1

“ ร างพระราชบญญตมาตรการการคลง

เพ อส งแวดลอม พ .ศ . ..... ”

2

หลกการและเหตผลในการยกร างพระราชบญญต มาตรการการคลงเพ อส งแวดลอม พ .ศ . ....

นำารายไดจากการใชมาตรการการคล งกล บค น มาจดการส งแวดล อม

นำารายไดจากการใชมาตรการการคล งกล บค น มาจดการส งแวดล อม

หนวยงานตางๆ สามารถนำามาตรการการคล งมาใชในการจ ดการส งแวดล อม

หนวยงานตางๆ สามารถนำามาตรการการคล งมาใชในการจ ดการส งแวดล อม

นำาค าความเส ยหายตอ สงแวดล อมมาคดเป น ตนทนของผก อมลพษ

นำาค าความเส ยหายตอ สงแวดล อมมาคดเป น ตนทนของผก อมลพษ

กรมโรงงานอตสาหกรรม

กระทรวงสาธารณสข

ส ำานกนโยบายและแผนฯส งแวดลอม

กระทรวงการคลง

กรมควบคมมลพษ

อปท.ทวประเทศ

ปญหาส งแวดลอม

กรมโรงงานอตสาหกรรม

กระทรวงสาธารณสข

ส ำานกนโยบายและแผนฯส งแวดลอม

กระทรวงการคลง

กรมควบคมมลพษ

อปท.ทวประเทศ

ปญหาส งแวดลอม

3

ร ปแบบการบงคบใชกฎหมาย

ร างพระราชกฤษฎกาภาษน กท องเท ยว

รางพระราชกฤษฎกาภาษคารบอนไดออกไซดจากยานยนต

ร างพระราชกฤษฎกาส งเสร มการจดการของเส ยอนตราย

รางพระราชกฤษฎกาภาษมลพษทางอากาศ

ร างพระราชบญญตมาตรการการคลงเพ อ สงแวดลอม พ .ศ . ....

รางพระราชกฤษฎกาภาษมลพษทางนำา

4

หมวด 3 หมวด 3

หมวด 7 หมวด 7

หมวด 6 หมวด 6

หมวด 5 หมวด 5

หมวด 4 หมวด 4

หมวด 2 หมวด 2

คณะกรรมการกำาก บนโยบายมาตรการการคล งส งแวดล อม

มาตรการการคล งเพ อส งแวดล อม

การจ ดการเง นรายได

พนกงานเจ าหนาท

การอ ทธรณ

การบ งค บชำาระภาษค าง

บทกำาหนดโทษ

หมวด 1 หมวด 1

ร างพระราชบญญต มาตรการการคลงเพ อ สงแวดล อม พ .ศ . ....

5

สาระส ำาค ญของร างพระราชบญญต มาตรการการคลงเพ อส งแวดล อม พ .ศ . ....

ใหจ ดต ง คณะกรรมการกลาง เร ยกว า “คณะกรรมการกำาก บนโยบายมาตรการการคลงเพ อส งแวดลอม”

o ประกอบดวย รฐมนตรวาการกระทรวงการคลง เปนประธาน รวมทงกรรมการจากภาครฐ ภาคเอกชน องคกร

ปกครองสวนทองถน และนกวชาการ o ทำาหนาท กำาหนดนโยบายและประเภทมลพษทจะดำาเนนการรวมทง

การใชมาตรการการคลงและออกกฎหมายลำาดบ รอง เชน

พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง และประกาศ ภาย ใตกฎหมาย

6

กำาหนดประเภทของมาตรการการคลงเพ อส งแวดลอมไดแก

O ภาษส งแวดลอม ภาษมลพษ : มลพษนำา มลพษอากาศ ภาษการอนรกษทรพยากร : ภาษนกทองเทยว O ภาษหร อค าธรรมเน ยมผลตภ ณฑท เป นพษตอส ง

แวดลอม : ยาฆาแมลง แบตเตอร WEEE O คาธรรมเนยมการจ ดการมลพษ : การบำาบดนำาเสยคากำาจดขยะมลฝอย

O การวางประกนความเส ยงหร อความเส ยหายตอ สงแวดลอม : กจการเหมองแร

O การก ำาหนดสทธ การปล อยมลพษ : สทธการปลอยCO2

O มาตรการสนบสนนและส งเสร ม : เงนกดอกเบยตำาเงนอดหนน

O มาตรการอ นท ก ำาหนดเพ มเต มโดยพระราชกฤษฎกา

สาระส ำาค ญของร างพระราชบญญต มาตรการการคลงเพ อส งแวดล อม พ .ศ . ....

7

ใหจ ดต ง กองทนใหม เร ยกว า “กองทนภาษและคาธรรมเน ยมส งแวดลอม”

เพ อรองรบรายไดจากการใชมาตรการการคลง โดยใหอย ภายใต กระทรวงการคลงแทนการอยภายใตหน วยงานดานส งแวดลอมหนวยงานใดหนวยงานหนงโดยเฉพาะ

เพ อเปดโอกาสใหทกภาคสวนไดรวมบรหารจ ดการกองทนอยางเทาเทยมก น

O กรรมการกองทน องคประกอบ : ปลดกระทรวงการคลงเปนประธาน รวมทง

กรรมการจาก ทกภาคสวน ไดแก ภาครฐ ภาคเอกชนองคกรปกครอง

สวนทองถน และนกวชาการ แตงตง : สถาบนการเงนเปนผจดการกองทน O เงนกองทน การใชเงน : เพอการจดการสงแวดลอมโดยตรง เชน การ

วจยและพฒนา การลดมลพษ (การลงทนบำาบด/การใชเทคโนโลยสะอาด)

การ clean-up มลพษ และการชดเชยผเสยหายดานสงแวดลอม

ผมสทธใชเงน : ทกภาคสวน ทงภาครฐ เอกชน รวมทงองคกรปกครองสวนทองถน

สาระส ำาค ญของร างพระราชบญญต มาตรการการคลงเพ อส งแวดล อม พ .ศ . ....

8

เพดานอตราภาษและคาธรรมเนยม O ภาษมลพษทางนำา ปละ 10,000 บาท ตอตนของปรมาณมลพษ

O ภาษมลพษทางอากาศ ปละ 2,500 บาท ตอตนของปรมาณมลพษ O ภาษนกทองเท ยว รอยละ 15 ของราคาคาโดยสาร หรอ

1,000 บาทตอคน O ภาษผล ตภณฑหร อค าธรรมเนยม

ผลตภณฑ รอยละ 15 ของราคาผลตภณฑ หรอ

10,000 บาท ตอหนวยผลตภณฑ O ภาษหร อค าธรรมเนยมอ นๆ รอยละ 15 ของราคา หรอ 10,000 บาท ตอ

หนวยของปรมาณมลพษ

สาระส ำาค ญของร างพระราชบญญต มาตรการการคลงเพ อส งแวดล อม พ .ศ . ....

9

กลางกลางปรมาณนำาท ง

เก นกว า 50 – 500 ม3 ตอว น

อตราแปรผนตามปร มาณมลพษ

ทปล อย2,500 - 10,000

บาท ตอต น ต อราย ตอป

อตราคงท 1,000 - นอยกวา

3,000 บาท ตอราย ตอป

เล กปรมาณนำาท ง

1- 50 ม3 ตอว นอ ตราคงท

3,000 - นอยกวา10,000 บาท

ตอราย ตอป

ใหญปรมาณนำาท ง

เก นกว า 500 ม3ตอว น

ตวอย างการจ ดเก บภาษมลพษนำา

เล ก

กลาง

ใหญ

10

ขนาดเตา ตงแต 500 – นอยกว า 1,000

แรงม า ขนาดหมอน ำา

ตงแต 5 ตน / ชวโมง - นอย กว า 10 ตน / ชวโมง

ขนาดเตานอยกว า 500

แรงม า ขนาดหมอน ำา

เล กกว า 5 ตน / ชวโมง

อ ตราคงท 10,000 - นอยกว า

30,000 บาท ตอราย ตอป

อ ตราคงท 30,000 - 50,000 บาท

ตอราย ตอป

ขนาดเตาต งแต 1,000

แรงม า ข นไปขนาดหมอน ำาต งแต 10 ตน /

ชวโมง ข นไป

อ ตราแปรผนตามปร มาณมลพษ

ทปลอย1,000 - 2,000

บาท ตอต น SO2,NOX

ตอราย ตอป 1,500 - 2,500

บาท ตอต น TSP ตอราย

ตอป

เล ก

กลาง

ใหญ

ตวอย างการจ ดเก บภาษมลพษทางอากาศ

11

ประโยชนท ได ร บ สามารถนำามาตรการการคล งมาใชเสร มการด ำาเน นงานภายใตกฎหมาย

ดานส งแวดล อมทใช บ งค บอย แล วในปจจ บ น สนบสนนการบร หารจ ดการแบบบรณาการโดยเป ดโอกาสใหท กภาคสวน

ทเก ยวข องได ม ส วนร วมในกำาหนดนโยบายบร หาร จดการส งแวดล อม และ การจ ดสรรรายไดจาก

การใชมาตรการการคล งเพ อส งแวดล อม สามารถออกกฎหมายลำาด บรอง ( พระราชกฤษฎกา

ประกาศ หรอ กฎกระทรวง) เพ อแก ป ญหาสง แวดลอมทเก ดข นได อย างรวดเร วท นการณ

การใชจ ายเง นกองทนม ความคลองต วท ำาให สามารถนำาเง นรายไดจาก

การใชมาตรการการคล งไปสนบสนนการด ำาเน นการเพ อ

ร กษาส งแวดล อมของทกหนวยงานไดโดยตรง และรวดเร วย งข น

อปท . และหนวยงานอนท เก ยวข อง ม เคร องม อและรายไดท เพ ยงพอ

ในการบร หารจ ดการส งแวดล อม ซงจะชวยลด ภาระในการจ ดสรร งบประมาณดานส ง

แวดล อมบางส วนลง