CONTABILIDAD• El desarrollo de las cuentas

ambientales 1992 • Crea Comité Interinstitucional de

Cuentas Ambientales – CICA, • Departamento Nacional de

Planeación, el Departamento Administrativo Nacional de Estadística,

• Contraloría General de la República• La Universidad Nacional• Inderena

Funciones • Elaborar el plan básico para el establecimiento de las

cuentas ambientales para Colombia,

• Propender por su incorporación a las cuentas nacionales y a las Estadísticas Territoriales, Geográficas y Ambientales

• Contribuir al desarrollo de indicadores de seguimiento del estado de los recursos naturales y del medio ambiente

• Fortalecer el apoyo técnico a los proyectos a cargo del Cica y al levantamiento del inventario de información ambiental para las cuentas que reposa en el Dane, Himat, Ingeominas, Inpa, IGAC.

Proyecto piloto• El CICA- División de Estadística de las Naciones

Unidas “Proyecto piloto de contabilidad económico-ambiental integrada para Colombia”

• Objetivo general Diseñar e implementar un sistema de contabilidad ambiental integrado al Sistema de Cuentas Nacionales, con el fin de establecer las relaciones entre la actividad económica nacional y sus impactos sobre los recursos naturales y el medio ambiente

Cuenta Satélite de Medio Ambiente Exp.

Colombia• Mónica Rodríguez Diaz, • Estructura ambiental en Colombia a

partir del Sistema Nacional Ambiental el cual esta compuesto por el MAVDT, los cuales a su vez los conforman El IDEAM; las instituciones de investigación y las Car, entendiendo estas como autoridades ambientales urbanas,

Metas 2019• Elaboración de las cuentas ambientales de

Colombia • Incorporación al Sistema de Cuentas Nacionales, • Ejercer su papel regulador del sistema

estadístico Nacional• Contribuir al desarrollo de indicadores que

describan y permitan hacer un seguimiento a las interrelaciones entre el medio ambiente y la economía con el fin de apoyar la formulación de la política ambiental y económica.

Cuentas ambientales

• Extensión del sistema de cuentas nacionales, que comparte sus conceptos básicos, definiciones y clasificaciones, las cuales posibilitan realizar análisis mas precisos de la contabilidad nacional, permitiendo jugar un papel fundamental en el ordenamiento, síntesis e integración de la información requerida bajo un mismo marco conceptual y metodológico

Características del sistema• Identifica dentro del marco central de las

cuentas nacionales, los flujos y stocks relativos a los recursos naturales para presentarlos por separado;

• Amplía la cobertura de los activos económicos incluyendo los activos naturales y sus modificaciones (agotamiento y degradación)económicos

• Cuantifica y considera los impactos ambientales causados por las actividades de producción, consumo de las industrias, hogares y el gobierno, a través de los costos ambientales y los gastos dirigidos a la protección del medio ambiente

CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN FUNCIONES

• Determinar las políticas, principios y normas sobre contabilidad, que deben regir en el país para todo el sector público

• Establecer las normas técnicas generales y específicas, sustantivas y procedimentales, que permitan uniformar, centralizar y consolidar la Contabilidad Pública.

• Llevar la Contabilidad General de la Nación, para lo cual expedirá las normas de reconocimiento, registro y revelación de la información de los organismos del sector central nacional.

• Elaborar el Balance General, someterlo a la Auditoría de la Contraloría General de la República y presentarlo al Congreso de la República, para su conocimiento y análisis por intermedio de la Comisión Legal de Cuentas de la Cámara de Representantes, dentro del plazo previsto por la Constitución Política.

• Expedir las normas para la contabilización de las obligaciones contingentes de terceros que sean asumidas por la Nación, de acuerdo con el riesgo probable conocido de la misma, cualquiera sea la clase o modalidad de tales obligaciones.

• Emitir conceptos y absolver consultas relacionadas con la interpretación y aplicación de las normas expedidas por la Contaduría General de la Nación.

• Expedir las normas para la contabilización de los bienes aprehendidos, decomisados o abandonados, que Entidades u Organismos tengan bajo su custodia… bienes perdidos y otros activos, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar

• Impartir las normas y procedimientos para la elaboración, registro y consolidación del inventario general de los bienes del Estado.

PGCP• Expedido con la resolución 400 de 2000, el cual

tiene vigencia desde la Constitución Política

• 1996, presenta por primera vez en Colombia, dentro de sus activos, en su cuenta 118, modelo instrumental de clasificación de la información contable de los recursos naturales y del ambiente.

• El mismo presenta cada cuenta y su respectiva descripción y dinámica.

Clasificación de las cuentas Dane

• 1. Bosques y ecosistemas• 1.1Reforestación • 1.2Protección de fauna y flora y del medio ambiente• 1.3Prevención y control de inundaciones• 1.4Prevención de desastres y otras calamidades

• 2Recurso hídrico• 2.1Protección al recurso hídrico

• 3Atmósfera y calidad del clima• 3.1Aire y clima

• 4Gestión de residuos• 4.1Servicios de recolección de basuras• 4.2Industria del reciclaje

• 5Suelo, Subsuelo y aguas subterráneas• 5.1Protección del suelo y conservación de tierras

• 6Ruido6.1Control de ruido

• 7Investigaciones y desarrollo ambiental• 7.1Investigación y desarrollo

• 8Administración y Gestión Ambiental• 8.1Administración Ambiental

• 180000 RECURSOS NATURALES Y DEL AMBIENTE• 180400 RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN CONSERVACIÓN• 180401 Aire• 180402 Agua• 180403 Suelo y subsuelo• 180404 Flora y fauna• 180600 INVERSIONES EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN

CONSERVACIÓN• 180601 Aire• 180602 Agua• 180603 Suelo y subsuelo• 180604 Flora y fauna• 181000 RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN• 181001 Aire• 181002 Agua• 181003 Suelo y subsuelo• 181004 Flora y fauna• 181500 AGOTAMIENTO ACUMULADO DE RECURSOS NATURALES

RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN (CR)• 181501 Aire• 181502 Agua• 181503 Suelo y subsuelo• 181504 Flora y fauna

• 182000 RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN

• 182001 Minas• 182002 Canteras• 182003 Yacimientos• 182004 Pozos artesianos• 182090 Otros recursos no renovables

• 182500 AGOTAMIENTO ACUMULADO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN (CR)

• 182501 Minas• 182502 Canteras• 182503 Yacimientos• 182504 Pozos artesianos• 182590 Otros recursos no renovables

• 183000 INVERSIONES EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN

• 183001 Aire• 183002 Agua• 183003 Suelo y subsuelo• 183004 Flora y fauna

• 183500 AMORTIZACIÓN ACUMULADA DE INVERSIONES EN RECURSOS NATURALES RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN (CR)

• 183501• Aire183502 • Agua183503 • Suelo y subsuelo• 183504 Flora y fauna

• 184000 INVERSIONES EN RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN

• 184001 Minas• 184002 Canteras• 184003 Yacimientos• 184004 Pozos artesianos• 184090 Otros recursos naturales no renovables• 184500 AMORTIZACIÓN ACUMULADA DE

INVERSIONES EN RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EXPLOTACIÓN (CR)

• 184501 Minas• 184502 Canteras• 184503 Yacimientos• 184504 Pozos artesianos• 184590 Otros recursos naturales no renovables

• Antecedentes• En la cumbre de río de 1992 y en el

documento de agenda 21 se recomendó la utilización de sistemas de contabilidad ambiental para incluir la dinámica ambiental y social en el análisis económico de los países y evaluar de esta manera el desarrollo sostenible de los mismos.

• En 1993 la División de Estadística de las Naciones Unidas publicó el manual de contabilidad nacional Contabilidad ambiental y económica integrada , la cual estaba basado en los enfoques de la contabilidad del medio ambiente utilizados cursos organizados por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en colaboración con el Banco Mundial

• Recientemente esta la Oficina de Estadísticas de Naciones Unidas ha ofrecido a Colombia, la asesoría de un experto en los temas relacionados con la implementación del Manual SEEA 2003 y las Cuentas del Agua. En el ámbito local, existe una invitación a conformar un grupo regional de contabilidad ambiental que sirva de espacio para la discusión e intercambio de metodologías y que promueva la cooperación entre los países, dicha propuesta esta siendo liderada por Guatemala y dentro de los países invitados a conformar el grupo se encuentran México, Panamá, Colombia y Republica Dominicana, esta iniciativa cuenta con el respaldo de CEPAL.

• En Colombia las cuentas nacionales incorporan el tema del medio ambiente bajo la modalidad de las cuentas satélites (El SCN 1993 considera el marco central y las cuentas satélites). El marco central comprende el registro de las operaciones económicas y el patrimonio correspondiente. Las cuentas satélites permiten ampliar la descripción de un tema, mediante cuadros e indicadores aplicables a temas específicos tales como la salud, la educación, el turismo, el medio ambiente.

• Dentro del sistema de cuentas satélites, las de medio ambiente tienen como finalidad cuantificar los fenómenos de deterioro y mejoramiento del medio ambiente, el estado de los recursos naturales y los gastos destinados al medio ambiente. Se caracterizan por inscribirse bajo el marco de las cuentas nacionales

• En las cuentas ambiéntales se identifican los gastos destinados a la gestión del medio ambiente, así como las operaciones económicas relacionadas: producción, estructura de costos y financiación. Otra parte de las cuentas de medio del medio ambiente se refiere a la corrección del PIB para considerar los costos ambientales tales como la degradación del medioambiente y el agotamiento de los recursos naturales. Una de las características de las cuentas del medio ambiente es la de combinar estimaciones en términos monetarios con datos en unidades físicas e indicadores de calidad.

• busca responder a las siguientes preocupaciones fundamentales: Cuales son los gastos en protección ambiental y como se financian Cuales son las actividades económicas que inciden en la protección del medio ambiente . Cual es el estado del patrimonio natural y cuales son las repercusiones de la actividad económica sobre este patrimonio Cual es el grado de agotamiento y degradación de los recursos naturales y del medio ambiente.

• CICA• Durante el tiempo de ejecución de este proyecto se

desarrollaron metodologías: para las Cuentas del Gasto en protección Ambiental, para las Cuentas Físicas de los Recursos Naturales y para las Cuentas de Calidad de los Recursos Naturales[1] y se alimentaron series para los años comprendidos entre 1994 a 1999, concluido el proyecto COLSCEA, el DANE continuó con la elaboración de la Cuenta Satélite de Medio Ambiente (CSMA) y oficializo el desarrollo de la misma mediante el decreto 262 de 2004, donde incorporo dentro de las funciones de la Dirección Técnica de Síntesis y Cuentas Nacionales, la elaboración de las cuentas satélites, dentro de las cuales se encuentran la de cultura, turismo, salud y medio ambiente. [1] En cuanto a las cuentas del gasto en protección ambiental se desarrollaron los sectores de gobierno, industria, saneamiento básico y actividades de reciclaje. Para las cuentas de los recursos naturales en términos físicos, se establecieron inventarios de los minerales petróleo, carbón mineral y gas natural y para las cuentas de calidad se estimaron cargas contaminantes originadas por el sector industrial, trabajo que se realizó en junto con el IDEAM.

• Las cuentas del stock de los recursos naturales. Tienen como finalidad registrar el monto y la composición de los recursos naturales y su evolución en el tiempo, a la vez en términos físicos y monetarios. Cubre aspectos cualitativos y cuantitativos del patrimonio natural.

• Las cuentas de la utilización de los recursos naturales (flujo). Registran la forma como los recursos naturales entran en la esfera económica y se utilizan en las actividades de producción y consumo.

• Las cuentas de producción de desechos y contaminantes. Contabilizan en términos físicos las clases y cantidades de desechos que se producen en la economía y la forma como se relacionan con las actividades de producción. Cubren la producción, recolección, el transporte, el tratamiento y la eliminación de desechos.

• Las cuentas de recuperación de materia prima no virgen. Registran en términos físicos y monetarios la cantidad de materia prima recuperada, que entra nuevamente al ciclo económico.

• Las cuentas de gastos en protección del medio ambiente. Tienen como finalidad registrar los gastos corrientes y de inversión que realiza el gobierno, las empresas y los hogares con el fin de conservar o proteger el medio ambiente y los recursos naturales.

• El anterior esquema refleja la relación sistema económico – sistema natural desde su fase inicial (suministro) hasta su fase final ( Desechos, contaminantes y recuperación- ver figura 1)

• CUADROSISTEMA NATURAL

SISTEMA ECONOMICO

PRODUCTORES

CONSUMIDORES

Recursos Naturales (RN)

B y S

ResiduosProductores

ResiduosConsumidores

B y S

Residuos Reciclados

Residuos Reciclados

Recursos No Renovables

B y S

Recursos Renovables

Sumidero Absorción de

residuos.

Suministro Bienes y Servicios

B y S

Contaminación > Capacidad de Sumidero Calentamiento Global

Efecto Invernadero / Erosión

Tasas de explotación > Tasas de regeneraciónDegradación de Recursos NaturalesPérdida de Bosques / Extinción de Especies

PROBLEMATICA

Residuos P

Residuos C

• Por que incluir el Medio ambiente en las cuentas nacionales

• La importancia del sistema natural en el sistema económico; Existe una relación de dependencia (Funciones de provisión y regulación) y resulta importante el entendimiento de estas relaciones para la toma de decisiones.

• En las cuentas nacionales se hace énfasis en las transacciones de mercado y no se tienen en cuenta los costos externos ni la degradación y agotamiento de las funciones provisión y regulación, lo cual resulta fundamental para toma de decisiones

• Sino se tienen en cuenta lo elementos de relación entre el sistema económico y el sistema natural los indicadores pueden dar señales erróneas de éxito económico que encaminen a un desarrollo no sostenible.

• 2.2 Desarrollos Nacionales • Actualmente bajo el enfoque conceptual del SEEA 93 se

han desarrollado metodologías para las cuentas monetarias (cuentas del gasto en protección ambiental) y cuentas físicas de stock para algunos activos naturales y se han adelantado investigaciones para desarrollar cuentas de flujo siguiendo metodología del manual SEEA 03 y NAMEA

Cuentas del Gasto en protección Ambiental.

• finalidad de preservar el estado de los recursos naturales y la calidad del medio ambiente. dichos gastos representan la respuesta de la comunidad a la protección del medio ambiente. (los cuales pueden ser de carácter preventivo o correctivo y estar dirigidos a la protección de un recurso en particular o a la biodiversidad como conjunto ecológico -aire, agua, bosque, suelo y ruido).

• Se han venido desarrollando a nivel sectorial y en la actualidad se tienen metodologías de calculo para los sectores: i) Gobierno ii) Industria Manufacturera, iii) servicios de saneamiento básico, y iv) reciclaje con series disponibles 1994-2004 adicionalmente se tiene metodologías para v) agricultura, vi) transporte, vii) construcción y viii) minería (petróleo, gas y carbón). Estas ultimas desarrolladas a partir del año 2000 y en algunos casos se encuentran en proceso de validación de la información obtenida de acuerdo con los resultados de la base 2000 de las cuentas nacionales anuales.

• Planificación de la información ambiental:• No se cuenta con una política nacional de información que genere las

líneas estratégicas y las directrices para su consecución, análisis, uso y divulgación

• En un balance entre la información disponible vs la información requerida se encuentran vacíos de información o que la información disponible no permite realizar evaluaciones a nivel nacional. Pe: Estado de conservación de ecosistemas estratégicos o de especies claves.

• No toda la información requerida se encuentra disponible. Existen problemas de divulgación y esto implica que existan duplicación de estudios, proyectos o de fuentes de consulta de acceso público, o información centralizada y unificada.

• La información disponible no toda es requerida y por lo tanto no es utilizada.

• La información solicitada no necesariamente se sistematiza• La información sistematizada no necesariamente se utiliza

frecuentemente.• La información solicitada y sistematizada rara vez es publicada o divulgada

y en la mayoría de los eventos no es devuelta después de procesada a las fuentes, como es el caso de las comunidades o las instituciones.

• Cada institución cuenta con diferentes medios para acceder a la información, algunos realizan solicitudes formales a través de oficios o formatos de captura, otras instituciones solicitan la información vía e-mail o telefónica, no toda la información es sistematizada en el MAVDT, las CARs o institutos de investigación; existen traslapes de competencias y duplicación de información.