กองทพับก กบัการเตรียม และการใช้

แผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยัแห่งชาติ

พลตรี กฤษฎา อารีรัชชกลุ

เจา้กรมกิจการพลเรือนทหารบก

1

ประวตัเิจ้ากรมกจิการพลเรือนทหารบก

ประวตักิารศึกษา • โรงเรียนวดัราชบพิต

• โรงเรียนเตรียมทหาร (ตท.๑๕)

• โรงเรียนนายร้อยพระจุลจอมเกลา้ (จปร.๒๖)

คุณวุฒทิางพลเรือน • ปริญญาตรีวทิยาศาสตร์บณัฑิต รร.จปร., ๒๕๒๒

• พฒันบริหารศาสตรมหาบณัฑิต (พฒันาสงัคม), NIDA, ๒๕๔๑

• วทิยาศาสตร์มหาบณัฑิต (Information Technology) , สถาบนั

เทคโนโลยพีระจอมเกลา้เจา้คุณทหารลาดกระบงั, ๒๕๔๓

คุณวุฒทิางทหาร • ชั้นนายร้อย เหล่าทหารมา้ ศูนยก์ารทหารมา้, ๒๕๒๕

• ชั้นนายพนั เหล่าทหารมา้ ศูนยก์ารทหารมา้, ๒๕๒๘

• หลกัสูตรหลกัประจาํ ชุดที่ ๖๖ โรงเรียนเสนาธิการทหารบก, ๒๕๓๑

• Grade II Staff & Tactics, Newzealand, ๒๕๓๐

• American Language Course, Lackland AFB, U.S.A., ๒๕๓๓

• Public Affairs Officer Course, FT. Ben Herrison, U.S.A., ๒๕๓๓

• Counter Disaster Planning and Management, U.K., ๒๕๓๔

• Senior International Defense Management Course, U.S.A, ๒๕๓๗

พลตรี กฤษฎา อารีรัชชกลุ

2

หัวข้อในการอภปิราย

• อาํนาจหนา้ที่ และความรับผดิชอบในการบรรเทาสาธารณภยัของ กองทพับก

• การเตรียมแผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยัแห่งชาติ (ก่อนเกิดภยั)

• การใชแ้ผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยัแห่งชาติ (ระหวา่ง/หลงัเกิดภยั)

• บทเรียนจากการปฏิบตัิงาน

• ชุดบรรเทาสาธารณภยัเคลื่อนที่เร็วกองทพับก

• งานวจิยั รูปแบบการจดัที่เหมาะสมของหน่วยบรรเทาสาธารณภยัเคลื่อนที่เร็ว

กองทพับกเพื่อการบริหารจดัการภยัพิบตัิที่มีประสิทธิภาพ

• ขอบเขตการป้องกนัและบรรเทาสาธารณภยัดา้นความมัน่คง

3

อาํนาจหน้าที่

ในการบรรเทาสาธารณภยัของ กองทพับก

4

กฎหมาย และแผนทีเ่กีย่วข้อง

รัฐธรรมนูญพ.ศ.2550

แผนบรรเทาสาธารณภยั

พ.ศ.2550กระทรวงกลาโหม

การป้องกนัและ

ระเบียบปฎบิัตปิระจํา

บรรเทาสาธารณภยัพ.ศ.2540

พระราชบัญญตั ิ

พ.ศ.2550 บรรเทาสาธารณภัย

ป้องกนัและ

แผนบรรเทาสาธารณภยัศูนย์บรรเทาสาธารณภัย กองบัญชาการกองทัพไทย

พ.ศ.2550

5

โครงสร้างการจดัศูนย์บรรเทาสาธารณภยั กห.

ศบภ.กห.

ศบภ.สป.

ศบภ.ทบ. ศบภ.ทร. ศบภ.ทอ.

ศบภ.นขต.

บก.ทท.

ศบภ.บก.ทท.

6

โครงสร้างการจดัศูนย์บรรเทาสาธารณภยั ทบ.

ศบภ.ทบ.

ส่วนอาํนวยการ ส่วนปฏบิัตกิาร

ฝ่ายกาํลงัพลฯ

ฝ่ายข่าวฯ

ฝ่ายยุทธการฯ

ฝ่ายกจิการพลเรือนฯ

ฝ่ายส่งกาํลงับํารุงฯ

ฝ่ายปลดับัญชีฯ

ศูนย์บรรเทาสาธารณภยั

กองทพัภาคที ่๑, ๒, ๓, ๔

หน่วยขึน้ตรง

กองทพับก

ประสานงาน สั่งการ กาํกบัดูแล ให้การสนับสนุน

ประสานงาน และให้การสนับสนุน 7

อาํนาจหน้าทีฝ่่ายกจิการพลเรือน ศบภ.ทบ.

ฝ่ายกจิการพลเรือน

ศูนย์บรรเทาสาธารณภัย

กองทพับก

(๑) วางแผน อาํนวยการ

ประสานงาน กาํกบัดูแล

ใหก้ารสนบัสนุน ศูนย์

บรรเทาสาธารณภยั

กองทพัภาค และหน่วย

ขึ้นตรงกองทพับก

(๒) เป็นศูนยก์ลางการ

ประสานงานกบัหน่วย

และ ส่วนราชการอื่นๆ

ในการอาํนวยการ

ช่วยเหลือผูป้ระสบ

สาธารณภยั

(๓) อาํนวยการ และ

ดาํเนินการ

ประชาสมัพนัธ์ เพื่อ

เตือนภยั รายงาน

เหตุการณ์ และการ

ปฏิบตัิของกองทพับก

(๔) ปฏิบตัิงานที่ไดร้ับ

มอบหมายจากศูนย์

บรรเทาสาธารณภยั

กระทรวงกลาโหม หรือ

จากภารกิจพิเศษจาก

รัฐบาล

8

การเตรียมแผนป้องกนั

และบรรเทาสาธารณภยัแห่งชาติ

(ก่อนเกดิภยั)

9

การเตรียมคน และยุทโธปกรณ์

10

C-MEX 08, 09, 10

การฝึกร่วมระดบัภูมิภาค แล ระดบัท้องถิ่น/พืน้ที่

MI 17 สาํหรบังานบรรเทาสาธารณภัย

การใช้กาํลงัแผนป้องกนั

และบรรเทาสาธารณภยัแห่งชาต ิ

(ระหว่าง และหลงัเกดิภยั)

11

การค้นหา และช่วยชีวติ

12

การช่วยเหลอืประชาชน

13

การเยยีวยา

14

การฟื้นฟูบูรณะ

15

สาธารณภัยด้านความมัน่คง (ชายแดนไทย กมัพูชา)

16

บทเรียนจากการปฏบิัติ

17

บทเรียนจากสึนามิ

ก่อนเหตุการณ์สึนามิ หลงัเหตุการณ์สึนามิ

กฎหมาย ระเบียบ

ขอ้บงัคบั

ไม่พร้อมที่จะรับมือ

กบั

สาธารณภยัขนาด

ใหญ่

ปรับปรุง กฎหมาย ระเบียบ

ขอ้บงัคบัใหม่ (ปัจจุบนั พ.ร.บ.

ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั

ปี ๒๕๕๐)

มีความพร้อมมากขึ้น

อยา่งไรกต็ามตอ้งมีการ

ปรับปรุง เรียนรู้ อยา่ง

ต่อเนื่อง เนื่องจากมี

แนวโนม้ที่จะเกิดสา

ธารณภยัที่มีลกัษณะ

แตกต่าง ที่เกิดขึ้นจาก

สภาพทางภมูิอากาศ

และผลการพฤติกรรม

ของมนุษย์

โครงสร้างอาํนาจ/หนา้ที่/

ความรับผดิชอบ

โครงสร้าง อาํนาจ หนา้ที่ และ

ความรับผดิชอบที่ชดัเจน

เทคโนโลยี เทคโนโลยใีนการเฝ้าระวงั และ

เตือนภยั

ความรู้ การใหค้วามรู้กบัหน่วยงาน และ

ภาคส่วนที่เกี่ยวขอ้ง

กระบวนการ กระบวนการในการบรรเทาสา

ธารณภยัมีความทนัสมยัมากขึ้น

การรับรู้ในภาคประชาชน การสร้างการรับรู้แก่ภาค

ประชาชนในตื่นตวัต่อการรับมือ

กบัสาธารณภยั

18

นํา้ท่วมใหญ่ ปี ๕๓ และ ๕๔

ระหว่างเกดิภยันํา้ท่วมก่อนภยันํา้ท่วม

ช่วงแรกของ

ภยันํา้ท่วม

(ฉุกเฉิน)

ช่วงหลงัภยันํา้ท่วม

ช่วงแรกของการเกิดภยัเป็นช่วงที่วุน่วายที่สุด ความ

รวดเร็วในการเขา้พื้นที่เกิดภยัของหน่วยที่เกี่ยวขอ้ง จะ

ช่วยลดความเสียหายที่เกิดขึ้นกบัชีวติ/ทรัพยส์ิน

19

ชุดบรรเทาสาธารณภยัเคลือ่นทีเ่ร็ว

20

งานวจิยัรูปแบบทีเ่หมาะสมฯ

• เพือ่หารูปแบบทีเ่หมาะสมของหน่วยบรรเทาสาธารณภยัเคลือ่นทีเ่ร็ว

ของกองทพับกทีจ่ะช่วยให้การบริหารจดัการภัยพบิัตใินช่วงแรกของการ

เกดิขึน้ของสาธารณภยัมปีระสิทธิภาพ โดยจะวจิยัในด้าน

– โครงสร้างการจัด

– จาํนวนกาํลงัพลตามโครงสร้างการจดั

– รูปแบบ และจาํนวนยุทโธปกรณ์ตามโครงสร้างการจดั

– รูปแบบการฝึกอบรมกาํลงัพลตามโครงสร้างการจดั

– หน่วยขึน้ตรงกองทพับกใดทีค่วรรับผดิชอบ

21

สาธารณภยัด้านความมัน่คง

• ขอบเขตในการกาํหนดในแผนป้องกนั และบรรเทาฯ ปี ๕๓-๕๗

– การป้องกนั และระงบัการก่อวนิาศกรรม

– การป้องกนั และบรรเทาภยัจากทุ่นระเบิดกบัระเบิด

– การป้องกนั และบรรเทาภยัทางอากาศ

– การป้องกนั และระงบัการชุมชุม และก่อการจลาจล

• จากเหตุการณ์การสู้รบระหวา่งไทย กมัพชูา

– ขอบเขตการป้องกนัฯ ยงัไม่ครอบคลุมภยัที่เกิดขึ้น เช่น ภยัจากอาวธุยงิพื้นสู่

พื้น (ปืนใหญ่ และ จรวด ไร้การนาํวถิี แบบ BM 21 ของฝ่ายกมัพชูา)

22

สรุปการเตรียม และใช้แผนฯ ในส่วนของ ทบ.

• กองทพับกมีความพร้อมทั้งในดา้นกาํลงัพล และยทุโธปกรณ์ และมกัเป็นหน่วยงานแรกที่เขา้สู่พื้นที่ประสบภยั

• อยา่งไรกต็ามอยา่งตอ้งมีการพฒันารูปแบบหน่วยบรรเทาสาธารณภยัเคลื่อนที่เร็ว ที่สามารถบริหารจดัการภยัพิบตัิในช่วงแรกของการเกิดภยั (ช่วงฉุกเฉิน) ใหม้ีประสิทธิภาพมากยิง่ขึ้น เพื่อลดอตัราการสูญเสียชีวิต และทรัพยส์ินของประชาชนผูป้ระสบภยั

• ขอบเขตการปฏิบตัิการป้องกนั และบรรเทาภยัดา้นความมัน่คงตอ้งมีการทบทวน และปรับปรุงใหส้อดคลอ้งกบัสถานการณ์ที่เกิดขึ้นในปัจจุบนั และอนาคต

23

ตอบคาํถามข้อสงสัย

24