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◆本报记者梁雅丽通讯员韦夏妮
2013 年 ，广 西 壮 族 自 治 区 环保 厅 以“ 环 境 安 全 年 ”为 主 题 ，以
“五项承诺、环境安全、管理转型、从严治厅”为工作思路，主动服务经 济 社 会 发 展 大 局 ，通 过 一 次 次调研、一次次排查整治、一次次主动公开，切实履行环境监管职责，扎 实 推 进 生 态 文 明 建 设 ，全 区 生态环境质量总体保持优良，“山清水 秀 生 态 美 ”的 品 牌 优 势 得 到 增强 ，为 广 西“ 两 个 建 成 ”做 出 积 极贡献。
■ 环境质量保持良好
2013 年 ，自 治 区 领 导 对 环 境保 护 工 作 继 续 保 持 高 度 重 视 ，自治区党委书记彭清华等领导先后到 环 境 保 护 厅 进 行 调 研 ，对 环 境保 护 厅 工 作 给 予 充 分 肯 定 ，同 时对 环 保 系 统 干 部 职 工 提 出“ 坚 定信 心 、振 奋 精 神 、同 心 协 力 、认 真履职”的殷切希望，希望他们为保持 良 好 的 生 态 环 境 、建 设 美 丽 广西 、实 现 全 区“ 两 个 建 成 ”的 奋 斗目标做出应有贡献。
2013 年 ，全 区 上 下 共 同 努力 ，在 推 进 经 济 较 快 增 长 的 同时 ，确 保 了 环 境 质 量 整 体 良好 。 全 区 环 境 空 气 污 染 指 数 优良 率 均 值 达 到 96.0% ，39 条 主 要河 流 水 质 达 标 率 达 到 95.8% ，城市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 水 质 平均 达 标 率 达 到 97.9% ，近 岸 海 域水 质 继 续 保 持 稳 定 。
■ 清查整治环境隐患
2013 年 7 月上旬，广西发生贺江 镉 铊 水 污 染 事 件 。 事 件 发 生后 ，自 治 区 环 保 厅 及 时 组 织 人 员进 行 处 置 ，协 调 1 个 国 家 级 监 测站、两个省级监测站、11 个市级监测 站 开 展 事 件 应 急 监 测 ，共 出 动监 测 人 员 250 余 名 、监 测 用 车 24辆 、监 测 设 备 30 余 台（套），实 现了自治区党委、政府提出的“确保沿 江 城 镇 不 停 水 、确 保 沿 江 群 众饮用水安全、确保西江水质达标”的应急处置目标。
按 照 自 治 区 部 署 ，自 治 区 环保厅牵头组织开展了环境安全隐患大清查大整治行动。全区共出动 7.2 万 余 人 次 ，排 查 企 业 1.4 万余 家 ，发 现 3472 家 企 业 存 在 环 境安 全 隐 患 ，其 中 1902 家 已 完 成 整治；发现无证无照企业 2064 家，已完 成 整 改 1169 家 ；清 查 尾 矿 库599 个 ，发 现 469 处 环 境 安 全 隐患，已有 336 处完成整改。通过本次 行 动 ，查 清 、查 实 、整 治 了 一 批环 境 安 全 隐 患 ，扭 转 了 环 境 污 染事件高发频发的态势。全年全区发 生 突 发 环 境 事 件 总 数 下 降25%，发生较大以上环境事件总数下降 50%。
■ 环境安全得到加强
自 治 区 环 保 厅 举 全 系 统 之力，保持监管高压态势，切实保障全区环境安全。
建 立 环 境 安 全 联 席 会 议 机制 ，与 各 市 环 保 局 签 订 目 标 责 任书 ，实 行“ 环 境 区 域 负 责 制 ”、“ 环保 监 管 员 制 度 ”、“ 环 境 举 报 奖 励制 度 ”、“ 定 期 研 判 环 境 安 全 形 势制 度 ”、“ 环 境 风 险 基 础 课 题 研 究制度”等 5 项制度。
开 展 5 次“ 环 境 安 全 年 ”专 项行动，突击检查全区 1062 家酒精、淀 粉 、制 糖 、制 浆 造 纸 、沿 江 沿 河化工等企业和 181 座尾矿库，现场发现存在不同程度环境隐患问题或者违法行为的企业 301 家、尾矿库 67 座，并责成企业落实整改。
公开曝光 2009 年以来自治区政府挂牌督办逾期未结案的突出
环境违法案件 16 起，督促企业整改到位。依法严肃查处贵港红旗纸业有限公司等一批环境违法企业。
■ 积极推进污染减排
自 治 区 环 保 厅 积 极 推 进 火 电 、水泥 、畜 禽 养 殖 等 重 点 行 业 污 染 减 排 工作 ，开 展 污 染 减 排 突 击 行 动 ；约 谈 18名减排工作滞后的相关市政府和企业负责人；强化日常督查和监管，落实挂牌企业整改；实施完成 10 家火电企业的 15 台 燃 煤 机 组 和 18 家 水 泥 企 业 的30 条 生 产 线 脱 硝 工 程 ；实 施 938 项 规模化畜禽养殖业减排项目。
截至 2013 年 11 月 30 日，列入年度全 区 污 染 减 排 计 划 的 2411 个 项 目 完成 2291 个 项 目 ，完 成 率 为 95.02%。 其中 ，化 学 需 氧 量 计 划 减 排 项 目 1178项 ，完 成 1126 项 ，完 成 率 95.59%；氨 氮计 划 减 排 项 目 1150 项 ，完 成 1088 项 ，完 成 率 94.61% ；二 氧 化 硫 计 划 减 排 项目 38 项，完成 35 项，完成率 92.11%；氮氧 化 物 计 划 减 排 项 目 45 项 ，完 成 42项，完成率 93.33%。
■ 农村环境逐步改善
自 治 区 环 保 厅 牵 头 推 进“ 美 丽 广西 ？ 清 洁 水 源 ”专 项 活 动 ，抽 派 45 名技 术 专 家 赴 全 区 开 展 技 术 调 研 服 务 ，为农村环境整治“把脉”。排查和清除
城镇饮用水保护区和乡村饮用水水源地 环 境 隐 患 。 全 区 共 清 理 池 塘 、沟 渠淤 泥 4.2 万 处 ，水 源 地 周 边 畜 禽 粪 堆1.7 万处，打捞水面漂浮物和水下生活垃 圾 20.5 万 吨 。 调 查 500 人 以 上 的 饮用水水源地 1.2 万余个，全面关闭乡村污 染 严 重 的 小 企 业 1556 家 ，清 理 、取缔 水 源 地 各 类 污 染 源 和 排 污 口 2131个，944 个乡镇划定了集中式饮用水水源 保 护 区 ，在 村 屯 水 源 地 周 边 设 置 警示 牌 1 万 余 块 、界 桩 和 围 栏 3961 个
（ 处 ），建 设 水 源 地 污 染 治 理 设 施4711 项。
选 择 22 个 示 范 县 564 个 行 政 村 实施 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 ，总 投 资5.448 亿 元 ，目 前 567 套 集 中 式 污 水 处理设施已全部开工建设。新建村屯垃圾 池 17.1 万 个 ，配 备 农 村 垃 圾 收 集 箱21.37 万 个 、垃 圾 桶 264.46 万 个 ，配 备垃圾清运车 24.47 万辆。在 156 个乡镇建 设 生 活 污 水 收 集 处 理 设 施 ，已 建 成投 运 的 村 屯 集 中 式 污 水 处 理 设 施 共1319 座 。 统 一 规 划 建 设 畜 禽 养 殖 场
（小 区）3903 个 ，建 设 粪 污 集 中 处 理 和资源化利用设施 3.49 万座。乡村基础设 施 条 件 得 到 改 善 ，环 境 卫 生 面 貌 明显改观，人居环境水平明显提升。
■ 重金属污染防治取得进展
广 西 是 国 家 14 个 重 金 属 污 染 重点 防 控 省 区 之 一 ，自 治 区 环 保 厅 进 一
步加大重金属污染防治力度并取得新进展。
一是推进重金属污染防治项目建设。对推进重金属污染防治项目不力的有关县（市）环保局和企业负责人进行约谈。下达重金属污染防治专项资金 1.3 亿 多 元 ，支 持 12 个 重 金 属 污 染治 理 项 目 和 69 个 基 础 能 力 建 设 项目 。 建 设 完 成 13 个 重 金 属 污 染 防 治国 家 规 划 项 目 ，解 决 了 一 批 环 境 安 全隐患问题。
二是抓好重点防控区重金属污染防 治 工 作 。 贺 江 水 污 染 事 件 发 生 后 ，举一反三抓好排查整治，抽派 34 名业务 骨 干 对 河 池 市 恢 复 生 产 的 全 部 50家涉重企业逐一进行环境风险隐患督查 ，检 查 出 48 家 企 业 存 在 的 110 个 环境问题，并督促落实整改。
三是加强涉及重金属企业监督管理 。 建 立 监 测 监 察 联 动 机 制 ，严 厉 查处 重 金 属 污 染 物 排 放 超 标 企 业 ，实 施国家控制重点源监督性监测定期通报制度，主动向社会公布。
通 过 以 上 措 施 ，重 金 属 污 染 防 治取 得 明 显 效 果 。 在 2013 年 10 月 环 保部 公 布 重 金 属 污 染 防 治 考 核 中 ，广 西重金属污染防治在全国排名第 14 位，比 2012 年上升 10 位。
■ PM2.5监测快速建设
自治区环保厅高度重视空气质量
监测和发布工作，积极部署 PM2.5 监测网 络 建 设 ，分 析 和 应 对 空 气 污 染 。 积极筹措资金，先行开展 PM2.5 监测能力建 设 。 将 PM2.5 监 测 能 力 建 设 纳 入 政府绩效考核体系，加强对各相关部门、各市建设工作的督办。
全 区 4 个 环 保 重 点 城 市 南 宁 、柳州 、桂 林 和 北 海 市 已 全 部 完 成 仪 器 设备 安 装 调 试 和 试 运 行 ，并 正 式 对 外 实时发布 PM2.5 等 6 项空气质量新标准指标 及 环 境 质 量 评 价 AQI 指 数 ，所 有 监测点位都与中国环境监测总站进行联网 并 报 送 实 时 数 据 ，比 国 家 要 求 提 前一年完成。
其 他 10 个 非 环 保 重 点 城 市 ，各 有1 个 国 控 空 气 自 动 监 测 站 点 完 成 仪 器设 备 的 安 装 调 试 ，目 前 正 在 开 展 试 运行监测，提前完成国家建设任务。
■ 重大项目环评审批持续提速
2013 年 ，按 照 对 环 评 工 作“ 结 合群 众 路 线 、当 好 参 谋 、改 进 作 风 、优化 审 批 、廉 洁 自 律 ”的 要 求 ，自 治 区环 保 厅 赴 环 境 保 护 部 汇 报 协 调 重 大项 目 审 批 7 次 ，赴 14 个 设 区 市 主 动对 接 、服 务 ，解 决 需 审 批 的 重 大 项 目142 个 。
强 化 事 中 、事 后 监 管 ，全 力 服 务地 方 经 济 发 展 。 凡 是 符 合 审 批 条 件的 重 大 建 设 项 目 环 评 文 件 ，受 理 后一 律 在 10 个 工 作 日 内 完 成 审 批 ，比
法 定 60 个 工 作 日 缩 短 了 50 个 工作 日 ，业 主 申 请 事 项 全 部 限 时办 结 。 截 至 2013 年 11 月 30 日 ，已 受 理 的 96 项 自 治 区 层 面 统 筹推 进 的 新 开 工 重 大 项 目 、41 项自 治 区 层 面 统 筹 推 进 的 预 备 重大 项 目 全 部 通 过 环 评 审 批 ，对应 总 投 资 2468 亿 元 。
■ 探索创新，实现“十个首次”
2013 年 ，自 治 区 环 保 厅 加 快管理转型，积极改革创新，实现广西环保“十个首次”：
—— 首 次 开 放 项 目 环 评 文 件评 审 审 批 ，主 动 邀 请 社 会 各 界 代表 旁 听 监 督 ，主 流 媒 体 认 为 这 是典 型 的 政 府 部 门 以 开 放 促 改 革 、以公开保廉洁的创新做法；
—— 首 次 成 立 广 西 环 保 专 家咨 询 委 员 会 ，科 学 决 策 重 大 环 境事项；
—— 首 次 利 用 环 境 信 息 化 建设 成 果 ，区 、市 、县 联 动 开 展 5 次
“ 环 境 安 全 年 ”行 动 ，突 击 检 查 污染企业；
—— 首 次 与 自 治 区 检 察 院 签订环保系统预防职务犯罪工作意见，建立联防工作机制；
—— 首 次 推 行“ 绿 色 信 贷 ”政策，促进企业守法经营；
—— 首 次 实 施 环 境 举 报 奖 励制 度 ，鼓 励 社 会 各 界 监 督 环 境 违法行为；
—— 首 次 举 办 环 保 公 众 开 放宣 传 日 ，数 千 名 市 民 到 自 治 区 环保厅亲身体验环保工作；
—— 首 次 公 开 曝 光 存 在 问 题的 9 家 环 评 机 构 ，接 受 公 众 和 舆论监督；
—— 首 次 举 办 广 西 环 境 文 化节 ，展 示 环 境 文 化 建 设 发 展 历 程和重要成果；
—— 首 次 发 布 实 施 广 西 地 方环 保 标 准《甘 蔗 制 糖 工 业 水 污 染物排放标准》，实现环保地方标准零的突破。
■ 认真践行“五项承诺”
2013 年 初 ，自 治 区 环 保 厅 向社 会 作 出 5 项 承 诺 ：环 保 审 批 依法快捷，主动服务发展大局；环境监 测 公 开 透 明 ，保 障 公 众 环 境 知情权；环境执法严格公正，维护群众环境权益；环境质量保持优良，努 力 建 设 美 丽 广 西 ；环 保 队 伍 阳光 履 职 ，坚 决 做 到 务 实 清 廉 。 努力打造“党委政府信任、人民群众满 意 、污 染 企 业 惧 怕 ”的 、为 民 务实的清廉队伍。
自 治 区 环 保 厅 重 点 围 绕“ 严党 性 ，讲 服 从 ”、“ 严 学 习 ，治 平庸 ”、“ 严 管 理 ，重 效 率 ”、“ 严 责任，守纪律”等 4 个方面，推进“从严 治 厅 ”集 中 整 治 活 动 ，干 部 队伍“ 服 从 意 识 淡 簿 、工 作 效 率 低下 、执 行 力 比 较 差 、相 互 配 合 不默 契 ”的 问 题 得 到 改 进 ，干 部
“ 查 督 算 写 帮 ”能 力 得 到 提 高 。自 治 区 环 保 厅 认 真 开 展 党
的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 ，勇 于揭 短 亮 丑 ，高 质 量 开 好 民 主 生 活会，严格抓好整改措施落实，得到自 治 区 党 委 、政 府 的 高 度 肯 定 。广 西 电 视 台 、广 西 日 报 作 了 多 次专 题 报 道 ，自 治 区 活 动 办 专 门 发出 通 知 ，要 求 全 区 党 员 干 部 收 看环 保 厅 党 组 专 题 民 主 生 活 会 专题片。
2014 年 ，广 西 自 治 区 环 保 厅将以“基层建设年”为主题，以“学习决定走在前、班子建设走在前、改 进 作 风 走 在 前 、服 务 基 层 走 在前、环境质量走在前”作为政治誓言 和 工 作 目 标 ，围 绕“ 抓 基 层 ，打基 础 ，强 能 力 ，保 安 全 ”抓 队 伍 建设 ，加 强 环 境 监 测 和 监 察 体 系 建设 ，以 污 染 减 排 、重 金 属 污 染 防治、农村环境整治为重点，进一步改 善 生 态 环 境 质 量 ，服 务 经 济 发展 大 局 ，全 力 保 障 群 众 的 环 境权益。
本版责任编辑本版责任编辑::崔爽崔爽
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星星 期期 二二2014年1月21日
——信息化水平目前在全国环保系统领先，技术先进，信息量大，集成度高，应用广泛，覆盖环保工作全领域，得到环境保护部肯定。
——污染农田土壤治理恢复工作目前在全国领先，环境保护部在环江毛南族自治县专门召开现场会，向全国推广经验。
——近岸海域水质自动监测技术水平目前在国内领先，其中自动监测网络运营和数据质控为国内首创。
——PM2.5等空气质量监测及信息发布进度目前位于全国前列，多个市已率先发布监测数据。
——创建“政府主导、企业实施、群众参与、市场运作”的农药废包装回收“兴宾模式”，成为全国农村环境整治“新亮点”。
把实事做好
把好事做实
二〇一三年广西环境保护工作亮点回顾
农村环境连片整治工作取得实效 ，人 居 环境 明 显 改善。图为北流市民乐镇罗政村污水处理设施
广西环保领先工作
在公众开放日活动中 ，小 朋 友们参观环境应急监测车
环境应急 演 练 中 ，指挥组研究处置方案
上图：在环境文化节中，栩栩如生的绘画作品受到小朋友的喜欢下图：2013 年开展 5次环境安全年行动，保障环境安全。图为 1号行动指挥部
