SUÇ DUYURUSU DUR...

Bu dosyada Kartal Belediyesi Bilgi İşlem Müdürü “Bülent Köse”nin gerçekleştirdiği bazı eylemlere ilişkin bilgiler bulunmaktadır.

2012 yılında Bilgi İşlem Müdürlüğünde bir çok mal ve hizmet alımı gerçekleştirilmiştir. Bülent Köse göreve geldiği (Mart 2012) ilk aylarda bir çok alımı açık ihale yöntemi yerine kredi/avans/doğrudan temin gibi şeffaf ve rakabete açık olmayan yöntemlerle gerçekleştirimiştir. Örneğin yapılan bilgisayar yedek parça alımında malzemeler bizzat Bülent Köse tarafından bir arkadaşından temin edilmiştir, temine söz konusu parçalar belediyeye değerini çok (3-4 katı) üzerinde fatura edilmiştir. Bir çok kredi/avans fiilen mal/hizmet alımı omadığı halde iş yapılmış gibi fatura düzenlenerek ödemeler yapılmış belediye zarara uğratılmıştır. Kredi/Avans işlerini yapan mutemetlere temin edilen malı/hizmete görmeden imza(mutemetlerin bilgisizliğinden faydanalarak veyahut başkan bu işi mutlaka istiyor denilerek) attırılmaktadır. Bülent Köse göreve geldikten sonra yeni bir eve taşınmış, eşyalarını yenilemiş, ipad, iphone gibi cihazlar temin etmiştir. Daha önce görevli olduğu basın yayın müdürlüğünde görev yaptığı dönemlere ait işlerde bir çok şaibe bulunmaktadır.

Sayıları ondan fazla olan bahsedilen tipde işlemler ile kamu zarara uğratılmış, haksız menfaat temin edilmiş, görev kötüye kullanılmıştır. Aşağıda doğrudan temin (İhale kanunu madde 22/d) ile yapılan iki iş hakkında ayrıntılı bilgiler yer almaktadır.

İşin Adı: Arıza Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı

● Temin Yöntemi ve Türü: Kamu İhale Kanunu Madde 22/d (Hizmet Alımı)● Temin Talebi 31.05.2012 tarihli 130 nolu evrak ile bilgi işlem müdürlüğünden mali

hizmetler müdürlüğüne yapılmıştır.● İşin teknik şartnamesi “Bülent Köse” tarafından hazırlanmış olarak görülmekte.● Yaklaşık maliyet hazırlamak üzere 3 firmadan teklif alınmıştır:Meta Bilgisayar Yazılımı Tic

ltd şti, Egestes Yazılım Tek. Ltd Şti., VBT Vizyon Bilgi Tek. ve Yay. Ltd Şti● İşin yaklaşık maliyeti KDV hariç 42000 TL dir.● İşin temin onayı 29.06.2012 tarihinde imzalanmıştır.● 06.07.2012 tarihinde en düşük nihai teklif veren Egestes firması ile sözleşme imzalanmıştır.● Teknik şartaname gereğince 06.08.2012 tarihinde muayane kabul işlemleri yapılmak üzere

komisyon kurulmuştur.● Dosya 22.08.2012 tarihli 190 nolu yazı ile iç denetim birimine incelenmek üzere

gönderilmiştir.● İç denetim birimi 22.08.2012 tarihli 283-284 nolu yazılar ile incelemeyi (inceleme raporu

ek1 de yer almaktadır.) tamamlayarak ilgili birimlere göndermiştir. Ancak evraklar (temin dosyasının aslı dahil olmak üzere) kaybolduğundan ilgili birimlere ulaşmamıştır.

● Temin işlemi yükleniciye hiç bir gerekçe bildirmeden 31.08.2012 tarilhi 194 nolu evrak ile fesh edilmişdir.

Arıza Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı İşinde tespit edilebilen usulsüzlükler:

● Arıza Süreç Yönetimi ve Eğitimleri işine konu olan Intranet (KartalNET) Yazılımı halihazırda 2 yıldır fiilen belediye de kullanılmakta.

● Yüklenici tarafından yapılan ile ilişkin raporlar halihazırda 2010 yılı ekim/kasım aylarından Bilgi işlem müdürlüğü personeli tarafından hazırlanan Intranet eğitim dokümanlarıdır.

● Arıza Süreç Yönetimi ve Eğitimleri işine konu teknik şartnamedeki bir çok iş halihazırda zaten mevcut bulunmakta veya fiilen gerçekleştirilmemiş (Eğitimler) durumda.

EGESTES, VBT ve META(Bülent Hastürk) Firmaları Arasındaki Bağlantılar:

● Arıza Yönetim Süreçleri ve Eğitim hizmetleri işinde yaklaşık maliyet ve nihai teklifler bu 3 firma tarafından alınan teklifler den oluşmakta.

● Arıza Yönetim Süreçleri ve Eğitim hizmetleri işine ait sözleşme Egestes firması ile 06.07.2012 tarihinde imzalandı.

● Egestes firmasının 02.08.2012 tarihli yazı ile (aynı zamanda işe teklif veren rakip firma yetkilisi Bülent Hastürk(Meta yazılım) Arıza Yönetim Süreçleri ve Eğitim hizmetleri işi için Proje koordinatörü olarak atandı.

● Egestes (Kocaeli Üni Teknopark Sitesi Çıktısındaki merkez şube adresi), Meta (İTO Çıktısı) ve VBT(Web sitesi) firmalarının iletişim adresleri aynı: Eski Üsküdar Cad. Bodur İş Merkezi No:8 Kat:3 Ataşehir...

● Bülent Hastürk VBT firmasının web sitesinde ekibimiz kısmında ProjeYöneticisi konumunda yer almakta.

● Diğer firmalar VBT (Vizyon Bilgi Tek...) firmasının alt/yan firmaları konumunda.

Bülent Hastürk' ün Kartal Belediyesi ile Olan İlgisi:

● Fiilen mayıs ayının 2. haftasından bu yana görev yapmakta.● Bülent Köse tarafından iletilen talep ile kendisine 04.05.2012 tarihinde Kartal Belediyesi

bilgisayar ve e-posta hesabı açıldı.● Arıza Yönetim Süreçleri ve Eğitim hizmetleri işine ilişkin teknik şartname fiilen Bülent

Hastürk tarafından hazırlanmıştır.● Kendisine 10.05.2012 tarihli tutanak ile kendisine belediyeye ait HP 6550b dizüstü

bilgisayar teslim edildi.● Mayıs ayından bu yana Intranet ve E-Posta ile tüm bilgi işlem personeline talimat/görev

vermekte müdürlük toplantılarına katılmakta.● Diğer müdürlük personelleri ve iş yapılması planlanan firmalar toplantılar/görüşmeler

yapmakta.● Bilgi İşlem Müdürlüğü dahili telefon listesinde ismi bulunmakta.● Bülent Hastürk Intranette; Müdür, Rapor Yetkisi, Bilgi Edinme vb.. rol tanımları ile Müdür

Yetkisinde; bu sayede tüm personele görev atayabilmektedir.● Intranette Müdür yetkisi talep Onaylama/Yönlendirme Yapmakta

Sayıştay İncelemesi:

● Temin dosyası muayane kabul yapıldıktan sonra belediyede halihazırda denetim yapmakta olan denetçi tarafından istenmiştir. Sayıştay denetçisi temin işleminden görevli personeller ve Bülen Köse ile görüşmüştür.

● Sayıştay denetçisi belediyede görev yapmakta iken Bülent Köse personeline olan davranışları ciddi şekilde değişmiştir. Bu aşamada Bülent Hastürk ün görevine son verilmiştir. Bülent Köse 20 gün izin alarak şehir dışına gitmiştir.

● Sayıştay denetçisinin konu ile ilgili herhangi bir rapor hazırlayıp hazırlamadığı konusunda net bir bilgi bulunmamaktadır. Denetçinin kurumu daha sonraki ziyaretlerinde konu ile ilgili bir gelişme olmamıştır.

● Sayıştay denetçisininin konu ile ilgili üst kişi veya kişilerce (sayıştay içerisinde) baskı gördüğü izlenimi oluşmakla beraber bu durumla ilgili herhangibir somut delil bulunmamaktadır.

İç denetim inceleme raporunun ve temin dosyasının kaybolması:

● 22.08.2012 tarihli 283-284 nolu evraklar belediye evrak kuryesi “Ömür Demircioğlu?” tarafından iç denetim biriminden teslim alındıktan sonra ilgili birimlere götürülürken kaybolduğu iddia edilmiştir.

● Kaybolma olayına ilişkin bir çok soru işareti mevcuttur: Güvenlik kamera kayıtlarında ilgili dosyanın kurye motosikletinin oturulan kısım altında bulunan bölmeye koyulduğu halde düştüğü iddia edilmektedir. Olaydan bir süre sonra kuryenin işine son verilmiştir, ancak defalarca belediyede görülmüştür. Olaydan sonra kuryenin ekonomik durumunun çok iyi olmadığı bilindiği halde otomobil temin ettiği görülmüştür.

Diğer Konular:

● Arıza Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı işinden yaklaşık 2 hafta sonra büyük oranda

benzer içerikle “Değişiklik Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı” adı altında ikinci bir temin dosyası hazırlanmıştır. Yaklaşık maliyeti: 42.166 TL. Sözleşme tarihi:20.07.2012

● 1. dosyada bulunan usulsüzlükler aynen bu dosyada da bulunmakatır.● Hazırlanan ikinci dosyada kağıt üzerinde kontrol teşkilatı yazısı ile iptal edilmiş

gösterilmiştir, bu dosya da birinci dosya gibi muayene kabul işlemi yapılmak istenmiş yaz aylarındaki izinler nedeniyle farklı komisyon (bilindiği kadarıyla üyeler tarafından şerh düşülerek muayane kabul komisyonu tarafından reddedilmiştir) üyeleri atanmıştır. Dosya bu aşamadan ileriye gidememiş.1. dosyanın fesh edilmesiyle beraber bu dosyada aynı kaderi paylaşmıştır.

● Bu temin dosyasının akıbeti hakkında net bir bilgi bulunmamaktadır.

Sonuç olarak:

● Yukarıda bahsedilen iki adet doğrudan temin dosyası ile VBT firmasına ve Bülent Hastürk ödeme yapılmak istenmiştir, bu duruma ilişkin önceki zamanlarda Bilgi İşlem Müdürü Bülent Köse bir çok defa VBT firmasına yeterince para verilmediği dile getirilmiştir.

● “Arıza Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı” ve “Değişiklik Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı” temin dosyaları ve VBT firması ile 2012 yılı başında imzalanan “Bilişim Hizmet Alımı, Madde 21/f” dosyası çeşitli ödemeler yapılması planlanmakta idi. Bilindiği

(ek dosyalar/ödemeler olabilir?) kadarıyla doğrudan temin dosyalarının iptali ile yalnıza “Bilişim Hizmet Alımı” dosyası kapsamında yaklaşık 140000 TL ödeme yapılmıştır. “Bilişim hizmet alımı” dosyasında teknik şartname itibariyle bir çok uygunsuzlık olduğu bilinmektedir, ancak görevli personele baskı yapılarak dosya sorunsuz olarak ödeme yapılmak üzere kabul edilmiştir. VBT firmasına yapılan/yapılmak istenen tüm işler ilansız temin yöntemleri kullanılarak gerçekleştirimiştir, işler parçalararak yapılan bu durum kamu ihale kanununa göre suç durumu oluşturmaktadır. Ayrıca VBT firmasına veya personellerine belediye iştirakleri üzerinden ödemeler yapılmakta, hatta vbt (halen firma web sitesinde çalışan olarak görülmekte) çalışanı bir personel belediyede sözleşmeli personel olarak istisdam edilmektedir.

● Bülent Köse tarafından “Arıza Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı” ve “Değişiklik Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı” temin dosyalarında yaşanan olumsuzluklara ilişkin üst birimlerce yöneltilen sorulara; teknik şartname dahil olmak üzere bir çok evrakta sadece kendi imzası olması rağmen, müdürlükte bulunan alt personelin kendisini aldatarak iş yaptırdığını ve konular ile ilgili mevzuat bilgisinin olmadığını iddia etmiştir. Ancak VBT firmasının sahip/ortakları kendi tanıdıklarıdır, ayrıca temin dosyalarını satınalama biriminde görevli arkadaşı “Güray Ünseven” hazırlamıştır. Sayıştay denetçisinin kendine söylediği cümlelerden yola çıkarak yapılan usulsüzlüklerin karşılığının hapis cezası olduğu çeşitli ortamlarda dile getirmiştir. Kendisinin bu duruma kasıtlı olarak düşürüldüğünü iddia etmiştir.

● İptal edilen dosyaların üzerinen süre geçmesini fırsat bilerek şu (Şubat 2013) günlerde Bülent Hastürk yeniden belediyede boy göstermeye başlamıştır. Yeni Hizmet binası yapımı kapsamında birimler ile görüşmekte, eğitim ve toplantılara katılmaktadır.

Ek1: İç denetim biriminince “Arıza Yönetim Süreci ve Bakımı Hizmet Alımı” işine ilişkin 22.08.2012 tarihli inceleme raporu.

Bu dosyayı hazırlayan kişilerde yukarıda bahsedilen temin dosyaları ve bazı kredi/avans işlerine ait evrakların fotokopileri veya taranarak bilgisayar ortamına aktarılmış halleri mevcuttur. *Kaybolan dosyanın iç denetim birimine gitmeden önceki hali mevcuttur.

Bu dosyayı hazırlayan kişiler bu suç duyurusu ile herhangi bir menfaat temin etme peşine değildir, hatta konu ile ilgili soruşturma/hukuki süreç başlatıldığı takdirde ilgili ilgisiz bir çok personelin kurum içerisinde cezalandırılması muhtemeldir. Amacımız kamuyu zarara uğratan, ihaleye fesat karıştıran, haksız mefaat temin eden, görevi kötüye kullanan kişi/kişilerin hak ettikleri cezayı almasıdır.

Bizimle haberleşmek için kartal@nz11.com email adresini kullana bilirsiniz.

Bu dosyada bahsedilen konuların herhangbir şekilde meydaya sızmaması; belediyemize ve belediye başkanımıza herhangi bir zarar verilmemesine azami dikkat edilmesi hassasiyetimizi göz önüne alarak konuyu bilgilerinize arz ederiz.

Saygılarımızla,

T.CKARTAL BELEDİYE BAŞKANLIĞI

İç Denetim Birimi

Sayı : M.34.3.KAR.0.64.00 -284 22.08.2012Konu :

BAŞKANLIK MAKAMINA

4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d kapsamında Bilgi İşlem Müdürlüğünün ihtiyacı olan “Arıza Yönetim Süreci ve Bakım Hizmet Alımı’nın” ihale işlem dosyası üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

1-Piyasa araştırmasına esas üç firmanın (Egestes Yazılım Teknolojileri Ltd.Şti, Meta Bilgisayar Yazılım Tic. Ltd.Şti, VBT Vizyon Bilgi Teknolojileri Ltd. Şti) işyeri adresleri ile telefon numaralarının aynı olduğu (Eski Üsküdar Cad. Bodur İş Merkezi No:8 Kat 3 İçerenköy/İst. Tel: 0.216. 577 69 21),

2- Meta Bilgisayar Yazılım Tic. Ltd.Şti. sahiplerinden Bülent HASTÜRK’ün en ekonomik teklifi veren ve sözleşme düzenlenen Egestes Yazılım Teknolojileri Ltd.Şti’nin proje koordinatörü olarak görevlendirildiği ve ayrıca VBT Vizyon Bilgi Teknolojileri Ltd. Şti’nin de modernizasyondan sorumlu uzman personeli olduğu,

3-İşyeri Teslim ve İşe Başlama Tutanağının kontrol teşkilatı üyesi yerine ihale yetkilisi (müdür) tarafından tanzim ve imza edildiği,

4-Hakediş raporuna esas bilgi ve belgelerin kontrol teşkilatı üyeleri yerine ihale yetkilisi (müdür) tarafından tanzim ve imza edildiği ve ayrıca sözleşmede hüküm bulunmasına rağmen hak ediş raporu düzenlenmediği,

5-Muayene Kabul ve Teklif Belgesinin mevzuata uygun tanzim edilmediği ve kontrol teşkilatı tarafından işin ön incelemesi sonucunda kesin bir sonuca varılmadığı, kabule engel olabilecek eksik ve kusurun bulunup bulunmadığı hususuna değinilmediği,

Buna karşılık Muayene ve Kabul Komisyonu tarafından, kabule engel olabilecek eksik ve kusurun bulunmadığının belirtildiği,

6- Sözleşme düzenlendiği halde damga vergisi tahsil edilmediği,

Tespit edilmiş ve konuyla ilgili olarak 22.08.2012 tarih ve 283 sayılı yazımızla Bilgi İşlem Müdürlüğüne bilgi verilmiştir.

Bilindiği üzere; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 18 inci maddesinde 30.07.2003 tarih ve 4964 sayılı Kanunla yapılan değişiklik ile doğrudan temin yöntemi bir ihale türü olmaktan çıkarılmış yine aynı Kanunun 22 nci maddesinde, belli bir miktar parayı aşmayan ihtiyaçların, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak temin edilebileceği hükme bağlanmıştır.

Doğrudan temin usulü bir ihale usulü olmamakla birlikte; ihale yetkilisi ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev yapan personelle, doğrudan temini gerçekleştirecek olan görevliler, kontrol teşkilatı ile muayene kabul komisyonu başkan ve üyeleri; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

Buna göre; belediyemizce yapılacak her türlü açık ihale, belli istekliler arasında ihale, pazarlıkla temin, doğrudan temin ve D.M.O alımlarda, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak amacıyla;

Başta Bilgi İşlem Müdürlüğü personeli olmak üzere, tüm ihale yetkilileri ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri, ihale işlemlerinden sözleşme yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev yapan personelle, kontrol teşkilatı üyeleri, muayene kabul komisyonu başkan ve üyelerinin, geniş kapsamlı kamu ihale mevzuatı eğitimine alınmalarının yerinde olacağı düşünülmektedir.

Bilgilerinize arz ederim.

Bekir YARIM İç Denetçi

Kordonboyu Mahallesi Hükümet Caddesi No:1 Kartal / İSTANBULTelefon : +90 (216) 586 86 42 http:// www.kartal.bel.tr