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Convegno FIRE “Contratti EPC per la riqualificazione energetica di edifici e processi industriali” Milano, 7 maggio 2014

La riqualificazione energetica di edifici e industrie Dario Di Santo, FIRE

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La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore. !Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91. !La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

Cos’è la FIRE

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Certificazione EGE Esperti in Gestione dell’Energia

UNI CEI 11339

www.secem.eu Rivista Gestione Energia

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Progetti e collaborazioni FIRE

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www.hreii.eu/demo

www.esd-ca.eu

Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta. Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università, associazioni, agenzie e enti fieristici.

Fra i progetti conclusi: - www.soltec-project.eu - www.enforce-een.eu - www.ener-supply.eu - www.e-quem.enea.it - www.eu-greenlight.org - Eurocontract

Whaves!Starting soon!

Enspol!Starting soon!

SME energy check-up!

Starting soon!

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Strumenti

EPC

Consumo, dunque pago

4

9

LO SCENARIO

Figura 3. - Efficienza energetica e fonti rinnovabili

Fonte: Elaborazioni Confindustria su dati SEN

L’attuale consumo di energia in Italia è pari a circa 127,5 MTep in termini di consumi finali lordi di energia(escluso usi non energetici, 2010). Di questi, come evidenzia la figura sottostante il calore (inteso come usofinale di energia ai fini di riscaldamento e raffrescamento) rappresenta la quota più importante, pari a circa il45% del totale, seguito dai consumi nei trasporti, con poco più del 30%, e infine da quelli elettrici.

Figura 4. - Consumi finali di energia, % sui consumi finali

Fonte: ENEA

Guardando nella tabella gli usi dal punto di vista settoriale, i trasporti sono il settore a più alto consumo dienergia finale (32%), seguito dagli usi industriali (26%) e residenziali (23%) e dai servizi (12-13%), mentrela Pubblica Amministrazione rappresenta solo il 2%-3% circa.

Fonte: ENEA.

Fonte: IEA.

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Strumenti

EPC

MEETING ALL THREE “20-20-20 BY 2020” GOALS BECOMES A MATTER OF URGENCY

Reduce greenhouse

gas levels by 20%

Increase share of

renewables to 20%

100%

Reduce energy

consumption by 20%

-10%Current

trend to

2020

-20%

20%

Current

trend to

2020

Current

trend to

2020

1678 Mtoe

-20% objective

Status today

1842 Mtoebusiness

as usual

2020

Projections from 2007Projections from 200920% Energy saving objective

1474 Mtoe

* Gross inland consumption minus non-energy uses

Prim

ary

ener

gy c

onsu

mpt

ion*

, Mto

e

1400

1450

1500

1550

1600

1650

1700

1750

1800

1850

1900

2005 2010 2015

SO FAR THE EU IS NOT ON TRACK TO MEET ITS 20% ENERGY SAVING TARGET BY 2020

GAP

La Commissione nel 2011 propone una nuova direttiva sull’efficienza energetica per far fronte al trend negativo manifestato a livello comunitario.

Direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica

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EPC

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In corso di recepimento (entro giugno 2014): riqualificazione del 3% annuo del parco immobiliare della P.A. centrale; promozione del green procurement e dell’altra prestazione energetica per ogni bene e servizio della P.A.; promozione delle ESCO e del finanziamento tramite terzi; obbligo di diagnosi energetiche ogni 4 anni o SGE ISO 50001 per grandi imprese con promozione degli audit presso le PMI; target di risparmio dell’1,5% anno con schemi obbligatori; spinta allo smart metering e alle fatturazioni informative; recupero calore, cogenerazione e applicazioni e reti intelligenti; promozione della pianificazione e degli SGE ISO 50001.

I punti cardine della direttiva 2012/27/UE

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EPC

Statistiche e tendenze

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70%$degli$edifici$costruito$

prima$del$1976,$in$assenza$di$norme$

sui$consumi

Target$al$2016:$46%$obie?vo$raggiunto,$ma$

laAtano$trasporA$e$servizi

12$Mln$di$edifici$residenziali,$65.000$uffici,$52.000$scuole$

6.000$hotel

Consumi$terziario:$

+3,4%$annuo

Target$2020:$$15$Mtep$consumi$

finali$20$Mtep$energia$

primaria

Miglioramento$efficienza$energeAca$1990J2010:$Industria$13%,$trasporA$2%,$residenziale$28%

2.736$energy$manager$nominaA,$$ma$in$P.A.$ne$mancano$

1.000

$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$Fabbisogno$di$

energia$primaria$nel$2011:$184$

Mtep

Consumi$finali$2011:$135$Mtep

Fonte: FIRE, ENEA.

RAEE 2011 – Executive Summary

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scorte di carburante per il trasporto marittimo internazionale (cosiddetti bunkeraggi), mentre il 5,1% è destinato ad usi non energetici, in particolare nell’industria  petrolchimica  (figura 2).

L’andamento   del   consumo   nei   settori   di   uso   finale   evidenzia   una   riduzione   del   2,65%  rispetto al 2010; tale diminuzione ha riguardato tutti i settori, per gli effetti della crisi economica e delle misure di promozione  e  incentivazione  dell’efficienza  energetica.

Le maggiori riduzioni sono relative agli usi non energetici (dal 6,1 al 5,1%), che hanno risentito della crisi del settore petrolchimico, e ai consumi per usi civili (dal 35,5 al 34,4%).

Il profilo dinamico dei consumi energetici nei settori di impiego finale per il periodo 2000-2011 è mostrato in figura 3.

I dati fino al 2005 evidenziano un andamento crescente del consumo finale seguito da una progressiva diminuzione, che nel 2011 ha fatto tornare il valore dei consumi finali ai livelli del  2000  (l’eccezione  del  2010  è  dovuta  a  un  effetto  “rimbalzo” dopo la forte contrazione del 2009).

Il confronto 2011-2000 mostra una consistente riduzione dei consumi del settore industriale (-23%) e un significativo aumento di quelli relativi agli usi civili (+15%), mentre i consumi degli altri settori hanno registrato variazioni di entità trascurabile.

Figura 2 - Impieghi finali di energia per settore, anno 2011 - Totale 134,9 Mtep

Fonte: elaborazione ENEA su dati MSE

24,2%

31,5%

34,4%

2,2% 5,1% 2,5% Industria

Trasporti

Usi civili

Agricoltura

Usi non energetici

Bunkeraggi

Illuminazione$pubblica:$6,2$Mln$kWh

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EPC

Posso risparmiare il 5% ottenendo uno sconto in bolletta o facendo efficienza energetica.

Meglio un kWh risparmiato che uno scontato

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sconto in bolletta

efficienza

Il primo caso appare più semplice, ma nel secondo ho un beneficio strutturale, con riflessi su industria, servizi, occupazione e ambiente.

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EPC

Un’opportunità per domanda e offerta

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Progetto di efficientamento

energetico

Industria energy intensive

Industria non energy intensive

Terziario

Pubblica amministrazione

Residenziale

Fornitori di energia

Imprese del settore edilizio

Installatori

ESCO

Fornitori di tecnologie efficienti

Grande distribuzione

Fonte: FIRE.

DOMANDA

OFFERTA

Cooperative

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EPC

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Certificati bianchi

Detrazioni fiscali 50% e 65% (fino al 31 dicembre 2014 o al 30 giugno 2015)

Incentivi per l’efficienza energetica

Efficienza energetica Rinnovabili termiche Rinnovabili elettriche

Incentivi FER (D.M. 6 luglio 2012)

Conto energia termico (D.M. 28 dicembre 2012)

Altre opzioni (Elena, Jessica, EEEF, fondi strutturali, programmi locali, etc.)

CAR-TLR

5

Fonte: FIRE.

CAR: cogenerazione ad alto rendimento TLR: teleriscaldamento

FER: fonti rinnovabili EEEF: European energy efficiency fund

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EPC

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Ruolo privatistico (gestione patrimonio pubblico) certificazione energetica diagnosi energetiche e monitoraggio

per EnPI energy manager articolo 19 legge

10/91 ISO 50001 sistema di gestione

dell’energia contratti di rendimento energetico e

finanziamento tramite terzi green procurement incentivi (conto termico o certificati

bianchi, tariffe per fonti rinnovabili)

Ruolo pubblico (promozione dell’efficienza energetica nel territorio) Patto dei Sindaci pianificazione territoriale di vario

livello regolamenti edilizi aree produttive ecologicamente

attrezzate gestione attiva delle concessioni azioni informative e attività di

sportello in collaborazione con agenzie, enti tecnici o altri soggetti

integrazione con programmi per lo sviluppo dell’imprenditoria

incentivi al territorio e controlli

Ruolo e strumenti

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Strumenti

EPC

Strumenti per l’efficienza energetica

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incentivi

Tecnologici Sensori e sistemi di misura a basso costo Telecontrollo e telegestione Innovazione nei componenti (e.g. lampade a led per retrofit) Soluzioni efficienti, cogenerazione e fonti rinnovabili

Comportamentali Programmi con il personale a condivisione dei risultati

Analitici e procedurali Life Cycle Cost Analisys - LCCA Benchmark per centri di costo ed EnPI (energy performance indicator) Sistemi di Gestione dell’energia ISO 50001

Finanziari • Certificati bianchi • Conto termico • Contratti a prestazioni garantite con ESCO • Altri strumenti finanziari (fondi di garanzia, programmi BEI, etc.)

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EPC

L’energy manager

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Si tratta di una figura deputata a rendere efficienti gli usi energetici all’interno delle aziende e degli enti, agendo come supporto ai decisori e assicurando una gestione energetica ottimale.

In Italia la figura è collegata al responsabile per la conservazione e l’uso razionale dell’energia. La legge 10/91 all’art. 19 obbliga le aziende del comparto industriale con consumi annui superiori ai 10.000 tep e quelle civili oltre i 1.000 tep alla nomina del responsabile.

Funzioni del responsabile: individuare azioni, interventi, procedure e quant'altro necessar io per promuovere l 'uso razionale dell'energia; assicurare la predisposizione di bilanci energetici in funzione anche dei parametri economici e degli usi energetici finali; predisporre i dati energetici di verifica degli interventi effettuati con contributo dello Stato.

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EPC

Energy manager e EGEDati e stime FIRE sulle nomine 2012 della P.A.:

P.A. centrale: solo MSE, MIT e Agenzia del Territorio hanno l’EM;

7 regioni su 20; 43 province su 110; 7 su 10 città metropolitane; 36 comuni capoluogo su 110; 6 9 a l t r i c o m u n i d a

confrontare con 954 comuni oltre i 10.000 abitanti (soglia oltre la quale in genere scatta l’obbligo). Nel privato va meglio, ma non mancano le inadempienze.

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Esperto gestione energia (EGE)

certificabile UNI CEI 11339; richiesto in futuro per TEE.

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EPC

Le norme tecniche su sistemi, servizi, operatori e competenze

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ISO 9001 SGQ

ISO 14001 SGA

EN 15900 SEE

UNI CEI 11352 ESCO

UNI CEI 11339 EGE EN 16247

diagnosi

ISO 50006 KPI

ISO 50001 SGE

Il quadro di norme esistente fornisce utili strumenti alle aziende. Alcune considerazioni: in Italia non viene dato supporto alle aziende che si approccino alla possibilità di certificarsi, al contrario di

altri Paesi; si attende da 5 anni il decreto di attuazione dell’art. 16 del D.Lgs. 115/2008; si nota una tendenza ribassista sui requisiti da parte delle lobby (norma ESCO in revisione, Esperti in

Gestione dell’Energia che alcuni soggetti certificano con 1-2 anni di esperienza e in base alla frequentazione di corsi, etc.);

la crisi frena molte aziende dal procedere con la certificazione.

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EPC

ESCO ed EPC

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Aziende fornitrici di macchine e servizi

Banche

Cliente

ESCO

Finanziamento ESCO

Risparmio in bolletta

Fonte: FIRE

Finanziamento diretto cliente

Risparmio in bolletta Finanziamento Canoni e rate Servizio energetico

Una ESCO è tale perché offre (D.Lgs. 115/08):

la garanzia dei risultati; il finanziamento tramite terzi; servizi energetici integrati.

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ConclusioniLa direttiva sull’efficienza energetica in fase di recepimento, congiuntamente con le altre direttive e regolamenti in essere che impattano sull’efficienza energetica (EPBD2, fonti rinnovabili, ETS, IED-IPPC, ecodesign, ecodrive, standard minimi), creano un contesto molto favorevole allo sviluppo di un mercato dell’uso intelligente dell’energia. La direttiva sull’efficienza energetica è un insieme di buone pratiche, per cui conviene prendere spunto dai contenuti a prescindere da come verrà attuata in Italia, piuttosto che vederla come un insieme di ulteriori obblighi. Dalla crisi si esce se si ha una visione del mondo di domani, comprendendo realmente cosa voglia dire parlare di smart cities e green economy. Ancora oggi si predilige una politica degli sconti a una politica degli investimenti e del rinnovamento (come mostrano gli sconti agli energivori scollegati da qualunque richiesta alle imprese e l’attacco allo sviluppo delle rinnovabili perpetrato negli ultimi mesi in nome dei costi sostenuti, che diventano soldi sprecati se non collegati a una crescita nel tempo della tecnologia). L’efficienza è prima di tutto buona gestione, poi investimento possibilmente integrato con edifici e processi industriali e sostituzione delle fonti fossili con quelle rinnovabili. Gestire bene è la chiave (monitoraggio consumi, energy manager, sistemi di gestione dell’energia ISO 50001, LCCA, etc.).

FIRE sarà come sempre in prima linea per facilitare questa trasformazione di mercato e favorire la diffusione dell’efficienza energetica e l’evoluzione positiva del sistema. Il contributo dei soci è fondamentale! Aiutateci a rafforzare la nostra azione!

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Formazione FIRE

La formazione FIRE Corsi su misura e con moduli predefiniti sulle tematiche dell’energy management:

energy manager ed EGE; diagnosi energetiche, studi di fattibilità, IPMVP; tecnologie efficienti, cogenerazione, fonti rinnovabili; sistemi di gestione dell’energia ISO 50001; ESCO, finanziamento tramite terzi e EPC; contrattualistica per l’energia, LCCA, green procurement; forniture di elettricità e gas, usi delle biomasse; certificati bianchi e altri incentivi per l’efficienza energetica e le fonti rinnovabili.

Info: http://pressroom.fire-italia.org/formazione-fire

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Conferenze e guide FIRE

Linee guida per contratti a garanzia dei risultati e finanziamento tramite terzi

E v o l u z i o n e d e l r u o l o d e l l ’ e n e r g y m a n a g e r : indagini e statistiche

Linee guida all’uso delle r isorse per incentivare efficienza e rinnovabili

Guide operat ive per i certificati bianchi* e studio sulle PPPM

* FIRE ha predisposto quelle su laterizi, ceramica e P.A.

www.enermanagement.it

www.certificati-bianchi.com

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La guida FIRE sui contratti a prestazione energetica per la P.A.

La gu ida F IRE a i contratti di prestazione energetica negli edifici pubblici.

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