MAURIZIO ASTUNI MAURIZIO ASTUNI

La riforma III Settore e nuove forme di impresa sociale  

 

MAURIZIO ASTUNI Dottore commercialista

Pochi  numeri  possono  dare  un’idea  della  dimensione  del  Terzo Settore in base all’ultimo censimento :

oltre 300.000 enti ( + 30% rispetto al 2001), di cui :

il 90% sono associazioni  , di cui 200.000 non riconosciute e 70.000 riconosciute 

12.500 sono cooperative sociali 

6.000 sono fondazioni 

Le cooperative sociali da sole hanno un fatturato di oltre 10 mld di euro e impiegano oltre 500.000 persone 

I  volontari  sono  quasi  5  milioni  di  persone  ,  con  altri  500.000 addetti , tra dipendenti e lavoratori esterni .

I  caposaldi  delle  Riforma  sono  sostanzialmente  e  sinteticamente  i seguenti:

1.Riconoscimento  della  personalità  giuridica  ,  disciplina  della responsabilità  degli  amministratori  e  regolamentazione dell’autonomia statutaria 

2.  Ridefinizione  delle  forme  e  modalità  organizzative  ,  con particolare  riferimento  ai  controlli  interni  e  alla  tutela  dei  diritti degli associati 

3. Riassetto della normativa fiscale , con precisa identificazione delle attività istituzionali e di quelle imprenditoriali e forte controllo della destinazione degli utili e del patrimonio dell’ente.

Le start up innovative a vocazione sociale le cd. SIAVS sono state istituite  dal  decreto  legge  179/2012  convertito  con  la  Legge 221/2012  che  ha  introdotto  nel  nostro  ordinamento  le  nuove imprese  innovative ad alto valore  tecnologico. Nel provvedimento, all'articolo  25  comma  4  sono  riconosciute  altresì  le  start  up innovative a vocazione sociale che possiedono gli stessi requisiti di quelle  innovative  ma  operano  in  settori  specifici  di  alto  valore sociale. 

Le  nuove  imprese  o  quelle  già  costituite,  possono  presentare  la domanda  di  riconoscimento  come  start  up  innovative  sociali  se l'oggetto  dell'impresa  SIAVS  rientra  nei settori sociali individuati dalla  disciplina  dell’impresa  sociale  (l.  155/2006,  art.  2  comma  1). Tali settori ammessi alle agevolazioni sono:•   Assistenza sociale o sanitaria•   Educazione, istruzione e formazione•   Tutela ambiente e ecosistema•   Valorizzazione del patrimonio culturale•   Turismo sociale•   Formazione universitaria e post-universitaria; •   Ricerca ed erogazione di servizi culturali•      Formazione  extra-scolastica,  al  fine  di  evitare  la  dispersione scolastica•   Servizi strumentali alle imprese sociali.

•   Imprese nuove o con meno di 5 anni di attività.

•   Sede principale in Italia; 

•   Fatturato annuo inferiore a 5 milioni di euro; 

•   Non devono distribuire utili; 

•      Hanno  come  oggetto  sociale  uno  dei  settori  sociali  individuati dalla disciplina dell’impresa sociale (l. 155/2006, art. 2 comma 1) .

•   Non devono essere il frutto di una fusione, scissione societaria o cessione di un'azienda o di ramo di azienda; 

Requisiti:

Ulteriori  condizioni  sono  il  possesso  di  almeno  1  dei  seguenti requisiti: 

a)  almeno  il  15%  del  maggiore  tra  fatturato  e  costi  annui  deve derivare dall'attività di ricerca e sviluppo; 

b)  forza  lavoro  costituita  per  almeno  1/3  da  dottorandi,  dottori  di ricerca o ricercatori, oppure per almeno 2/3 da soci o collaboratori con una laurea magistrale; 

c)  l’impresa  deve  essere  depositaria  o  licenziataria  di brevetto registrato.

Ulteriori requisiti: 

Esonero pagamento dei diritti camerali annuali e imposte di bollo sial per le startup innovative che per gli incubatori certificati, previsti per chi si iscrive al Registro delle imprese. Incentivi fiscali per le persone fisiche e giuridiche che investono nella startup: prevista detrazione fiscale 19% IRPEF per le persone fisiche e deduzione IRES al 20% per le società che investono nella start up fino al  2016  per  chi  invece  effettua investimenti  nelle  SIAVS  start  up innovative sociali spetta una maggiore detrazioni  Irpef pari al 25% e deduzioni dall’imponibile Ires al 27%.Accesso  facilitato  e  gratuito  al  credito del  Fondo di Garanzia per  le Piccole  e  Medie  Imprese:  che  consente  alle  start  up  innovative  di accedere a finanziamenti con la garanzia del Governo fino a coprirne l'80% del credito erogato dalla banca.

Principali vantaggi

Nuove opportunità di sviluppo delle nuove imprese sociali :

a)La  regolamentazione  in  Italia  delle  c.d.  B  Corp  ,  che  sta  per Benefit  Corporation,  cioè  una  forma  giuridica  che  caratterizza  la società  Profit  che  si  prefiggono  volontariamente  e  anche statutariamente di perseguire specifici obiettivi sociali per produrre impatti  positivi  su  persone  e  ambiente.  La  regolamentazione  è molto  recente  ,  ma  fa  ipotizzare  forme  di  virtuosa  sinergia  tra cooperazione sociale e società profit.

Nuove opportunità di sviluppo delle nuove imprese sociali :

b)   Una crescente sensibilità anche delle amministrazioni pubbliche verso la creazione di imprese sociali innovative , ottenuta attraverso la  collaborazione  con  incubatori  e  piattaforme  di  crowfunding  , come  dimostra  il  recente  Accordo  tra  il  Comune  di  Milano  e  la piattaforma  Eppela  per  l’avvio  di  una  fase  sperimentale  di crowdfunding civico  il  cui  il Comune  raddoppia  le  risorse ottenute dalla piattaforma . 

I SEMINARI DI SOCIAL HUB GENOVA