido negativo. • empresas privadas se encargan de ejecutar las obras y de realizar el mantenimiento
de la carretera con sus propios recursos financieros. • Se emplean, usualmente, en la construcción de nuevas vías y/o en ampliación y
mejoramiento de las existentes, y del mantenimiento a las condiciones de servicio requeridas, durante todo el período de concesión.
• Las inversiones son efectuadas por el concesionario y estas y sus utilidades, se recuperan principalmente mediante el cobro de peajes a los usuarios durante períodos prolongados, por encima de 15 años
• en vías principales con altos volúmenes de tránsito y emplean indicadores o índices de servicio para definir unas condiciones límite mínimas para mantener la carretera durante la operación.
• En América Latina hay valiosas experiencias de concesiones viales en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Perú y Venezuela.
• En el Perú se realizó en vías de bajo transito, cofinanciadas con el Estado a través de Bonos, titulizando PAMOS y PAOS a futuro.
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Contratos con peones camineros
• Contratación de un campesino y un obrero, para que realizara las labores de mantenimiento en un sector del camino, próximo a su vivienda, en una longitud de aproximadamente cinco kilómetros.
• dificultadas de organización, administración y supervisión y, especialmente, politización de selección.
• Panamá:– contratos individuales con un plazo de seis meses y un pago de US100 americanos al mes– desempleadas y cabezas de familia– El Ministerio de Obras Públicas – MOP supervisaba y entregaba herramientas y una
prenda distintiva– año 2000 : 160 peones camineros durante seis meses – año 2001, 661 peones mediante un contrato de cuatro meses.
• En República Dominicana se viene preparando el programa de mantenimiento vial con microempresarios y peones camineros, para cobertura de 2 000 kilómetros de caminos seleccionados. (BID)
• genera empleos en el medio rural y vincula a la comunidad en la conservación. • costo de mantenimiento elevado ($US 2 200 Km) es muy alto.
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Contratos con microempresas• microempresas constituidas pos personas que viven en la zona aledaña• Usado en diferentes países de América Latina, para el mantenimiento rutinario o
conservación rutinaria de carreteras primarias, secundarias y terciarias, y también de vías urbanas.
• Se ha aplica en todo tipo de carreteras: autopistas de varias calzadas, carreteras pavimentadas de dos carriles, carreteras en afirmado y caminos en tierra o sin afirmar.
• De esta experiencia internacional, se ha reconocido que esta modalidad es sumamente efectiva para lograr una buena conservación a precios económicos y con grandes beneficios sociales.
• En Colombia se inició esta modalidad por primera vez en América Latina, en 1984, en las carreteras nacionales a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Transporte.
• En el año 2004, se utilizaban microempresas para la conservación de carreteras en Bolivia, Colombia, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Perú y modalidades similares en Chile, Guatemala, República Dominicana y Uruguay.
• Costo entre US$ 700 y 900 por Km
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Contratos para conservación vial
Actividades de Conservación Rutinaria a realizar con las Microempresas
1. Limpieza de obras de drenaje
2. Limpieza, cuidado y ornamentación de la calzada el derecho de vía.
3. Bacheo de pavimento y de bermas
4. Sello de fisuras y grietas
5. Sello de juntas
6. Conservación rutinaria de puentes
7. Remoción y limpieza de derrumbes menores
8. Conservación rutinaria de las señales verticales
9. Conservación rutinaria o reposición de hitos Kilométricos o mojones de referencia
10. Conservación o reposición de barreras de contención.
11. Limpieza de la demarcación o señalización horizontal.
12. Cuidado o vigilancia de la vía
13. Atención de emergencias
14. Descontaminación visual
15. Participación en las actividades de capacitación
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Conservación vial con participación comunitaria
• Este mecanismo consiste en vincular a las comunidades para la solución de los problemas que se presentan en vías que son de su propio interés. En general, se realiza por intermedio del organismo vial y una entidad de cooperación que contribuye a la organización de las personas que viven en zonas aledañas a las vías por intervenir.
• En América Latina se tienen diversas experiencias puntuales y un caso a destacar es el del mantenimiento de caminos en lastre y tierra en Costa Rica, el cual, se ha venido realizando mediante un convenio de cooperación entre el Ministerio de Obras Públicas y Transporte y la Agencia de Cooperación Alemana – GTZ.
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esas Alcantarillas limpias
Alcantarillas limpias
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Manejo de vegetación
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Señalización y Seguridad
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esas
Sin baches
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esas
Limpieza y re-conformación manual de cunetas
Exp
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icro
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esas
Limpieza de derrumbes
Exp
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icro
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esas
Limpieza de derrumbes
Exp
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s co
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icro
empr
esas
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ncia
s co
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icro
empr
esas Limpieza y mantenimiento manual de
puentes y pontones
Descontaminación visual
Exp
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icro
empr
esas
Exp
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ncia
s co
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icro
empr
esas Inclusión de Genero
