Администрация Приморского края 2012

Администрация Приморского края 2012Администрация Приморского края 2012

ПРОГРАММА социально-экономического

развития Приморского краяна 2013-2017 годы

ДВФУ

ДВЦЭР ИР АТР ДВФУ осуществляет и организует НИР по проекту в ДВФУ и с соисполнителями

Виды работ: социальное развитие, экономическое развитие, международные отношения, общественное сопровождение, контроль соответствия

Административная, юридическая, финансовая, информационная поддержка

Научный руководитель (ответственный исполнитель) – авторские методики, технологии, содержание работ

Руководитель проекта

Заказчик

МЦРР экономический блок

и экономическое развитие

ДНИИМФ транспорт и логистика

НИСП здравоохранение, соц.

поддержка, демография, миграция, занятость,

культура, физкультура и спорт, молодежная политика

и др.

АНСЭ информационное общество, туризм, образование и др.

ИМЭМО РАН международное экономическое

развитие

МАЦ контроль соответствия, коррекция результатов

WIKIVOTE общественное

сопровождение в интернет

Эксперты, выполняющие отдельные виды работ

■ Организация работ по программе

2

Программа социально-экономического развития Приморского края на 2013 – 2017 годы

СодержаниеСодержание

■ Главная цель и подцели программы

Разработка программы социально-экономического развития Приморского края на 2013-2017 годы

Администрация Приморского края - 2012

■ Новые реалии, зоны и приоритеты развития

■ Механизмы реализации приоритетов

■ Заключение

■ Анализ текущего положения

3

Анализ текущего положения Анализ текущего положения

■ Особенности ПК

■ Валовый региональный продукт

Организация работ по программе

Главная цель и подцели программы

Администрация Приморского края 2012

Механизмы реализации приоритетов

Анализ текущего положения

Заключение

Новые реалии, зоны и приоритеты развития

■ Промышленность

■ Сельское хозяйство

■ Динамика основных показателей


4

Программа социально-экономического развития Приморского края


Приморье - стратегический субъект России, непосредственно граничащий со странами АТР, один из важнейших экономических центров Дальнего Востока. Край – самый удобный для жизни человека регион Дальнего Востока. Здесь лучший климат (среднегодовая температура +4,6ОС), протяженная береговая линия, множество удобных для заходов судов бухт, включая незамерзающие, часть бухт являются глубоководными.

Приморье самый населенный регион ДФО – 1,95 млн. человек. Начиная с 1990 года, край потерял 15,6% населения. В крае открыт целый ряд крупных и уникальных месторождений разнообразных полезных ископаемых: выявлено почти 100 угольных месторождений с общими прогнозными запасами до 2,4 млрд. т, край богат и месторождениями цветных металлов, также разведано более 50 месторождений золота; в районе Дальнегорска находится крупнейшее в России месторождение бора. Прогнозная оценка на нефть колеблется в пределах 10-150 млн. т. По запасам германия Приморье занимает одно из ведущих мест в мире.Горные реки края обладают значительным гидроэнергетическим потенциалом, до 80% территории края занимают исключительно разнообразные по составу леса.За многие годы на территории края создан мощный эволюционный потенциал: морские порты с общим объемом перевалки грузов в 2011 г. в 72 млн. т, железнодорожная сеть - самая густая в ДФО и автодорожная сеть с плотностью в 1,5 выше среднероссийской, электрогенерирующие объекты, которые произвели в 2011 г. 10,1 млрд. кВтч электроэнергии, развитая электросетевая структура, авиастроительные, судоремонтные, механические, горнодобывающие, лесоперерабатывающие и другие предприятия.

Особенности Приморского каря

5

ВРП



6

ВРП Приморья в сравнении с ДФО


Приморский край, единственный субъект федерации ДФО, экономические показатели которого продолжали расти даже в период кризиса.


7

Промышленность


Промышленный комплекс является интенсивно развивающейся частью экономики края. Он производит 14% ВРП и обеспечивает работой 16% занятых в экономике. Основой его являются пищевая промышленность и электроэнергетика, добыча угля и машиностроение, судоремонт, горно-добывающая, лесная, деревообраба-тывающая промышленности.В структуре промышленного производства доля пищевой промышленности составляет 38,4%, электроэнергетика занимает так же более трети. На машиностроение приходится около 10% промышленной продукции края.

Начиная с 1990 года, край испытал самое большое в ДФО падение объемов производства промышленной продукции до 22,6% от уровня 1990 года. В 2001-2011 годах промышленное производство в крае росло и в 2011 г. составило 57,9% относительно уровня 1990 года.


8

Сельское хозяйство



9

Демография


На протяжении последнего десятилетия численность населения Приморского края сокращается как за счет естественной убыли населения, так и по причине миграционного оттока. В 2006 г. в крае проживало 2005,9 тыс. человек, а к началу 2012 г. – 1950,5 тыс. человек (сокращение на 2,8%). В 2009–2011 гг. ежегодная естественная убыль населения составляла 4-5 тыс. человек, или минус 2-2,5 на 1000 населения.

В дальнейшем ситуация не изменится, поскольку в детородный возраст войдет малочисленное поколение 1990-х годов рождения.


10

Динамика основных экономических показателей ПК


Показатель 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г

Основные фонды, млн. руб. 581 679 634 614 799 882 912 847 -

Степень износа основных фондов, % 49 50 49 51 -Валовой региональный продукт, в основных ценах, млн.рублей 263 272 319 359,6 368 997 464 352,2 526 590,1Платежи в бюджет, млн. руб.

51 171,3 65 704,2 95 290,2 95 485,6 103 540,6Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. 46 988,1 76 970,2 149 813,4 208 208,6 278 377,7Объем инновационной продукции, млн. руб 855,2 2 111,8 4 867,2 5 335,6 2 658,8Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями в общем объеме ВРП, % 17,6 18,8 18,8 19,6 -


11

Главная цель и подцели программыГлавная цель и подцели программы

■ Главная цель «Программы СЭР ПК»

■ Определение приоритетных направлений и государственных программ

■ Создание условий для развития ПК как территории гармоничного развития

Организация работ по разработке программы





■ Создание программно-целевого механизма




Главная цель «Программы СЭР ПК»

12Администрация Приморского края 2012

Главной целью Программы является комплексное решение ключевых социально-экономических проблем Приморского края и повышение на этой основе качества и уровня жизни, обеспечения занятости населения региона, развития производственного, а также трудового и интеллектуального потенциала.


13

Новые реалии, зоны и приоритеты развитияНовые реалии, зоны и приоритеты развития

■ Новые международные и экономические реалии на Дальнем Востоке и в АТР

■ Приоритеты развития

■ Зоны развития









Новые международные и экономические реалии, возникшие к 2013 году на Дальнем Востоке и в АТР


Россия на очень высоком уровне провела Саммит АТЭС и Владивосток стал по-настоящему международным городом - центром участия жизни страны в Азиатско-Тихоокеанского регионе.

Россия стала полноправным членом Всемирной Торговой Организации. Это с одной стороны накладывает ряд ограничений на приграничную и внешнеэкономическую деятельность Приморского края, но с другой стороны открывает ряд новых возможностей.

Задержка с реконструкцией БАМ-а переориентировала часть транспортных потоков на Транссиб, что порождает совершенно новую ситуацию с вывозом грузов через порты Приморского края.

В крае продолжается строительство инфраструктуры по транспортировке нефти на экспорт во все больших объемах. Создаются предпосылки для глубокой переработки нефти и поставки на экспорт нефтепродуктов и продукции нефтехимии.

В крае начала действовать система транспортировки газа «Сахалин-Хабаровск-Владивосток», ведется подготовка к строительству объектов газопровода «Якутия-Приморье» и предприятий газохимического комплекса.

Урегулирован вопрос о государственном долге КНДР перед Россией. Возникли возможности для реализации совместно с КНДР новых проектов.


Новые международные и экономические реалии

15

Разработка программы социально-экономического развития Приморского края




Восточно-Азиатская трубопроводная система развивается пока при незначительном участи России


17

Глобальные тенденции (1)

Глобальная сеть подводных опто-волоконных линий создаёт новый уровень интеграции экономики




Новые международные и экономические реалии, возникшие к 2013 году на Дальнем Востоке и в АТР


Российские регионы отличает крайне низкая плотность ВРП на единицу площади территории.


19

1

2

3

4

5

Приоритетные направления развития



Зоны развития


Южная

Экономическая зона

Центральная


Северо-Восточная


В экономических зонах Приморского края представлен весь спектр технологических уровней

Технологии первичного сырья, добычи и охраны сырьевых ресурсов

Технологии начальных переделов, производство

низко-технологичных продуктов потребления

Технологии конечных переделов, производство

потребительских товаров и услуг

Зона «А» Зона «В» Зона «С»

Добавленная стоимость


Приоритеты развития – Северо-Восточная экономическая зона


А. Обеспечение развития экономики Приморского края, создание мультипликативного эффекта и базы для социального развития

Это направление развития имеет свои приоритеты во всех трех зонах, но их содержание существенно разнится.

1) В Северо-Восточной Зоне планируется: Развитие транспортно – логистического комплекса: обеспечение мобильности населения за счёт развития малой авиации, что предполагает поддержание в рабочем

состоянии аэродромов и взлётных полос; приобретение воздушных судов малой вместимости и дотирование местных авиаперевозок из краевого бюджета; Международная интеграция: создание на территории зоны совместных производств в сфере лесопереработки; привлечение иностранной рабочей силы; Туристско-рекреационная деятельность: развитие экологического и экстремального туризма; организация сбора дикоросов, рыбной ловли, охоты; Промышленность: создание новых и модернизация действующих производств в области лесо- и рыбопереработки.

Запланировано строительство дороги, соединяющей Арсеньев с бухтой Ольга


Приоритеты развития - Центральная экономическая зона


2) В центрально-западной зоне планируется: Развитие транспортно-логистического комплекса: создание опорного каркаса автомобильных дорог, доведение существующих дорог до требований заявленной

категорийности; увеличение провозной и пропускной способности участка Транссиба Хабаровск-Уссурийск за счёт оптимизации

графика движения поездов и сокращения межпоездных интервалов; развитие сельскохозяйственного производства, пищевой промышленности и промышленности строительных

материалов; расширение перевозок через порты центральной зоны. Международная интеграция зоны: использование возможностей сопредельных стран для реализации ключевых направлений развития края

(технологических, финансовых, организационных, трудовых и т.д.); продвижение товаров и услуг Приморского края на внешних рынках; создание на территории Приморского края совместных производств и организация международных

консорциумов; Туристско-рекреационная деятельность: развитие экологического, экстремального туризма; расширение возможностей для охотничьего туризма и рыбной ловли; развитие санаторно-курортных услуг; развитие малых предприятий в туристско-рекреационной сфере; Промышленность: создание крупного Центрально-Приморского горно-промышленного кластера с использованием механизмов

государственно-частного партнерства; развитие производств по глубокой переработке древесины; развитие авиастроения, освоение новых видов продукции; сохранение угольной отрасли; Энергетика: развитие электросетевого хозяйства; газификация населенных пунктов; перевод мазутных котельных и автономной электрогенерации на газовое, угольное и местное топливо;

Проектируется строительство завода по переработке сои в Михайловском районе производительность в 1,0 млн. т. сои в год


Приоритеты развития - Южная экономическая зона


3) В южной зоне планируется: Транспортно-логистический комплекс: В Южной зоне сосредоточены все основные порты Приморского края, здесь же наивысшее развитие на Дальнем

Востоке имеет сеть железных и автомобильных дорог. Основными проектами развития транспортно-логистического комплекса в этой зоне являются: снятие узких мест на сети железных и автомобильных дорог; создание автомобильных международных транспортных коридоров Приморье-2 и Приморье-1; строительство нового контейнерного порта в бухте Троица; развитие морских портов и транспортных путей доставки к ним грузов; строительство Южного Приморского терминала; привлечение транзитного грузопотока в аэропорт «Кневичи» Владивостока; создание на его базе пассажирско-грузового транспортного узла международного значения. Туристско-рекреационная деятельность: создание современных туристско-рекреационных кластеров с различной специализацией, ориентированных на

различные группы туристов; строительство Интегрированной развлекательной зоны; продвижение туристического продукта Приморского края; повышение качества туристических услуг; Промышленность: развитие и повышение конкурентоспособности судостроения и судоремонта, нефте- и газопереработки, нефте- и

газохимии, оборонно-промышленного комплекса, автомобилестроения, лесопереработки; Энергетика: ликвидация дефицита электрической мощности; повышение надежности энергоснабжения потребителей за счет модернизации электросетевого хозяйства; переход от мазутных котельных и дизельных электростанций к угольной и газовой генерации; Сельское хозяйство и рыбохозяйственный комплекс: поддержка развития отраслей сельского хозяйства, обеспечение финансовой устойчивости и модернизации

сельского хозяйства, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции; развитие аква- и марикультуры, развитие береговой рыбопереработки. Намечено строительство нового автосборочного завода в Уссурийске на 150 000 машин в год


Структура финансирования программных мероприятий развития муниципальных образований в разрезе подпрограмм Государственной программы социально-экономического развития Приморского края на период 2013-2017 гг.

24

Туризм в АрсеньевеТуризм в Арсеньеве

Соцподдержка в Уссурийске

Соцподдержка в Уссурийске



17 099,0

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы социально-экономического развития Приморского края на 2013-2017 гг.


Источники финанси-рования

Оценка расходов (млн. руб.), годы

всеговсего 2013 2014 2015 2016 2017

всего 1 213 150, 41 213 150, 4 115 195, 7 175 333, 7268 365,

3 322 523, 3 331 732, 1

федеральный бюджет

121 939, 2121 939, 2 5 927, 9 15 332, 2 37 720, 8 36 677, 3 26 280, 9

краевой бюджет

431 472, 1431 472, 1 70 023, 8 81 602, 7 87 374, 0 93 170, 2 99 301, 1

местный бюджет

15 008, 615 008, 6 2 247, 9 3 249, 2 2 964 ,7 3 338, 6 3 208, 0

Вне-бюджет-ные средства

644 730, 3644 730, 3 36 995, 75 149, 5140 305,

6 189 337, 2 202 941, 9


Ключевые проекты развития и механизмы их реализации

26

Программа социально-экономического развития Приморского края


Источники финанси-рования

Оценка расходов (млн. руб.), годы

всеговсего 2013 2014 2015 2016 2017

всего 1 512 702,001 512 702,00 162635,00 331411,10 328074,50 327098,40263483,1

0

Федераль-ный бюджет

71221,9071221,90 3202,60 11250,10 22066,20 22898,00 11805,00

Краевой бюджет

39003,0039003,00 0,00 7064,20 10875,30 9150,00 6865,70

Внебюджетные средства

1402477,101402477,10 152368,20 309285,70 296858,30 297334,70246630,2

0

Запланировано строительство нового 30 Фельдшерско-акушерских пунктов

Прогноз роста ВРП от реализации Программы



Ключевые результаты (экономический эффект)

28

Наименование показателя

В 2010 г. Прирост за счет реализации Программы (2017 г.)

Всего, (млн.руб.)на душу

населения (тыс.руб./чел)

всего, (млн. руб.)на душу

населения (тыс.руб./чел)

Прирост в %

Прирост ВРП 464325 237 703436 359,6 151,50%

Наименование раздела Программы 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Прирост производства продукции и услуг, всего 143966 244836 401573 484668 803005 1044935 1087557 1112858в том числе:

Транспорт и связь 1577 11590 25847 73162 101945 110069 112889 113770Спорт и туризм 6132 12847 18144 25390 30167 35683 41220 46720

Добыча полезных ископаемых 454 1662 1837 1914 12698 12698 12698Обрабатывающая промышленность 19700 24614 111950 124107 222375 200734 218394 218649

в т.ч. пищевая промышленность 191 3166 6646 9694 12525 14593 16954 16954Топливно-энергетический комплекс 165 10874 31041 51208 254708 625374 625374 625374

Экология 68 68 69 166 166 167 168Рыбохозяйственный комплекс 3940 3982 4807 7496 9991 12544 12550

Сельское хозяйство 405 1163 2090 3447 4754 5611 5737 5645Строительство 115945 178537 188026 175312 145704 137

Инновации 42 748 18762 25330 33777 44471 58534 77284

Динамика производства продукции и услуг в рамках коммерческой части программы (млн. рублей, в ценах 2012 г.)

Прирост ВРП (в ценах 2012 г.)



Ключевые результаты (социальный и бюджетный эффект)


Показатель 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Выделение безвозвратных средств из бюджета 9444 20653 29544 28671 16115 то же нар. итогом 9444 30098 59642 88313 104427 104427 104427 104427

Налоги, генерируемые на территории региона 10432 23671 32268 44376 63233 78366 87794 91608то же нар. итогом 10432 34103 66371 110747 173980 252346 340140 431748

Текущий бюджетный эффект 988 3017 2724 15706 47118 78366 87794 91608Интегральный бюджетный эффект 988 4005 6729 22435 69553 147919 235713 327321Отношение интегрального эффекта к сумме затрат 0,1 0,13 0,11 0,25 0,67 1,4 2,3 3,1

Бюджетная эффективность для совокупных бюджетных затрат(млн. рублей в ценах 2012 г.)

Внебюджетные средства

Число рабочих местЗаработная плата Социальный

эффектОтносит. соц.

эффектвсего в т.ч. новых

млн. руб. человек человек млн.руб. млн. руб. коп./руб.

1777405 75471 52670 22142,1 39101,3 2,2

Показатели социальной эффективности программных мероприятий


30

Механизмы реализации Программы Механизмы реализации Программы

■ Система государственных программ как инструмент повышения эффективности участия государства в социально-экономическом развитии региона

■ Система непрерывного планирования на региональном уровне







■ Система общественных советов и открытое правительство




ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1. Экономическое развитие Приморского края

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ

1. Развитие здравоохранения Приморского края

2. Развитие образования Приморского края

3. Социальная поддержка населения Приморского края

4. Содействие занятости населения Приморского края

5. Развитие культуры Приморского края

6. Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае

ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОГРАММЫ

1. Обеспечение качественным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края, стимулирование и развитие жилищного строительства в Приморском крае

2. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края

3. Охрана окружающей среды в Приморском крае

4. Информационное общество

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ

1. Развитие транспортного комплекса Приморского края

2. Развитие туризма в Приморском крае

3. Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае

4. Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края

5. Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае

6. Развитие лесного хозяйства в Приморском крае

Государственные программы Приморского края – это, прежде всего, инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.

В соответствии с функциональным назначением существующих и планируемых расходов краевого бюджета, подходов, принятых на федеральном уровне при переходе к программному бюджету, сформулированными приоритетами развития края выделяется 1717 государственных программ Приморского края, которые включают в себя 95% расходов краевого бюджета.


32







Проведен анализ текущего положения и развернутый SWOT анализ слабых и сильных сторон, возможностей и угроз для запуска экономического саморазвития на территории края

Разработана Программа социально-экономического развития Приморского края на 2013-2017 годы, включая приоритетные направления развития

Оценены финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы социально-экономического развития Приморского края

Разработан комплекс подпрограмм, ставший основой 17 государственных программ Приморского края, и база основных проектов программы СЭР ПК на 2013-2017 годы (более 100 коммерческих и 320 социальных проектов)

Проведено аналитическое распределение бюджетных ассигнований по проектам государственных программ Приморского края на 2013 – 2015 годы


Реализация Программы социально-экономического развития Приморского края позволит к 2017 году:удвоить ВРП региона,изменить структуру экономики, создав современные сектора,создать новое качество и уровень жизни жителей края.


Documents

Администрация Приморского края 2012