ПОВЫШЕНИЕЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖКХ

Ежеквартальный бюллетень

№1 2014 года

ПРОгРамма РазВИТИя ООН В КазаХСТаНЕ

гЛОбаЛЬНЫй эКОЛОгИчЕСКИй фОНд

мИНИСТЕРСТВО РЕгИОНаЛЬНОгО РазВИТИя РК

Проекты правительства РК/Программы развития ООН/Глобального экологического фонда«По повышению энергоэффективности в строительстве и ЖКХ»

г. Астана, ул. Иманова, 11, БЦ «Нурсаулет-1», офис 212тел.+7 (7172) 901-636, 901 960, e-mail: kzeep@mail.ruwww.eep.kz, www.beeca.net

26

6

1618

38

12

3

Ежеквартальный бюллетень«Повышение энергоэффективности

в строительстве и ЖКХ»

Проекты Правительства РК/Программы развития ООН/

Глобального экологического фонда

Координатор проектов Александр Белыйalexander.belyi@undp.org

КОмАНдА ПРОеКтА:

Айман Шопаева – эксперт проекта

динара Абдрахманова – эксперт проекта

Айнур Амирханова – ассистент проекта

дина мадиева – ассистент проекта

АдРес:

г. Астана, ул. Иманова 11, БЦ «Нурсаулет-1», офис 212

тел. + 7 (717)2 901 636, 901 960, e-mail: kzeep@mail.ru

www.eep.kz, www.beeca.net

бюллетень подготовлен к печатиредакцией газеты

«Строительный вестник»

РедАКтОРГригорий Красников

ЖуРНАлИст марина демченко

дИзАйНеР-веРстАльщИК Александра туйкова

АдРес РедАКЦИИ:

г.Астана, пр.Победы, 22, офис 401,тел.: 8(7172) 44-51-67,

77-97-04, 47-82-84,e-mail: vesti_s@inbox.ru

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике___________________________________ 4 стр.

Зеленый свет – «зеленому» развитию_______________________6–7 стр.

Эффективнее применять современные проектные решения_____8–10 стр.

Рентабельность не гарантирована__________________________11 стр.

Энергосберегающая валюта_______________________________11 стр.

Главная задача _________________________________________ 11 стр.

Энергоэффективность в строительстве и ЖКХ – необходимое условие для продвижения «зеленой» экономики в Казахстане___12–13 стр.

Основные принципы и плюсы «зеленого» строительства________14–15 стр.

Зеленый офис Jones Lang LaSalle___________________________16–17 стр.

Основной вектор сотрудничества___________________________18–19 стр.

Мастер-план для ЖКХ малых населенных пунктов_____________20–21 стр.

«Зеленое» строительство в Грузии – проблемы и перспективы___22–23 стр.

Управление связано с энергоэффективностью________________24–25 стр.

Карагандинский энергосберегающий дом____________________ 26–31 стр.

Энергоэффективные поселки______________________________31 стр.

Проекты в партнерстве с ПМГ-ГЭф__________________________32–33 стр.

Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу_________________34–36 стр.

Термомодернизация под угрозой?__________________________ 37 стр.

Эксперты обсудили перспективы развития «зеленой» экономики в Казахстане___________________________________38 стр.

Обзор закона об энергосбережении_________________________39 стр.

Утверждены стандарты государственных услуг________________40 стр.

Энергоэффективные дома – в массовую серию!_______________41 стр.

Повысить прозрачность работы____________________________ 42 стр.

Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства__________________43 стр.

Доходная термомодернизация_____________________________ 43 стр.

Необходимо продолжать информационную разъяснительную работу__________________________________44–47 стр.

Key achievements & policy impact____________________________48–49 стр.

Шағын қалалардағы жылумен қамту проблемалаының шешімі___50–52 стр.

What is a «green economy»?________________________________53 стр.

Publications of UNDP / GEF and the RK Government’s projects_____54 стр.

оглавление

Твой выключаТель – эТо Твой голос

4

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зе-леной» экономике закладывает основы для глубоких си-стемных преобразований с целью перехода к экономике новой формации посредством повышения благосостоя-ния, качества жизни населения Казахстана и вхождения страны в число 30и наиболее развитых стран мира при минимизации нагрузки на окружающую среду и дегра-дации природных ресурсов.

Основными приоритетными задачами по переходу к «зеленой» экономике, стоящими перед страной, являются:

1) повышение эффективности использования ресур-сов (водных, земельных, биологических и др.) и управ-ления ими;

2) модернизация существующей и строительство но-вой инфраструктуры;

3) повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягче-ния давления на окружающую среду;

4) повышение национальной безопасности, в том числе водной безопасности.

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зе-леной» экономике будет реализована в три этапа:

2013–2020 гг. – в этот период основным приорите-том государства будет оптимизация использования ре-сурсов и повышение эффективности природоохранной деятельности, а также создание «зеленой» инфраструк-туры;

2020–2030 гг. – на базе сформированной «зеленой» инфраструктуры начнется преобразование националь-ной экономики, ориентированной на бережное исполь-зование воды, поощрение и стимулирование развития и широкое внедрение технологий возобновляемой энер-гетики, а также строительство сооружений на базе вы-соких стандартов энергоэффективности;

2030–2050 гг. – переход национальной экономики на принципы так называемой Третьей промышленной рево-люции, требующие использования природных ресурсов при условии их возобновляемости и устойчивости.

В числе предпосылок к переходу к «зеленой» эконо-мике можно выделить следующие:

• во всех основных секторах наблюдается неэффек-

тивное использование ресурсов. По оценке экспертов, это приводит к упущенной выгоде в 4–8 млрд долларов США в год для экономики, а к 2030 году может составить до 14 млрд долларов США.

При этом потенциал экономии энергопотребления со-ставляет 3–4 млрд. долларов США в год, а к 2030 году эта цифра может вырасти до 6–10 млрд. долларов США в год;

• несовершенство системы тарифо- и ценообразова-ния на энергоресурсы не создает стимула для техноло-гического совершенствования промышленности;

• в настоящее время Казахстан столкнулся с пробле-мой серьезного ухудшения состояния природных ре-сурсов и окружающей среды по всем наиболее важным экологическим показателям. В городах наблюдается вы-сокий уровень загрязнения воздуха, уровень концентра-ции твердых частиц в десятки раз превышает подобные показатели в Европейском союзе. Согласно оценкам, загрязнение воздуха является причиной до 6 тысяч пре-ждевременных смертей в год.

Упущенная выгода от неэффективного управления природными ресурсами может к 2030 году составить до 7 млрд долларов США. Принятие Концепции с целью перехода на «зеленый» курс экономического роста ак-туально, как никогда прежде.

В течение ближайших 20 лет в Казахстане произой-дет существенное обновление и развитие инфраструк-туры: 55% зданий и 40% электростанций из общего объема данных активов к 2030 году будут построены с нуля. Также более 80% автотранспортного парка к 2030 году будет новым. Для страны создается уникаль-ная возможность создать новую инфраструктуру, кото-рая будет эффективно использовать ресурсы. В обрат-ном случае в отсутствие каких-либо действий страна в скором времени столкнется с проблемой устаревшей и неконкурентоспособной инфраструктуры.

Конкурентоспособность «зеленых» технологий бы-стро растет, и многие технологии альтернативной энер-гетики в ближайшем будущем будут предлагать менее затратные способы производства электроэнергии по сравнению с традиционными источниками. Наконец, на сегодняшний день уже задан высокий темп преоб-разований в сфере государственной политики. «Стра-тегия-2050» и другие стратегические программные документы ставят амбициозные цели. Доля альтерна-тивной и возобновляемой электроэнергии должна до-стичь 50% к 2050 году. В энергоэффективности стоит задача по снижению энергоемкости ВВП на 10% к 2015 году и на 25% к 2020 году по сравнению с исходным уровнем 2008 года.

Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой» экономике

В основе «зеленой» экономики – чистые или «зеленые» технологии. Развитие «зеленой»

экономики позволит избежать нашей стране экологического кризиса, который

затронул своими масштабами уже многие постиндустриальные страны.

5Тепловую энергию можно и нужно экономиТь

6

Концепция носит глобальный характер. В ней показаны страте-гические векторы развития. Среди них – широкое использование возобновляемых источников энергии, рациональное земледелие, демократизация местного управления и продвижение энергосбере-гающих проектов в жилищно-коммунальной сфере.

«Зеленый» путь предоставит республике большие возмож-ности для успешного решения многих социально-экономических и экологических проблем. Инновации позволят сократить вредные выбросы и уменьшат загрязнение окружающей среды, стимулиру-ют население эффективно использовать энергию и ресурсы.

Мир вокруг нас стремительно меняется. Происходит очередная смена технологических парадигм, коренным образом трансфор-мирующая весь дизайн современной жизни. Мощный импульс к переходу страны на «зеленый» путь развития даст предстоящая выставка «ЭКСПО-2017» в Астане. Она покажет лучшие мировые технологии в области альтернативных источников энергии и новые способы ее транспортировки.

Казахстан также продемонстрирует свои достижения в этой сфере. Наши соотечественники своими глазами увидят проекты будущего, к внедрению которых мы стремимся.

По мнению экспертов, наше государство к внедрению «зеле-ной» экономике готово. Но если глобальные проекты не будут вос-приняты народом, то вся работа обречена на провал.

Человечество вступает в эпоху беспрецедентной демокра-тизации производства. Каждое домашнее хозяйство сможет в нем участвовать. Резко сократятся транспортные издержки, по-скольку товары и запасные части будут производиться на мест-ном уровне с помощью 3D-принтеров. Наступает эпоха малых и средних предприятий, которые будут конкурировать друг с дру-гом на мировом рынке.

Масштабы крупного производства значительно уменьшатся. Каждый человек получит шанс произвести свой уникальный вирту-альный продукт и предложить его на глобальный рынок.

Поэтому предстоит наполнить народным содержанием офи-циальные документы и проекты. Руководство нашей страны это прекрасно понимает. Важнейший путь внедрения «зеленой» эко-номики – законодательные инициативы парламента.

К примеру, чтобы новшества активней продвигалась в сельском хозяйстве, мы – депутаты – инициировали законопроект об органи-ческом производстве сельскохозяйственной продукции.

Благотворные перемены в нашем сельском хозяйстве уже получили законодательную поддержку. Министерство сельского хозяйства помогает крестьянам, показывая выгоды экологически чистого и по современному научно обоснованному земледелию.

Совместно с экспертами ПРООН отечественные специалисты демонстрируют, как стало выгодно работать на земле, не приме-няя химикаты и сохраняя тем самым свойства почвы. Кроме того, крестьянам предлагаются новые культуры, представляющие, к при-меру, альтернативу пшенице. Ведь есть много ценных растений, ко-торые дают питательные диетические продукты, хороший урожай, и при этом поддерживают плодородие почвы.

На экспериментальных полях наши ученые доказывают пре-имущества применения биогумуса, который улучшает агрохимиче-ские свойства почвы, повышает качество и урожайность сельхоз-продукции.

Кроме того, в парламенте рассматривается новый законопро-ект о жилищных отношениях, в котором прописаны обязанности владельца жилья, определяются полномочия КСК и государствен-ных инспекций.

Многие граждане воспринимают коммунальную собствен-ность как чужое имущество. Это говорит о том, зачастую наши люди понимают демократию только как возможность выразить свой протест. На самом деле демократия дает нам возможность самостоятельно, учитывая все мнения, решать многие локальные вопросы, вплоть до распределения финансов на содержание ком-мунальной собственности.

Граждане должны иметь возможность участвовать в содержа-нии и благоустройстве своего дома. От жильцов зависит, как будет отапливаться и освещаться их дом, какие энергосберегающие тех-нологии будут использоваться для сокращения расходов.

Люди вправе сами решать вопросы местного значения. Тогда не придется обращаться в разные инстанции, вплоть до президен-та, с вопросом: «Почему во дворе у нас фонарь не светит?». Мы должны уходить от этого. Каждый должен понять, что не депутат и не министр должны создавать уют в каждом доме. Инициатива должна исходить от самих людей.

Третий «зеленый» документ в деятельности парламента – но-вый законопроект о местном самоуправлении. Его формат шире, а, значит, расширяется и область инициатив граждан. Всем это необ-ходимо для скорейшего внедрения принципов «зеленой» экономики.

айгуль Соловьева, депутат мажилиса парламента РК

По инициативе президента Нурсултана Назарбаева в нашей стране разработана Концепция по переходу к «зеленой» экономике. Что она даст народу? Прежде всего рост благосостояния и сокращение безработицы. Для успешного развития страны идеи Третьей индустриальной революции должны овладеть массами и получить широкую поддержку. Важнейшую роль в этом деле играет законотворческая и пропагандистская деятельность парламента.

Зеленый свет – «зеленому» развитию

7

Сначала на локальном уровне граждане принимают участие в решении проблем своего дома и двора. Потом объединяются жители нескольких соседних домов. Так постепенно формируется местное самоуправление, когда люди ответственны за целый рай-он, улицу. В законе предусмотрены сход, собрание, выборы акимов разного уровня.

Чтобы законы произвели эффект, доходящий до каждой квар-тиры, важно формировать общественное мнение. Связующим зве-ном между гражданами и властью должны выступать СМИ и обще-ственные организации.

Поэтому многие сторонники инноваций объединились в Коалицию за «зеленую» экономику. Национальная палата ЖКХ также вносит свой вклад в развитие общества, взаимодействуя непосредственно с председателями КСК, департаментами по энергетике, директорами школ, заведующими больницами и всеми государственными органа-ми, ответственными за энергосбережение. Представители малого и среднего бизнеса, науки и образования, все неравнодушные граждане должны и уже работают с населением во всех регионах Казахстана, а ПРООН содействует и поддерживает эти инициативы.

Уже не секрет, что у нас в стране есть новаторы, которые учи-тывая местные особенности (огромные территории, удаленность от центральных сетей, деградация почв, недостаток воды), реализуют проекты в области «зеленой» экономики. Одни бизнесмены внедря-ют собственные проекты, вторые нацелены на трансферт лучших зарубежных практик. В этом движении участвуют и крупные строи-тельные компании. При строительстве они применяют экологически чистые строительные материалы, устанавливают энергосберегаю-щее оборудование. Одним словом, создают инфраструктуру, кото-рая обеспечит здоровую экологическую атмосферу. В настоящее время они могут на деле показать выгоды «зеленой» экономики.

Таким образом, наша страна готовится к переменам. Работа с людьми – самое трудное дело, но одновременно самое важное и самое нужное. И в этом направлении Программа развития ООН оказывает Казахстану огромную помощь в получении информации и консультаций, анализе и обмене опытом с передовыми странами. Когда люди присоединятся к «зеленому» движению, ситуацию мож-но будет изменить и двигаться к созданию «зеленого» будущего.

новостиВ 2013 году меры по энергоэффективности

позволили потребителям сэкономить свыше 11,6 млрд тенге

Об этом сообщил председатель Агентства РК по регули-рованию естественных монополий Мурат Оспанов на пра-вительственном часе в мажилисе парламента РК.

– С 2006 года уровень нормативных потерь снижен прак-тически на половину, – сказал М. Оспанов. – В прошлом году благодаря принятым мерам по энергоэффективности потребители сэкономили свыше 11,6 млрд тенге.

По его словам, в результате ремонтов, обновления обо-рудования и организационных мер более чем в два раза снижен расход топлива на производство тепловой энергии за последние 10 лет.

В Петропавловске отремонтированы 95 домовЗа 3 года реализации программы по модернизации ЖКХ в

Петропавловске отремонтировано 95 домов на общую сумму 1,3 млрд. тенге. В 2014 году планируется отремонтировать в рамках программы еще 39 домов. При этом работы на девяти многоэтажках, вошедших в проект в прошлом году, еще не за-вершены.

– По всем незавершенным домам в рамках Программы модернизации ЖКХ работы были не закончены в связи с наступлением отопительного сезона. По окончании работы будут закончены к концу первого полугодия, – сообщил и.о. руководителя жилищной инспекции Петропавловска Даулет Калиаскаров.

В столице началась установка тепловых счетчиков

По состоянию на 15 января 2014 года общедомовым устройством передачи данных оборудовано 2 344 объектов потребителей.

В текущем году АО «Астана-Теплотранзит» планирует уста-новить 569 систем теплового учета на 562 жилых домах в рамках реализации инвестиционной программы. В настоящее время по городу Астане оснащены узлами учета тепловой энер-гии более 73% от всех объектов, подключенных к централизо-ванному теплоснабжению. Стоит отметить, что в 2013 году АО «Астана-Теплотранзит» произвело установку систем теплового учета в 410 многоквартирных жилых домах, ранее не оборудо-ванных общедомовыми приборами. Установка приборов учета тепловой энергии ведет к достоверному учету потребленной энергии, предоставляет возможность контролировать параме-тры теплоносителя и своевременно устранять нарушения в работе системы теплоснабжения.

Начиная с 2008 года на предприятии организован централи-зованный прием информации с приборов учета тепловой энер-гии посредством УСПД (устройство сбора и передачи данных) для осуществления постоянного контроля за работой систем теплового учета, своевременного реагирования на нарушение режимов теплопотребления, а также выход из строя систем те-плового учета.

энергосбережение приносиТ различные выгоды

8

Энергоэффективное строительство подразу-мевает реализацию правовых, производственных, технических мер, направленных на рациональное использование и экономное расходование топлив-но-энергетических ресурсов и на вовлечение в хо-зяйственный оборот возобновляемых источников энергии. Об этих актуальных вопросах повышения энергоэффективности отечественного строитель-ства рассказала в интервью Дарибала Турушова.

– Дарибола Акылтаевна, какие меры предпринима-ет сегодня государство в целях продвижения энерго-эффективного проектирования зданий и сооружений?

– На сегодняшний день Министерством регионального разви-тия Республики Казахстан ведется активная работа по повышению энергоэффективности в сфере строительства и жилищно-комму-нального хозяйства. На постоянной основе совершенствуются строительные нормы и правила в части энергосбережения.

За последние годы внесены изменения и дополнения в ряд строительных норм и правил по проектированию тепловых сетей и систем отопления.

В целях повышения энергоэффективности тепловых сетей в норма-тивно-технические документы были внесены изменения в части приме-нения предизолированных труб тепловых сетей диаметром до 800 мм способом бесканальной прокладки (для сейсмических до 400 мм).

В строительных нормах установлены коэффициенты сопро-тивления теплопередачи ограждающих конструкций, необходи-мые для расчета толщины стен, перекрытий, а также выбора све-топрозрачных конструкций.

дарибала Турушова, руководитель управления проектных работ Комитета по делам строитель-ства и ЖКХ мРР РК, национальный директор проекта правительства РК/ПРООН/гэф «энер-гоэффективное проектирование и строитель-ство жилых зданий», председатель КУП

Эффективнее применять современные проектные решения

Согласно внесенным изменениям, присоединение новых и реконструируемых зданий к тепловым сетям допускается только посредством установки автоматических тепловых пунктов.

Для определения расхода теплаты каждой квартирой с учетом показаний общего счетчика во вновь строящихся и реконструиру-емых жилых зданиях обязательна установка счетчика расхода те-платы для каждой квартиры с автоматическими регуляторами теп-ла и горизонтальной разводкой системы отопления.

Аналогичные требования к объектам строительства содер-жатся в Законе Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности».

– Как известно, в стране идет реформа строитель-ной отрасли. Какие шаги в рамках этой реформы на-правлены на продвижение энергоэффективности?

– С 2010 года в Казахстане осуществляется реформа системы технического регулирования, первый этап которой завершится к началу 2015 года. В качестве модели принята европейская база нормирования, доказавшая свою высокую эффективность.

Внедрение мировых стандартов в отечественную практику позволит эффективнее применять современные проектные ре-шения, использовать новые материалы и технологии, повысить в целом качество возводимых объектов и их энергоэффективность.

В 2010 году РГП «КазНИИССА» (ныне АО «Казахский научно-ис-следовательский и проектный институт строительства и архитектуры») была начата работа по адаптации евронорм к условиям Республики Ка-захстан. В АО «КазНИИСА» с 2011 по 2013 год разработаны следующие нормативно-технические документы, в которых прямо либо косвенно за-трагиваются вопросы энергосбережения и энергоэффективности:

– СН РК «Правила по проектированию и эксплуатации устано-вок солнечного горячего водоснабжения»;

– СН РКи СП РК «Отопление, вентиляция и кондициониро-вание воздуха»;

– СН РК «Тепловая защита зданий»;– СН РК «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов»;– СП РК «Проектирование тепловой защиты зданий»;– СН РК и СП РК «Энергосберегающие здания»;– СП РК «Проектирование энергоэффективных, экологиче-

ски чистых коттеджных зданий с применением альтернативных источников энергии»;

– СН РК и СП РК «Строительная теплотехника»;– СН РК и СП РК «Тепловые сети»;– СП РК «Автономные источники теплоснабжения».В 2014 году планируется разработка еще целого ряда

нормативно-технических документов, связанных с вопросами энергосбережения.

Энергоэффективное строительство подразумевает реализацию правовых, организационных, научных, производственных, техниче-ских и экономических мер, направленных на рациональное использо-вание и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источни-ков энергии. Все эти нормы закреплены в новых нормативно-техни-ческих документах, которые начнут действовать с января 2015 года.

В частности, в новых нормативно-технических документах от-ражены вопросы:

– проектирования зданий с эффективным использованием энергии путем выявления суммарного эффекта энергосбережения от повышения теплозащитных свойств ограждающих конструкций;

9сисТема «Теплый пол» экономиТ ценТральное оТопление

10

– оптимизации технических решений и повышения эффектив-ности управления системами отопления и вентиляции зданий с учетом режима их эксплуатации;

– сокращения потребления энергетических ресурсов путем ис-пользования возобновляемых и вторичных энергоресурсов;

– рационального использования тепла, снижения вредных воздействий на окружающую среду при обеспечении комфортной среды обитания человека и экономической рентабельности архи-тектурных, конструктивных и инженерных решений;

– использования новых обязательных требований показате-лям энергоэффективности зданий и др.

Кардинальное обновление существующей нормативной базы по-зволит достичь установленной цели по снижению энергоемкости вало-вого внутреннего продукта РК и обеспечить рациональное и экологиче-ски ответственное использование энергии и энергетических ресурсов.

– Расскажите, как осуществляется сотрудни-чество Министерства регионального развития по продвижению энергоэффективности в проектиро-вании и строительстве с международными донор-скими организациями и в частности с ПРООН?

– Министерство регионального развития Республики Казахстан в соответствии с Бюджетным кодексом РК в рамках бюджетной про-граммы осуществляет разработку типовых проектов для строитель-ства объектов различных сфер экономики на основе заявок мини-стерств и ведомств, а также в рамках государственных программ.

Главной целью разработки типовых проектов является целе-сообразность и экономическая эффективность их многократного применения с привязкой к определенным местностям согласно кли-матическому району.

С 2012 года в рамках ГПФИИР РК на 2012–2014 годы ведется работа по разработке серии типовых проектов для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства с использованием энер-гоэффективных материалов и технологий, изделий и конструкций, разрабатываемых комбинатами индустриального строительства.

Также Министерство является исполнительным партнером про-екта правительства РК/ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное проекти-рование и строительство жилых зданий» (далее – Проект ПРООН).

Проектом ПРООН разработана типовая серия жилых домов в системе индустриального каркасно-панельного домостроения для климатических подрайонов с обычными геологическими условиями Казахстана в соответствии с заданием на проектирование, утверж-денным АДСЖКХ (5-этажных – 4 класса, 9 – 3 класса).

Разработчик проектов – Государственное предприятие «Инсти-тут жилища – НИПТИС им.Атаева С.С.» (Республика Беларусь).

Типовая серия 9-этажных домов соответствует основным требованиям III класса по уровню комфортности, а типовая серия 5-этажных домов – IV классу.

Данная типовая серия утверждена приказами Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства МРР РК на осно-вании положительных заключений государственной экспертизы.

В настоящее время на основании соглашений, подписанных меж-ду МРР РК и МИО по использованию типовых проектов, ведется работа по передаче типовой серии жилых домов в местные исполнительные органы и домостроительные комбинаты для дальнейшей реализации.

Проектом ПРООН принято участие в разработке проектно-смет-ной документации с целью внедрения успешного международного опыта энергоэффективного проектирования и строительства жилых зданий, которое приводит к снижению энергоемкости здания и после-дующему уменьшению эксплуатационных расходов и сокращению эмиссии парниковых газов.

В качестве базового здания (для сравнения результатов) слу-жит жилой дом с аналогичным архитектурным решением, показа-телями компактности, этажности и ориентацией по сторонам света. Местонахождение базового жилого дома – Республика Казахстан, г. Караганда, ул. Ермекова, мкр. 9, блок № 3.

На основе утвержденных критериев был произведен отбор пи-лотного жилого дома, финансирование проектирования и строитель-ства которого осуществляется из бюджета в рамках государственной программы по направлению повышения мобильности трудовых ре-сурсов Программы занятости-2020 для обеспечения жильем участ-ников программы. Местонахождение пилотного жилого дома – Респу-блика Казахстан, г. Караганда, ул. Ермекова, мкр. 9, блок № 5.

Для выполнения данных работ был заключен трехсторонний договор №7 от 12 июня 2012 года между АДСЖКХ (национальный партнер Проекта ПРООН/ГЭФ), отделом строительства города Ка-раганды и компанией ТОО «ЮТЕКС» (подрядчик).

Задача проекта ПРООН/ГЭФ – принять участие в проектиро-вании и предложить энергоэффективные технические проектные решения с учетом современного международного опыта, которые привели бы к сокращению энергоемкости здания (для оказания технической и консультационной поддержки в проектировании пи-лотного жилого дома ПРООН определен победитель конкурса на проектирование данного объекта – институт жилища НИПТИС им. Атаева С.С. (Республика Беларусь).

По подсчетам НИПТИС, ожидаемая экономия за счет меропри-ятий по повышению энергоэффективности должна превысить 30%, при этом удорожание стоимости проекта составило порядка 10%.

29 ноября 2013 года актом государственной приемочной комис-сии объект принят в эксплуатацию. На сегодняшний день дом еще полностью не заселен (только 2 блок-секции из 4), что затрудняет определение фактических значений энергопотребления дома.

Вместе с тем ведется мониторинг систем отопления и вентиля-ции пилотного дома, а весной 2015 года планируется проведение энергоаудита дома.

Таким образом пилотный дом при правильной эксплуатации установленных инженерных систем и оборудования должен обе-спечить сравнительно низкий уровень потребления тепловой энер-гии и, соответственно, оптимальный для жильцов уровень расходов на оплату коммунальных услуг.

– Спасибо за интересную информацию.

Проект типовой серии энергоэффективного МЖД, подготовленный в рамках проекта Правительства РК/ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий»

Подробнее на странице 35 →

11

В мире энергосбережения

Ведущие энергетические компании считают, что инвестиции в разработку новых технологий возобновляемых источников энергии не помогают увеличить уровень безопасности в сфере энергообе-спечения государства Евросоюза, а напротив, снижают его. В ре-золюции, представленной Европарламенту Жераром Местралле, главой корпорации Suez, и Паоло Скарони, генеральным директо-ром корпорации Eni, сказано, что рентабельность возобновляемых источников энергии не гарантирована, невозможно предсказать темпы дальнейшего развития данной сферы, а в законодательстве Евросоюза нет четких и объективных законов для регулирования этого сегмента энергетики. Руководители энергокомпаний отмети-ли, что в сферу альтернативной энергетики направляется слишком много средств. Это уменьшает поток инвестиций в традиционные энергетические ресурсы. Именно такой подход подрывает рента-бельность газовых объектов, которые являются основным источни-ком энергоснабжения Европы.

Рентабельность не гарантирована

Энергосберегающая валюта

Вместо того чтобы находиться дома и тратить ресурсы на осве-щение и обогрев здания и покупки в интернет-магазинах, жителям предлагается отправляться всей семьей в магазины, где они будут получать баллы лояльности за сохранение энергии дома. Об этом сообщает Greenevolution.

Для этого необходимо зарегистрироваться при помощи смарт-фона в ТЦ – участнике программы. После автоматически на теле-фон начисляются баллы лояльности. Заработанные очки обме-ниваются на подарочные купоны, за которые можно приобрести электронные гаджеты, товары для дома, продукты питания и проч. О готовности принять участие в программе заявила почти тысяча торговых центров в Токио и других городах Японии.

Rakuten – это крупнейший японский мегарынок товаров, здесь можно найти и купить практически все, начиная от канцелярии, японской косметики, фирменной электроники, одежды и заканчивая автомобилями и спецтехникой. В продаже как новые, так и бывшие в употреблении товары.

Различные подходы к энергосбережению во всем мире сти-мулируют как обычных граждан, так и собственников бизнеса рационально использовать энергоресурсы. Так, вложение в энергосберегающую валюту, независимо от курса доллара, евро или рубля, обязательно принесет свои дивиденды в виде сэко-номленных средств.

Девять самых крупных энергетических корпораций Европы обратились к властям

Евросоюза с призывом снизить уровень поддержки проектов в области возобновляемой

энергетики со стороны государства. Проект резолюции представили в Европарламенте

главы трех из протестующих компаний.

В январе 2014 года в Японии оператор торговых центров Rakuten и энергетическая

компания Ennet объявили о запуске программы «энергосберегающая валюта», которая

призвана стимулировать население к снижению энергопотребления.

«Экономика Азербайджана, в частности в жилищном секторе, является одной из наиболее энергоемких в регионе. Количество энергии, потребляемой на один доллар США валового внутреннего продукта (ВВП), по паритету покупательной способности почти в 1,2 раза больше, чем в среднем по 27 странам ЕС. Компании, имеющие планы действий по развитию энергоэффективности, реализовали больше соответствующих проектов и инвестировали в эту область больше, чем предприятия, не проводившие организационных меро-приятий», – говорится в документе.

В марте 2013 года ЕБРР подписал первый кредит по энергоэф-фективности с одним из азербайджанских банков – AccessBank – в рамках Программы энергоэффективности в Кавказском регионе. В рамках соглашения был выделен кредит в размере 4,2 млн дол-ларов, который будет направлен на реконструкцию головного офи-са банка общей площадью в 9 840 квадратных метров. Кредит от ЕБРР покроет 30% стоимости проекта, а оставшаяся часть будет оплачена самим банком.

В настоящее время министерство энергетики Азербайджана готовит национальный план действий по энергоэффективности, ко-торый охватит 2014-2020 годы.

По мнению представителей минэнерго, до 40% энергоресурсов, потребляемых в Азербайджане, можно сэкономить, то есть эффек-тивность использования энергии в стране пока находится не на должном уровне.

С 1991 года до конца ноября 2013 года ЕБРР выделил 1,577 млрд евро для финансирования 138 проектов в Азербайджа-не. Общая стоимость этих проектов составляет 6,6 млрд евро. 35 процентов инвестиций банка вложено в сектор энергетики, 33% – в финансовый сектор, 21% – в развитие инфраструктуры, 11% – в корпоративный сектор.

ГлаВНая Задача Повышение энергоэффективности остается

одной из важнейших задач, стоящих перед экономикой Азербайджана. Об этом

говорится в проекте стратегии Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) по

деятельности в стране, размещенном на его сайте. Стратегия рассчитана на три года и

охватывает период с 2014 по 2017 годы.

энергоэффекТивные лампочки служаТ в 10 раз дольше

12

Основными потребителями энергетических ресурсов являют-ся сектор промышленности, в том числе производство электро- и теплоэнергии (36,9% потребления от общего объема первичных энергетических ресурсов), и население (до 30% потребления – в ос-новном тепло и электричество). Энергетический сектор страны яв-ляется источником 80% всех выбросов, из которых 90% приходятся на сектор производства тепло- и электроэнергии. Таким образом, мероприятия в секторах жилищно-коммунального хозяйства и стро-ительства – существенный фактор снижения выбросов парниковых газов при переходе страны к «зеленой» экономике.

В настоящее время вследствие старения объектов, сетей и соо-ружений, длительным отсутствием капитальных ремонтов в секторе ЖКХ наблюдаются серьезные аварии, порывы сетей и отключения потребителей, что вызывает значительные потери в инженерных сетях и недоотпуск ресурсов потребителям. По экспертным оцен-кам около 70% зданий имеют теплотехнические характеристики, не отвечающие современным требованиям (особенно это касается зданий постройки 1950 – 1980 годов), из-за чего они теряют через ограждающие конструкции до 30% и более тепловой энергии, по-требляемой для теплоснабжения. В зданиях отсутствуют системы учета и регулирования теплопотребления, что приводит к значи-тельным перерасходам потребления энергии.

Новое строительство жилья осуществляется с серьезными на-рушениями в части обеспечения теплозащиты в угоду удешевлению себестоимости возводимых жилых комплексов, что также приводит к перерасходу тепловой энергии, несмотря на принятые нормативы и стандарты. В секторе бюджетных зданий не создано предпосылок и стимулов для экономного расходования тела, энергии и воды, что способствует необоснованным тратам местных бюджетов по опла-те за потребленные коммунальные услуги.

Все это в комплексе приводит не только к потере качества предоставляемых услуг и, как следствие, низкому качеству жизни населения, но и к негативным эффектам в глобальной среде (пар-никовый эффект), к загрязнению местной окружающей среды, на-рушению санитарного благополучия населения.

Проведение мероприятий по энергосбережению в секторе ЖКХ и особенно в секторе зданий существенно сократит рас-ход топлива на обеспечение потребности в электрической и тепловой энергии. Модернизация и реконструкция источников тепловой и электрической энергии, тепловых сетей, инженер-ных коммуникаций будут проводиться с использованием новых энергосберегающих технологий, которые приведут к уменьше-нию выбросов парниковых газов на единицу продукции. Сниже-

александр белый, координатор проектов правительства РК, ПРОООН/гэф по энергоэффективности в ЖКХ и строительстве

Экономика Республики Казахстан– одна из лидеров по энергоемкости (0,94 т.н.э./1000$ ) в сравнении с развитыми странами и странам-соседями по СНГ. Как следствие экономика характризуется и значительными величинами выбросов парниковых газов на душу населения и единицу ВВП (14,1 тонн и 2,8 кг соотвественно).

Энергоэффективность в строительстве и ЖКХ –

необходимое условие для продвижения «зеленой» экономики в Казахстане

13

ние потерь тепла в существующих зданиях – одно из наиболее эффективных мероприятий по уменьшению расходов энергии. Более 55% зданий из общего объема данных активов будут по-строены с нуля в течение ближайших 20 лет. Это серьезное основание для необходимых действий, чтобы обеспечить стро-ительство именно энергоэффективного жилья, отвечающего самым передовым стандартам. В противном случае страна в скором времени столкнется с проблемой устаревшей и некон-курентоспособной инфраструктуры.

ПРООН при финансовом участии различных доноров (ГЭФ, ЕБРР и др.), а также участии средств государственного бюджета Казахстана поддерживает усилия правительства РК в повышении ЭЭ жилищно-коммунального сектора (в частности систем тепло-, водо- и электроснабжения), в т.ч. в малых населенных пунктах, существующих жилых многоквартирных и бюджетных зданиях (тер-момодернизация и ренновация), строительстве новых (энергоф-фективное строительство), и ряд других.

Проектами предусматривается усиление нормативно-правовых и институциональных основ энергоэффективного реформирования системы ЖКХ и строительства, реализация пилотных проектов для демонстрации эколого-экомических и социальных выгод от термо-модернизации жилых и общественных зданий, строительства но-вых энергоэффективных комплексов; тиражирование и репликацию положительного опыта и практики, работу с различными целевыми группами. Конечная цель проектов – снижение выбросов парнико-вых газов от сектора ЖКХ и строительства; сопутствующими це-лями являются: улучшение качества предоставления услуг, повы-шение надежности систем жизнеобеспечения, поддержка уязвимых слоев населения, создание и развитие коммунального сервиса.

Реализуемые проекты особенно актуальны в связи с приня-тием правительством Концепции перехода страны к «зеленой» экономике, программы «Энергосбережение-2020», предусматрива-ющими конкретные направления и шаги, обеспечивающие продви-жение сектора ЖКХ и строительства по пути «зеленого» развития, продвижение энерго- и ресурсосбережения.

ПРООН сотрудничает с представителями всех слоев общества, оказывая помощь в государственном строительстве стран, с тем чтобы они могли противостоять кризису, и поощряя и поддерживая рост, ведущий к улучшению качества жизни каждого человека. Работая на местах в 177 странах и территориях, мы предлагаем глобальное видение и локальные решения, содействующие более полноправной жизни людей и повышающие жизнестойкость государств.

Глобальный экологический фонд (ГЭФ), объединяющий 182 страны, в партнерстве с международными организациями, гражданским обществом и частным бизнесом предоставляет гранты развивающимся странам и странам с переходной экономикой для совместного решения местных, национальных и глобальных экологических проблем с целью достижения устойчивого развития во всем мире. Созданный в 1991 году, в настоящее время ГЭФ является крупнейшей общественной донорской организацией, деятельность которой направлена на улучшение глобальной экологии и поддержавшей более 2 700 проектов.

выключи свеТ, включи совесТь

14

Столкнувшись с нарастающей угрозой глобального изменения климата, истощением природных ресурсов и коллапсом мировой экосистемы, в настоящий момент в частности мировая строитель-ная индустрия находится на этапе беспрецедентной проверки на прочность. Дело в том, что здания всего мира используют около 40% всей потребляемой первичной энергии, 67% всего электриче-ства, 40% всего сырья и 14% всех запасов питьевой воды, а также производят 35% всех выбросов углекислого газа и чуть ли не по-ловину всех твердых городских отходов.

«Зеленое» строительство, «зеленые» здания, устойчивое строительство (Green Building, Green construction или Sustainable building) — это практика строительства и эксплуатации зданий, целью которой является снижение уровня потребления энергети-ческих и материальных ресурсов при одновременном сохранении или повышении качества зданий и комфорта их внутренней среды.

Задачи «зеленого» строительства:1. Сокращение совокупного (за весь жизненный цикл здания)

пагубного воздействия строительной деятельности на здоровье человека и окружающую среду, что достигается посредством при-менения новых технологий и подходов.

2. Создание новых промышленных продуктов.3. Снижение нагрузок на региональные энергетические сети и

повышение надежности их работы.4. Создание новых рабочих мест в интеллектуальной сфере

производства.5. Снижение затрат на содержание зданий нового строительства.«Зеленое» строительство — это комплексное знание, структу-

рируемое стандартами проектирования и строительства. Уровень его развития напрямую зависит от достижений науки и технологии, от активности промышленных инженеров и от сознания обществом экологических принципов.

Регламентировать устойчивый подход в строительстве, оце-нить степень соответствия зданий исходным принципам призваны «зеленые» стандарты.

Разработка и внедрение стандартов «зеленого» строительства стимулирует бизнес, стимулирует развитие инновационных техно-логий, стимулирует экономику, улучшает качество жизни общества, улучшает состояние окружающей среды. Они являются инстру-ментом разумной экономики — сохраняют деньги на всех этапах и способствуют интеграции в мировой тренд, являются ключом к за-рубежным инвестициям и признанию на мировом уровне.

«Зеленые» стандарты проектирования, строительства, эксплу-атации зданий, ведения бизнеса и жизнедеятельности в строитель-ной сфере суть феномены, которые направляют, корректируют и управляют развитием общества, экономики и инфраструктуры.

Преимущества для окружающей среды: 1. Значительное сокращение выбросов парниковых газов, мусо-

ра и загрязнённых вод.

2. Расширение и защита естественной среды обитания и био-логического разнообразия.

3. Сохранение природных ресурсов. Преимущества для здоровья и общества: 1. Создание более комфортных условий в помещениях по ка-

честву воздуха, а также тепловым и акустическим характеристикам.2. Снижение уровня загрязнений, попадающих в воду, почву и

воздух и, как следствие, сокращение нагрузки на городскую инфра-структуру.

3. Повышение качества жизни с помощью оптимального гра-достроительного проектирования — размещения мест приложения труда в непосредственной близости жилых районов и социальной инфраструктурой (школы, медучреждения, общественный транс-порт и т.д.).

Экономические выгоды:1. На 25% снижается энергопотребление и, соответственно, до-

стигается уменьшение затрат на электроэнергию.2. Уменьшение потребления воды на 30% закономерно приво-

дит к значительному снижению издержек на водоснабжение.3. Сокращение затрат на обслуживание здания достигается за

счёт более высокого качества современных средств управления, эффективного контроля и оптимизации работы всех систем.

4. Увеличенная текущая чистая выручка (например, трехпро-центная премия на средней норме арендного договора) и стоимость активов собственности (например, десятипроцентная премия на коммерческой ценности) может привести к более низким финансо-вым и страховым затратам.

5. Аналитики прогнозируют рост рынка «зелёных» строитель-ных материалов на 5% ежегодно, от 455 млрд долларов в 2008 к 571 млрд в 2013-м.

6. Здания, построенные с использованием «зелёных» техноло-гий, способствуют сохранению здоровья работающих в них людей, что может снизить потери от выплат по медицинской страховке.

7. Принципы строительства «зелёных» зданий соответствуют ожидаемому ужесточению экологического законодательства, свя-занного с ограничением выбросов углерода.

8. Постоянное снижение себестоимости. Большинство «зелё-ных» зданий дороже обычных не более чем на 4%, а в ближайшем будущем применение «зелёных» технологий станет самым эффек-тивным средством для снижения себестоимости строительства.

Международные рейтинговые стандарты BREEAM и LEED

Добровольные экологические стандарты строительства приме-няются вот уже более 20 лет в различных странах мира и позволя-ют стимулировать применение экологических и энергоэффективных технологий благодаря рыночным механизмам. 21 страна имеет

Основные принципы и плюсы «зеленого» строительства

Несмотря на развитие общегосударственной политики и энергосбережения и энергоэффективности, «зеленое» строительство еще не получило своего развития в Казахстане. В рамках проекта правительства Республики Казахстан/ Программы Развития ООН/ Глобального экологического фонда «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых зданий» для продвижения экологичного, энергоэффективного зодчества разрабатываются и внедряются «зеленые» стандарты для «зеленого» строительства.

15

свою уникальную оценочную систему, они отличаются друг от друга в силу культурных и климатических отличий, но всех их объеди-няет одна цель – стремление к устойчивости. Родоначальник всех систем – английская система BREEAM (British Building Research Establishment Environmental Assessment Method), введенная в 1990 году. Голландия и Гонконг разработали свою собственную си-стему на основе BREEAM.

С 1998 года американская система The Leadership in Energy & Environmental Design (LEED) является одной из наиболее широко признанных систем сертификации «зеленых» зданий. В Бразилии, Канаде и Италии адап-тировали LEED. LEED очень широко распро-странен и используется транснациональными корпорациями, имеющими офисы в разных странах, для единой оценки своего портфолио.

Стандарты «зелёных» зданий определяют критерии экологичных построек и формулиру-ют условия их создания и эксплуатации. Они широко используются Европейским союзом, Се-верной Америкой, Австралией, странами Азии и начинают применяться на Среднем Востоке и в Латинской Америке. Даже в Африке возведено несколько официально признанных «зелёных» зданий, хотя африканские страны пока не имеют собственных стандартов экологичных построек.

Главными силами, разрабатывающими и распространяющими стандарты построек нового качества, являются советы по «Зелё-ным» зданиям отдельных стран и Всемирный совет по «Зелёным» зданиям (WGBC). В них представлены Австралия, Бразилия, Кана-да, Индия, Мексика, Япония, Новая Зеландия, Испания, Тайвань, Объединённые Арабские Эмираты, Великобритания и Соединён-ные Штаты. В создании стандартов «зелёного» здания принимают участие национальные правительства, а также строительные фир-мы и компании, специализирующиеся на энергосбережении.

Разработка и применение подобного стандарта в Казахстане будет способствовать повышению осведомленности о преиму-ществах экологического строительства в рядах профессионалов строительной отрасли, станет рыночным стимулом модерниза-ции нормативной базы строительства, будет поощрять и разви-вать рынок энергоэффективных материалов, а так же позволит получить признание усилий по модернизации строительного рынка Казахстана на международном уровне. Таким образом, разработка и внедрение национального стандарта экологическо-го строительства будет позитивно влиять на достижение целей по всем основным компонентам проекта ПРООН.

все хоТяТ экономиТь, но за экономию плаТиТь не хоТяТ!

16

Офисно-гостиничный комплекс «Вивальди Плаза»: архитектурные

и инженерные решенияКомплекс состоит из нескольких высокотехнологичных зданий с

организованной комфортной и современной рабочей средой и рас-положен в одной из главных деловых зон столицы, на пересечении основных городских магистралей: Садового кольца и набережной Москвы-реки. «Вивальди Плаза» построен по проекту Сергея Кисе-лева в 2012 году на территории бывшей промышленной зоны.

Использование вторичных промышленных земель для редеве-лопмента является главным принципом устойчивого развития тер-риторий. По завершении строительства комплекс полностью преоб-разил район застройки и создал среду, благоприятную для горожан и сотрудников центра.

В плане выбора участка под застройку и расположения ком-плекс отвечает всем требованиям экологических стандартов.

Архитектура здания способствует достижению высоких показате-лей по эргономике пространства и энергоэффективности. Это и окна высотой от пола до потолка, обеспечивающие естественную осве-щенность, и узкие поэтажные планировки, оптимально организующие пространство, и размещение основных рабочих зон вдоль окон. Кро-ме того, здания комплекса удачно сориентированы по сторонам света и относительно друг друга, что позволяет оптимально использовать естественное освещение и не повышать затраты на кондициониро-вание воздуха. Сплошное остекление фасадов комплекса отражает панораму мегаполиса и придает облику «Вивальди Плаза» легкость и воздушность, характерные для произведений великого композитора. Зеленый ландшафт и простор внутреннего двора в сочетании с яркой архитектурой располагают к продуктивной работе и творчеству.

Все инженерные системы централизованы. В зданиях примене-ны система вентиляции с механическим побуждением, центральная вытяжная установка и чиллеры. При этом оптимизация энергопо-требления базового здания происходит из-за размещения отдель-ных вентиляционных установок на каждом этаже.

Это позволяет снижать длину воздуховодов в системе и способ-ствует уменьшению сопротивления воздуха, что в свою очередь на-прямую сказывается на потребности в электроэнергии на вентиляцию.

СертификацияПроектом предусмотрено соответствие двум системам оценки:

корпоративная политика компании предписывает сертифицировать все офисы по системе LEED, а решение учитывать также и BREEAM обусловлено высоким статусом стандарта на российском рынке.

Среди ключевых «зеленых» особенностей офиса помимо ав-томатизации энергоэффективного освещения можно выделить, в частности, наличие велопарковок для сотрудников.

При проектировании разработчики большое внимание уделили созданию комфортных условий для сотрудников ком-пании. В офисе предусмотрен индивидуальный контроль за температурными условиями и освещенностью рабочего про-странства, все рабочие места обеспечены естественным осве-щением, снижена эмиссия летучих органических соединений, обустроены зоны для неформального общения и организована новая умная система печати.

Результаты проделанной работыОсенью 2013 года было проведено небольшое исследование,

направленное на оценку результатов по полученным показателям экономии. Выяснилось, что оплата электричества снизилась в сред-нем на 43% (экономия до 24 000 долл. США в год).

Зеленый офис Jones Lang LaSalleКомпания Jones Lang LaSalle приняла решение сертифицировать свой московский офис по международным стандартам зеленого строительства. Приоритетными задачами проекта стали формирование позитивного духа и создание комфортной и здоровой рабочей среды для сотрудников и клиентов компании. В результате проект офиса первым в России получил одновременно два престижных международных сертификата – LEED «Золотой» и BREEAM «Хорошо».

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯНаименование: Jones Lang LaSalle.Расположение: Москва (Россия).Тип: офис класса А-Премиум.Владелец: Jones Lang LaSalle (собственник – O1 Properties).Основное назначение: штаб-квартира компании.Количество сотрудников – 260.Общая площадь офиса – 2 600 м2.Площадь кондиционируемых помещений – 2 600 м2.Награды и достижения:• 2013 год – Золотой сертификат (62 балла) LEED Commercial Interiors v2009;• 2013 год – результат «хорошо» (47,76 %) – финальная стадия оценки по BREEA MInternational 2009 Europe Commercial: Offices;• 2013 год – Золотой сертификат Green Awards 2013 в категории «Зеленый офис».Завершение основных строительных работ: август 2012 года.

Офисно-гостиничный комплекс «Вивальди Плаза»

17

Дополнительные затраты на «озеленение» офиса составили 4,8% от строительного бюджета проекта, а период окупаемости этих инвестиций – около 6 лет.

Ключевым фактором успеха проекта стало принятие решения о строительстве нового офиса с учетом экологических требований на самом раннем этапе. Архитекторы и инженеры приняли во вни-мание все требования стандартов в своих проектах, что не только облегчило работу с подрядчиком, но и позволило добиться опти-мальных результатов с учетом множества параметров (бюджет и сроки, корпоративные требования к отделке и безопасности, зеле-ные нормы и высокие требования к эстетической составляющей).

Ксения Агапова (печатается с сокращениями)

энергоэффекТивные лампочки служаТ в 10 раз дольше

Панорамное остекление помещений

ТЕХНОЛОГИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Удобство планировки. Предусмотрена комфортная демократичная организация пространства с помещениями для проведения различных работ и совещаний.Естественное освещение. Все рабочие места расположены вдоль окон для вдохновения и здорового мироощущения.Разноплановое освещение. Смена палитры и разная интенсивность фонового и рабочего освещения создают комфортную визуальную среду.Автоматизация освещения. Датчики освещенности, движения и присутствия использованы комплексно, чтобы достичь максимальной экономии и удобства.Учет индивидуальных особенностей сотрудников. Индивидуальное управление температурой и освещением учитывает особенности восприятия всех сотрудников.Экономия воды. Сантехнические приборы и другие устройства позволяют снизить водопотребление до 50% по сравнению с обычным офисом.Сокращение отходов. Раздельный сбор отходов легко осуществляется в условиях офиса – необходимо лишь обеспечить место для складирования.Энергоменеджмент. Умные приборы учета позволяют контролировать расход энергии на освещение, работу фэнкойлов, системы отопления и т. д. Энергоэффективное оборудование и бытовые приборы способствуют снижению потребления энергии.Экологичные виды транспорта. Велосипедные парковки не только сокращают эмиссию СО2, но и способствуют ведению сотрудниками здорового и активного образа жизни.Повторное использование материалов. Применение вторичных материалов и сертифицированной древесины при проведении отделочных работ помогает снизить вредное воздействие на окружающую среду.

Парковка для велосипедов

18

В работе конференции приняли участие представители госу-дарственных и местных исполнительных органов власти, местных и международных общественных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица, представители органов управления кондо-миниумов, специалисты проектных организаций.

В рамках конференции обсуждались вопросы, связанные с ос-новными подходами и направлениями модернизации отечествен-ного ЖКХ. Международные эксперты из Дании, Германии, России выступили с презентациями технических и организационных реше-ний для пилотной территории – малого населенного пункта При-городный. В фокусе этих презентаций – модернизация системы коммунального теплоснабжения и зданий, повышение надежности, экономичности и энергоэффективности.

На конференции были представлены мастер-классы плани-рования развития и модернизации системы ЖКХ малых городов. Участники конференции ознакомились с современными подходами управления жилыми многоквартирными домами, с вопросами раз-вития института управляющих компаний.

Конференцию открыл Станислав Ким, руководитель департа-мента окружающей среды и энергетики. Он обозначил значимость и актуальность проекта «Разработка и апробация модели модер-низации и управления жилищно-коммунальным хозяйством для малых населенных пунктов с целью обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения и вклада в охрану окружа-ющей среды».

ПРООН занимается вопросом энергоэффективности в Казах-стане уже более 15 лет, но если в самом начале эта деятельность в

силу определенных обстоятельств, не вызывала особого интереса у государственных учреждений и населения, то сейчас она входит в число самых приоритетных направлений. Тем не менее мы все еще сталкиваемся с рядом сложностей, которые необходимо решать.

На одном из недавних заседаний правительства премьер-ми-нистр РК Серик Ахметов отметил, что необходимо перестать обсуж-дать применяющиеся за рубежом лучшие практики и пора, наконец, приступить к реальной работе.

Сегодня мы находимся в достаточно благоприятных условиях, в Казахстане выделяются достаточно большие средства на внедре-ние механизмов повышения энергоэффективности экономики. Но вот насколько эти ресурсы эффективно используются, как меняется жизнь, и не только в соответствии с отчетами, а по реальным ощу-щениям самих граждан – это очень важно.

В стране уже успешно реализованы порядка десятка проектов в области энергоэффективности. Это разные проекты. Одни из них были направлены на демонстрацию передовых технологий, другие – на изменение сознательности населения. Сегодня зна-чительное внимание мы уделяем вопросам управления ЖКХ. По-скольку на практике оказалось, что можно привезти самое лучшее оборудование, установить его и в течение полугода его угробить. «Убить» неплатежами, неспособностью управляющей компании адекватно работать, не имея возможности применить потенциал государственного финансирования. В целом и сегодня имеется це-лый клубок вопросов, но мы уверены, что все эти проблемы реша-емы. Очень важно, что есть политическая воля, имеются ресурсы и желание международного сообщества оказать содействие. Проект «Разработка и апробация модели модернизации и управления жи-лищно-коммунальным хозяйством для малых населенных пунктов» уникален. Если все эти годы мы работали в условиях внешнего фи-нансирования, когда Казахстану средства выделялись извне, этот проект финансируется непосредственно правительством страны. Сегодня государство заинтересовано в экспертизе, знаниях, пони-

В Астане прошла международная конференция – круглый стол

«Энергоэффективная модернизация ЖКХ.Перспективы для малых городов».

Основной вектор сотрудничества

19

мании того, что нужно реформировать в секторе ЖКХ. Недавно на заседании с участием вице-премьер министра были утверждены семь новых проектов ПРООН, аналогичных данному.

– Еще одна особенность, на которую я хочу обратить внима-ние, – это концентрация на решении проблем небольших населен-ных пунктов. Поскольку ранее и международная помощь, и госу-дарственное внимание в значительной степени были прикованы к крупным городам. Выделяемые ресурсы и программы ориентиро-вались на более-менее платежеспособное население, на тех, с кем можно было работать. Но огромное количество населения проживает в небольших городах, – сказал Станислав Ким. – Перспективны эти населенные пункты или нет – это отдельный разговор, но люди там живут и будут проживать. И найти возможность обеспечить достой-ные условия жизни – это основа благополучия и развития страны. Только благодаря ресурсам экономики и за счет бюджетных средств невозможно создать устойчивое государство. Поэтому работа на ма-лых городах – это тот фокус, который мы совместно с Министерством регионального развития определили как основной вектор нашего сотрудничества на ближайшие годы. Во второй половине текущего года мы планируем начало нового проекта. Его рабочее название «Устойчивые города», где будут определены 15 населенных пунктов, для которых будут разработаны комплексные планы развития. Здесь мы планируем совместно работать с банками развития и правитель-ством. И это будут не только планы, но и последующее привлечение ресурсов для осуществления этих планов. Отбор городов будет про-изводиться на основе открытого конкурса.

В начале апреля в Караганде состоится презентация энерго-эффективного дома. Это крупный объект, и к нему уже сейчас при-ковано большое внимание. Сегодня многие говорят об энергоэф-фективном строительстве. Но практике нет опыта, как совместить имеющиеся подходы при основном финансировании со стороны государства. Карагандинский пример станет той моделью, которую можно будет использовать в будущем. Данный проект – это нача-ло большого пути, он необходим для разработки государственной политики в области как реформы ЖКХ так и для формирования и успешной реализации государственных программ.

новостиВ 2014 году выделено 18 млрд тенге на реали-

зацию программы «Модернизация ЖКХ», сооб-щил в ходе коллегии с участием премьер-мини-стра РК министр регионального развития Болат Жамишев

По его словам, в 2013 году реализовано 65 проектов на сумму 14,6 млрд тенге. Также он отметил, что для реформи-рования сектора теплоснабжения потребуется 2 трлн 730 млрд тенге или 150 млрд тенге ежегодно.

Глава ведомства подчеркнул, что в 2013 году в связи с отсут-ствием финансирования из республиканского бюджета ремонт домов осуществлялся за счет возвратных средств населения по отремонтированным ранее домам. Так, на данный момент отремонтировано 1 305 домов.

По информации министра, в текущем году планируется от-ремонтировать более 700 домов, на данные цели из бюджета планируется выделить 13 млрд тенге.

Коммунальщики Усть-Каменогорска начали блокировать канализацию потребителям, имею-щим долги. При помощи специального устрой-ства КИТ они перекрывают канализацию в квар-тире должника

Устройство КИТ позволяет выключать систему водоотведе-ния конкретно в одной квартире. Это значит, что житель не смо-жет пользоваться ни унитазом, ни ванной, ни раковиной — вода будет стоять либо бить фонтаном из сливного отверстия.

При проведении «карательной операции» коммунальщикам не обязательно находится в квартире гражданина. Специали-сты устанавливают «заглушку», находясь на крыше. Важный момент: самостоятельно вытащить «пробку» невозможно, по-сле оплаты долга придется снова прибегать к помощи специа-листов и платить за отключение и подключение водоотведения.

Первый устькаменогорец, на квартире которого апробиро-вана новая система, задолжал «Оскемен-Водоканалу» более трехсот тысяч тенге.

«Оскемен-Водоканал» намерен и дальше бороться с непла-тельщиками, поскольку те задолжали коммунальному предпри-ятию более 20 миллионов тенге.

Акимат Астаны выплатит нуждающимся гражда-нам жилищную помощь по коммунальным услу-гам, сообщил заместитель акима Василий Крылов.

По его словам, такое решение в этом году принял сто-личный маслихат.

– С учетом роста тарифов мы фактически с 1 января про-изводим выплаты по жилищной помощи на 107 млн тенге и увеличение оказания жилищной помощи до 2 200 участни-ков, – пояснил Василий Крылов.

Напомним, в Астане с 1 января 2014 года повысились тарифы на тепло и электроэнергию. Плата за 1 кв. м по тепловой энергии повысилась на 8%, тариф на электро-энергию – на 8,29%. До 1 января среднеотпускной тариф на электрическую энергию в столице был на уровне 11,7 тенге/кВтч без учета НДС.

нужно сТремиТься к экономии и бережливосТи

20

– Г-н Гиоргадзе, на международной конферен-ции «Энергоэффективная модернизация ЖКХ: перспективы для малых городов» вы ознакомили казахстанских специалистов с особенностями со-ставления мастер-плана для малых населенных пунктов. На конференции не раз говорилось, что бюджеты малых населенных пунктов и городов, как правило, очень малы. Но при этом поставлена цель – все же обеспечить жителям малых городов высокие стандарты качества жизни. Речь также идет о продвижении энергоэффективности и ох-ране окружающей среды. Как совместить недоста-ток средств и планы внедрения новых технологий в ЖКХ в таких условиях, да еще учитывая индиви-дуальность каждого случая?

– Естественно, различия всегда есть. И сегодня мы гово-рим об общей методологии составления мастер-планов. Тер-мин «мастер-план» часто используется для обозначения любого концептуального градостроительного документа, от стратегии развития города до планов развития и проектов планировок квар-талов, парков, строений промышленного, бытового назначения и т.д. Это новое направление в градостроительстве, и на пост-советском пространстве только-только начинается развитие данного понятия. Я бы сказал, что стратегический мастер-план представляет собой видение перспективного развития города, определяющее его основные пространственные параметры, по-казатели и принципы развития. Этот термин обозначает страте-гию достижения поставленных задач и методологию реализации долгосрочной стратегии развития города. У мастер-плана есть отличие от Генерального плана. И оно в том, что мастер-план не является юридическим документом, который утверждается в порядке, установленном Градостроительным кодексом. Мастер-план – это скорее социально-экономический и политический кон-

цептуальный документ, представляющий собой модель города, каким он должен стать через определенный промежуток времени и каким его хотели бы видеть жители. В результате реализации стратегического мастер-плана город получает самые современ-ные планировочные решения социальных, экономических, транс-портных, строительных, рекреационных проблем и вопросов зем-лепользования.

Мастер-план – это гибкий инструмент, позволяющий опера-тивно реагировать на любые ситуационные изменения во внеш-ней среде и в рамках города, отражать их в различных сценариях его дальнейшего развития, адаптировать к ним городские про-граммы и проводить эффективную экономическую политику. В ка-честве отправной точки реализации мастер-плана служит суще-ствующее положение города. Срок реализации заложенных в нём целей может быть намечен на несколько десятков лет вперед.

В Грузии было разработано несколько таких мастер-планов, в создании которых я участвовал. У нас имеется международный опыт – в 2009 году мы работали с голландцами по созданию ма-стер-плана по развитию Черноморского побережья Грузии. Была выработана серьезная концепция по развитию нескольких при-брежных портовых городов. Опыт, который мы тогда приобрели, помог нам при разработке проекта Евросоюза в прошлом году, где я тоже участвовал.

Для меня большая честь находиться сегодня в Казахстане и участвовать в этой конференции. В Казахстане накоплен очень се-рьезный опыт. Со своей стороны, я постараюсь всячески передать имеющийся у меня опыт моим казахстанским коллегам. Мой до-клад называется «Мастер-планы как инструмент управления раз-витием: возможности для малых городов. Международный опыт».

Я уже сказал, что до начала разработки проекта и детальной планировки городов обязательно необходимо, учитывая имею-щийся Генеральный план, прийти к видению развития террито-рии. А это уже подразумевает, что нужно учитывать множество факторов, таких как энергосбережение, транспорт, социальная инфраструктура и так далее. Поскольку энергосбережение явля-ется одним из самых важных направлений в мире, то оно сейчас выступает на передний план.

И мой доклад этому как раз и посвящается. Мы не рассматри-ваем энергосбережение в отрыве от планировки. Все мероприятия по энергосбережению, которые будут внедряться, очень тесно переплетаются с градостроительными решениями, урбан-планиро-ванием, городским планированием. И в моих презентациях как раз и рассматриваются примеры того, как различные города создают видение своего будущего. Руководствуясь стратегическим планом, они развиваются, проводя мероприятия по энергосбережению.

– На какую аудиторию рассчитан ваш мастер-класс?

– В первую очередь навыки по разработке мастер-плана-нужны представителям власти, государственным структурам, которые должны знать последовательность разработки проек-тно-сметной документации. Мастер-план – это не зонирование, – это политическое решение. То есть если принято политическое решение, то тогда проявляется видение проекта как такового.

Под проектом я подразумеваю конкретное развитие насе-ленного пункта или города. После создания стратегического на-правления дело доходит до архитектурного градостроительного

Мастер-план для ЖКХ малых населенных пунктов

гиорги гиоргадзе, международный эксперт, архитектор (грузия)

21

проектирования. Ведь мастер-план, в отличие от Генерального плана, можно с меньшими усилиями и затратами разработать, рассмотреть, сделать доступным для обсуждения широкой обще-ственностью. А глобальные проекты занимают довольно-таки много времени. И это стоит очень дорого во всех странах. По-этому в развитых странах и введено такое понятие, как стратеги-ческий план. И сегодня его наличие уже обязательный фактор, особенно во время кризисных периодов экономики.

– Уже не первый год наша страна занимается внедрением различных технологий по энергосбе-режению. И выясняется – многие из этих техноло-гий из-за своей стоимости недоступны большей части населения. У нас и в экономически разви-тых странах Европы вообще разные системы це-нообразования, большая разница в доходах на-селения. То, что у них дешево, – дорого у нас. И наоборот. Гиорги, скажите, о каком опыте может идти речь, что можно сделать в такой ситуации?

– У жителей европейских стран высокий уровень жизни, и мы только начинаем становиться на этот путь. Нам, конечно, необ-ходимо испытывать имеющийся западный опыт. Но надо учиты-вать и свои особенности. Например, в Грузии экономика только начинает развиваться и мы ищем свое место в общем мировом экономическом пространстве. Поэтому то, что вы сказали, и для нас очень актуально. Мы страна с маленькой территорией, чего не скажешь о Казахстане. Но зато у нас теплее, больше солнеч-ных дней, то есть затраты на электроэнергию и на отопление жилого комплекса у нас меньше, чем в Казахстане. Получается, что изучение ваших и наших проблем и поиск решений создают более целостную картину и дополняют общую картину. И вам, и нам необходимо учиться. Поэтому для меня лично и моих коллег важен ваш опыт. В то же время свой опыт по менеджменту мы постараемся передать вам.

Проблемы, которые возникают у вас и у нас, при создании ма-стер-планов, отличаются. Но подходы к их решению одинаковые, и в самой методологии найти можно много общего. В принципе это универсальная методология. Мастер-план предусматривает создание семи основных стратегий развития: стратегии выделе-ния красных и зеленых зон; стратегии зонирования и землеполь-зования; стратегии городских ландшафтов; транспортной страте-гии; стратегии общественных пространств; стратегии планировки кварталов; стратегии высотного строительства.

– Расчёты и планы должны подпитываться фи-нансированием. Где брать финансы?

– Каждая страна, в каждом конкретном случае должна выбрать свой источник финансирования. Это может быть на-циональный бюджет. И если природных ископаемых у стра-ны достаточно, и имеются технологии, то многое становится доступным. А если у страны нет своих технологий, то наши коллеги, консультанты ПРООН, которых мы приглашаем как экспертов, помогают нам искать и внедрять современные и до-ступные технологии. А в некоторых случаях наши европейские коллеги для постсоветского пространства могут подобрать или разработать варианты решения той или иной проблемы. Ведь даже возьмем обычную питьевую воду. Вода, которая течет из кухонного крана в Германии, по уровню очистки и составу со-всем другая, чем в Казахстане. Это значит, что фильтры, ко-торые необходимо использовать в проекте по очистке воды в Казахстане, технологии и мероприятия должны быть другими, они будут отличаться. Хочу подчеркнуть, что стратегический мастер-план не является зафиксированным документом, ко-торый, будучи один раз составленным, последовательно пре-творяется в жизнь. Скорее это концепция преобразования, в которой сформулировано направление будущего развития. А существующая ситуация используется в качестве начальной

точки. Результатом реализации стратегического мастер-плана станет создание новой современной модели городской струк-туры, которая обладает достаточной гибкостью, чтобы решить сложные задачи будущего развития, учитывая при этом мест-ные условия и сложившиеся городские традиции.

Все решения, которые принимают архитекторы или градо-строители, должны быть осуществимыми. Их надо планироватьв соответствии с теми реалиями,в том числе экономическими, кото-рые существуют в конкретной стране. Я этому и учу своих студен-тов и использую этот принцип в своих проектах.

экономия элекТроэнергии должна войТи в привычку

22

Грузия в целом может сохранять 4 м кВтч энергии ежегодно. По-тенциал энергоэффективности в нежилом секторе составляет 450 GWH ежегодно. Стандарты энергоэффективности, внедренные на национальном уровне, могут иметь долгую историю успеха.

Согласно данным программы INOGATE (энергетическое со-трудничество между ЕС, Восточной Европой, Кавказом и Централь-ной Азией), в жилом секторе Грузии есть существенный потенциал энергосбережения в освещении. Он составляет 25–40% общего по-требления и в отоплении приблизительно 10%, или 30 миллионов кубических метров природного газа; эквивалент 280 кВтч энергии, которая может быть сохранена через простые меры по утеплению.

Одним из оптимальных путей по преодолению проблемы по-требления огромного количества природных ресурсов является внедрение «зеленых» стандартов в строительную отрасль стра-ны. Сегодня во всем мире строительство по «зеленым» стандар-там уже является нормой жизни, то в Грузии экодевелопмент только начинает развиваться.

По общепринятому определению, «зеленое» строительство, «зеленые» здания, устойчивое строительство (GreenBuilding,

Greenconstruction или Sustainablebuilding) — это практика строи-тельства и эксплуатации зданий, целью которой является сниже-ние уровня потребления энергетических и материальных ресурсов при одновременном сохранении или повышении качества зданий и комфорта их внутренней среды. Один из примеров внедрения «зе-леного» строительства в Грузии – проект «Зеленый город Лиси», который займет территорию площадью 355 гектаров. На 1/3 этой территории будет расположен жилой сегмент – дома, виллы, а на 2/3 сохранена уникальная флора этой местности и специально раз-веденные сады. Высотные здания высотой не более четырех-пяти этажей расположатся на 40 гектарах.

Грузинская компания LISI DEVELOPMENT, застройщик проекта «Зеленый город Лиси», пригласила датскую группу «Нирас» (кон-сультанта по энергоэффективности и зеленым технологиям), кото-рая сделала анализ рынка строительства в Грузии.

По словам датских специалистов, в холодной Дании окна го-раздо лучше сохраняют тепло, чем в Грузии стены. Методология, по которой ведется строительство в Грузии, устаревшая, и было принято решение использовать новые технологии. Датские специ-алисты предоставили рекомендации, по которым можно экономить расходы на содержание дома до 50%.

На основе полученных рекомендаций был осуществлен про-ект – здание американской академии имени Гизо Залдастанишвили. При строительстве стен были использованы изоляционные матери-алы, которые очень редко используются в Грузии, а также специ-альная система вытяжки и кондиционирования, так что энергия на систему кондиционирования практически не расходуется. Возможно использование утреннего ветра для охлаждения здания и при этом

«Зеленое» строительство в Грузии – проблемы и перспективы

Единственное известное официальное исследование потенциала

энергоэфективности, выполненное USAID, показывает, что в Грузии есть существенный

потенциал для энергосбережения.

23

нет необходимости включать кондиционер. Именно этих деталей состоит то, что называется «зеленой» концепцией.

Сегодня в Грузии нет государственного органа, который осу-ществляет энергоаудит, не существует и определенных нормативов в этом направлении, а нормы строительства остались практически неизменными еще с 1984 года. Согласно рекомендациям специ-алистов, если оценить уровень использования энергоэффективных технологий в Грузии по десятибалльной системе, то 5–6 баллов –это тот уровень, который может себе позволить грузинский рынок.

Максимальная толщина стен, которая используются сегодня в строительстве в Грузии, составляет 40 сантиметров, а минималь-ная – 25 сантиметров,что конечно, недостаточно для того, чтобы избежать теплопотерь.

Сегодня в строительном секторе Грузии регулируется фасад-ный вид зданий и статистическая часть, то есть стойкость здания. Что касается остальных параметров, то они не регулируются и их выполнение зависит от добросовестности строителя. Если компа-ния затрачивает средства на внедрение инновационных продуктов, то, естественно, себестоимость строительства увеличивается. Но главное, предстоит объяснить клиенту, почему, к примеру, жилая площадь обходится на 10% дороже, чем ее обычная стоимость на рынке. Это практически не работает, клиент при оценке здания учитывает фасадный вид здания и величину квартиры. Но если не осуществлять термоизоляцию, то это действует разрушительно на саму конструкцию.

Компания «Арситек» построила жилой дом в центре Тбилиси, при строительстве которого были учтены все параметры согласно европейским нормам энергоэффективности в сфере строительства. Наружный периметр здания утеплен каменным волокном, установ-лен вентилируемый фасад. Это дает возможность экономить 30% на коммунальных расходах, на газе или электроэнергии. Также во всех подъездах установлен детектор движения.

Одним из главных стимулов для развития энергоэффектив-ности в секторе строительства являются экокредиты. Сегодня в Грузии низкий показатель использования энергоэффективных технологий. Одна из причин – это низкая осведомленность о про-ектах энергоэффективности, а также нежелание банков выдавать кредиты под проекты, связанные с возобновляемыми источниками энергии. Так как они не понимают, как сможет компания до конца вернуть деньги. Однако отдельные игроки банковского сектора счи-тают, что экокредиты должны быть одним из приоритетных направ-лением среди предлагаемых банковских продуктов.

Согласно директиве Европейского энергетического сотрудниче-ства, Грузия должна оценить уровень энергоэффективности своих зданий, – сколько тратит и на каком уровне находятся существую-щие застройки и построить четкий график, как она будет развивать эти нормы. Также должен быть создан специальный орган для осу-ществления энергоаудита. Одно из важных направлений – внедре-ние «зеленого» тарифа, что является стимулированием выработки электрической энергии с помощью альтернативных источников. То есть государство должно взять на себя обязательство выкупать электрическую энергию из возобновляемых источников в полном объеме по заранее утвержденным тарифам.

В Грузии создан центр энергоэффективности, который может провести независимый энергоаудит и выдать заключение, сколько будет потрачено на обогрев или на охлаждение здания, какова изо-ляция и вентиляция здания, как оно застеклено.

Положительной тенденцией является то, что грузинские ком-пании внедряют энергоэффективные технологии в строительстве в отсутствие законодательной базы, то есть хотят выиграть борьбу за клиента. Они заняты не только строительством, но и заботятся об окружающей среде, озабочены уменьшением выбросов углекис-лого газа в атмосферу.

Министерство экономики и устойчивого развития Грузии разработало проект нового кодекса «Об обустройстве пространства и строительстве объектов», в котором предусмотрена глава, касающаяся внедрения норм энергоэффективности при постройке зданий.В Грузии нет закона об энергоэффективности. А раз нет закона, то нет и технических норм, которые должны выполнить застройщики. В результате был выбран оптимальный вариант. Согласно новому кодексу, застройщик совместно с проектом строительства будет обязан предоставить данные о том, насколько будут выполнены нормы энергоэффективности здания. То есть, компания, которая предлагает более дорогое жилье и заявляет о том, что дом энергоэффективный, должна предоставить подтверждающий документ. Это требование не является обязательным для всех компаний. С одной стороны, государство не стремится содействовать подорожанию жилья в Грузии. С другой – содействует внедрению современных норм энергоэффективности в строительстве. Для государства это не составляет дополнительных расходов, кроме привлечения квалифицированных специалистов для осуществления анализа энергоэффективности. Паспорт будет выдаваться государственным ведомством, которое выдает и разрешение на строительство. Также новый кодекс предусматривает, что новые здания должны быть построены с учетом использования в будущем возобновляемых источников энергии (к примеру, солнечных батарей). Это первый шаг для внедрения норм энергоэффектности в строительном секторе в Грузии.

наши здания – эТо факТор воздейсТвия на глобальный климаТ

24

Все накопившиеся в малых городах и населенных пунктах про-блемы не позволяют наладить эффективную эксплуатацию ком-мунального хозяйства, для которого актуальна большая потеря энергоресурсов, характерны бесконечные траты на приобретение топлива, воды, ремонт инженерных сетей. И такая ситуация типич-на для большинства малых населенных пунктов и не только Казах-стана, но и, как мы убедились, ряда малых городов других стран.

Качество коммунальных услуг в малых населенных пунктах гораздо хуже, чем в областных центрах. Традиционно сложилось, что качество возводимой в малых городах инфраструктуры изна-чально отставало от инфраструктуры больших городов. И с этим надо считаться при формировании каких-либо планов и меропри-ятий. В связи с этим фактором у специалистов нередко возникает решение проводить модернизацию коммунальной инфраструктуры по схеме «старое в обмен на новое». По сути дела, речь идет об установке сравнительно недорогих по стоимости систем, которые давно морально устарели, но в силу определенных причин до сих пор выпускаются промышленностью. Вот очень простой пример – элеваторные тепловые узлы. Ведь можно попросту их восстановить или поставить новые, только что выпущенные. Но что это дает? Это в итоге приносит не экономию ресурсов, а необходимость постоян-ного субсидирования потерь.

Второе возможное решение – замена «старого на энергоэффек-тивное». Это, конечно же, стоит дороже на первом этапе, но в даль-нейшем сокращает материальные издержки при эксплуатации. И очень важно обращать на эту дилемму внимание. Поскольку извест-но, в малых населенных пунктах и поселках денег мало. А их там всегда мало, гораздо меньше, чем в крупных мегаполисах, и потому всегда есть соблазн уйти в старое, установить «новое-старое» в дома, продолжать латать трубы, тепловые сети, водопроводы. Либо все-таки перейти на новые технологии схемы, тем самым сократив потери и издержки, добившись снижения неоправданных субсидий, которые, по сути дела, покрывают расточительное использование ресурсов: воды, электроэнергии, тепла...

Большое внимание наш проект уделяет не только технической стороне, но и вопросам управления ЖКХ. Мы выпускаем большое количество материалов, в которых на конкретных примерах до-

казывается важная вещь: управление тесным образом связано с энергоэффективностью.

Управление мы рассматриваем в нескольких блоках вопросов. Первый – эффективное управление ЖКХ местными исполнитель-ными органами власти. Мы делаем оценку, как устроено управле-ние коммунальным хозяйством в данном населенном пункте, какой департамент и с какой имеющейся у него компетенцией отвечает за водопровод, канализацию, водоснабжение, энергоснабжение, за сферу кооперативов собственников квартир.

Второй блок вопросов, над которым работает проект, – управ-ление многоквартирными домами. Это изучение вопросов, которые позволяют нам говорить об эффективности существующих сейчас схем: кооперативы собственников квартир, другие формы управле-ния объектами кондоминиума.

Третий аспект, на который обращает внимание проект, – это управление коммунальной инфраструктурой. Грамотное управле-ние системами, помогающими населению жить в этих малых насе-ленных пунктах.

И, наконец, самый большой пласт вопросов – вовлеченность собственников и других целевых групп в управление ЖКХ. Недавно ПРООН и Министерством регионального развития был завершен очень большой проект, где целый блок вопросов уделялся имен-но работе с целевыми группами. В частности взаимодействию с собственниками жилья, теплоснабжающими компаниями, органами местной власти и со средствами массовой информации. Это имен-но то, от чего зависит продвижение реформ модернизации ЖКХ, которое мы наблюдаем сегодня.

александр белый, координатор проектов правительства РК, ПРОООН/гэф по энергоэффективности в ЖКХ и строительстве

В настоящее время Министерство регионального развития и ПРООН в РК реализуют совместный проект «Разработка и апробация модели модернизации и управления жилищно-коммунальным хозяйством для малых населенных пунктов с целью обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения и вклада в охрану окружающей среды». Это первый проект, фокус которого обращен на проблемы казахстанских малых городов и населенных пунктов, где критично обстоят дела с состоянием коммунальной структуры.

Управление связанос энергоэффективностью

Три аспекта энергоэффективности:

♦ Экономика – конкурентоспособность♦ Экология – качество жизни ♦ Социальная сфера – защищенность

25

Ну и, конечно же, хотелось бы остановиться на этапах нашего нового проекта «Разработка и апробация модели модернизации и управления жилищно-коммунальным хозяйством для малых на-селенных пунктов с целью обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения и вклада в охрану окружающей среды».Основной его и начальный этап – анализ существующей ситуации и разработка решений. По сути дела, этот компонент сегодня завер-шен. Теперь мы понимаем, какие технические и организационные меры нужно на данный момент внедрять на практике, чтобы про-цесс энергоэффективного реформирования ЖКХ в малых населен-ных пунктах пошел более поступательно.

Второй этап проекта – это разработка устойчивой модели управления ЖКХ. Здесь речь идет об управлении многоквартир-ными жилыми домами, коммунальным сектором, о методах взаи-модействия с местными органами власти, вовлечение населения в процесс реформирования ЖКХ. Этот этап также нами практически завершен, мы уже имеем наработки. И он отвечает на вопрос, что же нужно сделать, чтобы эффективно реализовать меры, которые были извлечены по итогам первого этапа.

Самый интересный – третий этап, он начинается в этом году. Это апробация решений. В текущем году нам предстоит осуществить де-монстрационные компоненты, по которым будут сделаны, извлечены уроки и выводы. Наша пилотная территория – поселок Пригородный, расположен недалеко от Астаны. И те решения, которые будут там апробироваться на практике, будут показательны с точки зрения их дальнейшего тиражирования в регионах нашей республики.

И завершающий четвертый этап нашего проекта – это монито-ринг-оценка и распространение опыта и практики. Этот этап, опять-таки, будет интересен для малых городов. В этом году, согласно рабочему плану, мы привлекаем к работе пять регионов Северного Казахстана. Регионы будут определяться на конкурсной основе, туда будут направлены наши эксперты. Им предстоит рассказать о наших начинаниях, провести соответствующие мастер-классы.

новостиВ ЮКО установят солнечную станцию с об-

щей мощностью в более чем 12 МВт. Об этом в ходе онлайн-конференции в рамках совместного проекта единого портала «Самрук-Қазына» и ин-формационного агентства «BNews.kz» сообщил советник председателя правления акционерно-го общества «Национальная атомная компания «Казатомпром» Азат Бетекбаев

– Как только был запущен проект KazPV, мы начали работу по проектированию и строительству солнечных станций на своих горнодобывающих предприятиях. У нас 26 рудников в Кызылор-динской и Южно-Казахстанской областях. Разработана програм-ма, и по расчетам ведется проектирование станции на 4 МВт. Она будет построена на социальных объектах Южно-Казахстан-ской области, где расположены наши рудники, – уточнил он.

Кроме того, по словам А. Бетекбаева, подписан оффтейк-контракт с французской уранодобывающей компанией AREVA. В 2014–2015 году в ЮКО будет построена станция на 12 МВт.

В Кызылординской области на предприятиях «Уран Энерго» уже построен комплекс таких станций возобновляемых источ-ников энергии. Как рассказал Азат Бетекбаев, эта работа на-чалась в первую очередь с объектов «Казатомпрома».

Законопроект о запрете эксплуатации опасных объектов электроэнергии

Министерство индустрии и новых технологий РК разработа-ло законопроект, позволяющий запрещать и приостанавливать эксплуатацию объектов электроэнергетики, представляющих угрозу жизни и здоровью.

Законопроект состоит из двух статей. Первая содержит нор-му об изменениях и дополнениях в законы «Об электроэнерге-тике», «О государственном контроле и надзоре в РК», а также в Кодекс РК об административных правонарушениях и Граждан-ский процессуальный кодекс РК. Вторая статья предусматрива-ет порядок введения закона в действие.

Разрабатывается проект законодательных по-правок по вопросам «зеленой» экономики

Министерством экономики и бюджетного планирования (МЭБП) РК и Министерством окружающей среды и водных ресурсов (МОСВР) РК разрабатывается законопроект с по-правками по вопросам «зеленой» экономики, сообщил ми-нистр экономики и бюджетного планирования РК Ерболат Досаев на коллегии ведомства с участием премьер-мини-стра РК Серика Ахметова.

– Нами, совместно с Министерством окружающей среды и водных ресурсов разрабатывается проект закона, направ-ленный на совершенствование законодательства в сфере «зеленой» экономики. Министерство в первую очередь скон-центрируется на усилении межотраслевой координации по обеспечению устойчивого развития экономики страны, – ска-зал Ерболат Досаев.

Он также сообщил, что министерством разработан План ме-роприятий до 2020 года по реализации Концепции по вхожде-нию Казахстана в число 30-и самых развитых государств мира. План находится на стадии согласования с государственными органами и в марте 2014 года будет внесен в правительство для дальнейшего утверждения.

дешевле экономиТь энергию, чем вводиТь новые мощносТи

26

Проект ПРООН, в рамках которого осуществлялось строитель-ство энергосберегающего жилого здания, действует с 2010 года, срок его реализации пять лет. Основными направлениями проекта являются совершенствование нормативно-технической документа-ции и нормативно-правовых актов в сфере энергосбережения при строительстве жилых зданий, информационно-образовательное на-правление. Одна из основных целей проекта ПРООН – сокращение выбросов парниковых газов через повышение энергоэффективно-сти зданий и строений Казахстана.

На сегодняшний день жилой фонд Казахстана составляет 271 млн квадратных метров жилья. По данным статистики за 2010 год, на отопление жилых домов было выработано 20,2 млн. гигака-лорий тепла (что определило выброс 10,24 млн тонн парниковых газов). И это немало, особенно если учитывать, что правительством Казахстана осуществляется программа «Доступное жилье», и в пла-нах построить до 2020 года дополнительно 69 млн м2 жилья.

Проект ПРООН «Энергоэффективное проектирование и строи-тельство жилых домов» направлен на снижение выбросов парнико-вых газов при эксплуатации жилого фонда за счет повышения его энергоэффективности.

Дом, построенный в Караганде, – это демонстрационный про-ект. Он расположен по ул. Ермекова, имеет 10 этажей, 170 квартир, его общая площадь составляет 13 тысяч квадратных метров.

Здание возведенно на бюджетные средства по программе «Занятость-2020» акиматом Караганды при участии проекта ПРО-

ОН «Энергоэффективное проектирование и строительство жилых домов». Это жилье предназначено работникам бюджетной сферы, стоящим в очереди в акимате на получение жилья.

Сумма, затраченная на строительство энергоэффективного дома, примерно на десять процентов выше, чем на возведение обычного жилого здания.

Основными мероприятиями по энергоэффективности были полная, по периметру здания, теплоизоляция наружных тепло-ограждающих конструкций, установка энергоэффективных свето-прозрачных конструкций (окна), современная система рекуперации, установка счетчиков во всех квартирах и тепловых датчиков.

В результате выполненных мероприятий экономия энергоре-сурсов на отопление составила более 35%, соответственно и вы-бросы парниковых газов уменьшаются примерно на столько же. Бюджет проекта составляет 4 млн долларов США.

Дом, построенный в Караганде, по европейской классифика-ции, относится к «пассивным домам».

Известно, что зимой в современных домах как минимум 25–50% тепла расходуется на нагрев приточного воздуха. В летний период в зданиях, оборудованных системами центрального кондиционирова-ния, имеющие место теплоизбытки снимаются за счет охлаждения приточного воздуха.

Одним из высокотехнологичных агрегатов, обеспечивающих энергосбережение, является рекуперативный теплообменник. По-мимо использования в составе централизованных вентиляционных агрегатов, большой практический интерес рекуперативные теплооб-менники представляют сами по себе как наиболее доступное сред-ство внедрения энергосберегающих технологий при реконструкции существующих систем вентиляции путем осуществления обмена теплом между притоком и вытяжкой. Установка рекуперативного теплообменника при этом принципиально возможна без замены ос-новных узлов существующей системы.

В современных зданиях подача свежего воздуха средствами

Карагандинский энергосберегающий домВ Караганде построен

энергосберегающий дом. Его строительство осуществлялось

в рамках проекта ПРООН «Энергоэффективное проектирование и

строительство жилых домов».

27меньше поТребление – меньше загрязнение!

28

механической вентиляции является необходимой, рециркуляция может осуществляться лишь частично, и роль эффективной реку-перации тепла резко возрастает.

Принцип рекуперации прост: так как вытяжная вентиляция вы-брасывает на улицу теплый воздух, мы можем нагревать им холод-ный приточный воздух.

Процесс проходит в рекуперационном теплообменнике таким образом, что выбрасываемый и свежий воздух абсолютно отделе-ны друг от друга, чтобы не произошло их смешивания. В охлаж-даемых помещениях можно использовать рекуперационные тепло-обменники также обратным способом, то есть для рекуперации холода. При этом подводимому воздуху передается холод от отво-димого воздуха.

Важной характеристикой рекуператора является коэффициент эффективности рекуперации. Коэффициент эффективности реку-перации тепла выражает отношение между максимально возмож-ным полученным теплом и теплом, полученным в действительно-сти. Теоретически эффективность может меняться в пределах от 30 до 90%. Эта характеристика зависит от стоимости, производителя и типа рекуператора.

Рекуператор тепла вентиляционного воздуха – это устройство, обязательно имеющее в своем составе теплообменный элемент, имеющее, как правило, вентиляторы (обычно – два) для прокачи-вания через этот теплообменник потоков вытяжного, удаляемого из помещения, и свежего, подаваемого в помещение воздуха и зача-стую оснащенное различными дополнительными приспособления-ми, призванными автоматизировать работу устройства, улучшить качество подаваемого воздуха (или хотя бы предотвратить его

ухудшение) и т. д. В таком устройстве тепло от воздуха, который должен быть удален из помещения, отдается воздуху, поступаю-щему в помещение (а летом наоборот – поступающий воздух ох-лаждается более прохладным удаляемым воздухом, если, конеч-но, помещение оснащено кондиционером), т.е. практически даром осуществляется тепловая подготовка воздуха перед подачей его в помещение.

Удаляемый и приточный воздух проходит с обеих сторон це-лого ряда пластин. В пластинчатых рекуператорах на пластинах может образовываться некоторое количество конденсата, потому они оборудованы отводами для конденсата. Конденсатосборники имеют водяной затвор, не позволяющий вентилятору захватывать и подавать воду в канал.

Пластинчатые рекуператоры характеризуются высокой эф-фективностью (50-80%), являются самыми распространенными и относительно дешевыми, широко используются на малых предпри-ятиях, и в небольших зданиях, коттеджах, магазинах.

Основные преимущества: 1. Пластинчатые теплообменники имеют простейшее устрой-

ство и не содержат движущихся частей. 2. При надлежащей аппаратурной обвязке (вытяжной вентиля-

тор до теплообменника и вытяжной вентилятор за теплообменни-ком) исключено загрязнение приточного воздуха за счет утечек на вытяжке.

3. Практически отсутствует необходимость технического об-служивания, за исключением случаев установки оборудования в условиях особо загрязненной воздушной среды (например, покра-

29

сочные камеры), что предполагает периодическую чистку съемных теплообменников путем их промывки в растворителях, которая су-щественно облегчена при использовании теплообменников с увели-ченным расстоянием между пластинами.

4. В связи с отсутствием дополнительных потребителей элек-трической энергии минимальное увеличение потребляемых кВт•ч, затрачиваемых вентиляторами на преодоление незначительной до-бавленной потери напора на притоке и вытяжке.

Достоинством рекуперации является экономия энергии и, как следствие, экономия средств на эксплуатацию системы вентиля-ции. Иногда, когда имеется ограничение в возможном объеме по-требляемой энергии и установить мощную обогревательную систе-му невозможно, использование рекуператора является хорошим решением задачи. Минусом является необходимые дополнитель-ные первоначальные вложения на установку рекуператора.

Методы и средства рекуперации тепловой энергии в системах вентиляции и кондиционирования воздуха имеют своей задачей существенное сокращение энергопотребления, а также снижение нагрузки на окружающую среду. В настоящее время рекуперация получила широкое распространение в большинстве европейских стран, некоторые из которых, как, например, Швейцария, законо-дательным образом запрещают разработку и реализацию проектов систем вентиляции, не использующих те или иные средства рекупе-рации тепловой энергии. Основными факторами пробуждающегося в Казахстане интереса к системам рекуперации тепла являются:

• рост цен на все виды энергоносителей; • ограничения на установленную мощность; • государственная политика в области энергосбережения;

• ряд новых стандартов и технических требований, регламенти-рующих проектирование, изготовление и использование энергосбе-регающего оборудования.

Стоит отметить, что вентиляционная система пассивного дома предъявляет повышенные требования к контролю параметров

Рекуперацию в домах следует применять по следующим причинам: для удаления использованного воздуха с повышенной концентрацией двуокиси углерода;для подачи насыщенного кислородом свежего воздуха; для удаления нежелательных запахов; для удаления избыточной влаги; для удаления пыли и возбудителей болезней, которые находятся в нем; для сбережения тепла, которое скапливалось в помещении.

энергосбережение приносиТ различные выгоды

30

воздуха. При этом свежий воздух поступает в жилые помещения, а использованный (из кухни и ванной) - наружу. Зимой тепло ути-лизируется в теплообменнике, подогревая воздух, поступающий из внешней среды. Воздухозаборники снабжены фильтрами, предот-вращающими попадание в помещение пыли и микроорганизмов. Теплообменники позволяют возвратить в дом до 94% тепла, обыч-но теряемого с уходящим воздухом. Современные вентиляционные устройства, оборудованные специальными энергосберегающими

моторами, потребляют в год около 2 кВт • ч/м2 жилой площади. Ког-да температура наружного воздуха становится излишне высокой (летом), рекуперация прекращается.

Система подготовки наружного воздуха может включать также специальные находящиеся в земле элементы – «просеиватели», проходя через которые наружный воздух охлаждается летом и немного подогревается зимой. Эта стадия воздухоподготовки не только экономит энергию, но и предотвращает замерзание реку-ператора. Свежий воздух внутри дома распределяется по системе каналов, проходящих в полу и стенах. Наиболее полно особенно-стям постройки отвечают гибкие вентиляционные каналы, выпол-ненные из пластмассы. Их соединение осуществляют фитингами из легированной стали.

Конечно, даже минимальные энергетические затраты всё же требуют наличия внешнего источника энергии. Автономная система теплоснабжения позволяет использовать солнечные батареи. От них можно получить до 60% тепла, необходимого для нагрева воды. Остальное количество обеспечивается теплогенераторами (элек-трические, газовые, жидко- или твердотопливные), включающимися при недостатке солнечной энергии.

Обитатели пассивных домов платят за энергоносители в 20 раз меньше, чем жильцы обычных. Предполагается, что только в Гер-мании доля таких домов достигнет 20%.

В настоящее время стоимость постройки энергоэффективного дома примерно на 8–10% больше средних показателей для обычно-го здания. Дополнительные затраты на строительство окупаются в течение 7–10 лет. При этом нет необходимости прокладывать вну-три здания трубы водяного отопления, строить котельные, ёмкости для хранения топлива и т. д.

Иногда определение «пассивный дом» путают с системой «ум-ный дом», одной из задач которой является обеспечение контроля энергоэффективности, энергопотребления здания. Также отличает-ся система активного дома, которая помимо того, что мало тратит энергии, ещё и сама вырабатывает её столько, что может не только обеспечивать себя, но и отдавать в центральную сеть.

31

О концепции «Пассивный дом» (Passivhaus, англ. passive house). Еще в конце 80-х прошлого века немецким архитектором Вольфгангом Файстом была разработана концепция дома, имеющего: с одной стороны — минимальные энергопотери в окружающую среду (за счет компактности здания, рациональности планировки, наличия буферных зон и высококачественной теплоизоляции), с другой стороны — получающего максимальные теплопритоки из окружающей среды в дом в холодное время года (за счет соответствующего расположения больших светопрозрачных конструкций преимущественно с южной стороны здания и максимальной утилизации тепла всех выбросов). Расход энергии на отопление и охлаждение в таком доме составил всего 10% по сравнению со средними энергозатратами обычного жилища. И если первый пассивный дом вызвал у многих насмешки, то через десять лет таких домов в Германии было 2 000 при сохраняющейся тенденции ежегодного удвоения их количества.По стандарту энергопотребления, действовавшему в Германии до 1984 г., на отопление дома полагалось тратить энергии не более 200 кВт • ч/м2 в год (примерно такое количество дает сжигание 20 л дизельного топлива). В названном году это значение было снижено до 150, а в 1995 г. – до 80 кВт • ч/м2. В домах, реализующих концепцию низкого энергопотребления, регулирующие правила EV предусматривают в настоящее время уже 70 кВт • ч (7 м3 природного газа) на отопление 1 м2 жилого помещения в год. «Пассивный дом» потребляет 15 кВт • ч/м2, что достигается с помощью теплоизоляции, обеспечивающей «эффект термоса», закрытой системы отопления и рекуперативной вентиляции.

новости

Строительство энергоэффективных районов или поселков по сравнению со строительством отдельных демонстрационных энер-гоэффективных зданий позволяет на принципиально более высо-ком уровне изучить в реальных условиях энергосберегающие тех-нологии, а также их взаимосвязь с экологическими и социальными аспектами. Архитекторам и инженерам, обычно связанным ограни-ченными возможностями одного здания, в данном случае обеспе-чиваются условия и предоставляется возможность дать волю сво-ей фантазии и «проиграть» систему энергосберегающих решений с учетом технических и экономических возможностей проекта.

Мировой опыт строительства различных энергоэффективных зданий показал, что нелегко убедить клиента в необходимости со-хранения энергии, поскольку внедрение энергосберегающих меро-приятий обычно требует дополнительных затрат. Даже если эти затраты окупятся в 10-летний период, клиенту это кажется слишком долго. Поэтому при строительстве энергоэффективных поселков и жилых районов применяется такой подход, когда речь идет не только об экономии энергии, но и об экологическом и социальном аспектах, о долговременности строительства, его влиянии на окру-жающую среду, другими словами, о так называемом жизнеподдер-живающем (sustainable) строительстве.

Высокие технологии, реализованые в жилом районе Viikki, Хельсинки (Финляндия):

• ориентация здания выбрана так, чтобы максимально использо-вать теплоту и свет солнечной радиации (ориентация фасадов и боль-шой площади остекления на юг), а также улучшить защиту от ветра;

• ограждающие конструкции выполнены из энергосберегающих материалов с эффективной теплоизоляцией;

• система отопления. Используются низкотемпературные ото-пительные системы. Для напольного отопления применяется те-плота обратной воды системы теплоснабжения. Счетчики теплоты установлены в каждом помещении. Производится индивидуальный контроль температуры;

• система вентиляции. Индивидуальная механическая вентиля-ция с рекуперацией теплоты организована раздельно для каждой квартиры. Производится предварительный подогрев наружного воздуха, подаваемого через окна специальной конструкции или остекленные балконы. Осуществляется утилизация теплоты удаля-емого воздуха. Системы естественной вентиляции имеют повышен-ную эффективность за счет специальной конструкции дефлекторов;

• система водоснабжения и водоотведения. Жилища обору-дованы устройствами экономии воды и раздельными водосчетчи-ками. Осуществляется сбор дождевой воды для полива. Сточные воды очищаются и повторно используются;

• альтернативная энергетика. Солнечные коллекторы подклю-чены к магистралям горячей воды. На балконах некоторых много-этажных зданий установлены фотоэлектрические панели.

Электронный журнал «Здания высоких технологий». Печатается с сокращениями

Энергоэффективные поселки

усТраниТе сквозняки!

32

В течение последних 17 лет сотрудничества ПРООН оказала поддержку Казахстану в развитии ключевых стратегических доку-ментов на общенациональном и региональном уровнях, разработке законодательства, институционализации и укреплении организаци-онного потенциала государственных органов на различных уровнях. Это создало базу для дальнейшего распространения успешного опыта работы программы и проектов, продвижения наиболее эко-номичных и эффективных методик и подходов, реализованных в рамках локальных эколого-социальных инициатив ОО и местных сообществ в тематиках ГЭФ.

Наша программа работает в Казахстане с 1997 года с обще-ственными организациями, которые выполняют экологические про-екты, в первую очередь основанные на сельских территориях. Она дает возможность реализовать проекты до 50 тысяч долларов при обязательном участии общественности, коммерческих структур и акиматов. Задача любого из них – попытка найти различные под-ходы к решению проблемы, апробировать их, выбрать наиболее эффективные, затем пропагандировать и продвигать на другие ана-логичные территории.

Программа охватывает весь Казахстан. В каждой области реа-лизуются проекты совершенно разных направлений. И одно из них – энергоэффективность. ПРООН помогает Казахстану противосто-ять проблемам глобального потепления путем стимулирования энер-госбережения, более экономного использования водных ресурсов и мобилизации возобновляемых источников энергии, включая исполь-зование ветроэнергетики. Помогает переходить на альтернативные источники энергии – солнечные водонагреватели, солнечные све-тильники для наружного освещения, светодиодные светильники и т.д.

ПРООН поддерживает национальных партнеров, распростра-няющих инновационный опыт по водоиспользованию и эксплуата-ции земельных ресурсов. Есть проекты, связанные с продвижением экологического туризма. Отдельным блоком стоят проекты, связан-ные с устойчивым развитием животноводства.

Программа Развития ООН проекты не инициирует. Наши экс-перты лишь помогают общественным организациям и инициатив-ным группам писать проектные документы определенного формата. Затем грантовый комитет принимает решение о финансировании того или иного проекта, определяет стратегию и различные нюансы, связанные с его реализацией.

Кто с нами сотрудничает в первую очередь? Конечно, сельские школы. Они не только решают свои повседневные проблемы, связан-ные с отсутствием качественной питьевой воды, качественного осве-щения и тепла, но и становятся демонстрационными площадками, показывающими сельчанам эффективные энергосберегающие прак-тики, позволяющие экономить выделяемые бюджетные средства.

Пример Вячеславской средней школы с. Арнасай Акмолинской области замечателен тем, что на ее базе реализовано несколько практик, которые демонстрируют долговременную устойчивую ра-боту. Этот пилотный проект – наглядная пропаганда энергосберега-ющих технологий. Нам важно было показать те основные методы, которые способствуют снижению вредных выбросов в атмосферу. Во-вторых, представить экономическую выгоду применяемых здесь технологий. К примеру, пиролизные печи на 30% экономичнее по сравнению с теми, что использовались в школе раньше. Кроме того, благодаря технологии полного обжига, проект демонстрирует не только экономическую, но и экологическую выгоду. Школа стала своего рода практической инновационной базой, куда приезжают делегации из Астаны, Кокшетау, Караганды, Костаная, чтобы изу-чить опыт, чтобы, как говорится, все увидеть собственными глазами и затем применить новшества у себя в регионе.

Энергосберегающие печи хорошо зарекомендовали себя и в других регионах Казахстана. Например, в Катон-Карагайском рай-оне ВКО устанавливали российские печи Булерьян. Маленькие, недорогие, стоимостью около 500 долларов. В основном в частных домохозяйствах. Они замечательны тем, что работают на дровах. В итоге потребление топлива снизилось на 30%. Установка и ис-пользование печей Булерьян и ТОП позволила сократить расходы одной семьи за сезон в среднем около 10 тысяч тенге. А главное, выбросы снизились до более 100 тонн CO2 ежегодно. В 14 поме-щениях, где установлены энергоэффективные печи, сокращено потребление древесины в среднем от 5,7 м3 до 2,5 м3 за сезон. Кроме того, люди начали понимать преимущества и выгоды ис-пользования энергоэффективных печей.

В отдаленных малых населенных пунктах ПРООН помогает также решать проблему обеспечения населения водой. Село Ар-насай Акмолинской области одно из первых, где была внедрена система капельного орошения. Проект поддержала Программа малых грантов в рамках отдельной пилотной программы адапта-

Екатерина Ющенко, национальный координатор Программы малых грантов глобального экологического фонда

Своевременное внедрение адаптационных мероприятий является той необходимой мерой, которая позволит снизить риски от воздействия изменения климата на сельские поселения. ГЭФ ПМГ оказывает содействие общественным организациям и местным сообществам в реализации малых проектов, направленных на решение глобальных экологических проблем на местном уровне и улучшение жизни местного населения. Многие из эффективных практик профинансированы Программой малых грантов глобального экологического фонда.

ПРОЕКТы В ПаРТНЕРСТВЕ С ПМГ-ГЭФ

33

ции к изменению климата. Она была направлена на эффективное использование воды через внедрение энергосберегающих техно-логий, позволяющих меньше зависеть от природы. Сначала в экс-перименте согласились участвовать пять хозяев приусадебных участков села. В условиях практически полного отсутствия воды они сохранили свои огороды, обеспечив их капельным поливом. И получили высокие урожаи. Применение капельного орошения по-зволило предотвратить эрозию почвы. По подсчетам сельчан, рас-ход воды, который требуется при таком поливе, в 2 раза меньше, чем при поливе обычным способом. Затем этот опыт перенесли на другие посёлки района. Всего же 24 хозяйства в рамках проекта освоили капельное орошение.

Сельхозпроизводители Акмолинской области пошли дальше и модернизировали дождевальные установки водосберегающими на-садками. И хотя дождевание происходит на высоте 1,5–2 метра от поверхности почвы, что приводит к испарению до 30% воды, спе-циалисты отмечают хорошие результаты. К примеру, значительно сократился расход воды и снизилась опасность эрозии почвы. В ре-зультате переоборудования урожай сельскохозяйственных культур увеличился на 30%. Это позволило получить доход в полтора раза больше. Полученные результаты вдохновили сельчан переобору-довать остальные поливочные установки уже за свой счет.

Практика показала, что подобные проекты могут смягчить воз-действие климата в отдельно взятом регионе. И теперь проект ре-плицируется в поселках Кзылординской области.

У нас есть примеры установки энергосберегающих теплиц в селах Акмолинской области. Поликарбонат, которым они обшиты, хорошая альтернатива обычной полиэтиленовой пленке и стеклу: он не ломается, не бьется, очень прочный, обладает высокой тепло-устойчивостью и прозрачностью. Температура в такой теплице по отношению к температуре на улице повышается на 10 градусов. Её можно использовать раньше за месяц – полтора и заканчивать сбор урожая на месяц позже. Благодаря этому увеличивается объем вы-ращенной продукции.

Когда мы анализируем опыт установки солнечных коллекторов, то они оказываются очень эффективными в тех местах, которые не имеют доступа к центральным сетям (ЛЭП, центральные системы водо- и теплоснабжения). Для объекта, который находится на уда-лении, это хорошая альтернатива.

Что касается светодиодных ламп, то их монтирование стоит ве-сомых капиталовложений. Программа Развития ОНН со своей сто-роны делает немалый первоначальный вклад. Зато, по подсчетам наших экспертов, установка таких ламп снижает энергопотребление на 60–80 % и в разы улучшает качество освещения.

Окупаемость каждой технологии составляет 2–4 года. Как государственные органы откликаются на инициативы граж-

дан? Реализованными практиками интересуются представители министерств, акиматов и других заинтересованных ведомств. В первую очередь они хотят знать, сколько денег экономят различные энергосберегающие методики. Пока установка ни одной из техноло-гий не включена в бюджет. Такого прецедента нет. Не имея таких практик, мы не имели возможности доказывать что-либо. На каждом семинаре по энергосбережению в объектах социального назначе-ния и в секторе ЖКХ с участием экспертов ПРООН, представителей Национальной палаты ЖКХ, мажилиса парламента и других заин-тересованных организаций участники интересуются экономически-ми и социальными результатами проектов. Говорить о них можно сколько угодно, но если нечего «пощупать», посмотреть, собствен-но, о чем дальше говорить? По сути, сейчас идет изучение того практического опыта, который получен на базе отдельных школ и поселков. Но есть все основания полагать, что такой интерес при-ведет к большим переменам. К примеру, районный акимат предла-гает через госбюджет финансировать установку и замену фильтров для очистки питьевой воды на объектах образования Аршалынского района Акмолинской области.

Программа малых грантов Глобального экологического фонда/Программы Развития ООН, используя существующий грантовый механизм, реализуют программу по адаптации к изменению климата на уровне местных общин (АИКУО) в Казахстане.Программа реализуется в 10 странах мира. В Казахстане делается тематический акцент на сельское хозяйство, особенно на борьбу с деградацией земель.В конечном итоге целью программы АИКУО в РК будет внедрение в практику принципов устойчивого общинного управления природными ресурсами, включая мероприятия, снижающие риски, вызванные изменением климата.В качестве приоритетных выбраны:• Пограничная территория между зонами: степь и полупустыня на стыке трех областей (Кустанайской, Акмолинской и Карагандинской).• Пограничная территория между зонами: полупустыня и пустыня в северной части Алматинской, Жамбылской и ЮКО областей, а также северо-восточной части Кызылординской области.

нужно сТремиТься к экономии и бережливосТи

34

В 2009 году в своем послании «Через кризис к обновлению и развитию» наш Президент в условиях жесточайшего мирового фи-нансового кризиса поручил заняться реконструкцией и модерниза-цией коммунальных сетей, определив необходимые затраты на эти цели и обеспечив не только финансирование работ, но и жесточай-ший контроль за использованием каждого тенге, выделенного из бюджета. При этом он отметил: «Это невидимая работа, нам все равно придется ее делать. Она – основа будущего развития». В мае того же года правительством была утверждена первая Концепция модернизации и развития ЖКХ.

В послании 2010 года глава государства поставил задачу по раз-работке плана масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года, отметив, что модернизация инфраструк-туры жилищно-коммунального хозяйства должна сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат и внедрением ре-сурсосберегающих технологий.

В послании 2011 года «Построим будущее вместе!» наш пре-зидент особо отметил необходимость проведения масштабной мо-дернизации систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, а также обеспечения создания оптимальной модели жилищных отношений.

При этом глава государства поставил конкретные задачи в сфе-ре жилищного хозяйства:

– доля объектов, требующих капитального ремонта, должна снизить-ся с 32% до 22% к 2015 году и до 10% к 2020 году;

– государство с привлечением международных финансовых ин-ститутов и наших банков предложит частным инвесторам, предпри-ятиям и гражданам специальные инструменты совместного финанси-рования ремонта и реконструкции жилья и коммунальных объектов;

– реализация программы модернизации ЖКХ позволит создать до 10 тысяч новых рабочих мест ежегодно;

– в целом в ее реализации примут участие 1,5 млн человек – жители многоквартирных жилых домов;

– разработать механизм стимулирования накопления и софи-нансирования ремонта и восстановления общего имущества.

При этом наш президент отметил: «Только так мы сможем улуч-шить жилищные условия и повысить ответственность граждан за сохранность своего имущества».

Для реализации данных поручений в апреле 2011 года была приня-та Программа модернизации ЖКХ. По программе планировалось капи-тально отремонтировать около 12 000 многоэтажек общей площадью порядка 35 млн кв. метров жилья. Для этого государство впервые по-шло на беспрецедентные меры поддержки, предоставляя беспроцент-ные кредиты на капремонт с элементами термомодернизации.

К сожалению, полученные результаты далеки от ожидаемых. Повсеместно проводился не капитальный, а текущий ремонт. По-этому говорить о каком-то снижении доли нуждающихся в капремон-те домов нельзя. Про качество работ, про процедуры отбора под-рядных организаций, про то, зачем при этом проводятся госзакупки, и говорить не приходится.

До сих пор не начал работать Фонд развития ЖКХ, созданный два года назад как инструмент совместного финансирования ремон-та и реконструкции жилья и коммунальных объектов.

По механизму стимулирования накопления и софинансирова-ния ремонта в Закон «О жилищных отношениях» были внесены изменения, предусмотрены накопительные счета. С самого нача-ла было понятно, что предложенная схема, когда КСК открывают накопительные счета, нежизнеспособна, есть значительные риски нецелевого использования этих средств, списания их по другой за-долженности КСК. В конце концов просто отказались от накоплений. Полагаю, что это не самый лучший выход из ситуации.

Национальная палата ЖКХ и строительства Казахстана раз-работала Концепцию эксплуатации многоквартирного жилого дома. Она исходит из того, что современный многоквартирный жилой дом требует профессионального управления, содержания и ремонта.

Разработанная нами концепция учитывает высокую степень вли-яния социального фактора и рыночных реалий. Она является резуль-татом глубокого анализа отечественного, в том числе исторического, опыта, а также международного, в первую очередь стран Восточной Европы как наиболее близких к нам по исходным позициям.

Почти двадцать лет назад они начали реформы в жилищном хозяйстве и на сегодня добились неплохих результатов. Достаточно сказать, что в расчете на 1 кв. метр жилья они платят меньше нас за коммунальные услуги при более высоких тарифах. Это благодаря внедрению современных технологий и термомодернизации домов.

Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно

служить общественному благу

Толеутай Рахимбеков, председатель правления ОЮЛ «Национальная Палата ЖКХ и строительства Казахстана»

Глава государства из последних пяти ежегодных посланий народу Казахстана в трех обращался к проблемам модернизации ЖКХ. Это не случайно. Во-первых, от качества и стоимости коммунальных услуг в немалой степени зависит конкурентоспособность любого вида товара, работ или услуг. Во-вторых, на социальное самочувствие наших граждан в немалой степени влияет способность ЖКХ создать комфортные и безопасные условия проживания.

35

В вопросах управления домами за рубежом наибольшее рас-пространение получили профессиональные управляющие компа-нии. В таких странах, например, как Франция, Нидерланды, США, Канада, Польша, Чехия, Словакия, Мексика, Малайзия и других, управление домами является отдельным, особым видом предпри-нимательской деятельности.

Управляющая организация несет ответственность за со-держание здания перед собственниками жилья. В ряде стран развито страхование компанией своей гражданской и матери-альной ответственности на случай нанесения ущерба в резуль-тате своих действий.

У нас же получается парадокс. Чтобы управлять мотоциклом или мопедом, нужно пройти обучение, сдать экзамены, получить права и иметь риск быть наказанным немалыми штрафами за ма-лейшее нарушение. А чтобы управлять домом, оказывается, доста-точно быть нахрапистым и иметь командирский голос.

Мы предлагаем и у нас внедрить институт профессиональных, крупных управляющих компаний. В Варшаве с населением 1,5 млн. человек всего 18 управляющих компаний, в городах Швеции на 470 тыс. жителей 8 КСК. У нас в одной Астане только КСК более 300.

Наиболее подходящими для нас являются управляющие ком-пании в форме товариществ с ограниченной ответственностью. По законодательству в ТОО может создаваться наблюдательный со-вет, как орган контроля за работой исполнительных органов ТОО. В этот совет можно избирать выборных представителей жителей от каждого дома и работников жилищных инспекций акиматов.

Основные требования к управляющим компаниям:– они должны иметь штат не более 7–8 человек, в том числе

круглосуточную диспетчерскую службу для приема заявок жителей;– численность домов под управлением такой компании опреде-

ляется из местных условий при одном условии – расходы на содер-жание самой компании не более 10–15% от общей суммы сборов на эксплуатационные расходы, остальное – на содержание дома;

– к работникам должны предъявляться квалификационные тре-бования по образованию, опыту работы, они должны периодически проходить повышение квалификации и аттестацию;

– деятельность должна жестко регулироваться государством, вплоть до лицензирования либо общественной аккредитации.

В августе 2011 года в Закон РК «О жилищных отношениях» были внесены изменения, которыми функции управления и содер-

жания были разделены. Но надо честно признаться, что данная норма повсеместно не работает.

Для выполнения работ по содержанию многоквартир-ных домов необходимы спе-циализированные сервисные компании. Они должны иметь квалифицированные кадры с опытом и собственную мате-риально-техническую базу. Нужны меры господдержки создания сервисных компа-ний, в частности путем ор-ганизации лизинга оборудо-вания: спецавтотранспорта, сварочных агрегатов, насо-сов, небольших станков и т.п.

В продлении срока служ-бы дома большое значение имеет своевременное прове-дение капитального ремонта. Для этого в Казахстане надо ежегодно ремонтировать

около 6–7 млн. м2 жилья, а с учетом накопленного износа – в два раза больше. Это требует порядка 350–400 млрд тенге ежегодно. Понятно, что возможности бюджета не резиновые. Должна ра-ботать рыночная инфраструктура, необходимо привлекать кре-диты банков. Их дороговизна решается путем субсидирования процентной ставки, отсутствие залогов – путем придания фонду ЖКХ функций фонда гарантирования кредитов.

По программе на ремонт домов планировалось из республи-канского бюджета выделять средства в сумме 26 млрд тенге еже-годно. Их можно было бы распределять следующим образом – 6 млрд тенге на капитализацию фонда для гарантирования бан-ковских кредитов, а 20 млрд тенге на возвратной основе через фонд на реализацию пилотных демонстрационных проектов в ре-гионах. Такие проекты – самая лучшая пропаганда.

В 2012 году был реализован пилотный проект по капитально-му ремонту с термомодернизацией жилого дома в Астане по ул. Куйши Дина, 37.

Первый эффект от ремонта – жители платят меньше: - за тепло на 40–60%;- за горячее водоснабжение на 18–20%.Второй эффект – квартиры в этом доме выросли в цене.Встречи с жителями, руководителями и специалистами акима-

тов, коммунальных предприятий, КСК позволили сделать вывод, что сложившееся мнение об иждивенческих настроениях наших со-граждан преувеличено.

Это подтверждается и результатами социологического иссле-дования Фонда «Евразия». Почти 2/3 опрошенных жителей одно-го из моногородов недовольны сложившейся ситуацией и готовы принять участие в преобразованиях. Есть, конечно, и такие, кто считает, что всё должны сделать правительство, акимат. Но их всего 5–8%. Остальные с мнением «как большинство решит». Ког-да я спрашивал, что именно акимат должен побелить, покрасить, убрать подъезд, большинство отвечало: нет, пусть организуют, а это мы сами сделаем.

Поездки в регионы позволили также сделать вывод о необходи-мости кардинальной, системной модернизации ЖКХ.

Необходимо переработать программу с тем, чтобы она не была набором инвестиционных проектов, а содержала конкрет-ные мероприятия по разработке и внедрению механизмов регу-лирования отрасли.

Ты – хозяин своего дома

36

Надо разработать проект рамочного Закона «О госрегулирова-нии ЖКХ». Он должен:

– содержать четкую компетенцию правительства и местных органов;

– включать цели, принципы, направления и механизмы госре-гулирования ЖКХ, в том числе путем кредитования и субсидирова-ния, технического, кадрового, нормативно-методического обеспече-ния отрасли.

В жилищной сфере надо принять Закон РК «О жилищных от-ношениях» (в новой редакции).

Закон должен:– четко определить границы ответственности госорганов и соб-

ственников квартир;– включать направленияи механизмы госрегулирования эксплу-

атации домов;– усилить ответственность собственников квартир с расширени-

ем перечня их обязанностей;– установить минимальный размер сборов за эксплуатацион-

ные расходы. Мы подсчитали, что сегодня минимально необходимо около

50 тенге при среднем по Казахстану тарифе порядка 17 тенге. При этом надо предусмотреть минимальный набор обязательных видов работ по обслуживанию дома.

Конечно, будут противники предлагаемых новшеств, дескать, и так сложно, а вы еще предлагаете увеличить нагрузку на граждан.

Но, во-первых, Конституция предусматривает:«Собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить обще-ственному благу».

Во-вторых, для социально защищаемых слоев населения пред-усмотрены меры господдержки в виде жилищной помощи.

К сожалению, предусмотренная законодательством данная мера поддержки не в полной мере используется местными ис-полнительными органами власти. При разработке Программы мо-дернизации ЖКХ, учитывая, что платежи за ремонт могут усилить нагрузку на наших граждан, а возможности местных бюджетов не всегда могут в полной мере удовлетворить потребности в жилищ-

ной помощи, были предусмотрены трансферты из республикан-ского бюджета в местные бюджеты на выплату жилищной помощи на сумму почти 109 млрд тенге. В 2011 году были выделены более 2,7 млрд тенге, из них неосвоенными остались почти 590 млн тен-ге. Ничего лучшего не придумали, как просто отказаться от этой программы вообще.

При этом ссылались на всякие сложности со сбором докумен-тов. Давайте разберемся.

Законом РК «О жилищных отношениях» предусмотрено, что государство принимает меры по оказанию жилищной помощи мало-обеспеченным семьям (гражданам) на оплату:

– расходов на содержание жилого дома;– потребления коммунальных услуг и услуг связи.Размер и порядок оказания жилищной помощи определяются

местными представительными органами города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения на ос-новании правил предоставления жилищной помощи, утвержденных правительством РК.

В понятие расходы на содержание жилого дома входят затраты на: эксплуатацию и ремонт общего имущества объекта кондо-

миниума;содержание земельного участка; приобретение, установку, эксплуатацию и поверку общедо-

мовых приборов учета потребления коммунальных услуг; на оплату коммунальных услуг, потребленных на содержа-

ние общего имущества объекта кондоминиума; взносы на накопление денег на предстоящий в будущем ка-

питальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума или отдельных его видов.

Коммунальные услуги – это услуги, предоставляемые в жилом доме (жилом здании) и включающие водоснабжение, канализацию, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, мусороудале-ние и обслуживание лифтов.

На мой взгляд, все предпринимаемые действия позволят улуч-шить ситуацию в жилищном секторе и будут способствовать созда-нию комфортных и безопасных условий жизни для граждан.

37

Согласно требованиям программы все средства, потраченные на ремонт домов, должны вернуться в бюджет в течение 15 лет. Возвращать их должны будут сами жильцы кондоминиума. Если ремонт лифта, крыши или инженерных сетей оплачивать в течение 15 лет, сумма ежемесячных платежей жильцов не будет сильно бить по карману, но если дом отремонтировать полностью, счет может оказаться внушительным. Разумеется, многих условие воз-вратного механизма этой программы не устраивает и они всячески противятся участию в этой программе. Как утверждает глава Ассо-циации КСК Болат Динистанов, из-за этого часть денег, выделенных на модернизацию ЖКХ, остается не освоенной.

– Эта программа на местах идет очень туго, а кое-где буксует, потому что выделяемых средств на эти цели не достаточно, к тому же нужно одобрение самих жителей домов. В некоторых местах из-за плохой информированности, население не поддерживает эту программу, ведь часто их не устраивают условия этой программы, к тому же часть потенциальных участников программы социально уязвимое население (пенсионеры, многодетные семьи, малоиму-щие), у которых часто попросту нет денег. Дело в том, что у нас в 2012–2013 годы городу определенная сумма была выделена, но, к сожалению, часть суммы осталась неосвоенной. Механизм реали-зации этой программы на местах имеет определенные трудности, – сказал Болат Динистанов в интервью Zakon.kz.

– С помощью этой программы нам уже удалось отремонтиро-вать некоторые дома, но не полностью, а частично. В одном доме отремонтировали кровлю, в другом доме лифтовое хозяйство, про-вели термомодернизацию и так далее. Работы были проведены, а жильцы уже приступили в оплате. Конечно же, среди жильцов есть недовольные. Качество проводимых работ – это уже немного дру-гой вопрос, – добавил Динистанов.

По словам главы ассоциации КСК, в Алматы возраст домов со-ставляет в среднем 30–40 лет, при этом больше половины старше 50 лет. Стоит ли говорить, что капитальный ремонт в них никогда

не проводился. По госстандартам каждый жилой дом старше 25 лет нуждается в капитальном ремонте, однако в «лихие» девяностые и в нулевые было не до этого, в результате состояние многих до-мов пришло в упадок. Разумеется, бремя капитального ремонта до-мов лежит на плечах КСК, однако, по словам главы алматинской Ассоциации КСК, сборов с жильцов хватает только на проведение текущего ремонта, зарплату дворникам и работникам организации, оставшиеся средства идут в фонд организации. Разумеется, на про-ведение капитального ремонта их не хватает, поэтому часто при-ходится дополнительно собирать с жильцов деньги.

По словам Болата Динистанова, одним из сложных вопросов в Алматы являются крыши. Так как дома в шестидесятых годах стро-ились по ленинградской технологии, в городе вместо скатных крыш строили крыши с мягкой кровлей, которые чаще протекают и чаще требуют ремонта. Если ремонт одной скатной крыши обходится примерно в 10 миллионов тенге, собрать деньги жильцам много-этажки очень сложно, поэтому зачастую государственный займ по программе модернизации ЖКХ – это единственный способ для жильцов провести капитальный ремонт дома.

Бороться с несогласием жильцов на участие в госпрограмме глава ассоциации предлагает на законодательном уровне. Организация уже предложила чиновникам внести поправки в законодательство и сде-лать участие в программе модернизации ЖКХ добровольно-принуди-тельным. Такая тенденция в законодательстве уже наблюдается. Если раньше на участие в программе ЖКХ нужно было согласие 100% жиль-цов, то сейчас достаточно, чтобы были согласны две трети жильцов.

– Согласно закону, все решения принимаются общим собрани-ем, по большинству голосов, но в малых собраниях это решение могут опротестовывать несогласные. Например, кто-то не ходил на собрания, а во время голосования высказался против и опротесто-вал решение большинства, – сказал Динистанов.

В 2011 году из госбюджета акиматам было выделено 7,3 млрд тенге. Эту сумму жильцы должны вернуть государству в течение 7 лет, по миллиарду ежегодно. Благодаря этому ремонт жилых домов в 2012 и 2013 году проводился в том числе и за счет возвращенных средств. Однако если в 2011 году выделенные средства были ос-воены практически полностью, то в 2012 году и в 2013 часть суммы осталась неосвоенной. При этом по данным опроса Казпотребнадзо-ра, 78% жителей домов недовольны проведенным ремонтом, а 73% считает, что работы не стоят затраченных на них средств.

Как утверждают в Ассоциации КСК, реализация программы модернизации ЖКХ часто сталкивается с нежеланием населения принимать в ней участие, в качестве решения проблемы в ассоциации предлагают законодательно обязать жильцов ремонтировать дома по этой программе.

Термомодернизация под угрозой?новости

экономишь элекТроэнергию? – Ты не один

38

Участники семинара обсудили экономические и экологические преимущества энергоэффективности в теплоснабжении и освеще-нии, нормативные требования к зданиям и тепловой защите, вне-дрение энергоэффективных технологий в сельских округах ВКО, а также системы утилизации ртутьсодержащих ламп.

### в своем обращении к участникам мероприятия заметил, что не-достаточная энергоэффективность является ключевым фактором, вли-яющим на качество оказываемых услуг потребителям. Рост тарифов на жилищно-коммунальные и иные услуги, создает неблагоприятные социально-экономические условия для населения. Он же не позволяет снизить финансовую нагрузку на потребителей. Поэтому одной из при-оритетных задач отечественной экономики на ближайшие 10 лет долж-но стать повышение эффективности использования энергоресурсов.

– Инновационные технологии дают существенную экономию средств в бюджетах всех уровней. Это экономит деньги граждан и улучшает условия их жизни, – подчеркнул координатор проектов ПРООН/ГЭФ и правительства РК по энергоэффективности в ЖКХ и строительстве Александр Белый, давая оценку проектам, реализо-ванным в сфере энергосбережения в Восточном Казахстане.

По мнению участников семинара, внедрение энергосберегаю-щих технологий во многоэтажных жилых домах идет недостаточно активно, несмотря на то что потенциал ресурсосбережения в жи-лищно-коммунальном секторе составляет почти 32%. Энергоэф-фективность в зданиях обладает потенциалом привлечения мест-ных заинтересованных лиц и частного сектора. Инновационные энергосберегающие технологии успешнее будут продвигаться в наших селах и городах, если получат государственную поддержку.

По итогам семинара принято решение больше уделять внимания со-циальным аспектам продвижения проектов в сфере «зеленой» экономи-ки, поскольку они способствуют улучшению качества жизни населения.

12–13 мая 2014 г. в г. Кызылорда прошла международная науч-но-практическая конференция «Внедрение «зеленых» технологий и обеспечение экологической безопасности в целях повышения каче-ства жизни и конкурентоспособности регионов».

Более ста экспертов встретились за круглым столом, чтобы

оценить потенциал Кызылординской области в переходе к «зеле-ной» экономике и обсудить возможности улучшения координации сторон, заинтересованных в ее построении.

Конференция послужила диалоговой площадкой для изучения международного и местного опыта в вопросах повышения энерго-эффективности в сфере ЖКХ, строительства, управления промыш-ленными отходами, развития возобновляемых источников энергии, устойчивого сельского хозяйства и управления экосистемами.

По мнению ### , надежное и эффективное функционирование энергетики, бесперебойное снабжение потребителей – основа раз-вития экономики поселения и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни людей.

– Энергосбережение, а тем более повышение энергоэффек-тивности, невозможно без применения принципиально новых тех-нологий, современных приборов и оборудования. Ими необходимо не только оснастить всевозможные объекты ЖКХ, но и обеспечить их бесперебойное и эффективное функционирование. Иначе гово-ря, научить персонал КСК управлять ими, своевременно проводить техническое обслуживание, делать поверки и ремонтировать, – под-черкнул координатор проектов ПРООН/ГЭФ и правительства РК по энергоэффективности в ЖКХ и строительстве Александр Белый.

По его словам, в зависимости от региональных климатических условий «энергоэффективные» дома могут оснащаться различны-ми наборами оборудования: это могут быть тепловые насосы, в других случаях – солнечные коллекторы и солнечные батареи, а в третьих – что-то другое. В каждом случае сначала должна быть про-изведена оценка эффективности их применения.

Участники конференции проявили интерес к теме энергоэффек-тивности и инновационных идей по внедрению энергосберегающих мероприятий в своих зданиях и офисах. С свою очередь руководи-тель Проекта ПРООН/ГЭФ по повышению энергоэффективности объектов социального назначения Кахрамон Усманов представил презентацию «Энергоэффективность при модернизации обще-ственных зданий в сельских населенных пунктах».

– Для активного внедрения «зеленых» технологий в республике необходимо ликвидировать барьеры, препятствующие продвижению современных технологий во все сферы жизни. Кроме того, необходи-мо повышать осведомленность казахстанцев о важности применения инновационных энергоэффективных материалов и технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации зда-ний, - подытожил выступления участников конференции ###.

Организаторами мероприятий выступили Министерство охраны окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан, Про-грамма развития ООН в Казахстане, Национальная палата ЖКХ и акиматы Восточно-Казахстанской и Кызылординской областей.

Эксперты обсудили перспективы развития «зеленой» экономики

в Казахстане 28–29 апреля 2014 года в

г. Усть-Каменогорске прошел семинар «Энергоэффективность в ЖКХ, строительстве и освещении для повышения качества жизни и конкурентоспособности региона».

39

Основными направлениями государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности являются:

1) осуществление технического регулирования в области энер-госбережения и повышения энергоэффективности;

2) осуществление сбалансированной тарифной политики и це-нообразования в области производства и потребления энергетиче-ских ресурсов;

3) стимулирование энергосбережения и повышения энергоэф-фективности, включая использование энергосберегающих оборудо-ваний и материалов;

4) осуществление государственного контроля за эффективным использованием энергетических ресурсов;

5) пропаганда экономических, экологических и социальных пре-имуществ эффективного использования энергетических ресурсов, повышение общественного образовательного уровня в этой обла-сти;

6) обеспечение соблюдения законодательства Республики Ка-захстан об энергосбережении и повышении энергоэффективности.

В рамках программы энергоэффективности в проектах много-квартирных жилых домов предусматриваются обязательное ис-пользование энергосберегающих материалов, установка общедо-

мовых приборов учета тепловой энергии и поквартирных приборов учета электрической энергии, холодной и горячей воды, газа, а так-же приборов-регуляторов в отопительных системах, автоматизиро-ванных систем регулирования теплопотребления.

Также не допускается приемка в эксплуатацию новых объектов, потребляющих энергетические ресурсы, которые не оснащены со-ответствующими приборами учета энергетических ресурсов и ав-томатизированными системами регулирования теплопотребления.

Как отмечается в законе в части автоматизированных систем регулирования теплопотребления, он не распространяется на объ-екты со среднечасовым потреблением тепловой энергии (включая расходы тепловой энергии, отопления, вентиляции, кондициониро-вания и горячего водоснабжения) менее 50 кВт.

Потребители производят оплату за потребленную тепловую энергию по тарифам, дифференцированным в зависимости от на-личия или отсутствия приборов учета тепловой энергии, утвержден-ным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках.

Выполнение требований по энергоэффективности при вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений возлагается на за-стройщика.

Требования по энергоэффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения:

1) здания, строения, сооружения, которые отнесены к объектам историко-культурного наследия;

2) временные строения хозяйственного назначения, подсобные помещения, срок службы которых составляет не более двух лет;

3) индивидуальные жилые дома, а также строения, находящие-ся на дачных и садовых участках;

4) отдельно стоящие здания, строения, сооружения общей пло-щадью менее пятидесяти квадратных метров;

5) культовые здания, строения и сооружения;6) отдельно стоящие не отапливаемые здания, строения и со-

оружения.

Закон Республики Казахстан «Об энергосбережении и повышении

энергоэффективности» регулирует общественное отношение и определяет

правовые, экономические и организационные основы деятельности

физических и юридических лиц в области энергосбережения и повышения

энергоэффективности.

Обзор закона об энергосбережении

сохрани Тепло и свеТ

40

Правительство, в частности, утвердило:1) стандарт государственной услуги «Согласование проектиро-

вания и строительства дублирующих (шунтирующих) линий элек-тропередачи и подстанций»;

2) стандарт государственной услуги «Согласование купли-продажи, передачи в аренду или доверительное управление объектов электроэнер-гетики и (или) его отдельных частей независимо от форм собственности»;

3) стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на подключение к электрическим сетям электроустановок потребите-лей с установленной мощностью свыше 100 кВт»;

4) стандарт государственной услуги «Аккредитация организа-ций на проведение энергетической экспертизы»;

5) стандарт государственной услуги «Аккредитация электрола-бораторий»;

6) стандарт государственной услуги «Выдача паспорта готовно-сти энергопроизводящим и энергопередающим организациям с уста-новленной электрической мощностью 5 МВт и менее, свыше 5 МВт или с установленной тепловой мощностью 100 Гкал/час и выше, а также имеющих на своем балансе электрические сети напряжением 35 кВ и ниже, 110 кВ и выше к работе в осенне-зимних условиях»;

7) стандарт государственной услуги «Аттестация руководите-лей и специалистов энергетических организаций»;

8) стандарт государственной услуги «Аккредитация в области энергосбережения и повышения энергоэффективности»;

9) стандарт государственной услуги «Выдача заключения о техническом состоянии оборудования энергопроизводящих орга-низаций при представлении ими годового отчета об исполнении инвестиционных обязательств».

Так, государственная услуга «Выдача разрешения на подключение к электрическим сетям электроустановок потребителей с установленной мощностью свыше 100 кВт» (далее – государственная услуга) оказыва-ется территориальными департаментами областей, городов Астаны и Алматы Комитета государственного энергетического надзора и контроля Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

Прием заявлений и выдача результатов оказания государствен-ной услуги осуществляются через Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Центр обслуживания населения» Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан; веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz .

Результат оказания государственной услуги – разрешение на подключение к электрическим сетям электроустановок потребите-лей с установленной мощностью свыше 100 кВт.

Форма предоставления результата оказания государственной услуги: электронная и (или) бумажная. Государственная услуга ока-зывается бесплатно физическим и юридическим лицам.

Утверждены стандарты

государственных услуг

13 марта 2014 года издано постановление правительства Казахстана № 235

«Об утверждении стандартов государственных услуг, оказываемых Министерством индустрии

и новых технологий Республики Казахстан в области электроэнергетики, энергосбережения и

повышения энергоэффективности».

новостиПодписаны поправки по вопросам архитектур-

ной и строительной деятельности21 января главой государства подписан закон «О внесении

изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архитектурной, градостро-ительной и строительной деятельности», направленный на со-вершенствование государственного регулирования в сфере ар-хитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Основной целью закона является создание единой системы государственного градостроительного кадастра, направленной на обеспечение оперативности, полноты и достоверности ин-формации о состоянии населенных пунктов, инженерных со-оружений и сетей, транспортной и социальной инфраструктур, а также взаимодействия государственных органов.

Закон вносит изменения и дополнения в закон РК «Об архи-тектурной, градостроительной и строительной деятельности», «О государственном имуществе».

В Караганде объявили о старте конкурса энер-госберегающих и экоохранных идей

Лучшие проекты выберут по нескольким номинациям, среди которых – «Участие в EXPO 2017», «Экологический ликбез» и «Эргономичный дом».

Лучших авторов поощрят поездками за рубеж, электроникой, деньгами и возможностью реализовать проект в настоящей ла-боратории. Прием заявок будет длиться полгода, уже в середи-не октября комиссия подведет итоги и отберет лучших.

– Ежегодно этот конкурс становится площадкой для обсуж-дения перспектив развития энергетики, обсуждения энергос-берегающих идей, технологий. Мы хотим рассмотреть разные идеи, – рассказала председатель конкурса энергосберегающих и экоохранных идей Галия Татиева.

Принять участие в конкурсе могут не только профессиональ-ные инженеры, но и все желающие.

Проблема энергетики – износ оборудованияВ Казахстане основной проблемой энергетической отрасли

является износ оборудования, низкий КПД станций, дефицит маневренных источников для покрытия пиковых нагрузок, зна-чительные потери в сетях и высокий уровень воздействия на окружающую среду. Электроэнергетический потенциал Казах-стана составляет 72 электрические станции установленной мощностью 20,4 ГВт, располагаемой – 16,4 ГВт. Используе-мое топливо на электростанциях – уголь (на его долю при-ходится 84%).

Основной задачей республики в сфере электропотребле-ния должно стать последовательное снижение энергоемкости производств за счет мероприятий по энергосбережению и по-вышению энергоэффективности. В этом случае к 2030 году совокупный объем потребления электроэнергии с учетом ре-ализации мероприятий по повышению энергоэффективности ожидается на уровне 145 млрд кВт.ч. В противном случае объ-ем потребления может составить 176 млрд. кВт · ч. В текущей структуре энергогенерации (20,4 ГВт на 2012 г.) преобладает угольная генерация (82%).

41

Долгосрочной целью проекта ПРООН/ГЭФ является сокраще-ние эмиссий парниковых газов в жилищном секторе Казахстана по-средством повышения энергоэффективности новых жилых зданий.

В рамках проекта реализуются следующие компоненты: • совершенствование обязательных строительных нормативов

и процедуры контроля за их соблюдением, системы оценки и мони-торинга энергоэффективности;

• стандартизация и сертификация энергоэффективных строи-тельных материалов и их компонентов;

• образование и информирование для продвижения энергоэф-фективного проектирования и использования энергоэффективных технологий;

• разработка и демонстрация энергоэффективного проектиро-вания зданий.

Согласно проектному документу, предусмотрен отбор объектов нового жилищного государственного строительства и разработка серии типовых проектов с целью внедрения успешного междуна-родного опыта энергоэффективного проектирования и строитель-ства жилых зданий, который приводит к снижению энергоемкости здания и последующему уменьшению эксплуатационных расходов и сокращению эмиссии парниковых газов.

В настоящее время в Казахстане осуществляется государствен-ная программа «Доступное жилье-2020» , предусматривающая до-ведение ежегодного ввода арендного жилья до 1 млн квадратных метров и механизм аренды с выкупом, а также комплекс мер по раз-витию строительной индустрии.

При разработке проекта программы отрабатывались различ-ные предложения и схемы по обеспечению доступности жилья на-селению. Был изучен опыт в сфере жилищного строительства таких стран, как Турция, Беларусь, Россия и Германия.

В результате выполнения мер государственной поддержки по про-грамме к 2020 году ожидается ввод 10 млн кв. метров жилья ежегодно.

Для достижения этой цели в рамках проекта программы пред-усматриваются меры по развитию производства строительных ма-териалов и индустриального домостроения (крупнопанельное домо-строение, сборно-каркасное домостроение в несъемной опалубке и т.д.), как важного фактора повышения доступности жилья.

В целях недопущения роста стоимости строительства и экономии бюджетных средств поставлена задача разработать типовые серии жилых домов для крупнопанельного домостроения и сборно-каркас-ного домостроения с учетом требований государственных нормати-вов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Разработанная типовая серия будет применена для массовой жилой застройки на территории Республики Казахстан и даст боль-шой экономический эффект за счет индустриализации строитель-ства жилых домов, применения типовых конструкций заводского

изготовления и снижения эксплуатационных расходов на комму-нальные услуги, что в конечном счете приведет к повышению энер-гоэффективности и уменьшению выбросов парниковых газов.

Как сообщает Министерство регионального развития, в рамках исполнительного партнерства с проектом правительства РК/ПРО-ОН/ГЭФ «Энергоэффективное проектирование и строительство жи-лых зданий» проведена работа по разработке типовой серии жилых домов в системе индустриального каркасно-панельного домострое-ния (4 кл. – пятиэтажные дома, 3 кл. – девятиэтажные дома). Разра-ботчиком является «Институт жилища им. Атаева С.С.», Республи-ка Беларусь. В настоящее время проекты прошли государственную экспертизу и переданы для распространения в регионы.

Специалисты проекта ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное проек-тирование и строительство жилых зданий» принимают активное уча-стие в разработке типовой серии жилых домов для заводов индустри-ального домостроения, а также сборных железобетонных изделий для всех климатических и сейсмических районов Республики Казах-стан. Работы ведутся в соответствии с заданием на проектирование.

Типовая серия жилых домов будет иметь класс энергетической эф-фективности не ниже класса В (высокий) согласно с СН РК 2.04-21-2004 «Энергопотребление и тепловая защита гражданских зданий» и МСН 2.04-02-2004 «Тепловая защита зданий», а также в соответствии с други-ми нормативно-техническими документами Республики Казахстан.

Каркасно-панельная конструкция типовой серии будет изготавли-ваться индустриальным способом на домостроительных комбинатах, что позволит ускорить процесс строительства жилых домов по про-грамме «Доступное жилье-2020». В типовых сериях предусмотрено не менее 90% изделий, изготовленных в заводских условиях, а также ми-нимальное количество мокрых процессов на строительной площадке.

Проекты зданий учитывают успешный международный опыт в области энергоэффективности. Предполагается, что в зданиях бу-дет комфортный микроклимат, а собственники получат экономию коммунальных платежей до 30–40%.

Энергоэффективные дома – в массовую серию!

Проектом ПРООН/ГЭФ «Энергоэффективное проектирование

и строительство жилых зданий», Глобальным экологическим фондом и

Комитетом по делам строительства и ЖКХ Министерства регионального развития

осуществляется совместный проект «Разработка типовой серии жилых домов

в системе индустриального каркасно-панельного домостроения для всех

климатических и сейсмических районов Республики Казахстан».

нужно сТремиТься к экономии и бережливосТи

42

В новом законопроекте предлагаются меры по дальнейшему фор-мированию бережного отношения собственников к своему объекту кон-доминиума и повышении удовлетворённости работой органов управ-ления. В целях повышения прозрачности работы органам управления объектом кондоминиума предлагается вменить обязанность ежемесяч-но предоставлять отчёт о расходах на содержание общего имущества.

Согласно жилищному законодательству, сегодня действующий порядок принятия решений по вопросам управления и содержания объекта кондоминиума основывается на большинстве голосов. На практике организовать общее собрание жильцов достаточно сложно, и в таких случаях зачастую применяется механизм письменного опро-са. Однако вопросы расходования средств со сберегательных счетов объекта кондоминиума, а также размеры расходов собственника на содержание общего имущества являются чрезвычайно важными и требуют принятия решения каждым собственником помещения.

В законопроекте речь идет о централизованном электронном управлении. Предполагается, что будут созданы сайты, они могут быть также и у каждого дома. Посредством интернета у собствен-ников появится возможность оплачивать коммунальные услуги и услуги управляющей компании через интернет-банкинг. Используя сайт, жильцы смогут принимать участие в голосовании по тем или иным вопросам, касающимся содержания жилого дома.

Все это делается, чтобы повысить прозрачность работы КСК. Разработчики закона предлагают ввести запрет на оплату услуг управляющих компаний наличными. Платежи можно будет произ-вести только через банк.

В третьих, законопроектом предлагается создать текущий счет для содержания дома и специальный счет для сбора средств на ремонт. Нововведения помогут улучшить работу ЖКХ, но повы-шая ответственность управляющих компаний, мы должны давать им и права, то есть уравнять ответственность самих собственников жилья с ответственностью управляющей компании. Только в этом случае можно будет обеспечить прозрачность расчетов за услуги и порядок в наших домах, улучшить сохранность всего жилого фонда.

Есть предложения наделить собственника дисциплинарной от-ветственностью за порчу имущества, за нанесение иного ущерба, за нарушение порядка чистоты здания и прилегающих территорий. В законопроекте есть и такие предложения, что ежемесячно управля-ющая компания должна предоставлять жильцам дома отчет о рас-ходовании средств и проделанной работе.

До сих пор у жилищной инспекции было недостаточно рычагов воздействия на работу КСК. Сейчас у этой организации появляет-ся больше прав. Она сможет работать не только с управляющей компанией, но и непосредственно с жильцами. В целях усиления функций государственного контроля в области управления жилищ-ным фондом жилищные инспекции будут наделены компетенцией по составлению административных протоколов о невыполнении предписаний и иных законных требований жилищной инспекции.

Многие квартиры сдаются в аренду, и собственники жилья порой и сами не знают, что творят арендаторы. А поскольку арендаторы не являют-ся собственниками, то к общедомовому имуществу они относятся халатно и небрежно. И, соответственно, у остальных жильцов возникают нарекания в адрес арендаторов. Мы считаем, собственник должен нести ответствен-ность за действия лиц, которых он поселил на своей жилой площади.

Проектом закона «О жилищных отношениях» разделены обязанно-сти: управляющая компания будет представлять интересы жильцов дома, а все работы по содержанию дома будет выполнять сервисная компания. Из-за того, что управлением и эксплуатацией дома и его обслуживанием занимается одна и та же компания, и возникают сегодня нарушения.

В прошлом году в мажилис поступил законопроект« О жилищных отношениях», его разработчиком является Министерство регионального развития. Сейчас идет детальная проработка законопроекта. В жилищной сфере сегодня имеется много вопросов, которые предстоит решить на законодательном уровне и, в первую очередь речь идет о повышении ответственности управляющих компаний и КСК, которые ведут работу с жильцами.

Талгат Ергалиев, депутат мажилиса Парламента РК

ПОВыСИТь ПРОЗРачНОСТь РабОТы

Находящийся в парламенте на рассмотрении проект Закона по вопросам жилищных отношений будет способствовать формированию эффективного собственника, в том числе путем предоставления органом управления объектом кондоминиума ежемесячного отчета о расходах на содержание общего имущества, введения административной ответственности органов управления объектом кондоминиума.В рамках законопроекта жилищные инспекции также наделяются дополнительными функциями:- утверждение плана проверок в области управления жилищным фондом;- определение обслуживающей организации до момента выбора собственниками помещений (квартир) формы управления объектом кондоминиума на срок до одного месяца.

43

Прием заявлений и выдача результатов оказания государствен-ной услуги осуществляются через:

1) Республиканское государственное предприятие на праве хо-зяйственного ведения «Центр обслуживания населения» Комитета по контролю автоматизации государственных услуг и координации деятельности центров обслуживания населения Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (ЦОН);

2) веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz.Срок оказания государственной услуги:с момента сдачи пакета документов в ЦОН, а также при обраще-

нии на портал – 10 (десять) календарных дней.Результат оказания государственной услуги – уведомление о

назначении жилищной помощи.Государственная услуга оказывается бесплатно физическим

лицам – малообеспеченным семьям (гражданам), постоянно про-живающим в данной местности, имеющим право на получение жи-лищной помощи.

Перечень документов, необходимых для оказания государ-ственной услуги при обращении услугополучателя в ЦОН:

заявление по форме; документ, удостоверяющий личность ус-лугополучателя (оригинал представляется для идентификации лич-

ности услугополучателя); документы, подтверждающие доходы се-мьи; счета о размерах ежемесячных взносов на содержание жилого дома (жилого здания); счета на потребление коммунальных услуг; квитанцию-счет за услуги телекоммуникаций или копия договора на оказание услуг связи; счет о размере арендной платы за пользова-ние жилищем, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предъявленный местным исполнитель-ным органом.

Контактные телефоны справочных служб услугодателя по во-просам оказания государственной услуги размещены на интернет-ресурсе услугодателя: www.minregion.gov.kz. Единый контакт-центр по вопросам оказания государственных услуг: 1414.

Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановление правительства Республики Казахстанот 5 марта 2014 года № 185.

Государственная услуга оказывается Управлениями координации занятости и

социальных программ городов Астаны и Алматы, отделами занятости и социальных

программ районов, городов областного значения.

В 2011 году жилую трехэтажку, построенную в 1956 году, отре-монтировали.

– В этом доме было переделано все – от крыши, потолка, пола до проводки, – сообщил управляющий кондоминиумом дома № 161 Евгений Притула. – Все чугунные трубы поменяли на пластиковые. В декабре прошлого года установили тепловой счетчик и автомати-ческий тепловой пункт. «Умный тепловой счетчик» с помощью блоч-ного модуля способен регулировать подачу тепловой энергии в дом. Теперь жители экономят на оплате отопления.

По словам специалистов компании, установившей АТП, автома-тическая система регулируют подачу тепла в дом в зависимости от температуры воздуха на улице. К примеру, в дом поступает горячая вода с температурой 52 градуса, а после блочного модуля выходит уже с температурой 40 градусов. И этого достаточно, чтобы обо-греть квартиры, потому что дом хорошо утеплен. Окупается такой счетчик за один отопительный сезон.

– Для экономии тепла необходимо как минимум два фактора, - считает первый заместитель акима Костанайской области Евгений

Аман, курирующий программу модернизации ЖКХ. – Это прежде всего термомодернизация дома, то есть утепление стен, крыши, окон, подвала, а потом уже установка теплового пункта.

В этом году пяти городам и одному району Костанайской об-ласти из республиканского бюджета выделили льготный кредит в размере 700 млн тенге на программу модернизации ЖКХ.

В Костанае появился показательный дом № 161 по ул. Тарана. После модернизации в

нем квартиры подорожали на 10%.

доходная термомодернизация

энергосбережение приносиТ различные выгоды

44

Также изучались возможности субъектов управления жилым фондом по эффективному управлению, обеспечению безопасного проживания местного населения, предоставлению ему качествен-ных коммунальных услуг за счет повышения экономичности, эко-логичности и надежности жилищно-коммунальной инфраструктуры – прежде всего систем тепло-, водо- и электроснабжения.

Целью исследования определена разработка и апробация на пи-лотной территории - малом населенном пункте пос. Пригородный (г. Астана, Есильский район) модели модернизации и последующего эф-фективного управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ).

Изучалась степень комплексного понимания вопросов совер-шенствования качества поставляемых услуг, а также вопросов экономии ресурсов компаниями, производящими и поставляющими тепловую энергию в малом населенном пункте (пос. Пригородный). Исследовались отношения производителей и поставщиков.

Опрашиваемым задавались вопросы по удовлетворенности ка-чеством коммунальных услуг, были выяснены мнения о связи энер-гоэффективности и энергосбережения с глобальным изменением климата и экологической обстановкой в городах.

Исследование отразило социальный состав жителей малого населен-ного пункта (работающие, безработные, пенсионеры, учащиеся и т.д.), а также доходы населения/домохозяйств с указанием количества членов.

В анкетном опросе приняли участие индивидуальные потребите-ли коммунальных услуг, владельцы квартир; сотрудники и специали-сты акиматов Есильского, Алматинского и Сарыаркинского районов г.Астаны; производители, поставщики тепловой энергии и горячей воды, а также биллинговая компания (АО «Астанаэнергия», АО «Аста-натеплотранзит», ТОО «Астанаэнергосбыт», представляющие всю це-почку производства, передачи тепловой энергии и работы по выставле-нию счетов конечному потребителю) и водоснабжающая компания (АО «Астана Су Арнасы»); корпоративные потребители, организации; КСК.

В анкетном разделе «Знание субъектов ЖКХ», чаще всего ре-спонденты указывали КСК и поставщиков коммунальных услуг в ка-честве субъектов ЖКХ. Самих себя и акиматы в качестве субъектов ЖКХ, и индивидуальные потребители называли в гораздо меньшей степени. При этом представители КСК очень пессимистичны в сво-их прогнозах, отвечая на вопрос: сколько должно пройти лет, чтобы можно было бы добиться эффективной работы сферы ЖКХ в МНП. Все представители КСК считают, что проблемы в ЖКХ будут носить стабильный характер на протяжении еще многих лет.

Опрос «Удовлетворенность качеством коммунальных услуг индивидуальных потребителей» показал, что качеством газа ин-дивидуальные потребители удовлетворены в наименьшей степени. Наилучшей оценки удостоилось качество электричества (4,1 бал-ла), а наименьшей газ (2,14). Качество отопления жители поселков оценили достаточно высоко – 3,9.

Жильцы оценили работу поставщиков выше, чем работу аки-матов и КСК. Практически 90% всех отрицательных характеристик в отношении КСК можно свести к отсутствию помощи и действий с их стороны. Жалобы жильцов касаются главным образом системы управления ЖКХ. Представители КСК в свою очередь,пеняют на жильцов и недостаточность финансирования.

Сами жильцы редко обращаются с претензиями на качество услуг ЖКХ. Лишь 10% из них обращались с жалобами за последний год. Чаще всего с заявлениями на качество коммунальных услуг жильцы обращаются в КСК. В 20% случаев с жалобами обраща-ются к производителю тепла, электроэнергии. Непосредственно к поставщикам (производство и распределение) обращались 35% индивидуальных пользователей.

У респондентов, которые не обращались с претензиями, поинте-ресовались, почему они этого не делают. 56% из них ответили, что жаловаться бесполезно; у 26% не было свободного времени. 12% ре-спондентов обращались с жалобами ранее, но помощи не получили.

По счетчику платят за электричество 93% опрошенных, за хо-лодную воду – 55,2%, и 20,5% – за газ. За другие услуги индиви-дуальные потребители платят по счетчику, и либо оплата совсем незначительна, либо эта услуга у них вообще отсутствует.

Большинство индивидуальных потребителей платят по обще-му тарифу за телефонную связь (100% из тех, кто пользуется этой услугой), канализацию (98%) и отопление (96%).

Централизованная подача горячей воды в п. Пригородный и п. Мичурино отсутствует. Все респонденты хотели бы иметь или вос-становить централизованную подачу горячей воды в свой дом.

Больше всего жильцы хотели бы перейти на оплату услуг отопле-ния по счетчику (34%). Далее следует холодная вода и канализация – 18% и 11% желающих, соответственно. Выяснилось, что жильцы менее заинтересованы в переходе на индивидуальную оплату горячей воды и стационарного телефона (согласны 7% и 4% соответственно).

Проявление интереса к вопросам энергосбережения и эколо-гии у индивидуальных потребителей объясняется ими желанием снизить расходы на коммунальные услуги – 43%. Улучшение эко-логической ситуации волнует только 2,5% жильцов. Многие вообще не проявляют интереса к вопросам экологии и энергосбережения (29%), либо мало об этом знают (2,6%), либо далеки от этого (1,6%) – в сумме доля такого рода индивидуальных потребителей соста-вила 33,2%. Таким образом можно сделать вывод, что 1/3 людей вообще не интересуют вопросы энергосбережения и экологии, еще 43% эта тема интересует с позиции сокращения суммы платежей.

По мнению представителей акиматов, к слабым сторонам си-стемы ЖКХ в МНП можно отнести низкую активность самих жиль-цов, которые даже не контролируют свои целевые средства, посту-пающие в КСК, что играет на руку последним.

НЕОбХОдИМО ПРОдОлЖаТь ИНФОРМацИОННУю,

РаЗъяСНИТЕльНУю РабОТУ

Проект ПРООН/ Правительства РК «Разработка и апробация модели модернизации и управления жилищно-коммунальным хозяйством для малых населенных пунктов с целью обеспечения безопасности, повышения качества жизни населения и вклада в охрану окружающей среды» и агентство DAMU RG провели исследование:«Интерес, возможности и готовность целевых групп малых населенных пунктов участвовать в модернизации и реформировании ЖКХ для обеспечения безопасного проживания местного населения, предоставления ему качественных коммунальных услуг за счет повышения экономичности, экологичности и надежности жилищно-коммунальной инфраструктуры».

45

При поломках жилищно-коммунального характера, 26,2% жильцов обращаются в КСК за помощью, 23,7% жильцов знает те-лефонный номер своего КСК. Номер телефона аварийных служб знают 9,9% граждан. Читают объявления о планируемых отклю-чениях коммунальных услуг 20,6% населения. Плохо знакомы с работой служб ЖКХ 10% опрошенных.

КСК консервативны к переменам в отрасли: в программах и проектах не участвуют и не стремятся принимать в них участие. Добиваться коммерческой рентабельности представители КСК осо-бого желания не проявили. Вызывает сомнение, что КСК легко при-способятся к новой системе управления.

Из опрошенных жильцов 29,3% считают, что средства, на-правленные на модернизацию жилья, тратятся на ремонт систе-мы электроснабжения и освещения. Часть из них полагает, что эти средства идут не на модернизацию домов, а только на под-держание рабочего состояния дома – таких оказалось 28%. На модернизацию системы отопления и водоснабжения, средств, по мнению жильцов, расходуется меньшевсего – 5,4%.

Самая известная из мер по энергосбережению – заклеивание окон – 24%. Однако используют ее на практике лишь 8%.

Но существует и обратная ситуация, когда процент применения превышает процент знания. Например, в поселках жильцы меняют двери и окна, используют энергосберегающие лампы, приобретает-ся энергосберегающая бытовая техника. Опрашиваемые ответили, что выключают бытовую технику из «ждущего (спящего) режима». Население ведет замену электропроводки в квартирах и в местах общего пользования; жильцы используют водосберегающие насад-ки на краны в ванной, кухне.

Из энергосберегающий мероприятий внаибольшей степени популяр-ны: промывка и опрессовка труб – 13,5%; установка пластиковых окон – 13,1% и замена старых радиаторов, труб и стояков на новые – 12,4%.

Половина всех респондентов слышали о государственной Програм-ме модернизации жилья, но не интересовались деталями, не узнавали о ней больше. Еще 11% слышали о ней и узнавали больше. Также стоит отметить 8,5% людей, которые слышали о программе впервые, но хоте-ли бы узнать о ней больше. Итого доля лиц, слышавших о программе,

уходя, гасиТе свеТ!

46

составила 60% (и только 20% проявляют интерес к этой программе или хотели бы узнать о ней больше). Доля лиц, которым эта программа не интересна, по каким-либо причинам, составила 30%.

В исследовании отмечена низкая доля соглашающихся с уста-новкой общедомовых счетчиков, – всего 5,8% от числа слышавших и интересовавшихся программой. Но это не значит, что доля респонден-тов желающих установить общедомовые счетчики тепла, такая низкая. Просто данная программа заинтересовала респондентов не столько в части установки общедомового счетчика, замены оборудования, сколь-ко в части проведения капремонта дома, крыши, подъезда, окон.

Самым распространённым ответом является: «На условиях, если платить за ремонт нужно будет не более нескольких тысяч тенге в ме-сяц, и не более нескольких лет» – 50%. Отмечается высокий процент не готовых возвращать деньги за ремонт – 27%. На третьем месте согла-сившиеся принять участие в программе при условии, что сами выберут подрядчика на проведение работ – 11,5%. Еще одна причина интереса к программе – отсутствие необходимости платить первоначальный взнос на ремонт (5,1% опрошенных). Таким образом, можно сделать вывод, что индивидуальные потребители вполне понимают прямые и косвенные выгоды от результатов модернизации ЖКХ.

В качестве продолжительности участия в государственной про-грамме модернизации ЖКХ чаще всего респонденты указывали срок 3 года. Доля респондентов готовых вернуть заем за 2–3 года, составила в сумме 86%. Среднеарифметическая продолжитель-ность займа составила 2,6 года. Самый распространенный ответ – 3 года, или 41,7% от полученных ответов.

41% респондентов ответили, что готовы платить 2 тыс. тенге в качестве ежемесячной платы за участие в государственной про-грамме модернизации ЖКХ.

У населения имеется интерес к условиям получения жилищной помощи для малоимущих и возможность выполнения энергосбе-регающих мероприятий для получения экономии по оплате комму-нальных услуг – по 33% каждая.

По затратам за коммунальные услуги лидируют домохозяйства, чьи расходы на эти цели составляют меньше четверти семейного дохода. Доля таких семей составила 67,5%. Для данной группы по-требителей объем средств за коммунальные платежи не является критически большим.

Увеличилась доля лиц, чьи расходы на питание составляли от четверти до половины дохода семьи. Это свидетельствует, что их расходы на коммунальные платежи меньше по сравнению с расхо-дами на питание.

Также были проведены экспертные интервью с должностными лицами субъектов ЖКХ (акиматы; поставщики коммунальных услуг; КСК; потребители-организации).

Интервью с экспертами, обладающими профессиональным опытом и знаниями в области ЖКХ, позволяют объяснить нюансы, получить экс-пертное мнение, прогноз. Но пользоваться расчетами на основе этих

данных без лишней необходимости не желательно. Эти данные отно-сятся к категории качественных, а не количественных, они дополняют количественные данные, проясняя картину происходящего в сфере ЖКХ.

Среди опрошенных представителей акиматов, компаний-по-ставщиков нет никого с техническим образованием. Все они явля-ются мужчинами, имеют высшее образование в области права либо экономики. Женщины среди респондентов в бюджетных организа-циях превалируют с образованием в области здравоохранения и пе-дагогики. Половина опрошенных представителей КСК – женщины.

Таким образом, можно сделать вывод, что мужчины в основном заняты в сфере поставок коммунальных услуг, а также в контроли-рующих органах власти. А женщины широко представлены в сфере потребления коммунальных услуг.

Представители акиматов, компаний-поставщиков и организаций скорее удовлетворены, чем не удовлетворены темпами и результа-тами реформы ЖКХ в МНП.

Представители КСК по-разному удовлетворены темпами и ре-зультатами реформирования сферы ЖКХ в МНП – от полного не-удовлетворения, до «скорее удовлетворен, чем не удовлетворен». Полностью удовлетворенных со стороны КСК не было выявлено.

Сравнение средних баллов удовлетворенности качеством коммунальных услуг показало, что представители КСК удовлет-ворены им в большей степени, индивидуальные потребители в меньшей степени, а корпоративные потребители посередине. Так, например, если представители КСК оценили качество отопления на 4,6 балла, то индивидуальные потребители только на 3,9, а кор-поративные потребители на 4,1 балла.

Сравнение средних баллов удовлетворенности работой субъ-ектов ЖКХ показало, что представители КСК удовлетворены ею в большей степени, чем индивидуальные потребители. Корпоратив-ные потребители оценивают работу акиматов и поставщиков оди-наково. В наименьшей степени корпоративные потребители удов-летворены работой районного акимата – 4 балла из 5 возможных, а наибольшей оценки добились поставщик холодной воды и акимат г.Астаны (4,5 балла). Следует отметить, что индивидуальные потре-бители в целом оценивают работу субъектов ЖКХ более критично по сравнению с представителями КСК и организациями-потребите-лями. Например, средние оценки удовлетворенности работой аки-матов, согласно опросу индивидуальных потребителей, составляют менее 4 баллов, в то время как средние оценки представителей КСК и организаций-потребителей не опускаются ниже 4 баллов.

Специалисты акиматов и КСК считают, что сфера ЖКХ занима-ет одно из самых важных и приоритетных мест для поддержания социальной стабильности в МНП.

По мнению всех сотрудников акиматов, должно пройти 4–10 лет, что-бы добиться эффективной работы сферы ЖКХ в МНП. Система управ-ления ЖКХ поселков, по мнению сотрудников акимата, должна добиться таких же высоких результатов, каких удалось добиться в городе.

47

Представители поставщиков и КСК более пессимистичны в своих прогнозах, они считают, что проблемы в ЖКХ будут носить постоянный характер на протяжении еще многих лет.

Экспертами назывались причины торможения модернизации сферы ЖКХ, главным образом субъективного характера. Одной из причин торможения модернизации сферы ЖКХ, по мнению со-трудников акиматов, называется незнание потребителями своих прав и жилищного законодательства. Сотрудники КСК в качестве таких причин приводят недостаточное финансирование, недоверие новому, скептицизм. Организации также в качестве причин тормо-жения приводят различные субъективные причины: длительность процесса модернизации, неосведомленность людей, скептицизм и вследствие такого отношения к проблемам ЖКХ у людей возникает непонимание, разочарование темпами реформирования.

По мнению представителей акиматов, для того чтобы заставить потребителей экономить энергию и воду в малых населенных пунктах, необходимо обеспечить жильцов счетчиками учета воды, энергии и тепла. С точки зрения КСК, жильцы и так экономят, как только могут, по причине роста тарифов. А на взгляд представителей бюджетных организаций, нужно поощрять потребителей экономить, а оборудова-ние модернизировать за счет субсидирования государством.

У корпоративных потребителей отсутствует личная мотивация сотрудников к сбережению энергии и других ресурсов в виде денеж-ных премий или других поощрений. На их взгляд, эти меры едва ли помогут из-за того, что заработные платы сотрудников небольшие и маловероятно, что денежные средства будут выделяться на премии.

На вопрос, в какой из отраслей ЖКХ (генерация, передача тепла/воды/электроэнергии, потребление тепла/воды/электроэнергии и пр.) в МНП существует самый высокий потенциал энергосбережения и повышения энергоэффективности, сотрудники акимата указали такие сферы, как: распределительные сети тепла и воды, местные источни-ки тепла (котельные), систему управления жилыми домами.

По мнению руководителей КСК, среди сегментов ЖКХ услуг следует модернизировать, в первую очередь жилые дома (53%), ко-тельные (24%) и систему управления жилыми домами в ЖКХ (20%). В перечисленных сегментах первоочередной реформации должны подвергнуться ветхие жилые дома, подъезды и крыши.

Финансировать реконструкцию системы ЖКХ (электро-, теп-ло-, водоснабжение), по мнению представителей акимата, должны главным образом жильцы, затем поставщики коммунальных услуг и далее все остальные. По мнению представителей компаний постав-щиков, этим главным образом должны заниматься жильцы и госу-дарство. А с точки зрения КСК – поставщики коммунальных услуг и государство. Представители организаций единодушно считают, что

этим должно заниматься государство. Таким образом, все субъекты ЖКХ, кроме представителей акиматов, упомянули государство в ка-честве главного финансового источника модернизации сферы ЖКХ.

Представителям КСК меры по энергосбережению знакомы еще лучше, чем жильцам, что является вполне закономерным. Они знают все необходимые меры. Все эти мероприятия применяются КСК, кро-ме двух: «установка пластиковых окон» и «использование энергосбе-регающих ламп/датчиков движения или звука в подъездах и других местах общего пользования». Причина – низкая эффективность.

Знание и применение энергосберегающих технологий, в ответах ин-дивидуальных и корпоративных потребителей имеют различия. Из энер-госберегающих технологий организации предпочитают применять более дорогостоящие мероприятия, такие как теплоизоляция и утепление стен, полов и крыш, а также установку пластиковых окон и ремонт входной груп-пы. Применяют такие энергосберегающие технологии более 62% корпора-тивных пользователей и только 33% индивидуальных потребителей.

Эксперты показали низкий уровень осведомленности о законо-дательстве, регулирующем сферу ЖКХ в Казахстане. Низкую осве-домленность в отношении программы по энергоэффективности и энергосбережениию как внутри компании, так и за ее пределами, проявили представители компаний-поставщиков.

Сотрудники КСК проявили больше осведомленности в отноше-нии программы и интереса к ее деталям, высказав мнение, что дан-ная программа обладает высокой эффективностью. Представители КСК проявили интерес ко всем возможностям программы: ремонту крыши и подъезда; замене окон, систем водо- и теплоснабжения; способам повышения энергоэффективности дома и возможностям установки общедомовых счетчиков.

Большинство корпоративных потребителей считает, что пре-жде чем принять участие в проектах реформирования сферы ЖКХ и энергосбережения, необходимо ознакомиться с их выго-дами и обязательствами, которые они накладывают. По мнению представителей некоторых организаций, участие втакого рода программах им не нужно. Таким образом, организации скепти-чески относятся к участию в программах по модернизации. Во-первых, ни одна из опрошенных организаций не принимает в на-стоящее время участие в таких программах и ни одна из них не высказала прямого желания в них попасть.

Выявленная в ходе исследования низкая осведомленность о за-конодательных актах, регулирующих сферу ЖКХ, и программах, про-водимых для ее модернизации, даже среди профессиональных игро-ков рынка препятствует ускорению реформирования отрасли ЖКХ. Очевидно, необходимо продолжать информационную, разъяснитель-ную работу по прививанию культуры энергосбережения в Казахстане.

кооперирование жильцов – ключ к энергосбережению

48

One of the project’s major achievements was successful lobbying for the new Energy Conservation and Efficiency Law, culminating in its enactment in January 2012. The new law – although not without weaknesses – sets a much better legal framework for dealing with energy efficiency issues than its predecessor, the 1997 Law. Thanks to the project’s persistent efforts, the new law now targets the housing and communal sector, includes a concept of ‘thermal upgrade’, defines responsibilities of government agencies in terms of design and implementation of EE programs and plans, etc.

Another worthy project success was the inclusion of an energy efficiency component into the national Program on Modernization of Housing and Municipal Infrastructure, with a total budget of US $5.8 billion, of which US $2.6 billion has already been allocated for 2011-2015 to retrofit residential buildings, including thermal upgrades. Energy efficiency makes up the major component of the Program, with about 40% (US $48 million) already spent in the first quarter of 2013 for EE upgrades, generating about 30,000-40,000 tonnes of CO2 savings annually. If not for the project’s timely and target interventions, the National Program would have focused solely on reconstruction/renovation of existing residential buildings without any energy efficiency retrofits in mind.

The UNDP/GEF project demonstrated that apart from significant heat saving potential (i.e. energy savings of up to 50 percent were achieved), energy efficiency can bring sizable social and economic benefits for Kazakhstan in the form of new jobs, alleviation of fuel poverty, and greenhouse gas emission reduction. Specifically, the UNDP/GEF project estimated that additional 1.5 jobs per year can be created by the investment in EE retrofit of one multifamily apartment building.1

A monitoring protocol designed by the project sets a formal framework for tracking effectiveness of EE measures implemented in residential and municipal buildings, including GHG emissions reduction. This monitoring tool was tested in pilot projects and can now be used

by the Ministry of Regional Development to monitor effectiveness of PMMHI. As noted by many project partners and stakeholders – Ministry of Industry and New Technologies, Ministry of Environmental Protection,

Key achievements & policy impactThe ultimate objective of this UNDP/GEF project

was to increase energy efficiency indistrict heating and hot water supply by removing

legal and institutional, financial, capacityand information-related barriers. The project

succeeded not only in delivering expectedresults but also in substantially influencing the

country’s policies and practices in energyefficiency.

Kairbek Uskembaev, First Vice-Minister of Regional Development:«The UNDP/GEF project created quite a solid foundation that thegovernment can build on in its ongoing efforts to reform and modernizethe housing and residential sector».

Sergey Poleschuk, Director of Ergonomika Company and first privateESCO in Karaganda: «Had the project not pushed for and tested newapproaches to energy efficiency at the building level, for example, thegovernment wouldn’t have had a pool of locally generated experiencesand results that are relevant to the country’s legal, institutional and policy context, and thus feasible and readily available for replication».

The International Round Table onEnergy Efficiency. Astana 2009

1 Retrofitting buildings directly increases employment because without an attempt to make the building more efficient, the work would not have been done. The investment/job creation ration for Kazakhstan is comparable with similar estimates made for the US economy, where stimulus package worth 100 bln US$ is projected to result in additional 1,085,300 job-years. Green jobs and energy efficiency building retrofit in Kazakhstan. UNDP/GEF Project on Removing barriers to energy efficiency in heat and hot water supply. 2011.

49

Ministry of Regional Development, Kazakhstan Center for Modernization and Development of Housing and Municipal Infrastructure, and AAOs – effective capacity building and training of local state agencies, municipalities, private companies and AAOs has been an important undertaking and accomplishment of the project. Now, thanks to the project team, there are already a number of dedicated and enthusiastic local entities on the market with requisite capacities and skills that are implementing EE projects on the ground. The Ergonomika Company, the first private ESCO in Karaganda, is in the lead.

Moreover, the government signed an agreement with UNDP worth US $0.7 million on implementing a complex EE program in a town of Prigorodnyi near Astana to be financed largely from the state budget. UNDP, while implementing this UNDP/GEF project, has positioned itself as a well-recognized local entity with unique expertise in EE project implementation, and the government sees UNDP as a credible partner in spreading the energy efficiency agenda to other regions of Kazakhstan. The follow-up project will test a comprehensive approach to municipal heating for a small urban area, thus proving the sustainability and high replication potential of project results.

Moreover, the Ministry of Regional Development is currently formulating a strategy for regional development that will fully adopt the project’s approaches to energy efficiency in district heating and hot water supply, leading to nationwide replication of the project’s results.

Given the diverse and decentralized nature of the municipal heating sector and its stakeholders – from large-scale district heating companies and local municipalities to single apartment owners and tenants – the government is recognizing that an effective outreach and education campaign that reaches throughout this expansive range of players is essential to the success of policies. And the UNDP/GEF project should be fully credited for successful promotion of a strategic and multi-tiered approach to outreach, education and training that leverages a variety of partners and resources, as well as to the public exposure and media attention to energy efficiency.

Basic publication of the Project

Prigorodny settlement

Natalya Druz, Social expert of the UNDP/GEF Project: «There is a need for a transformational shift in the mindset of apartment owners. They should realize that an apartment is just a small building block of a much bigger and complicated organism called “communal property”. If all systems of this complex mechanism function well, then each apartment owner only benefits».

Yekaterina Paniklova, UNDP Deputy Resident Representative:«Pilot projects in Astana, Karaganda, Almaty and Kostanay tested newapproaches to improving energy efficiency in the residential sector thatlater made their way to the national program on modernization of theresidential sector and contributed to development of important policyand legal documents on energy efficiency including the Law on EnergySaving and the Comprehensive Plan on Energy Efficiency».

энергосбережение приносиТ различные выгоды

50

Шағын қалалардағы тұрғын-үй коммуналдық шаруашылықтарының бүгінгі хал-ақуалы баршаға аян: тозығы жеткен коммуналдық желілер,ескірген жылумен, сумен және электрмен қамту көздері, сондай-ақ, тұрғын және қоғамдық ғимараттардың жағдайлары да мәз емес. Жергілікті бюджеттегі қаражат тапшылығы осы инфрақұрылымға жеткілікті түрде қаржы бөлуге және заман талаптарына сай жөндеу жұмыстарын жүргізуге мұрша бермейтіні тағы бар.

Қазақстанда халық саны 50 мыңнан аспайтын 60-қа жуық шағын қала бар. 2012 жылы өткізілген халық санағының мәліметтеріне сүйенсек, барлық шағын қалалардағы халық саны 1 423 445 адамға жеткен, шамамен жалпы халық санының 8 пай-ызын құрайды.

Еліміздегі шағын қалалардағы негізгі проблемалары: жұмыссыздық, өмір сүру деңгейінің төмендеуі, тұрғындардың ірі қалаларға қоныс аударуы, бюджет қаржысының тапшы бо-луы, қоғамдық ғимараттарды пайдалану проблемалары, көлік байланысының әлсіздігі, электрмен, жылумен, ауыз сумен қамту деңгейінің төмендеуі және т.б.

Осы мәселерге қоса инженерлік инфрақұрылымдар мен тұрғын үй коммуналдық шаруашылығының негізгі қорларының әбден ескіргенін ескеретін болсақ, шағын қалалардың болашағы алаңдаушылық туғызады. Оның ішінде жылумен қамту жүйелері қалалардың энергетикалық тәуелсіздігі тұрғысынан қарастырылуы керек. Жылумен қамту жүйесінде негізгі қорды жаңартып қана қоймай, сонымен қатар, коммуналдық мекемелерді шығынға ұшыратпайтын технологиялық жаңа шешімдер, нормадан тыс жылу және ресурс жоғалтудың алдын алу, қоршаған ортаға тигізілетін шығынды азайту тұрғысында шешімдер қабылдануы тиіс.

Аталмыш жобаның негізгі мақсаты шағын қалалардың тұрғындарына қолайлы жағдай туғыза отырып, тұрғын-үй комму-налды шаруашылығының (бұдан әрі – ТКШ) жаңғырту моделін жасап, оны қолданысқа енгізу және қоршаған ортаға тигізілетін зи-янды әсерлер салдарын азайтып, коммуналдық қызметтің сапасын жақсарту.

Бұл жобаның маңыздылығы елді мекендердің ТКШ-на жұмсалатын қаржыны дұрыс пайдаланудың қаржылық моделін жасау. Еліміздің қатаң климаттық жағдайында өткен жылдардағы

Приозерск, Семей қалаларында орын алғандай келеңсіз жайттар-ды болдырмау үшін жоба нәтижелері актуалды болып табылады.

Жобаны іске асыру барысында, Астана қаласы маңайында орналасқан, территориялық және әкімшілік жағынан Астана қаласына жататын, бірақ өз алдына елдімекен ретінде танылған бірнеше тұрғын елдімекендер қарастырылып, солардың ішінде При-городный елдімекені пилоттық аймақ ретінде таңдалып алынды. Бұл елдімекеннің құрылу тарихы да басқа шағын қалаларға ұқсас, көптеген шағын қалалардың түзілуіне түрлі саладағы мекемелердің орналасуы негіз болса, бұл елді мекен 1960-шы жылдары Целин-ный қаласының аэропорт жұмысшылары үшін салынған болатын. Тәуелсіздік жылдарына дейін аэропорт қарамағында болып келген елді мекен қазіргі таңда Астана қаласының әкімшілігіне қарасты. Дегенмен де, осы елді мекеннің негізін құраушы тұрғындар - аэропорттың бұрынғы жұмысшылары, яғни әлеуметтік жағынан аз қамтылған зейнеткерлер. Елді мекенде 8 көп қабатты тұрғын үй, бір мектеп, екі бала-бақша бар. Халық саны 2200 адам шамасын-да, аумағы 2 шаршы км. Жылуменқамту жүйесі тұрғысынан жеке елдімекен ретінде қарастыруға әбден болады, себебі, өз алдына жылумен қамту көзі, жылу тармақтары және жылу тұтынушылары бар. Жылумен қамту көзі ретінде жалпы қуаттылығы 3,9 Гкал/сағ құрайтын алты қазанмен жабдықталған, 1965 жылы салынған, «Астана Энергия» АҚ-на қарасты қазандық қолданыста. Қатты отынның жылдық шығыны 3200 тонна. Қазандыққа қосылған або-ненттер: 8 көп қабатты тұрғын үйлер (барлығы 636 пәтер), бала-бақша және мектеп ғимаратары, дүкен, жалпы тұтыну ауданы 36 906 ш.м. Жылу тармақтарының ұзындығы 1,22 км, оның ішінде 1,02 км жер үстімен, қалған 0,2 км жер астымен тартылған. Жы-лумен қамтудың температуралық графигі 95-70оС. Қазандықта отын беру және күл шығару жұмыстары толығымен қол еңбегімен атқарылады, яғни механикаландырылмаған. Астана қаласы әкімшілігінің тапсырысы бойынша осы елді мекен аумағын кеңейту жоспарына сәйкес жалпы қуаттылығы 15 МВт құрайтын жаңа қазандық тұрғызылып жатқанын айта кету керек.

Дегенменде, осы жоба аясында Пригородный елді-мекенінің жылумен қамту жүйесінің бүгінгі қал-ахуалы толығымен кешенді талдаудан өтіп, ол жұмыстарды атқаруға шетелдік маңдай алды компаниялар мен еліміздің беделді сарапшылары тартылды. Екі

Шағын қалалардағы жылумен қамту проблемалаының шешімі

Шопаева айман, БҰҰ ДБ және ҚР Үкіметі, ЖаҺандық экологиялық қор біріккен жобаларының энергетикалық тиімділік жөніндегі сарапшысы, Халықаралық инженер-энергетиктер ассоциациясының мүшесі, сертификатты энергоменеджер.

Біріккен Ұлттар Ұйымы Даму Бағдарламасының (БҰҰ ДБ) мен ҚР Үкіметінің бірлескен «Шағын қалалардың тұрғын-үй коммуналды шаруашылығын басқару мен жаңғырту моделін жасау және сынақтан өткізу» жобасы шағын қалалардың энергетикалық тиімділігін арттырудың кешенді шешімдерін, олардың техникалық және ұйымдастыру аспектілерін насихаттауға негізделген.

51грамоТное управление жилым домом – шаг к энергосбережению

ғимаратқа энергоаудит жүргізіліп, есепсіз жоғалып жатқан жылу шығындары анықталды.

Кешенді талдау нәтижелеріне сүйенсек, тозығы жеткен жылу көздері мен тармақтарының өндірілген жылу энергиясын тұтынушыға шығынсыз жеткізу мүмкіндігі азайған, жылу тасымалдағыш ал-дын-ала химиялық тазартудан өтпегендіктен, құбырлардың ішкі коррозияға ұшырауы жиі орын алады. Сонымен қатар, осы жы-лумен қамту тізбегінде бірде-бір есептеу құрылғысының, яғни өндірілген жылуды тармаққа жіберу және жылу тармағынан тұтынушыға беру түйініндерінде жылу есептегіш құрылғыларының болмауы - жылу өндіру, тасымалдау және тұтынудың тиімділігі ту-ралы нақты мәліметтер бере алмайды. Жылукөздері қазандықтар болып табылатын осындай елді-мекендердегі ең басты мәселенің бірі - қазандық жұмысының кезеңдік сипатқа ие болуы салдары-нан, тұрғындардың жаз айларында ыстық сусыз қалуы. Приго-родный елді-мекені тұрғындары ыстық судың жыл онекі ай бойы болмауы салдарынан, әлдеқашан қазандық ыстық суынан бас тар-тып, әр пәтерге орнатылатын электрлі су жылыту құрылғыларын пайдалануға көшкен. Ыстық суды электр энергиясы көмегімен алудың қымбаттылығын былай қойғанда, тұрғын үйлердің 1960-1970 жылдары салынғанын ескретін болсақ, пәтерлердің электр желілерінің қуаттылығы мұндай жүктемеге есептелмеген. Яғни, үйлердің электр желілерінде өрт қаупі туындау мүмкіндігі артқан.

Елді мекенде орналасқан мектеп, бала-бақша ғимараттары ыстық суды жылыту кезеңінде жылу тармақтарынан алады, жаз ай-ларында электрлі су қыздырғыштар пайдаланады. Осы қоғамдық ғимараттардың жылу тармағынан ыстық су алып отырғанына бай-ланысты, ауыспалы кезеңдерде (сыртқы ауа температурасының +10 ÷0оC) жылу тармақтарындағы жылу тасымалдағыш тем-пературасын ыстық су температурасының нормасынан (55оС-тан) төмендете алмайды, салдарынан ғимараттарға артық жылу берілуде. Тұрғын үйлер мен басқа да ғимараттардың жылу то-раптарында сыртқы ауа температурасына байланысты жылу реттегіш орнатылмағандықтан, ауыспалы кезеңде бөлмелердегі ауа температурасы шамамен 28-30оС мөлшерінде болады және тұрғындардың ауа температурасын тек қана терезе көмегімен рет-теуден басқа амалы қалмайды.

Кешендік зерттеулер нәтижесінде тағы бір белгілі болғаны, қазандықтардағы барлық процестер қол еңбегімен жүзеге асыры-лады, бақылау-өлшеу аспаптары моральдық және материалдық

тұрғыдан ескірген, норма талаптарына сай келмейді. Қазандық көп жылдар бойы пайдаланылуына қарамастан, жабдықтарына тек кезеңдік жөндеу жұмыстары жүргізіледі, жекелеген элементтері істен шыққан кезде ғана ауыстырылады. Жылумен қамту жүйесінің пайдалы әсер коэффициентін (ПӘК) анықтау мүмкін емес. Жылу өндіру, тасымалдау және тұтыну кезіндегі жоғалатын жылу шығындары есептеу құралдары болмауы салдарынан есепке алынбайды. Тұрғындарға жылу ақысы пәтерлеріндегі жылытыла-тын ауданға байланысты, нормативтік тариф бойынша есептеледі. Демек, тұрғындардың жылу энергиясын үнемдеуге деген ынтасы жоқ, себебі, қыс бойы терезеңді ашып қойсаңда сол төлем, жау-ып қойсаңда сол төлем. Энергия үнемдеудің әрбір үйден, әрбір пәтерден, тіпті, әрбір тұрғыннан басталатынын ескеретін болсақ, мұндай жылумен қамту жүйелерін толығымен қайта жаңғырту қажеттілігі туады.

Шағын елді-мекендердегі тағы бір бас көтертпейтін мәселелердің бірі – көп пәтерлі тұрғын үйлер мен ондағы инженерлік жүйелердің ескіруі және осы кондоминиум нысандарын басқаратын ПИК (пәтер иелері коперативтері) жұмысының мар-дымсыз болуы. Пәтер иелерінің пайдалану шығындарына төлейтін ақысы, көбінесе, үйдің айналасын жинап-тазалау мен ұсақ-түйек жұмыстарды жасаудан басқаға жетпейді. Үйдің техникалық жағдайын қажетті деңгейде ұстап тұру үшін қомақты қаржы керек екені аян. Ал, ондай қаржыны әлеуметтік жағынан аз қамтылған шағын қала тұрғындары жинай алмасы анық. Ауданы 44 шаршы метрді құрайтын, екі тұрғыны бар пәтердің коммуналдық төлемдерін талдау нәтижесінде, төленетін ақының басым бөлігі жылу және электр энергияларына жұмаслатыны белгілі болды. Бұл түсінікті де, өйткені, тұрғынның жылу энергиясын үнемдеуге мүмкіншілігі жоқ болса, электр энергиясын жарық пен электр құрылғыларынан басқа, ыстық су алу үшін пайдаланып отырған белгілі.

Жоба сарапшылары ұсынған энергияны үнемдеуге бағытталған нақты шаралар, ол – үйдің жылу торабына ең алдымен жылу есеп-теу құрылғысын және сыртқы ауа температурасына байланысты автоматандырылған түрде жылу реттегіш қондырғысын орнату, пәтерлер мен подъездерде жылу, электр энергияларын үнемдеу шараларын ұйымдастыру, тұрғындардың арасында үгіт-насихат жұмыстарын жүргізу.

Жоба аясында, жоғарыда атап өткеніміздей, екі ғимаратта энергоаудит жүргізілді:№125 көп пәтерлі тұрғын үй мен №57 «Сал-

Сурет -1. Тұрғындардың коммуналдық төлем құрылымы.

52

танат» бала-бақшасында.Нәтижесінде, ғимараттардың нормадан артық жылу тұтынуы анықталды, атап айтсақ, нормативтік көрсеткіш бойынша, осы климаттық жағдайда орналасқан 4 қабатты тұрғын үй әр шаршы метр ауданға 157 кВт*сағ. жылу тұтыну керек болса (ҚР ҚН 2.04-21 «Азаматтық ғимараттардың энергия тұтынуы және жылу сақталуы»), аталмыш тұрғын үй 320,7 кВт*сағ/ш.м. жылу тұтынады екен, ал норма бойынша 233 кВт*сағ/ш.м. жылу тұтыну керек бала-бақша ғимараты 417 кВт*сағ/ш.м. тұтынады. Екі ғимарат та энергетикалық тиімділік класы жағынан «Е» (төмен) класты, яғни ғимараттардың жылу сақтау қабілеттерін жылу оқшаулау арқылы арттыру керек. Қорытындылай келе, әр ғимараттың жылу үнемдеу мүмкіншілігі 40-тан 60 %-ға дейін екенін айтуға болады.

Жоба аясында халықаралық сарапшылар жасаған талдау нәтижелері мен ұсыныстарына сүйене отырып, Пригородный елді мекені бойынша жылумен қамту жүйесін жаңғырту моделі жаса-лынып, ғимараттардың энергетикалық тиімділігін арттыру шара-ларын насихаттау ары қарай жалғасын табуда. Ғимараттарда жылу есептеу құрылғылырының болмауы салдарынан нақты жылу тұтынуды есептеу мүмкін болмағандықтан, жобаның пилоттық ны-саны ретінде алынған №125 көп қабатты тұрғын үйдің жылу тора-бына жылу есептегіш құрылғысы орнатылды. Бұл шара жаңғырту шараларына дейін үйдің қаншалықты жылу тұтынатынын білуге көмегін тигізеді. Сонымен қатар, Астана қаласы бойынша жылу есептеу құралдары орнатылған үйлерге тиімді тариф бойын-ша ақы төлеу жүргізілетіндіктен, тұрғындар жылу энергиясынан үнемделген қаражатқа төрт подъезге заман талаптарына сай код-пен жабылатын, жылу оқшауланған сыртқы есіктер орнатып алды. Бұл жылу энергиясын үнемдеуге тұрғындар тарапынан жасалған алғашқы қадам. Осы жобаның орындалуы барысында «Эле-

рон» ПИК-мен тығыз байланыста жұмыстар жасалып, пилоттық үйдің жылу модернизациясынан өтуі үшін жобалық-сметалық құжат дайындалуда. Сонымен қатар, жоба сарапшыларының көмегімен, «Элерон» ПИК-і Жаһандық Экологиялық Қордың Шағын Гранттар Бағдарламасы бойынша конкурсқа қатысып, үйдің подъездегі терезелерін ауыстыруға және жылумен қамту жүйесінің жертөледегі құбырларын ауыстыруға, автоматтандаралған жылу реттеу торабын орнатуға грант ұтып алды. Бұл атқарылып жатқан жұмыстар тұрғындар арасында кеңінен талқыланып, көп пәтерлі тұрғын үйлердің энегетикалық тиімділігін арттыру мүмкіншіліктерін насихаттауға бағытталған.

Қоғамдық ғимараттарға тоқталатын болсақ, жыл сайын кезекті жөндеуден ғана өтіп отыратын ғимараттардың да жағдайлары аса мәз емес. Онымен қоса, жаздың күнгі ыстық су мәселесі тағы бар. Жаз айларында мектеп оқушылары демалысқа кететінін ескеріп, сарапшылар кеңесі бойынша, бала-бақша ғимаратының шатырына күн сәулесі арқылы ыстық су алатын қондырғы орнату ұсынылды. Бұл шараАстана қаласы Есіл аудандық әкімшілігі тарапынан қолдау тауып, қазіргі кезде іске асырылуда, жақын арада бала-бақша бүлдіршіндері ыстық сумен қамтылатын болады.

Сондай-ақ, жоба аясында елімізде танымал болған білікті компаниялардың қатысуымен,елді-мекеннің жылумен қамту тармақтарының энергетикалық тиімді жобасы жасалуда.

Елбасы өзінің «Стратегия – 2050» халыққа жолдаған үндеуінде Үкіметпен облыс әкімдеріне шағын қалаларды дамы-ту бағдарламасын жасау туралы тапсырма бергені бәрімізге аян. Белгілі себептермен, бұл тапсырманы орындау осы жылдың аяғына қалдырылды. Аталмыш жоба нәтижелері осы «Шағын қалалардың даму бағдарламасына» негіз болады деп сенеміз.

53

To Kazakhstan, the concept of «green economy» implies three constituent parts - resource conservation, energy efficiency and organic agriculture. All the rest are derivatives of these constituents.

President N.A. Nazarbayev set the task of Kazakhstan joining the ranks of thirty world advanced nations, the most competitive nations in the world. Competitiveness of the country is composed of the competitiveness of each item of commodity, works or services. To what extent are we competitive in this regard in the world now?

Unfortunately, the resource intensity of our economy as a whole, and of individual enterprises, are such that to improve the competitiveness of the national economy, we should not talk only about the costs, but of the reduction of specific consumption of resources per unit of output. Resources are divided into natural, human and man-made. Natural resources are the land, minerals. Therefore, their rational use is already the green economy.

The second constituent part of the green economy is rise of energy efficiency and energy saving. Strictly speaking, the energy itself is a resource too. But it is a special kind of resource that deserves a separate talk. In the frames of green economy, energy efficiency is not only in the use of non-traditional renewable energy sources - solar, wind, biogas, etc. Even in economic terms, in terms of prime cost, it is premature

to talk about their widespread use. To Kazakhstan at present, energy efficiency is primarily the enhancement of the efficiency of production and consumption of traditional energy sources - oil, coal, gas, etc. In other words answers to two questions need be sought:

1) How rationally are they used in industrial and energy productions? 2) How efficiently do we, as consumers, use the thermal and electric

power? Suffice it to mention that according to the international experts’

estimations 30% of the incoming thermal power in our homes is irrationally used. To put it simply, we heat the street. Domestic and international experience shows that with proper thermo-upgrading of the buildings, we could reduce the heat consumption in them by 40-60%. It should be noted in it that the Housing and Public Utilities account for about 40% share of the overall thermal power produced in the country and more than 22% of the electric power. It is in household use. Energy intensity of industries also leaves much to be desired. This in turn tells on our competitiveness, and it is a huge reserve for the development of a green economy.

Organic farming, the third constituent part of the green economy, has a promising outlook in Kazakhstan. As a matter of fact the climatic conditions of our country and large areas of farmland encourage the application of resource-saving technologies. Furthermore, minimal use in previous years of chemicals, pesticides and herbicides enable now the production of organic food, which can be said to be the main national competitive advantage of this industry in our country. Such products are much more expensive in the international market. And this circumstance may help cope with a main challenge in enhancing competitiveness of domestic agricultural production - lack of access to seaports. Organic agriculture is a strategic, promising and rapidly developing world innovative direction. Currently, information about certified products of organic agriculture and trade are available in more than 160 countries. Certified organic land areas are the size of about 40 million hectares. Demand for organic food, fiber, health and beauty products persists in the world, with sales rising by more than five billion US dollars a year. In 2011 the volume of international sales of organic products reached 59 billion U.S. dollars, and by 2015 it is projected to be 88.9 billion dollars.

As we see, to Kazakhstan the green economy has a strictly practical significance and plays an important role in achieving the strategic goal of enhancing the country’s competitiveness.

элекТроэнергия – эТо деньги!

What is a «green economy»? In Kazakhstan society an ambiguous attitude is forming to the «green economy.» Firstly, it can

be understood from the fact that even in official documents, the term is still used in quotes. Secondly, to many people it is immediately

associated with wind turbines, solar energy, biogas, or the actions of «Greenpeace».

So what is a «green economy»? To what extent is it relevant for Kazakhstan nowadays?

By Saltanat Rahimbekova, Doctor of Economics,

Chairperson of the Board of Legal Entities “Coalition “For the ‘green economy’ and G-Global

development.”

54

1. The 10 most common misconceptions regarding the installation and maintenance of the automated control system of heat consumption. (This publication considers expediency of using the automated control systems of heat consumption in existing and currently constructed new buildings.)

2. The concept of creating energy efficiency center in Kazakhstan. (This publication gives an overview of international experience in the creation of energy efficiency centers, and offers a concept for Energy Efficiency Center in Kazakhstan.)

3. Opportunities of achieving social effect through energy efficiency of residential buildings. (The publication is addressed to those, concerned with energy efficiency of apartment blocks.)

4. Green building. (The booklet contains general information on green building record and the most well-known and generally accepted standards in this area.)

5. Teaching Materials. Refresher course in energy efficiency of communal heating sector and of buildings. (The publication is addressed to trainers (teachers). It contains basic materials needed for successful teaching of this course.)

6. Review. Foreign experience in utilities upgrade in small communities.

7. Protocol account on energy efficiency projects in residential and public buildings. (The publication is addressed to decision-makers in the field of energy efficiency and conservation; it will be useful to cooperatives of apartment owners, managers of service companies and ordinary consumers of thermal power.)

8. Energy saving at a reasonable price! Presentation of pilot energy-efficient residential building in the city of Karaganda. Booklet.

9. Pilot demonstration projects on improving energy efficiency in the buildings of Astana, infographics.

10. Upgrading of the heat supply unit of the building of state economic lyceum № 9 in Astana, infographics.

11. RK Law «On energy saving and energy efficiency,» infographics.

12. Regulatory and technical documents, infographics.

13. Evaluation of the energy efficiency and a class of residential buildings in Kazakhstan, infographics.

14. Pilot project for the construction of energy-efficient residential buildings in the city of Karaganda, infographics.

15. Influence of residential construction sector on greenhouse gas emissions in Kazakhstan, infographics.

16. Methodology of energy audit of civil buildings, infographics.

17. Housing development in the Republic of Kazakhstan, infographics.

18. The system of ventilation with heat recuperation, infographics.

Publications of UNDP / GEF and the RK Government’s projects

55сисТема «Теплый пол» экономиТ ценТральное оТопление