第九讲第九讲新世纪以来的中国外交新世纪以来的中国外交（（ 1919

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一、新安全观思想(New Security Concept )

1. 新安全观思想包括“综合安全观”、“共同安全观”、“合作安全观”三种。

• 综合安全观认为要防止和对付诸如战争、能源危机、资源危机、自然灾害等方面的威胁，必须将经济、政治、军事、外交等多种手段相结合，发挥其综合作用。

• “ 共同安全”概念源于冷战时期的欧洲，认为“避免战争，尤其是避免核战争，是一种共同的责任。世界各国的安全—甚至生存—是相互依赖的。”

• “ 合作安全观”是一种力求通过安全主体（包括国家主体和非国家主体）一定范围内的合作来谋求国家安全、地区安全乃至全球安全的主张和观念。

China-US WTO Talks and Bilateral Crisis Again in Late 1990s.

– April 6-13, 1999: Chinese Premier Zhu Rongji paid an eight-day official visit to the United States at the invitation of US President Bill Clinton.

– May 8th, 1999: the bombing of Chinese embassy by the US-led NATO in the former Yugoslavia.

Chinese Embassy in Belgrade, post bombing. You can see the path the shell took before exploding.

Anti-American protests in Beijing, China (1999) over the bombing of the Chinese embassy in Belgrade.

Chinese policemen surround the U.S. embassy in Beijing on May 10 to prevent demonstrators from storming the compound, following the accidental NATO bombing of the Chinese embassy in Belgrade. Tens of thousands besieged the U.S. embassy for three days, attacking it with chunks of concrete and glasses.

2. 新安全观的核心是互信、互利、平等、协作。 (The core of the new security concept should be mutual trust, mutual benefit, equality and cooperation. )

3. 新安全观是对传统安全观的摒弃。传统的安全观主要从政治、军事、外交角度去判断安全环境和安全威胁，认识安全性质和安全利益，确定安全战略和安全目标，以选择寻求和维护安全的途径方式。

4. 中国的新安全观是 1995 年在东盟地区论坛上提出的。

• 伴随着东西方对抗关系的结束和大国之间以合作为基调的新关系的确立，中国所面对的安全问题也发生了改变。中国强调的新安全观，所针对的威胁包括传统的威胁，也包括非传统的威胁；包括军事安全问题，也包括非军事安全问题。

• 世界和平所面临的威胁包括局部战争和冲突、地区热点、南北差距，人民的基本生存甚至生命安全面对着国际恐怖主义势力、民族分裂势力、极端宗教势力的威胁，环境污染、毒品走私、跨国犯罪、严重传染性疾病等已成为世界各国共同面对的全球性问题。

5. 从中国新安全观的核心内容可以看出，中国的新安全观与国际社会倡导的安全观的一致之处，二者同样强调以非军事手段应对全球威胁，应对包括传统与非传统安全在内的综合安全问题。(Only by developing a new security concept and establishing a fair and reasonable new international order can world peace and security be fundamentally guaranteed. )

6. “ 和谐社会”思想的提出，说明中国的新安全观已经转向更多关注社会安全问题，关注那些联合国《人类发展报告》中提到的环境安全、社会安全、食品安全、健康安全等等。

二、中美撞机事件中的中国外交二、中美撞机事件中的中国外交1. 人道问题不纠缠

• 在 2001 年 4月 1日中美撞机事件后，中方面前有人机都不放、人机同时放、先放人后放机三种方案。 中央在 4月 2日最终确定了人机分离的原则。

• 主要是因为： "第一，如果此时把美国 24个人扣在中国时间太长，会引起美国民众的强烈反感；第二，美国的复活节（ 4月 20日）即将来临，这在美国是一个很重要的节日，如果到那时美机组人员还不能与其家人团聚，也会造成美国民众对我的反感，对我国的外交斗争会造成不利影响。 "

• 4月 12日清晨美飞机载着 24名美国飞行员回国，

2. 主权问题不妥协• 在“撞机事件”发生后六小时，美军太平洋总部便在网站上发表简短声明，将“撞机事件”公之于世。声明要求中国政府按国际惯例，保持飞机完整，保证机组人员安全，为飞机和机组人员立即返回美国提供便利条件，而对中方飞机被撞后坠毁、人员失踪，只字未提。展开 11轮谈判。

• 美国一开始不让步，第一版道歉信，美大使只对失踪飞行员表达关切，中方要求道歉；第二版道歉信则只对飞行员亲友、战友表达遗憾，但称美国不能就此事道歉，中方再次坚决顶回。

• 在美方提交信件的第五稿中，表示歉意时加重了语气。美方还接受在信中增加“未经许可进入中国领空”内容。中方基本接受，在措辞略做修改后，中国最后接受了。

• 美侦察机回国问题的处理 – 自 4月 1日撞机事件后，美军的 EP-3侦察机一直停放

在我国海南岛的机场。因该机价格不菲且可能藏有重要军事情报，所以 4月 11日美 EP-3 机组人员安全回国后不久，美国就急不可待地想要回间谍飞机。

– 中方认为，这架飞机是撞毁我战斗机并导致飞行员王伟牺牲的罪魁祸首，中国方面坚决不允许这架间谍飞机飞行离境，对此的态度是要求美方将飞机拆卸后运回国内。如果允许美国间谍飞机飞离中国，将严重损害中国的尊严，中国人民在感情上不能接受。此外，该机场是中国的军用机场，美国间谍飞机在那里降落，这本身就侵犯了中国的领空和领土。

– 7月 3日晚 8 时许经拆解后的 EP-3由两架俄罗斯运输机运离中国。

• 关于赔偿问题– 中方要求美方向中国支付 100万美元赔偿费用。美国众议院 7月 18日通过一项修正案，阻止布什政府向中国支付 100万美元。

–美国政府计划给予中国政府 3.4567万美元，做为中方在美国间谍机和中国战机相撞后，对紧急降落在中国海南岛的美方机组人员所提供服务的“合理给付”额。

– 中国外交部发言人章启月说，美方就撞机事件向中方支付问题作出的所谓决定，无论内容还是形式，都是中方不能接受的。中方已就此向美方表示强烈不满和断然拒绝。

Improvement of Sino-US relations before Sept.11a) The Improvement of Negotiation Over Plane Collisionb) Willingness of Improving Bilateral Relations by Both Leader

ships c) Great Restrain of Chinese Government to US Arms Sales to

Taiwand) US Renewal of China’s NTR Status in June, 2001e) US Support of China’s Earlier Entrance into WTOf) US Neutral Policy on Beijing’s Bid for Hosting 2008 Olympi

cg) Secretary of State Collin Powell’s Official Visit to China on J

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三、和平崛起（和平发展）外交思想三、和平崛起（和平发展）外交思想

1. 中国“和平崛起”命题的提出：• 2003 年 12月 10日，温家宝在美国哈佛大学演讲时，以国家领

导人身份首次使用了“和平崛起”这一概念 ,称中国选择的是“和平崛起的发展道路”。

2. 中国和平崛起是 21 世纪中国发展的新道路新思想新战略。

• 中国和平崛起，在理论和实践上有三个支撑点：继续把独立自主、自力更生作为中国发展的基本点；继续坚持对外开放，把国内改革发展与对外开放结合起来；坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。

3. 中国和平崛起的国际战略取向• 建立不结盟不对抗不针对第三国的新型大国

关系。 • 实行稳定周边的战略：睦邻、亲邻、富邻。 • 参与和主导的区域经济合作• 要使广大发展中国家在中国和平崛起中受益。

4. 和平崛起能否“和平”？• 2005年《中国的和平发展道路》白皮书

• China's road of peaceful development is a brand-new one for mankind in pursuit of civilization and progress, the inevitable way for China to achieve modernization, and a serious choice and solemn promise made by the Chinese government and the Chinese people.

• It is an inevitable choice based on its national conditions, its historical and cultural tradition and the present world development trend that China persists unswervingly in taking the road of peaceful development.

• China is now taking the road of peaceful development, and will continue to do so when it gets stronger in the future.

四、和谐世界思想四、和谐世界思想(Concept of Harmonious World)

1. 和谐世界思想的提出• 2005 年 4月，胡锦涛主席在亚非峰会首次提

出构建“和谐世界”的思想。• 同年 7月，“和谐世界”被写入《中俄关于 2

1 世纪国际秩序的联合声明》。 “和谐世界”第一次被确认为国与国之间的共识，标志着这一全新理念逐渐进入国际社会的视野。

• 9月，胡锦涛在联合国总部发表演讲，全面阐述了“和谐世界”的深刻内涵。

President Hu Jintao had set the foreign policy goal of a harmonious world at the United Nations Summit on the 60th anniversary of the world body in September 2005.

• The idea of a "harmonious world" is not a whim. Instead, it has evolved out of China's developmental needs. China may have had a sustained economic growth for the past 20-odd years, but it's still a developing country looking forward to the next decade for opportunities of further development.

• To avail of the opportunities, China needs an environment of peace and stability, as well as the capital, technology, resources and markets through mutually beneficial cooperation for the sustainable development of its economy

2. 和谐世界思想的内容• 致力于同各国相互尊重、扩大共识、和谐相处，尊重

各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，坚持各国平等参与国际事务，促进国际关系民主化；

• 致力于同各国深化合作、共同发展、互利共赢，推动共享经济全球化和科技进步的成果，促进世界普遍繁荣；

• 致力于促进不同文明加强交流、增进了解、相互促进，倡导世界多样性，推动人类文明发展进步；

• 致力于同各国加深互信、加强对话、增强合作，共同应对人类面临的各种全球性问题，促进和平解决国际争端，维护世界和地区安全稳定。

3. 和谐世界思想提出的意义• 和谐世界理念根据对现实机遇与挑战的辩证分析以及对世界发

展趋势的准确把握，阐明对现在和未来世界秩序的看法，不仅解决了中国发展道路问题，也是建立全球国际政治伦理与国际秩序的指导原则。

• 推动建设和谐世界，是中国坚持走和平发展道路的必然要求，也是实现和平发展的重要条件。 (Chinese believe that humanity's ultimate goal should be a harmonious world, in which international conflicts and disputes are resolved through peaceful means and the world countries share stability and prosperity together. They also believe that building a harmonious Chinese society will contribute significantly to bringing about a harmonious world. )