НИОТ в селе-2011-09-блок

Председатель редсовета – Спартак А.Н., д-р экон. наук, проф., директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института.

Члены редсовета: Шмелев Н.П., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Инсти-тута Европы РАН; Ивантер В.В., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН; Титаренко М.Л., д-р ист. наук, проф., ака-демик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН; Рогов С.М., д-р ист. наук, проф., член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН; Смитиенко Б.М., д-р экон. наук, проф., председатель УМО «Мировая экономика», проректор Финансовой академии при Правительстве РФ; Клейнер Г.Б., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Цен-трального экономико-математического института РАН; Королев И.С., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Института мировой экономики и международных отноше-ний РАН; Паньков В.С., д-р экон. наук, проф. Государственного исследовательского универ-ситета – Высшей школы экономики.

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»

Исчерпывающие ответы на злободневные вопросы адаптации за рубежом в каждом номере журнала «Весь мир – наш дом!» – новом проекте Издательского Дома «Пано-рама», крупнейшего в России издателя де-ловых, научных и аналитических журналов для профессионалов. 27 журналов из 100 включены в Перечень ведущих рецензиру-емых изданий ВАК. Конкретно и компетент-но – девиз изданий «Панорамы».

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru, http://Политэкономиздат.РФ, http://politeconom.ru

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

На

прав

ах р

екла

мы

Для оформления подписки через редакцию пришлите заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также звоните по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации биз-неса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового чело-века страноведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и прак-тические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возможных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, время, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, работы и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы со-вершенно спокойно преодолели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам благополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотруд-ничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя про-цветания близких по духу людей и нашей большой Родины – России.

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЕЛОВОГО ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

индексы:на полугодие –

11825,на год – 11832

индексы:на полугодие – 46021,

на год – 46032

Все материалы журнала основаны на норматив-ных актах и личном опыте авторитетных междуна-родных экспертов, дипломатов и участников ВЭД, снабжены наглядными примерами и актуальными данными для принятия верных решений.

Условия приобретения электронных версий от-дельных статей, а также полных номеров журна-ла смотрите в разделе «Электронные продукты» на сайте http://www.panor.ru.

09/2011

ISSN 2074-8736

Норм

иров

ание

и о

плат

а тр

уда

в се

льск

ом х

озяй

стве

0

9/20

11

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р АН

СИЗДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com

На правах рекламы

Агробизнес: экономика – оборудование – технологии

www.agrobiznes.panor.ru; www.Сельхозиздат.РФ

Издание, освещающее весь комплекс вопросов организации сельскохозяйственного производства.

Журнал издается при информационной поддержке Минсельхоза РФ.

индекс12562

индекс 37020

индекс 37020

В каждом номере – опыт управления в условиях кризиса, новые формы хозяйство-вания, рынок продовольствия и сельхозтех-ники, наукоемкие агротехнологии, закупоч-ная политика и финансовое оздоровление предприятий; материалы по правовым, со-циальным и кадровым вопросам села, эконо-мические обзоры и консультации, которые позволят вам легко ориентироваться во всех областях сельскохозяйственного бизнеса.

На страницах журнала публикуются мате-риалы известных политиков, министров, ру-ководителей аппарата Минсельхоза, МЭРТа и др., а также известных отечественных и за-рубежных ученых. В их числе: Е.Б. Скрынник, С.А. Данкверт, В.И. Фисинин, Т.Г. Джапаридзе, Г.А. Бобылева, А.Л. Злочевский, М.А. Коро-бейников и многие другие.

. – 80 . .

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесьпо тел.: (495) 749-2164, 749-4273, 211-5418,

тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761или по e-mail: [email protected]

АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКАПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЗЕМЛЯ И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯИННОВАЦИИМЕНЕДЖМЕНТ

МАРКЕТИНГТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫОБРАЗОВАНИЕ И КАДРЫОПЛАТА ТРУДА

:

!

Телефон редакции: (495) 922-6071e-mail: [email protected]

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯФ. АрутюнянКонцептуальные аспекты организации оплаты труда и коммерческого расчета в сельхозорганизациях ........4

Ю. БорисенкоФормирование и использование фонда заработной платы в сельхозорганизациях .................22

ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙВ. Бурчихин, С. МоисееваАнализ состояния нормирования, организации и оплаты труда, использования типовых норм труда и трудовых ресурсов в ООО «Малинищи» Рязанской области ......................................................29

МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВС. Мещеряков, Л. ПискареваМетодика разработки норм труда при выполненииполевых механизированных сельскохозяйственных работ (для зарубежной техники) ...............................35

НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДАА. Сохарева, Т. МакаренковаНормы времени на разборочно-сборочные работы (плуги) ...........................................................39

ДОКУМЕНТЫВ. ТрофимовО ходе реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и прогноз ее развития на период до 2020 года ............................................53

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р)(Продолжение. Начало в № 2/2011) ..........................67

СодержаниеЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

«Нормирование и оплата труда

в сельском хозяйстве»9 / 2011

Главный редакторЖ. А. КАТЫШЕВА,

канд. экон. наук, доцент

Председатель редакционного советаВ. П. ТРОФИМОВ, начальник отдела

Департамента экономики и анализа

Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации

Редакционный совет:Ф. Г. АРУТЮНЯН, д-р экон. наук, проф.,

руководитель Центра коммерческого расчета на сельскохозяйственных предприятиях ВНИОПТУСХ

А. В. ГОЛУБЕВ, д-р экон. наук, проф., проректор

по научной работе РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева,заслуженный деятель науки РФ

Н. Г. ТАРАСОВ, д-р экон. наук, проф.,зав. сектором доходов

Центра экономики и социологии труда ВНИОПТУСХ,

заслуженный экономист РФ

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещанияи средств массовых коммуникаций

Свидетельство о регистрацииПИ № 77–15423 от 15 мая 2003 г.

ISSN 2074–8736

Журнал распространяется через каталоги

ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «Пресса России»

(индекс на полугодие — 82766)и «Почта России»

(индекс на полугодие – 16608), а также путем прямойредакционной подписки

Отдел подписки:тел. 8 (495) 749-42-73, 749-21-64,

664-27-61

PAYMENT AND WORK ECONOMIC: THE POLICY AND THE FORMATION MECHANISMF. ArutyunyanConceptual aspects of payment organizationand commercial calculation in the agricultural enterprises ......................................................................4

J. BorisenkoFormation and wages fund use in the agricultural enterprises ..................................22

PAYMENT AND THE WORK ORGANIZATION: EXPERIENCE OF THE DOMESTIC AGRICULTURAL ENTERPRISES AND THE ORGANIZATIONSV. Burchihin, S. MoiseevaThe analysis of rationing condition, the organization and payment, use of typical norms of work and manpower in Company «Malinishchy» of the Ryazan region .....................................................29

TECHNIQUES AND RECOMMENDATIONS ABOUT RATIONING AND THE ORGANIZATION OF LABOUR PROCESSESS. MeshcherjakovTechnique of working out of norms of work at performance of the field mechanized agriculturalworks (for the foreign machinery) ..............................35

SPECIFICATIONS AND NORMS OF WORKA.Sohareva, T.MakarenkovaNorms of time on assembly/disassembly works (ploughs) ...........................................................39

DOCUMENTSV. Trofimov«About a course of realization of the federal target program «Social development of village till 2013» and the forecast of its development for the period till 2020» ...............................................53

The concept long-term social and economic developments of the Russian Federation for the period till 2020 (It is confirmed by the Government OrderThe Russian Federation from November, 17th, 2008 № 1662-r) (Continuation. The beginning in № 2/2011) ....................67

ContentsЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ

«Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве»

9 / 2011

Дизайн и версткаЕ. Курукина

КорректорС. Лапина

© ООО «ПАНОРАМА»Издательство «СЕЛЬХОЗИЗДАТ»

Почтовый адрес редакции:125040, Москва, а / я 1,ООО «ПАНОРАМА»www.Сельхозиздат.РФ

http://[email protected]

Подписано в печать 10.08.2011Формат 60х88 / 8.

Бумага офсетная. Печ. л. 10

Редакция журнала «Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве» выражает надежду, что наши читатели,

руководители фирм, специалистыв области оплаты и нормирования труда продолжат (или оформят вновь) под-

писку на наш журнал, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничествос организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикации в данном номере журнала.

Редакция:тел. 8 (495) 922-60-71

Отдел рекламы:Тел.: (495) 922-53-48

[email protected]

Мнение редакции не всегда совпадает с мнением авторов статей

Уважаемые коллеги!Пишите нам о тех проблемах, которые вызывают затруднения в вашей работе. Мы располагаем различными способами помочь вам необходимой информацией. Приглашаем читателей делиться своим опытом, ведь он может быть интересен и полезен для других. Свои предложения

и пожелания просьба присылатьпо е-mail: [email protected]

125040, Москва, а/я 1.Контактный телефон издательства:

(495) 922-60-71.

09 • 2011 • НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ 3

СЛОВО РЕДАКТОРА

Уважаемые читатели!

Основными целями государственной аграрной политики в долгосрочной перспективе являются:

— обеспечение населения с.-х. продукцией и продовольствием российского производ-ства;

— устойчивое развитие сельских территорий и повышение уровня жизни местного населения;

— развитие экспортного потенциала (особенно в растениеводстве) и рынка отече-ственной продукции.

В 2020 году по отношению к 2007 году планируемый уровень производства продуктов питания должен возрасти в 2,9 раза.

К 2020 году Россия может выйти на уровень душевого потребления мяса и молока, соответствующий рекомендуемой рациональной норме (производство мяса должно возрасти в 1,7 раза, молока на 27%).

Для реализации этих целей большое значение имеет человеческий фактор и повышение производительности труда на основе стимулирования и использования современных технологий, совершенствование организации производства и труда (планируемая произ-водительность труда по отношению к уровню 2007 года должна возрасти в 1,7 раза).

Достигнуть показателей роста возможно только с помощью научно-обоснованного нормирования труда, рациональной организации деятельности коллективов, обеспе-чивающей эффективное использование новой зарубежной и отечественной техники, четкую регламентацию технологических процессов, высокое качество получаемой продукции.

Учитывая эти требования, в последующих номерах нашего журнала будут опубли-кованы методические рекомендации и подходы к нормированию труда, расчету норм труда в конкретных условиях хозяйств.

Вместе с тем мы продолжим публикации научно-обоснованных нормативов трудо-емкости выполнения работ при производстве различных видов с.-х. продукции.

Надеюсь, что наши материалы помогут экономистам с.-х. предприятий дать объективную оценку работы коллектива и объективно оплатить их труд.

Пишите, будем сотрудничать.С уважением,

главный редактор, канд. экон. наук, доцент Ж.А. Катышева

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011

ОПЛАТА И ЭКОНОМИКА ТРУДА: ПОЛИТИКА И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ

4

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЛАТЫ ТРУДА И КОММЕРЧЕСКОГО РАСЧЕТА В СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЯХФ. Арутюнян

Каждой эпохе, каждому общественному строю присуща своя система распределительных отноше-ний, со своим особым социально-экономическим содержанием, вытекающем из характера отноше-ний собственности. В рыночной экономике капи-талист выступает как представитель общества, на которого возложена функция использования капи-тала наиболее рациональным образом. «Та власть, которую приобретает капиталист как олицетворе-ние капитала в непосредственном процессе про-изводства, та общественная функция, которую он выполняет как руководитель и властелин произ-водства, существенно отличны от власти на бази-се производства при помощи рабов, крепостныхи т.д.», — пишет далее Маркс [4, с. 895].

Смысл вышеизложенных высказываний Марк-са можно трактовать так. В процессе капитали-стического производства принимают участие двое — наемный рабочий и капиталист, который в соответствии с условиями разделения труда выполняет функции распределителя капитала, управленца с задачей разумного использования средств производства. Общество доверило ему эту функцию (уровень развития производитель-ных сил, достигнутый в капиталистическом обще-стве, предопределил такую схему разделения тру-да), функцию управления процессами накопления «добавочного капитала», предназначенного для дальнейшего расширения общественного про-изводства и рационального использования этих средств на новом витке производства. Слово «до-бавочный» подразумевает, что капиталист уже по-лучил, как и наемный рабочий, свою долю дохода, свою заработную плату, за выполнение функций управленца и распределителя капитала, а при-быль должна стать источником (в первую очередь и большой своей частью) финансирования для но-вых капиталовложений в процессе расширенного воспроизводства. Однако капиталист восприни-

мает эту прибыль как свой дополнительный до-ход, как принадлежащее ему богатство, собствен-ность, которая может быть использована по его прихоти на любые цели. Однако такая трактовка прибыли не вытекает из сущности капиталистиче-ского способа производства. Когда производство носит общественный характер, а капиталистиче-ская экономика находится именно на такой сту-пени, конечный продукт складывается от резуль-татов производственной деятельности множества людей. В этих условиях формы собственности и хозяйствования выступают лишь средством (как и технология, механизация и т.п.) для достиже-ния цели с наименьшими затратами человеческих усилий. Поэтому прибавочный продукт есть про-дукт, созданный всем обществом, хотя и он в виде прибыли регистрируется как результат деятельно-сти того или другого предприятия, который может находиться в частной, коллективной или государ-ственной собственности. Если прибыль создает-ся обществом в целом, то форма регистрации в принципе может означать, что общество уполно-мочивает, доверяет использование прибавочного продукта данному субъекту хозяйствования в рас-чете на целесообразное использование этого про-дукта в интересах всех. Но на практике результа-ты производства даже одного и того же продукта на разных предприятиях оказываются разными — прибыльными или убыточными. Там, где нали-цо успех, без сомнения, значительная заслуга в этом деле принадлежит управленцам, предпри-нимателям (опыт, знание, инициатива и т.п. спо-собствуют такому успеху). Таких управленцев- предпринимателей общество должно выделять, стимулировать, поощрять за полученный успех, заранее нацелить и заинтересовать их на рацио-нальное использование не только наличных, необ-ходимых для организации данного цикла произ-водства ресурсов, но и на разумное, обоснованное



планирование и реализацию использования вновь созданного прибавочного продукта в будущем — на последующих этапах производства. Для это-го, вполне очевидно, общество должно передать управленцам-предпринимателям определенную долю созданного на данном предприятии (участ-ке, подразделении) прибавочного продукта в виде вознаграждения, поощрения. Этой долей каждый волен распоряжаться по своему усмотрению. Од-нако изначально считать весь вновь созданный прибавочный продукт собственностью «хозяи-на» (отдельного человека, коллектива данного предприятия или подразделения) означает при-знание того, что этот прибавочный продукт по-лучен в результате усилия данного индивидуума (коллектива предприятия, подразделения). Такой подход не только говорит о несправедливости, но и практической его нецелесообразности с точки зрения общественного производства. На практике частный собственник может распоря-жаться прибавочным продуктом, переданным ему в полную собственность, по-разному. Если планируется продолжение предприниматель-ской деятельности, то возникает потребность в формировании фондов страхования, развития, потребуются также средства для покупки новой техники, совершенствования технологий, прове-дения научных изысканий по данному профилю и т.п. Возможен и второй вариант использования капиталистом прибавочного продукта — на лич-ные нужды. Но даже первый вариант не всегда гарантирует обеспечение общественных интере-сов. Имея возможность манипулировать обще-ственным сознанием, предприниматели могут формировать не только ложные, но зачастую просто нездоровые, вредные для жизнедеятель-ности людей цели. В конечном итоге это может привести к катаклизмам, полной катастрофе че-ловеческого общества.

Все это говорит в пользу того, что право рас-поряжаться основной частью прибавочного про-дукта (помимо средств, предназначенных для поощрения наиболее эффективно хозяйствующих предпринимателей) должно предоставляться об-ществу. Только оно может обеспечить разумное использование средств, предназначенных для дальнейшего развития и расширения производ-ства, сохраняя и развивая гуманистические цели производства. Практическая реализация всех групп интересов — работников, предпринима-телей и общества — может быть обеспечена на

основе продуманного экономического механизма хозяйствования.

Экономический механизм — это система мер, направленная на реализацию экономических за-конов и интересов общества. Через экономиче-ский механизм общество воспринимает действие экономических законов, охватывающих всю си-стему производственных отношений — технико-экономических, организационно-экономических и социально-экономических

Важнейшим звеном экономического механиз-ма является хозрасчет или коммерческий расчет. Общепризнанная формулировка хозрасчета гласит, что это экономическая категория и метод хозяйство-вания. Он выражает ту сторону производственных отношений, которая складывается на основе оборо-та ресурсов в относительно обособленных звеньях народного хозяйства, т.е. предприятий. В рыноч-ной экономике вместо хозяйственного говорится о коммерческом расчете. Однако некоторые авторы считают, что между ними имеется существенная разница. «Коммерческий расчет начинается там, где кончается государственная собственность на средства производства. При этом расширяется по-нятие как результата, так и затрат труда. В качестве результатов коммерческой деятельности выступа-ют не только итоги производственно-сбытовой де-ятельности как при хозрасчете, но и продажа иму-щества, ценных бумаг, оказание посреднических услуг и другой деятельности. Соответственно и в затратах коммерческой деятельности включаются не только затраты на производство и сбыт продук-ции, но и на проведение чисто коммерческих опе-раций» [1, с. 279]. Таким образом, по их мнению, различия между коммерческим расчетом и хозрас-четом следующие:

• результат хозрасчета проявляется по итогам производственно-сбытовой деятельности, а результат коммерческой деятельности, кроме этого, может проявляться при прода-же имущества, ценных бумаг, оказании по-среднических услуг и другой коммерческой деятельности;

• при хозрасчете речь идет лишь о затратах на производство и реализацию продукции, а при коммерческом расчете, кроме того, так же и затратах на «другую коммерческую деятельность».

Неубедительность этих тезисов можно лег-ко обнаружить, если их рассмотреть на примере конкретного предприятия. Возьмем современное



6

сельскохозяйственное предприятие (производ-ственный кооператив, акционерное общество и др.). У них коммерческий доход определяется как разница между суммами выручки и затратами на реализованную продукцию и услуг. Состав про-дукции и услуг при этом может быть очень разный, в расчетах это не играет никакой роли. Различия лишь в том, что рыночная экономика породила новые виды товаров (акции, векселя, перепродажа товаров и т.д.). Безусловно, коммерческий расчет ориентирован на максимизацию прибыли, что в условиях рынка предприятия должны учитывать все свои реальные затраты, минимизировать их, поскольку, как самостоятельные товаропроизво-дители, они должны осуществлять воспроизвод-ственный процесс за счет собственных источни-ков финансирования. При советском хозрасчете предприятия могли рассчитывать на государствен-ную поддержку. С другой стороны, и в СССР на-метилась линия к переходу на самоокупаемость и самофинансирование, а во многих развитых капи-талистических странах государство оказывает со-лидную помощь предприятиям (причем не только сельскохозяйственным). Таким образом, можно сказать, что на уровне отдельных хозяйствующих субъектов принципы хозрасчета или коммерческо-го расчета едины по своим главным признакам. Предприятия рыночной экономики относятся к коммерческому расчету очень серьезно, так как прибыль означает увеличение капитала и личного дохода собственника, а убыток, наоборот, сокра-щение и даже банкротство. Степень заинтересо-ванности в конечной эффективности производ-ства у коллективов советских предприятий была ниже, чем у владельцев частных предприятий. Эффективность советских предприятий в боль-шей мере зависела от оптимальных размеров, спе-циализации производства, уровня ресурсообеспе-ченности. Поэтому правы авторы, когда пишут: «Коммерческий расчет как метод хозяйствования в рыночной экономике не свободен от противо-речий, в нем «скрыта» опасность стремления к безудержному «взвинчиванию» цен, как самого доступного и простого способа увеличения при-были, повышения рентабельности производства» [1, с. 280]. Как показывает практика, остановить этот процесс в условиях рыночной экономики очень сложно — как только в одной из ведущих отраслей растут цены, по законам конкуренции то же самое происходит и в остальных отраслях. Конечно, рыночная конкуренция на данный отре-

зок времени лучше способствует росту заинтере-сованности в снижении производственных затрат, но за достаточно длительный период это не спаса-ет положение, затраты и цены постепенно растут.

Исходя из вышеизложенного, можно говорить о том, что принципы ведения хозрасчета и ком-мерческого расчета практически одинаковы: сопо-ставление расходов и доходов; самоокупаемость; рентабельность; самофинансирование; хозяй-ственная самостоятельность; самопланирование; самоснабжение; самоуправление; материальная заинтересованность и ответственность, финансо-вый контроль и т.д.

Хозрасчетные (коммерческие) отношения лю-бого предприятия строятся на двух уровнях — внешнехозяйственном и внутрихозяйственном. Внешнехозяйственные отношения могут быть горизонтальными (между однотипными предпри-ятиями) и вертикальными (между предприятием и вышестоящими хозяйственными органами, а также по цепочке предприятий, занятых произ-водством, переработкой, хранением, транспор-тировкой, реализацией конечного товара). Вну-трихозяйственные отношения также могут быть вертикальными (между структурными подразде-лениями и администрацией предприятия) и гори-зонтальными (между отдельными структурными подразделениями).

В условиях рыночной экономики каждое предприятие выступает как самостоятельный товаропроизводитель. Поэтому экономический механизм между отдельными товаропроизводи-телями (предприятиями) может строиться глав-ным образом на основе товарно-денежных отно-шений, учитывая закон стоимости и вытекающий из него эквивалентный обмен между партнерами. Такие отношения возникают в связи с обществен-ным разделением труда. Отдельные хозяйствую-щие субъекты вынуждены налаживать между собой экономические отношения, когда каждый производственный цикл (деятельность каждого предприятия) завершается готовым для продажи товаром, даже если речь идет об одной детали или полуфабриката конечного продукта (товара), пригодного для потребления. При таком типе раз-деления труда каждое предприятие противостоит другому (или другим) как владелец произведен-ного им товара и как представитель особой от-расли общественного труда.

Другая ситуация складывается во внутрихо-зяйственном экономическом механизме, в отно-



шениях между структурными подразделениями одного предприятия. Здесь уже разделение труда носит иной характер. Структурные подразделения хозяйства заняты в едином технологическом ци-кле по производству одной и той же потребитель-ской стоимости, каждый из них выполняет лишь одну (или несколько) операций в этом произ-водственном цикле. Они объединились в рамках одного предприятия, поскольку каждый из них самостоятельно, в одиночку, не производит гото-вый для реализации продукт (пусть даже в виде одной детали или полуфабриката для будущего готового к потреблению товара), лишь совмест-ными усилиями они могут его производить. Здесь имеется не разделение труда в рамках общества между отдельными отраслями (представителями этих отраслей в виде отдельных предприятий), а разделение труда в рамках одного предприятия. При таком разделении труда между структурными подразделениями происходит не обмен товарами-продуктами (как между предприятиями), а лишь обмен деятельностью, обмен услугами — с целью производства готовой для внехозяйственной про-дажи товара. Происходит движение предметов труда от одного подразделения к другому, и, как правило, полностью отсутствует встречное дви-жение. Именно такое однонаправленное, одно-стороннее движение к общей цели и заставляет их быть взаимозаинтересованными, признавать на-личие общего, общехозяйственного интереса. Об-ходиться друг без друга они не могут, поскольку лишь совместно созданная стоимость может вый-ти на рынок и быть проданным. Но все же каждое подразделение на своем отрезке общей технологи-ческой цепи при выполнении своей части работы расходует вполне конкретные ресурсы, которые можно учитывать. Поэтому задача внутрихозяй-ственного расчета заключается в учете и контроле за целесообразным расходованием ресурсов и со-ответственно последовательной реализации зако-на распределения по труду.

На современном этапе внутрихозяйственные отношения между структурными подразделе-ниями и администрацией должны приближаться к коммерческим отношениям с использованием процедуры купли-продажи продукции и услуг (пусть даже по условным внутрихозяйственным ценам). Однако, поскольку речь идет об одном предприятии, эти отношения не могут быть сво-бодными, они должны быть регламентированы Уставом или условиями внутрихозяйственного

экономического механизма — иначе невозможно обеспечить общехозяйственный интерес.

Исходя из вышеизложенного, можно отметить,что коммерческий расчет на уровне кол-лективного сельхозпредприятия должен учиты-вать следующие концептуальные положения:

• ведение сельскохозяйственного производ-ства главным образом на основе самофи-нансирования расширенного воспроизвод-ственного процесса;

• выбора организационно-правовой формы предприятия с учетом пожеланий его совла-дельцев и возможностей использования бо-лее действенной, но одновременно простой системы управления производством;

• обеспечение гарантий сохранности вкладов (земельных долей, имущественных паев, ак-ций и т.п.) совладельцев и ассоциированных членов, переданных в уставной фонд хозяй-ства или на правах пользования (аренды);

• построение системы внутрихозяйственных распределительных отношений с учетом требований рыночной экономики, вклада каждого работника в делах предприятия, с использованием мер их стимулирования и ответственности за конечные результаты производства;

• делегирование коллективам внутрихозяй-ственных структурных подразделений тех функций по организации и управления производством, которые могут быть осу-ществлены ими самостоятельно, но без ущемления общехозяйственных интересов и интересов остальных структурных под-разделений;

• участие в мероприятиях по социальному развитию села, взаимовыгодное сотрудниче-ство со всеми сельхозтоваропроизводителя-ми, хозяйствующими на данной территории;

• вхождение или сотрудничество со всеми кооперированными и интегрированными структурами региона, при наличии обоюдо-выгодных экономических интересов;

• своевременное исполнение своих обяза-тельств перед бюджетом всех уровней, вне-бюджетными фондами и кредиторами.

Внутрихозяйственный расчет каждого струк-турного подразделения должен учитывать следу-ющие концептуальные аспекты:

• структурное подразделение есть часть хо-зяйства, может успешно функционировать



8

лишь в условиях эффективного функцио-нирования предприятия в целом, поэто-му общехозяйственные интересы должны быть приоритетными перед интересами коллектива каждого подразделения в от-дельности;

• структурное подразделение должно функ-ционировать как самоокупаемая производ-ственная ячейка хозяйства;

• в условиях рыночных отношений коллектив каждого структурного подразделения дол-жен нести материальную ответственность за сохранность и рациональное использова-ние вверенной ему части имущества совла-дельцев предприятия;

• взаимоотношения между администрацией хозяйства и структурными подразделения-ми, а также между самими структурными подразделениями не могут быть чисто ры-ночными, но отдельные элементы рыноч-ного механизма должны присутствовать в системе внутрихозяйственных распредели-тельных отношений с целью увязки уровня заработной платы коллектива каждого под-разделения с его доходами;

• каждое структурное подразделение поль-зуется правом самостоятельного решения всех видов вопросов, связанных с использо-ванием той части произведенного им дохо-да, которая остается в его распоряжении по единым для всех подразделений условиям внутрихозяйственного расчета;

• поскольку каждый работник хозяйства яв-ляется членом коллектива конкретного структурного подразделения, то его основ-ные производственные интересы должны быть учтены и реализованы в рамках дан-ного структурного подразделения, однако определенная доля интересов каждого ра-ботника должна быть зависима от общехо-зяйственных итогов производственной дея-тельности.

Концептуальные основы и особенности сельского хозяйства при организации

заработной платыВажнейшим звеном распределительных отно-

шений является система оплаты труда. Заработная плата служит главным источником формирования доходов основной части населения, во всяком случае, в капиталистических и социалистических

обществах. Точки зрения о способах распределе-ния той части вновь созданного продукта (валово-го дохода), которая должна быть использована для формирования фонда потребления, сегодня суще-ственно различаются. Одни считают, что должен действовать принцип распределения по труду, как при социализме, вторая группа предлагает за основу брать распределение по собственности, другие говорят о сочетании принципов распреде-ления по труду и собственности.

В советской экономической системе оплата по труду подразумевала равную оплату за равное количество и качество труда, использованного в производстве. Трудом создавались все матери-альные и духовные блага общества, поэтому труд выступал мерилом доли каждого в фонде потре-бления. Остальные виды доходов, даже вполне законные, отвергались или ограничивались, по-скольку не содействовали увеличению обще-ственных богатств. Например, известный эконо-мист П.Г. Бунич писал: «Что касается источников существования, полученных по наследству, то их образование при социализме имеет трудовую основу. Однако последующие поколения, полу-чившие в наследство автомашины, мебель, дачи, имеют возможность хорошо жить даже при малом личном трудовом вкладе. Нужно ли уменьшать такие возможности? Думаю, нужно, для чего тре-буется повысить, скажем, налог на наследство» [2, с. 60]. Сегодня это кажется странным, но в обществе, достижения которого базировались на всеобщем труде, эти слова были вполне обосно-ванными. После перехода к рыночной экономике ряд ученых стали называть систему распределе-ние по труду «дирижизм». По их мнению, такая система характеризуется тем, что «…основным обладателем капитала в стране становится го-сударство, якобы олицетворяющее волю трудя-щихся… Мотивация труда в условиях дирижизма развивается при централизованно учреждаемом нормированном рабочем дне, тарифной сетке и тарифным расценкам за труд, гарантированных выходных и оплачиваемом отпуске, социаль-ном обеспечении и обязательном страховании»[3, с. 329–330]. Однако такая система оказывается не по душе авторам, поскольку, по их мнению, она приводит к социальному равенству в виде просто-го уравнительства, способствует формированию государственного монополизма, подвергающей жестокой эксплуатации трудящихся, так как из вновь созданной продукции по труду выплачива-



ется лишь гарантированный минимум по дирек-тивно установленным тарифным ставкам, осталь-ное идет на формирование фондов общественного потребления, «посредством которых достигает-ся «подпитка» потребления по уравнительному принципу» (там же). Механизм функционирова-ния распределительных отношений в советской экономической системе авторами представлен до-статочно четко, но, по нашему мнению, критиче-ские выпады нельзя признать вполне обоснован-ными. Неясно, кто кого эксплуатирует, если весь фонд потребления тем или иным способом все же возвращается трудящимся, а не превращается в частную собственность отдельных групп лиц (невозможно всерьез воспринимать высказывае-мые по этому поводу мысли о том, что результаты труда основной массы трудящихся присваивались госчиновниками, военными и т.д.). Представляет-ся, что ошибка авторов в данном случае базиру-ется на недопонимании ими того положения, что в социально-ориентированных обществах (каким, без сомнения, является советское общество) на начальных этапах их развития при недостаточ-но высоком уровне развития производительных сил и соответственно производительности обще-ственного труда уравнительность в определен-ных пределах является необходимым моментом распределительных отношений для обеспечения минимальных материальных потребностей рас-ширенного воспроизводства рабочей силы. Даже в развитых капиталистических странах ежегодно определяется минимальная потребительская кор-зина, стоимость которой общество должно гаран-тировать каждому гражданину страны тем или иным способом (в виде минимальных часовых ставок, продовольственных карточек и т.п.). В тех странах, где действительно хотят обеспечить всем эту минимальную корзину, но вновь созданный продукт невелик, очевидно, на эти цели будет ис-пользована основная его доля, поэтому в принци-пе невозможна значительная дифференциация в размерах оплаты труда, каким бы способом она ни начислялась. Иное решение, более высший уро-вень дифференциации доходов в этих условиях означал бы крайнюю нищету для многих членов общества. С другой стороны, эти же авторы отме-чают недостатки либерально-рыночной экономи-ки. «Мотивация к труду в экономической системе либерализма — экономические принуждения. До-статочным стимулом является инстинкт выжива-ния вида… Здесь имеется альтернатива: либо…

разумно и энергично трудиться… либо умереть с голоду. Но для трудовой деятельности необходи-мы средства производства, которых в распоряже-нии большинства членов общества нет. Остается одно: продажа своей рабочей силы, своей жизни капиталисту за цену, которая становится ареной классовой борьбы. Завоевания в материальном, политическом и социальном положении… дости-гаются лишь в изнурительной борьбе с немного-численной прослойкой в обществе богатых лю-дей» [3, с. 329].

Вполне объективное восприятие капитализма, такая экономическая система тоже не устраивает авторов. Что же предлагается в качестве альтерна-тивы «дирижизму» (социализму) и капитализму? Социально-ориентированную рыночную эконо-мику. «Она представляет собой сочетание прин-ципов свободы товаропроизводителя на рынке с принципом социального уравнения, обеспечивае-мых средствами государственного регулирования экономики. Целью государства здесь является достижение общественного благополучия, мира и благосостояния» [там же, с. 331]. Подразумева-ется, что государство должно обеспечить матери-альными благами «… достаточными для сохране-ния себя и своего вида» (там же). Уже нет нужды в том, чтобы трудящиеся имели «средства произ-водства для трудовой деятельности», важно, что-бы государство гарантировало «сохранения себя и своего вида», но при этом необходимо, чтобы система строилась «… на идеологии священности и неприкосновенности частной собственности и прав человека» (там же). При этом «инстинкт самосохранения в качестве мотивации остается необходимым для преодоления тягостей труда… по крайне мере до тех пор, пока прогресс чело-вечества не сделает труд радостным и легким…» (там же). В чем же разница между этим капита-лизмом и социально-ориентированной рыночной экономикой? По мнению авторов, лишь в том, что в первом варианте государство не гарантирует возможность «сохранение себя и своего вида», а во втором — должно гарантировать.

На данном этапе большинством авторов пред-лагается распределять фонд потребления сельхоз-предприятия по труду и собственности. При этом общая точка зрения сводится к тому, что подавля-ющая доля этого фонда — не менее 90 % — долж-на распределяться по труду в виде заработной платы (включая тарифную часть и все виды поо-щрительных выплат), а по собственности следует



10

распределять до 10 % фонда. Большинство авто-ров предлагают использовать практически те же формы и системы заработной платы, которые при-менялись в бывших колхозах и совхозах. Напри-мер, А.М. Югай пишет [8, с. 79–81], что в каждом сельхозпредприятии должна быть разработана эффективная система вознаграждения за труд, ко-торая должна обеспечивать справедливое распре-деление полученного дохода с учетом трудового и имущественного вклада работника, должны быть отработаны меры ответственности за некачествен-ное выполнение работ, недоработки и упущения. Подробно должны быть расписаны «Производ-ственные показатели, за которые будут начислять-ся дополнительная оплата и премии, исходная база, условия и период их начисления, а также порядок распределения, круг работников и виды работ, права полного или частичного лишения… Во избежание субъективного подхода к вопро-сам материальной ответственности… надо пере-числить конкретные производственные упуще-ния…». Автор перечислил даже несколько таких упущений (нарушение технологического процес-са, недоброкачественная продукция, нарушение правил технической эксплуатации сельхозмашин и т.п.). Автор говорит об авансировании в тече-ние года, о коэффициентах трудового участия — КТУ, доплатах и надбавках за классность, зва-ние, стаж работы, поощрениях за качество вы-полняемых работ [8, с. 359–370]. В предложенияхП.М. Першукевича [6, с. 311–317] упоминают-ся такие позиции: равная оплата за равный труд, поддержание уровня минимальной заработной платы, опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом его оплаты, матери-альная заинтересованность, гарантированность. Создается впечатление, что все современные из-менения, переход к рыночной экономике, наличие частной собственности и т.п., касаются лишь про-блемы формирования фонда заработной платы, но не механизма использования этого фонда, его распределения.

Наши подходы к формированию и использова-нию фонда потребления, формам и системам за-работной платы, представлены ниже.

Формирование фонда потребленияЧастная собственность априори предполагает

свои принципы формирования фонда потребле-ния в каждом сельхозпредприятии (независимо от его организационно-правовой формы). Поскольку

основная доля работников современных хозяйств одновременно являются их совладельцами, фонд потребления должен формироваться по остаточ-ному принципу из добавленной стоимости. При этом речь может идти лишь о сумме добавленной стоимости предприятия, которая включает зара-ботную плату, амортизацию и прибыль Она рас-считывается как разница между выручкой от всей реализованной продукции и услуг и материаль-ными затратами, включая приравненные к ним за-траты, а также порчу, хищения и другие потери на эту продукцию и услуги, исключая амортизаци-онные отчисления по основным средствам. После расчетов с бюджетами всех уровней, внебюджет-ными фондами, кредиторами и вычетов других обязательных платежей, а также формирования амортизационного фонда остаток дохода, ста-новится собственностью совладельцев данного предприятия, поэтому они вправе решать, какую долю следует направлять в фонд потребления, а какую оставить в форме прибыли. Фонд потре-бления, по утвержденным совладельцами пропор-циям, делится затем на фонд заработной платы и фонд, предназначенный для распределения по собственности (дивиденды, кооперативные вы-платы и т.п.). Из прибыли, также по утвержден-ным совладельцами пропорциям, формируются все остальные внутрихозяйственные фонды (раз-вития производства, резервный, страхования, ми-лосердия и т.п.).

Распределение фонда потребления Фонд, предназначенный для распределения

по собственности, между собственниками рас-пределяется по условиям, приятным в каждом хозяйстве, кроме случаев, когда механизм тако-го распределения оговорен в законодательномпорядке.

Фонд оплаты труда (заработной платы), при реализации принципов коммерческого расчета, может проходить два этапа распределения:

1 этап — между коллективами структурных подразделений по условиям внутрихозяйственно-го расчета;

2 этап — между работниками каждого струк-турного подразделения по условиям, принятым коллективом каждого из них.

В сельхозпредприятиях с неразвитым внутри-хозяйственным расчетом, структурных подраз-делений, может отпадать необходимость первого этапа распределения фонда оплаты труда. Здесь



уже речь может идти о текущей оплате в течение года и поощрительных выплатах по итогам года.

Место принципа оплаты по трудуВ рыночной экономике с частной собственно-

стью на средства производства принцип оплаты по труду может быть практически реализован лишь в масштабах отдельного сельхозпредприятия (при отсутствии внутрихозяйственного расчета по структурным подразделениям) или в масшта-бах каждого структурного подразделения. Прак-тическая реализация этого принципа невозможна в масштабе всего общественного производства или даже конкретных отраслей. Это обусловле-но тем обстоятельством, что фонд оплаты труда формируется за счет сформировано добавленной стоимости каждого предприятия в зависимости от его рыночной эффективности. Таким образом, в общей совокупности сельхозпредприятий вме-сто принципа оплаты по труду действует принцип оплаты по доходу или рыночной эффективности каждого хозяйствующего субъекта независимо от его организационно-правовой формы, включая и те государственные предприятия (федеральные, региональные и муниципальные), за финансовые результаты производства которых их собственни-ки не несут ответственности.

В связи с переходом на принцип оплаты по рыночной эффективности предприятия все обяза-тельные для реализации принципа оплаты по тру-ду атрибуты — единые в масштабах государства, отрасли или специальности тарифные ставки (ча-совые, дневные, месячные), должностные окла-ды, показатели и условия разделения хозяйств на группы по оплате труда, нормативы труда (выра-боток, нагрузок, зон обслуживания и т.п.), типо-вые положения об оплате труда и другие подобные документы не могут считаться обязательными для применения во всех или соответствующих субъ-ектах хозяйствования по стране в целом, донному региону или отрасли. Они могут восприниматься лишь как рекомендации, фактическое применение которых будет зависеть от решений полномочных на то органов каждого субъекта хозяйствования. Обязательным для всех субъектов хозяйствова-ния, общественных и других организаций оста-ются лишь установленные в законодательном по-рядке минимальные (гарантированные) размеры заработной платы и предусмотренные также в за-конодательном порядке надбавки, доплаты и про-чие подобные выплаты.

Таким образом, ответственность за уровень доходов всех работников, кроме выплат социаль-ного характера за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, полностью ложится на субъекты хозяйствования, функционирующие по законам рыночной экономики.

Воспроизводственные процессы в сельском хо-зяйстве имеют свои особенности, которые должны учитываться системой управления этой отрасли, в том числе и при организации общехозяйственного и внутрихозяйственного экономического расчета. Вкратце рассмотрим некоторые особенности.

1. Важная особенность сельского хозяйства заключается в том, что оно обладает вну-тренними движущими силами и факторами саморазвития. В тяжелые для страны перио-ды сельское хозяйство способно воспроиз-водить не только условия для собственного самовосстановления и развития, но и одно-временно содействовать восстановлению и развитию остальных отраслей народного хозяйства.

2. Во многих странах мира сельское хозяйство совместно с другими предприятиями и ор-ганизациями АПК обеспечивает до 85–90 % потребности населения в продуктах пита-ния. В ряде аграрных стран 60–70 % това-рооборота зависит от успехов сельского хозяйства. Отрасль во многом влияет на процессы инфляции, финансовой устойчи-вости, товарной насыщенности.

3. Предприятия АПК, особенно сельское хо-зяйство, являются потребителями продук-ции и услуг практически всех отраслей общественного производства, что способ-ствует развитию этих отраслей, созданию новых рабочих мест в них. Подсчитано, что рост объемов сельскохозяйственного про-изводства на 1 % приводит к общему ро-сту внутреннего национального продукта в среднем на 1,5–2 %.

4. Бесспорна роль сельского хозяйства в обе-спечении продовольственной безопасности страны. Нет сомнений, что она прежде все-го должна базироваться на продуктах пита-ния собственного производства (как счита-ют многие авторы, не менее 80 % основных видов продуктов питания, необходимых для удовлетворения годовой потребности насе-ления страны, должны быть собственного производства).



12

5. Еще одной особенностью сельского хозяй-ства следует считать значительные разли-чия в условиях производства по зонам стра-ны. Имеется в виду различия, связанные с природно-климатическими условиями, ре-льефом местности и т.п. Эти факторы играют очень значительную роль в эффективности сельскохозяйственного производства, они непредсказуемы и малоуправляемы. Это обу-славливает многовариантность решения раз-личных хозяйственных вопросов, в том числе связанных с внедрением коммерческого рас-чета и организацией заработной платы.

6. Воспроизводственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в растениеводческих отраслях, связан с сезонностью работ, что накладывает отпечаток на вопросы исполь-зования рабочей силы. Это усложняет си-стему управления кадрами, производства в целом, требует особого подхода в хозрас-четных отношениях.

7. Помимо сезонности работ, в сельском хозяй-стве существует значительный временной отрыв между затратами ресурсов и итогами производства, что затрудняет возможность повседневного контроля за рациональным использованием ресурсов и принятие сво-евременных мер для исправления допущен-ных ошибок и упущений.

8. Сезонный характер и кратковременный период использования многих основных средств производства приводит к их кон-сервации в течение достаточно длительно-го срока, что снижает фондоотдачу, требует больших капитальных вложений.

9. Большая территориальная расположенность сельхозпредприятий и производственных объектов усложняет систему управления, контроля за деятельностью структурных подразделений.

10. Многоотраслевой характер производства диктует необходимость формирования в рамках одного хозяйства многочисленных структурных подразделений, что также усложняет систему управления и внутрихо-зяйственные экономические отношения.

11. Сельскохозяйственное производство отно-сительно малоэластично. Изменение цен на товарную продукцию сельского хозяйства, особенно кратковременные, не могут при-вести к адекватным изменениям в структу-

ре производства. Значит, по объективным причинам сельхозтоваропроизводителям при любой форме собственности значитель-но труднее приспосабливаться к рыночной экономике, что обусловливает необходи-мость государственной поддержки хозяй-ствующих субъектов.

12. При низкой эластичности сельскохозяй-ственного производства цены на продук-цию сельского хозяйства имеют более высо-кую эластичность — т.е. их повышение или понижение происходит почти ежедневно.В таком состоянии ценовой механизм в сельском хозяйстве не может выполнять свою главную для рыночной экономики функцию — быть регулятором для спроса и предложения.

13. Малоэластична и рабочая сила сельскохо-зяйственного производства. Сельские жите-ли, как правило проживают в собственных домах, поэтому стремятся трудоустраивать-ся в своей деревне. Профессии и специаль-ности сельскохозяйственного производства мало пригодны для работы в других отрас-лях — это также вынуждает сельским жи-телям дорожить своим рабочим местом в сельхозпредприятиях. В этой связи многие специалисты рассматривают сельхозпред-приятия скорее не как коммерческие орга-низации.

Перечисленные и другие особенности сель-ского хозяйства указывают на необходимость использования особых методов управления и ве-дения хозрасчета в сельхозпредприятиях. Растет число тех, кто высказывается за государственное регулирование процессов перевода сельского хо-зяйства на рыночную экономику.

Признание необходимости государственного регулирования АПК в условиях рынка прежде всего должно касаться фундаментальных сторон деятельности сельхозпредприятий, т.е. важней-ших направлений макроэкономических условий хозяйствования. Относительно этих направле-ний имеются разные точки зрения. Например, академик И.Н. Буздалов пишет: «Центральной экономической составляющей преобразования агарных отношений в переходный период явля-ется обеспечение последовательно рыночной их ориентации с адекватными методами государ-ственного регулирования» [5, с. 22]. Он предла-гает увеличить объем государственного заказа



на продукцию отраслей АПК; для ликвидации кризиса неплатежей осуществлять принудитель-ные взаимозачеты; индикативное планирование и целевые научно-производственные программы (как инструменты государственного управления); продолжение процесса перераспределения соб-ственности через механизмы банкротства, слия-ний и поглощений; создание совместных инно-вационных фондов и научно-финансовых групп; создание на каждом значимом для национального уровня продовольственном рынке трех-четырех научно-производственных корпорации и ФПГ; информационное обустройство основных про-дуктовых рынков, лицензирование их участников, сертификация используемой информации, обуче-ние специалистов по каждому сегменту рынка; восстановление системы товарных продуктовых бирж; переход к более жесткой дифференциро-ванной внешнеэкономической аграрной политике (дифференциация импортных таможенных тари-фов). Большинство из этих направлений госрегу-лирования достаточно актуально, поэтому следу-ет поддержать академика. Однако, когда речь идет о фундаментальных направлениях госрегулиро-вания АПК, которые только и способны как-то улучшить положение сельхозпредприятий, автор, отодвигает их решение на далекое будущее. «Что касается всеобъемлющего формирования рыноч-ного механизма… то для этого, очевидно, потре-буется достаточно длительный срок…» [там же, с. 24]. Автор перечисляет эти всеобъемлющие рыночные механизмы — ценовой, кредитно-финансовый, экономический механизм АПК в це-лом, однако считает, что их время наступит через 10–15 лет, так как пока «не более 10 % сельских товаропроизводителей способны высокоэффек-тивно работать в условиях рыночной конкурен-ции и предпринимательства, наращивать объемы производства и повышать экономические показа-тели…», кроме того, «в связи с ограниченностью ресурсного потенциала села, невозможности госу-дарства и предпринимателей преодолеть эту огра-ниченность даже в относительно короткие сроки, а также из-за медленного созревания социальной базы…» [там же].

У некоторых авторов, «голосующих» за гос-регулирование и поддержку АПК, своеобразен адресный акцент — кому следует помочь. «По оценкам специалистов без мер государственной поддержки процесс деградации российской де-ревни усилиться в ближайшее десятилетие не

меньше, чем на порядок» [7, с. 17]. Справедливое замечание. Однако автора беспокоит, что в этой связи может появиться «человек с маузером», ко-торый может препятствовать дальнейшему углу-блению рыночных отношений в сельском хозяй-стве. «Выходом из этой ситуации, — пишет далее автор, — может быть, на наш взгляд, только под-держка мелкого крестьянского хозяйства государ-ством…» Мы считаем, что на современном этапе методология хозрасчетных (коммерческих) отно-шений и организации заработной платы в сель-скохозяйственном производстве должна включать в себя следующие аспекты. Главная цель любых систем хозяйствования, включая подсистему управления (регулирования), заключается в по-стоянном стремлении к росту эффективности об-щественного производства в целом и его низовых звеньев — хозяйствующих субъектов. Админи-стративные или рыночные методы хозяйствова-ния — лишь способы, варианты, механизмы дости-жения этой цели. При этом подразумевается, что:

— эффект должен быть не кратковременным, а долговременным, желательно постоянным;

— он должен быть достигнут без ущемления общественных, коллективных и индивиду-альных интересов, существующих в рамках одного производства;

— при оценке соблюдения общественных ин-тересов должны учитываться интересы не только ныне живущих, но также и будущих поколений людей страны.

Концепция экономического механизма сельско-хозяйственного производства на федеральном уровне должна исходить из приоритета обеспе-чения продовольственной безопасности страны. Усилия государства должны быть направлены на сомообеспечение продуктами питания населения страны не ниже 80–85 % от медицинских норм по-требления по основным видам продукции (включая необходимое для отечественных перерабатываю-щих и других отраслей промышленности сельско-хозяйственное сырье), организация производства которых возможна по природно-климатическим условиям страны. С этой целью государство долж-но формировать благоприятные макроэкономиче-ские условия для успешного функционирования отечественных сельхозтоваропроизводителей всех организационно-правовых форм хозяйствования, прежде всего тех из них, которые наиболее при-способлены к восприятию и применению дости-жений научно-технического прогресса в сельском



14

хозяйстве и одновременно имеют возможность (по масштабам производства) обеспечить продоволь-ственную безопасность страны.

Важнейшими сферами действия федеральных властей в этом направлении могут стать:

— ценовое регулирование (обеспечение пари-тетности цен на продукцию сельского хо-зяйства и других отраслей);

— налоговое регулирование;— регулирование кредитно-финансовых отно-

шений;— дотационные и другие формы внешнего

регулирования, включая защиту интересов отечественных сельхозтоваропроизводите-лей перед зарубежными импортерами сель-скохозяйственной продукции, а также под-держка экспорта нашей продукции;

— регулирование рынка средств производства для села;

— управление стандартизацией;— организация подготовки и повышения ква-

лификации кадров для сельскохозяйствен-ного производства;

— участие в инвестиционных программах раз-вития АПК, затрагивающих общенацио-нальные интересы;

— поддержка научных учреждений, занятых фундаментальными исследованиями и раз-работками по проблемам АПК;

— принятие новых и отмена устаревших обще-государственных законодательных и норма-тивных актов по проблемам АПК.

Концепция экономического механизма сельско-хозяйственного производства на региональном уровне должна строиться на основе оптимизации хозяйственных отношений между предприятиями всех сфер АПК данного региона с целью обеспече-ния их эффективности и согласованных действий в деле выполнения их основной функции — мак-симальное удовлетворение потребностей населе-ния и предприятий промышленности в продукции, производство которой возможно и целесообразно по местным природно-климатическим условиям. В этой связи важнейшими направлениями деятель-ности региональных органов власти должны стать разработка и осуществление:

— текущих, среднесрочных и долгосрочных программ развития АПК региона в целом и каждого сегмента;

— моделей организации хозяйственно-экономических горизонтальных и верти-

кальных взаимоотношений между отдель-ными сферами АПК, их предприятиями;

— организационно-экономических форм и механизмов кооперирования и интегриро-вания отдельных сфер, предприятий и орга-низации АПК;

— программ привлечения инвестиций в АПК, особенно в остро нуждающихся в этом сфе-ры и предприятия;

— системы подготовки, повышения квалифи-кации и использования кадрового потенци-ала для всех сфер АПК;

— системы научного и консультационного обеспечения деятельности предприятий всех сфер АПК, организация обмена опыта между ними;

— механизмов контроля и регулирования эко-логии в регионе, организации санэпидем-надзора.

Помимо перечисленных непосредственно в сельскохозяйственном производстве должны быть разработаны и реализованы:

— модели оптимальных организационно-правовых форм хозяйствования с учетом зональных особенностей, специализации и ряда других условий производства в сочета-нии коллективных, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств;

— конкретные схемы и механизмы движения средств производства (сельхозугодий и имущества) от менее эффективных к бо-лее эффективным хозяйствующим субъек-там;

— формы и методы всех видов поддержки (до-тации, компенсации, налоговые льготы и т.п.) сельхозтоваропроизводителей, направ-ленные на стимулирование производства важнейших для региона видов продукции;

— программы и меры содействия финансово-го оздоровления закредитованных хозяйств с использованием местных резервов;

— схемы организации сбыта товарной сельско-хозяйственной продукции и материально-технического обеспечения сельхозтоваро-производителей с минимизацией участия посредников в этих делах;

— программ социального развития села, сни-жения уровня безработицы, трудоустрой-ства сельской молодежи и других направле-ний улучшения, облегчения и обустройства жизни сельского населения.



Критерии и показатели эффективности современных сельхозпредприятий

Уровень эффективности аграрного сектора всегда имел огромное народнохозяйственное зна-чение для нашей страны, так как в зависимости от этого уровня во многом складывались различные цены на продукты питания и другие товары, кото-рые производились на основе сельскохозяйствен-ного сырья. Большинство ученых-аграриев на-шей страны единодушны в том, что естественные природно-климатические условия по сравнению с условиями в развитых странах Европы, Америки и других континентов значительно хуже для ор-ганизации сельскохозяйственного производства. На производство единицы продукции сельского хозяйства у нас требуется в 2–2,5 раза больше энергетических ресурсов, стройматериала, по причине более короткого вегетационного перио-да наши сельхозпредприятия вынуждены иметь значительно больше технических средств в рас-чете на каждый гектар посевных площадей. Из-за ярко выраженного континентального климата на большей части территории страны, пригодной для возделывания сельскохозяйственных культур, из каждых пяти лет 2–3 года являются низкоурожай-ными и малопродуктивными, 1–2 года средними и лишь 1–2 года относительно благоприятными.

Эти факты говорят о том, что наше сельскохо-зяйственное производство должно базироваться на передовой технике и технологии, фондоосна-щенность производства и фондовооруженность труда должны находиться на достаточно высоком уровне. С другой стороны очень важно, чтобы ресурсный потенциал отрасли использовался ра-ционально, по хозяйски. Лишь такое сочетание может обеспечить рост эффективности сельско-хозяйственного производства.

В самом широком смысле рост эффективности сельского хозяйства означает увеличение объемов производства в расчете на единицу использован-ных ресурсов с одновременным улучшением или хотя бы сохранением качественных характеристик продукции растениеводства и животноводства. При этом соотношение между темпами роста про-изводства продукции и использованными ресур-сами может говорить о простом или расширенном воспроизводстве — экстенсивном или интенсив-ном типе развития. При экстенсивном типе раз-вития рост сельскохозяйственного производства обеспечивается благодаря одинаковым темпам ро-ста использованных факторов производства, т.е. в

принципе рост производства достигается на прак-тически неизменной технико-технологической базе, не происходит совершенствования систем организации и управления. Уровень заинтере-сованности работников в конечных результатах труда остается прежним. При интенсивном типе экономического роста объемы производства про-дукции увеличиваются более быстрыми темпами по сравнению с темпами расходования ресурсов. Таким образом, происходит рост отдачи единицы использованных ресурсов. Добиться этого можно на базе научно-технического прогресса, примене-нием более современной техники и технологии, совершенствованием системы управления и орга-низации производства, повышением заинтересо-ванности и ответственности работников в конеч-ных результатах своего предприятия. Поскольку в чистом виде невозможно переходить из экстен-сивного типа экономики в интенсивный, на прак-тике за данный промежуток времени они всегда соседствуют рядом.

Таким образом, эффективность сельского хо-зяйства прежде всего отражается в темпах вос-производства, с учетом соотношения между ростом объемов производства продукции и за-тратами ресурсов. «Воспроизводство — это не-прерывное повторение процесса производства в единстве его трех моментов: материальных благ (совокупный общественный продукт в виде средств производства и предметов потребления), личного фактора (рабочей силы) и производствен-ных отношений» [1, с. 290]. Здесь авторы рассма-тривают воспроизводство как экономическую ка-тегорию, без выделения момента эффективности этого процесса, поэтому справедливо включили в общую систему данного понятия также и произ-водственные отношения. Действительно, любое воспроизводство предполагает также воспроиз-водство производственных отношений, посколь-ку рост объемов производства на базе изменений технико-технологических его аспектов, что в свою очередь означает дальнейшее развитие про-изводительных сил (личного или человеческого фактора и естественных факторов), невозможно без совершенствования системы производствен-ных отношений. Данный тезис означает, что при рассмотрении эффективности сельского хозяй-ства, помимо анализа и оценки эффективности производительных сил, следует оценить степень оптимальности системы производственных от-ношений, т.е. степень согласованности различ-



16

ных групп интересов в сельскохозяйственном производстве. Если здесь тенденция показывает, что происходит углубление противоречий (напри-мер, рассогласованность в интересах входящих в АПК предприятий и организаций всех сфер), то следует ожидать снижение эффективности сель-ского хозяйства. Это может привести к развитию третьего — суженного типа воспроизводства, когда в течение ряда лет происходит постепен-ное сокращение объемов производства. Конечно, термин «суженое воспроизводство» правомерен не в полной мере, поскольку речь идет не о «вос-произведении хотя бы того, что было», а о его раз-рушении. Поэтому более правильно говорить об «упадке производства», о его разрушении.

Расширенное воспроизводство предполагает увеличение объемов произведенной сельскохо-зяйственной продукции. Однако эффективным может быть признано лишь такое расширенное воспроизводство, которое обеспечивает увеличе-ние производства «общественно необходимого продукта», т.е. продукции, востребованной обще-ством. На практике практически всех развитых капиталистических стран ежегодно имеет место «перепроизводство» отдельных видов сельскохо-зяйственной продукции, т.е. продукции, которая не пользуется спросом у покупателей. Как прави-ло, речь может идти о двух схемах «перепроизвод-ства».

1) Продукция не востребована на самом деле, она не может быть реализована по любой цене — общество не нуждается в дополни-тельном объеме этой продукции. При та-кой схеме «перепроизводства» увеличение объемов производства данного вида про-дукции нельзя оценить как рост эффектив-ности производства, даже если достигается снижение затрат ресурсов на единицу про-дукции и, соответственно, она может быть предложена покупателям по более низким розничным ценам. Такой рост объемов про-изводства следует оценить как бесполезное расходование ресурсов сельского хозяйства, т.е. самое нерациональное использование этих ресурсов, самый низкий уровень эф-фективности производства, когда даже нет необходимости в соизмерении расходов и доходов сельхозтоваропроизводителей;

2) Продукция не востребована в связи с ее до-роговизной, нарушением равновесия между спросом и предложением. Это означает, что

общество нуждается в данной продукции, но покупательная способность населения недостаточна, чтобы приобрести весь объ-ем предложенной продукции. В развитых странах чаще всего имеет место именно данный вариант «перепроизводства». Здесь уже речь идет о недостаточно высокой эф-фективности деятельности сельхозтоваро-производителей, о высокой себестоимости их продукции, что не позволяет реализовать ее полностью. Реализация мер по сниже-нию производственных затрат (техническое перевооружение, совершенствование тех-нологии, повышение заинтересованности и ответственности работников в конечных результатах производства и т.п.) восста-новит равновесие спроса и предложения и «излишек» продукции найдет своего поку-пателя. На данном этапе развития сельско-хозяйственного производства нашей страны причины в такой схеме «перепроизводства» отдельных видов продукции (если она име-ет место) чаще всего связаны с деятельно-стью предприятий 3-й сферы АПК или так называемых «посредников». Именно их деятельность (главным образом «посред-ников», функционирующих в пространстве «поле-прилавок») приводит к повышению розничных цен на сельскохозяйственную продукцию. Об этом свидетельствует тот факт, что по основным видам продоволь-ственной продукции доля сельхозтоваро-производителей в розничной цене состав-ляет 25–50 %. Эта доля по большинству видов продукции (особенно животновод-ства) не покрывает затраты сельхозтоваро-производителей, в итоге они оказываются в убытке. Значит, в данной схеме «перепро-изводства» отдельных товаров основная вина ложится не на низкой эффективности сельскохозяйственного производства, а паразитизме «посредников», главной при-чиной возникновения которого следует признать уход государственных органов власти от процессов регулирования сель-скохозяйственного производства.

В масштабе всего материального производства общества главным показателем его эффектив-ности служит максимальное удовлетворение по-требностей людей. При этом должны соблюдаться следующие основные принципы:



— рост степени удовлетворения материаль-ных потребностей должен касаться если не всего населения страны (это программа-максимум, наивысший показатель эффек-тивности производства), то подавляющей его части (с нашей точки зрения не ниже 95 % от общей численности);

— должна сохраниться перспектива дальней-шего роста богатства страны, т.е. будущие поколения не должны быть лишены возмож-ности прожить с таким же (как минимум) уровнем благосостояния, каким располага-ет население страны за данный анализируе-мый период;

— основная доля материальных благ долж-на быть отечественного производства, что обеспечит высокий уровень занятости все-го трудоспособного населения и независи-мость страны от импортных товаров;

— не должно допускаться ухудшение природ-ной среды во всех регионах страны, доже в тех, где плотность постоянно проживающе-го там населения невелика или вовсе отсут-ствует такое население.

Применительно к сельскохозяйственному про-изводству его наивысшая эффективность должна оцениваться на основе следующих принципов. Не менее 95 % населения страны должно быть обе-спечено продуктами питания отечественного про-изводства по нормам, структуре и качеству, разра-ботанными медицинскими учреждениями с учетом региональных особенностей питания проживаю-щих на данной территории людей. Продовольствен-ная безопасность страны должна определяться на основе практической реализации этих принципов по тем видам продукции сельского хозяйства, про-изводство которых возможно (без чрезвычайных затрат) с учетом природно-климатических усло-вий. Для удовлетворения потребностей по дру-гим (немногочисленным и не основным) видам сельскохозяйственной продукции страна должна располагать в необходимом объеме (с учетом пер-спектив) экспортных товаров и услуг. Сельскохо-зяйственное производство должно осуществляться с учетом всех экологических требований относи-тельно сохранности природы, сельскохозяйствен-ных угодий и качества продукции.

Перечисленные выше показатели эффектив-ности общественного производства в целом и сельскохозяйственного производства в частности отражают не столько уровень реальной экономи-

ческой эффективности, сколько цели производ-ства, эффективность с позиции уровня развития производительных сил и оптимальности системы производственных отношений, т.е. эффективность с точки зрения общего уровня развития страны. Эти показатели эффективности очень важны для общей оценки экономического и социального по-ложения страны, однако для оценки эффектив-ности конкретной отрасли, например сельского хозяйства, с позиции ее вклада в общественном производстве, требуются другие показатели: доли в национальном доходе, совокупном общественном продукте, валовом внутреннем (или региональном) продукте, в обеспечении занятости трудоспособно-го населения и другие. В экономической литерату-ре предложены различные методические подходы при определении этих показателей, нет сомнений, что объективная оценка вклада сельского хозяйства в общий народно-хозяйственный эффект необходи-ма не только с позиции престижа отрасли, но пре-жде всего для уточнения целого ряда параметров дальнейшего его развития — объемов инвести-ций, темпов роста производства продукции и т.п. Народнохозяйственный эффект в принципе сводит-ся к экономии труда, причем не только живого, но и овеществленного, т.е. экономии всех использован-ных ресурсов в расчете на единицу произведенной продукции. Экономия труда (живого и овещест-вленного) является основным мерилом эффектив-ности любого производства, но при этом очень ва-жен показатель оснащенности живого труда теми факторами и условиями производства, т.е. произ-водственными ресурсами, которыми располагало сельское хозяйство на тот или иной период. Исходя из этого, в задачах данного исследования не входит уточнение методических подходов определения вклада сельского хозяйства в общем народнохозяй-ственном эффекте, а лишь определение динами-ки и тенденции, которые сложились за последние годы. Если иметь в виду, что за эти годы применя-лась одна и та же методика расчетов, пусть даже она не вполне объективно отражает действитель-ный вклад в общий народнохозяйственный эффект, то можно утверждать, что динамика показателей за ряд лет может говорить о росте или снижении эффективности функционирования отрасли. Для оценки положения конкретных сельхозпредприя-тий необходимы другие показатели, характеризую-щие их коммерческую эффективность.

Здесь актуальны показатели, которые позволи-ли бы оценить:



18

— производственную и рыночную (коммерче-скую) эффективность;

— эффективность использования отдельных факторов (ресурсов) производства;

— эффективность производства отдельных ви-дов продукции;

— эффективность краткосрочную и долго-срочную (перспективу).

На практике возникает потребность определе-ния и других параметров эффективности деятель-ности сельхозпредприятий: системы управления; системы оплаты труда; капиталовложений; ис-пользования новой техники и технологии; спе-циализации и концентрации производства; коо-перации и интеграции; применения удобрений, ядохимикатов и т.д. Это показатели, отражающие частные направления деятельности сельхозпред-приятий, отдельные позиции хозяйствования.

Эффективность сельского хозяйства в принци-пиальном аспекте можно определить на основе тех же показателей и критериев, что и в других отраслях материального производства. Однако на практике при выполнении конкретных расчетов для получения достоверных данных и объектив-ной оценки следует учитывать некоторые осо-бенности сельскохозяйственного производства. Прежде всего, когда речь идет о сопоставлении эффективности отдельных сельхозпредприятий, следует учитывать влияние плодородия почвы и погодно-климатических условий на результаты производства. Общеизвестно, что при одних и тех же затратах результаты производства могут быть совершенно иными под влиянием этих факторов. Значит, при сопоставлении уровня эффективности двух сельхозпредприятий, районов или субъек-тов федерации, особенно если они расположены в разных зонах, необходимо учитывать влияние указанных факторов путем внесения каких-то по-правочных коэффициентов. Для хозяйств одно-го административного района будет достаточно, если при оценке учитывается плодородие земли (на базе балльной оценки, кадастровой цены и т.п.). Если сравнивается эффективность одного и того же сельхозпредприятия в динамике за не-сколько лет, объективная оценка возможна лишь при условии сложившихся погодных условий конкретно за каждый анализируемый год. С этой целью в экономической литературе предлагается использовать поправочный погодный коэффици-ент, который рассчитывается на основе выхода валовой продукции растениеводства с единицы

площади сельхозугодий по отдельным годам в среднем по данному административному райо-ну. Очевидно, что эта методика не всегда может быть объективной, но она проще, чем расчеты по определению погодного коэффициента на базе уравнений регрессии (по данным метеостанций, расположенных в районе или зоне).

В низовых звеньях аграрного производства под понятием «эффективность» подразумевается эф-фективность деятельности самого хозяйствующе-го субъекта, его структурных подразделений, про-изводства отдельных видов продукции, системы управления, оплаты труда и т.д. На современном этапе функционирования сельхозорганизаций нередко вместо эффективности применяются и другие термины: конкурентоспособность хозяй-ствующих субъектов и конкурентоспособность производимых ими видов продукции, рациональ-ное использование ресурсов, рентабельность или прибыльность и другие. Классификация факто-ров, влияющих или способных оказывать опреде-ленное воздействие на эффективность производ-ственной деятельности представлена на рис. 1.

Чтобы хозяйствовать эффективно, сельхоз-предприятия нуждаются в благоприятных макро-экономических условиях функционирования всей отрасли, формирующих федеральными и регио-нальными органами власти. Для формирования таких условий, органы власти должны учитывать действующие в данной общественной системе объективные экономические законы и принципы применительно к деятельности аграрной сферы производства. Учитывать, значит: выявить их, анализировать, оценить их возможные действия в текущей, среднесрочной и более отдаленной пер-спективе; определить взаимосвязи и взаимозави-симости с законами и принципами деятельности других отраслей общественного производства страны, деятельности аграрного производства других стран мира; разработать и реализовать аграрную политику государства, призванной спо-собствовать достижению цели и задач, стоящих перед отраслью, прежде всего, связанных с обеспе-чением продовольственной независимости и безо-пасности страны, доступными для подавляющего большинства ее населения продуктами питания в необходимом ассортименте и количестве, сельско-хозяйственным сырьем для перерабатывающих и ряда других отраслей, а также с участием страны в международном рынке сельскохозяйственной продукции. Учитывать при разработке и реализа-



ции аграрной политики требования и принципы экономических законов также означает, что разра-батываемые органами власти механизмы должны способствовать реализации всех групп интересов, существующих в нашем обществе, относитель-но деятельности аграрного сектора экономики.Поэтому на государственном и региональном уровнях совершенствование механизмов исполь-зования экономических законов на основе разви-тия заложенных в них прогрессивных тенденций должно идти в направлении формирования опти-мальных условий материально-технического, финансово-экономического, организационного, правового и социального экономического харак-тера для успешного функционирования хозяй-ствующих субъектов, поскольку экономический рост в масштабе страны, региона, отрасли возмо-жен лишь при росте эффективности деятельности подавляющей массы этих субъектов.

Важнейшие технико-технологические факто-ры эффективности хозяйствующих субъектов свя-заны с развитием и использованием производи-тельных сил отрасли на базе научно-технического прогресса и передового опыта. Прежде всего речь должна идти о таком факторе, как интенсификация сельскохозяйственного производства. На совре-менном этапе функционирования отрасли в усло-виях рыночных экономических отношений интен-сификацию производства следует признать одним из основных, если не главным фактором, который может обеспечить производство конкурентоспо-собной продукции и конкурентоспособность са-мого хозяйствующего субъекта. Она должна стать

основной формой расширенного воспроизводства в отрасли, которая характеризуется концентра-цией ресурсов на наиболее благоприятных для ведения сельскохозяйственного производства тер-риториях с целью увеличения выхода продукции в расчете на единицу использованных ресурсов, на основе широкого использования достижений научно-технического прогресса, современной техники и технологии. Интенсификация является общей для всех стран закономерностью развития сельского хозяйства, и она широко применяется в развитых капиталистических странах. Однако следует иметь в виду, что в условиях рыночной конкуренции процессы интенсификации сель-ского хозяйства, вполне оправданными с позиций роста эффективности отрасли и безусловно вы-годными для конкретных сельхозтоваропроизво-дителей, могут стать причиной бедственного по-ложения для очень многих российских крестьян и сельских жителей. Современный экономический кризис в нашей стране пока не преодолен, интен-сификация аграрного производства, как прави-ло, сопровождается сокращением численности занятого населения в отрасли. При нормальных условиях функционирования всей экономики вы-свобождаемые крестьяне могут найти работу в других отраслях, но когда сокращаются рабочие места практически во всех отраслях, то найти ра-боту нелегко. Тем более следует учитывать осо-бенности нашей страны и ее крестьян. Низкая эластичность сельских трудовых ресурсов обще-известный факт. Сельский труженик привязан к своему дому, семье, не многие из них готовы

Рис. 1. Классификация факторов эффективности сельскохозяйственных организаций



20

сменить место жительства, чтобы найти работу в другом месте. При этом следует учитывать, что в основной своей массе сельские трудовые ресур-сы или низкоквалифицированы, или если и имеют достаточно высокую квалификацию, то примени-мую лишь в сельскохозяйственном производстве.

Само сельское хозяйство нуждается в высо-коквалифицированных работниках — даже на конно-ручных работах уровень квалификации ка-дров является одним из важнейших факторов эф-фективности хозяйствующих субъектов. Об этом свидетельствуют и мировой опыт, и конкретные исследования.

Если уровень квалификации кадров выступа-ет как важный фактор эффективности сельскохо-зяйственного производства, то, безусловно, не-обходимы меры, направленные на привлечение и закрепление высококвалифицированных ра-ботников (очевидно, в данном случае речь может идти для трудовой деятельности в коллективных сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах).

Из вышеизложенного следует, что интенси-фикация сельскохозяйственного производства на базе внедрения достижений научно-технического прогресса, использования современной техники и технологии, повышения квалификации кадров, безусловно, является основным фактором эффек-тивности предприятий среди факторов, входящих в группу технико-технологических факторов, отражающих изменения в системе производи-тельных сил. Однако, учитывая современное со-стояние всех отраслей экономики, высокий уро-вень безработицы, одновременно с применением механизмов, содействующих ускорению этого процесса в сельскохозяйственном производстве страны (особенно с учетом возможного вступле-ния в ВТО и связанного с этим обстоятельством ростом конкуренции во внутреннем и внешнем рынках сельхозпродукции), необходимы меры, реализация которых обеспечит дополнительные рабочие места для сельских трудовых ресурсов. Здесь могут быть реализованы меры как в на-правлении расширения объемов производства в самой отрасли (на первом этапе хотя бы до уровня, потерянных после перехода к рыночным экономическим отношениям), так и развитие альтернативных видов деятельности в сельских поселениях. Рассчитывать на широкомасштабное использование рабочих рук, высвобождаемых в результате интенсификации сельского хозяйства, в других отраслях общественного производства

пока не приходится, учитывая специфику нашей страны и особенности сельских трудовых ресур-сов.

Интенсификация сельскохозяйственного про-изводства может быть частичной, односторон-ней, если она направлена на повышение эффек-тивности одного фактора производства, одной отрасли, одного типа из всех хозяйствующих субъектов, и всесторонней, когда речь идет о ка-чественном совершенствовании всей совокупно-сти факторов производства, всех отраслей аграр-ного сектора, во всех хозяйствующих субъектах и на всей территории данного субъекта федерации. Только второй вариант интенсификации реально может обеспечить прогрессивные сдвиги в оте-чественном аграрном производстве, сделает его конкурентоспособным, с одновременным реше-нием социальных проблем сельского населения. Комплексный подход интенсификации предпо-лагает решение проблем развития производи-тельных сил отрасли с одновременным совер-шенствованием организационно-экономических и социально-экономических отношений.

Среди факторов эффективности, входящих в сферу производительных сил, осуществляе-мых и контролируемых на макроэкономическом уровне, можно перечислить следующие наибо-лее важные: обеспечение условий для расши-ренного воспроизводства трудовых ресурсов; организация подготовки, переподготовки и по-вышения квалификации кадров для сельского хозяйства; реализация мер по сохранению, по-вышению плодородия, охране сельскохозяй-ственных угодий и других природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве; содействие научно-техническому прогрессу; накопление и инвестирование капитала для индустриализации производства; материально-техническое пере-вооружение отрасли. На уровне хозяйствующих субъектов необходимы следующие действия: оптимизация условий для трудовой деятельности работников; постоянная реализация мер по по-вышению квалификации кадров и привлечению высококвалифицированных кадров; сохранение земельных угодий и повышение их качественных параметров; использование достижений научно-технического прогресса; материально-техническое перевооружение производства; обновление основных средств производства и обеспечение их расширенного воспроизводства; расширение воспроизводства оборотных средств.



Среди факторов эффективности, входящих в сферу организационно-экономических отно-шений, осуществляемых и контролируемых фе-деральными и региональными органами власти, важнейшими являются: меры, направленные на эффективное размещение отраслей сельского хо-зяйства по регионам страны и внутри каждого региона; меры по оптимизации концентрации и масштабов производства; формирование агропро-мышленного комплекса; развитие кооперации и интеграции; информационно-консультационное обеспечение хозяйствующих субъектов; оптими-зация государственного управления агропромыш-ленным комплексом; содействие развитию эффек-тивных хозяйствующих субъектов и другие.

Среди внутрихозяйственных организационно-экономических факторов, влияющих на эффек-тивность конечных результатов производства (по коллективным сельхозпредприятиям и частично фермерским хозяйствам), можно выделить выбор организационно-правовых форм, технология, системы организации и управления, организа-ционные меры по рациональному использова-нию ресурсов, внедрение достижений научно-технического прогресса и передовой практики в сфере организации труда и другие.

Важнейшими социально-экономическими фак-торами, могущими оказывать влияние на темпы экономического роста аграрного производства, которые используются органами государствен-ной власти, являются: регулирование процессов ценообразования, кредитования, налогообложе-ния; регулирование экономических отношений партнеров по АПК, между предприятиями АПК и других отраслей; меры по защите интересов отечественных сельхозтоваропроизводителей во внутреннем и внешнем рынках сельскохозяй-ственной продукции; меры по развитию произ-водственной и социальной инфраструктуры села; меры по регулированию доходов и расходов сель-ских домашних хозяйств и другие. Внутрихозяй-ственные факторы эффективности производства, входящие в систему социально-экономических отношений, в основном связаны с мерами, на-правленными на обеспечение материальной за-интересованности и ответственности коллекти-вов структурных подразделений и работников в конечных результатах производства, а также реализацией мер социального характера. Среди

них важнейшими являются: развитие отноше-ний собственности; внедрение системы оплаты и стимулирования труда, коммерческого и внутри-хозяйственного расчета; оптимизация условий труда и отдыха и другие. Здесь следует иметь в виду, что нередко одни и те же факторы можно от-нести и к сфере организационно-экономических, и к сфере социально-экономических отношений. Например, внедрение коммерческого и внутри-хозяйственного расчета можно отнести к систе-ме организационно-экономических отношений, поскольку речь идет об экономических методах управления производством. Но с другой сторо-ны их можно считать и факторами социально-экономического характера, поскольку речь идет о механизмах, направленных на усиление мате-риальной заинтересованности и ответственности работников за конечные результаты производ-ства. Точно также в системе организации труда переплетаются чисто организационные меры (элементы научной организации труда) с мерами по оптимизации режимов труда и отдыха.

Факторы эффективности производства клас-сифицируются с позиции их ограниченности и неограниченности, возобновляемости и не воз-обновляемости, укрупненные и частные и т.д. При этом всегда можно обнаружить, что каждый названный фактор в свою очередь подвержен влиянию и зависит от множества других, а те в свою очередь от последующих (соответственно более низшего ранга).

Источники литературы1. Агеев В. М., Щербаков В. Н. Система экономических

отношений в России. — М., 1998.2. Бунич П. Г. Главное — заинтересовать! — М.: Эконо-

мика, 1986.3. Лазаренко Л. И., Агафонов Н. И. и др. Научные осно-

вы реформирования аграрного производства при пе-реходе к рынку. — Днепропетровск: Пороги, 1996.

4. Маркс К. Капитал, т. 3, книга III.5. Переходная аграрная экономика: проблемы, решения,

модели. — Научные труды ВИАПИ, выпуск 3, М., 2000.

6. Першукевич П. М. АПК Сибири: тактика и стратегия экономических реформ. — Новосибирск, 2001.

7. Полюбина И. Б. Государство и крестьянство в Рос-сии: экономическая эффективность или социальные гарантии? — «Никоновские чтения — 2002».

8. Югай А. М. Экономические отношения и мотивация труда в сельском хозяйстве (теория и практика). — М., 2002.



22

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕФОНДА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫВ СЕЛЬХОЗОРГАНИЗАЦИЯХЮ. Борисенко

Главным источником формирования фонда за-работной платы сельскохозяйственных организа-ций является добавленная стоимость. В практике деятельности сельскохозяйственных организа-ций расчеты по добавленной стоимости ведутся лишь для налогообложения. В годовых отчетах хозяйств пока нет информации о величине до-бавленной стоимости. Но на современном этапе данный показатель играет важную роль в деле оценки эффективности хозяйствования, поэтому очевидна необходимость его фиксации в годо-вых отчетах сельскохозяйственных организаций. В связи с отсутствием такого показателя в отче-тах мы определили его на основе имеющейся ин-формации по себестоимости продукции, расходу заработной платы, амортизационных отчислений и прибыли (убытка). При этом для нашего иссле-дования важно знать сумму реализованной, а не произведенной, добавленной стоимости, так как только она может быть использована как источ-ник финансирования программ развития произ-водства на перспективу.

В табл. 1 представлены наши расчеты по ди-намике добавленной стоимости сельскохозяй-ственных организаций РФ. Из этих данных можно определить, что за анализируемый период общая сумма реализованной добавленной стоимости вы-росла всего на 21 % (310:256х100), в то же вре-мя материальные затраты выросли почти на 38 % (660:478х100). В этой связи постепенно сокраща-ется доля добавленной стоимости в структуре вы-ручки, соответственно повышается доля матери-альных и приравненных к ним затрат.

Изменилась и структура добавленной стоимо-сти. Удельный вес заработной платы с отчислени-ями постепенно повышается. Так как снижается уровень рентабельности, соответственно снижа-ется и удельный вес прибыли в добавленной стои-мости. В этих условиях хозяйствам приходится расходовать на формирование фонда заработной платы все большую часть добавленной стоимо-сти, чтобы как минимум обеспечить рост уровня оплаты труда работников хотя бы пропорциональ-но темпам роста инфляции.

Таблица 1Размеры и структура реализованной добавленной стоимости

по сельхозорганизациям РФ за 2007–2009 гг.Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Сумма выручки, млрд руб. 734 888 970в т.ч.материальные затраты 478 584 660

— то же к выручке, % 65,1 65,8 68,0добавленная стоимость 256 304 310— то же к выручке, % 34,9 34,2 32,0Структура добавленной стоимости, %заработная плата с отчислениями 47,3 48,0 54,2амортизация 13,2 15,0 20,0прибыль (убыток) 39,5 37,0 25,8



Для более детального рассмотрения вопросов, связанных с формированием фонда заработной платы из добавленной стоимости, проведены ис-следования по сельхозорганизациям Орловской области. В табл. 2 представлены расчеты, отража-ющие отраслевую структуру добавленной стои-мости за 2007–2009 гг.

Из данных табл. 2 видно, что за последние 3 года по сельскохозяйственным организациям Орловской области общая сумма реализованной добавленной стоимости выросла на 38 %. Одна-ко относительно суммы выручки прослеживается четкая тенденция снижения ее удельного веса. При этом поскольку темпы роста материальных затрат выше темпов роста суммы выручки, то можно сделать заключение, что цены на реали-зованную сельхозпродукцию снова отставали от

темпов роста приобретаемых ресурсов, что при-водило к снижению удельного веса добавленной стоимости.

По отраслям растениеводства и животновод-ства сложилась разная ситуация. В растениевод-стве резко возросли материальные затраты, темпы роста выручки существенно ниже среднего показа-теля по продукции сельского хозяйства, а процент роста добавленной стоимости незначительный. Соответственно имеет место более высокие темпы снижения величины добавленной стоимости от-носительно суммы выручки. Данную тенденцию можно объяснить следующими обстоятельствами. Приобретаемые сельхозорганизациями ресурсы и услуги прочих отраслей в основном расходуются на производство продукции растениеводства (не-фтепродукты, минеральные удобрения, запчасти

Таблица 2Реализованная добавленная стоимость сельскохозяйственных организаций

Орловской области (млн руб.)

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г.

сумма % к 2007Итого сельхозпроизводство

Выручка 7747 8797 11922 153,9

Материальные затраты 4876 5729 7959 163,2

Добавленная стоимость 2871 3068 3963 138,0

— то же к выручке, % 37,1 34,9 33,2 х

РастениеводствоВыручка 5027 5286 7184 142,9



— то же к выручке, % 44,9 38,9 34,0 х

— то же к материальным затратам, % 81,4 63,7 51,4 х

Животноводство

Выручка 2720 3511 4738 174,2



— то же к выручке, % 22,7 28,8 32,2 х

— то же к материальным затратам, % 29,3 40,5 47,4 х



24

на технику и автотранспорт, услуги по ремонту техники и агрохимических организаций и т.д.). Так, в материальных затратах растениеводства доля приобретаемых ресурсов за 2007–2009 гг. со-ставляла 75–85 %, в то время как животноводства 30–40 %. Одновременно в отдельные годы проис-ходило снижение реализационных цен на продук-цию растениеводства. Естественно, что сочетание этих двух факторов постепенно снижало размеры добавленной стоимости и рентабельность товар-ной продукции растениеводства.

В животноводстве происходили обратные процессы. Цены на продукцию этой отрасли су-щественно выросли, при этом, благодаря вос-становлению свинокомплексов и бройлерного птицеводства, что сопровождалось сокращением материальных затрат в расчете на единицу про-дукции, в связи с ростом удельного веса выручки этих двух отраслей в общей сумме выручки сель-хозорганизации, это обеспечило относительно более низкие темпы роста материальных затрат в животноводстве. Из данных таблицы видно, что если сумма выручки по животноводству за 2 года выросла на 74,2 %, то рост материальных затрат за тот же период всего на 52,8 %. В итоге реали-зованная добавленная стоимость отрасли выросла почти в 2,5 раза. Однако так как предыдущие годы продукция животноводства в основном была убы-точной, то даже при значительном росте добав-ленной стоимости за 2007–2009 гг. ее удельный вес относительно выручки пока остается ниже соответствующих показателей растениеводства.

Тем не менее если сохранится сложившаяся за 2007–2009 гг. тенденция, то можно предположить, что за последующие годы удельный вес добавлен-ной стоимости к выручке в животноводстве мо-жет оказаться выше соответствующих показате-лей растениеводства.

В табл. 3 представлена структура реализо-ванной добавленной стоимости сельскохозяй-ственных организаций области по отраслям и отдельным составным элементам. В отраслевом разрезе доля растениеводства пока существенно выше по сравнению с животноводством. Однако прослеживается четкая тенденция сокращения удельного веса растениеводства в общей сумме добавленной стоимости за 2 года с 78,5 до 61,5 %. Соответственно повышается удельный вес живот-новодства.

Структура добавленной стоимости по элемен-там изменилась также очень существенно. По-степенно увеличивается удельный вес заработной платы и амортизационных отчислений, соответ-ственно снижается доля прибыли. Здесь следует отметить, что имеются определенные предпосыл-ки для этих изменений. Учитывая низкий уровень заработной платы за предыдущие годы, сельско-хозяйственные организации вынуждены ежегод-но повышать оплату труда своих работников, так как дальнейшее снижение этого показателя отно-сительно среднего по экономике области чревато потерей квалифицированных кадров. Что же ка-сается амортизационных отчислений, то они фор-мируются по утвержденным нормативам, если

Таблица 3Структура реализованной добавленной стоимости сельскохозяйственных организаций

Орловской области (%)

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Отраслевая структура Всего 100 100 100в т.ч.— растениеводство 78,5 67,0 61,5

— животноводство 21,5 33,0 38,5Составные статьи — всего 100 100 100в т.ч.— заработная плата 41,9 44,1 49,0

— амортизация 16,1 18,9 27,8— прибыль 41,7 37,0 23,2



увеличивается стоимость основных средств про-изводства, соответственно растет и сумма этих отчислений. А доля прибыли сокращается также в связи с тенденцией снижения уровня рентабель-ности товарной продукции сельского хозяйства.

В табл. 4 представлены наши расчеты (на осно-ве данных сводных отчетов сельхозорганизаций области за соответствующие годы), отражающие структуру добавленной стоимости растениевод-ства и животноводства по основным товарным ви-дам продукции этих отраслей. В растениеводстве преимущество пока остается за зерновыми куль-турами. Однако их удельный вес в общей сумме добавленной стоимости за два года снизился с 81,1 до 54,7 %. За тот же период доля сахарной свеклы выросла более чем в 2 раза, по рапсу и овощам закрытого грунта удельный вес то снижа-ется, то растет. Под «прочей» в основном подраз-умевается продукция внутрихозяйственных цехов по переработке овощей и фруктов, их удельный вес в общей сумме добавленной стоимости расте-ниеводства растет очень быстрыми темпами — за 2 года 6,8 раз.

В животноводстве происходит сокращение удельного веса, и молока, и мяса крупного рога-того скота. За анализируемый период общая доля скотоводства в добавленной стоимости животно-

водства снизилась с 81,8 (68,2+13,6) до 49,9 % (37,9+12,0). Такое значительное снижение доли этой отрасли связано как с сокращением поголо-вья скота, удельного веса ее выручки в общей сум-ме выручки животноводства, так и с существен-ным снижением уровня рентабельности молока за 2009 г. Удельный вес продукции свиноводства вырос 5,8 раза (32,0:5,5), бройлеров более чем в 2 раза — результат увеличения и суммы выручки и ее рентабельности.

Представляет значительный интерес и поэле-ментная структура добавленной стоимости от-дельных видов продукции растениеводства и жи-вотноводства. Из данных табл. 5 видно, что состав добавленной стоимости по зерновым культурам резко изменился. С 2007 г. доля заработной платы выросла в 2,3 раза — с 28,4 до 66,0 %, а рост удель-ного веса амортизационных отчислений составил 2,6 раза (39,8:15,3). Соответственно сократился удельный вес прибыли. В 2009 г. зерновые впер-вые за многие годы оказались убыточными, что в итоге снизило сумму добавленной стоимости. Убыток был возмещен увеличением удельного веса заработной платы и амортизационных отчис-лений. По сахарной свекле сложилась обратная ситуация — в связи с ростом рентабельности доля прибыли в добавленной стоимости выросла более

Таблица 4Удельный вес отдельных видов продукции в добавленной стоимости растениеводства и животноводства по сельскохозяйственным организациям Орловской области (%)

Виды продукции 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Растениеводство 100 100 100

Зерновые 81,1 75,5 54,7

Сахарная свекла 10,3 12,7 23,7Рапс 3,0 2,7 3,2Овощи закрытого грунта 3,4 1,1 3,5Прочая продукция 2,2 8,0 14,9

Животноводство 100 100 100

Молоко 68,2 58,8 37,9

Мясо КРС 13,6 7,6 12,0

Мясо свиней 5,5 23,4 32,0

Мясо птицы 8,0 6,4 16,9Прочая продукция 4,7 3,8 1,2



26

Таблица 5Удельный вес отдельных статей в добавленной стоимости товарных видов продукции

растениеводства по сельхозорганизациям Орловской области (%)

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Зерновые 100 100 100— заработная плата 28,4 31,9 66,0— амортизация 15,3 17,0 39,8— прибыль (убыток) 56,3 51,1 -5,8Сахарная свекла 100 100 100— заработная плата 39,5 31,3 11,1— амортизация 21,9 15,3 9,0— прибыль (убыток) 38,6 53,4 79,9Растениеводство в среднем 100 100 100— заработная плата 31,8 31,4 44,9— амортизация 16,2 17,9 27,6— прибыль (убыток) 52,0 50,7 27,5

Таблица 6Удельный вес отдельных статей в добавленной стоимости товарных видов продукции

животноводства по сельхозорганизациям Орловской области (%)

Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Молоко 100 100 100— заработная плата 58,8 60,3 68,5— амортизация 12,9 14,8 22,5— прибыль (убыток) 28,3 24,9 9,0Живой вес КРС 100 100 100— заработная плата 152,4 236,4 110,4— амортизация 27,4 52,0 31,9— прибыль (убыток) –79,8 –188,4 –42,3Свинина 100 100 100— заработная плата 188,2 54,9 30,8— амортизация 41,2 23,6 25,9— прибыль (убыток) –129,4 21,5 43,3Птица 100 100 100— заработная плата 18,4 21,5 28,3— амортизация 12,2 18,5 37,2— прибыль (убыток) 69,4 60,0 34,5Итого по животноводству 100 100 100— заработная плата 78,9 69,8 55,5— амортизация 17,2 20,8 28,2— прибыль (убыток) 3,9 9,4 16,3



чем в 2 раза, доля заработной платы снизилась 3,6 раз, а амортизационных отчислений 2,4 раза.

В животноводстве (табл. 6) также значительные изменения в составе добавленной стоимости от-дельных видов продукции. По молоку рост удель-ного веса заработной платы и амортизационных отчислений, а доля прибыли снизилась 3,1 раза. Высокий уровень убыточности мяса крупного ро-гатого скота не только существенно изменил со-став добавленной стоимости, но в отдельные годы (например, за 2008 г.) уровень убыточности был настолько высокий, что выручка оказалась недо-статочной даже для возмещения материальных затрат. Практически здесь не была сформирована реальная добавленная стоимость. Выплаченная заработная плата и амортизационные отчисления в совокупности сформировали «условную» до-бавленную стоимость.

Когда доля этих двух статей в совокупности превышает 100 %, то это говорит об отсутствии добавленной стоимости, о превышении матери-альных затрат (или промежуточного потребления) над суммой выручки. Значит, уровень реализаци-онных цен настолько низкий, что не может воз-

местить даже материальные затраты. При таком варианте обозначенные проценты по заработной плате и амортизационным отчислениям отражают лишь их соотношение в коммерческой себестои-мости данной продукции.

Так, за 2008 г. в себестоимости реализован-ного живого веса КРС соотношение заработной платы и амортизационных отчислений равен 4,6:1,0, а материальные затраты превысили всю сумму выручки на 88,4 %. Такая же ситуация сложилась в свиноводстве в 2007 г., когда ма-териальные затраты превысили сумму выруч-ки на 29,4 %. Но в дальнейшем продукция сви-новодства стала рентабельной, соответственно удельный вес заработной платы и амортизаци-онных отчислений в добавленной стоимости менее 100 %.

По базовым хозяйствам трех районов области величина добавленной стоимости относительно к сумме выручки и материальным затратам суще-ственно отличается (табл. 7). В среднем по Ли-венскому району удельный вес добавленной сто-имости относительно выручки и материальным затратам вырос, что отражает рост эффективно-

Таблица 7Реализованная добавленная стоимость базовых хозяйств Орловской области

Районы и хозяйства2008 г. 2009 г.

сумма, млн руб.

в % к выручке

сумма, млн руб. в % к выручке

Ливенский р-н 571 36,2 718 38,8ЗАО Орловское 21,5 51,1 18,1 43,7ЗАО Успенское 42,6 46,7 43,2 42,6К-з 50 лет Октября 41,2 46,6 48,3 46,1ТНВ Речица 63,8 51,7 72,3 54,2СПК Здоровецкий 22,8 44,2 11,5 22,0Орловский р-н 166 19,2 230 24,9ЗАО Березки 44,8 41,1 49,3 39,0ОАО Красная Звезда 11,8 36,8 12,5 34,9ОАО Стрелецкое 36,7 44,5 35,5 42,8ОАО Звягинки 5,8 15,7 6,9 16,5Хотынецкий р-н 29,9 36,6 30 20,5СПК Победа Октября 9,0 52,0 8,6 42,6СПК Звезда 2,5 48,1 2,0 21,1ООО Нива Хотынецкая 22,2 64,9 22,3 25,3



28

Таблица 8Структура добавленной стоимости базовых хозяйств Орловской области (%)

Районы и хозяйства

2008 г. 2009 г.

заработ-ная плата

аморти-зация

прибыль (убыток)

заработная плата

аморти-зация

прибыль (убыток)

Ливенский р-н 46,5 10,7 42,8 50,9 12,9 36,2

ЗАО Орловское 44,2 7,6 48,2 58,5 16,2 25,3

ЗАО Успенское 39,1 3,8 57,1 53,0 10,1 36,9

К-з 50 лет Октября 50,2 8,4 41,4 54,9 7,9 37,2

ТНВ Речица 38,9 9,8 51,3 40,5 13,0 46,5

СПК Здоровецкий 59,1 5,5 35,4 141,8 18,2 -60,0

Орловский р-н 65,2 15,6 19,2 70,1 17,4 12,5

ЗАО Березки 21,6 4,0 75,4 38,3 8,1 53,6

ОАО Красная Звезда 52,7 15,7 31,6 65,9 20,8 13,3

ОАО Стрелецкое 42,7 6,0 51,3 53,6 7,3 39,1

ОАО Звягинки 189,4 30,5 -119,9 176,6 48,2 -124,8

Хотынецкий р-н 56,1 9,6 34,3 107,2 30,8 -38,0

СПК Победа Октября 58,9 7,2 33,9 99,7 16,0 -15,7

СПК Звезда 83,0 9,4 7,6 194,5 21,5 -116,0

ООО Нива Хотынецкая 49,3 20,5 30,2 55,7 41,6 2,7

сти хозяйствования. Тем не менее по отдельным хозяйствам различия очень существенны — за 2009 г. от 22,0 (СПК Здоровецкий) до 54,2 % (ТНВ Речица). По Орловскому району тоже рост этого показателя, но его уровень значительно ниже, чем в Ливенском районе. А дифференциация по сельхозорганизациям такая же значительная — от 16,5 (ОАО Звягинки) до 42,8 % (ОАО Стрелецкое) к сумме выручки. В Хотынецком районе размер добавленной стоимости снизился в 1,8 раза, поч-ти 80 % выручки потребовалось для возмещения только материальных затрат.

С нашей точки зрения, оптимальный размер добавленной стоимости относительно суммы вы-ручки должен быть не менее 50 %, чтобы можно было платить и достаточно высокую заработную плату своим работникам, и формировать необхо-

димый для воспроизводства основных средств амортизационный фонд, и иметь прибыль — глав-ный источник финансирования дальнейшего раз-вития хозяйства.

В табл. 8 представлена поэлементная структу-ра добавленной стоимости базовых хозяйств этих же районов. В Ливенском районе за 2009 г. лишь СПК Здоровецкий не сформировал реальную до-бавленную стоимость. В Орловском районе такое же положение по ОАО Звягинки, в Хотынецком районе таких хозяйств 2 из 3-х.

Материалы по Орловской области свидетель-ствуют об ухудшении экономического положения сельхозорганизаций, о постепенном сокращении базы для формирования внутрихозяйственных средств, необходимых на финансирование расши-ренного воспроизводства.


ОПЛАТА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ОПЫТ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НОРМИРОВАНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И ОПЛАТЫ ТРУДА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТИПОВЫХ НОРМ ТРУДАИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В ООО «МАЛИНИЩИ» РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИВ. Бурчихин, С. Моисеева

1. Характеристика специализации предприятия

(объединения)1. Область (край, республика) — Рязанская2. Район — Пронский3. Предприятие — ООО «Малинищи»4. Организационно-правовая форма — обще-

ство с ограниченной ответственностью5. Отрасль (животноводство) 6. Производственное направление (промыш-

ленное) 7. Проектная мощность предприятия по пого-

ловью — 320 _____ голов8. Вид и половозрастные группы животных —

бычки на откорме9. Продолжительность рабочей недели (6 дней)

— 6 дней _____10. Продолжительность рабочей смены — 7 ч.11. Режим работы исполнителей (односмен-

ный) 1.

2. Условия производства и организация труда

Откорм бычков проводится на 2-х помещениях вместительностью по 160 голов каждый, но один двор заполнен не полностью из-за нехватки поголовья. Со-держание бычков привязное на сменяемой подстилке.

Форма организации труда — бригадная.Корма раздают механизаторы кормораздатчи-

ком КИС-8, предварительно смешанные «Миксе-ром» кормораздатчика.

Всё поголовье обслуживают 4 скотника по2 человека в 2-е смены.

Типовая норма обслуживания 132 головы в смену, плановая норма хозяйства 87 голов. Вы-полнение типовой нормы к плановой 66%.

Произведено мяса КРС в 2009 г. 61,8 тонн, план на 2010 г. 76 тонн. Среднесуточный привес живой массы 545 гр. в 2009 г., 720 гр. в 2010 г.

Себестоимость одного центнера мяса КРС со-ставляет 9766 рублей — 1 кг 97 руб. 66 коп. За-купочная цена 1 кг мяса 50 руб. 77 коп. в 2009 г., в 2010 г. (план) 60 руб. 90 коп. В связи с этим пред-приятие несет убытки с откормом бычков. Нет рынка сбыта зерна и за счет зерна своего произ-водства откармливают бычков.

Трудоемкость чел.-ч. 1 ц мяса составляет 19,1.Затраты корма на 1 ц прироста мяса живой

массы составляет в 2009 г. 19,4 ц к.ед., в 2010 г. 21,3 ц к.ед.

Среднемесячная зарплата одного работни-ка составляет в 2009 г. 9108 руб., план 2010 г. 10020 руб.

Структура и результаты деятельности пред-приятия представлены в табл. 1–9.

НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ • 09 • 2011 30


Таблица 1Технологическая и организационная структура предприятия*

Наименование показателей Ед.измерения

Показателигоды 2010 к 2009

в %2009 2010 (план)Крупный рогатый скот: дойное стадо проектная фактическая

гол. 900700

900700

100100

Молодняк КРС по половозрастным группам: проектная фактическая

- // -1569 1580 100,7

Откорм КРС (дней) проектная фактическая

- //- 320290

320290

100100

*В зависимости от специализации хозяйств могут использоваться и другие формы таблицы

Таблица 2Характеристика и анализ использования производственных помещений

для содержания животных

Наименование показателей

Технологические группы животных и показатели

ед. изме-рения

дойное стадо

молодняк по половозрастным группам откорм

до 1 года ст. 1 года нетелиОбщая площадь помещений(дл. х шир.), используемых для содер-жания: крупного рогатого скота

м2 8570 2556 5490 2814 1872

Вместимость помещения нормативная (проект) фактическая

гол.900

700 кор.120 нет.

400410

660465

330270

320290

Степень использования общей площа-ди помещений (норма к факту) % 91,1 102,5 93,0 81,8 90,6

Таблица 3Наличие, характеристика и анализ использования оборудования и средств механизации,

применяемых при содержании животных и выполнении вспомогательных работ

Характеристика оборудования Бычки на откорме

Марка и тип оборудования для содержания животных ТСН-3,0 Б

Навозный транспортер

Техническая хар-ка оборудования

Скребки захватывают навоз и перемещают его наклонному транспортеру

Срок использования, лет:

паспорт 5



Характеристика оборудования Бычки на откорме

Факт 3Степень использования, % 60Техническая характеристика оборудованияИзмельчение и смешивание корма миксером и раздача корма по кормушкамСрок использования, лет: паспорт факт 2 г.

Таблица 4Показатели состояния нормирования труда на животноводческих предприятиях

Половозрастная группа

животны

х

Тип оборудования

Среднегодовое

поголовье

гол.

Продуктивность

(надой

молока на

ко-

рову

, кг;

среднегодовой

прирост

жив

. массы

, гр.

; выход поросят, гол.

и т.д.

)

Профессия

работника

Норма обслужи-вания (нагруз-

ки), гол.Уровень выполнения типовых норм труда, %

Среднегодовая численность,

чел.

Отработано одним работником

в год,

чел.

-ч.

типовая

плановая

(нормативная

)

фактическая нагрузка

типовая норма к плановой

(норматив)

плановая

норма

к фактиче

-ской

нагрузке

фактическая нагрузка

к типо-

вой норме

по типовой

норме

плановая

(нормативная

)

фактическая

ТСН-3,0 Б 130 650 скотник 132 87 65 65,91 74,7 49,2 0,98 1,49 2 1967

откорм ПА-1,0 160 650 скотник 132 87 80 65,91 92,0 60,6 1,21 1,84 2 1967

молодняк КИС-8 - - - - - - - - - - - - -

КРС 290 132 87 72,5 65,91 83,3 54,9 2,19 3,33 4 1967

Таблица 5Среднегодовая численность и профессиональный состав работников, занятых обслуживанием

животных и выполнением вспомогательных работ в предприятии на 1.01.2010 г.

Наименование показателей, профессиональный состав работников

Откорм бычков

норма (план) факт норма к факту в %

Среднегодовая численность работников, занятых обслужива-нием животных Основные работники (по профессиям):скотник 3,3 4 82,5Итого 3,3 4 82,5Вспомогательные работники (по профессиям):бригадир - 0,16 -слесарь - 0,23 -вет. работник - 0,16 -Итого - 0,55 -Всего - 4,55 -

Окончание табл. 3



Таблица 6Производственно-технологические показатели деятельности

животноводческого предприятия

Наименование показателей Ед. измерения

Показатели

годы

2009 (факт)

2010 (план)

2010 к 2009 в %

Используемая порода:

Крупный рогатый скот

черно-пестрая порода гол.

Среднегодовое поголовье (по технологиче-ским группам) -//-

крупный рогатый скот

коровы -//- 700 700 100

молодняк КРС до 1 года -//- 406 410 101,0

молодняк КРС старше года -//- 1043 1045 100,2

нетели -//- 120 125 100,1

откорм КРС -//- 290 290 100

Сохранность (по технологическим группам) %

Крупный рогатый скот:

коровы 92 92 100

молодняк КРС 99 99 100

Произведено продукции

молока т 3359 3500 104,2

мяса КРС откорм -//- 61,8 76,20 123,3

привес КРС -//- 249,2 292,0 117,2

Продуктивность

Надоено молока на 1 корову кг 4799 5000 104,2

Выход молодняка % 96 92 95,8

Среднесуточный прирост ж.м. на откорме г 545 720 132,1

КРС

Среднесуточный прирост ж.м. на молодняк КРС г 491 550 112



Таблица 7Экономические показатели производственной деятельности животноводческого предприятия

Наименование показателейЕд.

измере-ния

Показателигоды

2009 (факт)

2010 (план)

2010 к 2009 в %

Стоимость основных производственных фондов тыс. руб. 423,0 423,0 100Стоимость оборотных фондов -//- 1750,0 1925,0 110Произведено продукции на 1 среднегодового работникаМяса КРС в живой массе кг 13582,4 14758,2 108,66Произведено валовой продукции на 1 работника тыс. руб. 1326,37 1523,08 114,83Затраты корма на ед. продукции 1 ц прироста живой массы КРС ц к. ед. 19,4 21,3 109,8Затраты труда на производство 1 ц прироста живой массы КРС чел.-ч. 18,8 19,0 101,06Среднемесячная зарплата 1 работника руб. 9108 10020 110,0Себестоимость 1 ц молока руб. 609,77 670,75 111,28 1 ц прироста живой массы КРС -//- 9760,0 10742,6 110,0Себестоимость 1 т кормов тыс. руб. 1314,93 1434,0 109,06 1 к.ед. -//- 3,33 3,69 110,8 1 квт.-ч. -//- 3-45 4-35 126,1

Таблица 8Финансовые результаты деятельности животноводческих предприятий

Наименование показателей Ед. измерения

Показателигоды

2009 (факт)

2010 (план)

2010 к 2009 в %

Реализовано тмолока -//- 3056 3350 109,6мяса КРС -//- 39,6 34,0 85,9Цена реализации руб. 1 кг молока -//- 9,16 12,50 136,4 1 кг мяса КРС -//- 50,77 60,90 118,2Финансовый результат Прибыль (+) тыс. руб. 2565 6800 265,1Рентабельность производства: % молока -//- 6 28 466,7 мяса КРС -//- 3 30 91,9



Таблица 9Себестоимость и трудоемкость производства мяса КРС ООО «Малинищи»

Пронского района Рязанской области на откорме КРС

Элементы затрат Ед. изм. Всего затрат(тыс. руб.)

Себестоимость 1 ц (руб.)

Оборотные средства

Оплата труда руб. 656,3 1062,00

Корма -//- 3990,0 6456,37

Электроэнергия -//- 46,1 74,61

Топливо -//- 145,9 236,04

Амортизация машин и оборудования -//- 134,7 217,87

Текущий ремонт машин и оборудования -//- 130,6 211,39

Ветмедикаменты -//- 85,3 138,09

Прочие материалы -//- 199,8 323,24

Итого -//- 5388,7 8719,61

Накладные расход 12,0% -//- 646,7 1046,36

Всего затрат -//- 6035,4 9765,97

Основные средства

Здания и сооружения -//- 223,0 -

Машины и оборудование -//- 200,0 -

Итого -//- 423,0 -

Стоимость рабочих мест — всего -//- 6458,4 -

Отработано чел.-ч. 11618 -

Средняя численность чел. 6 -

Произведено продукции ц 618 -

Трудоемкость 1 ц мяса чел.-ч. 19,1 -

Как будем отдыхать в 2012 году?С членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

согласован проект постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней в 2012 году». Проект представлен Минздравсоцразвития России.

Согласно проекту в грядущем году в связи с переносами россияне будут отдыхать: весной —30 апреля, 1 и 2 мая; летом — 10,11 и 12 июня; зимой — с 30 декабря по 5 января.

Проект уже согласован с Минфином и Минэкономразвития России. На проект получено положи-тельное заключение Минюста России.

ИА «ГАРАНТ»

КОРОТКО О ВАЖНОМ


МЕТОДИКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДОВЫХ ПРОЦЕССОВ

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ НОРМ ТРУДА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛЕВЫХ МЕХАНИЗИРОВАННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ(ДЛЯ ЗАРУБЕЖНОЙ ТЕХНИКИ)С. Мещеряков, Л. Пискарева

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯТиповые нормы выработки и расхода топли-

ва на механизированные полевые сельскохозяй-ственные работы разрабатываются в зависимости от постоянных природных условий и дифферен-цирующих временных нормообразующих факто-ров.

Сменная производительность агрегатов опре-деляется по формуле:

Wсм= 0,1 x Вр x Vр x Тр (га/см),где: Вр — рабочая ширина захвата (м); Vр — рабочая скорость (км/ч); Тр — чистое рабочее время, т.е. время работы

агрегата под нагрузкой (ч). Рабочая ширина захвата рассчитана как произ-

ведение конструктивной ширины захвата на коэф-фициент использования ширины захвата.

Рабочая скорость движения агрегата на энерго-емких работах определяется по тяговым характе-ристикам с учетом загрузки трактора. На не энер-гоемких работах, а также на работах, выполняемых машинами с приводом рабочих органов от вала отбора мощности и навесными, рабочая скорость рассчитывается по материалам наблюдений.

Чистое рабочее время устанавливается из ра-ционального баланса времени смены, который разрабатывается по материалам наблюдений с учетом рациональной организации труда и уста-новленных агротехнических требований.

В рациональный баланс на механизированных полевых работах включаются следующие затраты времени, необходимые на выполнение сменного задания:

Тсм = Тпз + Тр + Тпов + Тпер + + Тто + Тобс + Тотд + Тлн,

где: Тпз — подготовительно-заключительное время;

Тр — чистое рабочее время;Тпов — время поворотов и заездов на загоне;Тпер — время внутрисменных переездов с

участка на участок с подготовкой агрегата к пере-езду и к работе после переезда;

Тто — время технологических остановок, включающее время загрузки посевных агрегатов семенами и удобрениями, выгрузки продукции или замены транспортных средств; время на проверку качества работы и очистку рабочих органов;

Тобс — время технического обслуживания за машинами, которым в течение смены требуется дополнительная смазка и регулировка рабочих органов;

Тотд — время на отдых;Тлн — время на личные надобности;Тогда чистое рабочее время будет равно:Тр = Тсм – (Тпз + Тпов + Тпер + Тто + Тобс +

+ Тотд + Тлн)Из этой формулы следует, что рабочее время

всегда меньше времени смены и зависит от вида работ.

В связи с этим тракторист-машинист в течение смены обязан выполнять следующую работу:

— проводить технический уход за трактором и сельскохозяйственной машиной;

— получать задание на выполнение работ;— подготовить агрегат к переезду и после пе-

реезда к работе;— переезд агрегата к месту работы в начале

смены и обратно в конце смены;— холостые повороты агрегата в зависимости

от принятого способа работы;



— переезд агрегата с участка на участок в те-чение смены;

— технологическое обслуживание — это за-правка сеялки семенами, удобрениями, рассадо-посадочными материалами, вы-грузка продукции, замена транспортных средств, очистка рабочих органов, контроль за качеством работы;

— техническое обслуживание — это когда не-которые сельскохозяйственные машины в течение смены требуют дополнительной смазки и регулировки.

Так же в течение рабочей смены предусматри-вается время на отдых и личные надобности.

В связи с этим инженерная и агрономическая службы обязаны контролировать выполнение этих работ, так как за их выполнение тракторист-машинист получает оплату труда по разряду вы-полняемой работы.

Так, тракторист-машинист обязан проводить ежесменный технический уход за агрегатом каж-дый день, так как только за счет выполнения этих операций рабочая смена сокращается в пределах одного часа.

Типовые нормы выработки и расхода топлива разрабатываются только по материалам наблюде-ний, без которых невозможно рассчитать чистое рабочее время.

После получения всех необходимых исходных нормативов рассчитываются нормы выработки и расхода топлива для пахотных работ для Ι–XII и непахотных I–VIII групп.

Пахотные работыI группе соответствует класс длины гона более

1000 м, обобщенный коэффициент на местные природные условия 1,00 и удельное сопротивле-ние плугов 0,42–0,47 кг/см2.

XII группе соответствует длина гона менее 150 м, обобщенный коэффициент на местные условия составляет 0,85 и удельное сопротивле-ние плугов — 0,72–0,78 кг/см2.

Непахотные работыI группе соответствует класс длины более

1000 м и обобщенный коэффициент на местные природные условия — 1,00.

VIII соответствует класс длины менее 150 м и коэффициент на местные природные условия — 0,85.

По материалам наблюдений рассчитываются исходные нормативы для составления рациональ-ного баланса времени смены и, имея показатели природных условий определяются нормы выра-ботки для I–XII и I–VIII групп.

Нормы выработки с I до XII и с I до VIII групп представляют собой геометрическую прогрессию и определяются соответственно по формулам:

где: W1 — норма выработки для I группы;W12 и W8 — нормы выработки для XII и VIII

групп.По этим формулам, чтобы определить значение

норм для каждой группы, необходимо провести не-простые математические действия с применением логарифмов, поэтому после расчета норм для пер-вых и последних групп устанавливают соотноше-ние, по которому определяется коэффициент для расчета последующих норм по каждой группе.

Значения коэффициентов для непахотных «Сн» и пахотных «Сп» работ следующие (см. табл.)

Для упрощения определения норм для каждой группы эти коэффициенты рассчитывались специа-листами нормативно-исследовательской службы.

Методика определения норм труда в хозяйстве

На основании статьи 160 Трудового кодекса Российской Федерации нормы труда — нормы выработки, времени, обслуживания устанавлива-ются для работников в соответствии с достигну-тым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Согласно статьи 161 нормативно-иссле-довательская служба Министерства сельского хо-зяйства Российской Федерации разрабатывает для однородных работ типовые нормы труда, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, уста-новленном постановлением правительства Рос-сийской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804.

Однако, в некоторых хозяйствах на отдельные составы агрегатов типовые нормы могут не выпол-няться или перевыполняться, т.е. уровень выпол-нения составляет менее 80 и свыше 130 процентов на те же условия работы, которые предусмотрены при разработке типовых норм выработки. В этом случае уточнение норм должно выполняться по установленной методике.



Таблица

Отношение норм выработки

Значение коэффициентов Отношение норм

выработки

Значение коэффициентов

«Сн» «Сп» «Сн» «Сп»

0,30 0,845 0,897 0,61 0,933 0,9570,31 0,849 0,900 0,62 0,935 0,9580,32 0,853 0,903 0,63 0,937 0,9590,33 0,856 0,905 0,64 0,939 0,9610,34 0,860 0,908 0,65 0,942 0,9620,35 0,863 0,910 0,66 0,944 0,9630,36 0,867 0,912 0,67 0,946 0,9650,37 0,870 0,914 0,68 0,947 0,9660,38 0,873 0,917 0,69 0,949 0,9670,39 0,877 0,919 0,70 0,951 0,9680,40 0,880 0,921 0,71 0,953 0,9700,41 0,883 0,923 0,72 0,955 0,9710,42 0,886 0,925 0,73 0,957 0,9720,43 0,889 0,927 0,74 0,959 0,9730,44 0,891 0,929 0,75 0,961 0,9740,45 0,894 0,931 0,76 0,962 0,9760,46 0,897 0,933 0,77 0,964 0,9770,47 0,900 0,934 0,78 0,966 0,9780,48 0,902 0,936 0,79 0,968 0,9790,49 0,905 0,938 0,80 0,969 0,9800,50 0,908 0,940 0,81 0,971 0,9810,51 0,910 0,941 0,82 0,973 0,9820,52 0,913 0,943 0,83 0,974 0,9830,53 0,915 0,945 0,84 0,976 0,9840,54 0,917 0,946 0,85 0,978 0,9860,55 0,920 0,948 0,86 0,979 0,9870,56 0,922 0,949 0,87 0,981 0,9880,57 0,924 0,951 0,88 0,982 0,9890,58 0,927 0,952 0,89 0,984 0,9900,59 0,929 0,954 0,90 0,985 0,9910,60 0,931 0,955

Для уточнения или разработки временных норм необходимо провести 3–5 наблюдений за двумя трактористами-машинистами в течение полного рабочего дня и разработать рациональный баланс времени смены на 7 или 8 часов.

Рациональный баланс рабочего времени со-ставляется для определения чистого рабочего времени, Тр, т.е. сколько времени агрегат выпол-няет основную работу (пашет, сеет, культивирует и др.).

Затраты времени, которые следует учесть при расчете чистого рабочего времени, даны в общей части сборника.

На некоторые технологические операции имеются разработанные нормативы времени по многотысячным наблюдениям, которые при уточ-нении и разработке временных норм необходимо применять.

В справочнике нормировщика издания 1983 г. имеются нормативы времени на проведение еже-сменного технического ухода за тракторами, ком-байнами и сельхозмашинами; получение задания; подготовку агрегатов к переезду; переезды в нача-ле и конце смены; проверку качества работы.

В основном эти суммарные затраты меняются за счет времени на проведение ежесменного тех-



нического ухода, который зависит от сложности состава агрегата.

Анализ затрат времени на подготовительно-заключительную работу для составов агрегатов, включенных в данный сборник, составили: на основную предпосевную обработку почвы 0,83–1,37; посев и посадку 0,88–1,40; уход за посевами и посадками 0,98–1,28; уборку зерновых и других культур 0,93–1,57; заготовку кормов 1,08–1,10 и опыливание полевых культур 1,05–1,17 часа.

Приведенные затраты дают основание при-нять время на выполнение подготовительно-заключительной работы, которыми можно поль-зоваться, если в хозяйстве не имеется справочника нормировщика или других методических пособий и рекомендаций.

Время на повороты (Тпов) для упрощения рас-чета можно определить простой пропорцией, при этом следует определить средненормируемое вре-мя по всем проведенным наблюдениям, среднее время на повороты и рассчитать время поворотов за 7 часов. Например, среднее нормируемое время составило 8,2 часа и время поворотов 1,7 часа, тог-да получим: (1,7 x 7) : 8,2 = 1,45 часа. Так можно (Тпов) рассчитывать только для временных норм, а для уточнения норм следует время поворотов определять через время одного поворота, т.е. так, как рассчитываются типовые нормы.

Время технологического обслуживания (Тто) рассчитывается так же, как Тпов, по материалам наблюдений. Если во время наблюдений не прово-дилась проверка качества работы, то в эти затраты необходимо дополнительно включить 3 проверки по 4 минуты.

Время технического обслуживания (Тобс) в основном в баланс не включается, т.к. очень мало машин, которые в течение смены необходимо допол-нительно регулировать или смазывать. Если по тех-ническим условиям это необходимо, то эти затраты времени принимаются по данным наблюдений.

Время на отдых (Тотд) принимается 20 минут и включается в рациональный баланс полностью, если оно полностью не перекрывается временем технологических остановок; заправка сеялок се-менами, удобрениями и другими работами, а тракторист-машинист в этот период отдыхает.

Время на личные надобности (Тлн) в размере 15 минут в рациональный баланс включается.

Далее для расчета нормы выработки необхо-димо определить рабочую скорость движения агрегата (Vр), которая определяется как средняя

величина по материалам наблюдений, при этом транспортная скорость исключается.

При определении рабочей ширины захвата (Вр) следует пользоваться коэффициентами, при-веденными в Справочнике нормировщика.

Коэффициент использования ширины захвата агрегата на посеве и междурядной обработке ра-вен единице. На бороновании, культивации, при-катывании, кошении, прямом комбайнировании, ворошении, сгребании трав — меньше единицы и составляет примерно 0,96; а на пахотных работах он всегда больше единицы и обычно равен 1,04-1,07 в зависимости от количества корпусов плуга.

Далее по наблюдательным листам определя-ются средние постоянные природные условия — длина гона и коэффициент на местные условия. Затем по ключевым таблицам, помещенным в сборниках «Типовые нормы выработки и расхода топлива на сельскохозяйственные механизирован-ные работы», определяется группа норм и срав-нивается с группой, установленной в хозяйстве. Если она не соответствует, то полученная норма корректируется.

При этом расчеты усложняются, так как сле-дует определить нормы выработки для I и XII и VIII групп, коэффициент отношения последней группы к первой, по которому и корректируется норма выработки.

Такие расчеты следует проводить, если уточ-няется типовая норма выработки.

Если же срочно требуется установить времен-ную норму на агрегат, то обязательно провести 5 наблюдений, а расчеты определения Тр можно сделать приближенные. Определяется продолжи-тельность нормируемого времени, Тнфак и чистое рабочее время Трфак. Фактическое нормируемое время Тнфак принимается за фактическое время смены Тсмфак, тогда

Тр = (Тсм x Трфак) : Тсмфак

Если Тсмфак = 8,3 час, а Трфак = 6,8 час, и тогда Тр = (6,8 x 7) : 8,3 = 5,73 час

Рабочая скорость (Vр) определяется как сред-няя по наблюдательным листам.

Рабочая ширина захвата (Вр) рассчитывается с учетом коэффициента в зависимости от вида работ.

Оказание методической и практической помо-щи хозяйствам и предприятиям по совершенство-ванию нормирования труда может быть оказана специалистами зональных филиалов или террито-риальных отделов ФГУ «Роснисагропром», рас-положенных в республиках, краях и областях.


НОРМАТИВЫ И НОРМЫ ТРУДА

НОРМЫ ВРЕМЕНИ НА РАЗБОРОЧНО-СБОРОЧНЫЕ РАБОТЫ(ПЛУГИ)А. Сохарева, Т. Макаренкова

1. Нормы времени на ремонт плуга двенадцатикорпусного ПРСН-12-35

Номер опера-ции

Наименование операций и содержание работыЕдиница объема работы

Разряд работы

Норма временина единицу

объема работы (час)

1. Подготовка к ремонту1 Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,352 Очистить и вымыть плуг снаружи -//- 1 0,603 Установить плуг на подставки -//- 2 0,53

ИТОГО по разделу - 1,3 1,482. Разборка на узлы и детали

4 Разобрать навеску навеска 2 0,305 Снять подрезные лапы 12 лап 2 3,986 Снять опорные колеса с механизмом регулировки 3 колеса 2 0,307 Снять механизм регулировки механизм 2 0,13

ИТОГО по разделу - 2,0 4,713. Разборка узлов на детали

8 Разобрать подрезные лапы 12 лап 2 2,389 Разобрать опорные колеса 3 колеса 2 1,32

10 Разобрать механизм регулировки механизм 2 0,3011 Разобрать раму рама 2 1,09

ИТОГО по разделу - 2,0 5,094. Очистка, дефектовка и комплектование деталей

12 Очистить, промыть и протереть детали комплект деталей 1 1,60

13 Продефектовать детали - // - 4 0,7914 Скомплектовать детали - // - 3 1,31

ИТОГО по разделу - 2,3 3,705. Сборка узлов из деталей

15 Собрать раму рама 3 1,2716 Собрать механизм регулировки механизм 3 0,4317 Собрать опорные колеса 3 колеса 3 1,41




Наименование операций и содержание работыЕдиница объема работы




18 Собрать подрезные лапы 12 лап 3 2,74ИТОГО по разделу - 3,0 5,85

6. Сборка плуга из узлов и деталей19 Установить механизм регулировки механизм 3 0,4720 Установить опорные колеса 3 колеса 3 0,1421 Установить подрезные лапы 12 лап 3 4,5422 Собрать и установить навеску навеска 3 0,3623 Снять плуг с подставок плуг 2 0,53

ИТОГО по разделу - 2,9 6,047. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска

24 Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 0,13

25 Проверить качество сборки, отрегулировать меха-низм и устранить выявленные неисправности - // - 4 0,07

26 Подготовить и окрасить плуг из пульверизатора - // - 2 1,00ИТОГО по разделу - 2,0 1,20ИТОГО комплексная норма на машину 2,4 28,07

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга двенадцатикорпусного ПРСН-12-35


Наименование работы Разряд работы

Норма времени,

час1 Подготовка к ремонту 1,3 1,482 Разборка на узлы и детали 2,0 4,713 Разборка узлов на детали 2,0 5,094 Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов 2,3 3,705 Сборка узлов из деталей 3,0 5,856 Сборка из узлов и деталей 2,9 6,047 Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска плуга 2,0 1,20

Итого 2,4 28,07

2. Нормы времени на ремонт плуга девятикорпусного навесного ПТК-9-35


Наименование операций и содержание работы Единица объема работы


Норма времени

на единицу объема работы

(час)1. Подготовка к ремонту

1 Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,732 Очистить и вымыть плуг -//- 1 0,67

Продолжение табл.








(час)

3 Установить плуг на подставки -//- 2 0,53ИТОГО по разделу - 1,3 1,93

2. Разборка на узлы и детали4 Снять сигнальные щитки щитки 2 0,055 Снять дисковый нож в сборе нож 2 0,156 Снять приспособление для прицепки борон приспособ. 2 0,337 Снять предплужники 9 предпл. 2 1,088 Снять ось навески плуга ось 2 0,33

9 Снять правое опорное колесо с механизмом регу-лировки в сборе

опорное ко-лесо 2 0,10

10 Отсоединить правое опорное колесо от механизма регулировки


11 Снять гидроцилиндр ЦС-75 в сборе с кронштей-ном гидроцил. 2 0,10

12 Снять переднее опорное колесо с механизмом ре-гулировки в сборе


13 Отсоединить переднее опорное колесо от механиз-ма регулировки


14 Снять пневматические колеса 2 колеса 2 0,23

15 Снять гидроцилиндр ЦС-110 правого и левого транспортных колес гидроцил. 2 0,17

16 Снять левую и правую консоли транспортного ме-ханизма 2 консоли 2 0,07

17 Снять ось транспортного механизма ось 2 0,5018 Снять корпусы плуга 9 корпусов 2 1,8019 Отсоединить продольную балку от основного бруса балка 2 0,38

ИТОГО по разделу - 2 5,633. Разборка узлов на детали

20 Разобрать дисковый нож нож 2 0,2521 Снять лемеха предплужников 9 лемехов 2 0,5722 Снять отвалы 9 отвалов 2 0,9423 Разобрать правое опорное колесо колесо 2 0,44

24 Разобрать механизм регулировки правого опорно-го колеса механизм 2 0,13

25 Разобрать переднее опорное колесо колесо 2 0,44

26 Разобрать механизм регулировки переднего опор-ного колеса механизм 2 0,13

27 Разобрать пневматические колеса 2 колеса 2 1,47









(час)28 Снять лемеха корпусов плуга 9 лемехов 2 0,5829 Снять отвалы корпуса плуга 9 отвалов 2 0,7830 Снять полевые доски 9 досок 2 0,7031 Снять башмаки 9 башмаков 2 0,8232 Снять пятку полевой доски пятка 2 0,0333 Разобрать шланги гидроцилиндра ЦС-75 шланги 2 0,2534 Разобрать гидроцилиндр ЦС-75 гидроцил. 3 0,7535 Разобрать шланги гидроцилиндра ЦС-110 шланги 3 0,1736 Разобрать гидроцилиндр ЦС-110 гидроцил. 3 0,75

37 Снять стойку крепления труб маслопроводов на стенке крепления продольного бруса стойка 3 0,17


38 Очистить, промыть и протереть детали комплект на машину 1 0,60



41Установить стойку крепления труб маслопроводов на стенке крепления продольного бруса гидроси-стемы

стойка 3 0,12

42 Собрать гидроцилиндр ЦС-110 гидроцил. 4 1,53

43 Отрегулировать и испытать гидроцилиндр ЦС-110 на стенде гидроцил. 4 0,50

44 Собрать шланги гидроцилиндра ЦС-110 шланги 3 0,1345 Собрать гидроцилиндр ЦС-75 гидроцил. 4 1,17

46 Отрегулировать и испытать гидроцилиндр ЦС-75 на стенде гидроцил. 4 0,50

47 Собрать шланги гидроцилиндра ЦС-75 шланги 3 0,2748 Установить пятку полевой доски пятка 3 0,0549 Установить башмаки 9 башмаков 3 0,8350 Установить полевые доски 9 досок 3 0,5551 Установить отвалы корпусов плуга 9 отвалов 3 1,0052 Установить лемеха корпусы 9 лемехов 3 0,7553 Собрать пневматические колеса 2 колеса 3 2,03

54 Собрать механизм регулировки переднего опорно-го колеса механизм 3 0,17




55 Собрать переднее опорное колесо колесо 3 0,47

56 Собрать механизм регулировки правого опорного колеса механизм 3 0,17

57 Собрать правое опорное колесо колесо 3 0,4758 Установить отвалы предплужников 9 отвалов 3 1,0759 Установить лемеха предплужников 9 отвалов 3 0,6560 Собрать дисковый нож нож 3 0,33

ИТОГО по разделу - 3,3 12,766. Сборка плуга из узлов и деталей

61 Соединить поперечный брус с продольной балкой и присоединить к основному брусу брус 3 0,40

62 Установить корпуса плуга 9 корпусов 3 1,8063 Установить ось транспортного механизма ось 3 0,53

64 Установить левую и правую консоли транспортно-го механизма 2 консоли 3 0,08

65 Поставить на место гидроцилиндр ЦС-110 правого и левого транспортных колес гидроцил. 3 0,40

66 Поставить пневматические колеса 2 колеса 3 0,30

67 Соединить переднее опорное колесо с механизмом регулировки

опорное колесо 3 0,17

68 Установить переднее опорное колесо с механиз-мом регулировки в сборе - // - 3 0,15

69 Поставить гидроцилиндр ЦС-75 в сборе с крон-штейном гидроцил. 3 0,20

70 Соединить правое опорное колесо с механизмом регулировки

опорное колесо 3 0,17

71 Поставить правое опорное колесо с механизмом регулировки в сборе - // — 3 0,15

72 Установить ось навески плуга ось 3 0,8273 Установить предплужники 9 предл. 3 1,6274 Установить приспособление для прицепки борон приспособ. 3 0,3775 Установить дисковый нож в сборе нож 3 0,2676 Установить сигнальные щитки щитки 2 0,0777 Снять плуг с подставок плуг 2 0,53








Укрупненные нормы времени на ремонт плуга девятикорпусного полунавесного ПТК-9-35



Норма времени,


ИТОГО 2,7 43,57

3. Нормы времени на ремонт плуга безотвального ПБ-9


Наименование операций и содержание работыЕдиница объемаработы


Нормавремени



1 Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,732 Очистить и вымыть плуг снаружи -//- 1 0,673 Установить плуг на подставки -//- 2 0,53


4 Снять корпуса 9 корпусов 2 1,805 Снять опорные колеса с механизмом регулировки 2 колеса 2 0,206 Снять механизм подъема колес механизм 2 0,507 Снять опорную стойку стойка 2 0,09

ИТОГО по разделу - 2 2,593. Разборка узлов на детали

8 Разобрать корпуса 9 корпусов 2 1,039 Разобрать опорные колеса 2 колеса 2 0,8810 Разобрать механизм подъема колес: механизм 2 0,44

снять винты регулировки глубины винт 2 0,11снять и разобрать направляющую механизма подъема направ. 2 0,25снять чистик чистик 2 0,08

11 Разобрать раму: рама 2 2,22снять кронштейны крепления корпусов кроншт. 2 2,06снять пальцы подвески палец 2 0,16ИТОГО по разделу - 2 4,57




Наименование операций и содержание работыЕдиница объемаработы


Нормавремени


(час)4. Очистка, дефектовка и комплектование деталей




15 Собрать раму: рама 3 2,44установить пальцы подвески палец 3 0,17установить кронштейны крепления корпусов кроншт. 3 2,27

16 Собрать механизм подъема колес: механизм 3 0,55поставить чистик чистик 3 0,09собрать и установить направляющую механизма подъема направ. 3 0,33

установить винты регулировки глубины винт 3 0,1317 Собрать опорные колеса 2 колеса 3 0,9418 Собрать корпуса 9 корпусов 3 1,17

ИТОГО по разделу - 3 5,106. Сборка плуга из узлов и деталей

19 Установить опорную стойку стойка 3 0,1120 Установить механизм подъема колес механизм 3 0,6021 Установить опорные колеса 2 колеса 3 0,4022 Установить корпуса 9 корпусов 3 1,9823 Снять плуг с подставок плуг 2 0,53

ИТОГО по разделу - 3 3,627. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска




Укрупненные нормы времени на ремонт плуга безотвального ПБ-9Номер опера-ции


Норма времени, час

1 Подготовка к ремонту 1,3 1,932 Разборка на узлы и детали 2,0 2,593 Разборка узлов на детали 2,0 4,574 Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов 1,8 1,85




5 Сборка узлов из деталей 3,0 5,106 Сборка из узлов и деталей 3,0 3,62

7 Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окра-ска плуга 2,6 2,33

ИТОГО 2,4 21,99

4. Нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного навесного ПЛН-8-40


Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы


Норма времени на единицу объема

работы (час)

1. Подготовка к ремонту1 Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,352 Очистить и вымыть плуг снаружи -//- 1 0,453 Установить плуг на подставки плуг 2 0,20


4 Снять приспособление для прицепки борон присп. 2 0,135 Снять предплужники 8 предпл. 2 0,806 Снять корпусы плуга 8 корпусов 2 1,607 Снять опорные колеса 2 колеса 2 0,208 Снять механизм подъема колес 2 механизма 2 0,509 Снять навесное устройство устройство 2 0,30

10 Снять дисковый нож в сборе нож 2 0,15ИТОГО по разделу - 2 3,68

3. Разборка узлов на детали11 Разобрать раму рама 2 1,1812 Разобрать корпусы плугов 8 корпусов 2 1,7613 Разобрать предплужники 8 предпл. 2 1,1214 Разобрать дисковый нож нож 2 0,2515 Разобрать ступицу опорного колеса 2 ступицы 2 0,80

ИТОГО по разделу - 2 5,114. Очистка, дефектовка и комплектование деталей

16 Очистить, промыть и протереть детали комплект де-талей 1 0,66



19 Собрать ступицу опорных колес 2 ступицы 3 0,9420 Собрать дисковый нож нож 3 0,33





Наименование операций и содержание работы

Единица объема работы


Норма времени на единицу объема

работы (час)21 Собрать предплужники 8 предпл 3 1,2822 Собрать основные корпуса плуга 8 корпусов 3 2,1623 Собрать раму рама 3 1,45

ИТОГО по разделу - 3 6,166. Сборка плуга из узлов и деталей

24 Установить дисковый нож нож 3 0,2625 Установить навесное устройство устройство 3 0,3826 Установить механизм подъема колес механизм 3 0,1727 Установить опорные колеса 2 колеса 3 0,3028 Установить основные корпусы 8 корпусов 3 1,7629 Установить предплужники 8 предпл. 3 1,20

30 Установить приспособление для прицепки борон приспособ. 3 0,25

31 Снять плуг с подставок плуг 2 0,20ИТОГО по разделу - 3,0 4,52

7. Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска 32 Смазать плуг согласно таблице смазки плуг 1 0,50

33Проверить качество сборки, отрегулировать механизм и устранить выявленные неис-правности

- // - 4 1,00

34 Подготовить и окрасить плуг из пульвериза-тора - // - 2 0,83

ИТОГО по разделу - 2,6 2,33ИТОГО комплексная норма на машину 2,5 25,34

Укрупненные нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного навесного ПЛН-8-40


Наименование работы Разряд работы Норма времени, час

1 Подготовка к ремонту 1,2 1,002 Разборка на узлы и детали 2,0 3,683 Разборка узлов на детали 2,0 5,114 Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов 2,7 2,545 Сборка узлов из деталей 3,0 6,166 Сборка из узлов и деталей 3,0 4,52

7 Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска плуга 2,6 2,33

ИТОГО 2,5 25,34




5. Нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусногос регулируемой шириной захвата ПНИ-8-40


Наименование операций и содержание работыЕдиница объема ра-

боты





1 Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,202 Очистить и вымыть плуг снаружи -//- 1 0,453 Установить плуг на подставки -//- 2 0,23


4 Снять приспособление для прицепки борон приспособ. 2 0,165 Снять предплужники 8 предпл. 2 0,966 Снять корпуса 8 корпусов 2 1,607 Снять опорные колеса 2 колеса 2 0,208 Снять механизм подъема колес механизм 2 0,179 Снять навеску навеска 2 0,3010 Снять дисковый нож нож 2 0,15


11 Разобрать раму рама 2 0,8812 Разобрать предплужники 8 предпл. 2 1,3413 Разобрать корпуса 8 корпусов 2 1,7614 Разобрать ступицы колес 2 ступицы 2 0,5615 Разобрать дисковый нож нож 2 0,25





19 Собрать дисковый нож нож 3 0,3320 Собрать ступицы колес 2 ступицы 3 0,5421 Собрать корпуса 8 корпусов 3 2,1622 Собрать предплужники 8 предпл. 3 1,5423 Собрать раму рама 3 1,04

ИТОГО по разделу - 3,0 5,61




Наименование операций и содержание работыЕдиница объема ра-

боты




(час)6. Сборка плуга из узлов и деталей

24 Установить дисковый нож нож 3 0,2625 Установить навесное устройство устройство 3 0,4726 Установить механизм подъема колес механизм 3 0,2027 Установить опорные колеса 2 колеса 3 0,3028 Установить корпусы 8 корпусов 3 1,7629 Установить предплужники 8 предпл. 3 1,2030 Установить приспособление для прицепки борон приспособ. 3 0,1931 Снять плуг с подставок плуг 2 0,23





Укрупненные нормы времени на ремонт плуга восьмикорпусного с регулируемой шириной захвата ПНИ-8-40



Нормавремени,


ИТОГО 2,8 22,71

6. Нормы времени на ремонт плуга семикорпусного навесного для каменистых почв ПГП-7-40






1. Подготовка к ремонту1 Доставить плуг на место ремонта плуг 1 0,502 Очистить и вымыть плуг снаружи -//- 1 0,45









3 Установить плуг на подставки -//- 2 0,53ИТОГО по разделу - 1,3 1,48

2. Разборка на узлы и детали4 Снять рукава высокого давления 12 рукавов 2 1,105 Снять гидроцилиндры Ц-50 7 гидроцил. 2 0,636 Снять гидроцилиндр Ц-75 гидроцил. 2 0,107 Снять манометр манометр 2 0,018 Снять пневмогидроаккумулятор пневмог. 2 0,149 Снять запорный вентиль вентиль 2 0,1210 Снять трубу труба 2 0,2011 Снять корпусы плуга 7 корпусов 2 1,4012 Снять упоры 7 упоров 2 0,1713 Снять кронштейны корпуса 7 кроншт. 2 1,8914 Снять пневматические колеса 2 колеса 2 0,20

15 Снять полуось заднего опорного колеса со сту-пицей полуось 2 0,04

16 Снять упорный регулировочный винт винт 2 0,0917 Снять полуось переднего колеса полуось 2 0,0518 Снять стойку опорного колеса стойка 2 0,0719 Снять стойку переднего колеса - // - 2 0,0520 Снять упорный болт болт 2 0,0521 Снять кронштейн между звеньями кроншт. 2 0,0522 Снять звенья 2 звена 2 0,0423 Снять опорную лапу лапа 2 0,0824 Снять тягу тяга 2 0,0725 Снять стойки навески 2 стойки 2 0,0826 Снять сигнальный щиток щиток 2 0,04


27 Снять углоснимы корпусов 7 углосн. 2 0,8028 Снять перья отвалов 7 перьев 2 0,4329 Снять отвалы 7 отвалов 2 0,7630 Снять распорки 7 распорок 2 0,2631 Снять лемеха 7 лемехов 2 0,6432 Снять долото 7 долот 2 0,7733 Снять боковины 7 боковин 2 1,0434 Снять башмаки 7 башмаков 2 0,2935 Снять грядили 7 грядилей 2 0,11









36 Разобрать ступицу с полуосью 2 ступицы 2 0,5837 Разобрать тягу тяга 2 0,0438 Разобрать навесное устройство устройст. 2 0,1039 Разобрать понизитель пониз. 2 0,1440 Снять поперечину рамы с хомутами попереч. 2 0,1641 Снять поперечную балку балка 2 0,4042 Снять продольную балку балка 2 0,2243 Снять основную балку балка 2 0,0544 Демонтировать шины 2 шины 2 0,48





48 Смонтировать шины 2 шины 3 0,9849 Установить основную балку балка 3 0,0850 Установить продольную балку балка 3 0,2451 Установить поперечную балку балка 3 0,4152 Установить поперечину с хомутами попереч. 3 0,1553 Собрать понизитель пониз. 3 0,1354 Собрать навесное устройство устройст. 3 0,1255 Собрать тягу: установить задние планки тяга 3 0,0556 Собрать полуоси со ступицами 2 полуоси 3 0,7657 Установить грядили корпусов 7 грядилей 3 0,1658 Установить башмаки корпусов 7 башмаков 3 0,3259 Установить боковины корпусов 7 боковин 3 0,9660 Установить долота 7 долот 3 0,7861 Установить лемеха 7 лемехов 3 0,6762 Установить распорки 7 распорок 3 0,2863 Установить отвалы 7 отвалов 3 0,8264 Установить перья отвалов 7 перьев 3 0,4565 Установить углоснимы 7 углосн. 3 0,79

ИТОГО по разделу - 3,0 8,156. Сборка плуга из узлов и деталей

66 Установить сигнальный щиток щиток 2 0,0567 Установить стойки навески 2 стойки 3 0,0868 Установить тягу тяга 3 0,0969 Установить опорную лапу лапа 3 0,1170 Установить звенья 2 звена 3 0,04









71 Установить кронштейн между звеньями кроншт. 3 0,0572 Установить упорный болт болт 2 0,0473 Установить стойку опорного колеса стойка 3 0,0774 Установить стойку переднего колеса - // - 3 0,0675 Установить упорный регулировочный винт винт 2 0,0876 Установить полуось со ступицей переднего колеса полуось 3 0,0677 Установить полуось со ступицей заднего колеса полуось 3 0,0678 Установить колеса 2 колеса 3 0,4579 Установить кронштейны корпусов 7 кроншт. 3 1,6380 Установить упоры 7 упоров 3 0,2481 Установить корпусы плуга 7 корпусов 3 1,5482 Установить трубу труба 3 0,2083 Установить запорный вентиль вентиль 3 0,1284 Установить пневмогидроаккумулятор пневмог. 3 0,1485 Установить манометр манометр 3 0,0286 Установить гидроцилиндр Ц-75 гидроцил. 3 0,1287 Установить гидроцилиндры Ц-50 7 гидроцил. 3 0,8988 Установить рукава высокого давления 12 рукавов 3 1,1089 Снять плуг с подставок плуг 2 0,53



91Проверить качество сборки, отрегулировать механизм и устранить выявленные неисправ-ности

- // - 4 1,75


Укрупненные нормы времени на ремонт плуга семикорпусного навесного для каменистых почв ПГП-7-40


Наименование работы Разряд ра-боты

Норма времени, час

1 Подготовка к ремонту 1,3 1,482 Разборка на узлы и детали 2,0 6,673 Разборка узлов на детали 2,0 7,274 Мойка, дефектовка и комплектовка деталей и узлов 2,8 3,175 Сборка узлов из деталей 3,0 8,156 Сборка из узлов и деталей 2,9 7,77

7 Смазка, регулировка, устранение неисправностей и окраска плуга 3,2 2,56

ИТОГО 2,5 37,07



ДОКУМЕНТЫ

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛАДО 2013 ГОДА» И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯНА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА В. Трофимов, Минсельхоз России

I. Реализация федеральной целевой программы

«Социальное развитие села до 2013 г.»

В 2013 г. заканчивается реализация федераль-ной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 г.» (далее — Программа).

Государственным заказчиком — координато-ром Программы является Минсельхоз России.

На реализацию Программы в 2003–2010 гг. за счет всех источников финансирования было выделено 230,8 млрд руб., в том числе средств федерального бюджета — 40,7 млрд руб., консо-лидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 91,1 млрд руб., внебюджетных ис-точников — 99 млрд руб. (таблица 1).

Доля средств федерального бюджета в софи-нансировании программных мероприятий за пе-риод 2003–2010 гг. составила 17,6 процента.

В целом за указанный период субъекты Рос-сийской Федерации на 1 рубль государственной поддержки их федерального бюджета смогли при-влечь 4,7 руб. из региональных и внебюджетных источников.

С учетом ключевых задач социально-экономического развития России приоритетны-ми направлениями Программы являются меро-приятия, на которые выделялась преобладающая доля средств государственной поддержки за счет средств федерального бюджета:

— улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том

Таблица 1Ресурсное обеспечение Программы за 2003–2010 гг.

Годы

Выделено средств, млрд руб. Темп роста, в % к предыдущему году

Всего

в том числе за счет:

Всего


федерально-го бюджета

консолиди-рованных бюджетов субъектов

РФ

внебюд-жетных источни-

ков

феде-рального бюджета


РФ


ков

2003 15,0 1,5 7,8 5,7 - - - -2004 17,6 1,8 7,8 8,0 117,3 120,0 100,0 140,42005 19,2 2,5 8,5 8,2 109,1 138,9 109,0 102,52006 26,7 4,6 9,5 12,6 139,1 184,0 111,8 153,72007 38,1 6,2 15,0 16,9 142,7 134,8 157,9 134,12008 45,0 8,3 17,5 19,2 118,1 133,9 116,7 113,62009 33,0 8,1 12,2 12,7 73,3 97,6 69,7 66,12010 36,2 7,7 12,8 15,7 109,7 95,1 104,9 123,6


ДОКУМЕНТЫ

числе молодых семей и молодых специали-стов — 55,8 %;

— развитие газификации в сельской местно-сти — 18,7 %;

— развитие водоснабжения в сельской мест-ности — 15,5 %;

— прочие мероприятия — 10 %.

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых

семей и молодых специалистовНа реализацию жилищного направления Про-

граммы на период 2003–2010 гг. выделено 110,5 млрд руб., в том числе за счет средств:

— федерального бюджета — 22,7 млрд руб. (20,5 %);

— консолидированных бюджетов субъектов РФ — 29,2 млрд руб. (26,5 %);

— внебюджетных источников — 58,6 млрд руб. (53 %).

Динамика ресурсного обеспечения реализации указанных мероприятий за 2003–2010 гг. пред-ставлена в таблице 2.

В среднем за 2003–2010 гг. субъектами Россий-ской Федерации привлечено на 1 руб. средств фе-дерального бюджета 3,9 руб. из региональных и внебюджетных источников.

В качестве дополнительного источника со-финансирования строительства (приобретения)

жилья начиная с 2006 г. сельскими индивидуаль-ными застройщиками используются средства ипо-течного жилищного кредитования, объем которых за 2006–2010 гг. составил 2,95 млрд руб.

За период 2003–2010 гг. мероприятия Програм-мы в жилищной сфере села являются наиболее успешно реализуемыми.

В целях повышения эффективности реализа-ции указанного направления Программы норма-тивная правовая база, определяющая порядок и условия предоставления субсидий на улучшение жилищных условий, постоянно совершенствова-лась (таблица 3).

В результате реализации программного меро-приятия ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том чис-ле для молодых семей и молодых специалистов, за указанный период составил 14,3 млн кв. м, что превысило плановое задание Программы на 47,4 % (таблица 4).

С 2006 г. мероприятие по обеспечению доступ-ным жильем молодых семей и молодых специа-листов, являясь составной частью приоритетного национального проекта «Развитие АПК», включе-но в состав Программы.

На эти цели с 2006 г. за счет всех источни-ков использовано 48,8 млрд руб., что составляет 44,1 % от суммарных затрат на реализацию про-граммных мероприятий в жилищной сфере села за 2006–2010 гг. (таблица 5).

Таблица 2Ресурсное обеспечение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистовза 2003–2010 гг.

Годы


Всего


Всего


федераль-ного бюд-жета

консолиди-рованных бюджетов

субъектов РФ


ков





ков 2003 4,7 0,6 1,1 3,0 - - - -2004 5,0 0,7 1,1 3,2 106,4 116,7 100 106,72005 6,3 0,7 1,5 4,1 126,0 100,0 136,4 128,1

2006 14,7 2,8 3,6 8,3 в 2,3 раза в 4 раза в 2,4 раза в 2 раза

2007 20,8 3,7 5,2 11,9 141,5 132,1 144,4 143,42008 22,6 5,2 6,7 10,7 108,6 140,5 128,8 89,92009 17,3 4,5 4,8 8 76,5 86,5 71,6 74,82010 19,1 4,5 5,2 9,4 110,4 100 108,3 117,5


ДОКУМЕНТЫ

Таблица 3Совершенствование нормативно-правовой базы реализации мероприятий

по улучшению жилищных условий в сельской местности в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 г.»

Наименование нормативного правового акта Содержание вносимых изменений

Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2006 г. № 250

— Утвержден порядок и условия предоставления средств федерально-го бюджета;

— Включены мероприятия по обеспечению доступным жильем моло-дых семей и молодых специалистов на селе


— Уточнено понятие «сельская местность»; — Расширены функции органов местного самоуправления;— Предусмотрено создание равных условий для молодых специалистов,

изъявивших желание жить и работать на селе, проживающих в сель-ских населенных пунктах, включенных в состав городских поселений

Постановление Правительства РФот 29 декабря 2007 г. № 994

— Заключение трехстороннего договора органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления с членом молодой семьи или молодым специалистом и работодателем об обеспечении жильем с учетом выделенных на эти цели средств господдержки;

— Предусмотрено право использовать на строительство (приобрете-ние) жилья средства ипотечного жилищного кредита (займа)

ПостановлениеПравительства РФ от 5 марта 2008 г. № 144

— Участникам мероприятий предусмотрена возможность направлять социальные выплаты на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кре-дитам (займам);

— Увеличение возрастного ценза с 30 до 35 лет включительно; — Погашение части выкупной цены жилья при рождении (усыновле-

нии) 1-го и более детей за счет средств бюджета субъекта РФПостановление Правительства РФ от 31 января 2009 г. № 83

— С 2009 г. доля средств федерального бюджета определяется диффе-ренцированно в зависимости от бюджетной обеспеченности субъ-ектов Российской Федерации


— С 2011 г. предусмотрена возможность направления граждана-ми — участниками Программы средств материнского (семейного) капитала для оплаты части стоимости строительства (приобрете-ния) жилья в случае отсутствия собственных (заемных) средств

Таблица 4Динамика ввода (приобретения) жилья, в том числе для молодых семей

и молодых специалистов, в рамках Программы за 2003–2010 гг.

ГодыОбъем ввода (приобретения) жилья, тыс. кв. м

Выполнение плановых показателей, %план. факт.

2003 722,2 1833,8 в 2,5 раза2004 936,6 2010,2 в 2,1 раза2005 983,4 1651,6 в 1,7 раза2006 1731,8 2276,9 131,52007 1857,2 2101,8 113,22008 1489,2 1760,2 118,22009 1050 1392,4 132,62010 967 1267,3 131,1


ДОКУМЕНТЫ

Недостаточность или отсутствие собственных средств для софинансирования строительства (приобретения) жилья в рамках Программы моло-дыми семьями и молодыми специалистами ком-пенсируется привлечением средств ипотечного жилищного кредитования (займов), объем кото-рых за 2006–2010 гг. составил 2,2 млрд руб.

За счет всех источников финансирования в рамках Программы за 2006–2010 гг. для молодых специалистов на селе построено и приобретено жилья общей площадью 3,8 млн кв. метров, что на 22,6 % больше планового задания (таблица 6).

В целом за период 2003–2010 гг. лучшие по-казатели по вводу жилья в расчете на 1000 сель-ских жителей достигнуты в Республиках Чувашия (3989,5 кв. м), Белгородской (2120,3 кв. м), Орен-бургской (1200,7 кв. м) областях, в Республике Башкортостан (1061,4 кв. м), Орловской области

Таблица 5Ресурсное обеспечение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов за 2006–2010 гг.

Годы


Всего


Всего



консолиди-рованных бюджтов


внебюд-жетных источ-ников





ков2006 8,2 2,0 2,1 4,1 - - - -2007 10,9 2,5 3,6 4,8 132,9 125,0 171,4 117,12008 11,6 2,9 3,8 4,9 106,4 116,0 105,6 102,12009 8,6 2,5 2,4 3,7 74,1 86,2 63,2 75,52010 9,5 2,5 2,4 4,6 110,5 100 100 124,3

Таблица 6Динамика ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов

в рамках Программы за 2006–2010 гг.

ГодыОбъем ввода (приобретения) жилья,

тыс. кв.м Выполнение плановых показателей, %

план. факт.2006 713,4 713,8 1002007 679,5 894,4 131,62008 647,1 859,1 132,82009 540 711,8 131,82010 539,2 633,4 117,5

(1046,5 кв. м) и др. Минимальные значения объе-мов ввода жилья в расчете на 1000 сельских жите-лей сложились в Сахалинской области (4,8 кв. м), Хабаровском крае (10,9 кв. м), Ханты-Мансийском автономном округе (18,8 кв. м), Ленинградской области (38 кв. м), Ненецком автономном округе (41,8 кв. м).

Реализация мероприятия по развитиюгазификации в сельской местности

На реализацию указанного направления Про-граммы на период 2003–2010 гг. использовано 47,5 млрд руб., в том числе за счет средств (таблица 7):

— федерального бюджета — 7,6 млрд руб. (16 %);— консолидированных бюджетов субъектов

РФ — 21 млрд руб. (44,2 %);— внебюджетных источников — 18,9 млрд

руб. (39,8 %).


ДОКУМЕНТЫ

На 1 руб. средств федерального бюджета субъ-ектами Российской Федерации в среднем за 2003–2010 гг. привлечено 5,3 руб. из региональных бюджетов и внебюджетных источников.

Всего за указанный период ввод в действие рас-пределительных газовых сетей составил 50 тыс. км, что на 62,3 % превышает плановое задание Программы (таблица 8).

В результате ввода мощностей объектов гази-фикации за 2003–2010 гг. более чем в 600 тысяч сельских домов и квартир пришел природный газ.

Ряд субъектов Российской Федерации, уча-ствуя в реализации Программы и направившие значительные для софинансирования бюджетные

Таблица 7Ресурсное обеспечение мероприятий по газификации в сельской местности


Годы


Всего


Всего





внебюджет-ных источ-ников





2003 5,2 0,6 2,8 1,8 - - - -2004 5,5 0,6 2,7 2,2 105,8 100 96,4 122,22005 5,2 0,8 2,4 2,0 94,5 133,3 88,9 90,92006 4,0 0,8 1,7 1,5 76,9 100 70,8 75,02007 6,5 0,9 2,9 2,7 162,5 112,5 170,6 180,02008 7,2 1,2 3,5 2,5 110,8 133,3 120,7 92,62009 6 1,3 2,3 2,4 83,3 108,3 65,7 962010 7,9 1,4 2,7 3,8 131,7 107,7 117,4 158,3

Таблица 8Динамика ввода объектов газификации в рамках Программы за 2003–2010 гг.

ГодыВвод распределительных газовых сетей, тыс. км


2003 3,2 9,0 в 2,8 раза2004 3,3 8,2 в 2,5 раза2005 3,5 7,2 в 2,1 раза2006 4,1 4,8 117,12007 4,1 4,8 117,12008 5,4 6,0 111,12009 3,5 4,8 137,12010 3,6 5,2 144,4

и внебюджетные средства, смогли практически завершить полностью газификацию своих сель-ских территорий: Кабардино-Балкарская Респу-блика (98,5 %), Оренбургская область (98 %), Са-ратовская область (97 %), Республика Татарстан (95,8 %), Республика Ингушетия (95,2 %), Пен-зенская область (95 %). Минимальные уровни газификации сельских территорий сохраняются в Архангельской области (0,2 %), Кемеровской об-ласти (0,3 %), Республике Алтай (0,7 %), Респу-блике Карелия (1,8 %), Новосибирской области (2,8 %), Алтайском крае (5 %).

За период реализации Программы уровень га-зификации домов (квартир) сетевым газом уве-


ДОКУМЕНТЫ

личился с 33,1 % (на 01.01.2003) до 52,6 % (на 01.01.2011).

Реализация мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности

На 2003–2010 гг. на строительство локальных водопроводов было использовано за счет всех источников 22,3 млрд руб., в том числе за счет (таблица 9):

— федерального бюджета — 6,3 млрд руб. (28,3 %);

— консолидированных бюджетов субъектов РФ — 12,4 млрд руб. (55,6 %);

— внебюджетных источников — 3,6 млрд руб. (16,1 %).

На 1 руб. средств федерального бюджета субъ-ектами Российской Федерации в среднем за 2003–2010 гг. привлечено 2,5 руб. из региональных бюджетов и внебюджетных источников.

За период 2003–2010 гг. в рамках Программы введено 12,1 тыс. км локальных водопроводов и станций водоподготовки на 44,9 тыс. куб. м/сутки (таблица 10).

Максимальный уровень обеспеченности сель-ского населения питьевой водой достигнут в Уд-муртской Республике (88,1 %), Камчатском крае (83,5 %), Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республиках (80 %), Ставропольском

крае (77,8 %), самый низкий — в Республиках Саха (Якутия) (6,6 %), Тыва (9,3 %), Иркутской области (14,4 %), Республике Бурятия (18,1 %).

Прочие мероприятия ПрограммыВ рамках реализации Программы в 2003–

2010 гг. средства федерального бюджета выделя-лись также на реализацию мероприятий по раз-витию сети общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарной помо-щи, информационно-консультационной службы, электроснабжения, телекоммуникационных сетей, проведение НИОКР в области социального разви-тия села. На эти цели было направлено из феде-рального бюджета 4,1 млрд руб. (таблица 11).

В результате за счет всех источников финанси-рования расширение сети сельских учреждений социальной сферы за 2003–2010 гг. составило:в области здравоохранения и физической куль-

туры — районных и участковых больниц — 6 тыс. коек, фельдшерско-акушерских пунктов — на 367 единиц, амбулаторно-поликлинических учреж-дений — на 7,5 тыс. посещений в смену, спортив-ных площадок и сооружений — на 285 единиц;в области образования — общеобразова-

тельных школ — на 90,3 тыс. ученических мест, детских дошкольных учреждений — на 3,8 тыс. мест;

Таблица 9Ресурсное обеспечение мероприятий по водоснабжению в сельской местности


Годы


Всего


Всего






ков


консолидиро-ванных бюд-жтов субъек-

тов РФ


2003 1,1 0,3 0,6 0,2 - - -2004 1,3 0,4 0,6 0,3 108,2 133,3 100,0 150,02005 1,7 0,5 0,9 0,3 130,8 125,0 150,0 100,02006 1,9 0,5 1,2 0,2 111,8 100 133,3 66,7

2007 3,0 0,6 1,9 0,5 157,9 120,0 158,3 в 2,5 раза

2008 4,0 1,0 2,5 0,5 133,3 166,7 131,6 100,02009 3,8 1,3 1,9 0,6 95 130 76 1202010 5,5 1,7 2,8 1 144,7 130,8 147,4 166,7


ДОКУМЕНТЫ

Таблица 10Динамика ввода объектов водоснабжения в рамках Программы за 2003–2010 гг.

ГодыОбъем ввода объектов водоснабжения


Локальные водопроводы, тыс. км2003 2,8 0,7 25,02004 4,5 0,8 17,82005 17,8 0,9 5,12006 1,4 1,4 100,02007 1,4 1,4 100,02008 1,66 1,8 108,42009 2,1 2,2 104,82010 2,8 2,9 103,6

Станции водоподготовки, тыс. куб. м в сутки2003 27,4 19,6 71,52004 33,5 15,1 45,12005 81,6 5,7 7,02006 4,2 0,01 0,22007 4,3 4,5 104,72008 - - -2009 - - -2010 - - -

Таблица 11

Годы


Всего


Всего




РФ


ков




2003 4,0 - 3,3 0,7 - - - -

2004 5,8 0,1 3,4 2,3 145,0 - 103,0 в 3,3 раза

2005 6,0 0,5 3,7 1,8 103,4 в 5 раз 108,8 78,32006 6,1 0,5 3,0 2,6 101,7 100,0 81,0 144,42007 7,8 1,0 5,0 1,8 127,9 в 2 раза 166,7 69,22008 11,2 0,9 4,8 5,5 143,6 90,0 96,0 в 3 раза2009 5,9 1 3,2 1,7 52,7 111,1 66,7 30,92010 3,7 0,1 2,1 1,5 62,7 10 65,6 88,2


ДОКУМЕНТЫ

в области культурно-досуговой деятельнос-ти — клубных учреждений — на 24,1 тыс. мест, специализированных комплексов (автоклубов) — 42 единицы;в области розничной торговли, общественно-

го питания и бытового обслуживания — пред-приятий розничной торговли и общественного питания — на 6590 единиц, предприятий бытово-го обслуживания — 9134 единицы.

Наиболее успешно реализация мероприятий по развитию социальной инфраструктуры осу-ществлялась в Республиках Дагестан (введено школ на 14,7 тыс. мест, больниц на 0,3 тыс. мест, 13 фельдшерско-акушерских пунктов), Башкор-тостан (введено школ на 8,3 тыс. мест, клубов на3,4 тыс. мест, 110 фельдшерско-акушерских пун-ктов, амбулаторий на 318 посещений в смену), Та-тарстан (введено школ на 11,8 тыс. мест, больниц на 250 мест, амбулаторий на 595 посещений в сме-ну, 31 фельдшерско-акушерский пункт), Чуваш-ской Республике (введено школ на 5,9 тыс. мест, 28 фельдшерско-акушерских пунктов), Белгород-ской области (введено школ на 3 тыс. мест, клубов на 1,3 тыс. мест), Вологодской области (введено школ на 2,5 тыс. мест, клубов на 0,7 тыс. мест).

В области развития телекоммуникационной инфраструктуры за 2003–2010 гг. увеличение мощностей телефонных станций составило 705,5 тыс. номеров, расширилась сеть информационно-консультационных центров на 262 единицы.

Развитие сети автомобильных дорог в сельской местности осуществлялось в рамках федераль-ной целевой программы «Модернизация транс-портной системы России (2002–2010 гг.). Общий объем финансирования за 2003–2010 гг. составил 30,8 млрд руб., в том числе за счет средств:

— федерального бюджета — 5,4 млрд руб.;— консолидированных бюджетовсубъектов РФ — 24 млрд руб.;— внебюджетных источников — 1,4 млрд руб. В результате реализации мероприятия за 2003–

2010 гг. по данным формы отчетности 1-СРС было приведено в нормативное состояние 4 тыс. км автомобильных дорог и введено новых протя-женностью 3,3 тыс.км.

Эффективность реализации Программы за 2003–2010 гг.

Реализация Программы за 2003–2010 гг. оказала положительное влияние на изменение социально-

трудовой сферы села в части повышения уровня и качества жизни сельского населения, характери-зующиеся следующими целевыми индикаторами и показателями.

а) повышение уровня и качества жизни на селе:

— рост располагаемых ресурсов сельских домохозяйств в 5,1 раза (с 1970 до 10128 руб.);

— сближение уровня располагаемых ресурсов в сельской местности к городским показа-телям на 7 % (с 55,2 % в 2005 г. до 62,2 % в 2010 г.);

— улучшение жилищных условий 217,4 тысяч сельских семей;

— повышение уровня инженерного обустрой-ства сельского жилищного фонда газом — с 33,1 % до 52,6 %, водой — с 40,7 % до 54,2 %;

б) улучшение ситуации на рынке труда:— сохранение и создание новых 203 тысяч ра-

бочих мест;— привлечение и закрепление в организаци-

ях АПК и социальной сферы села 67 тысяч квалифицированных кадров.

Реализация Программы в 2011 г.В целях реализации в 2011 году мероприятий

Программы подготовлена нормативная правовая база Минсельхоза России:

— постановление Правительства Россий-ской Федерации от 28 апреля 2011 г. № 336 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от3 декабря 2002 г. 858»;

— изданы приказы об утверждении распреде-лений субсидий из федерального бюджета на 2011 год на софинансирование меропри-ятий Программы.

В 2011 году на реализацию мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструк-туры в сельской местности федеральной целе-вой программой «Социальное развитие села до 2013 года» выделено 7720 млн руб. средств из фе-дерального бюджета, в том числе на:

— улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специали-стов — 4520 млн руб.;

— развитие газификации — 1120 млн руб.;


ДОКУМЕНТЫ

— развитие водоснабжения — 1260 млн руб.;— развитие общеобразовательных учрежде-

ний — 499 млн руб.;— развитие сети учреждений первичной

медико-санитарной помощи — 200 млн руб.;— развитие физической культуры и спорта —

20 млн руб.;— развитие культурно-досуговой деятельно-

сти — 100 млн руб.;— научно-исследовательские и опытно-

конструкторские работы — 1 млн руб.По состоянию на 01.06.2011 г. субсидии из

федерального бюджета на счета субъектов Рос-сийской Федерации перечислены в объеме 3537,7 млн руб., или 45,8 % к годовому лимиту. За аналогичный период 2010 г. было профинанси-ровано 44,5 % от предусмотренных средств феде-рального бюджета.

По отчетным данным, представленным субъ-ектами Российской Федерации за январь-апрель текущего года, привлечено из региональных и местных бюджетов 1539,1 млн руб., внебюджет-ных источников — 1989,4 млн руб.

За счет всех источников финансирования за 4 месяца текущего года построено (приобретено) жилья — 132,8 тыс. кв. м, в том числе для моло-дых семей и молодых специалистов — 57,6 тыс. кв. м, введено локальных водопроводов 37,2 км, распределительных газовых сетей 183,2 км, гази-фицировано 1429 домов (квартир) сетевым газом, открыт фельдшерско-акушерский пункт.

II. Прогноз социального развития селадо 2020 г.

Переход России к инновационному социально-ориентированному типу развития, предусмо-тренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., требует пересмотра места и роли сель-ских территорий в осуществлении стратегиче-ских социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безо-пасности России.

Реализация федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», при-оритетных национальных проектов «Развитие АПК», «Образование», «Здоровье», Государствен-ной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг. создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктур-ного потенциала села, развития его экономики, повышения занятости и доходов сельского насе-ления, улучшения его жилищных условий и соци-альной среды обитания.

Вместе с тем, в силу допущенного ранее значи-тельного отставания социально-экономического развития сельских территорий, реализация ука-занных мер оказалась недостаточной для полного и эффективного использования в общенациональ-ных интересах потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.

В целях преодоления отставания социально-экономического развития сельских территорий и формирования условий для их устойчивого раз-вития распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р утверж-дена Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г. (далее — Концепция).

В рамках плана мероприятий по реализации Концепции предусмотрена разработка проекта федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 гг.». С учетом разработки новой Государственной про-граммы развития сельского хозяйства и регулиро-вания рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. предла-гается сформировать мероприятия указанной про-граммы на период до 2020 г.

При инерционном сценарии развития сложив-шаяся на сельских территориях проблемная ситу-ация усугубится и село не сможет выполнять зада-чи, поставленные в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, и другие общенациональные функции.

В соответствии с Основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020–2030 гг. доля занятых в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охоте в общей численности заня-тых в экономике России в 2020 г. уменьшится до 5,7 % (против 7,5 % в IV кв. 2010 г.). В этой ситуации без принятия системы упредительных мер по раз-витию в сельской местности альтернативных видов деятельности и расширению рынка труда уровень занятости сельского населения снизится и увели-чится отставание от горожан по уровню доходов.


ДОКУМЕНТЫ

Без серьезного увеличения инвестиций в жи-лищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры села не удастся повысить качество социальной среды обитания сельского населения.

Сельские муниципальные образования в силу ограниченности местного бюджета не имеют до-статочных финансовых ресурсов для решения этих задач.

Все это пагубным образом скажется на демо-графической и трудоресурсной ситуации в сель-ской местности. Согласно пессимистическому прогнозу Росстата, численность сельского насе-ления на начало 2021 г. по сравнению с 2010 г. со-кратится на 2,2 млн (5,9 %), а удельный вес сель-ского населения снизится до 26,4 процента.

Дальнейшее обезлюдение сельских террито-рий приведет к активизации вывода из хозяй-ственного оборота сельскохозяйственных угодий и других природных ресурсов и представляет геополитическую опасность потери социального и хозяйственного контроля над обезлюдевшими сельскими территориями.

Переломить эту ситуацию невозможно без ра-дикального повышения уровня занятости и до-ходов сельского населения, качества и привлека-тельности жизни на селе.

Предложения по целям и задачам Программы

Мероприятия по устойчивому развитию сель-ских территорий направлены на достижение сле-дующих целей:

— создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других обще-национальных функций;

— повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом;

— сохранение и приумножение природного и культурного потенциала села.

Для достижения поставленных целей преду-сматривается решение следующих задач:

— диверсификация сельской экономики, рас-ширение сфер занятости и источников фор-мирования доходов сельского населения;

— улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение доступным жи-

льем молодых семей, молодых специали-стов на селе;

— повышение территориальной доступности сельскому населению объектов социаль-ной инфраструктуры и уровня инженерного оборудования жилищной сферы села;

— стимулирование приобщения сельской мо-лодежи к здоровому образу жизни;

— стимулирование инициатив сельских жите-лей в области развития сельских террито-рий;

— формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни, повышение общественной оценки сельскохозяйствен-ного труда.

Мероприятия по устойчивому развитию сель-ских территорий сгруппированы по следующим направлениям:

а) диверсификация сельской экономикиЦелью мероприятий по диверсификации сель-

ской экономики является формирование условий для интенсивного развития на селе малого бизне-са и предпринимательства, повышение уровня за-нятости сельского населения за счет расширения сферы несельскохозяйственной деятельности на селе и более полного вовлечения в хозяйственный оборот трудовых ресурсов села, в том числе ра-ботников, высвобождаемых в результате модер-низации сельского хозяйства, повышение уровня доходов сельского населения, а также расширение налогооблагаемой базы сельских муниципальных образований.

Государственную поддержку предусматрива-ется оказывать при организации в сельской мест-ности предпринимательской деятельности в сфе-рах:

— инфраструктуры агропродовольственного рынка, обеспечивающей хранение, транс-портировку и сбыт сельскохозяйственной продукции;

— производства строительных материалов, строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

— охоты и лесного хозяйства;— рыболовства и рыбоводства;— рекреационной и туристической деятельно-

сти, гостиничного бизнеса;— народных промыслов и ремесел;— заготовки и переработки дикорастущих пло-

дов, ягод, лекарственных растений, другого не древесного сырья;


ДОКУМЕНТЫ

— торгово-бытового и социально-культурного обслуживания сельского населения, предо-ставления транспортных услуг.

Средства федерального бюджета на реализа-цию мероприятий в области развития несельско-хозяйственной деятельности в сельской местно-сти предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представившим соответ-ствующие региональные проекты.

Указанные проекты должны включать ком-плекс мер, направленных на стимулирование раз-вития несельскохозяйственной сферы сельской экономики (поддержка реализации произведен-ных товаров и услуг, формирование соответству-ющей инфраструктуры; развитие финансово-кредитной и материально-технической базы, информационно-консультационного обслужива-ния, рекламы; поддержка брендинга; обучение кадров и другие мероприятия).

б) улучшение жилищных условий сельского населения и обеспечение жильем молодых се-мей, молодых специалистов на селе

Целью мероприятий по улучшению жилищ-ных условий сельского населения и обеспечению жильем молодых семей, молодых специалистов на селе является удовлетворение потребностей сельских граждан в благоустроенном жилье, от-вечающем особенностям сельского образа жиз-ни, привлечение и закрепление на селе молодых специалистов и улучшение демографической си-туации в сельской местности.

Повышение доступности улучшения жилищ-ных условий сельским гражданам предполага-ется осуществлять путем предоставления со-циальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Фе-дерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Средства федерального бюджета на реали-зацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых се-мей и молодых специалистов выделяются бюд-жетам субъектов Российской Федерации в форме субсидий на безвозвратной основе на условиях софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) муни-

ципальных образований и привлечения внебюд-жетных источников.

в) развитие социальной и инженерной ин-фраструктуры в сельской местности

Целями мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры является улучше-ние территориальной доступности сельскому на-селению объектов социальной инфраструктуры и повышение уровня инженерного оборудования сельского жилищного фонда.

Мероприятия по развитию в сельской местно-сти социальной и инженерной инфраструктуры предлагается осуществлять по следующим на-правлениям:

— развитие на селе дошкольного и общего об-разования (строительство и реконструкция в сельской местности детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ);

— улучшение медицинского обслуживания сельского населения и привлечение его к занятиям физической культурой и спортом (строительство и реконструкция в сельской местности фельдшерско-акушерских пун-ктов, спортивных сооружений, проведение Всероссийских летних и зимних сельских спортивных игр и соревнований по нацио-нальным традиционным видам спорта);

— развитие культурно-досуговой деятельно-сти сельского населения (строительство и реконструкция учреждений культурно-досугового типа, оснащение районных (межпоселенческих) клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами);

— развитие газификации (строительство в сельской местности распределительных газовых сетей);

— обеспечение сельского населения питье-вой водой (строительство в сельской мест-ности локальных водопроводов);

— повышение уровня электроснабжения сельского населения и развитие энергети-ческой базы сельских территорий на осно-ве использования возобновляемых видов энергии и местных энергоресурсов.

Средства федерального бюджета на указанные цели будут предоставляться в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для


ДОКУМЕНТЫ

софинансирования их расходных обязательств по реализации региональных и (или) муници-пальных целевых программ, включающих меро-приятия по обеспечению строительства и (или) реконструкции объектов социальной и инженер-ной инфраструктуры в сельской местности.

г) комплексная компактная застройка и благоустройство сельских поселений

Целями реализации мероприятий по под-держке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений являются демонстрация последних инновационных дости-жений в архитектурно-планировочных, техноло-гических и дизайнерских решениях в области за-стройки и благоустройства сельских населенных пунктов и их распространение на сельских тер-риториях Российской Федерации с учетом кон-кретных условий и особенностей для повышения комфортности и привлекательности проживания в сельской местности и роста инвестиционной активности на сельских территориях.

Пилотные проекты предусматривается осу-ществлять в первую очередь в зонах ускоренно-го роста сельскохозяйственного производства, нуждающегося в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, в том числе молодых специ-алистов, обладающих современными знаниями в области новейших технологий агропромышлен-ного комплекса.

В состав пилотных проектов включаются объ-екты социальной и инженерной инфраструктуры и благоустройства.

Поддержка комплексной компактной застрой-ки и благоустройства сельских поселений будет осуществляться в рамках отбираемых субъекта-ми Российской Федерации на конкурсной основе пилотных проектов, предусматривающих ком-плексное освоение земельных участков в целях массового жилищного строительства и создания благоприятных условий для жизнедеятельности граждан, привлекаемых для проживания на тер-ритории комплексной застройки.

д) поддержка местных инициатив, направ-ленных на улучшение условий жизнедеятель-ности сельского населения

Поддержка местных инициатив, направлен-ных на улучшение среды обитания и жизнедея-

тельности сельского населения, осуществляется в целях:

— мобилизации собственных материальных, трудовых и финансовых ресурсов отдель-ных граждан и их объединений, сельских муниципальных образований и действую-щих на их территориях хозяйствующих субъектов для местного развития;

— формирования и развития на селе институ-тов гражданского общества, способствую-щих сельскому развитию и его устойчиво-сти;

— консолидации местных сельских сооб-ществ в решении вопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природ-ной среды обитания, участия в разработ-ке планов их перспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата на селе.

Поддержку местных инициатив предпола-гается осуществлять в форме предоставления грантов на реализацию проектов, подготовлен-ных инициативными группами, созданными из граждан, проживающих в сельском поселении, представителей общественных объединений, ор-ганов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.

Гранты предоставляются в форме субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств федерального и региональных бюджетов на реализацию проектов, отобранных на конкурс-ной основе в субъектах Российской Федерации.

Обязательным условием грантовой поддерж-ки является участие в реализации проектов чле-нов инициативной группы, представившей на конкурс проект (финансовые средства, трудовой вклад, использование собственных технических средств, оборудования, зданий и сооружений).

Проекты, предлагаемые для прохождения по конкурсу на получение грантовой поддержки, разрабатываются по следующим направлениям:

— благоустройство сельских поселений (про-кладка уличных дорог и тротуаров, озеле-нение, освещение, строительство мостов, устройство колодцев, артезианских сква-жин и др.);

— экологическая реабилитация сельских тер-риторий (ликвидация накопленных ущер-бов);


ДОКУМЕНТЫ

— сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памят-ников, храмов;

— оздоровление социальной среды местного сообщества (борьба с алкоголизацией на-селения, наркоманией и правонарушения-ми, пропаганда здорового образа жизни);

— трудовое, нравственное и патриотическое воспитание сельской молодежи, поддерж-ка молодых семей;

— проведение смотров-конкурсов коллек-тивов народного творчества и художе-ственной самодеятельности, организация деятельности центров досуга и детского творчества.

е) формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни

Целями мероприятий по формированию в об-ществе позитивного отношения к селу и сельско-му образу жизни являются:

— снижение оттока населения из сельской местности;

— привлечение на село специалистов и ква-лифицированных кадров массовых про-фессий в сельском хозяйстве и других от-раслях сельской экономики, повышение привлекательности села для инвестирова-ния и организации новых рабочих мест;

— формирование в обществе уважительного отношения к сельскохозяйственному труду и сельским жителям;

— общественное признание необходимости государственной поддержки сельского хо-зяйства и развития сельских территорий в общенациональных интересах.

Для формирования позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни предусматрива-ется проведение специальных акций в средствах массовой информации, включая телепроекты, на-правленные на популяризацию сельского образа жизни, повышение информированности обще-ственности о жизни села, предпринимаемых на местах мерах по решению сельских проблем.

В рамках мероприятий по формированию по-зитивного отношения к селу и сельскому образу жизни предусматривается ежегодное проведение Всероссийского конкурса на лучшую застройку и благоустройство сельских поселений.

В рамках мероприятий по формированию по-зитивного отношения к селу и сельскому обра-зу жизни предусматривается также ежегодное проведение Всероссийских конкурсов на звание «лучшего» по различным направлениям: луч-шая сельскохозяйственная организация, лучший малый хозяйствующий субъект в сельском хо-зяйстве, лучший предприниматель в несельско-хозяйственной сфере деятельности, лучший спе-циалист в сельском хозяйстве, лучший рабочий в сельском хозяйстве, лучшая многодетная семья, лучший молодой специалист.

Возможные варианты решения проблемы развития сельских территорий, оценка

преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

При определении объемов ресурсного обе-спечения учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

Исходя из вариантов ситуации по стабилиза-ции и укреплению финансово-бюджетной сферы в посткризисный период, произведена оценка результативности реализации программных ме-роприятий и потребность финансового обеспе-чения в трех вариантах: инерционный (песси-мистический), целевой (сбалансированный) и амбициозный.

При инерционном (пессимистическом) сце-нарии развития все ресурсы сосредоточены на продолжении реализации мероприятий по разви-тию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности исходя из базовых пара-метров инвестиций, установленных на 2013 год федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года». При этом сельская экономика не получит дополнительного источ-ника мотивационного прорыва в своем развитии, а истощенные резервы внутреннего развития аграрного сектора не обеспечат воспроизвод-ственную функцию сельского хозяйства, село все хуже будет выполнять свою продовольственную и другие общенациональные функции. Образу-ются обширные новые зоны депрессии с обе-злюдевшими селами и не используемыми сель-скохозяйственными угодьями. Будет нарастать межрегиональная и внутрирегиональная диффе-ренциация в уровне и качестве жизни сельского


ДОКУМЕНТЫ

населения. Отсутствие притока на село молодых специалистов будет способствовать торможению экономического роста. Село вернется в предкри-зисное состояние 90-х годов, реанимация кото-рого потребует финансовых ресурсов в размерах, превышающих потребности на реализацию це-левой настоящей Программы.

Амбициозный вариант, не смотря на дости-жение более высоких результатов в сельском развитии, потребует вложения инвестиций, не сопоставимых с реалистическими возможно-стями федерального и региональных бюджетов и превышающих объемы на реализацию настоя-щей Программы в 18 раз (2014 г. в сравнении с2013 г.).

В связи с этим за основу расчетов потребно-сти в финансовом обеспечении реализации Про-граммы взят целевой (сбалансированный) вари-ант, позволяющий к 2020 г. достичь основных целей Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.

Предложения по объемам и источникам финансирования целевой Программы в целом и отдельных ее направлений

на вариантной основе Прогнозный объем финансирования Про-

граммы в 2014–2020 гг. составит 887,6 млрд руб., из которых средства федерального бюджета — 294,6 млрд руб., средства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации — 413,6 млрд руб., внебюджетных источников — 179,4 млрд руб. (в ценах соответствующих лет).

Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результа-тивности предлагаемого варианта ре-шения проблемы устойчивого развития

сельских территорийПредлагаемый вариант реализации Програм-

мы позволит сформировать необходимые условия для устойчивого развития сельских территорий: на основе стимулирования развития несель-скохозяйственных форм занятости произойдет улучшение инвестиционного климата в малом

бизнесе и предпринимательстве, будет создана экономическая основа для расширения налогоо-благаемой базы экономики сельских территорий и повышения доходов сельского населения, улуч-шится структура занятости и расширится рынок труда на селе.

В результате интенсивного развития соци-альной и инженерной инфраструктуры в сель-ской местности, использования инструментов повышения доступности улучшения жилищных условий произойдут коренные изменения в ка-честве жизни сельского населения, повышении престижности сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности. Потребности сельскохозяйственного производства в квалифи-цированных трудовых ресурсах и специалистах новых формаций будут восполнены за счет вну-тренних резервов и привлечения трудовых ка-дров с учетом новых условий и мотивации сель-скохозяйственного труда.

По прогнозным оценкам реализация меро-приятий Программы позволит обеспечить к 2020 г. достижение следующих результатов:

— будет стабилизирована численность сельского населения: по состоянию на 1.01.2021 г. — 8,7 млн чел. (на 1.01.2010 г. — 38,2 млн чел.);

— улучшатся условия жизнедеятельности на селе:

• уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом воз-растет до 76,9 % (в 2010 г. 52,6 %);

• обеспеченность сельского населения питьевой водой достигнет 79,3 % (в 2010 г. 54,2 %);

• будет введено (приобретено) 13,3 млн кв. м жилья, жилищные условия улуч-шат 208,5 тыс. семей, в том числе 125,1 тыс. молодых семей и молодых специалистов.

За счет реализации пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоу-стройства сельских поселений будут созданы комфортные условия жизнедеятельности в точ-ках экономического роста агропромышленного комплекса.


ДОКУМЕНТЫ

УтвержденаРаспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 17 ноября 2008 г. № 1662-р

КОНЦЕПЦИЯ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИНА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

(Продолжение. Начало в № 2/2011)

В настоящее время возрастает роль институтов развития. Правительство Российской Федерации будет развивать как финансовые, так и нефинан-совые институты развития. К финансовым инсти-тутам развития относятся Инвестиционный фонд Российской Федерации, Внешэкономбанк, откры-тое акционерное общество «Российская венчур-ная компания», открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредито-ванию», открытое акционерное общество «Рос-сельхозбанк», открытое акционерное общество «Росагролизинг», государственная корпорация «Российская корпорация нанотехнологий», откры-тое акционерное общество «Российский инвестици-онный фонд информационно-коммуникационных технологий», Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федераль-ный фонд содействия развитию жилищного строи-тельства. Среди нефинансовых институтов можно назвать центры трансфера технологий, центры содействия энергоэффективности, особые эконо-мические зоны (промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные, портовые), технопарки, промышленные парки, бизнес-инкубаторы и другие. К последним отно-сятся также концессионные соглашения, предна-значенные в первую очередь для создания и мо-дернизации инфраструктуры. Важнейшая задача институтов развития — создать условия для реали-зации долгосрочных инвестиционных проектов.

В ряду институтов развития особое место за-нимают государственные корпорации. Они явля-ются переходной формой, призванной способ-ствовать консолидации государственных активов и повышению эффективности стратегического

управления ими. По мере решения этих проблем, а также укрепления институтов корпоративного регулирования и финансового рынка часть го-сударственных корпораций должна быть акцио-нирована с последующей полной или частичной приватизацией, часть государственных корпора-ций, созданных на определенный срок, должна прекратить свое существование.

Действенность институциональных изменений зависит от того, в какой степени принятые законо-дательные нормы подкреплены эффективностью их применения на практике. В России образовался существенный разрыв между формальными норма-ми (законами) и неформальными нормами (реаль-ным поведением экономических субъектов), что выражается в низком уровне исполнения законо-дательства и терпимом отношении к такому неис-полнению со стороны власти, бизнеса и широких слоев населения, то есть в правовом нигилизме. Такая ситуация значительно осложняет формиро-вание новых институтов, в том числе необходимых для развития инновационной экономики.

Нужна целенаправленная деятельность по борьбе с правовым нигилизмом, включая повы-шение качества самих законодательных норм и обеспечение максимального их исполнения. Необходимые направления такой деятельности будут включать:

— обеспечение координации, согласованности норм проектов актов с принятыми законода-тельными и иными правовыми актами;

— предотвращение создания негативных пре-цедентов неисполнения нового закона, осо-бенно со стороны государственных органов, ужесточение санкций за неисполнение при-


ДОКУМЕНТЫ

нятого законодательства в отношении пред-ставителей органов власти;

— обеспечение общественной поддержки соз-даваемых институтов на всех стадиях раз-работки и введения законодательных ини-циатив;

— осуществление мониторинга функциониро-вания созданного института после принятия соответствующих законодательных актов, чтобы выяснить необходимость поправок к нему или своевременно принять меры, способствующие более эффективному его функционированию.

2. Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики

Цели долгосрочной денежно-кредитной и бюд-жетной политики — создание необходимых пред-посылок для поддержания высоких, в среднем 106–107 процентов в год в период до 2020 года, темпов экономического роста, обеспечение ма-кроэкономической стабильности и предсказуемо-сти изменения макроэкономических параметров, последовательного снижения уровня инфляции.

Темпы роста потребительских цен в 2015 году должны составить не выше 104,5 процента, в 2020 году — 103 процента, уровень монетизации (фи-нансовой глубины) экономики повысится до 65 — 75 процентов валового внутреннего продукта.

В долгосрочной перспективе повышается роль государственного бюджета как инструмента реше-ния важнейших стратегических экономических и социальных задач, финансового обеспечения ин-новационного развития экономики при сохране-нии устойчивости бюджетной системы.

На рубеже 2010–2015 годов одним из ключе-вых факторов макроэкономической устойчивости становится изменение платежного баланса. Бы-стрый рост импорта и платежей по обслуживанию корпоративного долга при условии значительного снижения цен на нефть и металлы уже в 2010 году может вывести сальдо по текущим операциям в зону отрицательных значений, а сальдо торгового баланса — к 2012 году. Сохранение высоких цен на нефть отодвинет этот рубеж на несколько лет, однако ножницы между быстрым ростом импорта и медленным увеличением экспорта неизбежно ведут к образованию устойчивого отрицательного торгового сальдо (в 2018–2020 годах оно может возрасти до 1,5–2 процентов валового внутренне-го продукта).

Образование дефицита баланса по текущим операциям создает условия для прекращения укрепления курса рубля. Предполагается стаби-лизация реального эффективного курса после2011 года. В 2015–2020 годах укрепление рубля может возобновиться под влиянием относитель-ного сокращения дефицита по текущим операци-ям и сближения уровней доходов российской эко-номики и экономики западных стран.

Покрытие возникающего дефицита счета текущих операций будет осуществляться за счет расширения притока иностранного капитала. Объем чистого при-тока капитала может возрасти в несколько раз.

Балансировка отрицательного сальдо по теку-щим операциям при помощи притока капитала приведет к стабилизации уровня золотовалют-ных резервов. Это позволит Центральному бан-ку Российской Федерации перейти к свободному режиму плавающего курса национальной валюты и создаст условия для перехода к установлению целевых показателей инфляции.

В этих условиях достижение целей макроэко-номической политики будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям.

Первое направление — снижение инфляции до 3 процентов в год.

Реализация данного приоритета будет осу-ществляться за счет поддержания стабильного эф-фективного обменного курса рубля, проведения консервативной денежно-кредитной политики, сба-лансированного бюджета, а также создания условий для опережающего роста предложения по сравне-нию со спросом и развития конкуренции на вну-тренних рынках потребительских товаров и услуг.

Ключевую роль в сдерживании роста цен (тари-фов) на товары и услуги инфраструктурных отрас-лей будет играть создание эффективного механизма регулирования ценообразования как в монополь-ном, так и в конкурентном сегментах параллельно с расширением предложения этих товаров и услуг при последовательной либерализации рынка элек-троэнергии и услуг железнодорожного транспорта.

Приоритетными направлениями в сдержива-нии роста цен на рынках нефтепродуктов, строи-тельных материалов и других сырьевых товаров станет развитие конкуренции, в том числе путем расширения практики использования механизмов биржевой торговли, повышения эффективности противодействия картельным соглашениям, рас-пространения практики заключения долгосроч-ных договоров на поставку товаров.


ДОКУМЕНТЫ

Важными факторами сдерживания инфляции станет реализация мер по развитию конкуренции на продовольственных рынках субъектов Россий-ской Федерации, развитию инфраструктуры по сбыту сельскохозяйственной продукции, расши-рению сети снабженческо-сбытовых сельскохо-зяйственных потребительских кооперативов.

Второе направление — переход к новым денежно-кредитным механизмам обеспечения спроса экономики на деньги, базирующимся на пополнении ликвидности преимущественно за счет рефинансирования банков Центральным банком Российской Федерации.

Рост экономики и увеличение национальных сбережений создают условия для дальнейшего роста спроса на деньги. В целом уровень моне-тизации экономики (отношение среднегодового значения денежного показателя М2 к валово-му внутреннему продукту) может повыситься с28,3 процента валового внутреннего продукта в 2006 году до 60–65 процентов в 2015 году и 70–75 процентов в 2020 году, что создаст предпо-сылки для сближения российской экономики в ча-сти развития финансовых институтов экономики развитых стран Европейского союза. Значительно повысится роль процентных ставок, устанавлива-емых Центральным банком Российской Федера-ции, и его операций на открытом рынке в регули-ровании денежного рынка и снижении инфляции.

Третье направление — усиление стимулирую-щего влияния налоговой системы на развитие экономики при одновременном устойчивом вы-полнении фискальной функции.

Реализация указанного направления должна производиться путем совершенствования налого-вой политики, обеспечивающей дополнительные стимулы для:

— создания новых производств, развития биз-неса с высокой добавленной стоимостью, развития малого предпринимательства, пре-жде всего в высокотехнологичных секторах;

— обновления и технического перевооруже-ния основных фондов в экономике;

— финансирования со стороны работодателей образования, здравоохранения и пенсион-ного обеспечения своих сотрудников;

— проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения их результатов;

— увеличения глубины переработки природ-ных ресурсов;

— развития российской финансовой инфра-структуры;

— повышения экономической активности на-селения;

— устранения инфраструктурных ограниче-ний экономического роста;

— снижения негативного воздействия произ-водства на окружающую среду и сдержива-ния выбросов парниковых газов.

Механизмы налоговой политики, в том числе администрирования налогов и сборов, должны предусматривать упрощение налоговой системы, снижение издержек налогоплательщиков, связан-ных с исполнением налогового законодательства, стимулировать перемещение финансовых центров и центров прибыли корпораций из стран с пони-женным налогообложением в Россию.

Для этого необходимо в том числе обеспечить:— упрощение процедур и форм налоговой от-

четности;— совершенствование процедур исчисления и

возмещения налога на добавленную стои-мость;

— упрощение вычета по налогу на добавлен-ную стоимость по выданным и полученным авансам;

— осуществление перехода от единого соци-ального налога к страховому взносу на обя-зательное социальное страхование, уста-навливаемому в размере, обеспечивающем стабильность и устойчивость функциониро-вания пенсионной системы, а также систем обязательного медицинского и социального страхования. С тем чтобы избежать нега-тивных эффектов, связанных с некоторым увеличением отчислений с фонда оплаты труда, потребуется разработать и принять комплекс финансовых и налоговых мер, ко-торые компенсируют рост нагрузки на това-ропроизводителей;

— совершенствование амортизационной по-литики для целей налогообложения в части сокращения сроков полезного использова-ния машин и оборудования, а также повы-шения размера амортизационной премии до 30 процентов по активной части основных фондов;

— освобождение от налогообложения прибы-ли доходов от реализации ценных бумаг;

— совершенствование системы налогообложе-ния добычи нефти для стимулирования раз-


ДОКУМЕНТЫ

работки новых месторождений и полного использования потенциала уже разрабаты-ваемых месторождений;

— совершенствование системы взимания ак-цизов и унификацию ставок вывозных по-шлин на нефтепродукты в целях стимули-рования производства продуктов высокого передела;

— создание эффективной системы налого-обложения недвижимости как одного из важнейших источников доходов региональ-ных и местных бюджетов;

— создание эффективной системы налогоо-бложения при трансфертном ценообразова-нии, налогообложения консолидированной финансовой отчетности;

— разработку новых правил налогообложения некоммерческих организаций, предпола-гающих освобождение их от налога на при-быль при соблюдении условий, касающихся связи осуществляемой ими предпринима-тельской деятельности с основной деятель-ностью негосударственных некоммерческих организаций, введение льготы по налогу на прибыль для предприятий, осуществляю-щих пожертвования на благотворительную деятельность;

— упрощение процедуры рассрочки (отсроч-ки) задолженности юридических лиц по на-логам и сборам, а также по пеням и штра-фам в части увеличения сроков и упрощения процедур.

Следует также последовательно сокращать на-логовую нагрузку на малообеспеченные слои на-селения за счет увеличения социальных налоговых вычетов, совершенствовать в стимулирующих це-лях механизмы налогообложения доходов населе-ния (введение налога на недвижимость, зависящего от рыночной стоимости объектов недвижимости). При этом в долгосрочной перспективе не будет пе-ресматриваться плоская шкала подоходного налога или увеличиваться его ставка. Реформирование на-логов и взносов на социальные нужды должно про-водиться в увязке с реформой систем пенсионного, медицинского и социального страхования.

Потенциальный уровень доходов бюджетной системы Российской Федерации к 2020 году будет снижаться в первую очередь в результате сокраще-ния доли нефтегазовых доходов в общих доходах бюджетной системы и в валовом внутреннем про-дукте, а также сокращения доли налогов и сборов

для импорта. Повышение собираемости налогов и выход бизнеса из тени должны способствовать поддержанию сбалансированности между расхо-дами и доходами бюджетной системы.

В результате этих тенденций уровень доходов бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочной перспективе при сохранении дей-ствующих ставок основных налогов снизится с39,8 процента валового внутреннего продукта в 2007 году до 34–36 процентов валового внутрен-него продукта в 2020 году. Увеличение ставок стра-ховых взносов в государственные внебюджетные фонды будет компенсировано соответствующим снижением ставок налогов, а также другими ме-рами (субсидии).

Четвертое направление — увеличение государ-ственных расходов на устранение инфраструктур-ных и институциональных ограничений и создание условий для инновационного развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Ключевую роль в данном направлении играет изменение структуры расходов бюджетной си-стемы, так как сложившаяся в настоящее время система фактических приоритетов расходов не соответствует решению задач инновационного со-циально ориентированного развития. Для дости-жения целевых ориентиров развития необходимо обеспечить увеличение составляющей бюджета, включающей расходы на образование, здравоох-ранение, культуру, одновременно с совершенство-ванием системы финансирования услуг в этих секторах экономики. Расходы бюджетной системы на развитие человеческого потенциала должны увеличиться с 8,6 процента валового внутреннего продукта в 2007 году до 11–11,7 процента валово-го внутреннего продукта в 2020 году, в том числе:

— расходы на здравоохранение увеличатся до 5–5,5 процента валового внутреннего про-дукта по сравнению с 3,6 процента валового внутреннего продукта в 2008 году;

— расходы на образование увеличатся до 5 — 6 процентов валового внутреннего продук-та, что превысит аналогичный показатель в 2008 году на 1–1,9 процента валового вну-треннего продукта.

Расходы бюджетной системы на социальную политику (включая пенсионные выплаты) воз-растут с 8,2 процента валового внутреннего про-дукта в 2007 году до 9–9,8 процента валового вну-треннего продукта в 2020 году.

Продолжение следует

Профессиональные праздники и памятные даты

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Цен-тральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специаль-ные подразделения для охраны порядка путем не-гласного расследования преступлений.

6 октябряДень российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государ-ственном имущественном страховании», в резуль-тате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страхо-вой деятельности.

9 октябряВсемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем по-чты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

10 октябряДень работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскре-сенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

12 октябряДень кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юсти-ции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предпи-сывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октябряМеждународный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собра-лись в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной ор-ганизации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октябряДень Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уваже-ние к шефу и вспомнить, что руководитель — это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

1 октябряМеждународный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших ар-тистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 де-кабря 1990 г. В России день отмечается на основа-нии Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания — интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», зало-живший основы регулярной армии. День отмечает-ся по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октябряДень ОМОНа. Отряды милиции особого назначе-ния органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с При-казом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октябряВсемирный день животных. 4 октября — день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходив-шем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искус-ственного спутника Земли, который открыл космиче-скую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над создани-ем космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной про-тивовоздушной обороны СССР. Позднее она преоб-разовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октябряДень учителя. ЮНЕСКО утвердил этот междуна-родный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отме-чают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

Поздравим друзей и нужных людей!

25 октябряДень таможенника Российской Феде-рации. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Го-сударственный таможенный комитет.

28 октябряДень армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформи-рована первая авиационная эскадрилья, оснащен-ная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. дан-ные подразделения находятся в ведении Военно-воздушных сил.

29 октябряДень работников службы вневедом-ственной охраны МВД. История праздника ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Ми-нистров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объ-ектов вне зависимости от их ведомственной принад-лежности — вот определяющий момент в названии службы.

30 октябряДень инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Рос-сийском флоте был образован корпус инженеров-механиков. А начало празднованию положил при-каз Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной спе-циальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День памяти жертв политических ре-прессий. День памяти установлен Постановлени-ем Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политиче-ских репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

31 октябряДень автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноя-бря 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяй-ства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный по-четный день — последнее воскресенье октября.

День работников СИЗО и тюрем. Учреж-ден приказом директора ФСИН и является но-вым праздником для России. Некоторые тюрь-мы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

17 октябряДень работников пищевой промышлен-ности. Профессиональный праздник берет свое на-чало с 1966 г., с Постановления Президиума Верхов-ного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мо-сты, обеспечивает надежное автомобильное со-общение. Он появился на основании Указа Прези-дента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату — третье вос-кресенье месяца.

20 октябряДень рождения Российского военно-морского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о соз-дании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

22 октябряПраздник Белых Журавлей. День учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сра-жений во всех войнах. Литературный праздник спо-собствует укреплению многовековых традиций друж-бы народов и культур многонациональной России.

23 октябряДень работников рекламы. Профессиональ-ный праздник рекламистов (reclamare — выкрики-вать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября — это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

24 октябряМеждународный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объеди-ненных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международ-ным праздником.

День подразделений специального на-значения. История спецназа в России берет нача-ло с создания в 1918 г. частей особого назначения — ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористиче-ские действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов.Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 200 уче-ных: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 500 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕСтоимость подписки

покаталогам

Стоимость подписки

черезредакцию

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776 99481Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

4602 4374

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4392 4170

80753 99654 Бухучет в здравоохранении 4392 4170

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйстве 4392 4170

82773 16615 Бухучет в строительных организациях 4392 4170

82723 16585 Лизинг 4698 4464

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 18 984 18 036








ВНЕШТОРГИЗДАТwww.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

82738 16600Валютное регулирование. Валютный контроль

12 492 11 868

46021 11825 Весь мир – наш дом! 1800 1710

84832 12450 Гостиничное дело 8130 7722

20236 61874 Дипломатическая служба 2640 2508

84826 12383 Международная экономика 3498 3324

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3366 3198

79272 99651 Современная торговля 8130 7722

84867 12323 Современный ресторан 6072 5766

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу НАИМЕНОВАНИЕ







82737 16599Таможенное регулирование. Таможенный контроль

12 492 11 868

85181 12320Товаровед продовольственных товаров

3912 3714

МЕДИЗДАТwww.medizdat.com, www.медиздат.рф

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургии

3708 3522

22954 10274 Вопросы здоровогои диетического питания 1683 1599

46543 24216 Врач скорой помощи 4014 3816

80755 99650 Главврач 4326 4110

46105 44028 Медсестра 3366 3198

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохранения

3636 3456

36668 25072

Санаторно-курортные организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины

1920 1824

82789 16631 Санитарный врач 4014 3816

46312 24209 Справочник врача общей практики 3366 3198

84809 12369 Справочник педиатра 3468 3294

37196 16629

Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, пластической хирургии, имплантологиии клинической стоматологии

3540 3366

46106 12366 Терапевт 3708 3522

84881 12524 Физиотерапевт 3840 3648

84811 12371 Хирург 3840 3648

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3708 3522

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

46310 24192 Вопросы культурологии 2370 2250

36365 99281 Главный редактор 1647 1566

20238 61868 Дом культуры 3120 2964








36395 99291 Мир марок 1236 1176

84794 12303 Музей 3366 3198

46313 24217 Ректор вуза 5352 5082

47392 45144 Русская галерея –ХХI век 1305 1239

46311 24218 Ученый Совет 4740 4506

71294 79901 Хороший секретарь 2124 2016

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2220 2112

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787 12310 Глава местной администрации 3366 3198

84790 12307 ЗАГС 3120 2964

84786 12382 Коммунальщик 3894 3702

84788 12309 Парламентский журнал Народный депутат 4668 4434

84789 12308 Служба занятости 3228 3066

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерство

4392 4170

ПРОМИЗДАТwww.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 12537 Водоочистка 3606 3426

82714 16576Генеральный директор: Управление промышленным предприятием

8856 8412

82715 16577Главный инженер. Управление промышленным производством

5256 4992

82716 16578 Главный механик 4464 4242

82717 16579 Главный энергетик 4464 4242

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8820 8382

36390 12424 Инновационный менеджмент 8016 7614

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4392 4170

36684 25415 Консервное производство 8784 8346

36391 99296 Конструкторское бюро 4326 4110

37199 23732Молоко и молочные продукты. Производство и реализация

8784 8346

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru








82720 16582Нормированиеи оплата трудав промышленности

4326 4110

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификации

1956 1857

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

3912 3714

82718 16580 Управление качеством 3948 3750

84859 12399 Хлебопекарное производство 8784 8346

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт

4392 4170

84816 12531 Электроцех 3774 3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 12562Агробизнес: экономика-оборудование-технологии

9504 9030

84834 12396Ветеринария сельскохозяйственных животных

3606 3426

82763 16605 Главный агроном 3192 3030

82764 16606 Главный зоотехник 3192 3030

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводство

3156 3000

82766 16608Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве

3636 3456

37191 12393 Овощеводствои тепличное хозяйство 3228 3066

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3708 3522

37194 22307 Рыбоводствои рыбное хозяйство 3228 3066

37195 24215 Свиноферма 1614 1533

84836 12394Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт

3228 3066








СТРОЙИЗДАТwww.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

82772 16614 Нормирование и оплата труда в строительстве 4464 4242

82770 16612Охрана труда и техника безопасностив строительстве

3636 3456

36986 99635Проектные и изыскательские работы в строительстве

4086 3882

41763 44174 Прораб 3774 3588

84782 12378Сметно-договорная работав строительстве

4464 4242

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

3912 3714

ТРАНСИЗДАТwww.transizdat.com, www.трансиздат.рф

82776 16618Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт

4326 4110

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйство

4740 4506

82782 16624Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте

4392 4170

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3708 3522

36393 12479 Самоходные машины и механизмы 4326 4110

ЮРИЗДАТwww.jurizdat.su, www.юриздат.рф

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3432 3258

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земель

3912 3714

80757 99656 Кадровик 5148 4890

36394 99295 Участковый 750 714

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5256 4992

46103 12298 Юрист вуза 3606 3426

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 1ЖК2012на подписку

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИПодписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения пла-тежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

М.П.

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Три тысячи четыреста пятьдесят шесть рублей 00 копеек

ИНН КПП Сумма 3456-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч. № 40702810538180002439

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве(6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО Издательство«Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001,р/cч. № 40702810538180002439

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225


Выгодное предложение!Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3456 руб.

(подписка по каталогам – 3636 руб.)Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

Iполугодие 2012

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор»ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес:

Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

!

« » ( ).

( )..

. , 15 .

..

- ( . 432 ) -( . 3 . 434 . 3 . 438 ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Кол-воэкз.

Ценаза 1 экз. Сумма НДС

0% Всего

1Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве(подписка на 1-е полугодие 2012 года)

6 576 3456 Не обл. 3456

2

3

ИТОГО:

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 Сч.№ 40702810538180002439ООО Издательство «Кругозор»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат.

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве (___ экз.)на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:

Название издания и номер данного счета Точный адрес доставки (с индексом) ФИО получателя Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!

()

:

12

34

56

78

910

1112

(

)

()

(,

)

8276

6(

)

20

12:

8276

6(

)

()

-__

____

____

__. _

__.

____

____

____

.___

.

12

34

56

78

910

1112

(

)

()

(,

) 20

12:

.-1

✁

()

:

12

34

56

78

910

1112

(

)

()

(,

)

1660

8(

)

20

12:

1660

8(

)

()

-__

____

____

__. _

__.

____

____

____

.___

.

12

34

56

78

910

1112

(

)

()

(,

) 20

12:

.-1

✁

«»

«»

«»

!

. (

).

().,

,,

,,

.

, «

-»

.

✁

✁

!

. (

).

().,

,,

,,

.

, «

-»

.

Издательский Дом«ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательстводеловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» яв-ляется то, что 27 журналов включены в Пе-речень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных ре-дакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентовакадемий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональ-ными достижениями хозяйственных ру-ководителей и специалистов-практиков.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

АФИНАwww.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

МЕДИЗДАТwww.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ТРАНСИЗДАТwww.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

Т Р АН

СИЗДА

Т

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164Факс: (499) 346-2073

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ЮРИЗДАТwww.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

ПРОМИЗДАТwww.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СТРОЙИЗДАТwww.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com


Агробизнес: экономика – оборудование – технологии

www.agrobiznes.panor.ru; www.Сельхозиздат.РФ

Издание, освещающее весь комплекс вопросов организации сельскохозяйственного производства.

Журнал издается при информационной поддержке Минсельхоза РФ.

индекс12562

индекс 37020

индекс 37020

В каждом номере – опыт управления в условиях кризиса, новые формы хозяйство-вания, рынок продовольствия и сельхозтех-ники, наукоемкие агротехнологии, закупоч-ная политика и финансовое оздоровление предприятий; материалы по правовым, со-циальным и кадровым вопросам села, эконо-мические обзоры и консультации, которые позволят вам легко ориентироваться во всех областях сельскохозяйственного бизнеса.

На страницах журнала публикуются мате-риалы известных политиков, министров, ру-ководителей аппарата Минсельхоза, МЭРТа и др., а также известных отечественных и за-рубежных ученых. В их числе: Е.Б. Скрынник, С.А. Данкверт, В.И. Фисинин, Т.Г. Джапаридзе, Г.А. Бобылева, А.Л. Злочевский, М.А. Коро-бейников и многие другие.

. – 80 . .

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесьпо тел.: (495) 749-2164, 749-4273, 211-5418,

тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761или по e-mail: [email protected]

АГРОПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКАПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬЗЕМЛЯ И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯИННОВАЦИИМЕНЕДЖМЕНТ

МАРКЕТИНГТЕХНИКА И ОБОРУДОВАНИЕЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫОБРАЗОВАНИЕ И КАДРЫОПЛАТА ТРУДА

:

!

Телефон редакции: (495) 922-6071e-mail: [email protected]

Председатель редсовета – Спартак А.Н., д-р экон. наук, проф., директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института.

Члены редсовета: Шмелев Н.П., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Инсти-тута Европы РАН; Ивантер В.В., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН; Титаренко М.Л., д-р ист. наук, проф., ака-демик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН; Рогов С.М., д-р ист. наук, проф., член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН; Смитиенко Б.М., д-р экон. наук, проф., председатель УМО «Мировая экономика», проректор Финансовой академии при Правительстве РФ; Клейнер Г.Б., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Цен-трального экономико-математического института РАН; Королев И.С., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Института мировой экономики и международных отноше-ний РАН; Паньков В.С., д-р экон. наук, проф. Государственного исследовательского универ-ситета – Высшей школы экономики.

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!»

Исчерпывающие ответы на злободневные вопросы адаптации за рубежом в каждом номере журнала «Весь мир – наш дом!» – новом проекте Издательского Дома «Пано-рама», крупнейшего в России издателя де-ловых, научных и аналитических журналов для профессионалов. 27 журналов из 100 включены в Перечень ведущих рецензиру-емых изданий ВАК. Конкретно и компетент-но – девиз изданий «Панорамы».

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях

и зарубежных представительствах.http://mir.panor.ru, http://Политэкономиздат.РФ, http://politeconom.ru

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»Н

а пр

авах

рек

лам

ы

Для оформления подписки через редакцию пришлите заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (499) 346-2073, а также звоните по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации биз-неса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового чело-века страноведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и прак-тические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом.

Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возможных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого.

Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах.

Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, время, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, работы и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы со-вершенно спокойно преодолели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели.

Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам благополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотруд-ничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя про-цветания близких по духу людей и нашей большой Родины – России.

ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЕЛОВОГО ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

индексы:на полугодие –

11825,на год – 11832

индексы:на полугодие – 46021,

на год – 46032

Все материалы журнала основаны на норматив-ных актах и личном опыте авторитетных междуна-родных экспертов, дипломатов и участников ВЭД, снабжены наглядными примерами и актуальными данными для принятия верных решений.

Условия приобретения электронных версий от-дельных статей, а также полных номеров журна-ла смотрите в разделе «Электронные продукты» на сайте http://www.panor.ru.

09/2011

ISSN 2074-8736

Норм

иров

ание

и о

плат

а тр

уда

в се

льск

ом х

озяй

стве

0

9/20

11

Documents

НИОТ в селе-2011-09-блок