يغةةةةةة ةي-الجامعةةةةةةميا ةةةةةة م مي

The Islamic University Gaza

ياعمةةةةةةةةاسةيالسعا ةةةةةةةةاتيالعم ةةةةةةةةي

Deanship of Graduate Studies

يميالينس ةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةم ةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةكمي

Engineering Faculty

ينس ميالمعماع ةةةةةةمةق ةةةةةةمياليةةةةةةي

Architecture dep.

اضرتاتيجياث حتقيق األهي والطالهت ػلي املطتوى اإلقليوي

قطاع غسةحالت دراضيت Strategies to achieve Safety and security at the regional level

(Case Study - Gaza Strip)

إعداد

Done by

. محمد محمد المغرم

Arch. Mohammed M. El-Mougher

إشرافSupervision

د. م . عبد الكرم محسن

Dr. Abd El-Karim H. Mohsen الجامعة اإلسالمية -الهندسة كلية -األستاذ المشارك

Associate Prof. Of Arch. – Architecture dep. – Faculty Of Engineering – IUG

م2102 -هـ 1433

رسالة ماجستير مقدمة لقسم الهندسة المعمارية بكلية الهندسة الجامعة اإلسالمية

لنيل درجة الماجستير في الهندسة المعمارية

The Research Is Submitted To Obtain A Master Degree In Architecture Engineering

III

II

بسم اهلل الرمحن الرحيم

)وقل اعملوا فسيرى الله عملكم ورسوله والمؤمنون( ( 501)التوبة:

III

ي

ي

ي

ي

والمناقشة لجنميالحكم

"ورئيسا " مشرف عبد الكريم حسن محسن دكتىر مهندس

"مناقشا داخليا " فـــريد صبــــح القيـــــــــق دكتىر مهندس

"مناقشا خارجيا " نهـــاد محمــــــىد المغني دكتىر مهندس

IV

اإلهداء ؤن قؤ أؤ,عءؤىألديؤقىألبول ؤألننأؤمن ٣ؤع ٣ؤىألبع٢ؤىقؤىأل ألننأؤمن ٣ؤعوجؤ,ؤقد١ ؤقع ا

ؤ ٣ؤىألديؤقىألبول.ؤؤىألعنولؤقىأل ب ... ؤقأل٣ؤفعس ٣ؤ وؤ نأؤىأل

ؤ... عقىؤفأؤسع ١ؤ بع أؤك١ؤ,نولؤق شاةهألءؤىأل ٣ؤؤشا ا ق ؤىألشي ؤىأل دوى/ؤىونأؤ ؤىأل غ ؤؤأهألءؤ

....٣ خ صةؤفأؤسع ١ؤىجؤقىألق ق وؤ ؤىأليؤق٢ؤ ؤقم أؤىألغوألأ. ؤ..هألءؤقىأليؤىألب

قد أؤىألغوأل ةؤ"هأليو٢" ؤ...هألءؤعوؤىأل غ "ؤهألء ؤ...ديؤىأل بولؤ"ؤىأل وؤ,عؤ

غ ؤه و٣ ؤأل و" ؤ...هألءؤمخأؤقمخقى أؤ"ؤ ق ؤ يونأ ؤهسال٢ ؤ و" ...هألءؤىعن أؤىأل ع عةؤىألغوأل ةؤ"

ؤىئ و...ؤ ؤهألءؤفعس ٣ؤىألغوأل ةؤىأل أؤ ن ؤ نأؤىأل ...٣ ىؤىىؤىألق ؤهألءؤك١ؤىأل ن فض ٣ؤ,عءؤث

يؤىألديوؤ ة...هألءؤك١ؤىأل وض ٣ؤ,عءؤ قىأل

ىيؤفعس ٣... ؤع دؤ ونى٢ؤىألب هألءؤك١ؤ ٣ؤى

ى...ه ؤألأؤشيىلؤ, ع ةؤىألقى٢ؤىأل عؤق ينسأؤصفاةؤىألقفولؤألأل ةؤفأؤ اوعؤىأل ول... ىؤىأل ؤهألءؤمس نةؤ يعؤىألنع ول... ؤهألءؤىألاؤىأل

الئأؤهألءؤمصقوئ ؤىئ و...ؤأىأل ٣ؤسو,قنأؤق الئنوؤاليؤقس٢ؤىأل س ة...هألءؤ ةؤفأؤىألدو بةؤىإلسال ةؤقم,ضولؤىألي ئةؤىأل ؤينسةؤىأل ب و

ى٢ؤمص ويؤىألديؤقىألبول... هألءؤمسو أؤىألك

دي هذا الجهدأه

V

شكر وتقدري

سال٢ؤقكفءؤعيوؤ ٣ؤنب ة ؤقىألصالؤىأل ؤجؤنوصؤىأل س ضبف ٣ ؤىأل ؤجؤىأليؤمنب٢ؤ,ع نوؤعنب ةؤىإل

ؤخعؤىألنو٢ؤس عوؤقىس ٣ؤسن وؤهألءؤقىألسال٢ؤ,عءؤمش نوؤ ؤق,عءؤآألوؤقص عوؤق ٣ؤسوؤ,عءؤ

ؤ ق٢ؤىأل ٣.

ؤىألك ق ؤىألفوض١ ؤمس وي ؤهألء ؤم قدو ؤقىأل ا ى٢ ؤقىال ؤقىال نو٣ ؤىألشك ؤ س٣ؤعب ٢ ٢ ؤىألك ؤ,ع /

ىؤ,عءؤع ثأؤىى ؤك وؤؤوؤ ٣عألؤ س٣.ؤ,عءؤ و ى"ؤفأؤ وعب أؤقىإلش ديىؤ", وؤ"ققق وؤ"ث نو"ؤكع

ىوقؤ ىوؤىألبو٢ؤىألب /ؤ قسؤخوألؤىأل ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤق ؤمقدوؤىألشكؤهألءؤىأل

ىلؤىألقىئؤقىألقسو٢ ؤقد عؤ ؤعاوؤغ و ؤألعقى ؤىألبع و ؤ أؤخضؤ ؤىألعدنة / ألءؤىألك ق ؤقى

ؤىألا /ؤف /ؤ ؤىألك عق ؤقىألك ق /ؤنيوؤىأل غنأ ؤىألقىألك ق ىى ٢ؤمعقؤ ؤىألك ق /ؤهع ؤك ق

ة ؤقديؤىألغوألأؤىأل و عوؤىأل غ ؤ,عءؤ, وؤىأل ويؤؤ,عؤ/,عءؤ وؤق قهؤألأؤ ٣ؤ بعق وؤث نةؤقث

ؤألأ ةؤؤ قىأل بنقي ؤ و ؤىألقى ؤ و ٣ ؤفأ ؤىأل ديقأل ٣ ؤقىألدنق الئأ ؤ ؤألد ع ؤىألشك ؤمنسء ؤقال ك و

ؤىإلسبوؤقى ؤق ؤىألص ة ى ؤقق ؤىألفعس نأ ؤىأل نأ ؤىندوؤىألفو ؤفأ ؤسوى٢ ؤ ٣ ؤك١ ألء ؤقى و ألقى

نأؤق كق أؤ ؤأل نأؤقق ؤىألع ؤنوفبو ع ثأؤىى ؤقمس ١ؤىجؤألأؤقألي٢ؤىأل قف ؤقىألسىؤقم٣ؤ دب١ؤىى

ؤقدو ب أ ؤمنوؤقألأؤأل٠ؤقىألاوؤ,ع و...

ؤؤ

يالباحث

VI

ؤبالباحثؤالتعع ف

ياال مي:يمحمسيمحمسيعبسيعبويالمغ ع.ؤ1985.٢فعس ٣ؤؤ–فحؤؤمكانيوتاع خيالم س:

يالمؤى تيالعمم م: ةؤسنةؤ ؤىنسةؤ ب و ق .ؤ– ؤع ا ؤد .ؤدو بةؤفعس ٣ؤؤ2010عكوألق غ 2010ععق٢ؤكع وؤىأل د ع ؤسنةؤ. ع ةؤقىأل بع ٢ؤىألفعس نأ ؤغ ؤىأل ى ؤ ؤع ا ؤد ؤدى ؤق ةؤسنةؤ ٢ؤىأل ين ةؤع ا ؤد ؤدىؤىألق١ؤ,عءؤىألفبةؤكع ةؤ د عؤىألبعقؤؤ2006ععق٢ؤىنسةؤ ب و

ؤؤ–ىألدو بةؤىالسال ةؤؤ–قىأل ع ا ةؤ ؤفعس ٣.ؤ–غ فح50ع ا ؤؤ2003ىألثونق ةؤىألبو ةؤسنةؤ سةؤعئؤىألسععؤىألثونق ةؤألععن ٣ ؤ ؤفعس ٣.ؤ-%ؤ

يخبعاتيالباحث:يأوال:يعمىيالصع سيالميني:

ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤقس٢ ؤىأل نأؤىألفعس نأؤ-ؤ ؤألعفو ؤىألبو ة ة ؤىأل فح ؤ قوؤؤ-ؤ وفة ؤ نو ؤ ٣.ق ءؤىآلؤ2012غ

فحؤ–,ال٢ؤىألبالقوؤىألبو ةؤقىإل ؤ ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤ وفةؤ قوؤؤ– ؤىأل ؤ نو ؤ .2012ق ءؤ نو ؤؤ2011غ

كؤفوؤ نأؤ ١ؤىألسعو٣ يؤع فح ؤمك قعؤؤ-هى .2012ق ءؤ نو ؤ2010 وفةؤ غؤ ؤىألىخع ةؤقىألؤ9/2006ؤ-ؤ11/2005 ف ى نأؤق ٣ؤىألبو٢ؤىأل اؤىألبو٢.ىألؤ– ٣ؤىألق ةؤىألفوؤىأل نأ.ق ءؤىآلؤ2006سع عؤ ٣ؤ .قو٣ يؤىألف ؤ)ؤىإلفول ؤىإلناو ؤىإلسبو(ؤخال١ؤىأل صوؤق كةؤفأؤىألب ؤ ٣ؤىألكقى ىأل شو .فح ؤقألدنةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤىألنفو ,ضقؤألدنةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ وفةؤ ٢ؤىألب ؤ ٣ؤىأل سوك٣ؤقىأل نشآؤىألخوصة. ص

ؤثان ا:يعمىيالصع سيالنقابي: فحؤق,ضقؤ دعؤؤىأل سو,ؤنا يؤناوعةؤىأل ي٣ؤىألينس ة يو وفةؤ ؤ نؤ نو ؤؤهى فأؤقوؤغ

ؤ.2010 يؤقىأل ق ؤع .نئ ؤألدنةؤىأل ؤاوعةؤىأل ي٣ؤىألينس ةؤىأل سو,ؤقوؤغ ؤ د عؤىألناوعوؤؤ,ضقؤ دع فح.ؤ–ىأل ين ةؤهى وفةؤ كةؤفأؤىألب ؤ ٣ؤىألنشووؤىألشعوع ةؤقنش ؤفأؤ دو١ؤىألب ١ؤىألالعأؤ,عءؤ س قىؤ وفةؤ ىأل شو

فح.ي

VII

ييييييإقعاع

يي

سوئ١ؤىأل أؤ نوقألؤىىؤ ى وؤعوأل ونةؤىألبع ةؤق,٢ؤىألنا١ؤمقؤىالس نسوؤ ٣ؤىألع وؤقىأل اؤىألعو ؤعوأل ؤع ىدعىأل قضق ؤقم٣ؤىالق عوسوؤىأل س ق ؤفأؤىىؤىألع ؤ قض ةؤىأل صوؤقىأل ؤيوؤ,ع وؤىألقى

ي

يالباحثييمحمسيمحمسيالمغ ع

VIII

ؤؤملخص البحث

ى,ءؤ ق ؤىأله ي ةؤك١ؤؤق ٣ؤى٣ؤىأله ٣ؤقىألسع٢ؤفأؤىألاعقيؤقىألثاوفو ؤنسو٣ ؤق سئقأل وؤد و, ة ؤق ة ؤق ديؤ ٣ؤ ي ةؤد عؤىأل قىن ٣ؤقىألي ئوؤقىألسعوؤقىأل نسسوؤىأل قى دوؤثاوفةؤىأل ن ةؤقىألبسك

ع ةؤ٣ؤ سوى٢ؤىألم ؤفأؤ سةؤقىأل بع٢ؤفأؤ قف ؤ فوى ٢ؤعنولى٢ؤألع فوؤ,عءؤىألمس ؤىأل ٣ ؤث٢ؤ كؤقؤ ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤألعاليؤقىأل د ع.ىأل

مايب نيقت ليوجع حييمواطنييالقطاعفييمعاناةيقطاعيغ ةيمنيفقسيالعس سيمنيق ك ٣ؤىأل شكعةؤىألع ث ةؤياال تيس يوظيوعيعبع يالحواسثيالمعوع م, مب اتيعس سةيافيا عائ مييلمفم ط ن نيأويمنيخ ل

يبإ ياالىتمام يعسم يالفعقاننت جم يبمععكم يوخاصم يالطواعئ يخطط يوص اغم يوالكواعث ياأل مات يساعة ؤعوإلضوفةؤألصبقعةؤ ا ؤعمىيقطاعيغ ةيوعسمياعتباطيمقاعيالطواعئيمعيبعضيايم"2008-2009"

ؤوسأؤقىأل نأؤىألسوئ. أؤىألاوؤعسعيؤىأل ق ؤىألس ٣ؤقىألسال ةؤفىأل

ى د وؤ ك٣ؤهق يؤىألع ؤ ىسةؤ اؤىس عووؤم ن ةؤقسال ةؤ,و ةؤؤ ٣ؤخالأليوؤ قف ألءؤ ا ٢ؤؤ ؤ نوؤسكن ة ع ٣ؤألع قىن ٣ ؤقؤ ؤق ١ ؤع ب ةؤقال قض حؤقؤؤ ك ف ةؤىالس بىؤفأؤ و١ؤكقى

ؤه ؤىأله كون ة ؤفأى و ؤؤ وؤقىألقى ؤ ٣ ؤقىالس فو ؤ,عءؤناوؤهىألاو ؤقىألققق قو٣ ؤىألف ي ؤ ىؤ ؤ ٣ ؤ اق يو ؤىألغ ؤمىألضبؤقى كون ة ؤىأل نو ؤق ؤىأل و ؤنقى أ ؤألك١ ؤقشو عة ؤ,و ة د١ؤسال ة

ى د وؤىأل عؤىأل نوؤفأؤىأل خؤىإل عاةؤالس قع أؤ سيؤقونق٣ؤىألسال ةؤ ٣ؤقىألسال ةؤقك ف ةؤ قؤ ؤىألفعس نأ ؤىقس ىى ؤ ا ؤىه صؤؤىأل نيجؤىألقصفأؤىأل ع عأؤىأليؤ عوهىىؤ ٣ؤخال١ؤأل٢

ؤىإل ؤىأل خ ؤقؤق ع١ ؤغ ؤألاو ؤىألقع أ ؤىألفعس نأؤؤ ة خ ىأل بو ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤألاونق٣ عاوؤىأل ق ن يوؤع قوأل ٢ؤ شوعيةؤأليوؤ ٣ؤ ؤىأل سو ةؤق,ؤىألسكو٣ؤقىأل ن ةؤقىألس وس ة ؤقىال, وؤق او

ىكؤىأل خصصة.,عءؤىإل ؤ صولىؤقىالس ع ونوؤىأل س نعةؤ ٣ؤىأل

ؤفأ ؤ ث١ ؤقىأل قص و ؤىألن وئج ؤ ٣ ؤ د ق,ة ؤهألء ؤىألع ؤ ص١ ى ؤىألس وسوؤؤقمخ ؤ ٣ ىألب ى د وؤأل بو ؤىألقىإل ؤ ٣ؤ ٣ؤقىألسال ةؤ,عءؤ س ق وؤىأل خ ؤىإلس ؤفأؤىأل قع أؤىأل أؤ سوى٢

ؤقىأل قىؤقىأل فوؤ,عءؤ وؤق ؤىألىألكقى ق ى,وؤىأل ن ةؤقىألس وس ةؤىأل أؤعكوؤىأل قىن ٣ ؤ عؤ ؤ ؤعيوؤىأل د عؤىألفعس نأ.

ق نوق١ؤىألع ؤىألب ؤ ٣ؤىألبنوق ٣ؤىأليو ةؤىأل بعاةؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤقىأل خ ؤىإلقع أ ؤق ع ١ؤؤ ٣ ؤىألب ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ خ ىسة ؤ ؤ ع ؤغ ؤقو ؤفأ ؤىألسال ة ىأل والؤؤ ع

ى وؤأل ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤعوأل خ ؤىإلقع أ. ى د وؤقىق ىس ة ؤألعقصق١ؤهألءؤهس ؤىأل

IX

Abstract The security is the mission of every human being, and his responsibility

collectively and shall consolidate security and peace in the hearts and cultures,

and creating a culture of security, task of all citizens, organizations, authorities

and institutions of civil and military, and should contribute to the family in the

upbringing of their children to maintain security, then make sure the role of the

school and the teacher in provide the concepts of security and public safety for

students and the community.

The problem of research in the suffering of the Gaza Strip from the loss of

many citizens were killed or wounded by Israeli targeting of Palestinians or

through traffic accidents, and many negatives appear because lack of

interest in the management of crises and disasters, and drafting contingency

plans, particularly the battle of the Forqan "2008-2009" to the Gaza Strip

and not to link the headquarters of the emergency with some of them, in

addition to the difficulty of achieving security and safety in the Gaza Strip

because of the political tension and prevailing security.

The research aims to provide a study investigating strategies that be able to

achieve the principles of security and public safety for citizens, and explain

how to prepare in the event of natural disasters and earthquakes could destroy

the residential areas and explain the ability to manage crises and emergencies in

the Gaza Strip, and the benefit from the Department of Forqan war and stand on

the weaknesses and the possibility of strengthening them for the safety of public

and inclusive of all aspects of life, and the identify areas of non-applicable

strategies for security and safety and how the distribution of areas in the planned

regional by Safety law Palestinian, and that will achieve these goals by

following the analytical descriptive method which is described and analyzes the

planned regional Gaza Strip and the standards of the planning according to the

law of security and safety Palestinian and compared Territories similar them in

terms of area and population, security, political conditions, and reliance on

statistics derived from the questionnaires and specialized centers.

At the end of the research reach to many findings and recommendations of the

policies and strategies for the security and safety standards on the levels of

regional planning that contribute to the reduction of disasters, accidents and

preserve the lives and property of citizens, taking into account the security and

political conditions experienced by the Palestinian society.

The research include a lot of important title that concern general safety and

public security and regional planning and analysis the application for the safety

in Gaza strip with study planning for safety and security for many case studies to

reach to proposal and strategies to achieve general safety and security by

regional planning.

X

يفيعسيالمحتو اتيالصفحميالموضوعيالعقم Xي.تتاحآ مياالفييIIIي.لجنميالحكميوالمناقشمييIVي.إىساءييVي.شكعيوتقس عييVIي.التعع فيبالباحثييVIIي.إقعاعييVIIIي.ممخصيالبحثي)يععبي,يإنجم ي(ي

يXي.فيعسيالمحتو اتي

يXVIIي.فيعسيالجساولييXVIIIي.فيعسياألشكالي يي

ي .1يالفصلياألول

يا طاعيالعاميلمبحث(1-13)

ي3يتمي سي 4يأىم ميالبحث.ي1-1

4يأىسافيالبحث.ي1-2

5ي.المشكمميالبحث مي1-3

5يمنيج ميالبحث.ي1-4

6يمصاسعيالمعمومات.ي1-5

7يفعض ميالبحث.ي1-6

7يحسوسيالبحثيالمكان م.ي1-7

7ي.مبععاتيالبحثي1-8

8يمعوقاتيالبحث.ي1-9

8ي.البحوثيوالسعا اتيال ابقمي1-10

31ي.لبحثى كم مياي1-11

XI

ؤ .2يالفصليالثانيياألمنيوال مم

(14-41)

36ي.تمي سي

ي16ي.تعع فياألمنيوال ممي2-1

ؤىأل ٣ؤ)ألغق و ؤىصال وؤمقؤقأل و(ؤ2-1-1 ؤ16ؤ. ب ؤىألسال ةؤ)ؤألغق و ؤىصال و(ؤ2-1-2 ؤ17ؤ. بؤ18ؤ.ىأل ٣ؤقىألسال ةؤ2-1-3ؤ19ؤ.مى ةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ2-1-4ؤ20ؤ.م ٣ؤمنقىؤ2-1-5

ي24ي.نياألمنيوال مميفييفم ط نقوان ي2-2ؤ24ؤ.قونق٣ؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤ2-2-1 ةؤ2-2-2 ق ؤ25ؤ.قونق٣ؤىألسال ةؤىأل ؤ25ؤ. س ق وؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ2-2-3

ي29يالعوامليالف ائ ميالم اعسةيفييتحق قياألمنيوال مميالعامم.ي2-3 عؤىس خى وؤ2-3-1 ىضؤ ق ؤ29ؤ.أؤفأؤىأل خ ؤىإلقع أىأل بوؤ2-3-2 ؤ30ؤ.س٣ؤىألاقىن ٣ؤقىأل شىؤىأل شوؤ2-3-3 ؤق أؤألع ؤىألي ؤ31ؤ.ىأل ؤىألع ب ٣ؤ2-3-4 ؤ31ؤ.ىالس فوؤ ٣ؤىألع بةؤفأؤىأل يق ةؤقىإلنو

ؤ2-3-5ى ىى ىقعةؤقىأل ؤىأل عؤمدي صؤ خوألفوؤىألسال ةؤىألبو ةؤؤ ق ىقعةؤق أل

عؤ عونأؤق ؤىأل ن ة ق وؤقىألدي ؤىألقى ىؤهى ؤ.اؤ31

ؤ32ؤ.ىال دوهؤن قؤىأل كنقألقد وؤ2-3-6ؤ2-3-7 ى,وؤسال ةؤىألي وك١ؤىإلنشوئ ةؤألع عونأؤىأل اوق ةؤألعكقى ؤ32ؤ.

ي33ي.أىم مياألمنيالحضعييفييتحق قياالمنيوال مميوالحسيمنيالجع ممي2-4يؤ2-4-1 ؤ33ؤ.ىال و٣ؤىأل ض ةؤ)ؤألغقؤؤ2-4-2 ؤ33ؤ. و ؤىصال و(ىألد

ؤ2-4-3 ةؤقىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عؤىأل خ ؤ ,قى ١ؤ ا ؤىأل ؤ ٣ؤىألد

ؤ.ىإلقع أؤ34

ةؤ2-4-4 يؤألع ؤ ٣ؤىألد ؤىأل ٣ؤىأل ض ق ؤ36ؤ.مى ةؤق

XII

ي38ي.معوقاتيتحق قياألمنيوال مميفييالتخططياالقم ميي2-5ؤ38ؤ.قعةؤىألثاوفةؤألىؤىأل قىن ٣ؤ2-5-1ؤ39ؤ.ك٣ؤىألبشقىئأىألسؤ2-5-2

ؤ2-5-3 عؤىألبشقىئأؤألع س شف وؤقىأل عونأؤىألص ةؤق وؤىالفولؤق٣ؤ ىأل ق

ؤ.ىال, وؤ,عءؤىأل سو وؤقىألكثوفةؤىألسكون ةؤ39

ىؤ2-5-4 وئؤىألخ كعوؤقىألق ؤققعةؤىألفص١ؤع ٣ؤىأل ؤ39ؤ.ض ؤىألشقى

ؤ2-5-5ىوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل قوؤقعةؤىالى و٢ؤع ع ؤىش عونأؤقىأل

ؤ.قىأل وك٣ؤىألبو ةؤ39

فوؤ كوأل ؤ بىؤىألققو ةؤىألسال ةؤىألبو ةؤ2-5-6 ؤ40ؤ.ى

ؤ2-5-7ىؤ عيوؤعإى ؤقع١ؤققق,يوؤق صؤىألكقى قعةؤىس خى٢ؤىأل كنقألقد وؤفأؤ

ؤىأل كنقألقدأ وؤميؤضبؤ س قىؤىأل ق ؤ.ىألقىؤ40

ؤ2-5-8ؤ خ ص ٣ؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤض ٣ؤقىق٢ؤ خ ؤىأل خوؤ,٢ؤقدق

ؤ.ىإلقع ةؤ40

ي40يالخ صم.ي2-6ي

ي .3يالفصليالثالث

يالتخط طيا قم ميي)المخططيا قم مييلقطاعيغ ة(ي(42-71)

ي44ي.التخط طيا قم ميي3-1ؤ44ؤ.ىأل خ ؤ3-1-1ىنأؤ3-1-2 ؤ45ؤ.,القةؤىأل خ ؤىالقع أؤعوأل خ ؤىألاق أؤقىألب ى ١ؤىأل خ ؤىإلقع أؤ3-1-3 ؤ45ؤ. ؤ46ؤ. فيق٢ؤىالقع ٢ؤ3-1-4ؤ46ؤ.منقىؤىألقوأل ٢ؤ3-1-5ؤ48ؤ. بو ؤقضقىعؤىأل خ ؤىإلقع أؤ3-1-6

ي49ينظع اتيتخط طيا تعماالتياألعاضي.ي3-2ؤ3-2-1 ؤ49ؤ.ىألبقى ١ؤىأل أؤ نثؤ,عءؤىس ب والؤىألؤ49ؤ.مثؤىألا ٢ؤقىأل عووؤقىأل ث١ؤ,عءؤ, ع ةؤىأل خ ؤ3-2-2 وؤىس خى٢ؤىؤ3-2-3 ىضأن ؤ50ؤ.أل

ي52ي.م تو اتيالتخط طي3-3

XIII

نأؤ3-3-1 ؤ52ؤ.ىأل خ ؤىألقؤ53ؤ.ىأل خ ؤىإلقع أؤ3-3-2ىنأؤ3-3-3 ؤ53ؤ.ىأل خ ؤىألب ؤ54ؤ.ىأل خ ؤىألاو,أؤ3-3-4

ي55ي.تحم ليالمخططيا قم ميي3-4ؤ3-4-1 ؤ55ؤ.نعؤ,٣ؤىأل خؤىالقع أؤألاوؤقوؤغىضأؤفأؤىألؤ3-4-2 ؤ58ؤ. خىس خى وؤىألؤ59ؤ.س وسوؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خؤ3-4-3وؤفأؤىأل خؤ3-4-4 ىؤىألقى عؤهى ؤ62ؤ. ق عؤىألكثوفةؤىألسكون ةؤ3-4-5 ؤ62ؤ. قؤىألع ب ةؤقىأل عكوؤىألبو ةؤ3-4-6 ؤ62ؤ.ىأل فوؤ,عءؤىأل قى

ي3-5العوامليالموج ت ميالمؤثعةيفييتحق قياألمنيوال مميعمىيالم توىي

ي.م مياالقي63

ؤ63ؤ.,قى ١ؤس وس ةؤ3-5-1ؤ64ؤ.,قى ١ؤىد و, ةؤ3-5-2ؤ64ؤ.,قى ١ؤى ن ةؤ3-5-3عق ةؤ3-5-4 ؤ64ؤ.,قى ١ؤثاوف ةؤق ؤ65ؤ.,قى ١ؤىق صو ةؤ3-5-5ؤ65ؤ.,قى ١ؤفن ةؤ3-5-6

ي65ي.مسىيتطب قياألمنيوال مميفييالمخططيا قم ميي3-6وؤ3-6-1 ىؤىألقى ؤ68ؤ.ىس بىىؤىى

ي70ي.الخ صمي3-7ي

ي .4يالفصليالعابعيحاالتيسعا م

ي(72-95)

ي74يأىسافيومعوقاتيالتخط طيالعمعانييا قم مي.ي4-1ىنأؤقىإلقع أؤ4-1-1 ؤ74ؤ.مىىؤىأل خ ؤىألب ىنأؤقىإلقع أؤ4-1-2 ؤ74ؤ. بققوؤقسعع وؤ قىدوؤىأل خ ؤىألب

XIV

ي75ي.مبععاتياخت اعيالحاالتيالسعا مي4-2ي75ي.وطنييلسولميالبحع نالمخططيالي4-3 ف ةؤ4-3-1 ؤ75ؤ.نعؤ بنأؤ4-3-2 ى دأؤىألق ؤ76ؤ.ىأل خؤىألي كعأؤىالس ؤ86ؤ.ىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خؤ4-3-3

ي80ي.المخططيا قم مييلمحافظميشمالي ناءي4-4 ف ةؤ4-4-1 ؤ80ؤ.نعؤ بى دأؤىإلقع أؤ4-4-2 ؤ81ؤ.ىأل خؤىألي كعأؤىالس ؤ84ؤ.ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خىألسال ؤ4-4-3

ي85ي.المخططيا قم مييلمضفميالغعب مي4-5 ف ةؤ4-5-1 ؤ85ؤ.نعؤ بؤ85ؤ.ألع وفوؤىألش وأل ةؤىأل خؤىإلقع أؤ4-5-2ؤ88ؤ. بققوؤق شوك١ؤفأؤىأل خؤىالقع أؤألعضفةؤ4-5-3ؤ90ؤ.ىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خؤ4-5-4

ي91ي.سعا مجوانبيتطب قيال مميفييالحاالتيالي4-6ي94يالخ صم.ي4-7

ي

ي .5يالفصليالخامس

واقتعاحاتيواحت اجاتيالمخططيا قم مييلقطاعيغ ةييا تعات ج اتي.لتحق قياألمنيوال مم

ي(96-116)

ؤ98ي.تمي سي

ؤ98ؤ.مفيوميالكاعثميواأل مميوالطواعئؤ5-1ؤ5-1-1 ؤ98ؤ. فيق٢ؤىألكقى يوؤ5-1-2 ى ةؤقى ؤ99ؤ. فيق٢ؤىألو فيقؤؤ5-1-3 ؤ100ؤ.٢ؤىألقىؤ5-1-4 ؤ100ؤ.منقىؤىألكقىوؤ5-1-5 ؤىألقى ؤ102ؤ. والؤفؤ5-1-6 ؤىألكقى ؤ102ؤ. س ق وؤىأل خ ؤإلى

XV

ؤ103ي.أثعيخطميالطواعئيالعامميفييتحق قيال مميالعاممي5-2وؤ5-2-1 ؤ103ؤ.ىأل خ ؤألعقىوؤ5-2-2 ؤ104ؤ. بو ؤىأل خ ؤألعقىؤ105ؤ.ومىىؤخةؤىألقىؤ5-2-3ىؤ5-2-4 وؤخةؤ غ يوؤىأل أؤىألف ؤ105ؤ.ىألقىوؤخؤ5-2-5 ؤعاوؤىألقى ؤ105ؤ.غىسةؤ5-2-6 وؤ ؤقوؤفأؤىألقى ؤ106ؤ.غ

ؤ107ي.حموليلتحق قياألمنيوال ممي5-3 ب وؤؤ5-3-1 ؤ107ؤ. شؤ107ؤ.ىأل نف ةؤىألسعوؤ5-3-2ؤ108ؤ.قىألكو ةؤىأل بع ةؤىأل نسسوؤ5-3-3ؤ108ؤ.ه,ال وؤؤ5-3-4ؤ108ؤ. ين وؤؤ5-3-5

ؤ108ي ا اتيوا تعات ج ات.ي5-4ؤ110ي".يالفعقانيحعب"ييغ ةيبقطاعيالطواعئيإساعةي5-5وؤ نسسوؤ5-5-1 ؤعاوؤىألبو عةؤىألقى ؤ110ؤ.غيؤفأؤىألفعس ن ةؤىأل نسسوؤقؤ5-5-2 قو٣ؤ ؤ110ؤ.ىألف

ؤ112ي.مواجيميالكواعثيالطب ع ميفيياألقال مي5-6ى ١ؤ5-6-1 ثةؤ قىديةؤ ؤ112ؤ.ىألكوثةؤ قىديةؤ,نوصؤ5-6-2 ؤ113ؤ.ىألكوؤ113ؤ.ألع قىديةؤىأل خ١ؤ, ع وؤ5-6-3ؤ114ؤ.ىإلناوؤ, ع وؤ5-6-4

ؤ115يالخ صم.ي5-7

ي .6يس اسالفصليال

يالنتائجيوالتوص اتي(117-135)

ي119يالنتائج.ي6-1ىسوؤىألع ث ن وئجؤؤ6-1-1 ؤعوأل ؤ119ؤةؤىألسوعاة. بعؤعوأل بؤ120ؤ.ن وئجؤ بعؤع ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤىأل س قىؤىإلقع أؤ6-1-2

XVI

ي133يالتوص ات.ي6-2

ي130يالمعاجعي .7ي(188-145)يالم حقي .8

ي146يالفم ط ني.يالمسنييالسفاعيلقانونيالممحقياألولي:يممخصي8-1ي157يالممحقيالثانيي:يمقتطفاتيمنيقانونيال مميالمعوع م.ي8-2

ي8-3يالفم ط نييالمسنييلمسفاعيالعامميلممس ع ميالطواعئيالممحقيالثالث:يخطم

يم.2012يلمعامي166

ي178يالممحقيالعابعي:يمقتعحيلبعنامجيسبمومياألمنيوال ممياألكاس مي.ي8-4ي183يالمحافظات.يعمىيمو عميا عافي اعاتيالممحقيالخامسي:يإحصائ مي8-5

ؤ

XVII

ؤ

فيعسيالجساوليالصفحميالجسوليا ميعقميالجسول

٣.ؤ(3-1) ٣ؤىألبش ىضأؤفأؤىألا وؤىس خى وؤىأل ؤ50ؤن.ؤ(3-2) ؤ66ؤ ع ؤمنقىؤىأل ٣ؤفأؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغ.ؤ(3-3) وئ ةؤىأل سو,ؤفأؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغ ؤ67ؤ ع ؤىألبقى ١ؤىألف ىس ةؤىألثال.ؤ(4-1) ؤ91ؤ ع ؤمنقىؤىأل ٣ؤفأؤىأل والؤىألىس ةؤىألسوعاة.ؤ(4-2) وئ ةؤىأل سو,ؤفأؤىأل والؤىأل ؤ92ؤ ع ؤىألبقى ١ؤىألف .ؤ(5-1) ؤ ٣ؤ ؤمسعويؤىألققق ؤ100ؤمنقىؤىألكقىؤ ٣ؤ ؤ د يو.ؤ(5-2) ؤ101ؤمنقىؤىألكقى ٣ؤققق,يو.ؤ(5-3) ؤ ٣ؤ ؤ ؤ101ؤمنقىؤىألكقى.ؤ(5-4) ؤ ٣ؤ ؤ كو٣ؤىألققق ؤ102ؤمنقىؤىألكقى

ؤ(5-5)وؤقىألبو ع ٣ؤ,ع يوؤ كعوؤىألقى ؤقنسعةؤ غ ةؤ ,ؤىألسكو٣ؤعاوؤغ

ؤألعسكو٣ؤقنص عي٢ؤ نيو.ؤ106

قو٣.ؤ(5-6) يؤىألف ةؤىألفوؤىأل نأؤخال١ؤ ؤ111ؤ,ؤىأل قىؤىأل أؤ بو عؤ بيوؤ ؤ

XVIII

يجسولياألشكاليالصفحميالشكليا ميعقميالشكل

ؤ13ؤى كع ةؤىألع .ؤ(1-1)ؤ20ؤ.منقىؤىأل ٣ؤ(2-1) ةؤأل وسعق.ؤ(2-2) ؤ22ؤسع٢ؤىال ودوؤىألعشؤ52ؤىأل خ .ؤ س ق وؤ(3-1)ؤقوؤ ققعؤ قضحؤ خؤ(3-2) ؤ56ؤألفعس ٣.ؤعوألنسعةؤغ عؤ قضحؤ خؤ(3-3) .ؤقوؤفأؤىأل وفوؤ ق ؤ57ؤغىضأؤعوأل خؤىإلقع أ.ؤ(3-4) ؤ60ؤ خؤ قضحؤىس ب والؤىألوؤىألع ةؤعوأل خؤىإلقع أ. خؤ قضحؤخ وؤىألقؤؤ(3-5) ؤ61ؤى

ؤ(3-6)ىئ٢ؤ قضحؤصق يؤفأؤىألصي قنأؤىألبقى٣ؤد قو٣ؤ ؤقوؤ,عءؤىألف ؤغ

ؤ٢ؤ.2008-2009ؤ70

٣ؤ وأل و.ؤ(4-1) ىضأؤأل عكةؤىألع نأؤالس ب والؤىأل ؤ77ؤىأل خؤىألق.ؤ(4-2) ٣ؤىأل ا ىضأؤأل عكةؤىألع نأؤالس ب والؤىأل ؤ78ؤىأل خؤىألقع ة. ؤ(4-3) ةؤ صؤىألب عؤ وفوؤد يق ؤ81ؤخؤ قؤ82ؤ خؤىأل ن ةؤفأؤ وفةؤش و١ؤس نول.ؤ(4-4)ؤ83ؤ خؤىأل ن ةؤىألس و ةؤأل وفةؤش و١ؤس نول.ؤ(4-5)ع ةؤعوألنسعةؤألفعس ٣.ؤ(4-6) ؤ86ؤ ققعؤىألضفةؤىألغع ة.ؤ(4-7) ؤ87ؤىأل خؤىإلقع أؤألعضفةؤىألغعؤىألقضعؤىألاوئ٢ؤألؤ(4-8) ؤ .صق ىكؤىأل ٣ؤعوأل ا ؤ90 ؤألعقألةؤىألفعس ن ة.ؤ(4-9) ؤ قضحؤىألقضعؤىأل ا ؤ90ؤصق

0

الفصل األول

اإلطار الؼام للبحث (13ص – 3)ص

2

الفصل األول

اإلطار العام للبحث

تمهيد -

أهمة البحث. 0-0 أهداف البحث. 0-2 المشكلة البحثة. 0-3 منهجة البحث. 0-4 مصادر المعلومات. 0-5 حث.فرضة الب 0-6 حدود البحث المكانة. 0-7 مبررات البحث. 0-8 معوقات البحث. 0-9 البحوث والدراسات السابقة. 0-01 هكلة البحث. 0-00 خالصة.ال 0-02

يالفصل

األول

الفصل

ثانيال

الفصل

لثالثا

الفصل

عابعال

الفصل

خامسال

يا طاعيالعاميي

لمبحث

ياألمني و

ال مم

خط طيا قم مييالتقم مييالمخططيا

يلقطاعيغ ة

يحاالتي

سعا م

ا تعات ج اتيواقتعاحاتي

لتحق قيال مم

الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم

يالفصليال اسسالنتائجي والتوص ات

3

: تمهيد

ؤمى ة وؤفأؤىأل خؤىإل ا ؤىألىألع ؤعؤ ع ىؤىألقى عؤ عونأؤهى قع أؤ ٣ؤقىألسال ةؤق قؤ ؤألع قىن ٣ؤ,عؤ قف ؤىؤ قفؤ س قىؤد ألكأؤ ألاوؤغ ٣ؤؤ ودو ي٢ ٣ؤىأل ٣ؤقىألسال ة

ؤ"ىأل س شف و و ؤىألقى ؤىأل قؤؤ عونأ ,و ة ؤىأل ؤقؤؤ قأل ةنسسو ىألفوؤقؤؤ ألفعس نأىؤىأل ىأليال١ىكؤقؤؤ غوثةؤىألقأل ةؤألالدئ ٣ؤىألفعس ن ٣قكوألةؤىإلقؤؤ ىأل ىألصع يؤقؤؤ سو وقىأل نأؤعد عؤم

ة" ؤمىؤعيؤىألش ؤىأل س وقىأل فوؤ,عء ؤق ة ؤىألعش ؤىألخسوئ ؤىأل قىن ٣ؤق اع ١ ؤقؤ أل٠ؤ.ؤ بو ؤىأل ق و ؤن ىسة ؤ ؤال,ع ىف ة ؤؤس خى وىألدغ ؤعوأل بو ؤؤ ىإلقع أىأل خ ن يو ق او

ؤىؤىألبو ةؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤألك١ؤ ناةؤ,عءؤ ؤعخة عيو ؤالق ؤألاوؤغ و ىؤ,ؤألقى ق ؤ.١فضعىئ١ؤق ا يوؤقىخ وؤىألع ١ؤىأل

ؤىأل كق٣ؤ ٣ؤخ ؤ وفوؤ ٣ؤمقع ق ب عؤهىىؤ ىأل أؤ ا١ؤؤ,عءؤ س قىؤىألبوأل٢ؤىألقوأل ٢كثؤ٢ؤغأل٠ؤ. ةؤىألبو ة ٣ؤقىألسالىألؤ,قى ١ؤيوف ؤىالد و وعسعيؤىال ال١ؤىإلؤق ىئ عأؤقكث ى ؤ س ؤق

يؤ ؤىأل عوشؤه وؤ ألءؤ ا ١ؤ ئوؤىأل قىن ٣هىأل ب اوؤىأل أؤ ن قؤىألا ١ؤمؤ ٣ؤخال١ؤىألا ١ؤىألب ؤغ ؤ ؤىأل صوؤىألدقيؤ: عوشؤ ث١ىألىألب يؤ ف ؤق ى, و وؤ قىألع ؤ,عءؤقوؤغ ي ؤ.قىألع

ؤ ئوؤؤفاع ؤ ٣ؤ قفؤألا ةؤىألب ؤألعنولؤشبعيوؤىألض و وؤىأل أؤق عؤقىأؤ وق١ؤمقوؤغأل يؤىألعضوئعؤ ٣ؤىألىألفعس نأؤق ؤ.نفو٠ؤ,عؤ ي

ى د يوؤ,عءؤىأل س قىؤىإلقألفألىؤفإ٣ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤع ودةؤ ع أ ؤق,الق يوؤع نقىؤي٢ؤهس ى د وؤىألسال ةؤىألبو ة. فوى ٢ؤقى ؤؤىأل ٣ؤىأل أؤ ديؤم٣ؤ اؤأل قف ؤس

ى د ةك وؤم٣ؤ ؤعك١ؤىألسع١نسو٣ؤب ؤ,عءؤ اوق ةؤىأل خوؤقىأل وفةؤ,عءؤ وؤىإل ىأل ٣ؤؤهس ئ س ةؤألع فوؤ,عءؤ ٢ؤ قدوؤوقو ؤ صوؤقؤ ؤق صو"ىالؤقع أؤ ث١:ىأل ٣ؤىإلؤىألشبقيؤىأل

ق ؤ ة ؤقؤىألث ى ىأل ققعؤىإلقؤىألاقىؤىألعش ؤىإلقؤ دأؤألإلقع ٢ ؤس ق أؤقؤقع ٢ ؤىألفوؤ,٣ؤ ق ىؤىأل ىأل ي ؤ فك١ؤىألبقى ١ؤىألسوعاةؤىأؤ اق وؤىألعاولؤألععشؤقىأل فوؤ,عءؤؤ.ىألس وسة"قؤىأل كنقألقد و ؤقؤقىأل ضو

ؤؤ و و.

ؤىقؤىؤق في٢ ؤع نو ؤأل نىأل ٣: ؤمقؤ,كؤىألخق ؤ,قؤ نة ؤق كثؤىألعب ؤىألكقى ٣ؤىأل خوؤققعةؤ ٣ؤىألىس خى ؤألع ؤ,و عؤ فيق٢ؤىألؤ.قؤمقؤىألخقخوؤمقؤىألغؤ يو ؤى ىسوؤقق ٣ؤعوأل

م ؤمى٢ؤمسعويؤهنشونىو ؤققؤفعؤىألع ؤ,٣ؤىأل ٣ؤىألعشؤهألءؤىألس وس ةؤفأؤ فوى ٢ؤىألق١ ؤقىقؤىؤفأؤىأل د بوؤ ٣ؤخال١ؤىال ؤىألباؤىالد و,أ.نخ

4

ؤفإ٣ؤ ؤىإلقع أق,ع و ؤقى ؤىقؤ:ىأل ٣ ؤ ن أؤهألءؤهقع ٢ ؤىأل ٣ ؤ ٣ ؤ د ق,ة سبءؤهألءؤؤ س وسةي يؤأل ٣ؤىإلقع ٢قى ؤؤىألخق١ؤفأؤ ن ٢ؤق بوق٣ؤ,سك د ةؤ ٣ؤىأل خ١ؤفأؤىىؤؤ.ى ؤخو أل نعؤميؤقق

ؤقع ٢.ىألقألةؤىأل أؤ اعؤعيوؤىإلؤى,ؤع ٢ؤ وىإلق

أهمية البحث: 3-3

ؤفأؤىألع ؤمى ةؤ ك ٣ ق ةؤؤ ىأل وفةؤ,عءؤ وؤىأل قىن ٣ؤض ق قف ؤىأل و ةؤىأل ن ةؤىألالؤىأل ق ؤىأل نأؤقىألس وسأؤ.ألي٢ ؤف يو ؤك ناةؤ سق ؤقوؤغ ق بونءؤ ٣ؤؤ ٣ؤخال١ؤ فب ١ؤق

ىؤعسعيؤىال ال١ ىئ عأؤ,٢ؤىالس ا ىؤىألفعس ن ةؤ ىإلس ؤ ٣ؤؤ قىس يىفوؤألع ٣ؤقىألا ؤ ا ققدقؤ ةؤىألفعس ن ةؤكق قع١ؤىأل ٣ؤألءؤ ن ٣هاس٢ؤقوؤغ ك ؤ قؤؤ ٣ؤخال١ؤؤمى ةؤىألع ع

ؤؤ-ىألناوؤىأل وأل ة:

. وؤفأؤقوؤغ عؤ عونأؤىألقى ؤ,عءؤ ق ىأل ب وؤأل ١ؤ شوك١ؤصبقعةؤ ا ؤىألقضعؤ .ا ٣ؤقىألسال ةؤفأؤقوؤغ ىؤ ؤ,عءؤ نث ؤ ىألبقى ١ؤىأل سو,ىأل ب ؤىأل نث ؤىألبو ةؤفأؤ ا ؤقىألعقدس ة ؤىألسال ة

قع أ.ؤ,عءؤىأل س قىؤىإل ىؤمى ةؤىأل ع يؤفأؤ ا ؤىألقى ؤ ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة. ٣ؤىأل ض

أهداف البحث: 3-2

ىسةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤ س قىؤىأل خ ؤىإلقع أ ؤىألع ؤهألءؤ ي قوؤقخوصةؤؤؤك اؤهقع أ ؤألىأل ؤع هألءؤ سبءؤؤغ ؤأل ا ؤؤ ٣.ع قىن٣ؤقىألسال ة و عؤ عونأؤىألقى ق ق

ؤقك نا ؤىألبو ة ؤمؤةىألسال ة ؤثال ؤع ٣ ؤ خ عفةع ؤقوؤقىأ:ؤقوأل ٢ ؤ صؤؤ غ ة قد يقع ة ىؤىأل نوخ ةؤ,عؤ.٢ؤ1948ىضأؤىأل عةؤ,و٢ؤ ؤقىألؤ ىألب ٣ؤءؤ ا ؤىألق ث ؤىأل نوؤقىأل غ

ىؤىأل وألأ: ؤ-قىألسال ةؤفأؤىألاو ؤق يؤىألع ؤإلع

ىألبو ةؤىألسال ةؤ ق١ؤسوس ةمؤناوؤ قف. ىسةؤ عؤ عو وؤقفؤ وؤ نوسيؤ ودوؤقى ودو ق .ىأل قىن ٣ؤنأؤىألقى وؤقضع ةؤىأل ا هؤق عونأؤىألسال ةؤعخصقؤىألال ؤعوأل خىألقؤؤى و ؤىإلقع أؤى

عةؤ,عءؤالىإلؤعبؤقخوصة ؤ,عءؤخ ىألؤىألبقى٣ؤفأؤىألاوؤ د ي"ؤغ قو٣ؤ ؤىألفعةؤ ع٠ؤ ٣ؤقىالس فوؤ."٢ؤ2118-2119 ؤىأل د ب ةؤقىألسال ةؤىأل ٣ؤقضعؤأل س ٣ؤىأل دىهؤق, ١ وؤى .عوألاوؤىألقى

5

١ ؤقىىؤ عيؤ ق, ةؤه ال ؤع ب ةؤخال١ؤىأل,قى٢ؤىألاو ةؤقخوصةؤىأل ؤكقى كون ةؤ ق كون ةؤىالس بىؤأليو.قىألبو ة ؤقى ؤؤألع قىن ٣ؤقىأل نسسوؤىألخوصة

ى د وؤىأل ٣ؤقىألسالؤىأل أؤأل٢ؤ ع ؤىأل نوؤ عؤىأل نوؤ سيؤهس ةؤىألبو ة ؤ قىو ن يو.ؤىالس ب والؤق ؤىش ىألسال ةؤ سيؤىألاونق٣ؤىألفعس نأؤق او

:المشكلة البحثية 3-1

ؤقوؤ بونوؤفأؤىألع ث ةؤىأل شكعةؤق ك ٣ ؤق ١ؤع ٣ؤ وؤ ىألاوؤ قىنأؤ ٣ؤىألب ؤفاؤ ٣ؤغ ح ىؤىالس يىؤ,عؤقد ةؤىأل قىؤخال١ؤ ٣ؤمقؤ ألعفعس ن ٣ؤئ عأىإلس ق يقؤ.ىأل ؤسعع وؤقؤىالى و٢ؤ,٢ؤن دةؤ, وؤعإى ؤىأل وؤخؤقص وغةؤ قىألكقى كةؤقخوصةؤىألقى ؤع بقو٣ ؤ2009٢-2008"ؤىألف ؤقوؤ,عء" عوؤق,٢ؤ.غ وؤ اوؤى ؤعبضيوؤ عؤىألقى ؤعوإلضوفة ؤ.ىألسوئؤقىأل نأؤىألس وسأؤىأل ق ؤعسعيؤوىألاؤفأؤقىألسال ةؤىأل ٣ؤ ا ؤألصبقعة

ىنأ ؤىألب ؤىأل خ ؤفأ ؤىأل بعاة ؤىألبو ة ؤىألس وسو ؤ ٣ ؤألعب ؤغ ؤقو ؤ و قىإلقع أؤؤ ألىىن ةؤ ؤىألب ؤقىأل س شف وؤ سيؤىألكثوفة و ؤىألقى ؤقمدي ؤىأل او ع ؤ ق ؤفأ ؤىألن ,و ؤقى ألعاو

ؤ.و ةؤفأؤىألاو ؤعسعيؤىنبى٢ؤىألسال ةؤىألبقىألسكون ةؤقى ودو ي٢

منهجية البحث: 3-4

قع أؤألاوؤ خؤىإلىألؤ نوق١ؤعوألقصؤقىأل ع ١ىألع ؤىأل نيجؤىألقصفأؤىأل ع عأؤىأليؤؤىس خ٢ ؤؤ ة خ ىألؤهق بو ؤؤ غ ؤقىألسال ةىألؤألاونق٣عاو ؤؤ ٣ ؤمىألفعس نأ ؤ ع ن يو ؤق او يؤقوأل ٢ مخ

ؤىألع شوعيةؤأليوؤه ق ك وؤى, ؤؤ.ئ ةؤقىألس وس ةؤقىالق صو ة وؤعبؤىألسكو٣ؤمقؤىأل سو ةؤمقؤىألىؤىأل ىن ةؤؤىألع و صؤىىأل ؤ وأل وؤق ىأل سئقأل ٣ؤىألبو ع ٣ؤفأؤ دو١ؤؤ اوعالؤ عقؤؤ ألقىقعؤىأل قدق

ؤقىألسال ةىأل ىؤ ٣ ى ؤقى ؤغ ؤعاو ؤقىألكقى و ؤؤ.ىألقى ؤ وأل وؤق ؤغ ؤقو ى ودوؤ,عءؤىألكثوفةؤىألسكون ةؤقنؤ.ق س اعالؤ وؤ ٣ عؤىأل ب خال١ؤىال, وؤ,عءؤىإل صولىؤؤسعةؤىأل

كؤىألفعس نأؤألإل صولىإل ؤؤ.س ع ون ةؤىأل س نعةؤ ٣ؤىأل

ىئ عأ ؤىإلس ؤىالنس وي ؤققع١ ؤ وأل و ؤغ ؤألاو ؤىألي كعأ ؤىأل خ ؤع ٣ نة ؤؤقىأل او ؤغ ؤقو ٣ ؤك وألة ع ١ؤىأل خؤىإلكأل٠ؤقؤ ىس ة ؤؤقع أؤألاوؤغ ؤ ىسةؤق نوق١ؤىألع ؤم ضو ىأل شوك١ؤ

ؤفأؤ ا ؤىألقىألس وس ةؤؤىالد و, ة ى٢ ٣ؤقىالق صو ةؤىأل نث ؤعوأل خ.ؤقىألسال ةؤق,٢ؤىالأل

ؤ

ؤ

6

:المعلوماتمصادر 3-5

:يالمكتب م ؤؤالمصاسع ؤىألخوصة ىدع ؤقىأل ؤىأل س قىؤؤعوأل ٣ىألك ي ؤ,عء ؤىألبو ة قىألسال ة قع أ.ىإل

:يالحكوم م ؤىألقألؤالمؤ ات ؤقىأل بوق٣ ؤىأل خ ى ؤق ؤقىأل ٣ؤق ض٢ ؤىألىخع ة ى ؤق أ ؤىألبو ةؤ ة ؤىأل وؤعاوؤغ ؤىألقى ؤإلى ؤىألبع و ؤعوألعدنة ؤىألص ةؤ ثعة ى ؤق نأ ىألقؤىأل نأؤ ؤىأل د ع ؤ نسسو ؤ ٣ ىو ؤقغ ؤىأل ع ة ؤقىألعع و ؤىألفعس نأ ؤىأل نأ ألعفو

ك٣ؤىالس فوؤ نيو. ىألىع ةؤىأل أؤ الم حيالم ساني: ؤ ك عةؤدو بةؤىألاوى - . وىسة ؤقىأل أؤمى٢ؤىأل صوؤىألع ث ةؤقخوصةؤفأؤىإلؤالمقاب تيالشخص م: - وؤىألب عأؤألع

قىؤعيوؤ ٣ؤألق ف ؤؤىو ة بعق وؤهألءؤعقىس يوؤ ٢ؤىأل قص١ؤ يؤىأل أؤ ىسةؤعبؤىأل دو ع خال١ؤىأل نسسوؤىأل أؤ ب عق٣ؤأليو.

ؤ,عءؤ اق وؤىأل ٣ؤقؤؤال اعاتيالم سان م: - ؤىأل ب ؤ ٢ ؤىألبو ةؤقىأل أؤ ٣ؤخالأليو ىألسال ةؤىألي كعأؤ ؤىأل خ ؤ,عء ؤق قق بيو ؤىأل ٣ ؤعبؤ نو و ؤق . ؤغ ؤقو ؤفأ ىأل و ة

ألع نة.يالمباشعة: - ؤىإلؤالم حظم ؤىألصنو, ة ؤىألكقى ؤعب ؤ,عء ؤفأؤؤقىالس فوال نيو

ى د و.ىألقصق١ؤألى٢ؤىإل س فأؤىألع ؤىألبع أؤق نسسوؤىأل بع ٢ؤىألبوألأؤمواقعياالنتعنتيالمعتمسة. معيالفئاتيالتال ميالتواصليالخاعجي: كو ٣ؤفأؤدو بةؤش و١ؤس نول.عبؤىأل -ع ة. - ةؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤعوألضفةؤىألغ - .٣ مكو ٣ؤ ٣ؤدو بةؤىألع نأ. - ةؤىألفوؤىأل نأؤىألع :ؤق,٢ؤ ع ؤىألسال ةؤىألبؤالتقاع عيالع م م ؤ ق١ؤض و وؤىألكقى ؤىأل نشق و ةىأل او االمنيواألبحاثيالعمم ميالمنشوعةيوالغ عيمنشوعةيالمتعمقميبموضوعيالسعا اتيال ابقمي

.وال مميالعامم :يووعشيالعمل يالعمم م ؤؤالمؤتمعات ؤ قضق ؤ ق١ ؤىأل دوق ؤىألق١ ؤفأ و ؤق ؤ با ىأل أ

ىسة. ىألؤ

7

البحث:فرضية 3-6

ض ةؤىألع ىوؤقؤ ؤمنوؤ ك٣ؤ:فأؤىأل وألأ ؤ ث١ؤف ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤألقىئحؤىألا ؤىش ؤىإل ؤؤ قع أىأل س قى ؤقكأل٠ ة ؤقىأل دو ؤىألصنو, ة ؤىأل نشآ ؤفأ ؤقىئؤؤه٣قخوصة ؤع ٣ ىع ىأل

ؤضب ؤدىؤعسعيؤقعةؤىإل يؤعاوؤغ وؤقخةؤىألقى ةؤىأل نىعةؤىألقى كون وؤىأل و ةؤقىألعشؤ ؤ دو١ ؤفأ وألعب ١ ؤىألقى ؤققمؤ.هى ؤإلقع ٢ ؤىأل نأ ؤىأل خ ؤعسعيؤؤو٣ ؤ نوسي ؤغ غ

ىؤىأل ن ةؤىأل أؤ سععيوؤققىؤىال ال١ ىئ عأؤىأل ق ؤىألاو.ؤىإلس ؤ,عءؤ ب٢ؤ ق ؤىأل س

ؤحدود البحث المكانية: 3-7

ؤألقألةؤ ؤىإلقع أ ؤىأل خ ىسة ؤق ؤىألخ ؤع وفو يو ؤ ثعة ؤغ ؤقو ؤىألع ؤ ق ش ١ؤ ؤىإلقع أ ع ة ؤىألغ ؤىألضفة ؤق خ ٣ ؤىأل خقؤىألع ؤس نول ؤش و١ ؤأل وفة ٢ؤقؤؤ.ىإلقع أ

ةؤقىألسكون ةؤ ؤ ض٢ؤىألب ؤ ٣ؤىألنشووؤىالق صو ةؤقىأل دو ؤألنيو ؤقوؤغ ك ؤ,عءؤ ق ىأل ى. وئؤىألخ ىوؤ ٣ؤىألق ف ي ةؤقغ ؤقىألس و ةؤقىأل

مبررات البحث: 3-8

ؤىؤ ؤق ٣ ؤغ ؤقو ؤقعع و ؤ ٣ ؤ س قى ؤ,عء ؤنق,و ؤ ٣ ؤىألق١ ؤىق ؤع نو هؤىألع ى: ؤؤ-ىأل ع

عأؤ,و ةؤ ٣ؤىألب ىسوؤىأل أؤ نوق١ؤ ث١ؤىهؤىأل قىض عؤ,عءؤ س قىؤىألق فعس ٣ؤقؤقعةؤىألقع ةؤفأؤىألب ؤ ٣ؤىأل نوؤ ٣ؤقىألسال ةؤألع خوؤىإلخوصة ؤ ٣ؤخال١ؤ وعبةؤىأل

ؤىألس وس ةؤمقؤىأل سو ة.ىأل ق عةؤىأل ا ؤقىأل ؤقىألسكن ة ة ؤ ٣ؤىأل عونأؤىأل دو ؤىألب ؤهألءؤ بو ؤىأل ٣ؤؤصنو, ةهنشول دق ق٣ؤىأل

قع ة.قىألسال ةؤىألبو ةؤمقؤىإل ى ؤىأل س ؤألع بىؤىألسكون ىسةؤىأل وك٣ؤىألسكن ةؤق,الق يوؤؤأىأل ق٣ؤىألنؤهألءؤه,وؤ

و ؤىألقى ؤىأل قىصالؤق عونأ ؤق نوؤؤ عخق ؤىألسكن ة ؤىأل نو ؤع ٣ ؤىألقصق١ قو ؤعيوؤىألقىأل نوؤىأل أؤ ؤ ىألقى ىإلؤالد و وقى ىؤ ك ىئ ع ةؤألاوؤغ .س

ؤىأل ؤفأ ؤ ؤق ؤع ب ة ؤعكقى ؤىألاو ةىأل نعن ؤألخ,قى٢ ؤقىإل,ى ؤؤ ؤ دي قىق٢ قوؤفأؤىألاو. ؤىألقى عةؤإلى ق

ؤ

8

معوقات إعداد البحث: 3-9

وخاصة ف ,بطة بموضوع األمن والسالمة ف التخطط العمراناندرة الدراسات المتر

قطاع غزة.

وبة الحصول على المعلومات من المإسسات الحكومة بسبب عدم وجود أرشف صع

لعالقته بالنواح األمنة.التعامل مع الموضوع صعوبة إلكترون, و

من والسالمة من ضمن التخطط اعتماد التخطط إلدارة الطوارئ والكوارث واأل

مة أو إقلمة.عدم وجود خطة قومع وبالتال كل مإسسة تحتفظ بخطتها ,القطاع

ضعف التجارب الت تمر بها األراض الفلسطنة, رغم وجود حاالت طوارئ

باستمرار وهذا رجع لضعف التنسق بن أجهزة الطوارئ المختلفة.

ماضةالفلسطن بن شطري الوطن مما صعب الحصول على المعلومات ال االنقسام

لطوارئ بالضفة الغربة.السالمة العامة وإدارة الكوارث واوالمتعلقة ب

قة:سابالدراسات ال 3-31

منيالحضعييفييالحسيمنيالجع مميفييالمسنيالفم ط ن مي"سعا ميأىم ميوسوعياألي1-10-1 (1)تحم م ميمس نمينابمس"ي

ؤىأل خ ؤ ؤقس٢ ن ة ؤىألق ؤىألندو ؤدو بة ؤ س٣" ؤ"ىأل و ؤ ؤ قف ؤ ؤ ودس سوألةيؤقىإل ؤ.2007٢قع أ ؤىأل ض

ىن وؤىوئ١ؤمؤى فوق ة,عءؤىأل ٣ؤىألفعس ن ةؤعبؤىأل قق عؤ شيؤ ؤ, قىدؤكثوفوؤ ؤهألءيؤمقسعقؤ قؤىنبك ؤمنو ؤ ؤ,وأل ة ؤقىألس وس ةؤؤسكون ة ؤقىالق صو ة ؤىالد و, ة ؤىأل و ؤ,عء ؤىأل ق ىى

ؤىألبقىأل ن ة ي ؤق ؤقىالنف و ؤىأل ق ؤأليى ؤىألسعع و ؤ ٣ ؤىأل نأؤؤ ؤىألصب ؤ,عء قخوصةؤىقىالد ؤىه ؤق ٣ ى و,أ ؤقىالن ى ؤىأل خ ؤ,عء ؤىإل و٣ ؤ ث١ ىئ٢ ؤىألد ؤ"ىن شو ؤألسعع و

ؤ."ألعبؤىأل قىن ٣ؤقىألخالقأىألسعقكأؤ

ؤىألؤ ى ؤىأل ق ؤنشقل ؤمسعوي ؤق ع ١ ىسة ؤ ىسة ؤىأل ؤأليه ؤقىنكو٣ ؤقىالد و, ة شوؤ ن ةىسةؤىأل ى ؤققؤ ٢ؤ يؤقؤ ٣ؤىأل خ ىئ٢.ىأل صع وؤىأل بعاةؤعوأل ٣ؤىأل ض ؤقىألد

1"الحاج حسن" محمد , محمد , أهمة ودور األمن الحضري ف الحد من الجرائم ف المدن الفلسطنة "دراسة تحللة مدن نابلس -

م . 2117" , رسالة ماجستر , جامعة النجاح الوطنة , كلة الدراسات العلا , قسم التخطط الحضري واإلقلم ,

9

ىسةؤ ىلؤ,٢ؤمألءؤهق ش ؤن وئجؤىأل ى٣ؤىألسعيؤق صي قنأؤىأل نأؤقىالد و,أؤىال ال١ؤىألؤىالس اؤ ؤق,٢ ؤىألفعس ن ة ىضأ ى٢ألأل ؤع ٣ؤؤى ؤىألفا ؤقنسعة فوؤ بالؤىألعوألة ؤى ؤقكأل٠ ىال فوق و

ىئ ع ة ؤق ؤىألعن ةؤىأل ةؤألع ٣ؤىألفعس ن ٣ ؤقىن شوؤىأل قىدؤىإلى فوؤ ب١ؤس ألفعس ن ة ؤقىؤف يوؤىألفاؤقىأل خع ىئ٢ؤفأؤىأل ٣ؤىأل أؤ سق .ؤ ىألد و٢ؤىألع ق فوؤىألكثوفةؤىألسكون ةؤقى ؤقى

ؤ ؤىألعو ؤىألق قصأ ؤفأ ؤىألبو ع ٣ ؤكفول فع ؤ ق ؤعض ؤىأل كوف١ؤىأل ن ةدي ؤ فيق٢ ؤق ثع ؤؤىالد و,أ ؤىأل قىن ٣ ؤقؤع ٣ ؤك و ؤىألؤم٣ دي ؤفأ ,٢ سة ؤىأل ؤديق ؤثاوفأؤؤنشؤس ق,أ

ؤم ىئ٢ ؤىألد ؤ ق ؤ الفأ ؤ,عء ؤألع وفة ؤقى ؤ نشقؤفض١ ؤقىس االأل و ؤىألاضوئأ ؤىألديو ,ونهؤ ؤ ؤعكث ؤع ني٢ ىئ٢ ؤىألد ؤىن شو ؤعسعي ؤىألشعوي ؤأل بوألدة ى ج ؤع ؤقضع ؤ عي ؤقىسبة صال و

ؤىألعو ؤقض ة ؤهق بوألدة ؤىأل ع ة ؤىألي ئو ؤ,عء ؤ قدي ؤ ؤألة ؤ ن ٢ ؤعيوؤؤىأل ول,و ؤ كث ىأل أىؤم نأ ؤق قف ؤىألخ وؤىألىألد ؤىس ا .ىئ٢ؤق,٢ؤقدق ؤسوس ةؤألأل ولؤىألفا

لييفييتق ميم توىيمنيوال مميفييالمبانييالتعم م مي,يا تخساميالحا بياآلألاي1-10-2 1 ا يي.ال مميلمساعسيالتعم مياأل

ىهسوألةؤ ؤ صفءؤم ؤىأل فنوقي ؤك ق ة ؤؤكع ةؤىألينسة ؤقس٢ ؤدو بةؤىألاوى ىألينسةؤىأل ب وع ة ةؤ صؤىألب ؤ.2002٢ ؤد يق

ؤىألا ع ؤىإل ؤألسنسو٣ؤ ن ى ة ؤقىأل ؤىأل قىؤألو ؤ,عءؤ قف ؤ ٣ؤؤ و٢ ؤ ٣ؤ و و ؤ وق١ؤىأل قىنو ؤىألؤ خو ى ؤق ؤىإلىألق ش ة ؤدب١ ؤ و ؤقىق ؤىألش ول ؤىأل سعس١ؤص ؤقع نسو٣ؤ,ع

ةؤ ا ٢ؤىأل عونأؤقؤ نأؤألع وؤىألعش ؤ ٣ؤىأل عونأؤىألب ؤ ٣ؤمخوؤق يؤفأؤىألكث ؤ ىأل نشآىألؤىأل أؤ ؤع ص ٢ؤق نف ؤق شغ ١ؤىأل عونأ ؤع ؤ ك٣ؤىأل ق أل٠ؤن دةؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤق

ؤقكث ؤىأل عونأ ؤفأ ؤىأل خو ؤ,عء ؤهميؤشخؤىأل ب ؤ ىو ؤ س ع ؤال ؤىأل خو ؤ ٣ الؤؤ.ىأل خص

ىسةؤ ؤفأؤقىؤفأؤىألسال ةؤفأؤىألقؤ ك٣ؤ ٣ؤؤكع قف ؤمؤهألءق يؤىأل ؤكقى و١ؤ ق١ ال ىؤقؤ ؤىأل عونأؤ ث١ؤ"ىأل أل٠ؤألسؤىألثغ ةؤقىأل و ة ؤق ىئ"ؤعيؤىأل اع ١ؤ ٣ؤىألخسوئؤىألعش ىأل

ىس ؤىأل ؤىألفأ ؤع دو١ ؤ ص١ ؤىأل أ ة ؤىأل ب و ؤمو ؤ دي ؤقك و ؤقىألسال ة ؤىألقؤ ٣ ؤ قف سوئ١ؤ٣ بةؤعوس خى٢ؤىأل وسيؤىآل ىوؤىألسال ةؤمأل صىؤمسألأؤأل قف ؤىألس ؤثنولؤىأل نف . ٢ؤق ا ؤىش

1سالمة ف المبان التعلمة , استخدام الحاسب اآلل ف تقم مستوى السالمة لمدارس التعلم الحفناوي , مصطفى , األمن وال -

م . 2117األساس , رسالة دكتوراه , جامعة القاهرة , كلة الهندسة , قسم الهندسة المعمارة , جمهورة مصر العربة ,

01

ؤ ؤىألع ؤمؤهألءق ناس٢ ؤىألعبة ؤىألعوي ؤق ش ١ ؤمعقىي ؤىأل عونأؤؤىأل ٣ؤمخوق١ ؤفأ قىألسال ةيؤفأؤ دو١ؤىألىأل بع ة ؤم وؤىألثونأؤعب ؤىأل ب و ٣ؤقىألسال ة ؤفوألعويؤىألثوألؤ ؤنقى٣ؤىألاصق

ىؤأل سوأل٠ؤىأل ىععؤفيقؤ,٣ؤىال, عو قي ؤم وؤىأل فأؤ ا ٢ؤ س قىؤؤىآلألأىأل وسيؤؤك ف ةؤىس خى٢يؤىأل بع ٢ؤىألىألسال ؤأل ى ؤسوسأ ؤث٢ؤىألن وئج ؤفوأل قص وؤ.ؤ ةؤضؤىأل

ىقألةؤىألب ع ةؤىأل ص ةؤهق قصأؤىألعو ؤعب٢ؤى يؤ نوسيألس وؤ وؤ عؤؤالؤأل ينؤ ب و خعؤه ع ؤىأل ق ؤىأل ش ؤقىأل ننق, ة ي ؤىأل ب و ؤألععة ؤ و ؤق ؤىنشوئو ؤقىأل بوى ؤفأؤأ ألينس ة

سق وؤىألينس ىألسنقىؤىألنيوئ ة ؤقى ؤ قوعةؤعو, وؤىأل ى٢ؤىألديوؤىأل ةؤعوأل ا ؤق,٢ؤىألس وؤع نف ؤألىو ةؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤىأل عونأ ؤم٣ؤ كق٣ؤخةؤ ,ق ةؤىألخوصؤىأل, و١ؤقىأل اؤ ٣ؤىالش

ؤىأل عنءؤق نثؤىخ١ؤمؤيؤ ب العاونق٣ؤم٣ؤالؤ س حؤع ىوقؤخو ؤ.ىأل ٣ؤقىألسال ةؤ,عءؤىش ؤىألفوه ى٢ ؤؤأل ؤعوأل اؤ ٣ قوع ة ؤ ى٢ىأل نأؤكدية قشوغعأؤىأل عونأؤقىأل ف ؤعشك١ؤؤمص ويؤىأل

ىوؤى يؤ,عءؤىش ةؤم ٣ؤقىألسال ةألق ىئ. ؤقىخ عوؤدوى ؤق بىؤ كوف ةؤىأل ؤدي

1مانيفييالحييال كنيي.األمنيواألي1-10-3

ؤع ث ة قة ؤق ؤىألسك ؤخوأل ؤسبق ؤىأل ع٠ ؤدو بة ع ةؤ ؤىألب ؤىأل عكة ؤقىأل خ ؤىألب و كع ةؤ.2004٢ ؤىألسبق ة

ىنأ ىسةؤ ق١ؤ,القةؤىألن ؤىألب عوأل ولؤىألسكن ةؤقىأل خوألفوؤىأل ن ةؤىأل أؤ ؤعيو ؤؤ ؤىألىسةؤقم ؤىألشعكأ" ؤ سو,ؤ,عءؤىألسك نةؤىؤىأل ىخ١ؤىأل بؤ"ؤىأل خؤىأل ولؤم٣قض ؤىأل

ؤىألب ؤىأل خوألفو ق ؤهؤ. ىسة ؤىأل ؤمقع ن ؤىألألء ؤىه ؤ خف ؤ ك٣ ؤنو ؤقدق ؤع شد ع شوك١ؤ ق ؤ ؤىأل أؤ ؤىألسكن ة ؤىأل ول ؤؤىالن ول دوألؤأليه ؤىأل شوك١ ؤىألىق ١ ؤفأؤقق يوؤخ١ ولىؤىألسكن ة. ؤققضعؤىألب ؤ ٣ؤىأل عق١ؤ ث١ؤىألق

ىسةؤىهؤ ي فةؤ وقألةؤألءهؤىأل ؤىألاوئ ةؤىأل خ ةؤن وىألؤع ٣ؤ,القةؤىنوأل٠ؤكونؤىهؤ وؤ ب وؤ نةؤفأ ىؤىألسبق ةؤقىأل ٣ؤىأل ٣هؤ.ىأل ولؤ ع٠ؤفأؤقىأل و٣ؤىأل ٣ؤق س قىؤىألخ وى

ى ألءه ىألسكن ة ىأل ول ق١ كعو ى قسيقألة ألع و ىأل ول ىه ىخ ق كونوؤدبعيو ؤ.ىألفو١ قخوصة ألعسوكن ٣ آ ٣ غ

1الملك سعود , كلة العمارة والتخطط , المملكة العربة السعودة , السكب , خالد , األمن واألمان ف الح السكن , جامعة -

2114 .

00

ةؤأل ق ؤىألؤققؤقضعؤىألعو ؤىألب ؤقىأل و٣ؤعيو ٣ؤ ولؤىألاوئ ةؤق قف ؤىأل ٣ؤىأل عق١ؤىأل ا ؤ لؤىألعوقأؤ ٣ؤىأل ؤىأل بعؤق ق ١ؤىألد ىؤ شوهؤ عؤ قف ؤه ث١ؤفأؤىأل اع ١ؤ ٣ؤىأل ألءؤ

ؤق,٢ؤ اق وؤألع ؤىأل ة شو ؤق عو ٣ؤ, ى ص ؤؤىالس أل٠ؤ ٣ؤخال١ؤىأل ؤق عنفؤىألب ؤ ث ؤىألشو ن ة ؤىس خى٢ؤىأل عوؤىألصنو, ةؤألع خف ؤ ٣ؤؤىألعو ىؤىأل عبنوصؤ س حؤعوس

,ة ؤ ؤأل بع ؤ خ عفةؤ قىؤىس خى٢ىألس ؤعخقألوؤىألكوفأؤ سوىإلؤىألسوئؤإل,ولؤىألىخع ةؤىألشقىؤ.سكن ةؤ ناة

1طفالي.ح اءيال كن ميل ممياألتح نيب ئمياألي1-10-4

قةؤع ث ة ع ةؤىألسبق ة ؤبقدو بةؤىأل ع٠ؤس ؤ,عءؤعوى و٢ ؤق ؤقىأل خ ؤىأل عكةؤىألب ؤ.كع ةؤىألب و

ىنأ ىألنو سعى ع ة ىأل ٣ ٣ ألعب ىألب بو قى سب ىأل وض ة ىألاع عة ىألباق خال١ ىألب اة ىأل ول ع٠ غوألع ة ق خ ؤ ص ٢ ٢ ققؤ ىألسكن ة قىأل ول ىأل نو ,٣ و و خ عفة ع ال سو نىؤ ىأل ٣ قنا ىألسال ة س قى نأ شكعة ي عم ىألؤ.ىأل اع ة ىألن و ىألسكن ة ىأل ول و ىأل بوص ألكث ىالق صوي ىألنشو قسعؤ,٣ الؤفض ىألسكون ة كثوف يو ق

ى سع قق .ىأل اع ة ىالد و, ة قىأل فوى ٢ ىألبالقو فأ ضب ٣ ,وؤ عوو ص ع و ىأل ٣ ٣ىنأ ىألنو أل نة ىألب ىأل وض ٣ ىألبا ٣ؤخال١ ىأل ثو١ سع ١ ,عء وىأل بو قىن ش م وئيو غوألع ة ق خ ص ٢ ٢ ىأل أ ىأل ثة ىألسكن ة ىأل نو مسعقي ,٣ خ ع عىنأؤىألنس ج قألفئة ,و٢ عشك١ ألعسكو٣ قىألسال ة ىأل ٣ قف ىود م٣ ند ألى .ىأل اع ي ىألب ؤىألسكن ة ىأل ول فأ خو عشك١ ىألفو١ ى مسوس و ععو مصعح ىأل بوص ىأل و الس اؤ.ألعسكو٣ ىالد و,أ قىألن ق

غ٢ ق,عء نق ٣ ىأل ة ٣ ألع ىأل عبة قىألققوئ ة ىألباوع ة ىأل شو,ة ىألد ق قف ىأل ٣ قى ىن ة ىأل نو فأ ىألسال ة ىن ة ىألع ئة شك ١ مسعقيؤم٣ هال ىألب قفبو١ ي٢ ق ألو عاء ىألب ع ٣ ىالد و, ةؤىألبالقو اق ة خال١ ٣ ىألسكن ة ىأل ول فأ قىألسال ة ىأل ٣ ا فأ ألعغو ة

كة ٣ ق ك ني٢ ىألسكو٣ ىى ي ىأل نع ىى ق ٣. عو قىإل سو ىأل ٣ ه دو فأ ىأل شوقة ىنأ ىأل ص ٢ؤق نوقشة هألء ىألق ى قىألسال ة ىأل ٣ س قى س ٣ فأ ىألب ع مى٢ قى

د ة ع ئة قف فأ سوى٢ ىأل أ ص ةىأل ىأل بو ,و٢ عشك١ ألعسكو٣ؤمفض١ سكن ة خو

1باهمام , عل , تحسن بئة األحاء السكنة لسالمة األطفال , جامعة الملك سعود , كلة العمارة والتخطط , المملكة العربة -

السعودة .

02

ىأل ول عب ص ٢ من و فأ ىألاصق دقىني هألء عوإلضوفة خو عشك١ قألألفو١ ؤ.ىأل بوص

مس نم :سعا م حالميالمعأة, نظع وجيم من العمعاني التصم مي"الحضعي األماني1-10-5"ي1نابمس.

ؤ ودس ؤىألينسةؤسوألة ؤقس٢ ن ة ؤىألق ؤىألندو ؤدو بة ؤ,عو ؤم ي" ؤق ؤ" ٢ ؤ ك ة ؤنوعع ؤفعس ٣ ؤ ؤ.2008٢ىأل ب و

ىسة ىه عاأ Gender" ق خ شك ١ ع ق,الق و ىالد و,أ ىألنق قضق ,عء ىألضقل ىألPlanning" ىغوؤ ة ىألف ك عؤ ىأل ض ىغو ىه ص ٢ ,عء ىأل ؤ ق ةمنث نؤقدية ٣ ىألف

م ى ودو عع ة ,عء قوئ ة ة ىألع ئة ىخ١ قىأل بنق ة ىأل و ة ىأل قىألكف عة ب شيو ؤىأل أ ىأل ضى ة ىألشبق عإ,وئيو ي قىأل و٣ عوأل ٢ ققؤ.ىأل ض م قىقع هألء ىأل ىغأؤىأل نة فأ ىألف

ىس ة ك وألة نوعع أل٠ عي ق م سعق٠ ,عء ىأل ب ىغو ىأل ىهؤىخ١ ىأل ع ة ىأل قف و فى,ء ى ودو يو كون هى ة ىألع ئةؤق شك ١ ص ٢ ,ن ىأل خ س وسو قع١ ٣ م٢ ىأل ضؤ.ال

ىسة ق ي ىغو قف ع ى ة ىأل نق و هألء مسوسأ عشك١ ىأل ة ف م بأ ض ىألشبقؤىأل ى ة عوأل و٣ مكث أل صعح قىأل بنق ة ىأل و ة قىأل ىألع ئةؤ ع ىألفبو١قؤ ىإل دوعأ ىأل فو,١ ,عء ق

ة أل٠ ىأل ة ىأل ض ,٣ ق ىغوؤق ص ٢ شك ١ ,ن ىأل خ عفة ى ودو يو قف فؤ.ىأل خ عفة ىأل نة

ىسة ق خع م م٣ هألء ىأل ىأل خ ؤس وسو ,٣ ققوألعوؤ قععوؤ غوئعة نوعع نة فأ ىأل ع ة ىأل ىنأ ىغو فأ ىألخوصة ودو ي٣ى ألي٣ قف ال ىأل نة فأ ,و ة ىألنسول قم٣ ىألب ؤىألف ة ٣ قال ىأل ض ى٣ قخصقصو قىأل بنقي ىأل وي عوأل و٣ شب ؤىأل و٣ؤهألء مسوسأ عشك١ ىف اوؤعوألنسعة م و .ىأل سول مققو فأ قخوصة ىألشخص ة سال ي٣ ,عء ىألىئ٢ قخقفي٣ ىالد و,أىنأ ىأل خ ألس وسو ؤعو ودو الى و٢ى ,٣ م ضو ىأل وألأ عوألقق غوئعة فيأ ىأل ع ة ىألب

م ىغ ة ىأل م شنق٣ ألدنة ديق عفض١ قألك٣ ىألف ؤعص ىنو٠ فإ٣ نوعع ألعع ة ىأل وعبة ىأل

1 من وجهة نظر المرأة , حالة دراسة : مدنة نابلس , رسالة ماجستر , عباس , مكرم , " االمان الحضري " التصمم العمران -

م . 2118جامعة النجاح الوطنة , كلة الدراسات العلا , قسم الهندسة المعمارة , نابلس , فلسطن ,

03

م ى ودو ,عء ىألضقل هألاول هألء ىألعدنة سبء ىأل ١ ٣ ىغ ة ىأل ؤفأ ىأل نة ىخ١ ىألف ي ىأل س اع١ ؤ.ىألا

د ىألنيو ة قفأ ىسة خ نو ض ٣ؤقىأل شوىى ىألن وئج ,عء عنول ىأل قص و ٣ ع د ق,ة ىألىسة ىو ىأل و ىأل قص و ىه ش ع ق ق صنو,ة ,٣ؤقألع سئقأل ٣ خوصة ألعنسول ا ى ىأل قص و؛ ىه قمى٢ .,و ة ىألا ق ى د ع ع ٣ ىألد و,أ ىألب ١ ض ألعنيق ىأل بن ةؤىأل

ىو فأ خ د أل بو قفاو ألع نة خ ة عس وسة مؤن قدية ى, عو ىس خى٢ فأ ىأل ىغو ق٣ ىألققو كوفة فأ ىألبو ة ىألف ؤ.عوألخ ىألشبق ق

يى كم ميالبحث:ي1-11

ؤي(ي:يى كم ميالبحث1-1شكلي)

يالفصل

األول

الفصل

ثانيال

الفصل

لثالثا

الفصل

عابعال

الفصل

خامسال

يا طاعيالعاميي مبحثل

ياألمني و

ال مم

التخط طيا قم مييقم مييالمخططيا

يلقطاعيغ ة

يحاالتي

سعا م

ا تعات ج اتيواقتعاحاتي

لتحق قيال مم

الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم

يالفصليال اسسالنتائجي والتوص ات

04

ي

ي

ي

ي

ي

ي

الفصل الثاي

األهي والطالهتي(43صيي–ي34)صي

05

يالفصليالثاني

ياألمنيوال مم

يتمي س

يل مم.تعع فياألمنيواي2-3يقانونياألمنيوال مميفييفم ط ن.ي2-2ي..العامميال مموييالعوامليالف ائ ميالم اعسةيفييتحق قياألمني2-3 ميوالحسيمنيالجع مم.منيوال ممنيالحضعييفييتحق قياألأىم مياألي2-4يوال مميفييالتخط طيا قم مي.يمنمعوقاتيتحق قياألي1-5يالخ صم.ي3-6

ي

يالفصل

األول

الفصل

ثانيال

الفصل

لثالثا

الفصل

عابعال

فصلال

خامسال

يا طاعيالعاميي

لمبحث

ياألمني و

ال مم

التخط طيا قم مييقم مييالمخططيا

يلقطاعيغ ة

يحاالتي

سعا م

ا تعات ج اتيواقتعاحاتي

لتحق قيال مم

الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم

يالفصليال اسسالنتائجي والتوص ات

06

يتمي سؤهألءؤىأل عؤعوأل ٣ؤقىأل و٣سبءؤىإل ؤىألسال٢ ؤآ٢ؤ,ع و ؤىألخع اةؤىألقألءؤألس نو قىأل فوؤؤ نسو٣ؤ ن

ق وؤق و و ؤؤ ع ٣قىنو٠ؤفأؤ ب٢ؤععى٣ؤىألبوأل٢ؤؤ.,عءؤ ؤث٢ؤىألس م٣ؤعى ةؤىأل ٣ؤ عمؤ ٣ؤىألفقىأل ٣ؤىأل خ عفة ؤقىقؤ ث١ؤؤفوأل د ع ؤق ع١ؤىأل نسسوؤمقصءؤديؤأل ا ؤىأل ٣ؤفأؤىألقوأل ٢

ؤعش ءؤ دوال يو ؤىالد و, ة ؤىأل و ى ؤ ىس ؤىأل ؤك١ؤهنسو٣ؤ,عءؤقدو ؤ اصىو .ؤقىقؤغو ة"وضعبياهلليمث يقع ميكانتيآمنميمطمئنمي أت يايع قيايعغسايمنيكليمكانيؤ ؤ اق١ؤىجؤ بوألء

ألأل٠ؤق,ؤىجؤ,عوهؤؤ.(1)عون"فكفعتيبأنعمياهلليفأذاقياياهلليلباسيالجوعيوالخوفيبمايكانواي صنأل٠ؤإل وني٢ؤعو. ٢ؤق ى٣ؤىألك ٣ؤعوألا أل٠ؤفأؤمكثؤ ٣ؤ ق ىأل ن ن ٣ؤعوأل ٣ؤق

-:تعع فياألمنيوال ممي2-1ؤ فوى ٢ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤأل ش ١ؤكوفةؤنقى أؤىأل و ؤق ب عؤىأل ٣ؤىإل سال أؤىأل ن ؤ نق

قعكوفةؤسوئؤ ععوؤىأل ب شةؤؤ فأؤىأل وؤىأل د ب ةأل قف ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤؤىنو١ؤ ٣ؤمقؤ ٢ؤقىألسنةؤىألنعق ة ؤ ى٣ؤىألك ؤعوألا ة.ؤق س ١ؤ,عءؤأل٠ؤ ٣ؤ قى٣ؤ, ق وؤىألعش ؤىأل ؤ ىى

ؤمع وؤ أ ؤ,٣ ؤىألخ ؤ ص٣ ؤىجؤع٣ ؤع٣ؤ,ع ؤألوؤص عةؤؤ–سع ة سق١ؤىجؤؤ–قكون ؤ ؤقو١:ؤقو١ؤقسع٢: ؤ,ع و يقوتي ومو,ييصعءؤىألعو يآمنايفيي عبو,يمعافىيفييج سه,يعنسه )منيأصبحيمنكمؤ.(2)(فكأنمايح تيلويالسن ا

ي-تعع فياألمن:ي2-1-1ي ؤق ن نلغو ا: ؤىألخق قى١ ؤ ؤىإلنسو٣ؤميؤ كؤىألنفؤقؤؤةىق ؤميؤمالؤ ققع ؤم ونة ؤم ٣ ؤق نيو قه ؤ(3)م ٣ ؤىأل ؤع ٣ ؤىألقد ؤىأل بد٢ ؤىقق ف ؤىإل و٣ؤؤ ٣ ؤق نو ؤىألخق قى١ ؤق ؤقىأل و٣ ىأل ن نة

ؤقىألاعؤع ؤالؤ ع ا و٣ؤفأؤققؤق كو٣ؤقى ؤ,ي(4)قىأل ونة. ىؤقنا ؤألعخق ؤقىقؤىالس ا ق عؤ بوألء ؤققألو ؤ ٣ ؤىأل بنأ يأطعمي"يىى يالذي يالب ت, يىذا يعب يمنيفم عبسوا يوآمنيم يجوع يمن م

ؤىألاونق٣ي.(5)"الخوف ؤألس و ؤ ي ؤق ٣ ى ؤىالس ا ؤ ا ؤ عم يقىق ؤعاولؤ, ؤنس خعؤم٣ ق نوؤ ٣ؤىألخق ؤفعوأل ٣ؤ عؤعوأل ٣ؤىأليؤ اق٢ؤ,عءؤىأل ونةؤقىألب١ؤقىأل ىألشبقيؤقىألق١ؤىقؤ

اؤصالؤىأل ةؤق ٢ؤنيض يو.

1 002القران الكرم , سورة النحل, اآلة الخشوع وخشونة العش واالقتصار على القلل من المؤكول ( "فضل56راض الصالحن, من كالم سد المرسلن, باب ) 2

(, الطبعة األولى شركة القدس 078(, ص )502والمشروب والملبوس وغرها من حظوظ النفس وترك الشهوات" , حدث )

م.2116للتصدر,

المكتبة الشاملة, كتاب المعارف 3 . 099الفروز, أبادي, القاموس المحط, )بدون تارخ(, ص 4

. 4-3القران الكرم, سورة قرش, اآلة 5

07

ىلىؤىقؤ د ق,ةؤ ٣ؤسول ا:ي-اصط حا: ؤ يوقألةؤمقؤ نسسةؤألع فوؤ,عءؤسال ميؤؤ عبيوىإلدى ؤمف ؤ ٣ ؤ ثعو ؤ ٣ؤقد و,وؤق نسسوؤ,و ةؤق و ؤ,ع يو ؤقىأل فو ة ؤقفك ؤق عكوؤ و ة

ؤقؤ ؤ,٣ؤه سو1))ألأل,ىلؤقصقأليوىالنثو ؤ,عو ؤمنو ؤف ضح ؤىألنفس ةؤؤ. ى ة ؤعوأل ؤىإلنسو٣ قشبقؤ ٣ؤىألصق١ؤقىأل ن نةؤقىألسك نةؤألكوفةؤنقى أؤىأل و ؤقخوصةؤ,ؤ ل ضوؤق وألوؤقىأؤد ضوؤقم

ىألخ .

ي-األمنيفييا م:ي2-1-1-1ؤألع كوف١ؤ ؤىإلسال٢ ؤنوى ؤفا ؤآ أ ؤىق ؤع و قه ؤ ك ؤ ق ؤألب٢ ؤقىال ئنو٣ ة ؤشبق ؤ وألة ىق

ؤىأل نىخو ؤفأ سق١ ؤ ققؤىأل ؤقع ؤىإلسال٢ؤؤىالد و,أ ,و ؤق ؤقك و ؤقىألنصو. ٣ ؤىأل يود ع ٣ؤىأل ايقؤ ؤ,٣ ؤىألع٢ فع ؤأل ؤ ٣ؤىألب ٢ ؤفكو٣ ؤىألبعو ي ؤ ؤألبعو ؤىألبعو ؤ,عو ؤأل ؤدول ؤفيق ٣

وؤىألخ ؤ ق وأليؤىإلسال٢ؤع و ةؤىألض ه.ؤق س٢ؤك١ؤىألبالقوؤ ءؤ,القةؤىألدوؤعدو شو ١ؤن وؤؤ.(2).الس نيوالعقليوالنفسيوالن ليوالمالقىأ:ؤ ىؤ,عءؤ عوؤىأل وؤىألن و ؤقى أل٢ؤ ك٣ؤ ا ص

ىوؤهألءؤ ودوؤىألنف ؤفوأل ؤقىألبا١. دوق ق ؤ(3) ٣ؤك وؤنفي وؤفأؤ,ا نوؤغىلؤىأل

ي-مفيومياألمنيقانون ا:ي2-1-1-4ؤقىأل فوؤ,عءؤ ؤىأل قىن ٣ قى ؤقم ؤ,عءؤ و ؤىأل وفة ؤعك ف ة ؤعوأل د ع ؤقىأل ن نة عؤىأل ٣

ى قىؤقىأل, عةؤك١ؤؤ ىألنو٢ؤىألبو٢ؤألعععؤق و ةؤىأل قىألبوىؤىالد و, ةؤىأل أؤ خ٢ؤىأل ٣ؤق وةؤؤ1971ألسنةؤؤ109 ٣ؤىألاونق٣ؤق نؤىأل وؤىألثوألثةؤؤ. ٣ؤ وق١ؤىإلخال١ؤعو ٢ؤع ٣ؤى ئةؤىألش

تختصيبالمحافظميعمىيالنظاميالعاميواآلسابيوحما مياألعواحيواألععاض,يوعمىياألخصيمنعي"الجعائميوضبطيا,يكمايوتختصيبكفالميالطمأن نميواألمنيلممواطنيفييكافميالمجاالتيوتنف ذيماي

ؤ(4)"عم ويالقوان نيالموائحيمنيواجباتتفعضويؤ

يي-تعع فيال مم:يي2-1-2ىغيؤلغو ا:ي2-1-2-1 ؤىأل ؤققو١ ؤىأل خوق ؤىألخالؤ ٣ ؤ ٣ؤؤ:ىأ ي ؤىأل ب ؤقىألسال ة ىألسال٢

ؤ ؤعوألدنة ؤهال ؤ كق٣ ؤقال ؤقىألعونة ؤفاألىآلفوؤىألوى ؤقغنءؤعال ؤفنول ؤعال ؤعاول ؤىقؤؤ.نيو قىألسع٢:يؤ ٣ؤ فيق٢ؤىأل ٣ف ٣ؤىأل ال ؤم٣ؤىأل ب.ي(5)ىألصعح عو٣ؤ بوؤفأؤينأؤ ا قألأل٠ؤ ع ٣ؤمني وؤ

ىفؤىألبو ةؤألععال. ؤ قى٣ؤ,ؤ ف ؤ بنوى وؤىأل فوؤ,عءؤ وؤىإلنسو٣ؤق عكو وؤقىأل

. 4م , ص 0991سربل, إبراهم , دلل المجاهد األمن والطب, دار النابع للنشر والتوزع, عمان, األردن, 1

, جامعة البشري, محمد االمن, مإسسات المجتمع المدن واألمن القوم العرب, دور مإسسات المجتمع المدن ف التوعة األمنة 2

م.2101ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة السعودة, الراض,

م.2116.أحمد, إبراهم, فقه األمن والمخابرات, جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة السعودة, الراض, 3

ر العربة.م, ف شؤن هئة الشرطة, بجمهورة مص0970لسنة 019القانون رقم 4

المكتبة الشاملة, كتاب التعارف 5

08

ي-اصط حا:ي2-1-2-2ؤىألب ع وؤقىإل ؤقىق ؤىألققوئأ ؤىأل ٣ ؤعيو ؤ,ق اص ؤ,عء ؤ سو, ؤىأل أ ؤقىأل ىع ىلى ؤد ؤ ق ٢

ؤع ب ةؤمقؤ ةكقى ةؤقىأل و ةؤفأؤ و١ؤققق,يوؤقؤىإل كو٣ؤ "عش .ؤ(1)قىأل اع ١ؤ ٣ؤىألخسوئؤىألعشؤ ؤىألكقى ؤقىأل بىؤىأل أؤ سو,ؤ,عءؤ,٢ؤ ق ق بنءؤم٣ؤ ديؤىإلنسو٣ؤد عؤ نشآ وؤعوألديىئؤ,عؤ ةؤ ث١ؤىأل ١ ؤمقؤىألعش ال ١ؤ ٣ؤخال١ؤ ص ٢ؤىأل عونأؤىأل اوق ةؤألع ال ىألع بةؤ ث١:ؤىأل

ؤىأل ى دي ىى ؤ ؤعوس خى٢ ؤىألس ؤ قى ؤمق ؤىأل عك ؤىإلنى ؤقمدي ؤىألخو٣ ؤعكقىش ؤعونأىقعة. ؤىأل

٣ؤ ي ٣ؤقى و ؤ-:(2)ق وؤسعؤ عخؤ فيق٢ؤىألسال ةؤفأؤ,نص ؤ نعؤىألخؤقع١ؤققق,و.ؤ ؤىألخ.ؤ قىأل خ١ؤمثنولؤققق

ي-منيوال مم:األيي2-1-3ىلىؤقىأل ىع ؤىألؤىق ىؤقىأل عكوؤىألخوصةؤ د ق,ةؤ ٣ؤىألن ةؤقىإلد ةؤأل قف ؤىأل و ةؤألألف ال

ؤمقؤىأل اع ١ؤ ٣ؤ قثيوؤ قىألبو ة ؤىألكقى ؤ.ؤ(3)قىأل ؤ ٣ؤىألخؤق نعؤقققؤ يا ن اني”مق يحما م يإلى يتيسف يالتي يوالتثق ف م يوالتنظ م م يالينس م ياأل ال ب مجموعم

ؤ(4)“والممتمكات ؤمي ؤىأل ن . ؤألققو ة ة ق ؤض ىلى ؤهد ؤ, ؤسال ةؤق ؤ٣ى خو ؤق ٣ عكو ي٢ؤ ىفؤىألبو ة ؤقض و٣ؤىألب ١ؤفأؤىأل ؤألي٢ كة ؤىأل نشآؤقىأل نسسوؤىألبو ة ىأل أل٠ؤ ٣ؤؤق و ة ق

ىئؤمقؤ ؤىألع ب ةؤمقؤىأل ٠ؤمقؤىألكقى قيؤقىأل بو ةؤن دةؤىأل ىألخوؤىألدق ةؤمقؤىألخوؤىألعشيؤقىألدقي يؤقىألع ؤ عكوؤىألق١ ؤ.ؤىإلناوؤىألع أل عكوؤىألخوصةؤىأل أؤ ث١ؤىقؤفوإلنسو٣ؤمغعءؤ و

قؤ ىفؤىألبو ةؤىأل أؤ شك١ؤ ؤىالق صو ةؤألعق١ؤقىأل فبعءؤسع ١ؤىأل ثو١ؤندؤمنوؤفأؤؤىألقألة.ؤىألاقى١ؤمىؤهألأؤ ا ١ؤمالؤىألض و وؤ ٣ؤىألعش ؤفاؤؤ2006 ناةؤىأل ؤىألينيؤ س عؤ أل ققعؤ

ىىكو٣ؤ ؤقسوئ١ؤؤ, ناوؤهىؤ عكؤكو٣ؤعإ كونيوؤنه ٣ؤىأل نسسوؤىألقأل ةؤعوأل اص ؤعب٢ؤقدقأليىؤه٣ؤه عوؤد عؤىألاقىن ٣ؤقىأل بو ؤىألقأل ةؤألعسال ةؤىألبو ةؤقىأل فوؤؤ.(5)ؤ ٣ؤىأل ن ٣آال وؤ

ىفؤىألقألةؤىألبو ة. ؤ,عءؤ وؤىإلنسو٣ؤق عكو وؤق

غزة -المغر, محمد, مقال بعنوان: الدفاع المدن قضة إسالمة وطنة إنسانة, موقع مدرة الدفاع المدن الفلسطن 1

ن العشرون "سالمة معدي, عبد هللا, ورقة عمل بعنوان: مكانة السالمة اإلنشائة ف مفهوم السالمة العامة, مإتمر الدفاع المد 2

هـ. 0425المنشآت أهداف وغاات", المملكة العربة السعودة, الراض,

المركز الوطن للمعلومات, الجمهورة المنة, اإلدارة العامة للتحلل والدراسات, السالمة المهنة, )بدون تارخ(. 3

ة المشروعات, محاضرة تدربة بعنوان األمن والسالمة ) األمن قطاع غزة, دائرة أمن وسالم-لولو, راض, مدرة الدفاع المدن 4

م.2101الصناع( "دورة الشهد حسام الصانع التؤسسة لعلوم الدفاع المدن",

من جدول األعمال, التنمة المستدامة: اإلستراتجة الدولة للحد من 54الجمعة العامة, األمم المتحدة, الدورة الستون, البند 5

م.2115رث, تنفذ اإلستراتجة الدولة للحد من الكوارث, مذكرة األمن العام, أغسطس الكوا

09

ؤي-:يوال مميأىم مياألمنيي2-1-4

ؤىالى و٢ؤعبقى ١ؤىأل ٣ؤقى ق أل٠ؤألنيوؤ أؤىأل عيؤ نويؤىألب ؤ ٣ؤىألق١ؤعض ألسال ةؤىألبو ةؤقؤىأل عيؤىألق١ؤألإلنسو٣ؤألنوؤالؤ ىي ؤقفأؤعبؤىأل و٣ؤ كقنو ىألثونأؤألإلنسو٣ؤعبؤىألبو٢ؤقىألشؤ ٣ؤ ؤىألبو ة ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤمى ة ؤق ا . ؤقد ؤفأؤخق ؤقىق ي ؤ ش ؤمق ؤ ك١ ؤم٣ س ع

ؤق ك٣ؤخال١ؤ ا ؤىأل عوو ؤقألنقىؤىأل ٣ؤىأل خ عفةؤع ٣ؤىألق١ؤقى ى أل د بوؤقىألقوأل ٢ؤقىألفؤ-هد و١ؤمى٢ؤىألناوؤفأؤىأل وألأ:

ؤشا ؤي2-1-4-1 ؤفيق ؤعقنو ؤىألب ؤ كنو ؤال ؤع ؤألإلنسو٣ ؤىألب ة ؤىألا ة ؤىأل ٣ ث١ىؤق ن ن وؤفأؤ ىإلنسو٣ؤفأؤ دوالؤ و و ؤفالؤ ك٣ؤألإلنسو٣ؤىألب ؤعق٣ؤىأل فوؤ,عءؤىالس ا

أل٠ؤأل ا ؤق ؤقمسوأل عيو ؤفإ٣ؤىأل و ؤىجؤ,ؤقد١ نو ؤم ؤك و يو ؤق, و ؤىس خالؤىأل ؤ عمؤألس ؤ و وؤعشكعيوؤ ؤىجؤ نوؤقىأل أؤ وديو ؤىأل أؤععيو وئفو يؤق شبؤعوأل ٣ؤ س عؤم٣ؤ ن

(1)ىألع بأ.ؤف ٣ؤؤ2-1-4-2 ؤىأل و ؤ دوال ؤكوفة ؤفأ ؤىألققوئأ ؤىألقضع ؤفأ ؤق ث١ قى ؤىأل ؤ,عء ىأل فو

أل٠ؤ ٣ؤققألوؤ بوألء:ىأل ال ؤم٣ؤىإلنسو٣ؤ سبءؤ ؤألع فوؤ,عءؤنفسوؤق عكو و.ؤق ايأ يا(ىئ ويحذعكم آمنوا الذ ني ؤىأل قىن ٣ؤ(2))خةذوا ؤ و ؤ,عء ؤعوأل فو ؤىأل ٣ ؤمى ة ؤ س ؤىنو ؤف ٣ .

قىأل د بو ؤفو خوؤىأل ؤ ث١ؤىألسال ةؤ ٣ؤىأل خوؤقع١ؤققق,يو.عأؤقم,د أ ؤقع ٣ؤفاؤقغنأ ؤع ٣ؤد عؤفئوؤىأل يىأل سوقىؤ2-1-4-3 ؤع ٣ؤ, د عؤفالؤف

نقؤ ئ ؤق ؤ ك٣ؤم٣ؤق ؤفإ٣ؤكو٣ؤىألب١ؤفإنو ؤفوألب١ؤمسوؤىأل ع٠ ؤ كق٣ؤىألب١ ؤق ٣ؤىنو ؤىألقألةؤىالد و, ة. نأؤعوأل فوؤ,عءؤقق ي ؤقىألاق أؤقىألق كق٣ؤىأل ٣ؤىالد و,أؤقىألس

ؤهالي2-1-4-4 ى ؤىألا ؤق ن ة ىو ؤقىال ؤىأل ا٢ ؤ ك٣ ؤنقى أؤال ؤألك١ ؤىألشو ١ ؤىأل ٣ ؤع قف ؤقخوصةؤ ؤىأل ن ة ؤقأل ا ؤىأل ن ة ؤ عوو ؤمى٢ ؤ ٣ ؤىألبع أ ؤقىإلعى ؤقىأل خ ؤفوألفك ىأل و

بو. ىؤق ن نةؤىإلنسو٣ؤألنفسوؤقم قىألو ؤق شو ىأل س ى ة ؤقالعؤ ٣ؤ قف ؤىأل ٣ؤقىالس ا بوي2-1-4-5 ؤقىأل ش ؤىألاقىن ٣ ؤس٣ ؤخال١ ؤ ٣ ؤىألع ئة ؤ,عء ؤ وؤىأل فو ؤ,عء ؤ وف ؤىأل أ

ؤىألع ئأ. ىأل قىن ٣ؤ ٣ؤخال١ؤ نعؤىأل عقىفؤىألبو ةؤق عكوؤؤ2-1-4-6 ؤىألقألةؤىالق صو ةؤ,عؤىأل وفةؤ,عءؤىأل ىأل فوؤ,عءؤقق

قىؤألع قىن ٣ ؤقىأل شد عؤ,عءؤىالس ث و دأؤفأؤؤىألقألة ؤقىأل فوؤ,عءؤىأل و١ؤىألخوؤقىألث ىألخوؤصوي.ىألق١ؤأل ا ؤ عمؤىأل ٣ؤىالق

.28, ص0985زهرة, عطا محمد, األمن القوم واألمن الجماع الدول, دار النهضة العربة, جمهورة مصر العربة, القاهرة, 1

70سورة النساء, اآلة 2

21

ؤي-أنواعيأمن:ي2-1-5

ؤىأل ٣ؤ سيؤىأل فوى ٢ؤىألبو ةؤقىألشو عةؤألع و ف عمؤىأل ٣ؤ ٣ؤىأل ٣ؤىألاق أؤقىألشو ١ ؤ ءؤؤ نقؤ. ٣ؤىأل بعق وألؤفعمؤىأل خصؤفأؤىأل ٣ؤ ءؤقص١ ص١ؤهألءؤمق١ؤ خصؤ

يؤمنقىؤىأل ٣(:ؤ1-2شك١ؤ)

ق٣ ؤىأل ٣ؤىألس و أآىألدندأ ؤ,عء ؤقؤ ع ةؤىألسبق ة ؤخ ع ةؤألعبق٢ؤىأل ن ة ؤىأل عكةؤىألب ىسوؤقىألع ق ؤدو بةؤنو ؤىألب كؤىأل ؤ و ؤ ؤ.29 ؤ2005ىأل

ي

ى يقؤمنقىؤؤألأل ٣ؤه٣ ضحؤف ٣ؤخال١ؤىألسوعؤ ؤىقؤ عقيؤؤ ؤ و ىيؤ نيو ؤقىألش قع١ؤىألبو٢ك ؤ,عءؤمى٢ؤمنقىؤىأل ٣ؤقىأ: ؤ-قس ٢ؤىأل

غعوؤ اؤىألؤاألمنيالشامل:ي2-1-5-1 شعوؤ ٣ؤىألشو ١ؤ ٣ؤخال١ؤ عع ةؤد عؤ ععوؤقى ىفؤ ؤقىأل ىئ٢ ؤق قف ؤد عؤىألعن ةؤىألسوس ةؤقشعكوؤىأل ىويؤقىألد ىإلنسو٣ؤ ٣ؤ و وؤ ٣ؤىإليؤمقؤ يؤسقىلؤ,عءؤىألصب ؤىألع د ةؤؤأل ا ؤىأل ٣ؤىأل ق ىألبو ة ؤق و وؤ ٣ؤىال, ىلىؤىألخو

ى يؤمقؤىألدقي.ؤققضعؤىالس د وؤىأل نوسعةؤ,عءؤىأل س قىؤىإلقع أؤألأل ٣ؤىألفو,أ ؤقضعؤىألعؤ قيؤمقؤىألكقى وؤفأؤ و١ؤىأل وؤقىأل ىآلأل وؤىأل نوسعةؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ ىؤعيوؤ والؤىألقىىألع ب ة ؤأل سوى٢ؤىألقألةؤفأؤىأل فوؤ,عءؤىألدعيةؤىألىخع ةؤق اؤىأل و ةؤىأل ن ة ؤ قف ؤىألب ١ؤ

20

ؤىإلقع ٢ؤألع قىن ٣ؤأل س عؤهشعوؤؤ ؤهى ؤقم٣ؤ اق٢ غعو وؤ ٣ؤىأل ٣ؤىألق فأؤقىألغىئأؤقىألنفسأ نقؤ ؤ ؤألدعي ؤىألقأل ة ؤىأل بو ؤققضع ؤىالق صو. ؤم و٢ ؤىألباعو ؤد ع دو١ؤؤع أل ١ ؤق ىأل قى١

٣ؤألع سوى ةؤفأؤم ٣ؤىق صويؤققي. ؤ(1)ىأل, و١ؤقىأل س ث ؤ,ع ؤىال, و ؤخال١ ؤ ٣ ؤ وسكيو ؤ,عء ؤعوأل فو ؤىإلقع ٢ ؤهى ؤىألسؤفا و٢ ؤ ٣ ؤ د ق,ة ء

ؤأل ا ؤ ق وؤ,عءؤىألثعوؤفأؤقدوؤىألصبويؤقفأؤمىع٠ؤىأل قىقؤقىأل ىؤىأل أؤ كف١ؤق ك قىأل ؤىألقىئؤ ؤد ع أل٠ؤع سو, ؤق ؤىإلنسو٣. ؤمقؤ ٣ؤصنع ؤع ب و ؤىأل شوك١ؤسقىل ىؤق قىدية ىالس ا

ؤىأل خ صةؤفأؤىإلقع ٢ؤمقؤىألقألة. ؤقىألديؤىأل أؤ س عؤىألقألةؤ ٣ؤخالأليوؤؤ ؤىىؤاألمنيالقومي:ي1-1-5-2 ؤ ٣ؤىأل ٣ؤعوألا ىألنق

د ة ؤمقؤميؤ ي ىؤ سبءؤألفسوىو.ؤقىقؤ وؤ ك٣ؤم٣ؤ و ةؤىألا ٢ؤىألىخع ةؤ ٣ؤميؤى, ىلىؤخوىؤ ؤ وض ؤق صوأل يو ؤك ونيو ؤ,عء ؤعوأل فو ؤىألقوأل ٢ ؤ ٣ ؤ د ق,ة ؤمق ؤىإلقع ٢ ؤمق ؤىألقألة ؤعو اق٢

أل٠ؤ سيؤىإل كون وؤىأل ؤأل ي٢.ؤة و ةؤقىألعقدس ق س اعال ؤق ؤىأل قف ةؤألعقألةؤمقؤىإلقع ٢؛ؤألنيوؤ اؤ ؤىألبسك ؤم٣ؤىأل ٣ؤىألاق أؤ بعؤعشك١ؤكع ؤعوألاق ق ف ٣ؤىأل بؤىالق صويؤقىألبالقوؤ ؤعوألنو٢ ة ؤىألبسك عؤىألاق ؤ ؤ,عءؤم٣ ؤأليؤ,قى٣ؤ,ع يو ٢ ؤىألدو ىأل

ىالد و, ةؤقىألس وس ةؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ يؤىألق١ؤقى ؤق نوؤ ك٣ؤى, عوؤىأل ٣ؤ(2)ألقوأل ٢ؤىأل دوقىؤ ؤىخ ؤف ي ؤقىالق صوي ؤقىالد و,أ ي ؤىألبسك ؤىألنو٢ ؤ ش ١ ؤىألعبو ؤثالث ة ؤ نق ة ىألاق أ

ؤألألن ةؤىألثالث ةؤفإنوؤ يؤىأل ٣ؤىألاق أؤأليؤقألةؤمقؤهقع ٢.س قؤؤاألمنيالوطني:ي2-1-5-3 ؤ,عءؤىأل فوؤ,عءؤم ٣ؤىألقألةؤق ؤع نوؤىألا ىوؤقك ونيوؤ ب

د ة ؤميؤصؤ ضيوؤ ٣ؤميؤى, ىلىؤخو ى يوؤقم ىوؤىألع ب ةؤقك ىالد و,أؤقىالق صويؤق قى.٣ د ةؤمقؤىألىخع ةؤألعق عةؤد عؤىألخوؤىألخو ؤ و

ق,ة ؤع وؤفأؤأل٠ؤىألبىألةؤف ؤىألقألةؤعوال ئنو٣ؤقىس فولؤ ودوؤىأل قىن ٣ؤق ععو ي٢ؤىأل ش شبقنأؤ؛ىالد و, ةؤقىالق صو ة ىؤؤفإنوؤ اؤىأل ٣ؤىألق ؤىأل قى٣ؤعوال ئنو٣ؤقىالس ا فيقؤشبق

ؤىأل كق ةؤع نعؤىن شوؤ ؤىأل أؤ نشؤىأل ٣ؤقىأل و٣ؤقم٣ؤ اق٢ ق ؤم٣ؤ ي ئؤىألقألةؤد عؤىأل عب٣ ىؤىألق ىعوؤقنشؤىألسال ةؤقىأل ن نةؤألد عؤمف ؤ(3).ىألفقضءؤقىالض

1ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة السعودة, الراض, الطبعة األول, فهرسة عسى, محسن, األمن والتنمة, جامعة

. 71-53م, ص2100مكتبة الملك فهد الوطنة أثناء النشر, 2

, البشري, محمد, األمن العرب المقومات والمعوقات, أكادمة ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة السعودة, الراض

22 -21م, ص 2111الطبعة األول, 3سعد, محمود/ الحرفش, خالد, مفاهم أمنة, إدارة العالقات العامة واإلعالم, جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة

.06-05م, ص 2101السعودة, الراض, الطبعة األولى,

22

ؤعوأل ؤاألمنيالنف ي:ي2-1-5-4 ؤ ٣ؤىألاعؤق اصؤعوؤىألشبق ٣ؤقىأل ن نةؤ,عءؤىألنفؤقىأل أل٠ؤعب ىؤ,٣ؤىأل سوؤ غعو و ؤق ؤ عع ةؤهشعوؤد عؤ ؤقىألنا ؤع ؤ س عؤىألف قىأل ق ؤقىألخقي ؤ ٣ ؤف عع ةؤىال ودوؤعشا يوؤىأل ويؤقىألنفسأؤكوألسك٣ ؤقىأل ك١ؤقىأل ش ع ٣ؤىأل د عؤمقؤىألق

ىؤىأل د عؤعوإلنسو٣ؤقك ونو هؤعوال ئنوؤقىأل عع ؤفو, نوؤق د بو.ؤ٣قشبق ؤقىألثاةؤعنفسوؤققيؤ عةؤىألثون ةؤألإلنسو٣ؤعبؤىأل ك١ؤقىأل ش ق ب عؤ وسعقؤم٣ؤ عع ةؤىال ودوؤىأل ن ةؤ أؤفأؤىأل

. ؤق آننوؤىأل ن ؤفأؤسق ؤقىىؤ وؤ ثنوؤ,ع وؤق

ؤ ةؤأل وسعق(:ؤ2-2شك١ؤ) ؤسع٢ؤىال ودوؤىألعش

خ ؤؤؤ-ىأل ص: ؤ95 ن ؤص ؤىأل فوى ٢ؤىأل ن ةؤفأؤ دو١ؤىأل ٣ؤىألغىئأؤ ؤعق٣ؤ و

ؤ

ق اصؤعوؤم٣ؤ قفؤألإلنسو٣ؤك وؤقمنقىؤ ٣ؤىألغىلؤ قيؤ,عءؤؤاألمنيالغذائي:ي2-1-5-5ؤق٣ؤ ؤعوألا و٢ؤعقىدعو وؤق سئقأل و وؤقىأل فوؤ,عءؤ و و ؤىأل أؤ سو,ه ة ى ىؤىأل ك ةؤ ٣ؤىألسب

ىؤ ضوؤأل ناؤىأل غ ة ؤقكأل٠ؤ,عءؤىألقألةؤم٣ؤ اق٢ؤع قف ؤىألغىلؤألد عؤىأل قىن ٣ؤفأؤ ب ةؤقصق١ؤ ى ؤقىس ؤىألكقى عؤىألغ ةؤعوأل سوقيؤفأؤ و١ؤققق ىكؤ ق د عؤىألققوؤقم٣ؤ قؤ

و. ؤىألغ ةؤألع نكقع ٣ؤفأؤ وألةؤىألقىؤىالس ؤ ٣ؤىإلن وؤىأل عأؤمق ؤىألغىلؤ ٣ؤخال١ؤىالس فو ؤمقؤ,عؤق ك٣ؤ قف ؤ ٣ؤىألخو ى

ؤىأل ٣ؤىألغىئأؤ ٣ؤخال١ؤ ؤمى ة ؤ ع ؤق ٣ؤىنو ؤىأل دوق ؤع ٣ؤىألق١ؤقىألقوأل ٢ ى فوق وؤىأل غ ة

23

ؤ ى٢ؤىألق١ؤفأؤى فوق وؤىأل غ ةؤفأؤ و١ؤققق ؤىأل ؤألب٢ أل٠ؤ فو و ىال, وؤ,عءؤىأل ن جؤىأل عأؤقؤىأل شوك١ؤع ٣ؤىألق١ؤىأل فاة. ؤ(1)ىأل خوؤمقؤققق

ن ٣ؤؤألمنياالقتصاسي:اي2-1-5-6 ؤىإلقع ٢ؤمقؤىألقألةؤألع ق ىوؤهى ىلىؤىأل أؤ قف اصؤعوؤىإلدؤأل قفؤىإلنسو٣ؤ سك٣ؤالئؤ وفؤ,ع وؤ ٣ؤىألبقى ١ؤىألدق ةؤ ٣ؤخال١ؤ ا ؤىأل ٣ؤىألق فأ؛

ى ة. ة ؤق س عؤم٣ؤ ب ؤعك ؤقىألعشى,أؤ قىفؤىألسععؤ ؤىإلقع ٢ؤ قف ؤد عؤ وؤ ةؤ عؤؤةىأل ق ن ك وؤق قديؤ,عءؤهى قىألس قألةؤىألال

ؤىألع ب ةؤقى٣ؤ ض و٣ؤمق١ؤىإل كون وؤىأل و ةؤألد عؤىأل قىن ٣ؤىأل وأل ةؤ عؤىأل وفةؤ,عءؤىأل قىؤ,٣ؤ ؤعب ى ؤقىأل شغ ع ة ؤىأل وأل ة ؤىألقألة ؤى ودو ؤد ع ؤ قف ؤفأ ؤنفسيو ؤ,عء ؤىألقألة ب

ؤقىأل نحؤ ٣ؤىألق١ؤىأل ون ة ؤ,عءؤم٣ؤ ٢ؤ ق نقؤىأل سو,ىؤقىألا ىأل قى١ؤقف حؤ دو١ؤؤدعيؤضوؤألىؤ أل٠ؤ بوؤفأؤ ا ؤ س قىؤىأل دو١ؤىأل, و١ ؤق ىالس ث وؤق, ١ؤىأل سي الؤىأل نوسعةؤأل

ؤ(2)ىأل قىن ٣.

ياالجتماعي:ي2-1-5-7 ؤقىألبالؤؤاألمن ؤقىألب ١ ؤىألق فة ؤ,عء ؤىألف ؤ صق١ ؤض و٣ فيقى ؤىس ا ؤال٣ أل٠ ؤق ؤىأل قى٣ ؤ و ى ؤقىس ا ؤىالق صوي ىؤقىالك فول ؤىس ا ؤهألء ي ؤ ن ى ؤىألف

ىئ٢ؤ ىدعؤ بالؤىألد فوى ة ؤق ؤق صقألوؤ,عءؤىأل ىؤىألقألة ؤقى ئنو٣ؤىألف ىأل د عؤق ٣ؤث٢ؤىس ايؤهألءؤ وألةؤ ٣ؤ ؤفإنوؤ بعؤ,٣ؤغ وعوؤقىىؤ ن بعؤ,٣ؤ وألةؤىأل ٣ؤىالد و,أ.ؤم وؤهىؤىن ش

ؤقىال ؤىألسال٢ ؤ وألة ؤفأ ىدع ؤق ؤقىإلعى ؤىإلن و ؤق قق ؤمقؤىألشع١ ؤىألقألة ؤ س قى ؤ,عء ى س اؤ(3)ىإلقع ٢.

ؤقىألوقوؤىأل أؤ سو,ؤاألمنيالب ئي:يي2-1-5-8 ؤىألع ئةؤعو قىئيوؤ,عءؤىألب ؤ ٣ؤىأل قىؤألألد و١ؤ ؤىألع ب ةؤعق٣ؤىأل وفةؤ,ع يو ؤفوس غال١ؤىألغوعوؤقىأل قى ؤىأل ق ة ىإلنسو٣ؤفأؤ و و

ؤقؤ ؤىألصنو, ة ؤ,عءؤىألوقة ؤقىال, و ؤع ؤىألاو ة ؤ سوى٢ ؤعوألع ئة دوؤضو ؤ ٣ؤ خ ؤ ثعو وؤىأل أؤ وفؤ,عءؤ وؤ ؤىجؤ,ؤقد١ ؤألنو ىو ؤىأل أؤقف ؤىألع ب ة ؤىألوقة ؤألفوئ ؤق٣ؤىألن ىألع ئة ؤىأل وئ ةؤقىس ى يوؤألألد و١ؤىألاو ةؤفإنوؤ اؤ ىإلنسو٣ؤقص اةؤألعع ئة ؤك وؤقىأل فوؤ,عءؤىأل قى

ؤ.(4)ىأل ٣ؤىألع ئأ

1جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة السعودة, الراض, ذائ ,منر, صدق, المفاهم األمنة ف مجال األمن الغ

.45ص بدون تارخ,2 ( www.mdarik.islamonline.net, ) 31/0/2102تنمة واقتصاد , –محمد شرف بشر, مدارك 3ألمن االجتماع, جامعة الملك سعود, كلة التربة, قسم الثقافة اإلسالمة, المملكة العربة نظمى, رانا, مقال بعنوان ا

السعودة,)بدون تارخ( .4’ ناف العربة للعلوم األمنة ةاألحدب, إبراهم, أمن وحماة البئة, الندوة العلمة الثانة واألربعون) أمن وحماة البئة(, أكادم

م, ص0996أكتوبر 06-04ة السعودة, الراض, المملكة العرب

24

ض ةؤق٣ؤميؤ اصؤعوؤىأل ؤىأل ؤ,عءؤسحؤىألك ؤىألع ئ ةؤقىألع بةؤىأل قف فوؤ,عءؤد عؤىأل قى عؤ ؤق س اعال ؤ,عءؤم٣ؤ كق٣ؤ ق ؤألكأؤ فأؤع ودوؤىأل قىن ٣ؤ وأل و ؤىألكقن ة ىإلخال١ؤعوألن ةؤ وؤ ؤ ٣ ؤعوإلنسو٣ ؤ ؤ و ؤ,عء ؤفوأل فو ؤىألع ئ ة ؤىأل قى ؤ,٣ ؤعب ى ؤىألصنو, ة ىأل نو

ةؤىإلنسو٣ؤفأؤىأل نفؤىقىلؤع بأؤ سو,ؤفأؤ ا ؤىألفبوأل وؤقىألنشووؤقمنيوؤقشقى ئ ؤق بوؤألع فوؤ,ع يو. ؤعالؤ ب او ؤقىىؤ عيؤس٣ؤققىن ٣ؤق ش

يالصناعي:ي2-1-5-9 ؤ"ؤاألمن ؤقأل و ؤعو يالمين م ا يوالصحم ؤال مم ؤققق ؤق نع ؤفوألققو ة "أل٠ؤف عةؤىألب ١ؤقمثنولهؤمقؤف وؤعبؤىألب ١ ؤىأل خوؤ,عءؤىألبو ع ٣ؤفأؤىأل دو١ؤىألصنو,أؤق أؤ

ىلىؤ ؤفإ عوؤهد ؤفأؤىألسنقىؤىألاو ة ؤعو ؤ ض ؤ س اعع ة ىؤص ة ؤ ٣ؤمض ؤىأل ينة ؤ سععو ق وؤ ؤىألكقى ؤققق ؤ و١ ؤفأ ؤىأل ص ؤقك ف ة ؤىألشخص ة ؤىألققو ة ؤ بى ىل ؤقى ؤقىألسال ة ىألققو ة

ؤىأل ة ؤ ؤفأ ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤهى ؤ,عء ؤ اع ؤمقؤىألصنو, ة فة ؤىأل ؤقصو ي ؤىأل نأ فوؤ(1)ىأل صنع.

يالحضعي:ي2-1-5-10 ؤقىإلسكون ةؤؤاألمن ؤىالق صو ة ؤىألعش ؤى ودو ع ؤ ؤع نو في٢ى,وؤىأل و ؤ ىف ةؤ عؤ قىالد و, ةؤقىألس وس ة ؤقىألع ئ ةؤقىألثاوف ةؤأل عع ةؤ وأليؤىألعشؤفأؤعابةؤدغ

عق ةؤألك١ؤع ٣ؤىألعاوؤىأل خ عفة ؤقكأل٠ؤ ا ؤىأل ٣ؤىألباوئيؤ ٣ؤ قف ؤألع نسسوؤىأل ن ةؤقىأل ىوؤ ٣ؤخال١ؤ ىئ٢ؤقىن شو ي.ؤفيقؤ,و ١ؤ سو,ؤفأؤىأل ؤ ٣ؤىألد وئفةؤ ٣ؤقىئؤىأل د عؤىألعشىأل خ ؤىألد ؤألإلقع ٢ؤقىألقألةؤقىأل ٣ ؤق سوى٢ؤفأؤ ١ؤىأل شوك١ؤىأل بعاةؤعوألدقىنيؤىألخ و ةؤ ث١ؤ

ىو( ؤفوأل ق ؤقغ كةؤىأل ؤىألع ئةؤىألبو ةؤألإلقع ٢.)ىألص ة ؤىأل بع ٢ ؤ ؤ(2) شوك١ؤ ؤ ٣ؤ ىقؤ

.منيوال مميفييفم ط ننياأل انويقي2-2ؤؤى ؤىألفعس ن ةؤ,و٢ ن ة ؤىألق ؤىألسعة ؤقق٢ ؤفأؤفعس ٣ؤعب ؤعوأل ٣ؤقىألسال ة ٢ ؤ1994ىالى و٢

ؤفأؤ ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤعإى ؤىأل نأ ؤىألفو ة ؤ ؤقكعف ؤىأل خ صة ؤىألدي ؤ شك ١ ؤ ٢ ىوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤق شك ١ؤديوؤقىألب ١ؤ,عءؤقضعؤ عق١ؤؤفعس ٣ ألع نشآؤىأل خوألفةؤالش

قو. ؤأل وعبةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ,عءؤىأل ق ؤىأل وألعؤىألعقىئحؤىأل نف ةؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤيقانونيالسفاعيالمسنييالفم ط ني:يي2-2-1

ؤ ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ق فأؤىأل نشآؤىألبو ةؤقىألصنو, ة ؤىألبو ةؤؤىأل عونأؤىألبو ةؤقىأل نشآؤعض

1شامة, عباس, األمن الصناع, أكادمة ناف العربة للعلوم األمنة, فهرسة مكتبة فهد الوطنة أثناء النشر, المملكة العربة

. 23-22م, ص 0999السعودة, الراض, 2د من الجرائم ف المدن الفلسطنة "دراسة تحللة مدن نابلس " "الحاج حسن" محمد , محمد , أهمة ودور األمن الحضري ف الح

. 24م , ص 2117, جامعة النجاح الوطنة, عمادة الدراسات العلا, قسم التخطط الحضري واإلقلم, فلسطن, الضفة الغربة

25

٣ ؤعوإلضوفةؤهألءؤ كق ٣ؤىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأؤىألفعس نأ ؤقىأل دوألؤ ,وؤىأل خ ق س قىؤق ن ٢ؤ, ١ؤىألفوؤىأل نأؤفأؤىأل وفو أل قىؤىأل ع ؤؤىنؤىأل ع ةؤقىأل أؤ خ ؤعوإلش

ق٢ؤ)1ق٢ؤ) ق٢ؤ)وؤعىألخ٢ ؤ1998(ؤ ٣ؤىألبو٢ؤ3(ؤىألخوؤعاونق٣ؤ ىؤ ي2000.٢(ؤألبو٢ؤ20وألايالمعوع م:ي2-2-2 يال مم ؤهألءؤيقانون ؤغ ؤقو ؤفأ ؤىأل خ صة ب ة ؤىأل ش ؤىألديو نو

ؤأل ونةؤ ة ؤىألال ؤىألف قصو ىل د ؤقى كعو ؤقىأل ؤىأل ؤ,عء ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤ فوى ٢ ع كعوؤقىأل ٣ؤف يو ؤك وؤق ٢ؤص وغةؤىألب ؤ ٣ؤىألعقىئحؤقىألن ةؤىأل أ سوى٢ؤع ع ؤ فوى ٢ؤؤىأل

ةؤألع ؤ ٣ؤىالس ي وؤع ع ؤ فوى ٢ؤ كعو ؤقى دوؤىألباقعوؤىألال ؤقفأؤىأل ىألسال ةؤ,عءؤىألق٢ؤ)ىألسال ة ؤ ؤىأل ب2.١ىنؤأل قىؤىأل ع ؤ ق ؤ ٣ؤقونق٣ؤىأل ؤ(ؤىألخوصةؤعوألسال ةؤ,عءؤىأل

يي-م تو اتياألمنيوال مم:ي2-2-3يؤع وؤؤ-: ممنيوال مميالفعساأليي2-2-3-1 ق ث١ؤفأؤفعؤىأل خوؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ ق

أل٠ؤ ٣ؤخال١ؤ قف ؤىأل بو ؤىألص ةؤىألقأل ةؤقىألع ئ ةؤىأل أؤ سوى٢ؤفأؤىأل فوؤ,عءؤ و وؤ ؛ؤق ىألفىوؤىألققو ةؤق بىؤىألسال ةؤىألشخص ةؤألإلنسو٣ؤفأؤكوفةؤىأل, و١ؤ ق عكو و ؤ,عؤ ع ؤىش

سيو. ؤقىأل دوالؤىأل أؤ وقىقؤم٣ؤ ٢ؤ ع ؤد عؤىألعقىئحؤقىألاقىن ٣ؤىأل أؤ نعؤؤمنيوال مميفييالشقم:األيي2-2-3-2

ؤىإلفولؤ ؤ بى ؤ قف ؤ,ع ؤىأل ب ش ة ىغو ؤىألف ؤىخ١ ؤقىألصنو, ة ؤىألع ب ة ؤىألكقى قققؤ ؤخو ؤىألغو ؤىسقىنو ؤعقضع ؤ س ح ألأ ؤىأل ن ؤألعغو ؤشعكة ؤ ص ٢ ؤىأل وعخ ؤفأ ىألق ق و ك ة

ؤهخو١ ؤق نع ١ ؤ قألىؤؤىأل ن ؤققضع ؤىألسكن ة ؤىألشا ؤىخ١ ؤألالش بو١ ؤىألاوععة ؤىألخ ىأل قىؤفأؤم وك٣ؤىؤ يق ةؤد ؤقعب ؤ,٣ؤميؤ صؤىش بو١ ؤىس خى٢ؤىأل ىؤ عولؤقىألققق ىألكيؤكوشؤىألخو٣ؤقىإلنىؤىأل عكؤفأؤ ك يؤمدي عول ؤ ع ةؤىألد ؤقىأل أؤ ١ؤضغؤىألكي ىألكي

ىؤقىأل وعخ. ؤىأل ؤهغال ؤ,عءؤققألو ؤعنول أل٠ ؤق ١ ؤىأل ن ؤ ٣ ق ؤقىألخ ؤىألنق٢ ؤقع١ عوئ ة ؤىألكي ؤىألدي غطواي"ؤد ع

ا ناءيوأوكوايال قاء,يوأطفئوايال عاج,يفإنيفييال نميل ممي أتييف يايوباءيالي معيبإناءيل سيالناعيعسوي"ؤقققألوؤؤ(1)" عم ويغطاءيأوي قاءيل سيعم ويوكاء,يإالين ليف ويمنيذلكيالوباء

1إلناء واكاء السقاء واغالق األبواب وذكر هـ, كتاب األشربة, باب األمر بتغطة ا0432)موسوعة الحدث, مسلم, المسند الصحح,

اسم هللا علها, وإطفاء السراج والنار عند النوم, وكف الصبان والمواش بعد المغرب (

26

ؤق ٣ؤىنوؤ قديؤ,عءؤ(1)"وىا,يقال:يفكانيعبسياهللي تتبعين عانيأىمويف طفئيايقبليأني ب تفاحذعيؤ ٣ؤىألديوؤىأل خ صةؤفأؤىأل فوؤ,عءؤ وؤىإلنسو٣ؤ ىإلنسو٣ؤىأل سع٢ؤم٣ؤ ععؤىأل بع وؤىألصوع ةؤأل ن فعؤىأل و١ؤ,عءؤىألقىؤقىأل قص الؤىألكي عؤأل ا ؤىؤىألسال ةؤىألبو ة ؤقىأل اع ١ؤ ٣ؤ

ىئؤق والؤىالخ نو ؤىأل ؤ.(2)قققى,أؤ ع ؤمنيوال مميفييالمبنى:ياأليي2-2-3-3 يؤم٣ؤ ٣ؤىألقىديؤ,عءؤىأل ص ٢ؤىأل ب و

ىؤ وؤقم ؤىألقى أل٠ؤ ٣ؤخال١ؤ ص ٢ؤ خو ققىن ٣ؤق بو ؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤد عؤىأل عونأؤقك يؤىأل ؤق ؤ,عءؤىإلخاللؤفأؤ و١ؤىألكقى قيؤىأل أؤ سو, ؤىألي ؤققق ؤىأل أؤ ؤىألك ة دي

ىؤأل سو,ؤ,عءؤىأل فوؤ,عءؤ وؤىأل قىن ٣ؤىألشوغع ٣ؤألع عنء ؤقكأل٠ؤ ؤقع١ؤققق,يوؤعف ىألكقىؤىألدق ةؤ ؤألعبقى ١ ؤىأل عونأ ى٣ ؤد ؤق اوق ة ؤآأل و. ىئ ؤىأل ؤع كوف ة ؤ اق٢ ؤىأل أ قن ة ؤىإلألك ىألدي

ؤى ؤقىألكقى و ؤقىأل ىك ٣ ؤقىألع ١ ال ؤىأل ؤ ث١: يؤقىأل نوخ ة ؤ س ؤق قى ىئ ؤىأل ؤ ث١: ألصنو, ةؤ ى ؤألع ؤىأل اوق ة ؤىألعنول ؤ قى ؤعوس خى٢ ى ؤقىأل ى٣ ؤىألن ؤىن شو ؤع نع أل٠ ؤق ؤىألسو ة ى ىألغو

ىئ بيوؤ(3)قىأل ؤق ق ؤىأل أؤ سو,ؤفأؤ, ع وؤىإلسبوؤىألقألأؤألع .ؤق ص ٢ؤشعكوؤىأل وه عةؤع ص ؤ وهؤ س .ؤفأؤد عؤىألقىعؤفأؤىأل عنءؤ,عءؤم٣ؤ عاءؤ

ؤ وفؤ,عءؤ وؤ ؤ د ؤىألوقوؤىألغ ؤ,٣ ؤقىالع بو ؤىألع ب ة وؤقىألوقة ؤىأل ؤ ٣ قىالس فو وؤىألخف فةؤفأؤ يق ةؤىأل عنءؤم ؤ ؤقىالس فوؤ ٣ؤىأل وؤىألضو ىأل قى٣ ؤف قد وؤىأل عونأؤ,كؤىأل

ع ؤ ىو ؤصغ ؤمق ؤ د يو ؤقكع ؤألعف و ؤعوألنسعة ؤم و ؤىإلنسو٣. ؤألسال ة ؤىأل نوؤ ي٢ ؤعع ب ة وؤق نعؤ ؤىإلنسو٣ؤقص و ؤفأؤىأل فوؤ,عءؤ و ؤىأل أؤ سوى٢ ؤ ٣ؤىأل بو ؤفإنو ؤىألقألة ؤمق ألإلقع ٢

ىؤقىألقعئةؤفأؤىأل عونأؤىألسكن ةؤقىألبو ة. ؤقصق١ؤىن شوؤىأل قضبؤد عؤىألق١ؤ بو ؤ,و ةؤألع فوؤ,عءؤ وؤمنيوال مميفييالشاععي:ياألي2-2-3-4

قىؤىأل قىن ٣ؤفأ أل٠ؤؤم ؤق فعؤىألىؤ,٣ؤىأل ؤهألءؤ ؤىإلسال٢ ؤ ؤ ,قنو ؤقىألشو ىألسق١ؤ ا مانيبضعيو بعون,يأويبضعيو تونيشعبم:يفأفضميايقولياليإلوي"ؤىس نوىؤألاق١ؤىأل

1, باب إطفاء المصباح, 0409(, وصححه األلبان ف )صحح األدب المفرد, 91, ص2المكتبة الشاملة )ابن حنبل, المسند, ج

(0225, ح421ص2 .046-024م, ص 2113عبد الرحمن, منهج اإلسالم ف سالمة اإلنسان, رسالة ماجستر, جامعة ناف للعلوم األمنة,الحسن, 3 .046-021منهج اإلسالم ف سالمة اإلنسان, مرجع سابق, ص

27

.ؤق ٣ؤىنوؤ نعؤ(1)"إالياهلل,يوأسناىايإماطمياألذىيعنيالطع ق,يوالح اءيشعبويمنيشعبيا مانؤق ك٣ؤقضعؤىأل عوؤألنيوؤفأؤع قوؤقىألشقى ؤفأؤىأل ه ق بؤىأل و٣ؤ فسؤ,عءؤىألسوئؤ

سق١ؤ يؤهألءؤ قىؤقؤ سعيؤفأؤفاى٣ؤىأل قىن ٣ؤمقؤ عكو ي٢.ؤقك وؤقم٣ؤىأل ,ونوؤهىؤؤم٣ؤ نؤفأؤ ؤق ناعي٢ ى٢ ق ؤ ؤىألنو ؤ,عء ؤأل سي١ ؤم ؤسعبة ؤفع ك٣ ؤىأل ؤعب ؤىأل سع ق٣ ىخ ع

ؤىإلسال ,ونو ؤق ةؤ عاة. قوؤع ١ؤىأل ال ؤىأل ؤفأؤ و١ؤققق ٠ ؤىألس ؤقىأل ؤهألءؤ,٢ ؤىألب ٢ ٢قىؤىأل سع ٣ؤك وؤ ؤىآل٣ؤفأؤكث ؤ ؤ,عءؤم ق١ؤىأل ؤىألش ؛ؤ فوو وؤىألبوصفةؤقن قىأل

ؤىأل قىن ٣ؤمقؤ ٢ؤناعي٢ؤألأل وك ق ؤ٣ ٣ؤىألق١ ؤ نعؤخ ؤق ,قؤ ب٢ؤ(2)ىآل نةؤفأؤ و١ؤىألكقىك ؤىأل وألأؤهألءؤفص١ؤ ؤقىأليقىئ ةؤق نعؤىألق١ؤفأؤقق نو ة ىدوؤىألنو ؤ,٣ؤىأل كعوؤىألكع ؤىأل ة

,وؤ قوؤق ؤىألس ةؤ,عءؤىأل ق ىؤىأل ؤىأل شو ؤقم٣ؤ قضعؤىإلشو كعوؤفأؤ خق١ؤىأل ة. ق كعوؤأل نعؤىأل قىؤىأل كةؤىأل ؤىخ١ؤىأل ٣ ؤقفص١ؤى دوىوؤ

ياألي2-2-3-5 ي: يال كنى يالحي يفي ؤىمنيوال مم ؤفأ ؤىأل ٣ ؤعوأل وفةؤأل ث١ ؤىألسكنأ أىوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة ؤ,عءؤ وؤقم قىؤىأل قىن ٣ؤ ٣ؤخال١ؤ ع ؤ بو ؤقققىن ٣ؤقىش

ؤق قف ؤ ؤقىألفو١ ضء ؤقىأل ؤع ص ويؤىأل والؤىألخوصة ؤقىألبنو ة ؤىأل قة ؤىأل خو ؤققق ق نعؤىأل ؤق قف ٠ ؤىأل ؤ,ع ي٢ ؤ سي١ ؤىأل أ ؤقىأل ىخ١ ؤعي٢ ؤىألخوصة ى ؤقىأل ىؤىأل ؤقىأل

و ؤقؤ ف وؤ كفءؤد عؤىأل أؤىألسكنءؤعق٣ؤخعؤ والؤمىألخوصةؤعب ع وؤىإلغوثةؤقىألقى وك٣ؤألع و٢ ؤ.ىال

خاللؤىأل أؤ,ىؤخةؤ ك ةؤإلهق ٣ؤىأل فض١ؤم٣ؤ كق٣ؤعقىعوؤخوصةؤعك١ؤ أؤسكنأ ؤقم٣ؤ ٢ؤؤ مسيو ؤ ؤق,عء و ؤىألقى ؤقىئ ؤ ع ؤعوأل نس و ؤقىألقى ؤىألكقى ؤ و١ ؤفأ ؤىألبو ةؤىألسكنأ ة ىأل

ى,وؤم٣ؤ كق٣ؤهالألةؤد ؤ(3)ألعفوؤىأل نأ عؤىأل عونأؤفندؤمنوؤ ديؤ .ؤم وؤف وؤ بعؤفأؤ قؤىأل عونأؤ ع ؤ ق ؤفأ ؤىألع ب ة ؤىأل يق ة ؤ ٣ ؤىالس فو ؤ ٢ ؤقم٣ ف ي ة ؤقىأل ؤىألسكن ة ؤىأل عونأ ألد ع

فبةؤقىأل نخفضةؤىخ١ؤىأل ولؤىألسكن ةؤمقؤفأؤىأل خوؤىأل فص ع ؤ ة.ىأل

1ة طرق الخر" "باب ف بان كثر 03راض الصالحن, من كالم سد المرسلن, اإلمام إبن زكرا ح ن شرف النووي, باب

.63, ص025حدث 2 .009-85منهج اإلسالم ف سالمة اإلنسان, مرجع سابق , ص 3 090-081منهج اإلسالم ف سالمة اإلنسان, مرجع سابق, ص

28

يالمس نمي2-2-3-6 يفي يوال مم ؤش ءؤاألمن ؤد ع ؤفأ ة ؤىألعش ؤىأل خو ؤققق ؤ نع ؤقىق :ؤىأل فوؤ,عءؤىألنو٢ؤىألبو٢ؤ ى,و نقى أؤىأل وؤفأؤىأل عونأؤقىأل أؤ ا٢ؤىألخ وؤألع قىن ٣ ؤ عؤ أل٠ؤعبؤقضعؤىألاقىن ٣ ؤقىآلىيؤقىألا ٢ؤىالد و, ةؤقىألبوىؤقىأل اوأل ؤقىأل فوؤ,عءؤىألخصقص ة؛ؤق عؤ ؤق ق ؤألع نة ىفأ ؤىألدغ ع ؤىأل ق ؤ,ع ؤىأل نة ؤقسال ة ؤم ٣ ؤ,عء ؤعوأل فو ؤ س ح ؤىأل أ قىألعقىئحف ي ة ؤ...ؤىألخ.ؤقىخ وؤىأل وك٣ؤ ةؤقسكن ةؤقس و ةؤق ى, ةؤق دو ىضأؤهألءؤ ىس خى وؤىألوؤ,عءؤم٣ؤ س عؤىألقصق١ؤأليؤ كو٣ؤفأؤىأل نةؤفأؤمق١ؤققؤ ك٣ ؤ ىأل نوسعةؤألخ وؤىألقى

ؤىألصنو, ةؤىألعس ة. كةؤفأؤ و١ؤىألكقى و٢ؤىأل أؤ ب ؤىأل ؤقعب ىؤ,٣ؤ نوؤىالؤق ك٣ؤ اؤؤاألمنيوال مميعمىيم توىيا قم م:ي2-2-3-7 ؤىألقألة ؤ ٣ ل ؤد ؤىإلقع ٢ ب ع

ىضأ عؤقىألفص١ؤفأؤىس خى وؤىأل فبعءؤسع ١ؤىأل ثو١ؤالؤ ك٣ؤؤ.ىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل قؤفأؤىن شوؤىخ وؤىأل و ؤىإلنسو٣ؤق سعيؤألو ؤ ضؤفأؤسال ة ؤألنيو ؤألعصنو, ة ك٣ؤىألسكن ةؤ دوق

ى, ةؤألنيوؤس نثؤ,عءؤىألع ئةؤفأ نة ؤمقؤىألصنو, ةؤعدقىؤىألس و ةؤمقؤىأل ىؤىأل س ىأل ناةؤؤىأل ىؤ ىأل ةؤقىىؤ ضؤىألع ئةؤىأل ةؤعقىسةؤىن شوؤىألخنةؤقىأل قىؤىألسو ةؤىأل أؤ سوى٢ؤفأؤىخ

ق٣ ؤىألق ؤقى دوىوؤؤ.عاة ؤىإلقع ٢ ؤفأ ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ع ؤ ق ؤس وسو ؤع قضق ؤ بع ؤف و م وؤىألبوأل ةؤ ىن ة ؤىألب ؤمق ؤىألسكون ة ؤفوألكثوفة ؤىإلقع ٢ ؤفأ ى ؤىألخ ؤىألنشوو ؤ سوي ؤ,عء ى٣ ؤىألب ى ى

ىغوؤفأؤىأل عؤنش سعيؤفأؤ ىؤقضبؤىأل يق ةؤىألع ب ةؤق نعؤخق١ؤمشبةؤىألش ؤألعف ونأؤىأل و٣ؤىأل قىن ٣ؤ ٣ؤىأل صق١ؤ,ع يو فبةؤق ديؤىأل يق ةؤىألع بةؤق ؤألع عونأؤىأل ؤ.ىأل نخفضةؤىأل دوق

ىن ةؤقىألسكون ةؤ ىؤقضعؤىألس وسوؤىألبو ةؤألعكثوفةؤىألب ألىؤفإنوؤ قديؤ,عءؤىأل خ ٣ؤقصونبقىؤىألاؤق ؤىأل ب او ؤد ع ىألة ؤقى ؤ و و ؤقىأل فوؤ,عء ؤىإلنسو٣ ؤ,عءؤسال ة ؤ نث ؤىأل سو وؤىأل أ ص ٢

ؤىألسكن ة ؤىأل نو ؤعدقى ىل ؤألعسكو٣ؤ؛ىألخض ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤ ا ؤفأ ؤهألءؤؤ أل سو, يو عوإلضوفةقو أؤألع ؤىألي ى,وؤىأل ىؤق ؤقىأل عؤىأل ؤ خصصةؤألقىق٢ؤؤ. ق ق فض١ؤم٣ؤ كق٣ؤ

ؤىألكقى ,ةؤىأل نوسعةؤق٣ؤ ق وؤ سو,ؤفأؤقصقأليوؤألع نوؤىأل نكقعةؤعوألس كيوؤمؤىألقى ثنولؤ عةؤ ٣ؤىأل نوؤىألسكن ة. وؤ ن شؤفأؤد عؤىإلقع ٢ؤقق ىؤىألبو ةؤألعقى ؤقم٣ؤ كق٣ؤىإلى

ع ؤ قديؤ,عءؤىألقألةؤقضعؤىألاقىن ٣ؤقىألعقىئحؤىأل أؤ دعؤؤاألمنيوال مميالسول م:ي2-2-3-8ىوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل عونأؤقىأل نشآؤى ةؤىأل قىن ٣ؤ,عءؤ قف ؤىش ألصنو, ةؤقىأل دو

ف ي ة ؤىأل ؤىألسبأؤ قىأل نو ؤىألقألة ؤ ٣ؤؤق,عء ؤعل ؤىأل خو ؤد ع ؤفأ ؤىألبو ة ؤىألسال ة أل ع ىؤعوأل خ ىأل ق نأؤ ؤىألي كعأؤقىأل فص عأ.ؤخ ألءؤىألهؤىإلقع أؤ خ ؤىألق

29

ى د وؤ,و ةؤأل ا ؤأل٠ ؤقم ألسال ةؤ٣ؤ ٢ؤ,اؤىال فوق وؤىأل أؤ سو,ؤ,عءؤ قف ؤىقم٣ؤ كق٣ؤهس ؤع ٣ؤىألق١ؤقؤ و.م,عءؤىأل ق ؤقىألقى كةؤع ٣ؤىألق١ؤفأؤ و١ؤىألكقى ؤ٣ؤ كق٣ؤخؤهغوثةؤ ش

.العامميال مموييالعوامليالف ائ ميالم اعسةيالتييتحققياألمني2-3ؤ يؤ,عءؤسحؤىألك ىؤىألعش ثؤىألسال ةؤىألبو ةؤعبؤ,قى ١ؤ سو,ؤفأؤ ا ؤىأل ٣ؤقىالس ا

ض ة ى د ة:ق سخ ؤد ؤىأل ةؤقىألخؤىأل ن ق ةؤقىإلس ؤىألعش ؤؤ- عؤىأل قى عيؤ ٣ؤىأل خ ٣ؤقىأل ٣ؤف1) )ي:يا قم ميتخط طاألعاضييفيياليتتو عيا تخساماي2-3-1

ؤىإل ؤىألخ ؤفأؤ ضبقى ؤىأل قف ىضأ ؤىأل ؤىس خى و ؤألد ع ؤىألكو ١ ؤىأل ص ؤ ٢ ؤم٣ ى د ة س ؤىأل خ عفة ىف ة ؤىألدغ ىسؤ؛ىألقوأل ٢ ؤ ؤ,ع أل٠ خؤق ؤ و ؤ,عء ؤقىأل ب ؤألإلقع ٢ ؤىألق فأ ك ي ؤىأل ة

ؤعو ؤىأليؤ ىنأ ؤىألب ؤىأل ق ى ١ ؤق ؤىأل خ ؤؤ.ىإلقع ٢ ؤفأ ؤىأل ؤىس خى٢ ق خ عؤ فوى ٢ىنأؤألإلقع ٢ؤ عؤىأل كق ٣ؤىألب ىضأؤقم٣ؤ ٢ؤ ق ىإلقع أ ؤف اق١ؤىألعبؤمنوؤىالس غال١ؤىأل ث١ؤألأل

ؤقىألس و ىؤىألسك٣ؤقىألصنو,ة ؤقىأل دو ٣ؤؤ.ألخى ة ؤقىألخ وؤعد عؤمنقى,يو...ؤألغ ق صؤآخعيوؤعوألخ وؤىألبو ةؤ ةؤقىأل و ةؤق ؤىألعش ؤىألنشةؤقىأل قى ىضأؤىأؤك ف ةؤهى م٣ؤىس خى٢ؤىأل

ؤ بع ة... ؤص ة ؤىق صو ة ؤىد و, ة ؤ, ع وؤى" ؤمكث ؤ ٣ ىضأ ؤىأل ع ؤ ق ؤق ب ع ؤ ألخىسو ؤىأل ؤف يو ؤ خ١ ؤألنو ؤ با ى ؤقىألس وس ةؤؤىأل خ ؤقىالق صو ة ىف ة ؤقىألدغ ىالد و, ة

ىن ة... ؤألخ.ىقىألب ىضأؤقىألكثوفةؤ ؤألأل ؤقىأل س اعع ة ؤىال ودوؤىأل وأل ة ىسة ىضأؤ,عءؤ ؤىأل ؤ خ ؤىس خى٢ ق اق٢ؤألد عؤ ؤىأل نوسعة ؤىأل عق١ ؤىال ودوؤققضع ى,و ؤأل ؤىأل ؤه كون و ؤ,عء ؤقىأل ب ىألسكون ة

ىضأؤ ا ؤىأل صع ةؤىألبو ةؤألإلقع ٢.ؤق ؤىأل شوك١ؤفأؤىإلقع ٢ ؤع ؤ عؤىأل قديؤ,عءؤ قؤع ؤالؤ ىضأ ؤىأل ع ؤق ق ؤىإلقع ٢ ؤفأ ؤقىأل و ة ة ؤىألعش ؤألع قى ؤىالس ى ة ى,أ ؤ ؤىأل أ ىأل عق١

ىؤعوألسال ةؤىألبو ةؤألإلقع ٢ ؤ عع ةؤد عؤى ودوؤىألسكو٣ؤق شوكعي٢. ؤ سعيؤفأؤىإلضؤمقؤق اؤىألسوعؤ ٣ؤخال١ؤىألفص١ؤع ىضأؤقم٣ؤالؤ نثؤىألكثوفوؤىألسكون ة ٣ؤىس خى وؤىأل

قىؤىأل قىن ٣ؤ ى,أؤق اؤ عمؤىأل فوؤ,عءؤم ىألكثوفةؤىألعنوئ ةؤ,عءؤىألص ةؤىألبو ةؤألع د ع.ؤأل ؤىالق صو ةؤىألخوصةؤفأؤىألقألةؤمقؤىإلقع ٢ ؤ ؤىألع ب ة ؤق عكوؤىأل قىن ٣ؤىأل أؤ ث١ؤىألاق قىأل قى

1أبو عمرة, صالح, تطبقات نظم المعلومات الجغرافة ف دراسة استخدامات األراض لمدنة در البلح, رسالة ماجستر غر

31-28م , ص 2101عمادة الدراسات العلا, الجامعة اإلسالمة بغزة, فلسطن, ’ كل اآلداب’ قسم الجغرافةمنشورة,

31

ؤىأل ع ؤسال ة ى,و ؤفأؤق ؤىأل قىن ٣ ؤ صوألح ؤق س ؤىإلنسون ة ؤىألخ ة ؤ ث١ ؤىأل أ ؤىألبو ة كوؤىألقألة.

ىضأؤقى و: عؤىأل ؤىإلقع ٢ؤعإ عوؤ عم ٣ؤأل ق ؤ-ق ك٣ؤم٣ؤ اق٢ؤهى وؤ ٣ؤنو ةؤ , أل٠ؤ,عؤىال, وؤ,عءؤمى ةؤىالق صوؤق :ؤق عمؤىالس خى٢ؤىأل ث١ؤألأل

ؤ خص ؤمفض١ؤ نوؤ قيؤ,ع ن ة؛ؤ,٣ؤ ى,وؤق ى,ة ؤ عؤ عةؤىأل نوسعةؤألع ءؤىأل ىال ودوؤىألاق ةؤسقىلؤكونؤفو, ةؤمقؤ ضؤع عكوؤمقؤسال ةؤىأل قى٣ؤىألشخص ة ؤألىؤؤفأؤىإلقع ٢ؤمقؤىألقألةؤ,عؤ ا ؤىأل صع ةؤىألبو ةؤألي و. فإ٣ؤ ؤىالس خى٢ؤىأل ث١ؤألأل

ؤ ؤىألنق ؤىى ؤىس خى٢ ؤ ٢ : ؤألأل ؤىأل ب ؤىالس خى٢ ؤىأل نوؤ عم ؤفأ ىضأ ؤىأل ع ؤ ق ٣ ىضأ؛ؤ ؤىأل ؤش ة ؤ ب ع ؤىأل أ ؤقىألقوأل ٢ ؤىألبوأل ة ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ى ؤق ؤىأل قى قؤقىألب ١ؤ ؤقىألغىل ف ي ة ؤىأل ؤقىأل وك٣ ؤىأل سك٣ ؤ ٣ ؤىإلنسو٣ ؤق وألي ؤى ودو ؤ ععء ع

ؤصنو ؤمق ف ي ة ؤ ؤسكن ة ؤمق ة ؤ دو ؤىأل نوؤسكن ة ؤكوس خى٢ قو ؤمقؤقىأل ة ؤ دو , ة فبةؤىأل أؤ قىؤ ىؤقىأل ف ي ة.ؤ,عءؤم٣ؤ ٢ؤىن شوؤىأل عونأؤ بؤىألغ ةؤ وض ةؤ دو

ة. ةؤىإلى ىكؤىأل دو ؤ,عءؤمكثؤ ٣ؤىس خى٢ؤ ث١ؤىأل ؤ نيالقوان نيوالتشع عات:يي2-3-2 ى ب ةؤفأؤىألقألةؤعوأل بوق٣ؤ عؤق قديؤ,عءؤىألديوؤىأل ش

ؤىأل ع ؤقىأل ك٢ وىأل خ ؤىألقى ى ى ؤقى ؤقىألع ئة ؤقىأل وه ىضأ ؤىأل ؤقسعة بوؤؤ أ ؤىأل ش قضعؤىأل قىن ٣ؤ ؤ و ؤ,عء ؤىأل فو ؤفأ ؤ سو, ؤىأل أ ؤقىإلقع أ نأ ؤىألق ؤىأل س قى ؤ,عء قىألاقىن ٣

وؤقىألكقى ىئ٢ؤقىأل فوؤ,عءؤ ؤقؤق عكو ي٢ؤفأؤ و١ؤىألقى ي ؤق نعؤىن شوؤىألد ققؤىألسع٢ؤقىأل ؤ قفؤد عؤ اق وؤىألعاولؤألإلنسو٣.ىألنسؤىالد و,أؤألإلقع ٢ؤ عؤ

ؤى ىؤ ؤقى دوىو ؤقىألعنوئ ة ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ع ؤ ق ؤقك ف ة ؤألعبشقىئ و ؤىأل ونبة ؤىألاقىن ٣ فإ دوؤ,عءؤ اؤقىن شوؤ ؤ سو, ىضأؤفأؤىإلقع ٢ ؤىس خى وؤىأل ؤع ٣ ؤقىألفص١ ؤفأؤىإلقع ٢ ى٣ ىألب

ؤ ؤف و ؤم و ؤىإلقع ٢. ؤفأؤ ق ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ىلؤىأل ٣ ؤقىألسو وؤىألخض ؤىأل نو ع ؤع ق بعى,وؤىأل نوؤ أل٠ؤ,عؤ ى٣ؤقىألسكو٣ؤ سوى٢ؤع قف ؤىألص ةؤىألد ؤقىأل نوسعةؤألعسكو٣ؤق عيوؤعوألب ق

ىضأ. عؤىأل ؤ(1)فأؤس٣ؤققىن ٣ؤ ق

1 ص. 8331الساعة 22/0/2102مقابلة شخصة, د. م. نهاد المغن مدر عام الهندسة والتخطط , بلدة غزة ,

30

قوؤي(1)التسعجياليعمييلمطعقيوممعاتيالمشاة:يي2-3-3 ؤق اس وؤىأل عؤىألشقى وؤ قىؤخوصة ؤ قوؤ وفؤؤهألء ؤىس خى وؤىأل ؤع ٣ ؤفوألفص١ ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤع فوى ٢ بع

كعوؤ كةؤىأل ؤف قوؤقىألشقى ؤقىس خى٢ؤىأل ق ,عءؤسال ةؤىأل قىن ٣ؤقخوصةؤف وؤ بعؤعبكةؤىألعضوئعؤع ٣ؤىأل ٣ؤفأؤ قيوؤأل قىصفوؤخوصةؤقمنيوؤ بعؤعنا١ؤ ىألثا عةؤقىألشو نوؤ وؤ

قوؤ كعوؤنا١ؤىأل قىن ٣م وؤ .ؤقع ةه ع ٣ؤىأل ٣ؤفيأؤع ودةؤهألءؤم٣ؤ كق٣ؤص اةؤؤكةؤ كعوؤنا١ؤىأل قىن ٣ى ؤقؤألعع ئةؤقىإلنسو٣.ؤ كعوؤنا١ؤؤعبوؤ ىكؤىأل ٣ؤقىس عىأليوؤع ىألخوصةؤ,٣ؤ

ىؤ ؤعوألس و ؤخوصة ىدو ؤك ؤ كق٣ ؤم٣ ؤ,عء ؤىألبو٢. ؤىألنا١ ؤعوصو ؤمق ؤىألنفو ق ؤ ؤ ث١ ,و٢ف ٣ؤىألبو ع قؤىألنفوؤألعنا١ؤىألبو٢ؤىأل قىن ٣ؤقىأل ق ىكؤىأل ٣ؤىأليو ة ؤمقؤم٣ؤ ٢ؤىس خى٢ؤ ٣ؤع

ىكؤىأل ٣ؤألع شو. كةؤفأؤ ىكؤقم٣ؤ كق٣ؤمقألق ةؤىأل ىكؤىأل ٣ؤق نعؤخقأليوؤألع ؤع ٣ؤ قديؤ,عءؤىأل خ ٣ؤ ؤ:يناال تفاسةيمنيالطب عميفييالتيو ميوا ناعةيالطب ع ت ي2-3-4

ىغوؤعد عؤن ةؤقىأل دوؤىأل نوؤىألسك ؤىألع ب ةؤقىأل يق ةؤألد عؤىألف ى,وؤخق١ؤىإلنو ىو ؤ ةؤقغ ؤىألش ؤفأؤ ؤمشبة ؤ ٣ ؤقىالس فو ىغو ؤقىألف ؤىأل عونأ ؤ قد و ؤفأ و ؤىأل كة ؤ ى,و ؤف ىأل عونأ

ؤىأل يق ة. ىنأؤ سيؤىأل ودةؤ ٣ؤخال١ؤىألف و ؤق نوق ىغوؤىألب ؤخقأليوؤألعفعأؤىألع ؤىأليؤ ى٢ؤققو ةؤخ ؤ ٣ؤق او١ؤعوأل ث١ؤىألب ؤقكأل٠ؤ خعوؤىألش ؤالؤ خعوؤىأل

. ىؤىألضو ؤقنوؤ,ال ؤف شبةؤىألش ؤ اضءؤ,عءؤىأل شلمعاقبميوعصسيمخالفاتيال مميالعامميتو عيمبانيييتتو عيأجي ةيالمعاقبميوالعاساعاي2-3-5

قألةؤهي2))ومقعاتيإساعةيالطواعئيواألجي ةياألمن م: ىقعةؤ وؤك١ؤهقع ٢ؤق نةؤق ؤ ألءؤ قف ؤمديؤ,عؤ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ دو١ ؤفأ ؤ اع ؤىأل خوألفوؤىأل أ ص ؤىأل وؤأل ؤفأؤد ع ة ق

ؤ,عءؤم ؤىألبو ة ىؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤعإى ؤ,عءؤم٣ؤ كق٣ؤ صعة ىقعة ىؤ ؤقكو قن ة ؤهألك ديؤىألؤ. س قىؤىإلقع ٢ ؤ عونأؤهى ؤىإلقع ٢ؤم٣ؤ ق ؤهى ىؤىأل ن ةؤق قديؤ,عءؤق و وؤقىأل ا قى

ؤقمقصؤىألققوؤأل عع ةؤ كيوؤفأؤمسي١ؤىأل ى,وؤىألكثوفةؤىألسكون ة ؤقى كون ةؤ قىألص ةؤقفاوؤأل ؤ بعؤعوأل نوؤىألصنو, ةؤىأل أؤ كق٣ؤ,عءؤ س قىؤىإلقع ٢ؤفإنيوؤ ؤف و ى ودوؤىأل قىن ٣.ؤم و

.م 0331 الساعة 01/02/2100معة اإلسالمة, مقابلة شخصة, د. م. محمد الكحلوت, عمد مركز التراث بالجا 12 مقابلة مع د. محمد الكحلوت, مرجع سابق.

32

أل وؤىألبو٢ؤفأؤىإلقع ٢ؤق ؤىألقى عيوؤع اؤهى ىوؤع ودةؤهألءؤ ٠ؤأل وعبةؤ ع ؤ بو ؤقىش ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل نشآؤىألصنو, ة.

يي2-3-6 يالتكنولوج ا: ينحو ىؤاالتجاه ؤألع ق ؤقفاو ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤق ع او ؤ فوى ٢ قؤىألع ب ةؤقع١ؤ ؤىألكقى فةؤم وك٣ؤقمققوؤققق ىأل كنقألقد ةؤ ؤمنوؤمصعحؤ ٣ؤىأل ك٣ؤم٣ؤ ٢ؤ ب

ؤ ٣ؤىألق وققق,يوؤ ٣ؤ ؤىألدق ةؤىألصو ىألصنو, ة ؤق, ع ةؤىألقصق١ؤؤخال١ؤىال, وؤ,عءؤىألصقصؤ ىف ةؤفأؤ ٣ؤق وسأؤقعس ؤعوس خى٢ؤمن ةؤىأل بعق وؤىألك ةؤقىألدغ ؤقىأل قىؤفأؤ ألعكقى

ؤقىأل بو ١ؤ بيو. ؤىألكقىؤىألصنو, ةؤعوال, وؤ,عءؤ بو ؤ ؤ كوف ةؤىألكقى اؤىألققو ةؤق قص١ؤىألبع٢ؤىأل ؤهألءؤ

ؤىألصنو, ةؤ ب ؤفأؤ, عوؤ ةؤقع١ؤققق,يو ؤفنو٢ؤىألكولؤىألصنو,أؤفأؤىأل بو ١ؤ عؤىألكقى ىألالفةؤىأل خوؤ,عءؤىألبو ع ٣ؤفأؤىهؤ ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤق ٣ؤخالألوؤ ٢ؤ ب عوؤعوأل ,عءؤ

ؤىأل ؤقىق٢ ؤ,عء ؤ سي١ ؤقىى ؤ بيو؟ ؤألع بو ١ ؤىأل نوسعة ؤىأل عق١ ؤىأ ؤق و ؤىأل نأؤىأل نسسو فو,يو. ؤفأؤمقصؤىألققوؤقمس ؤ(1)ىأل بو ١ؤ عؤىألكقى

يلمكواعث:ي2-3-7 يالمقاومم يلممباني يا نشائ م يالي اكل ي مم ؤ ا ؤي-معاعاة ؤفأ ى,أ ؤ ف ؤ ؤ ؤىألك ة خ ؤألعصقى ؤىأل اوق ة ؤىأل الدئ ؤ قف ؤىأل ا ة ؤىألععى٣ ؤفأ ؤىألبو ة ىألسال ة

ؤىألفوؤىأل نأؤىألفع ؤ خ صق٣ؤفأؤهى ةؤقأل ةؤقىأل أؤ خ خؤىألك ةؤىأل س نأؤم٣ؤىألصقىقو٣ؤمصعحؤ ٣ؤ يؤىألف خؤفأؤ سونةؤىأل سع ة ؤع ؤعبؤىس خى٢ؤىهؤىألصقى ,ؤم وؤفأؤىألخ خ ؤ ؤىألصقى ؤىأل كنقألقدأؤألن ة ؤىأل ق ؤ ع ؤقخوصة ي ؤىأل ؤألع الدئؤفأؤ و١ ىألصبيؤىألعدقل

ؤىإل ى,وؤىألاق ١ؤقىىؤالؤ نعؤ قف ؤىأل الدئؤق ال نشوئ ةؤألع عونأؤىأل اوق ةؤألعبقى ١ؤىألع ب ةؤ ٣ؤ و وؤقؤؤ ق ؤألع ؤ اوق ة ؤىأل عونأ ؤد ع ؤ ص ٢ ؤهألء ؤ و ؤفيى ىئ ؤ ؤ ٣ ؤىألصنو, ة ىألبقى ١

.١ ال ؤقىأل ى ىئؤقىأل ؤ(2)قىأل ؤىخ١ؤك١ؤ عنءؤ ىؤعإ دوؤ عد بوؤ وأليؤ ٣ؤىأل وألك ٣ؤألعباو ؤقمنوؤالؤ قفؤققىن ٣ؤق ش ك و

ق٢ؤ)ق نش ى"ؤفأؤقونق٣ؤ فبةؤفاؤ"ىألع ؤ1998.٢(ؤألبو٢ؤ3 ؤفوألاونق٣ؤ ا صؤ,عءؤىأل عونأؤىأل

1الغامدي, ح, استخدام تقنة الذكاء الصناع ف إدارة حوادث الحرق, المدرة العامة للدفاع المدن, المملكة العربة السعودة,

30 -04هـ , ص 0429الراض,

2 م.22/0/2102الد الزهار مدر عام الدفاع المدن الفلسطن, قطاع غزة , مقابلة العمد/ وسف خ

33

ميوالحسيمنيالجع مم.منيوال ممنيالحضعييفييتحق قياألأىم مياألي2-4ؤقىأل ؤؤء اصؤعيوؤ, ع ةؤ خ ةؤ ب ١ؤ,عي-األمانيالحضعي:يي2-4-1 ؤىألكقى نعؤققق

ىئ٢ ؤىألد ؤىن شو ؤىأل قؤؤ ٣ ىضأعوس خى٢ ؤألأل ؤىأل ث١ ؤىأل نوسعةؤؤ ع ؤىألخ و ؤد ع ق ا ةؤأل بؤ؛ألع قى٣ ى ةؤق ي.عك

ىئ٢ؤع١ؤفأؤىأل ؤ نيو يؤفأؤق عؤىألد ىضأؤؤ قالؤ س خ٢ؤىأل ٣ؤىأل ض عؤ نسؤألأل ٣ؤخال١ؤ قؤىأل د ع عاو ؤىأل قى٣ؤ ق ؤ ودو ؤ و ؤك١ ؤ خ ةؤى ؤقؤؤ ق ا ؤنقى أ ؤ ٣ غعو و ؤ شعو

ف ي ة قدىوؤىأل خق٣ؤأل أؤمم وؤىأل بوألدوؤىؤ.وؤقوئ ةؤ,عءؤمسؤ,ع ةؤسع ةأل عؤع ؤ ق عؤىأل ق ن ةؤ ىكؤىأل ق ؤىألندؤقىإلغوثةؤق ةؤقىألص ةؤقىألع ئة ؤق قف ؤ ق أل ١ؤىأل شوك١ؤىأل

. ؤأل اؤ,ىألةؤىد و, ةؤألع قىن ٣ ؤققصق١ؤىأل قىؤىألغىئ ةؤألد عؤىأل قىن ٣ؤفأؤ و١ؤىألكقىيالجع مم:يي2-4-2

وؤ"لغو ا:ي ٢ؤد ٢ؤ د ةؤ ٣ؤد يوتعنييالذنبيوالجنا م.ي (1)"ىألدؤعىخعي٢ؤاصط حا: ى٢ؤىأل قدق ىئ ىؤسعقك ةؤ يؤ,عءؤىألعشؤإلشعوؤغ ٣ؤؤ اصؤعيوؤ غ

ؤ كويؤدنو ةؤمقؤىخال١ؤ ع ؤسعقك وؤغ ؤالئاةؤق خوألفةؤألبوىؤق اوأل ؤىأل د ع ؤمقؤ صؤ خوألؤألعاقىن ٣ؤ ؤؤ(2)سقىلؤىألقأل ةؤمقؤىأل ع ة. نق

يالجع مميي2-4-2-1 ؤىألاونق٣ قانون ا: ؤع ك٢ ؤ س قديؤىألباقعة ٠ ؤ ؤمق ؤ(3)ك١ؤفب١ؤمقؤ وقألةؤفوألفبو١ؤ ؤعوأل د ع ؤألعاونق٣ؤىألدنوئأؤىأل بعؤعوألفبو١ؤىألضو ؤىن يوكو ة ق ب عؤىألاونقن ق٣ؤىألد

ىئ٢ؤ ٣ؤىأل أؤ سعيؤعإ ىلؤمشخوؤمقؤه الؤأل عكو ي٢ؤمقؤىال, ىلؤ,عءؤىأل عكوؤىألبو ة ؤدؤىألألةؤ ؤ قف ؤهى ؤأليؤشخؤهال ة ؤىألد ؤقالؤ قدو ؤع ؤىألقألة. ؤقدنو ة ؤىألاونق٣ ؤن قدية

ةؤمقؤىإل,ولؤمقؤىألاضو. ىى ٣ؤىألكوف ةؤقىأل أؤ عكيوؤضعوؤىألش ؤ(4)قىألع

1العرفج, فهد, التحرض على الجرمة ف الفقه اإلسالم والنظام السعودي, دراسة تؤصلة تطبقة, رسالة ماجستر غر منشورة,

لجنائة, تخصص الساسة الجنائة المملكة العربة السعودة, جامعة ناف العربة للعلوم األمنة كلة الدراسات العلا, قسم العدالة ا

00, ص 2116الراض, 2 09-00التحرض على الجرمة ف الفقه اإلسالم والنظام السعودي, دراسة تؤصلة تطبقة, مرجع سابق, ص 3رامة: ) علم اإلجرام, علم الضحة, علم الجزاء جرادة, عبد القادر, الجرمة تؤصال ومكافحة, دراسة تحللة تؤصلة للعلوم اإلج

.08, ص 2100الجنائ( , مكتبة آفاق للنشر والتوزع, الطبعة الثانة, عدد )الناصرة(,

الموسوعة العربة العالمة. 4

34

يي2-4-2-1 يالجع مم ؤشععا: ؤقى, ع ؤىإلسال ة بة ؤىألش ؤىإلنسو٣ كوي أل بص ةؤؤىنيؤقخ ئة ٢ؤ بوقيؤ,عءؤؤق بةؤىإلسال ةؤىألس ول.ؤميؤىألا و٢ؤعب ١ؤ وؤىألش مقؤفب١ؤ وؤ

. ةؤ ؤمقؤ ب كو ؤق كق٣ؤألعد كوؤق بوقيؤ,عءؤ ٢ؤ ٠ؤفب١ؤ ؤ(1)فبعوؤمقؤ ي-عوامليتحق قيالحسيمنيالجع مميواألمنيوال مميالعامميعبعيالتخط طيا قم مي:ي2-4-3ىؤىأل د ع ني2-4-3-1 ةؤعكوفةؤىألقسوئ١ؤىأل س ق,ةؤؤ ةؤىألق,أؤألىؤمف ؤىألد فوؤعخق ق ب

ئ ة. قلؤمقؤىأل ك قعةؤمقؤىأل ؤمقؤىأل األ٠ؤ ٣ؤخال١ؤؤ؛ق اع ١ؤىألبقىئؤع ٣ؤعاوؤىأل د عؤ ا ؤىألبىألةؤىالد و, ةؤ2-4-3-2 ق

ؤىالد و,أؤقىالق صوي ؤىألقضع ؤ سو,ى٣ؤ,عءؤؤ. س ٣ ؤقىألعوألة ىئ٢ؤ ففوألفا ؤىألد شأؤقىن شوقةؤقىىؤ ضؤعوأل و١ؤقىأل عكوؤىألخوصةؤعوأل قىن ٣ؤقىألقألة. ؤقىنبى٢ؤىألسال ةؤىألبو ة ؤق فشأؤىألس

ةؤ ي وؤؤ2-4-3-3 ىئ٢ؤق,٢ؤىأل يوق٣ؤ عؤميؤد كعأؤىألد ىلىؤ)ىألباقعو(ؤ,عءؤ ش ؤىألد.قعؤمى يو ؤقم٣ؤ كق٣ؤىألب١ؤفأؤ ع ؤىألباقعوؤع ٣ؤىألفا ؤقىألغنأ نق ئ ؤقىأل ؤ ؤىأل

بةؤىإلسال ي2-4-3-4 ؤ:ألنيايتعمليبث ثيطعقيميمميفييالحسيمنيالجعائمؤة ع ؤىألشيالتيذ بيالنف ي:أوالي ى٢ؤؤ: ؤىالأل ٣ ؤقى ة ؤىألد ؤققق ؤفأؤ نع ؤفأؤىألسوؤىألق١ ؤىألض ع ة

ةؤقىأ: ع ةؤق ي يؤألعنفؤىألعش ؤعوألبعوىؤىإلسال ةؤكعيوؤ ب عؤ ؤىألاعقي ؤق ىيؤىألصال:ؤقى ؤف دعءؤصم ؤفأؤمققو يو ؤم ؤ,عءؤقدييو ى ؤىأل ٣ؤقى أؤ, ق

ىأل او. ىقع وؤفأؤد عؤىأل قى١ؤقىألققوؤ ؤ ٣ؤىجؤ,ؤقد١ؤق ىألصق٢:ؤىقؤ, ١ؤ ب ؤ,عءؤىألخق

ىئ٢ ؤ معأ ق,٣فإ٣ؤمىهؤىإلنسو٣ؤ اوؤق,عءؤفي٢ؤكونؤىألققو ةؤ ٣ؤىألد ضأؤ ى ,نوؤ ىألعوؤ إال لو آسم ابن عمل كل :وجل ع المو قال:" قسع٢ ,ع وؤ ىألعوؤ صعء ىألعوؤ سق١ؤ قو١ قو١

وال عفث ف أحسكم صوم وم كان فإذا جنم, والص ام بو, أج ي وأنا لي فإنو الص ام فم لخموف ب سه محمس نفس والذي صائم؛ إني فم قل قاتمو أو أحس ابو فإن صخب, بفطعه, فعح أفطع إذا : فعحيما فعحتان لمصائم الم ك, ع ح من المو عنس أط ب الصائم

ذا ؤ "بصومو فعح عبو لقي وا (2).",ع وؤ ف

ة والضفة الغربة جرادة, عبد القادر, مبادئ قانون العقوبات الفلسطنة, دراسة تحللة نقدة للتشرعات المطبق ف قطاع غز 1

.014, ص 2101مقارنة بالشرعة االسالمة وقوانن عربة وأجنبة, مكتبة آفاق للنشر والتوزع, الطبعة األولى, المجلد األول, 2 0205راض الصالحن , مرجع سابق, ح

35

كو:ؤقىأؤ بوق٣ؤع ٣ؤىأل قىن ٣ ؤق سو,ؤىألفا ؤألعغنأؤ اق٢ؤ,عءؤعنولؤىألسؤىالد و, ةؤ ىألعؤ ب خالؤق كوؤىأل ا اأؤف نوؤ اأؤىألسع ةؤألع د بو ؤفإ٣ؤعايوؤىإلنسو٣ؤعفي٢ؤقى نءؤىأل

قة ؤق اؤىأل ٣ؤىالق صويؤقىألغىئأ. ىئ٢ؤىألغؤقىألس ٣ؤد ىأل جؤ:ؤىقؤنشوؤىد و,أؤ ب ١ؤ,عءؤ دونؤد عؤم وؤقفئوؤىأل د بوؤىإلسال ةؤ

ؤع ٣ؤ ؤفينو٠ؤالؤف ى٢ ؤىأل ق ؤفأؤع ؤىجؤىأل ؤقىد و,ي٢ؤ,عءؤكع ة فأؤىألق١ؤىأل خ عفة ؤقمع ؤقؤفا عأؤق,د أ.مسق ؤقغنأ ؤق,

يإلىياهلليتعالى يالسعوة ؤ"ثان ا: ؤق اق١ؤ,ؤقد١ ي سعونيإلىيالخ عيو أمعوني: يأمم ولتكنيمنكمؤقىألنيأؤ,٣ؤىأل نكؤي (1)"بالمععوفيو نيونيعنيالمنكعيوأولةئكيىميالمفمحون ق فوأل ؤعوأل ب

فعؤىإلث٢ؤقىألبقى٣ ؤق نعؤى ىئ٢ؤ ٣ؤىألققق ؤق أل ؤ ي يؤ,و٢ؤقف وؤ بوق٣ؤ,عءؤىألعؤقىأل اقى ؤق ألد يؤألعاعقي. ؤق اشوؤق ي يؤنفؤىألدونأ ؤفو٣ؤأل٢ؤؤثالثا:يالعقاب: ك٣ؤم٣ؤ كق٣ؤىألباويؤعبؤ قد وؤىألنصحؤقىإل

أل٠ؤأل٣ؤآخؤىألبالؤىألكأ ؤ اةؤىأل أؤ عأؤىألسوعا ٣ؤق ؤىألسوعاةؤف كق٣ؤىألباويؤىأؤىأل ندحؤىألى٢ ىؤألغ د ؤىإل دوعأؤألعدنوؤق ىئ٢.ؤف كق٣ؤىأل ؤىألد ىؤققق ؤق نعؤ ك

ؤقققوئ وؤؤ2-4-3-5 ؤه دوع و ى ؤ بأؤق ؤىأل د عؤألنو ى ؤألىؤمف ؤقىألثاوفة ؤ س قىؤىأل بع ٢ و ةؤ ؤىأل أؤ صنبيوؤىألعش ؤ ؤم٣ؤ بالؤىألد ىئ٢ؤىألكقى ف كق٣ؤىألثؤىألفبو١ؤفأؤىأل ؤ ٣ؤد

فعؤألىؤىأل ٣. ؤ ىؤىألقضوؤىألس وس ةؤقىالؤ2-4-3-6 ىئ٢ ؤقخوصةؤع وؤىس ا ق صو ةؤقىالد و, ةؤ اع١ؤ ٣ؤىألد

ف ٣ؤىألقألةؤقىألسعوؤىأل وك ة.ؤك وؤ ؤفأؤ وؤىالنفبو١ؤضؤ ق ؤق بعؤعوألبص و٣ؤقىأل و ؤقىأل ٣ ؤقىىؤميؤ ع ةؤفأؤك١ؤ ٣ؤ ص ؤق قن ؤقأل ع و ؤقسق ىؤىألب عأؤ ٣ؤىألثق ٣ؤىألب ىألق

وؤ,ؤى ىئ٢ؤق فوؤنسعةؤىألد ؤهألءؤى ألععد ةؤىأل قدق ٣ؤفأؤىألبشقىئ وؤقىأل أؤ سعيؤفأؤكقىىضأؤ ؤىألسوعاة.ؤقكأل٠ؤىالنفالؤىأل نأؤىأليؤشي وؤىأل ؤألع قىن ٣ؤ,عءؤ ؤىألبصق ىد و, ةؤققصؤ ؤىد و و ؤ ٣ ؤىال ال١ ؤققى ؤعو ؤقو ؤق و ؤىألقصء ؤىن فوضة ؤ١ ؤفأ ىألفعس ن ة

أؤفعس ٣.ألع نشآؤىأليو ةؤقىأل ق ةؤق ؤألععنءؤىأل ةؤف

1 .014القران الكرم, سورة آل عمران, آة

36

يالجع مم:ي2-4-4 يمن يلمحس يالحضعي ياألمن يوسوع ؤ1)أىم م ؤ ٣ؤ( ؤىأل خ ؤقىق٢ كق٣ ٣ؤقىأل خ ٣ؤق,ع ولؤىالد وؤقىالق صوؤقىألنف ؤأل ا قىؤ, ع ةؤ خ ةؤ كو عةؤ ٣ؤ ىأل ب وىو(. ة ؤصنو, ة ؤقخ و ة ؤقغ ىضأؤق اس يوؤهألءؤ)ؤسكن ة ؤ دو عؤىأل ؤد عؤىألنقى أ ؤق ق عؤ ىسةؤىألنقى أؤىالد و, ةؤقىألنفس ةؤقىألفعسف ةؤأل وؤىأل قى٣ؤفأؤىإلقع ٢ؤقىأل نة ؤق,ع وؤ ٢ؤ ق فؤىألع ئةؤ ؤأل قف ؤىألنفسأ ؤقىأليقل ؤىألع ئأ ؤىأل ٣ ؤق ا ؤىأل قىن ٣ ؤى ودو ؤق قف ىضأ ىأل

٣ؤقىخ ال١ؤىد و,أ؛ؤألكأؤ سو,ؤ,عءؤع ئةؤ ع ئةؤعوألي عةؤميؤ قى قلؤقىألص ةؤىالد و, ة ؤق وؤف ق ؤ خ ؤ ىنأؤ سئق١ؤ,٣ؤىأل خ ؤىآل ٣ؤألإلنسو٣ ؤفوأل خؤىألب ؤقىألسبو. قىألسال ةؤ ٣ؤ ؤ,عءؤىأل ؤ سو, و ؤقىألقى ى,أؤىألخ وؤىأل ن ة ؤىأليؤ ؤقىأل أؤىألسكنأؤقىإلقع ٢ ىأل نة

ىن ةؤ ب ١ؤ,عءؤىنخفوؤ ىؤىأل ن ةؤفأؤىأل خوؤىألب ىئ٢.ؤق بوألدةؤىألثغ بالؤىن شوؤىألدؤ ىئ٢ ؤفوإلقع ٢ؤىقؤىأل كو٣ؤىأل نوسيؤالأل اولؤد عؤىألكوئنوؤىإلنسون ةؤقىأل ة ؤقىأل فوؤ,عءؤىأل نق ىألدؤىأل ٣ؤىالق صويؤقىألغىئأؤقىألس و أؤقىالد و,أ ؤ ؤ ٣ؤقق ؤ ىأل قيؤقىألع قألقدأؤفأؤىإلقع ٢

ؤفإن ؤىأل نة ؤفأ ة ؤىألبسك ؤىألاق خق١ ؤق ؤىأل ن ة ؤىأل با ى و ؤ ؤقم٣ ؤ ٣ؤقك و ؤ ؤم٣ ؤ ك٣ وىضأ ؤ ؤىأل ؤىس خى و ع ؤ ق ؤفأ ؤ ؤخع١ ؤف ي ي. ؤس ؤقعشك١ ؤ خ عفة ؤمققو ؤفأ ة ىألد

وئؤىألخ و ةؤس نثؤ,عءؤىألدونيؤىأل نأؤقىالد و,أ. عؤىألنشووؤقىألق ؤقضبؤ قؤقىأل نك ؤ ق ةؤ نؤم٣ؤخعاوؤىجؤ,ؤقد١ ؤفكو٣ؤىألخ ؤقىألش ؤقىأل ب ؤىإلنسو٣ؤىألد فاؤ,

ىئ٢ ؤفال ؤىألد ؤ,ع٢ ىسة ؤع ؤ ي قى ؤقىأل خ ؤقىالق صو ؤقىألاونق٣ ؤقىألنف ؤىالد و ؤ,ع ول ى١ ؤؤى ودو ي٢ؤ ؤق عع ة ؤىأل قىن ٣ غعو ؤ ؤعإشعو ؤق نبيو ؤ نيو ؤىأل ؤ,عء ؤ سو, ؤىأل أ قىألبقى ١ىنأؤ ؤىألب ؤىإلقع ٢ ك ي ؤف ىن ة. ؤقىألب ؤىإلقع ة ؤىأل خو ؤ ص ٢ ؤقضع ؤ,ن ىألس كقألقد ة

ؤىألبع وؤؤقىألس وسأ ؤىألس وسو س٢ ؤق ؤقىإلسكونأ ك يؤىالد و,أ ؤعوأل عي٢ ؤق ؤقىالق صوي قىألع ئأؤ ؤقىالد و, ة. ؤىألص ة ؤىأل شوك١ ؤأل ١ يوالتصم م ميىإلقع ة يالتخط ط م يالعوامل وتمخصيأىم

ي-لممناطقيال كن ميواألقال ميالمعتبطميبالحسيمنيالجعائميوتحق قيال مميا قم م م:ؤىأل ولؤؤليلممناطقيال كان م: يولميالسخوي2-4-4-1 قضعؤىأل نوؤىألخ و ةؤىخ١ؤ ق

ؤىأل ولؤ ؤف ق ىئ٢. ؤىألد كوي ؤى ؤ,عء ٢ ؤىأل د ؤ سي١ ؤقىى ؤهأل يو عول ؤىألغ ؤخق١ ؤ سي١ ىألسكن ة

1 .56 -48م ف المدن الفلسطنة "دراسة تحللة مدن نابلس " ص أهمة ودور االمن الحضري ف الحد من الجرائ

37

ؤىألخوؤفوألخوؤىأليؤ ؤشعو ؤىألبو٢ ؤهألءؤشعو قوؤ ٣ؤىألبو٢ ؤىأل ؤق ؤ ىخعيو ؤق ىألسكن ةؤقالؤ ؤ ٣ؤىأل قىن ٣ ؤأليىؤ خؤ د ق,ة ؤىألاونة ؤ ٣ؤالؤ ن أؤألعبوئعة ك٣ؤم٣ؤ خ١ؤىأل

ىؤىألخو. ؤىألفياألعاضيي2-4-4-2 ىضأؤؤ:بالمناطقيالعشوائ مياالخت طيفييا تخسام ؤىس خى وؤىأل نق

ة ؤ كويؤىألد ٢ؤ,عءؤى ةؤ عؤىألسكن ةؤ سو,ؤىأل د ق,٢ؤىألفص١ؤع نيو ؤققضعؤىأل نوؤىأل دوؤمكثؤ ٣ؤىس خى٢ؤ دعيؤىألب ؤقىأل خفأؤعسيقألةؤفأؤىأل نوؤى ةؤقخوصةؤىألبشقىئ ة.ؤفقدق أل دو

ىئ٢ؤ ؤىألد كعق٣ ؤق فق٣ ؤقىأل ن ق٣ ؤىأل د ؤق غعغ١ ؤ قىئدي٢ ؤقىألشخوؤألاضول ؤىأل قىن ٣ ٣ ؤىأل خ عةؤ ؤ كق٣ؤفأؤىأل نوؤىألبشقىئ ة ىئ٢ كويؤىألد ؤال ؤف ,عءؤنسعة ىو ؤقىألسقؤقغ قة كوألس

ؤىالس خى٢.ىئ٢ؤقخوصةؤفأؤىألققوؤؤع:شبكميالشواعيي2-4-4-3 ىؤ ي وؤفأؤىن شوؤىألد ؤ,نص شك١ؤىألشقى

ؤ ىو ؤم وؤىأل قةؤقىألسقؤقىألخؤقغ ؤ ٣ؤ, ع وؤىالغ صويؤقىألس ؤ ٣ؤىألع ١ ؤخقفو ىأل خؤ"ىألبوئعةؤىأل ".ؤ ؤ قفؤىأليقلؤقىألسك نةؤألسوكن وؤفأؤىأل نوؤىؤىألبوئالؤىألقى ىألغ ؤنوف

ؤقىأل وفةؤ,عءؤق سو,ؤىأل خ ؤى ىئ٢ ؤق ك٣ؤىألس ىقعةؤقىأل ؤ ٣ؤىألد ؤ,عءؤىأل ألسع ٢ؤألعقوؤقىال, وؤ,عءؤ أؤألع ؤىألي ؤىأل خة ؤفوس خى٢ؤنو٢ؤىأل ؤألعشقى م ٣ؤىأل نوؤىأل دوقؤىأل نوؤ ؤفأ ى ؤقىالس ا ؤىأل ن نة ؤنش ؤ,عء ؤ سو, ؤىأل خوألفو ص ؤ ؤفأ ؤىأل كنقألقدأ ىأل ق

ف ي ىو.ىألسكن ةؤقىأل ةؤقغ ؤ ةؤقىأل دو عؤا ناعة:يي2-4-4-4 ىئ٢ؤقىأل ؤ نيو ؤف ق صؤىألد ىؤىو وؤفأؤ ؤ,نص ك٣ؤى, عوؤم٣ؤىإلنو

ؤ ٣ؤىأل نوؤىأل ف ق ةؤ ىو ؤقغ ةؤقىألشقى ف ي ةؤقىأل دو ؤفأؤىأل نوؤىألسكن ةؤقىأل ؤىإلنو مدي ق٣ؤخق١ؤىأل نوؤىأل ص ةؤعإنو سع ةؤخقفوؤ ٣ؤىألاعؤ,ع ي٢ ؤؤىو٢ؤدى.ؤفالؤ س عؤىأل د

ىئ٢ؤ ؤىألد ؤ ؤ ا١ؤف يوؤىألد ؤىأل قىن ٣ؤعوأل ن نةؤ اؤفأؤىأل نوؤىأل أؤ وؤعوإلنو فشبق. نةؤ عؤىأل نوؤىألغ ؤ قفؤعيوؤهنو ؤ او

يي2-4-4-5 يال كن م: ؤال ودو وؤالب ئم ؤقىأل عع ة ؤألإلنسو٣ ؤىأل نوسعة ؤىألسكن ة ؤىألع ئة قف ؤىألسو وؤقىألفضولؤع ٣ؤىأل عونأؤقى ودوؤمس ٠ قوؤق ؤف شد ؤىأل ؤىألنفس ةؤقىالد و, ة و

غعوؤىإلنسو٣ؤىألنفس ةؤقىالد و, ة.ؤ ؤ ععأؤ ؤألنيو ىئ٢ ؤ ٣ؤىألد ؤفأؤىأل ىوؤ سوى٢ ؤىأل ن ع ق قفبعءؤىأل خؤ قف ؤىأل سك٣ؤىألص أؤىألع ئأؤىأل الئ٢ؤألإلنسو٣ؤع وؤ وؤ ٣ؤنشووؤقفبوأل و ؤ

38

ى,وؤىألبو ؤىالنسدو٢ؤفأؤق ق ىؤقىأل اوأل ؤألك١ؤد و,ةؤققع عةؤق أؤسكنأ.ؤقىىؤ قص١ؤهألءؤض ٣ ؤ وفؤ ىئ٢ؤق ا١ؤنسعةؤىأل د عؤىألسكو٣ؤأل خ٢ؤىإلنسو٣ؤق سو,ؤ,عءؤىأل ؤ ٣ؤىن شوؤىألد ق

قىعؤىالد و, ةؤقىأل كوثؤف وؤع ٣ؤىأل قىن ٣. ؤ,عءؤ اق ةؤىأليالعمعاني:ي2-4-4-6 ؤىألقىديوؤالشكل ؤقىأل ش يؤؤ ص ٢ ؤىألعنول ؤ قى ؤقىس خى٢ ق خ يو

ض ةؤ دوؤفأؤىألقىعؤىأل ىئ٢.ؤفبعءؤس ع١ؤىأل ثو١ؤىس خى٢ؤىأل دأؤ سو,ؤفأؤىأل ؤ ٣ؤىألد ىألخوؤىأل عونأؤ ؤف شكو١ ؤىأل دو. ؤىألقيؤمق ؤ,عءؤ,كؤىس خى٢ ىئ٢ كويؤىألد ؤى ؤ ٣ ٢ ؤىأل د ك٣

فو,و ي قعو. ؤقسيقألةؤىألقصق١ؤألألسحؤىألبعق ةؤ سو,ؤىألوقى ؤق سي١ؤى ٢ؤ,عءؤفب١ؤ وؤ ي ديال كان م:ي2-4-4-7 ؤىأل نوؤؤالكثافم ؤم٣ ؤ,عء ؤقىأل خق٣ ؤىالد و ؤ,ع ول ؤمغعي نك

ىأل ك ةؤعوألسكو٣ؤىألغ ؤ خةؤقىأل أؤ ب ؤفأؤن قىوؤ,عءؤىألبشقىئ ة ؤىأؤ ٣ؤمكثؤىأل نوؤؤىأل نوؤىأل أؤ سد١ؤ ؤىأل نوؤ ٣ؤمكث ؤفيه ىئ٢ ؤىألد كيؤعيو ةؤىأل أؤ م,عءؤ بالؤألعد

نةؤ عؤىأل نوؤىؤىألكثوفةؤىألسكون ةؤىأل نخفضة. ؤ(1) اويوال مميفييالتخط طيا قم مي.يمنمعوقاتيتحق قياألي2-5يي2-5-1 يالمواطن ن: يلسى يالثقافم ؤديوؤقمم ؤ ٣ ؤىألصو ؤىأل او ؤخال١ ؤ ٣ ؤألق

ؤىأل أؤ ؤ, ؤم٣ؤنسعةؤىألكقى س ةؤفأؤقوؤغ وؤىأل ؤأليوؤ,القةؤعىألقى ءؤ س قىؤهقع ٢ؤغ يؤمالؤع ةؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤع الؤ ق, ةؤق ثاوفةؤىأل قىن ٣ ؤقمنوؤعبؤق و٢ؤ

ؤ ؤقىألالي ؤؤىنخفضىأل قىن ٣ ؤ ٣ ىئ ؤىأل ؤؤ60-55نسعة ؤهألء ؤمسعق, و ؤؤ25 ؤ.(2)مسعق, وؤ

ؤ ؤىألن وئجؤم٣ؤنسعة ؤق ي ؤ 70ك و ؤىإلى و١%ؤ ٣ؤىأل قىؤفأؤقوؤغ ق,٢ؤؤ ؤن دةفةؤعوأل بو ١ؤ عؤىأل قىؤفبعءؤسع ١ؤىأل ثو١ؤىس خى٢ؤ,ؤ ٣ؤىألبو ع ٣ؤفأؤىألنفوؤ ىأل وهؤفأؤىأل ب

ؤ ث١ ؤىأل ش بعة ؤىألسوئعة ؤىأل قى ىئ ؤىأل وهؤؤ: ؤ نع ؤىألسوئعة ىئ ؤىأل ؤ و١ ؤفأ ؤ,ع و ؤقألك٣ ىألقققغق ةؤأل ؤق ؤق س ع١ؤعوأل وؤىأل ؤ. ؤىالش بو٣١ؤىأل ولؤ فو,١ؤ عؤىألققق

1 مقابلة شخصة مع الدكتور/ محمد الكحلوت, مرجع سابق. 2 مقابلة مع العمد/ وسف الزهار مدر عام الدفاع المدن قطاع غزة

39

ىئؤقىأل قىؤ%30م و ن دةؤهى و١ؤىأل قىن ٣ؤأل ع ؤ بو ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤؤ ٣ؤىأل ؤىأل قىؤقأل ي٢ؤثاوفةؤ,و ة ف ي٢ؤعخق ؤي(1),غ٢ؤ ب ؤعخق ف كث ؤىأل الؤىأل أؤ ق,أؤىألد يق

ؤىألع قؤ ؤفأ ؤىألوقة ؤأل صو ؤىألخوئ ؤقىالس خى٢ ١ ؤعوأل نو ؤىألخ ؤىأل قى ٣ ىؤ خ ؤىألنش ؤققعة ؤ قن ة ؤىأل عف ؤىألسال ةؤقىألعاولى ؤ بو ؤ ع ؤفأ ؤ ب ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤق ع ؤأل قف ىألى, ة

ؤىألبو ة.ىن شوؤىألبشقىئ وؤقىأل ولؤىألسكن ةؤىألغ ؤ ن ةؤفأؤىألقوأل ٢ؤعق٣ؤؤال كنيالعشوائي:ي2-5-2

ىسةؤىألعبؤىالد و,أ غعو ي٢ؤقؤؤ قىألنفسأؤألعسكو٣ؤ ؤ,عءؤ قى ودو ي٢ؤقخوصةؤ ٣ؤىألنو ةؤىأل بفةؤىألق فةؤىألسوس ةؤألع ناةؤىأل أؤس او٢ؤىالق صو ة وؤىأل خو.ؤقكأل٠ؤ,٢ؤ ب يؤهألءؤ ؤ ن

ؤ ىؤ نثؤ,عءؤىأل ٣ؤىالد و,أ ؤمقؤىالق صوي ؤمقؤىألع ئأ ؤمقؤىألغىئأ.ؤ وؤ ,ع يوؤىأل س ب ؤقىىؤ ضبؤىأل خوؤ,عءؤ وؤىإلنسو٣ ؤق صو عوؤىال, وؤ,عءؤىأل ؤ ٣ؤ نوؤ دوق قى

ؤىأل ن ةؤألإلقع ٢. ؤىألاقياالعتماسيي2-5-3 يسون يومحطاتيا طفاء يالصح م يلمم تشف اتيوالمباني يالعشوائي التو ع

وؤعشك١ؤ,شقىئأعمىيالم احاتيوالكثافميال كان م:ي عؤ عونأؤىألقى ق٣ؤؤ ٣ؤىأل ال ؤم٣ؤ ق قى,وؤىألكثوفةؤىألسكون ةؤ ,ةؤىألقؤ اع١ؤ ٣ؤ ؤمنوؤ عيؤمقصؤققؤألع بو ١ؤ عؤؤ.صق١ؤهأل يوس

ىكؤىأل ن ةؤقىألص ة عؤىأل ثةؤقنا١ؤىأل نكقع ٣ؤهألءؤىأل نوؤىألسع ة ؤق ق قسيقألةؤقصق١ؤؤ ىألكوىؤألع نوؤىأل نكقعةؤ ,ةؤقصق١ؤىألس و ى,أؤس ىأل قىن ٣ؤألي٢ ؤم وؤف وؤ بعؤع وؤىإلفولؤ

ؤهناوؤ"فأؤقق ىئؤقكقى ؤؤقىأل أؤعيوؤ ؤ,ع وؤ,وأل و"ؤ7الؤ دوق ي(2)قوئؤقىأل بويوالوظائفياألخعى:ي2-5-4 يالمعكبات يب ن يالفصل يوقمم يالشواعع ؤقفؤض ق ؤ وئؤب٢

ؤ ىؤىأل شوؤقىأل كعوؤق ؤقىألفص١ؤع ٣ؤىأل ؤىىألشقى كعوؤىألثا عةؤ ةؤقىأل دوؤىأليقىئ ةؤقىألنوؤىأل ؤىن شو ؤع و ٣ ؤىأل قة ؤقىألكقى ىدوؤنسو٣ىإلؤ قى ؤقىأل ؤىأل شو كة ؤ ؤع ٣ ؤفوأل ج

ؤ ٣ؤىأل خوؤ,عءؤىإلنسو٣.ؤ كعوؤ ةؤقىأل ىألنوقممياالىتماميبتطب قياشتعاطاتياألمنيوال مميالعامميفييالمبانييوالطعقاتيواألماكنيي2-5-5

ي ؤم٣العامم: ؤىأل نك ؤ يو٢ؤ ٣ ؤىأل ؤ ٣ ؤفأ ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤ بو ؤ قف ؤقىأل كق ة ؤعونأىألقألة

1 012فلسطن قطاع غزة, التقارر الختامة, حملة وزارة الداخلة واألمن الوطن غزة بالتعاون مع المدرة العامة للدفاع المدن ال

م.2100لسالمتكم التوعوة دسمبر 2 المنطقة الجنوبة. –مقابلة مع نقب/ رأفت خلل البواب مدر تدرب مدرة الدفاع المدن قطاع غزة

41

ؤىأل قىنقؤ وىو ؤ ؤىأل أ ؤىألسال ةؤؤ ٣قىأل نسسو ؤ قف ؤقكأل٠ ؤ ني٢ ؤكع ؤ, ؤعيو ؤ كق٣ قىأل أقو قوؤقىأل ف ىو.ؤ ىألبو ةؤفأؤىأل ؤىإلقع ةؤقىألي كع ةؤقغ ,ةؤىخ١ؤىأل ق ؤىألس

ؤىإلفولؤ ال ؤاعتفاعيتكال فيمعساتيالوقا ميال مميالعامم:يي2-5-6 فوؤمسبوؤمدي ىؤققق,يوقى ؤقع١ ؤعكشؤىألكقى ؤىأل أؤ اق٢ ؤىألك ة وؤؤ ألدي ىؤىألقى ؤىأل عونأؤعإى عؤد ع ق

,وؤفأؤىألقوأل ٢ؤىأل خ عفة وؤىألفوؤىأل نأؤىأل ق ؤىإلفولؤقىإلنىؤ.يق ف ٣ؤىألقىضحؤم٣ؤمديؤغوأل ةؤىألث ٣ؤع ؤمنوؤألقؤعيؤ ص ٢ؤ نق ةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤش اةؤىأل عكؤألعكقى

يؤ ؤ او ؤ كعؤ و ؤىألقىقعؤفإنيو ىو ؤقىىؤؤ5سكن ةؤق ع ايوؤ,عءؤم كأؤأل دي مالؤقالؤم يؤؤؤ20٢2 ثا١ؤكوى١ؤىأل قى٣ ؤقكأل٠ؤألقؤ ٢ؤهنشولؤ عد ؤع سو ةؤ -15ف نوؤع ودةؤهألءؤ وؤ او

كأؤقىىؤ كعؤألعغو ة.ؤ20 (1)مألؤقالؤم بليوقوعيايوعبطيايبإساعاتيالطواعئيأييقمميا تخساميالتكنولوج ايفييعصسيالكواعثيقي2-5-7

ي يالتكنولوجي: ؤقع١ؤضعفيم توىيالتطوع ؤىألكقى ص ؤىأل كنقألقدأؤفأؤ ؤ,عءؤىأل ق ىال, و ؤ ٣ؤ,قى ١ؤىألققو ة ؤ,عءؤىأل نوؤىأل نكقعةؤ ققق,يوؤ وؤقىأل ن ةؤؤ.قىأل ب عؤ عونأؤىألقى ق

ؤىألك ة.عبؤىال, وؤ,عءؤمن ةؤىأل بعق وؤقىألص ةؤفأؤشعكةؤقى قعةؤؤعسميوجوسيمختص نيباألمنيوال مميضمنيطواقميتخط طيالمخططاتيا قم م م:ي2-5-8

ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤقىق٢ ؤض ٣ ى٢ ؤقدق ؤق,٢ ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ دو١ ؤفأ ؤقعةؤؤ ىأل خ ص ٣ مقؤفأؤىأل س قىؤىإلقع أ ؤىألبو ة ؤألأل ٣ؤقىألسال ة ؤ,عءؤؤ.ىألس وس وؤىألى, ة فك١ؤىألبقى ١ؤىأل سو,

ؤىألعندو ؤىإلقع ٢ؤ خ١ؤعيو ؤىأل نأؤفندؤىأل ٣ؤىألغىئأؤقىالد و,أؤقىالق صويؤقىألع ئأؤنؤهىقو ىو.ؤ قىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل ىن ةؤقغ عؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤقىألب ي(2)ق ق

.الخ صمي2-6ؤىألفص١ؤىألسوعؤألبؤناوؤىو ةؤ قص١ؤألع فيق٢ؤىألشو ١ؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة ؤعمؤ ؤقىألاونقنأ ؤ ؤقىألقألأ ؤىألعغقي ؤعوأل فيق٢ ؤنقى أؤ عم ؤ ٣ؤ, ؤألأل ٣ؤقىألسال ة ؤىألبو ة ٣ؤىأل فوى ٢,أ.ؤق ضحؤم٣ؤىإلسال٢ؤ ع٠ؤىألسعا ةؤفأؤ ا ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة ؤ,عؤ قىأل فيق٢ؤىألش

ىوؤ,عءؤىأل وؤىألب ع ةؤفأؤىأل د عؤىإلسال ى٣ؤقىألسنةؤىألنعق ةؤقمث ؤفأؤىألا ؤ,ؤمألةؤك أ.ؤأل ب

1 مقابلة مع نقب/ رأفت خلل البواب, مرجع سابق. 2 01311م, الساعة 03/2/2102مدر التدرب, المدرة العامة للدفاع المدن الفلسطن, مقابلة شخصة, مقدم/ م. حسن زعرب,

ص

40

ؤىألشو ١ؤ ؤألع ع ؤ سبء ؤىأل أ ؤىألنقى ؤمى٢ ؤ,عء ك ؤقىأل ؤىأل خ عفة ؤىأل ٣ ؤمنقى ؤ,عء ىسة ىألأل فوى ٢ؤىأل ٣ ؤع ؤالؤ اؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤىأل ثعءؤهالؤع ع ؤد عؤمنقىؤىأل ٣ؤفأؤ

ؤمى٢ؤققىن ٣ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤىأل ىسةؤألب عبةؤفأؤفعس ٣ؤؤىأل د عؤمقؤىألقألة.ؤق س ؤىألؤ ؤ ؤقأل٢ ة( ق ؤىأل ؤىألسال ة ؤققونق٣ ؤىأل نأ ؤىألفو ؤ)قونق٣ ؤى و: ؤقونقن ٣ ؤفأ ؤ ث١ قىأل أىألاقىن ٣ؤألعس وسوؤىألبو ة ؤقىأل عووؤىألسوس ةؤىأل أؤ سبءؤأل ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ,عءؤىأل س ق ٣ؤ

نأ. ؤىإلقع أؤقىألقؤهألءؤ س ق وؤ ؤىألعو ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤأل٠ؤقس٢ ؤ,عءؤعب ؤعوأل ٣ؤقىألسال ة ؤ عم ىو ة

ىسةؤ يؤ"ىألشخصأ" ؤهألءؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤىأل س قىؤىألقألأ.ؤقألخصؤىأل ىأل س قيؤىألف وئ ةؤىأل سو,ؤفأؤ ع ؤ فوى ٢ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤ ؤ,عءؤمى٢ؤىألبقى ١ؤىألف هألءؤىألققق

يؤف ةؤقىأل ٣ؤ س قىؤىأل خ ؤىإلقع أ.ؤقصقالؤألى ةؤىأل ٣ؤىأل ض أؤ ا ؤىأل ؤ ٣ؤىألدؤع ى٢ؤىأل بققوؤىأل أؤ سعيؤفأؤ خؤ ع ؤ ىسة ؤىأل ؤأل خ ٢ قىألسال ةؤ,عؤىأل خ ؤىإلقع أ

ؤ بو ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤد عؤىأل س ق و. عق ع ٣ؤم٣ؤىأل ىنأؤقالؤؤفأؤىأل خ ؤىإل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,و ١ؤ ي٢ؤ قع أؤقىألب

ؤ ك٣ؤفصعوؤأل ؤألنيوؤ شك١ؤىألاق ى,أؤ ا ؤىأل فوؤ,عءؤ وؤىإلنسو٣ؤق وؤ ع٠ؤ ٣ؤ قى نوؤ ف يأؤ ؤىأل ؤىألبنص ؤ,٣ ؤ بع ؤىأل أ ؤىألبو ة ؤىأل عكو ؤث٢ ؤق ٣ ؤهقع ٢ ؤمق ؤقألة ؤألي ىالق صو ةؤعوأل ن ة ؤقىأل خ ة ؤقىألثاوف ة ؤقىالد و, ة ؤىالق صو ة ؤىألبقى ١ ع ؤف ؤألع قىن ٣ ؤقىألخ و أ

ؤ, ؤفأؤقىال, و ؤىأل خ عفة ؤقىألنشوو وئ ؤألعق ؤقق فة ؤ,ع أ ؤمس ؤق,عء ؤىألد ع ؤىأل ق عءؤد عؤ ؤ عع ة ؤ ع ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ بو ؤ ع ؤفأ ؤ سوى٢ ؤىإلقع ٢ ؤفأ ىضأ ؤىأل ىس خى و بيوؤ ى, وؤألعكثوفةؤىألسكون ةؤقىألعنوئ ةؤق ق ىن ةؤىأل ةؤعي٢ ؤ ى ودوؤىأل قىن ٣ؤفأؤىألع ئةؤىألب

ؤسال ةؤىألص ةؤققصق١ؤمشبةؤىألش ؤقىأل يق ةؤىألع ب ةؤألعد ع.عشك١ؤ اؤىألؤىإلقع أؤ ؤقىأل خ ؤ ؤىإلقع أ ؤىأل خ ىسة ؤ ؤىألعو ؤ ٣ ؤ ك٣ ؤسع ؤ و ؤش قعبىس ةؤ عؤهساوؤىألنقىؤىألسوعاةؤ ٣ؤىأل فوى ٢ؤقىأل بو ؤقىألبقى ١ؤقىأل بققوؤ ؤك وألةؤ ألاوؤغ

ؤ ؤألى٢ ؤ خ ص ؤ عيؤش ؤقىى ؤىأل وألة ؤىألعقدس ةؤ,عء ؤقىألبقى ١ ؤق س ق و و ؤىأل خ فوى ٢ؤقمنقى,وؤ ؤىإلقع ٢ ؤ فوى ٢ ؤ ا ضي ؤعشك١ ؤقش ؤىإلقع ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ ا ؤفأ ىأل سو,ؤق ع ؤ ؤىألسوعاة ؤىأل ٣ ؤع نقى ن و ؤق او ؤغ ؤألاو ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤأل ع ١ ؤقصقال ىأل خ عفة

س ق وؤىألسال ةؤىألبو ةؤعوأل خ.

42

الفصل الثالث

التخطيط اإلقليوي

) املخطط اإلقليوي لقطاع غسة(ؤ(72ؤؤ–ؤ42)ؤ

43

يالفصليالثالث

يالتخط طيا قم ميي)يالمخططيا قم مييلقطاعيغ ة(

يالتخط طيا قم مي.ي3-1ينظع اتيتخط طيا تخساماتياألعاضي.ي3-2يم تو اتيالتخط طي.ي3-3يا قم مي.يتحم ليالمخططي3-4 ج ت ميالمؤثعةيفييتحق قياألمنيوال مميعمىيالم توىيا قم مي.العوامليالمويي3-5يمسىيتطب قياألمنيوال مميفييالمخططيا قم مي.ي3-6يالخ صم.ي3-7ي

يالفصل

األول

الفصل

ثانيال

فصلال

لثالثا

الفصل

عابعال

الفصل

خامسال

يا طاعيالعاميي

لمبحث

ياألمني و

ال مم

التخط طيا قم مييقم مييالمخططيا

يلقطاعيغ ة

يحاالتي

سعا م

ا تعات ج اتيواقتعاحاتي

لتحق قيال مم

الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم

يالفصليال اسسالنتائجي والتوص ات

44

يالتخط طيا قم مي:ي3-1 ةؤفأؤ كو٣ؤ ؤ ٣ؤىألؤ ؤىألعش ىسوؤىأل خصصةؤفأؤىأل قى ؤ ي ٢ؤىأل خ ؤىإلقع أؤعوأل

ىوؤأل ا ؤمىىؤىألخةؤىأل قضق,ة.ؤق كق٣ؤ ؤقى كون ةؤ سخ ىف ةؤ ؤق بوأل٢ؤدغ ى ؤ ق ة ؤىألعش ؤىأل و ؤ,عء ؤ نث ؤىأل أ ىف ة ؤىألدغ ىسو ؤعوأل ي(1)ىالى و٢ ؤ عع ةؤ, ؤىأل خق٣ أل وق١

ى٢ؤى دودو ٢ؤألي٢ؤقألس ي.ىألسكو٣ؤفأؤد عؤىأل دوالؤق قف ؤىألب ؤىألك

ؤفأؤىقؤقسؤالتخط ط:ي1-3-3 ةؤقىأل و ةؤقىألع ب ةؤىأل قف ؤىألعش ؤىأل قى عةؤ,ع ةؤق, ع ةؤإلىؤىأل كنةؤأل ا ؤ د ق,ةؤ ٣ؤىألىىؤ ضبيوؤ ميؤقألةؤمقؤ كو٣ؤ و ؤقىس غالىوؤع فض١ؤىأل ةؤقىألع بةؤقىالق صو ةؤ ؤىألعش ى ؤقىأل قى ىؤىأل أؤ خىوؤصنوؤىألا ى ىألقألة.ؤقىأل نس ؤع ٣ؤىألا

ىوؤأل ا ؤققؤقمق١ؤديؤؤ(2) ؤىألبىألةؤىالد و, ة.قغ ق يؤىأل خ ؤأل ا ؤىألىىؤع سىؤ ىؤىألف ؤق ؤق ب ؤ,وأل ة ؤىإل كون وؤعفبوأل ة ؤقىس غال١ ؤقىألقق ؤ,عءؤىأل قى ؤىأل وفة عؤ ٣ؤ ؤ, ؤ,عء ؤىأل خ ؤق د ي ؤمشكوأليو. ؤعد ع ؤىأل و ؤق قىدية ى ؤىأل غ ؤهى ,عء

ىوؤ ٣ؤىأل سونال ؤىأل أؤ سبءؤأل اؤىأل سونال ؤأل ٣ؤنخ ؟ؤك ؤنخ؟ؤأل وىؤنخ؟ؤقغ ؤىألىىؤىأل أؤ ضبيوؤىأل نسسة.

ؤمقؤو ععفيالتخط ط س٢ؤقىألصق ؤفوأل خ ؤ ١ؤ,عءؤ وؤ اصؤعوألصق :ؤع نوؤ,ع٢ؤ خصؤعوألىسةؤنقى أؤىق صو ةؤ ؤىأل ك قيؤ ٣ؤىأل بنءؤقالؤ عيؤه او٣ ؤققضعؤخةؤعبؤ س٢ؤمقؤىألعق ىأل

ىوؤأل ن ةؤىألقألة. ؤ(3)ق بع ةؤقصنو, ةؤقغ

خطيالقمميأييكتبيوخطيالشيءي خطويخطايكتبويبقمميأويغ عهيوقولويفأصبحتيبعسيخطي"ف او١ؤيقممايخطيع وميايوال يقفعايع وميايقممايأعاسيفأصبحتيبعسيبيجتيايقفعايكأن تخط طيبيجتيايكأن

الت ط عيالتيذ بيالتخط طيكالت ط عيتقوليخططتيعم ويذنوبويأيي طعتيوفييحس ثيمعاو مييمنياألنب اءي خطيفمني يصمىيالمويعم ويو مميعنيالخطيفقاليكانينبي بنيالحكميأنوي أليالنبي

يالحي يإبعاى م يو ئل يخطط يالخطم يوجمع يأنويوافق يعم ويو مم يعنيحس ثيالنبييصمىيالمو عبييأعطىين اءي يو مم يعم و يالمو يالنبييصمى يكان ينعم يفقال يالعجال يسون يخططين وعثيالن اء

يسونيالعجال يأميعبسيفجعميايلين ؤ(4)"خططاي كنيايفييالمس نميشبويالقطائعيمنين

1 م., اإلسكندرة.0977للنشر, دار بور سعد للطباعة, جمهورة مصر العربة, الصقار, فإاد, التخطط اإلقلم, منشؤة المعارف 2 سابقالصقار, فإاد, التخطط اإلقلم, منشؤة المعارف , مرجع 3 المكتبة الشاملة, المعجم الوسط. 4 المكتبة الشاملة, لسان العرب.

45

ؤ(1)- اس٢ؤىألخؤفأؤهألءؤثالؤمنقىؤقىأ:ؤ:أنواعيالخططؤؤ3-0-0-0

. ؤسؤشيق ؤىأل ىؤع ؤالؤ دوق خؤقص

.خؤ قسةؤىأل ىؤق عؤ,ع يوؤىألخؤىألخ س ة

و٢.ؤ21-05خؤق عةؤىأل ىؤقىأؤخؤألع ن ةؤقىأل ق ؤق ن صؤ وؤع ٣ؤ,

دو١ؤىأل, و١ؤىىؤىأل صع تعات جي:يالتخط طيا ي1-3-3-2 ؤقخوصةؤ س خ٢ؤىألق١ؤق حؤعكثفعؤ س ق وؤىألاو,وؤىأل خ عفةؤفأؤىألقألةؤعبؤ نأ ؤق ىؤفأؤىالق صوؤىألق وؤىألن قؤقىالس ا أل

ؤقضعؤخؤ ك ةؤأل ق ؤىهؤىألاو,و.

ب عؤىأل خ ؤىإلقع أؤ عاةؤؤقم مييبالتخط طيالقومييوالعمعاني:ع قميالتخط طيا ؤ3-0-2ؤقى ؤىألاق أ ؤىأل خ ؤع ٣ ع ؤقىأل ؤىأل خق٣ؤىألقص١ ؤ اق٢ ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤفعقىسة ىنأ ألب

ؤ عؤ ىو ؤقغ ؤقىالق صو ة ىن ة ؤىألب ؤمىىؤىأل ن ة ؤق ا ؤىألاق أ ؤىأل خ ؤس وسو ع ع هؤىأل و ةؤقىأل وأل ة ؤقك١ؤ ىفأؤق قى ى,وؤىألدقىنيؤىأل ن ةؤقىألس وس ةؤألك١ؤهقع ٢ؤ سيؤ ققبوؤىألدغ

عؤ ن ق ةؤ قؤ ىن ة ؤقىأل نوؤىأل خ عفةؤفأؤىإلقع ٢. وؤسعؤ اؤ,عؤ شو ؤؤ,عءؤىأل د بوؤىألب

ي(2)معاحليالتخط طيا قم مي:ي3-1-3ؤىأل خ ؤقؤ ؤمنقى ؤد ع ؤىألىىؤ ؤأل ا ى ١ ؤ ؤعب ؤىألخ ؤ ضبيوؤ دي ؤىأل أ ىألبو ة

ى ١ؤ ث١ؤفأؤىأل وألأ: ىو ؤقىهؤىأل ىؤقغ فعؤ س ق وؤخ١ؤىألف ؤىألقألةؤألع ق ؤقيالعامم:ي3-1-3-1 يال ا ات ؤقىأل خؤع م ى ؤىألا ؤصونبقى ؤىألس وسةؤقؤ سبء ؤ ؤهألء ٣

ؤد عؤ ؤفأ ؤىأل فص ع ة ؤىأل ن ة ؤقمىى ؤىألبو٢ ؤىألي ؤعيو ؤق ؤىألخة ؤفأ ؤىألعل ؤقع١ ىألبو ةيؤأل ا ؤك١ؤىؤ ضبوؤىأل نسسة ٣ؤ ب و ن ةؤىأل نسسةؤق ؤق سوألةؤق ؤ. دوالؤىأل وؤقىأل

ىسوؤىأل خ ةؤىأل بؤ سعاو. وسةؤىألبع وؤقىأليؤىألبو٢ؤعنولؤ,عءؤىق اق٢ؤىألسعوؤعقضعؤىألس يأليي3-1-3-2 ؤىألع ونوؤقىأل بعق والم حيالشامل: ؤد ع ؤألعكشؤؤ قىأؤ, ع ة ؤ ىن ة قع ق

ةؤمقؤىألع ب ةؤقآأل وؤىس غالأليو ؤقد عؤىألع ونوؤىأل أؤ ؤفأؤىإلقع ٢ؤسقىلؤىألعش قىؤقىأل قى ,٣ؤىألث كوؤ س ؤؤأل كق٣ خؤىإلقع ٢ ؤ ي. عيوؤىأل خ عفةص,ع يوؤخؤىأل ن ةؤع فوناةؤى

1 .2101الحجام, فراس, جدلة العالقة بن التخطط اإلقلم والتخطط االقتصادي, 2الشعبة, طه, همه, فن اإلدارة, جامعة فرحات عباس, كلة االقتصاد وعلوم التسر, سطف, الجمهورة الجزائرة الدمقراطة

م.2117-2116وزارة التعلم العال والبحث العلم,

46

عةؤتحم لياالحت اجات:يي3-1-3-3 ة ؤفيهؤىأل عةؤىألسوعاةؤ ٢ؤ ع ١ؤىألع ونوؤىألن عبؤىأل ىسوؤىألخوصةؤعوإلقع ٢ ؤفعؤ ىأؤعى ةؤىأل ع ؤىألب عأؤألعخة ؤىنو٠ؤ ؤ ٢ؤ ع ١ؤد عؤىألىسوؤىأل ي ؤ ؤفأؤىأل ةؤألخؤىأل ن ةؤ ك٣ؤم٣ؤ عؤفأؤك١ؤخؤىألقوأل ٢ ؤ ةؤىألال

ىسوؤشو عةؤقؤ ي.ألخصقص وؤىب اةؤفأؤك١ؤهقع ٢ؤ,عءؤ ف قديؤم٣ؤ كق٣ؤن يولؤ ٣ؤد عؤق ع ١ؤىألع ونوؤق ؤىألىىؤعبؤىالتصم ميالخطميا قم م م:يي3-1-3-4

ىؤ ا ايو ؤف كق٣ؤ ي ةؤألدو٣ؤىأل خ ؤىإلقع أ ققضعؤىألب ؤ ٣ؤىألعىئ١ؤىألقىقب ةؤقىألاوععةؤؤ ىأل ؤقىأل وأل ةؤ ألع ع ؤقىأل و ة ة ؤىألعش ؤألإل كون و ى, ة ؤقىخ وؤؤ.قىأل ؤىألعىئ١ ؤ ا ٢ ؤ ٢ ؤأل٠ قعب

ؤ قض ؤعب ؤىألقألة ؤفأ ؤىألسعوؤىألبع و ؤ,عء ؤىألع ١ ؤىخ و ؤق ب ؤق, قيؤك١ؤؤحمفضعيو ى و ىس يوؤعشك١ؤد ؤق ا٣ؤ ٣ؤقع١ؤىألسع ١ ي.عوؤىأل نف ة ؤقيي3-1-3-5 يالخطم: ؤخ و ةؤتنف ذ ع ؤ قيؤ,عءؤ شو ى ج ؤع ؤ,٣ؤ, ؤ,عو ؤىألخة ب ع

ىن وؤىألخوصة صؤىأل ؤ ق ن ق ةؤألسكو٣ؤىإلقع ٢ ؤق كق٣ؤىأل نف ؤ سيؤىألخةؤىألخ س ةؤىألبو ةؤ عؤ ن ةؤىأل ىؤىأل ى جؤفأؤىألف ب ةؤألعقألةؤق نفؤىألع ىوؤىألسعوؤىأل ش ي.أليوؤعبؤم٣ؤ ا

ى ١مى٢ؤؤقىأتق ميالخطميا قم م م:يي3-1-3-6 نيوؤ بنءؤع وعبةؤ نف ؤأل, ع ةؤىأل خ ؤؤ عؤفأؤىألخة ى جؤقىأل شو صؤد عؤىأل ب اوؤقىأل خوؤقىألباعوؤقك ف ةؤ قىدي يوؤؤ د عؤىألع ق

ةقؤ وؤىأل شغ ١ؤىإلى ؤىأل س خ ةؤفأؤ نف ؤىألخؤ. وعبةؤ د ؤىألدي ةؤق نوسع يوؤ عؤق وؤقؤأليو ؤ عؤ ؤنسعةؤندوؤق نف ؤىألخةؤقنسعةؤ ا ؤىألىىؤىأل عقعة. صق يألألققوؤىأل

لمفيوميا قم م:يي3-1-4 ؤ ٣ؤد ؤق ؤ دبعوؤىد و, ةؤمقؤ ع ب ةؤصفوؤف وؤ د عؤىألؤقؤ(1)خوصة ؤ ب نة. ؤىؤخقىؤق ق ؤىأل ؤ ٣ ل ؤد ؤمنو ؤ,عء ؤق ب ؤك و ؤ د ق,ةؤ. ىق

كيؤخصوئؤ ب نوؤالؤ وثعوؤؤىأل ناة عؤعبضيوؤم,ؤؤىأل فو,عةقؤىألبقى ١ؤؤىألبنوص مقؤىأل كيؤمقؤ هؤهف يوؤميؤ ض ةقع ٢ؤمخؤ,عءؤسحؤىألك ؤ(2).ىأل

ؤ اس ٢ؤىألقوأل ٢ؤ س نؤأنواعياألقال م:ي3-1-5 ى, ةؤىألبقى ١ؤق يؤ ودوؤىألع ئةؤىأل ةؤعوؤ ىف ةؤ عؤىأل سوقىؤع ٣ؤد عؤىأل ةؤقىأل وأل ةىأل نوخ ةؤقىألدغ ؤىألع ب ةؤقىألعش عؤىأل قى ؤ.قوأل ٢ؤفأؤ ق

ةؤىأل أؤ ب ؤفأؤىألقألة ىسةؤىأل د بوؤىألعش ق,وى ي٢ؤق اوأل ى٢ؤأل كق٣ؤىألع ئةؤ دونسةؤ عؤؤ قنأ ؤىأل خ ؤىألق ى ؤ.عبضيوؤىألعب ؤق كق٣ؤ وؤسعؤ ٣ؤ خصؤق

1 المكتبة الشاملة, المعجم الوسط 2قلم المشارك بجامعة ستاذ التخطط الحضري واإلأالعان, محمد, دراسات تطبقة لبعض جوانب التخطط الحضري واإلقلم,

.08ص 2119للبة, دار صفاء للطباعة والنشر والتوزع , الطبعة األولى, فرع المرج, الجمهورة العربة االشتراكة ا –قارونس

47

ي(1)ؤ-وتق مياألقال ميإلىيماي مي:يالطب عي:ي3-1-5-1 ؤىإل بؤا قم م ؤ ؤفأ ؤىألد قألقد ةؤ ؤىألبقى ١ ؤ,عء ؤىألع بأ قع ٢

ؤىألع ب ة ىف ة ؤ ؤ قىألدغ ؤكوألدعو١ؤقىأليضويؤقىألسيق١ؤقىألق و٣ؤقىألنيوؤ ق و ؤع ب ة ؤ ٣ؤع ئة عبوىو ىؤقغ ؤ.قىألع

يالا قي3-1-5-2 ةؤقىألسكون ةؤ سيؤؤ:بشعيم م ؤىألعش عؤىألكثوفة ؤىأليؤ اق٢ؤ,عءؤ ق ىقؤىألنقؤىألبؤ ىو.ؤىن ولى ي٢ ؤقغ ى٣ ؤه ؤفأ عس و٣ ؤ, ؤمق ى ؤىألب ؤفأ س و٣ ؤك ؤهقع ٢ ؤ ث١: ؤقىألوئف ة ف ة

ؤف ؤىإلقع ٢ؤ ؤىالق صويؤمقؤع بةؤ, عي٢ ؤقن قى٢ ؤىألسكون ة ؤهقع ٢ؤ سيؤىألكثوفة ق ك٣ؤ وؤمقؤقأل و. ةؤىألخوصةؤعي٢ؤق ك٣ؤم٣ؤ ؤهى هؤىألصفوؤىألعش ؤ,٣ؤغ

ىؤؤ وؤا قم ميا ساعي:ي3-1-5-3 ةؤعا ى ؤع نوؤ ؤعنولؤ,عءؤمسؤ ن ةؤقى ىىؤىألنقؤ,ع يو ؤ ؤقىألس ؤىأل ك٢ ؤ س ع ؤنود ة ة ؤهى ؤق و ؤألو ؤق كق٣ ؤىأل وك ة ؤىألبع و ؤىألسعو ٣ ؤ عؤ ةؤق دونسيو ؤ بعؤعبالقو وؤىإلى ؤف و ؤ,عءؤ بو ؤ خ ةؤقخوصة ق ب ؤفأؤ ىو

ؤ قؤ ؤم٣ ؤ,عء . ؤىأل دوق ؤىأل سو وؤىألقوأل ٢ ؤفأ ؤق شوعو ؤىألخصوئؤىألسكون ة ؤفأ ي ؤ او ؤعيو ف ةؤ عؤىألخ وؤىإلى ؤق ق ىفأؤفأؤ ؤىألشك١ؤىألعقغ ى,و ؤق ق دونؤفأؤىألبوىؤقىأل اوأل شعوؤ ؤى ودوؤىألسكو٣ؤقى ؤىأل ععوؤىإلنسون ة ؤقس ؤ عيؤ قف ؤد ع ؤقىى ؤىأل ة. قىألعن ة

ؤىأل ؤ اق ة ؤق ٢ ؤ ععو ي٢ ؤىأل ك٢ؤد ع ؤ ع ؤ,ع و ؤىألاوئ ة ة ؤىإلى ؤىألديو ؤع ٣ ؤقىأل قىص١ ىعىلؤىإلقع ٢. يؤعد عؤمد ؤىإلى

ىؤس وسأؤأل ا ؤىؤ ب ٣ؤق سخ ؤؤا قم ميالخاص:ي3-1-5-4 ؤىإلقع ٢ؤ ٣ؤخال١ؤقىفأؤ ةؤقىألع ب ةؤقىالق صو ةؤأل ا ؤىألي ؤقىقؤفأؤىألسوؤهقع ٢ؤدغ ؤىألعش ىإل كون وؤقىأل قىى,ةؤقىألس و ة ؤق خصؤ ى ؤكوألصنو,ةؤقىأل وئؤىألخ غءؤ,ع وؤخوص ةؤمقؤق فةؤ ٣ؤىألق

ؤىألق فةؤقىأليؤ بو. ىضأؤالس خى وؤ نوسعةؤأل اؤغ لؤ ٣ؤىأل ؤدىؤ ثة ؤققؤؤا قم ميالكب عيأويالمتعبول تان م:ي3-1-5-5 ؤ ٣ؤىألقوأل ٢ؤفأؤف يؤىىؤىألنق

ؤىألبالقوؤ ؤ,عءؤ ه ؤ ك٣ؤ ؤى, ؤقع سيؤى ىىو ى ؤىألكع ؤألع ٣ ؤقىأل كون ة ىألق ف ةىو. كو ؤقغ ٠ؤع ى ؤقن ق ق ؤع ص ؤقعغىؤعوألب ؤىإلقع ٢ؤ ث١:ؤهقع ٢ؤىألاوى

ياألخعى:ي3-1-5-6 ؤفأؤؤاألقال م ؤ سو, ؤىألخصوئؤىأل أ ؤ ٣ ؤ د ق,ة ؤ ىو ؤ,عء ب عوؤ,ؤ وفوؤفأؤنو دععأؤقى ؤ ث١ؤهقع ٢ؤىألدع١ؤىألخضؤفأؤؤ ؤ سو ةؤىإلقع ٢ؤكو

ؤععبؤىألخصوئؤقىألس و.ؤك ؤعبؤ ىو ؤهالؤ ٣ؤخال١ؤ ىو أل ع و ؤف صبيؤ ؤ ق

1 , مرجع سابق.دراسات تطبقة لبعض جوانب التخطط الحضري واإلقلمالعان, محمد,

48

ىؤكإقع ٢ؤ ؤىألقوأل ٢ؤىألكع ؤؤ ؤىىؤىألنق ىألقوأل ٢ؤعخصوئؤىنس ةؤ,عؤ عون يوؤق نشآ يو ؤق نى,أؤى ىو ؤفوأل صن فوؤىألسوعاةؤ ىأل وؤقغ قعوؤقىس ةؤقىألع ب ةؤقىالق صو ة.مق ؤالخ الفوؤىألعش

ي(1)-معا عيوضوابطيالتخط طيا قم مي:ي3-1-6 ة ؤقىألعش ؤقىالق صو ة ؤ سيؤىألخصوئؤىألع ب ة ؤق سو و يو ؤىألقوأل ٢ ؤفأؤ ؤىألعش ؤ. ك٢

ؤىأل خ أؤ ؤ,عءؤم٣ؤفوإلقع ٢ ؤىألقألة ؤفأ ؤىأل وك ة ب ة ؤىألسعوؤىأل ش ؤس وسأؤ ٣ ى ؤألا وأل٠ؤقفؤ بو ؤ نخؤكضقىعؤأل ؤ كق٣ؤق ى؛ؤق ؤع سو ةؤ ىوؤصنوؤىألا بةؤ ٣ؤىأل

ؤىإلقع ٢ؤىأل خ أؤقىأ:ؤى ودوؤىألسكو٣ؤؤأوال:ي3-1-6-1 ؤفأؤس قىؤع ب ةؤ ك٣ؤىس غالأليو ؤقث م٣ؤ قفؤ قى

ى,ةؤمقؤىألصنو ؤ سو,ؤ,عءؤى, وؤىإلقع ٢ؤ,عءؤىأل ,ة ؤمقؤىأل و ة ؤق ك٣ؤم٣ؤ كق٣ؤىهؤىأل قىؤقىأل بوألدوؤأليوؤألسؤ ودةؤىألسكو٣. ىؤ ك٣ؤ قدييوؤققضعؤىأل ىف ةؤمخ ؤصفوؤدغ

ؤؤثان ا:ي3-1-6-2 ؤقىأل قى قى ؤىألث ؤعوس ث و ؤ اق٢ ؤم٣ ؤ كنيو ؤىأل أ ة ؤىألعش ؤىأل قى قفىؤ وؤ بالؤىألخ١ؤألىؤمف ؤأل ٠ؤىأل قى ىألع ب ة ؤ,عءؤم٣ؤ كق٣ؤىأل د٢ؤىألسكونأؤ س عؤ

ىوؤ ٣ؤى ودو.ىإلقع ؤ٢؛ؤألسؤ ودةؤىألسكو٣ؤىأل وأل ةؤقىأل و ةؤقغ عؤ ؤق ق ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ؤ سي ؤ بيو ؤىأل بو ١ ؤألسيقألة أل٠ ؤق ؤمقوأل ٢ ؤألب ؤم ونو ؤىألقألة ق اس٢ىؤىألقوأل ٢ؤىأل خ ة ؤق ؤىألقوأل ٢ؤ ٣ؤ ىألخ وؤىألص ةؤقىألصنو, ةؤقىأل بع ةؤىألبو ةؤفأؤهى

ؤىألسك ؤىأل د٢ ىسة ؤ أل٠ؤألسيقألةؤخال١ ؤق ؤألعسكو٣ ؤىألسوس ة ؤىأل صوألح ونأؤقىأل سو أؤ عؤض و٣ؤأل ةؤ ؤفأؤىألعال ؤىألع ب ةؤىأل قدق ؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤىألبوأل ة ؤقىأل قى ى ىأل بو ١ؤقىأل ك٢ ؤقى

وئفوؤض ٣ؤضقىعؤقىأ: ؤق أليوؤ,٣ؤعبضيوؤىألعب ؤع١ؤأل ؤىألقوأل ٢ؤقسيقألةؤىألس ؤع ٣ؤىألقوأل ٢ؤألب ؤالؤ ب عؤىأل ق

عؤ عؤىألنشووؤىألبو ةؤألإلقع ٢ ؤ عوؤ ق عةؤىأل خ ؤىخ١ؤىإلقع ٢ؤق ق ,ع يو ؤقعبىوؤ كق٣ؤ ىن ةؤقىألخ و ة. ىأل نوؤىألب

ؤىألخ١ؤ ؤنسعة و ؤ قىؤىألع ب ةؤقىالق صو ة ؤقىألث ؤىأل قى ؤك بو ؤأل ق م٣ؤ كق٣ؤىأل ق يوؤعشك١ؤس فعؤىأل س قىؤىالق صويؤألعقألةؤ,عؤهى لؤ ٣ؤك١ؤق ع ٢ ؤ,عءؤم٣ؤ كق٣ؤىإلقع ٢ؤد

ميؤ ٣ؤىألك و٣ؤىألبو٢ؤألعقألة.ؤىألقوأل ٢ؤىأل خ ةؤ وؤع ٣ؤهقع ٢ؤىق صويؤ ؤعوألخصوئؤىالق صو ة ؤمقؤهقع ٢ؤ ق ك٣ؤ نقؤ ؤألس خ و ؤ و ؤمق ؤعو ىو ؤأل قف ؤىألع ب ة ؤألع قى ؤمق ي ؤىأل ضو ؤىألبو٢ ؤعوألوعع ؤ س٢ ي ضو

خ ةؤمقؤى ةؤ,ع و ؤمقؤس وس وؤألنوؤ,وص ةؤس وس ةؤألعقألة ؤمقؤصنو, و...ىألخ.ىأل نوؤىأل و ؤألث

1 .29-27, مرجع سابق, ص دراسات تطبقة لبعض جوانب التخطط الحضري واإلقلم

49

نظع اتيتخط طيا تعماالتياألعاضي:ي3-2

ؤألؤيؤ و ؤن ؤثال ٣ ؤىألبش ٣ ؤىألا ؤفأ ؤىأل ٣ ؤققسوئ١ؤ خ ؤىألاوئ ة ك شخ ؤألع ٣ىن ةؤفأؤأل٠ؤىألققؤقىألققوؤىأل أؤ سعايو ىأل قىصالؤقىأل والؤىألب قو١ؤ ٣ؤ ٣ؤ ؤق ٣ؤىأل ب و

ةؤقى ؤم٣ ةؤؤقو١ق ني٢ؤ ٣ؤؤ ىأل نةؤ ب ؤ,عءؤن ؤ.فأؤ ص ٢ؤىأل ٣ خ١ؤمكثؤ ٣ؤنأليىؤندؤؤ سةقؤق, ع وؤىأل قسعؤأل٢ؤ ك٣ؤ ؤؤ غوألع ةؤ خ ؤىأل ٣ؤكو٣ؤعشك١ؤ,شقىئأؤق ي

ؤ ؤألأل ؤىأل ث١ ؤىالس غال١ ؤق,٢ ة ق وؤىأل ؤىأل ؤمى يو ؤ, ؤ شوك١ ؤ ٣ ؤ بونأ ؤىأل ٣ ىهؤالىخ قؤ ؤىأل عونأ ىؤىس خى و ؤىألخ ؤىأل شوك١ ؤ ٣ ىو وؤقغ ؤىألن ؤ,عء ؤىالال ؤققع١

ؤىألعو ؤؤألع ىىألبقى ١ؤقؤس ىضأؤ نث ي.,عءؤ خ ؤىس ب والؤىأليالعوامليالتييتؤثعيعمىيا تعماالتياألعض:ييي3-2-1ىضأؤعوألب ؤ ٣ؤىألبقى ١ؤقىأ: عؤىس خى وؤىأل ي ثؤ ق ةؤألع د ع.ىألبقى ١ؤىألثاوف ةؤقىأل ن ةؤقىألفك ؤىألبالقوؤ ؤف وؤعب ؤقىأؤ ةؤخوصةؤس ش ىألبقى ١ؤىالد و, ةؤقىأل أؤ شكعؤأليوؤن

ع ٣ؤىأل د عؤقىأل كق ٣ؤىالد و,أؤألوؤقىألسعقك وؤىأل أؤ عبيو. ؤى ؤىألنقى أ ؤ ؤع ؤعيو ؤخوصة ة ؤن ؤأليو ؤكو٣ ؤقىأل أ ؤىالق صو ة الق صو ةؤىألبقى ١

ىضأ.ىألعوألة ؤنسعةؤىألفاؤ الؤىألخ١ألع د عؤق ب ىؤقىأل ؤ ؤقمسبوؤىألباو ؤىألس وس ة ؤىأل نأؤأليؤ نةؤىألبقى ١ ى ؤىالس ا ؤفأؤ ؤىأليو٢ ؤىألق ؤأليو قىألاقىن ٣ؤؤ قىأل أ

بوؤىأل أؤ عبيوؤىأل نةؤ. قىأل ش ؤ قؤ وئ ةؤقىأؤىأل أؤ ٢ؤىألع ئة.قك ف ةؤىس غالأليوؤع وؤ خؤ ؤىألعنولؤىأل ع ةىىألبقى ١ؤىألف .ىف ة ىألبقى ١ؤىأل نوخ ةؤقؤىألع ئ ةؤقؤىألعقغ

ؤىألبقؤ ؤ,عء ؤ ث ؤىألبقى ١ ع ب وأليه ؤق ؤألإلنسو٣ ؤىألس كقألقد ة ؤع بةؤى ١ ؤ,عء ؤق نث ؤقك و ىضأؤقىس خى و يو ؤف ثالؤندؤىألقىئؤىأل ن ةؤ خ عؤ وؤ ى٣ؤ خ عؤ,٣ؤىأل س شك١ؤألي٢ؤ,

ؤ,عءؤ قؤعبضي٢ ؤىأل أؤ نث ؤىأل نوخ ة ق ؤقىأل ؤىألسال ةؤ ؤأل ا ؤىألسكن ة ؤىأل نوؤقخوصة عى٣. ؤن ؤىألب ؤىأل نوخ ةؤقىألع ئ ةؤىأل ة ؤقىىؤ ف ق ىؤ ٣ؤىأل ؤىألبو ةؤألالس فوؤىألكع

يي-:يأثعيالق ميوالمباسئيوالمثليعمىيعمم ميالتخط طي3-2-2ىؤقىألد و,و ؤقى غعوؤىأل أؤ وديوؤىألف ألسبأؤأل ؤ ثؤىألب ع وؤىأل خ ةؤعوأل ودوؤقىأل

ؤىألسع ٢ؤفأؤ ىؤقىأل ص ىس يوؤال خوؤىألا ق ا ؤمىىؤىأل قىن ٣ ؤعبؤقضعؤىألعىئ١ؤق ٣ؤث٢ؤىضأؤىأل نة. ؤىأل ث١ؤالس خى وؤم ؤىألب ع ةؤىأل خ ة ؤأل كق ٣ؤىألن ق

ؤ

51

ي-نظع اتيا تخسامياألعاضي:ي3-2-3ؤ عؤىس خى وؤىألؤ ثؤ ا ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأ ىؤىو وؤ ق ؤ ىضأؤق ,عءؤؤ,عؤىأل ب

عؤ ؤ ق ؤقمث ؤىألسال ة ؤ ع ى د و ؤىس ؤالس ن و ىن ة ؤىألب ؤقىأل د بو ىضأ ؤألأل بو ىأل قىضأؤ,ع يو. ؤىأل

ي(:ي وضحينظع اتيا تخساماتياألعاضييفييالقعنيالعشع ن1-3جسولي)

ؤ, ؤكع ةؤىأل خ ؤقىأل ق ؤىألدو بةؤىالسال ىأل ص:ؤ ؤ ؤ نو ؤؤ- ةىألا ؤف ؤ2011.٢غ

يصوعةيلمنظع ميشعحيايالنظع ميم

ي1

ةؤ ٣ؤقع١ؤ,وأل٢ؤىالد وؤ,و٢ؤيالمس نميالمعك م ٢ؤقضعؤىألنؤىألسوس ةؤ1925 ألع نةؤمنيوؤ٢ ؤقكونؤىألفك

كؤق قألو ؤ,٣ؤ خ ؤ عاوؤ ث١ؤؤ,عوؤعاوؤىأل د عؤ سيؤىأل وألةؤىأل و ة:

ؤكؤىألسوسأؤألع نةؤقعوؤمغ .1 عيؤىأل

ة. ةؤقىإلى ىألنشووؤىأل دو,ع يوؤ,شقىئ ةؤؤ غعيؤن اوأل ةى ناةؤ .2

ةؤق,٢ؤؤىالس خى٢ ىؤعيوؤىألد ق ى ؤق خ عؤعوأل عونأؤىألسكن ةؤ ىالس ا

قىألصنو, ة.ؤىألخ١ؤىؤ"ىأل وقوؤ .3 ناةؤ ق

فبة ؤ قول"ؤق وؤعوألسبوؤىأل ىألؤنق,وؤ وؤ عيوؤ ٣ؤم وك٣ؤ, عي٢ؤق س ا قق

ىغوؤىأل أؤسوعا يو,٣ؤى ألف ناةؤسك٣ؤ قسأؤىألخ١ؤقىأؤمق١ؤ .4

كثوفةؤسكون ة ؤق ب ش ي٢ؤمفض١ؤ ٣ؤ عق٣ؤ ٣ؤم وك٣ؤ ىأل عاوؤىألسوعاة ؤقق

, عي٢ؤنق,وؤ و. فع"ؤ .5 ول"ؤمص ويؤىألخ١ؤىأل ناةؤىألث

كق٣ؤ ى ؤ دبعي٢ؤ ق عكق٣ؤس وأل وك٣ؤ, عي٢ؤعسيقألة ؤقأل ي٢ؤ وعاة.خصقص ةؤمكثؤ ٣ؤىأل نوؤىألس

ةؤمنيوؤسبؤأل ؤفئوؤ ق ٣ؤ, قيؤىألن

ي

ي

يي"Burgessلي"

50

ىأل د عؤىألسكون ةؤ سيؤىأل وألةؤىأل و ة ؤؤقىىؤ٠ؤع ٣ؤفئوؤ نثؤسععوؤ,عءؤىأل بوق٣ؤىأل ش

ؤىأل د ع

ي2

ةؤىألاو,وؤفأؤ,و٢ؤ"ؤقضبؤينظع ميالقطاعات ٢ؤ"ؤ1939نىق صوؤ ؤكونؤؤقىأليؤقضبيوؤىقؤ,وأل٢

وؤ,عءؤمسوؤىس ث وؤ قىق صويؤققس٢ؤؤينىأل نةؤهألءؤقو,وؤ اعؤمى ةؤىألاو,وؤؤىألنا١ ؤقم٣ؤ كةؤىأل قىصالؤقخق سيؤ ةؤىألبوأل ةؤىأؤىأل قدوؤقىأل شك١ؤ ىألاس ةؤىألباو

ىضأأل ك يؤىس ب والؤىأل ؤقالؤع نةؤق ةؤؤ ؤىألسكو٣ؤ سيؤىألا ةؤىالس ث و

ضأؤق ك٣ؤم٣ؤ سك٣ؤىألاوؤمكثؤ ٣ؤألأل ةؤىأؤىأل أؤ فئةؤسكون ةؤ ؤقمى٢ؤ ناةؤ,اوعؤىأل نةؤ ٣ؤ اعؤع ٣ؤخؤ قىصالؤ

ةؤ ؤ ىؤىؤق ةؤىس ث و ىوؤهألءؤنقىؤمخ ك ؤىك و١ؤىأل نوؤق ك ١ؤىألاو,وؤعب

وؤ ؤىأل نا١ؤؤ.ىأل,عءؤ,او قىأل قىصالؤقخقى ؤ,عءؤ قديوؤىألب ؤعاق كةؤ ف ٣ؤقىأل

عؤىس ب والؤىألقؤ ىضأؤفأؤىأل نوؤ ق ةؤ ك ىن ة ؤفوألثا١ؤىألس وسأؤالؤ ؤ ىألب

ي. ؤىأل د عؤىأل ض

ي

ي

ي

Homer Hoyt

ي3

نظع ميالمعاك ييالمتعسسة

ةؤفأؤ" ,عءؤؤ٢ؤ"ؤعنولؤ1945قضبؤىهؤىألن د٢ؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤىأل د بةؤ ق١ؤىألناوؤ

ئ سأؤقىىؤؤىأل بؤقىأ كؤ عةؤع كؤأل ؤىأل س ؤىألسوسأؤألع نةؤقألك٣ؤ ىأل ىؤ ث١ؤ ىكؤىألخ ألوؤخقىؤ خ عفةؤ,٣ؤىأل ةؤد عؤ ؤ ؤققؤمخؤىهؤىألن نةؤغ

ىىال ؤفأؤ شك ١ؤىأل نةؤؤ, عو قىألبقى ١ؤىأل نثؤع ٣ؤىألعاوؤىألسكون ةؤ قكونؤ,وألةؤالؤ ف

ىضأ يؤألأل فأؤ شك ١ؤؤقأل٢ؤ خ١ؤىألسبؤىألباوىأل نةؤع١ؤى, ؤ,عءؤ,ؤ د بوؤأليوؤ

كؤمسوسأؤق ٢ؤىقؤ ىكؤ خ عفةؤىأل اؤع ؤىأل شك١ؤأليهؤىأل نة.

يي

ي"OLMENلي"

52

يتعم قاتيعمىييالنظع اتيال ابقم

فضوؤ ٣ؤقع١ؤىألنسولؤأل٣ؤىأل خ وؤىألسوعاةؤ سقىؤ القؤىألن ٣ؤدو١ؤ ىن ةؤنشووؤىأل عؤىأل نوؤىألب قمى قىؤعيوؤمكثؤ ٣ؤىألنسول ؤف ق

قىألسكن ةؤكو٣ؤ ب ؤ,عءؤ بالؤىألخ١ؤىالق صويؤألع قى٣ؤقىىؤيؤهألءؤ كو٣ؤىخ وؤ ققعؤىألسك٣ؤ سيؤىإل ؤ كون وؤىأل و ة. ن

يم تو اتيالتخط ط:يي3-3ي

يالتخط طيالوطنيي"القومي":يي3-3-1ؤق ؤ نس ا ة عؤىأؤ, ع ة ؤ ق ؤمى يو ؤفأؤ دوالؤ ب ؤألعقألة ؤىألس وسوؤىألبو ة ؤأل ن ة

ؤقىألص ةؤ ؤقىأل بع ٢ ؤقىأل قىنئ ى ؤقىأل و ؤكوأل بوع ؤىألبو ة ىف ؤقىأل ؤقىألصنو,ة ؤىألسكون ة ىألكثوفوؤىألقألة ؤ ؤألقوأل ٢ ة بوؤىإلى ؤىأل اس وؤقىأل ق ؤققضع ؤىأل خ عفة. ؤ,عءؤىألقوأل ٢ بيو ؤق ق ىو قغ

ؤ ؤفأؤقىألس وسو ة ؤىألعش ؤىأل قى ؤأل قد و ؤق ي ة. ؤقىأل ض ىن ة ؤىألب ؤىأل د بو ع ؤأل ق ىألاق ةؤق بالؤىألخ١ؤ ؤىالق صو ة ؤألع ن ة ن ة ؤىألس وسوؤىألق ؤق ؤق ق ؤ ب نة ن ة ىؤ ف ؤىألاو,وؤىأل خ عفة ؤ ؤن ق ؤقنسعة ؤىأل عأ ؤىإلن و ؤ,عء ؤىال, و و ؤق ى ؤىألف خ١ ؤق ىألاق أ

ك ؤ ىسةؤفوأل ىؤفأؤ خ عؤىألاو,و.ؤق عؤىالس ث و ىعؤىالد و,أؤقىأل كوفعأ ؤق ق ,عءؤىأل ٣ؤ ىلؤىألق ىن ةؤقمد ؤع ٣ؤىأل نوؤىألب عيو قوؤىألاق ة ؤق عؤىأل كةؤىألنا١ؤع ٣ؤىألقوأل ٢ؤق ق

ؤىألقى .ؤؤ

ؤ س ق وؤىأل خ ؤ(:1-3)ك١ش المرجع: من اعداد الباحث

م تو اتيالتخط ط

لوطنيي"القومي"التخط طيا

قم ميالتخط طيا

عمعانيالتخط طيال

التخط طيالقطاعي

53

يالتخط طيا قم مي:ي3-3-2 عؤىألنشووؤق ع ؤىألس و كؤىأل خ ؤىإلقع أؤ,عءؤ ق سوؤىألبو ةؤىأل أؤقضب يوؤىألقألة ؤ

عؤ ؤ ق ؤق ٢ نأ. ؤىألق ؤىأل خ ؤ سي ة ؤىألال ؤىأل خو ؤألقضع ىسو ؤقىأل ؤىألع ق نوق١ؤفأؤ ؤىأل قف ة ؤقىألعش ؤىأل و ة ؤىإل كون ة ؤ سي ؤقىالد و, ة ة ؤقىأل دو ؤىالق صو ة ىألنشوو

عؤ ن قؤ ن ةؤ وؤع ٣ؤىإلقع ٢ ؤق ب ؤىأل خ ؤىإلقع أؤفأؤ, عوؤ,عءؤ نف ؤ شو ةؤض ٣ؤخةؤ عؤىس خى وؤؤ10ؤ–ؤ5 ةؤقىألكثوفوؤىألسكون ة ؤق ق ىن ةؤقىأل ض عؤىأل د بوؤىألب م,قى٢ ؤ عؤ ق

ىسةؤ ىن ة.ؤق ى ١ؤىأل ن ةؤىألب ىؤ س اعع ةؤ قىكيؤ ىضأؤفأؤىإلقع ٢ؤفأؤىألققوؤىأل وأل ةؤقألف ىألعؤع ٣ؤىأل ٣ؤقىألاؤ ؤقىأل ق قوؤقىأل ؤىألنا١ؤقىأل كة ؤق ب ؤ ف ةؤقىألسكون ة. ىؤقىأل د بوؤىأل

ؤىألنعو ةؤ ؤقىأل و ىف و ؤقىألعقغ ؤعوأل نو ؤ ي ٢ ؤىأل أ ؤىألع ب ة ىسو ؤىأل ؤ,عء ؤ, عو ؤفأ ىأل خىسوؤىالد و, ةؤىأل أؤ ي ٢ؤ ىضأ ؤققسوئ١ؤىألنا١ؤىألبو٢ؤق صوؤىأل ق ١ ؤث٢ؤىأل قىس خى وؤىأل

ؤى ؤىألفئو ؤق ؤق اوأل ى٢ ؤق,وى ي٢ ىسوؤعوألسكو٣ ؤقىأل ىو. ؤقغ ؤىألعوألة ؤقنسعة الد و, ة ؤىألصنو,أ ؤ ؤقىإلن و ؤىألصنو, ة ؤقىأل نو ؤقىأل وص ١ ىضأ ؤىأل ؤعا ة ؤ ي ٢ ؤىأل أ ىالق صو ةؤىألخوصةؤ ىسو ؤقىأل ؤألألس. ؤقىألد و,أ ي ؤىألف ؤىألخ١ ؤق س ق و ؤىالس يال٠ ؤ بال ىسة ق

ى, ةؤقىألس ك ة ؤقق قىؤىألصنو, ةؤقىأل قىن ةؤقىأل وؤىألخ١ؤألإلقع ٢ؤ,عؤىأل ن جؤعوألث يوؤ,عءؤعؤع نيوؤقع ٣ؤىأل صونعؤىأل أؤ ب ؤ,ع يوؤىهؤك قىؤمقأل ةؤ خ١ؤ بوىوؤقىأل ؤىألبوأل ة ؤق ق قؤىألدقىسوؤىألسوعاةؤ عؤعبضيوؤأل عع ةؤى ودوؤىأل قىن ٣ؤ عوؤد عؤىأل فأؤىألصنو,وؤىألغىئ ة.ؤفو

ؤأل عع ةؤى ودوؤىألد و١ؤىألاو ة. وأل وؤقفأؤىأل س اع١ؤقىس ى ةؤىهؤىأل ؤقىيالتخط طيالعمعاني:ي3-3-3

ىنأؤ ٣ؤ سئقأل وؤىألعع وؤقىأل نوؤىأل ع ةؤ ىن ة ؤ ب عؤىأل خ ؤىألب ألقضعؤىأل خوؤىألب ىف ة؛ؤع ؤ ك٣ؤ ةؤم٢ؤ نة ؤميؤ بو ١ؤ عؤىأل نوؤىألدغ ؤق قىأل خ ؤأليوؤ,عءؤمسوؤمنيو

ىؤمقؤ ٣ ؤ و ك ؤؤ خ ؤ,ؤق قعقأل ون ة" ؤع ؤ ٢ؤىأل ىؤ"ؤىأل ناةؤىأل س ءؤعوأل ٣ؤىألكع ةؤ ىنأ.ؤألىؤ اق٢ؤىأل خؤعقضعؤىألخؤألع نوؤىألسكن ةؤقىأل دو يؤقىألب ,عءؤىأل خ ؤىأل ب وؤ عؤ ؤىألسكو٣. ؤى ودو ؤ سي ؤىألبو ة ىف ؤقىأل ىن ة ؤىألب ؤىأل نو ؤ د ع ؤ ٢ ؤأليى قىألس و ة

ؤىالد ؤىألدقىني ى,و ؤأل ا ٢ؤ ؤىأل د بو ؤ و ؤ,عء ؤ ث ؤأليو ؤىأل أ ؤقىألع ئ ة ؤقىالق صو ة و, ة,وؤ ى عيوؤ ى ؤقى خ ةؤفأؤىأل ٣ؤقىألا ىث ةؤقىأل و ىألخ وؤىالد و, ة ؤقىأل فوؤ,عءؤىألدقىنيؤىأل

ىنأؤكوأل وألأ: ى ١ؤىأل خ ؤىألب ؤقىس خى يو ؤق ك٣ؤ صؤ ة ؤ ي ٢ؤىأل خؤىألي كعالتخط طيالي كمي:يي3-3-3-1 ىسوؤ,عءؤ س قىؤىأل نةؤمقؤىألا أؤعوأل

ةؤ ئ س ةؤقىأل د ب ةؤقىأل ع ة ؤق اس وؤىأل نوؤىأل دو كةؤىأل ؤىأل ؤكو ١ ؤق ؤ وق ل كدؤىأل نوؤ ؤأل فؤ عؤع بة ؤق صن ؤىأل نوؤىألسكن ة ىضأ ؤىس خى وؤىأل ؤق قىألسكن ة

54

ىن ة ؤقفؤخؤىأل ن ةؤىألاق ةؤقىإلقع ة. ق بو ١ؤىىؤىأل خ ؤ عؤد عؤ ق وؤىألع ئةؤؤىألب ىن ة ؤق كق٣ؤ ؤىأل خ ؤ ىسوؤىألع ئ ةؤقىالد و, ةؤقىألب ىأل ع ةؤىألقىقبةؤفأؤنوقيو ؤق ي ٢ؤعوأل

ؤع ٣ؤ ؤ و ىق ى ١ؤ خؤك١ؤ نيوؤؤ30ؤ-20ق عةؤ م,قى٢ؤأل سوى٢ؤؤ5,و٢ ؤأل نفؤىألخةؤ,عءؤ ؤىالد و,أ.ؤ ؤىالق صويؤقىأل ق ىضأ ؤقىألعن ةؤعوأل ق ىئؤىألي كع ةؤىس ب والؤىأل ق قضحؤىألخ

ىو. ىفؤقىألخ وؤىألبو ةؤكوألص ةؤقىأل بع ةؤق وؤىإلفولؤقىإلسبوؤقغ ؤىأل ة ؤقىأل يي3-3-3-2 يالتفص مي: ؤخال١ؤالتخط ط ؤ ٣ ؤىأل نة ؤ ٣ ل ؤد ؤ خ ؤ,عء ؤ اق٢ ؤىألي ىق

ؤى ؤىأل خ ؤ ٣ ,ة ؤىأل ف ؤألع نو ؤىأل فص ع ة ق,و ؤقىألخقىؤىأل ش ى ج ؤىألع ؤألقضع ألي كعأ فو,وؤ ى جؤىأل ن ةؤفأؤك١ؤ ناةؤ ٣ؤ نوؤىأل خ ؤىألي كعأ.ؤق قضحؤىأل خؤى ىأل نف ةؤألعؤقىأل ولؤ ؤىإلسكو٣ ؤنق, ة ؤىألق ى ؤق, ؤقىألعنوئ ة ؤىألسكون ة ؤقىألكثوفة ىنأ ؤىألب ؤقىألوعع ىأل عونأ

ؤ خ ؤىأل ىل ىغوؤقىأل سو وؤىألخض ؤىألف ع ؤ ق ؤ خ ؤىألسكن ة ؤقىألصنو, ة ة ؤىأل دو وقىل. ؤىأل نوؤىأل ف ق ةؤقىألخض

يالب ئي:ي3-3-3-3 ة ؤق ص ٢ؤؤالتصم م ؤمقؤىألا ؤع نس ؤىأل قىقعؤفأؤىأل نة ؤىأل ي ٢ ىقؤىألبع٢ ؤق ص ٢ؤقنقىؤىأل يق ةؤ وؤىألضو عؤىألشدوؤأل ديؤىأل ىؤقىأل قىؤىأل س خ ةؤعيو ؤق ق ىأل

ىلؤع ٣ؤىألشدوؤفأؤىأل نوؤىأل عؤىأل نوؤىألخض وؤىألسوئؤىأل ععةؤألإلنسو٣.ؤق ق أؤ دعيؤىألىو ؤقىالس فوؤ ٣ؤىألبقى ١ؤىألدق ةؤ ؤقغ ؤىألشدوؤىأل ث ىغوؤىأل ة ؤق نق ؤ عؤىألف ق نس ايوؤىأل و ٣ؤ ؤق نس ؤىأل وئ ة ؤىألبنوص ىسة ؤع ؤق اق٢ فيو. ؤق ص ؤىألشدو ي ؤ ؤفأ ؤىأل و ق وه

ىو.قىألسو وؤىألبو ةؤقىخ ة ؤقغ ؤوؤم وك٣ؤىأل وث ١ ؤقىأل ؤىألن ة ؤقىألنصيؤىأل كويي3-3-3-4 يالمشعوع: ؤىأل عونأؤتخط ط ؤ ث١ ؤ,عءؤ ؤ نيو ؤك١ ع ؤعوأل شو ؤ ي ٢ ؤ خ ىق

ؤعشك١ؤق ؤ ق ىسةؤ ققعؤىأل ش ىو.ؤقعوؤ ٢ؤ ةؤقغ ىفؤىألبو ة ؤقىأل نوؤىأل دو ىألسكن ة ؤقىأل ؤىأل ؤىأل نو ؤق ع ١ ىسة ؤ ؤخال١ ىف ةؤ ٣ ؤقىألعقغ ىف ة ؤقىألدغ ؤىأل نوخ ة ؤىألبقى ١ ؤألع ققع دوق

ؤ ق ؤىأل ش أل٠ؤ سيؤنق, ة ؤق ق ؤألع ش ؤىأل و ة ؤىإل كونوؤىأل و ة فة ؤ ب ؤ ع ؤألع ققع ىأل دوق. ؤىأل ا

٣ ؤالتخط طيالقطاعي:يي3-3-4 ىقؤ خ ؤ ي ٢ؤع ؤىألاو,وؤ,عءؤ س قىؤىإلقع ٢ؤمقؤىألق عؤ ن ق ة ؤعشك١ؤ ىسوؤ ٣ؤخال١ؤ شو نفص١ؤألك١ؤقوؤكوأل خ ؤىالد و,أؤىأليؤ ش ١ؤ

ؤىالد و, ة.ىألن ؤقىألبالقو ؤقسعقكي٢ ؤقىألسععؤؤو ؤىألعضوئع ؤف ؤىالق صوي ؤىأل خ م وؤىإل ؤ بال و ؤق ى ى, ةؤ ن وقىالس ث و ؤىأل ؤىالق صوؤؤ قىألصنو, ةؤ قىأل ن ة ؤنقى أ قد ع

نأ ؤىألاق ةؤ.ىألق ىو ؤق ٢ؤؤقكأل٠ؤ خ ؤشعكوؤىأل قىألنا١ؤىألبو٢ؤقىأل ن ةؤىألع ئةؤىألسع ةؤقغ ؤ ىسةؤىألقضعؤىألاوئ٢ؤىألع ئةؤىألع ب ةؤق ٣ؤث٢ؤ ع عيوؤعوأل فص ١ؤق صن ؤىألبقى ١ؤىأل نث أل٠ؤ,عؤ

55

ؤقىخ وؤ ؤىأل نوسعة ؤقىأل عق١ ؤىألعىئ١ ؤقضع ؤىألنيو ة ؤقفأ ؤ خ و ى ؤىأل ؤىألاو ؤفأ قىأل سو,يأل س ي.ىألس وسةؤىأل نوسعةؤأل خؤىألاوؤى

ي

ي-ا قم مييلقطاعيغ ة:يتحم ليالمخططي3-4ؤهقع ٢ؤ أل٠ؤعسعيؤ غ٢ؤفاىنوؤأل بعؤقوؤغ اق وؤىإلقع ٢ؤ ٣ؤىألنو ةؤىالق صو ةؤقىأل سو ة ؤق

ض يوؤىال فوق وؤىأل ققبةؤ عؤىال ال١ؤىإل ىئ عأ ؤقخوصةؤىألبقى ١ؤىألس وس ةؤقىأل اس وؤىأل أؤف سىف ةؤفأؤىألبوأل٢ ؤقىهؤىألكثوفةؤىألسكونقؤؤمقسعق.ؤ فوق ةى فبةؤىأل أؤ ب ؤ,عءؤمصغؤعابةؤدغ ةؤىأل

ؤ ق ؤنفسيو ىألبقى ١ؤقىأل ىسةؤق ع ١ؤىألبقى ١ؤىألؤ ف ىؤىو وؤفأؤأل ن ةؤىأل أؤكو٣ؤأليوؤم ضوؤقؤىإل ؤقع ٢.ف

ينبذةيعنيالمخططيا قم مييلقطاعيقطاعيغ ة:ي3-4-1لنبذةيعنيالقطاع:يي3-4-1-1 ؤفأؤىألد ؤؤ اعؤقوؤغ عأؤألفعس ٣ؤ,عءؤىئ ىألدنقعأؤىألغ

ؤ ىضأؤؤ 32, ؤقىألش و١ؤىأل ع ةؤ ؤق ٣ؤىألش ةؤ صؤىألب ق هؤ ٣ؤىألديةؤىألدنقع ةؤد يقيؤىألع ؤىألع ؤىأل قس1948ىألفعس ن ةؤىأل عةؤ,و٢ؤ ؤ ٣ؤؤ ٢ ؤق ٣ؤىألغ ق ب عؤقوؤغ

ؤ.ىألفعس ن ةؤىأل أؤسكنيوؤىألكنبون ق٣ؤقع١ؤىأل الؤىأل نومق٢ؤضيوؤ وؤع ٣ؤؤ 2ك٢ؤ365اؤ سو ةؤىألاوؤ قىألأؤق ؤ, ىق قأليوؤؤ12هألءؤؤ6 ك٢ ؤؤ42ك٢ؤق

ؤقىأل دوألؤ ؤىألعع و ؤ ٣ ؤىألب ؤ,عء ؤ وفة ؤك١ ؤ قي ؤ وفو ؤخ ؤهألء و ؤهى ق اس٢ىضأؤىألفعس ن ةؤ عؤىألسوس ةؤألأل ا و.ؤقديةؤىأل ؤمف ؤعقىعةؤىألدنقيؤ,عءؤقو ق ة ؤق ب عؤغ ىألا

ي ؤىأليؤ٢ؤع67,و٢ؤ ؤىألع ؤىألقألأ ؤق نولؤغ ي ؤق وؤغ فحؤىألع دأؤقعيوؤ بعؤ وألبوأل٢ؤىألخوؤ) ؤشك١ ؤق قضح ؤألفعس ٣ ؤعوألنسعة ىف ة ؤىألدغ ؤىألاو ؤمى ة ؤ,عء ؤ2-3 نك ؤغ ؤقو ؤ ققع )

ىضأؤىألفعس ن ة. يي(1)عوألنسعةؤألأليي3-4-1-2 يا قم مي: يالمخطط يعن ؤىأل خ نبذة ى ؤىألقألأؤ قألؤق ؤؤقىأل بوق٣ ندوؤه ي ة

.ؤففأؤىألبو٢ؤ ؤىأل خؤىإلقع أؤألع وفوؤىألدنقع ةؤؤ1998٢ىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغ مندؤىس خى وؤىألؤ 2015٢ؤ-1998 ع ؤ,عءؤ ق ؤىألع ب ةؤ ىضأقىأليؤ اق٢ ؤىأل صو ؤ ق و ة

ؤىألسكونأ ىضأؤعوأل غ عؤىس خى وؤىأل ؤق ؤألع خ ؤىألشو ة ؤىأل ن ة قىألكثوفوؤؤ ض ٣ؤخةؤ,ع يو.قىؤ ىألسكون ة م ىؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ ؤىالنس ويؤىإلؤأل غ ؤفأؤقعب ىئ عأؤ ٣ؤقوؤغ سؤ ؤىأل خؤىإل2005ىألبو٢ ؤعبؤىأل ب الؤ,عء ؤهضوفة ؤ ٢ ىؤفأؤخؤ٢ ؤىأل قع أؤأل ج

1 م.2105 -2115المخطط اإلقلم للمحافظات الجنوبة لألعوام وزارة التخطط الوطن الفلسطن,

56

ي ؤىأل ض ؤقىألنس ج ؤ)ىأل ن ة ؤشك١ ؤىن ؤفأؤ3-3. ؤغ ؤقو ؤ وفو ع ؤ ق ؤ قضح ؤىألي )ي(1).وىأل خؤىإلقع أؤألعا

1 م, مرجع سابق.2105 -2115المخطط اإلقلم للمحافظات الجنوبة لألعوام

ي(:يمخططي وضحيموقعيقطاعيغ ةيبالن بميلفم ط ن2-3شكلي)

ي.2009,يتمو ي2008ال مطميالوطن ميالفم ط ن م,يالمعك يالفم ط نييلإلحصاء,ياحصاءاتيم حياألبن ميالقائممي

57

ي(:يمخططي وضحيتو عيالمحافظاتيفييقطاعيغ ة3-3شكلي)

يقم مييلممحافظاتيالجنوب م و اعةيالتخط ط,يالمخططيا

ي

58

يالمخطط:ي3-4-1-3 ؤفأؤؤالغعضيمن ؤقىأل ك٢ ىضأ ؤىأل ؤ,عء ؤىأل فو ؤهألء يؤىأل خؤ ؤخال١ؤىأل,قى٢ؤىأل ؤقىأل وفةؤ,عءؤىأل قى ىن ةؤىأل س عؤىس خى و يوؤعاوؤألع ن ةؤىألب ق

ىؤىألع ب ة ؤققضعؤىأل عق١ؤىأل نوسعةؤألد عؤىأل بققوؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ قىدوؤىأل خؤخال١ؤىألف ىنأؤ ىؤقونقن ةؤألد عؤىألنشووؤفأؤىإلقع ٢ؤقىأل ؤىألب س أؤض ٣ؤهو دعؤ ىألاو ة.ؤأل صعحؤ ؤ ؤقىأل قى ؤألأل ؤىأل ث١ ؤقىالس غال١ ؤىألنشوو. ؤ ٣ ىو ؤقغ ؤقىألس و أ ي ؤقىأل دو قىألصنو,أ

ةؤىالس فو ى عؤ,و١ؤأليوؤع وؤ ض ٣ؤىس ؤ(1)ؤ نيوؤألألد و١ؤىألاو ة.ىألع ب ةؤىأل خ عفةؤ عؤ ق اق٢ؤىألسعوؤفأؤد عؤىألق١ؤ ثعةؤععدو٣ؤ شكعةؤا تخساماتياألعاضييفييالمخطط:يي3-4-2

ؤقىالق صو ةؤ ىن ة ؤىألب ؤألع ن ة ؤ خو ؤعقضع ؤ دوال ؤ, ؤفأ ؤ خ صة ى ى ؤق ؤ, ٣ ؤفأؤىأل ن ةؤىالق صو ةؤ,عءؤ س قى ىو ؤ,عءؤ ىؤسنقىؤ, ؤ ٣ؤمد١ؤىألنيق ٣ؤؤقغ ىألق

ىضأؤىأل خصصةؤألك١ؤهقع ٢.ؤىنؤشك١ؤ عؤىألنشووؤ,عءؤىأل قىإلقع ٢.ؤق ٣ؤمى يوؤ بو ؤ ق(3-4. ىضأؤعاوؤغ عؤىس خى وؤىأل ؤ(ؤىأليؤ قضحؤ ق

ؤ ؤألبو٢ ىنأؤقىأل ن ةؤفأؤؤ2015-2005قفأؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغ ؤىألب ؤىأل ؤ ٢ ؤ ىألاو ك ؤ ؤأل ن ٣ ؤىألاو ؤىألش و١ق اس٢ ؤفأ ؤ ٣ؤصغ ؤ ٣ ؤ عبيو ؤق و ؤغ ؤ نة ؤ ٣

ىؤفأؤىألدنقي.ق نةؤخون قنؤق وؤ دو ىؤقق ىوؤ ٣ؤ ٣ؤصغ ؤؤق ٣ؤقىأل أل٠ؤأل ا ؤىأل قى قيؤ ؤىأل ض ؤأل فويؤىأل ي ؤىأل ض ك ؤ,عءؤىأل ؤىأل ؤ ع ؤىأل خ عفة ىن ة أؤألع نوؤىألب ىألي

ىن ة ف ة.ؤىألبشقىئأؤفأؤىأل نوؤىألب ؤألع وفةؤ,عءؤؤقىأل ؤىألش ىنأؤعو دوه ؤىألب ؤألع قىأل,ق يؤ ىأل وؤىألع ب ةؤفأؤقوؤغ ف ي ةؤفأؤىألغ صؤ نوؤس و ةؤق ؤؤ ق ق نوؤ دو

ؤصن ؤق ناة فح. ؤ ؤع وفة ؤىألشقكة ة ؤق ؤفأ ؤ عؤؤو, ة ؤىأليو ة ة ؤىأل دو ؤىأل وق ق ٣ؤك وؤىأ ؤ عؤهخو١ؤىألخ وؤىأل خ عفةؤأليوؤىأل وفةؤ,عءؤقضب ةؤ خ وؤىألالدئ ٣ؤىألفعس ن

ى ؤعوأل نوؤىألخ ؤ اؤىألنقى أؤىأل ن ةؤقىألع ئ ةؤكوأل وؤفأؤؤ.مسق ىفؤىألبو ةؤع و عؤىأل ق ققأؤألعاو ىؤؤ ىألدنقيؤىألش ؤ عؤم ؤقىأل بوعؤىأل ق ةؤ,عءؤىأل ق ؤدنقيؤ نةؤغ ق نولؤغ

ؤىأل 48 فح ؤ ؤق بع ؤىأل٢ ة ؤىأل ص ؤعوأل ق ؤىألع ب ةؤؤفعس ن ة. ع ؤىأل و ؤ ٣ قىالس فوى, ة ى, ةؤفأؤىأل ٣ؤىألفعس ن ةؤىألاوئ ةؤؤ ك نوؤ عؤىألاوئ٢ؤألع نوؤىأل عؤىأل وفةؤ,عءؤىأل ق

ؤفأؤىألاو.ؤفأؤىألاوؤهألءؤمق١ؤ ٣ؤنصؤ ؤىأل ققو٢ؤىأل خؤع اع ؤىأل نوؤىألصنو, ةؤق نوؤىأل دو

ؤ ؤ,ش ؤخال١ ؤأليو ؤىأل ى٣ؤىأل سو ة ؤىألب ؤقى ى ى ؤىأل ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ؤعسعي م,قى٢؛ؤفأؤ ىضأؤىأل كق ة ؤىأل ؤقن ؤفأؤىألاو دعؤأل٠ؤألضبؤىألسعوؤىأل خ ة ؤق عو دوىيو

1 م, مرجع سابق.2105 -2115المخطط اإلقلم للمحافظات الجنوبة لألعوام

59

ؤمثؤ ؤهألءؤىألبوئالؤىألفعس ن ة.ؤقك و ؤ عك يو ة ؤع ؤ بق ةؤىأل ا ىأل ناةؤىألصنو, ةؤقىأل دوخؤىألنسعأؤأل ىنأؤىأل ة.ؤقعوإلضوفةؤأل وؤسعؤفإ٣ؤعوأل ؤىألب ىضأؤفأؤىأل ناةؤىأل ا سبؤىأل

ىأل خ ؤفأؤفعس ٣ؤعوأل اعقي ؤ ؤم٣ؤىأل خ ؤفأؤفعس ٣ؤ فاؤمى٢ؤ عاةؤأليوؤقىقؤىأل خ ؤ عؤ ؤىأل شو ؤق ك ؤىألفعس ن ة ىضأ ؤىأل ؤفأ ىئ عأ ؤىإلس ؤىال ال١ ؤهألء ؤأل٠ دع ؤق نأ ىألق

ؤ"ىألخ و ةؤ,عءؤىأل س قىؤىإلقع أؤفأؤ نا " ؤقىىؤ نثؤسععوؤمحععةينت اع مةؤدنقيؤ نةؤغؤ ؤىأل دوق ئ س ة ؤقىأل ؤىإلقع ة ؤىأل ؤ,عء ؤقىألضغ ؤىأل نا١ و ؤق ؤىالق صو ة ؤىأل ن ة ,عء

ؤ(1)ألع ناة.يي3-4-3 ي يالمخطط: يفي يالعامم يال مم ؤىإلقع أؤ ا ات ؤىأل خ ؤ ع ؤ بو ؤمى٢ ٣

ىسوؤ ؤ ثالؤفأؤ قف ؤىألدقىلؤىأل نوسعة ؤقىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خؤقدبعوؤقىقب ونأؤىألبو٢ؤ ؤقىأل ٣ؤىألشو ١ؤىألق ؤأل اؤىأل ٣ؤىألع ئأ ؤىألس وسوؤعوأل خ. ىإلقع أؤق ع ؤىه

ىفؤىألخوصة. ؤألع قى٣ؤقىألقألةؤقىأل عكوؤىألبو ةؤقىأل ٠ؤفأؤق عع ةؤد عؤ ععوؤىإلنسو٣ؤ سيؤه كون وؤىإلقع ٢ ؤقألوؤىأل ؤفأؤ ؤ ةؤىأل نا١ؤقىأل

ؤقخوصةؤ ىن ة ؤىألب ؤىأل د بو ؤفأ ىئ٢ ؤىألد ؤىن شو ؤ ٣ ؤىأل ؤق عي ؤقك و ؤىإلقع ٢ ىل ؤمد د عؤ ؤك ؤىأل أ ؤىأل ٣ ؤ س ق و ؤد ع ؤ ا ؤ ع ؤقىالق صوي. ؤىألغىئأ ؤقىأل ٣ ؤ نيو ىألبشقىئ ة

ىؤىأل أ ى بوؤقىألاقىن ٣ؤقىألعقىئحؤقىألا ن٢ؤىىؤىألس وسوؤؤعوألفص١ؤىألق١ ؤق قديؤهصىؤىأل شؤىألع بةؤ ؤىألكقى ؤ ٣ ؤألع ؤشو عة ن ة ؤق ؤخة ؤققضع ؤألع قى٣ ة ؤىألك ؤىألب شة أل ا ؤ الدئ ؤمقؤم٣ؤ اق٢ؤ ٢ؤىأل قىن ٣ؤع ص ٢ؤغ قىألصنو, ةؤقخوصةؤف وؤ بعؤعقضعؤققىن ٣ؤ ع

ؤىإل ؤقمدي ؤىألكقى نىؤىأل أؤىألقىئؤىأل خ صةؤع دي ؤ الدئؤد و, ةؤققسوئ١ؤىأل و ةؤقع١ؤققق ن ةؤقع ة.ؤق ش ؤشك١ؤ) ىؤ وؤىألع ةؤ5-3 ؤىألخؤقع١ؤققق,وؤعف عؤخ وؤىألقى (ؤأل ق

. ؤفأؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغؤ

1غزة, -نقدة ف المخطط االقلم لقطاع غزة., الجامعة االسالمة القق, فرد, المخطط اإلقلم واقع جدد بؤدي فلسطنة, قراءة

, مطابع مكتبة دار األرقم.32-29مجلة العمران, العدد السادس, ص

61

ي(:يمخططي وضحيا تعماالتياألعاضييبالمخططيا قم مي4-3شكلي)

ؤ وؤع ٣ؤىألبو ؤىأل خ ؤىأل خؤىإلقع أؤألع وفوؤىألدنقع ةؤألاوؤغ ى ي2015٢-2005 ٣ؤق

60

ي(:يمخططي وضحيخسماتيالطواعئيالطب ميبالمخططيا قم مي5-3شكلي)

ؤ وؤع ٣ؤىألبو ٣ؤ ؤىأل خ ؤىأل خؤىإلقع أؤألع وفوؤىألدنقع ةؤألاوؤغ ى ؤ2015٢-2005ق

62

عؤتو عيإساعاتيالطواعئيفييالمخطط:يي3-4-4 ؤ ٣ؤىأل ق بونأؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغؤ ؤىأل خ.ؤىألبشقىئأ ؤفأ ؤ قض ة ؤقغ ىسة ؤ ؤق٣ و ؤىألقى ى ؤهى ؤق عونأ ؤىأل ن ة ألع او

ؤىأل أؤ وديوؤ و ىغوؤىألقى ؤ ؤف ن ةؤ اق٢ؤ,عءؤمسوسيو وؤق فوأل خؤع ودةؤألخةؤقىؤىإلفولؤ ؤ و ؤ ٣ ؤىألكقى ؤ و١ ؤفأ ؤىألقصق١ ,ة ؤس ؤأل قف ؤىألسكون ة ؤقىألكثوفو ىأل د بو

ؤقىإلناوؤقىإلسبو.يؤ" قفؤ ؤ او ؤ و "ؤ ةؤفوؤ نأ ؤقد بي٢ؤ قيؤ ةؤهفولؤعوإلضوفةؤ16عاوؤغؤق"5هألءؤ" ؤهناو ؤ قفؤ ة ؤ ني٢ ؤ ب ١ؤ,ع يوؤؤ7" ؤ ةؤهسبوؤىئ ةؤ عؤقىق٢ ؤعيو " ني٢

ؤكو٣ؤفأؤقوؤ ىن ة.ؤقك و ىئؤقىإلناوؤفأؤىأل د بوؤىألب ؤأل وعبةؤ قىؤىأل ,عءؤ ىؤىأل ق٢ؤ نؤعى ةؤ "ؤ8"ؤ ةؤفوؤ نأ ؤق"٢25 ؤ"٢2005ؤق ءؤ,و٢ؤ1994ؤةىألسعةؤىألفعس ن غ

ؤ عؤىألبع٢ؤم٣ؤىنو٠ؤىألب ؤ ٣ؤ(1) وؤهسبوؤ خصصةؤفأؤ قىؤىإلسبوفوؤىألقأل ةؤفاؤ" ؤ نو ؤغ ؤعاو ؤىألبع و و ؤىألقى ؤألدنة ؤ ع ؤعوأل نس ؤىأل نق ة ؤىأل قس ة ؤىإلسبو "ؤ5 و

ؤ وؤهسبوؤ,عءؤشقىئؤىألع .ؤىأل وؤىألسوعاةؤ ععأؤى ودوؤسكو٣ؤ ىؤ خ صق٣ؤفأؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤم٣ؤىه ق

ؤعنسعةؤ ؤأل وؤىإلفولؤقىإلناو ؤ عؤىألبع٢ؤم٣ؤ,ؤ70قوؤغ %ؤ ٣ؤى ودوؤقوؤغد١ؤفوؤ نأؤألك١ؤ ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤالؤ وشءؤ عؤىأل بو ؤىألقأل ة.ؤ ىألبو ع ٣ؤفأؤىأل

ؤىألسكو٣ؤ1000 ؤ ٣ ؤىأل نأؤ2نس ة ؤىألفو ؤقى ودو ى ؤق دي ؤىأل بى ؤ,عء ؤألالال ق٢ؤ) ةؤىنؤىألفص١ؤىألخو ؤق ع ؤ ؤعش ؤ(.3ىألفعس نأؤ ٣ؤ بىؤق قى

يي3-4-5 يال كان م: يالكثافم ؤفأؤتو ع ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ع ؤ ق ؤ,عء ؤىإلقع أ ؤىأل خ قو٢مسأؤفأؤىألب وئؤىألسكن ةؤ نوؤىألسك٣ؤ)م ؤي ؤ(ؤفأؤىأل د بوؤىألب ىن ة ؤقى كون ةؤىأل ؤىأل ؤ ؤىألسكون ة ؤىألكثوفة ؤ كق٣ ىضأ ؤىأل ؤؤ25عسعيؤشح ؤىأل ققبوؤ,ق ؤق ش ١ ؤىألقن٢. شخؤ,عء

وؤىألسكون ةؤىأل ققبةؤخال١ؤىأل,قى٢ؤىأل خؤ نصؤ ع ق٣ؤالدئؤألعاو ؤ عؤ سويؤنسعةؤىألي.ؤ(3)أليوؤفأؤىأل خؤىإلقع أ

ؤ ٣ؤمى٢ؤىأل نوؤمواعسيالطب ع ميوالممتمكاتيالعامم:يالحفاظيعمىيالي3-4-6 ب عؤقوؤغىضأؤ ؤىألع بةؤ,عءؤ س قىؤىألبوأل٢ ؤقضبؤىألنو٢ؤىألع ئأؤعسعيؤقعةؤىأل ىأل أؤعيوؤشحؤفأؤىأل قىؤ ىئ عأؤمثنولؤى الأليوؤألاوؤغ ؤألعسكو٣.ؤق وؤقو ؤعوؤسعوؤىال ال١ؤىإلس ى ؤىأل ض قىأل

1 .2102السلطة الوطنة الفلسطنة, وزارة الداخلة واألمن الوطن, المدرة العامة للدفاع المدن, دائرة العملات, نار

مد/ وسف الزهار, مرجع سابق.مقابلة مع الع 2

, مرجع سابق. 2105-2115المخطط اإلقلم لقطاع غزة لعام 3

63

ؤىألع بةؤىأل و ةؤقخوصةؤىس غال١ؤىأل وهؤىألبعة ؤف,وؤىأل خؤهألءؤ ؤعوالس اللؤ,عءؤىأل قؤ ىف ي ة. ى, ةؤقىأل ن ةؤىألس و ةؤقىأل ؤىهؤىأل قىقعؤق و يوؤأل كق٣ؤ خصصةؤألع نوؤىأل

ةؤقىأل وؤىألع ب ةؤ عؤ ؤىألدقف ةؤقىأل نوؤىألث ؤ عيؤ و يو ؤق غ ةؤم قىؤىأل وه قىىؤق ث ؤىأل قي ؤق ناةؤىأل نق ؤىألش و١ ؤفأ ع ة ؤىأل ؤىألكثعو٣ ؤىأل خؤ نو ؤفأ ؤىأل ناة عؤىه

ؤىألس ك ة.ؤقىىؤ ق ؤىأل خؤأل صوؤىألص ؤقىألث ؤقأل٢ؤ يؤقوؤغ ىأل قىصأؤدنقيؤغؤد ؤألع صق١ؤ,عءؤىأل وهؤىألبعةؤ,عؤ ع ةؤقى دوؤ ,قؤألع فوؤ,عءؤ نوؤىألكثعو٣ؤىأل

ى, ة ؤقىس ى ةؤىأل صوؤىألع ب ة ؤق نعؤؤ ع ةؤ وهؤىألع ؤأل قف ؤ وه يؤىأل ن دوؤىأل ,عةؤألى٣ؤىألدقفأ. يؤألنوؤ اع١ؤ ٣ؤ غ ةؤىألخ ىنأؤألعغ ؤىأل ؤىألب

ؤفأؤ ؤىس خى يو ,و ؤقى ؤىألبو ة ؤىأل وه ؤأل بوألدة ؤهقع ة ؤ و ؤثال ؤىإلقع أ ؤىأل خ ق ؤأل اع ١ؤى ى, ةؤىألد وأل ة ؤقىألشدوؤىألغ ؤ ث ىؤىأل ال, وؤ,عءؤىأل وهؤىألدقف ة ؤق بءؤىألغ

ؤىأل قيؤىأل ؤ ؤألنوؤ سوى٢ؤفأؤىأل نق ؤكقىيؤغ ىأل خؤىى و وؤخوصوؤألع نوؤىألد وأل ةؤىألنوؤىأل يؤ ؤقىألنعو و ؤىأل ة ؤىألكوئنو ؤ,عء ؤقى قىئو ا و ؤقمف ؤقآس و قعو ؤمق ؤع ٣ ؤىأل يود ألعكوئنو

ه ؤىأل خؤىس خى وؤ ن ى ؤق ا ف يأ.ؤق قضحؤىأل خؤمى ةؤؤعوالنا نأؤع ئأؤثاوفأؤ ق ةؤ ىنأؤفأؤىأل نوؤىألث ؤىألب ؤىأل ىيؤقىأل بيؤن دة ؤىألخ ةؤعبؤم٣ؤ عؤ,ع يو ىأل قىقعؤىألث

,وؤ ى عيوؤقىس خى يو بوؤأل و ةؤىأل عونأؤقى ؤ(1)قىألا ة ؤق عيؤىىؤقضعؤىألاقىن ٣ؤقىأل شؤوىذاي حققياألمنيالب ئي.

ي

امليالموج ت ميالمؤثعةيفييتحق قياألمنيوال مميعمىيالم توىيا قم مي.العويي3-5ؤعشك١ؤخوؤفأؤعواملي ا م:يي3-5-1 ىضأؤىألفعس ن ةؤعشك١ؤ,و٢ؤققوؤغ ثؤىأل

ؤ ٣ؤ ؤ, ؤمعبو ؤألو ؤغ ؤألاو و ؤقىألقى ؤفوأل خ ؤألأل ٣ؤقىألسال ة ىى٣ ؤىأل ؤىألس وسأ ىألقضعؤىألس وسأ ؤىألعب ؤق ض فوأل اسؤ.مى يو ؤ د و ؤصغ ؤ ع ؤغ ؤألاو ة ؤىإلى ؤىال ال١ؤ و

ىؤقىألصوىإل ىئ عأؤقىأل ك٢ؤفأؤد عؤىألقى وؤ نثؤ,عءؤؤ عوؤىالق صويىؤألعاوؤقىالس ق وؤ عبوؤؤ ىأل ٣ؤىألغىئأؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤ وؤىأل قىن ٣ؤقخوصةؤع وؤ بعؤع صوؤغ

ضء قىأل ث ؤ,عؤ ٣ؤ والؤقفوؤألع ق ض ؤؤ ءؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤ نعؤىألسفؤألعبالؤعوألخوىألخنوؤ,عءؤىألشبيؤىألفعس نأؤفأؤىألاوؤقىىؤ عيؤديؤكع ؤ ٣ؤىأل كق ةؤىألفعس ن ةؤفأؤ

ؤ عوؤفأؤىال ال١ؤىإلىألاوؤألع ىئ عأ.٣ؤ عبوؤىال ؤس

1 المخطط اإلقلم لقطاع غزة, مرجع سابق.

64

ؤع ٣ؤىألبوعواملياجتماع م:يي3-5-2 يؤفأؤقوؤغ ىعؤىألس ئالؤىألفعس ن ةؤألوؤىأل ال ٢ؤقىأل ؤ ؤىألاو ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىألققو ة ؤنسعة و ؤ ؤ,عء ؤكع عمث ىنأؤؤىأل خ ؤقى ىألب

ؤع يؤصي قن ة غعوؤؤم ن ةؤألال ال١ؤىألصي قنأؤقأل٢ؤ عيؤفأؤىألاوؤع ا ؤ,قى ١ؤؤىأل قضقؤ1994.٢ؤقق٢ؤىألسعةؤىألفعس ن ة وؤقع١ؤؤىأل قى٣ؤىألفعس نأؤىألخ ؤ قف ؤىالد و,أق نث ؤىألعب ؤ,عء ىن ة ؤىألب ؤىأل نو ؤفأ أل٠ؤؤ و ؤق ىنأ ؤىألب ألع خ

ىلؤ ق١ؤىأل د بوؤىألسكن ة ؤف بونأؤؤعسعيؤنا ةؤىألخض ىأل نوؤىأل ف ق ةؤقىأل س وؤقىأل ىن ة ؤىألب ؤعوألك ١ عة ؤىأل ف ي ة ؤقىأل ىل ؤىألخض ؤىأل نو ؤقعة ؤ ٣ ؤغ ؤىأل د عؤقو ؤق وق١

قى ؤىأل ؤ اق ة ؤىألفعس نأ ؤىالد و, ة ؤىأل قىن ٣ع ؤىالد و,أ ؤؤ.ع ٣ ىع ؤىأل ؤ ا ؤىأل سد ألأل٠ؤ ؤىأل كو ١ؤفأؤىألعبوؤىالد و, ةؤألننوؤنف اؤهألءؤ س ق وؤىأل قألك٣ؤأل٢ؤ بءؤىأل سدؤىألن ق

أؤفأؤىأل سود ؤ ف اؤألع سدؤىألدو ع ؤق بونأؤىأل خؤ ٣ؤؤىألي ف ب٢ؤىأل ولؤىألسكن ةؤىألكع قوؤىأل أؤ ؤ ٣ؤ ىخ١ؤقىو٢ؤعوقعةؤىالى ىؤىأل د بوؤىألسكن ةأل ؤؤخ ؤ,وع ؤع ٣ؤ فالؤف

ىو. ئ س ةؤق ع ةؤقغ ؤقىؤىألسكن ةؤ وؤ فبةؤىألب وئؤقىألع ىعؤىالد و,أؤنو٢ؤىأل عونأؤىألسكن ةؤىأل ىؤ با ؤفأؤىأل ق وؤ

ىعؤقخوصةؤعبؤقق٢ؤىألسعةؤىألفعس ن ة ؤقىىؤميؤهألءؤىألب ؤ ٣ؤىأل شوك١ؤع ٣ؤ ضبؤقعةؤىأل يؤع ني٢ؤقؤألني٢ؤ د ب ٣ؤأل ؤ,عءؤ ىعؤىألس ىألسكو٣ؤعسعيؤ,٢ؤىأل نوغ٢ؤقىالنسدو٢ؤقضبؤىأل

ؤىألنقىؤع١ؤ سيؤى ودوؤىألسك٣. ةؤؤكوألس ؤ(1)مسؤمسيي3-5-3 يأمن م: ؤمعوامل ؤسا ؤ ؤغ ؤقو ؤ بونوقؤققق ؤ ٣ ؤ عبو ؤق و ألعشبيؤؤسعق

ؤقىس يىؤىال ال١ؤىألصي قنأؤىألفعس نأؤق ق ١ؤىألاوؤهألءؤ سد٣ؤكع ؤألعشبيؤىألفعس نأ ؤىأل ة ؤىألعن ة ؤقىس يى ة ؤقىأل دو ؤىألسكن ة ؤقىأل عونأ ؤقىأل نشآ ؤىألبو ة ؤىألفعس ن ة ؤ.ألع قىقع

ؤىألفعس ن ؤىأل قىن ٣ ؤق ال اة ؤىألسكن ة ؤىأل عونأ ؤ ؤفأ ؤىأل ان وؤىألك ة ؤقىأل ث ؤ٣قىس خى٢ ؤ ؤعشك١ ؤ و ي٢ ؤ و,عء صوعةؤ عوش ؤقى ؤىأل ئو ؤ ا ١ ؤهألء ؤىآلالؤمى ؤىألبوئالؤق ش ؤ ٣قو٣.ىألفعس ن ةؤخال١ؤى يؤىألف ين فوضةؤىألقصءؤق

عقيؤقىألثاوفأؤع وؤ خؤعوامليثقاف ميوتعبو م:يي3-5-4 ؤىأل ناؤىأل نوىجؤىألفعس ن ةؤىأل هؤ,عءؤى,يىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة أل وفةؤ,عءؤفوأل نوىجؤ وؤألؤثاوفةؤألىؤىألف١ؤ نؤصغ

ؤقىألخوصة ؤىألبو ة ؤقىأل عكو ؤثاوفةؤي و و ؤنش ؤفأ ؤىإل,ال أ ؤقكأل٠ؤضبؤىألىل قىأل نشآ ن ةؤألعققو ةؤقىألسال ةؤىألبو ة. ؤخةؤق ؤىألسال ةؤىألبو ةؤألب٢ؤقدق

1القق, فرد, البعد االجتماع ف تخطط المناطق العمرانة ف قطاع غزة, الجامعة االسالمة غزة, مجلة العمران, العدد السابع,

مطابع مكتبة دار األرقم. ,28-27ص

65

يي3-5-5 ياقتصاس م: ؤقضبؤ بالؤعوامل ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىألققو ة ؤ كوأل ؤ بى فو ىقىؤىالق ةؤقىالق صو ةؤ ٣ؤخال١ؤصو ة ؤقىس يىؤىال ال١ؤألععن ةؤىألصنو, ىألخ١ؤق ؤىألث

ؤقىس يىؤىال ال١ؤألع نشآؤىألصنو, ةؤىأل صوؤىإل ؤ,عءؤقوؤغ ق ىئ عأؤىألوأل٢ؤىأل ف سؤ ؤقصفيو ؤ,ع ة ؤ انبةقىأل دو ؤغ ؤ خ عفةؤألسعوي ؤىأل قى ؤغوألع ة ؤ,عء ؤىال ال١ ؤقس .

ؤ ؤغ ؤقو ؤفأ ؤىأل قدق ؤ ٣ؤىالق صو ة ىؤىألاو ة ؤقىألقى ؤىألعضوئع ؤ,عء ؤغ ؤقو قى, وىئ عأؤ سيؤى فوق ةؤمسعق ؤق وؤ ىئ عأ ؤقى, وؤىق صوؤىألاوؤ,عءؤىالق صوؤىإلس ىألدونيؤىإلس

.ؤؤ ؤي ن جؤ,نوؤ ٣ؤهغالؤألع بوعؤىأل و ةؤألاوؤغيي3-5-6 ؤعوامليفن م: ؤفأؤ دو١ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤىألبو عة ىألبو ةؤ ٣ؤمى٢ؤ ب عؤىألكقىؤىألفن ة

نأ ؤ ىوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤىأل س قىؤىألق ىأل بو ؤىأل أؤ سوى٢ؤفأؤ ع ؤ بو ؤقىش ؤقىأل ٣ؤقىألسال ةؤ ؤقىألكقى و ؤىألقى ؤهى ؤفأؤ دو١ ؤىأل خصصة ؤىأل ين ة ؤ عيؤىأل بوى قىى

وؤىألبو عةؤ ىؤىألقى ى ىسةؤىألعو ؤىأل خؤىإلقع أؤقى ؤ ع٣ؤىألبو ة.ؤق ٣ؤخال١ؤ فأؤقوؤغؤىإل كون وؤ ؤق سخ ؤ ى ١ ؤهألء ؤ وسة ؤع ودة ؤىأل دوال ؤىه ؤفأ ؤىألبو عة ؤىألفن ة ؤىألقىق٢ م٣

عي٢ؤ,عؤىأل قم ةؤ عؤىألق١ؤىألص اة. ؤىأل كنقألقد ةؤألي٢ؤق

يمسىيتطب قياألمنيوال مميفييالمخططيا قم مي.ي3-6هؤ ٣ؤىأل خ ؤىألاو,أؤمضبؤ ٣ؤىألقىضحؤم٣ؤغ ويؤىأل خ ؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة ؤقى, عو

ى يؤ(1) ع ؤىألسال ةؤ ٣ؤقديةؤنؤعبؤىأل خ ٣ؤ ؤق ع ٣ؤأل٠ؤ ٣ؤخال١ؤ ع ١ؤ ع ؤ ؤ) ؤدق١ ؤفأ أل٠ ؤق ؤغ ؤألاو ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤفأ ؤىأل ٣ ؤقىأل ٣ؤ2-3قمنقى و ؤفوألقى .)

ؤع و ؤىألس وسو ؤقىه نأ ؤىألق ؤىأل س قى ؤ,عء ؤس وسوؤ,و ة ؤأليو ؤىألبو ة ؤهألءؤقىألسال ة ؤ وسة دةؤ ع ايوؤ,عؤ س ق وؤىأل خ ؤىأل خ عفة.

ؤق وؤ ؤقىألكقى و ؤىألقى ى ؤهى ع ؤ ق ؤ خو ؤ ناصو ؤغ ؤألاو ؤىإلقع أ ىأل خىن ةؤفأؤىأل د بوؤقىأل ولؤ عؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤقىألكثوفةؤىألب ىإلسبوؤقىألفوؤىأل نأ ؤقفؤ ق

أل٠ؤ سيؤشك١ؤ) خؤىألخ وؤىألع ةؤفاؤق٣ؤ قضحؤم وك٣ؤؤ(ؤىأليؤ قضح5-3ىألسكن ة.ؤق ؤق خؤ قضحؤ ؤق وؤىإلفولؤقىإلناو ؤقىأل نوؤىألخ ؤىألكقى ى وؤقى نسسوؤىألقىؤ كق٣ؤ ؤم٣ ؤ ك٣ ؤىأل أ ؤىأل نق ة و ؤقىألقى ؤىألب ع و ؤهى ؤق و ؤىأل ىن ة ؤىأل س شف و ع ق

ؤقىس ي ؤفأؤقوؤغ ؤمقؤ سيؤىألقضوؤىأل ن ة ىئ عأؤألع د بوؤ قس ة ىؤىال ال١ؤىإلسؤىألسكن ةؤقىأل نوؤىأل ق ة.

1 مقابلة مع د. نهاد المغنى, مرجع سابق

66

ىئ ع ةؤ ؤىإلس ؤىألس وسو ؤأل٠ ىل ؤق ؤىألسعي دع ؤق ؤ ا ؤأل٢ ؤىأل ٣ ؤمنقى ؤ ٣ ؤىألب ؤىنو٠ كأل٠ؤ ث١ؤ,و ١ؤىأل ٣ؤ ؤىألع ب ة ى٢ قى ي٢ؤق عكو ي٢ؤق قى ؤث ؤىألفعس ن ٣ ؤق صو ىأل ب ؤض

خأؤقىأل ؤىأل و ؤقىأل ٣ ؤع ع ؤىأل ٣ؤىأل وئأ ؤىأل خ صة ؤىألقىئ ؤ,عء ؤىألاوئ ق٣ ؤق وق١ بعق و أ ىئ ع ةؤفأؤ ع ؤمنقىؤىأل ٣ؤىألسوعاة.ؤقىىؤ عيؤ قضعؤىألس وسوؤىأل أؤ ؤ ٣ؤىأل خالؤىإلسؤألال ال١ؤ ؤىال ودو ؤأل دني ؤىألى أ؛ ؤىالك فول ؤق وقألة خ١ ؤق ؤ ق ١ ؤق صو ى ؤكع ى ديق

ىئ عأؤقخوصةؤفأؤىألدوني ؤ ٣ؤمنقىؤىأل ٣ؤؤىإلس ىالق صوي ؤ ؤم٣ؤالؤ ك٣ؤىألاق١ؤع ٣ؤميؤنققؤ ؤم٢ؤال ؤقألك٣ؤ ك٣ؤىألاق١ؤمنوؤ اؤعشك١ؤنسعأؤمقؤ اؤهألءؤ ؤكع ؤمقؤعشك١ؤ ع ؤ

ؤمقؤ ٢ؤىأل وقألةؤأل ا اوؤقألك٣ؤىنو٠ؤ ب او ؤمقؤأل٢ؤ ا.ؤ

يعيغ ة(:ي وضعيتطب قيأنواعياألمنيفييالمخططيا قم مييلقطا2-3جسولي)

يم حظاتي قيال مميالعاممتحقيمنأنواعياأليم

ىئ عأؤ وق١ؤىأل خؤ ا ؤألك٣ؤىنو٠ؤ ب اوؤاألمنيالشاملؤ1 ؤعسعيؤس وسوؤىال ال١ؤىالس

ىئ عأ وق١ؤىأل خؤ ا ؤألك٣ؤىنو٠ؤ ب اوؤاألمنيالقوميؤ2 ؤعسعيؤس وسوؤىال ال١ؤىالس

ىئ عأ ب اوؤ وق١ؤىأل خؤ ا ؤألك٣ؤىنو٠ؤاألمنيالوطنيؤ3 ؤعسعيؤس وسوؤىال ال١ؤىالس

قيؤ اؤعشك١ؤنسعأؤقم ونوؤهألءؤ ؤكع .ؤاألمنيالنف يؤ4 ؤىالد و وؤقىأل

ؤىال, وؤ,عءؤقألةؤىال ال١ؤ اؤعشك١ؤنسعأؤقم ونوؤهألءؤ ؤكع .ؤاألمنيالغذائيؤ5

عؤعوالؤ وق١ؤىأل خؤ ا ؤألك٣ؤىنو٠ؤ ب اوؤاألمنياالقتصاسيؤ6 ىئ عأىأل ؤق صوؤىالس

ؤ اؤعشك١ؤنسعأؤقم ونوؤهألءؤ ؤكع .ؤاألمنياالجتماعيؤ7ؤألب٢ؤقدقؤىق صوؤفعس نأؤ س ا١

ؤق اوق٢

ؤ اؤعشك١ؤنسعأؤقم ونوؤهألءؤ ؤكع .ياألمنيالب ئيؤ8قضعؤققىن ٣ؤألضعؤىألسال ةؤىألع ئ ةؤ

ىألؤىأل وقالؤأل ا ا و ؤق و

ؤقضعؤىألاقىن ٣ؤألضعؤىألسال ةؤم ونوؤهألءؤ ؤكع . اؤعشك١ؤنسعأؤقؤياألمنيالصناعيؤ9

ؤ اؤعشك١ؤنسعأؤقم ونوؤهألءؤ ؤكع .ياألمنيالحضعيؤ10ىئ ع فأؤىأل خ ؤؤةىألس وسوؤىإلس

يؤقىأل ٣ ؤىألا ٢ؤألعا

ؤ

67

ؤالعوامليالم اعسةيفييتحق قياألمنيوال مميالعامميبالمخططيا قم ميم وؤف وؤ بعؤع ع ؤ وئ ة.3-3 ٣ؤخال١ؤدق١ؤ)ف ضحؤ ا ايوؤ عيوؤعوألبقى ١ؤىألف ؤ( ؤعبؤ ع ١ؤىأل خؤقي(:ي وضحيتطب قيالعوامليالف ائ ميالم اعسةيفييالمخططيا قم مييلقطاعيغ ة.3-3جسولي)

يمسىيتطب قيايفييالمخططيالعوامليالف ائ ميالم اعسةؤ٢

األعاضييفيييتتو عيا تخساماؤ1ؤالتخط طيا قم مي

ىضأ ؤ وق١ؤىأل خ عؤىس خى وؤىأل ؤىألفعس نأؤه,وؤ قىضأؤقس وسوؤ قألك٣ؤقىدوؤىألب ؤ ٣ؤىأل بققوؤ ث١ؤ عك وؤىألىضأؤ عؤىأل ىئ عأؤفأؤ ق ةؤقىال ال١ؤىإلس ىأل كق ةؤىأل ص

ىئ ع ة ؤأليىؤى٣ؤ سيؤ عع ةؤىأل ودوؤىأل ن ةؤىإلقى ىؤىألب ؤ س عؤؤ,عءؤ ع ٣ؤفأؤىأل خؤىألضبؤفأؤىألس ىس خى٢ؤق

ىضأؤعوأل خؤىإل .ىأل ؤقع أؤألاوؤغ

ؤ نيالقوان نيوالتشع عاتؤ2

ونأؤقأل٢ؤ ؤىالن ىيؤىألع دعؤمصعيوؤألف ىألاقىن ٣ؤفأؤفعس ٣ؤ ةؤ وشأؤىألقىقعؤىألفعس نأ ؤعوإلضوفةؤ مؤ,ع يوؤ ب الؤس ق

النبى٢ؤىألاقىن ٣ؤىأل أؤ ,قؤأل ع ؤىألس وسوؤىألبو ةؤألأل ٣ؤنأؤقىإلقع أ ؤقىألاقىن ٣ؤىأل أؤ دعؤقىألسال ةؤ,ع ءؤىأل س ق ٣ؤىألق

. قيؤقىألكقى ؤىأل قىن ٣ؤ,عءؤ ص ٢ؤىأل الدئؤىأل اوق ةؤألع

التسعجياليعمييلمطعقيوممعاتيؤ3ؤالمشاة

ؤىأل وألةؤه ؤفعس ٣ؤعوأل خ ؤعوأل اعقي ؤقىىؤ فعؤ ألءؤ ىقى ؤق أؤألع ؤىألي ةؤفأؤىألاو ؤق,٢ؤ اؤىأل ق ؤىأل ؤ فاؤىألب ؤ ٣ؤخصوئصيو ؤق ثو١ؤأل٠ؤ ىأل شوؤف س ق وؤىأل

ؤصالؤىأل ٣ؤ فاؤىألخوص ةؤىإل ىكؤشو عووؤع قع ةؤالىعؤع ٣ؤخ ؤ وفو. ؤىأل ؤىأل ٣ ؤقألك٣ؤ عاءؤىأل

اال تفاسةيمنيالطب عميفييالتيو ميؤ4ؤ نتوا ناعةيالطب ع

وؤىألعيؤ,ع يوؤ كق٣عسعيؤقعةؤىأل ىألبشقىئ وؤؤىضأؤق ؤعوإلضوفةؤهألءؤ خ وؤىألالدئ ٣ؤىألفعس ن ٣ ؤقىىؤ عاوؤغ

ؤ كون ةؤه اع١ؤ ٣ؤ ىأل صق١ؤ,عءؤىأل يق ةؤىألع ب ةؤقىإلنوؤىال ى٢ؤعاقىنىألع ب ة ؤق,٢ؤقدق ٣ؤىألعع وؤىأل أؤ ,قؤأل قف ؤأل

ألءؤقعةؤه ىىؤقصغؤ سو ةؤىألاسوئ٢ؤ دعؤىأل خ ٣ؤىالؤأؤىأل خ . ع ؤىىؤىألبو ١ؤف

ؤ5

يتتو عيأجي ةيالمعاقبميوالعاساعالمعاقبميوعصسيمخالفاتيال ممي

تو عيمبانييومقعاتيإساعةيويالعامميؤالطواعئيواألجي ةياألمن م

ةؤىإل ف اؤىأل خؤىإلقع ق ىقعةؤىأل قع ة ؤ أؤأل خوؤىأل عؤ عونأؤ ؤىأل ن ةؤعوس خى٢ؤمن ةؤهق ق وؤقىألدي ىؤىألقى ى

عؤ سيؤ قفؤقعؤىأل ب ىف ة ؤع١ؤ,شقىئ ةؤىأل ق عق وؤىألدغىؤ ىى ؤىأل ةؤ قضحؤمدي ىضأ ؤقك وؤق وؤىأل خؤألخو ىأل

68

ؤىإلنىؤ ؤقمدي ةؤق ؤىألكقى ق صؤىأل خوألفوؤىأل ىأل أؤ ؤىأل أؤ ؤ أؤ ؤنق, ةؤىألخؤىألاو٢ ؤقىألىأل سعؤىأل دي

ثة. ؤألعقصق١ؤألعكو ؤمقصؤىأل

ؤهينحويالتكنولوج ااالتجاؤ6

عيوؤ ؤمقؤق ؤىألكقى ؤ نؤعققق ؤمدي قىأل نوؤ,٢ؤقدقضةؤألعخ ؤق,ؤىأل ضقىؤىأل ب شخوؤىأل ٣ؤ ك٣ؤم٣ؤ ب

ثة ؤهألعخؤهىؤأل٢ؤ ٢ؤ ؤىألكو خاللى٢ؤ ٣ؤىهؤىأل وك٣ؤقع١ؤقققؤقىألققو. ؤفأؤمقصؤىأل ؤقى كون ةؤىأل بو ١ؤ عؤىألكقى

نشائ ميمعاعاةي مميالي اكليا يؤ7ؤلممبانييالمقاومميلمكواعث

سيؤىألاقىن ٣ؤقىألعقىئحؤىألفعس ن ةؤفإ٣ؤىألاونق٣ؤ ,قؤأل قف ؤىؤىألسكن ة ؤقؤىأل الدئؤ نوؤهخاللؤ,عءؤىألساؤفاؤفأؤىألع

٣ؤ ٢ؤقضعؤقونق٣ؤ ,قؤد عؤألقألك٣ؤىأل خؤع ودةؤ خؤىألك ة ؤق ص ٢ؤ ىأل قىن ٣ؤإلنشولؤىأل الدئؤىأل اوق ةؤألعصقى

١ؤعسعيؤؤىأل عونأ ال ؤهفأؤىألسنقىؤىألاو ةؤىأل اوق ةؤألع كون ةؤقققى١ؤخال١ؤىألبشؤم,قى٢ؤىألاو ة. ؤأل

ؤ فوى ٢ؤ ؤ ع ؤفأ ؤ عوش ؤغ ؤمق ؤ عوش ؤعشك١ ؤ سو, ؤق ى ؤمخ ؤ,قى ١ ؤىنو٠ ؤقم٣ ك وى د وؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة ؤق كق٣ؤىهؤىألبقى ١ؤألقدس ةؤكوألبقى ١ؤىألس وسةؤقىالق صو ةؤ س قى

ىو.قىأل عق ة ؤقغ ن ةؤقىالد و, ة ؤقىألثاوف ةؤقىأل يا تعساساتيإساعاتيالطواعئي3-6-1

ؤ بونأؤ نسسوؤه ؤ ٣ ؤعاوؤغ و ؤقىألقى ؤىألكقى ىؤىألعقدس ى ؤىإل كون وؤقىأل دي ؤةقعةؤ قيؤقىألكقى ؤىألاوؤ نؤىألا٢ؤألع ؤ,عءؤىألاو ؤق ب ق عسعيؤىأل صوؤىألصي قنأؤىأل ف

ؤىألصنو, ةؤىأل ى.ؤق ٣ؤمع ىفأؤىأل ؤ ع اءؤثالثأؤقو ؤىألدغ أل٠ؤأل ققبيو ؤىألعش ؤق أؤ صنبيوؤ ي ؤ ؤىألاو ؤ,عء ؤ ؤىأل أ قي ؤقىأل ٠ ؤ1948ىأل بو ؤقنكسة ؤقىالن فوضةؤ٢1967 ٢

ؤ ؤ1987ىألفعس ن ة ؤىألقصء" ؤ"ىن فوضة ؤىألثون ة ؤىألفعس ن ة ؤقىالن فوضة قو٣ؤ٢2000 ؤىألف ي ؤ ٢كؤقىألاصؤ٢ ؤقىألب ؤ ٣ؤىالد 2008-2009 ىئ ع ةؤألع نوؤىألسكن ةؤقىألاصؤىأل و وؤىإلس

ؤؤ(1)ىألبشقىئأؤألع نشآؤىألبو ةؤقىأل نسسوؤىأل كق ة.يؤ يؤأل٠ؤفأؤ ؤهألءؤ,ؤ نوؤق ىئ عأؤ اق٢ؤعفص١ؤقوؤغ قىأل ال ؤم٣ؤىال ال١ؤىإلس

ؤ" قو٣ ؤفوالس بى2009-2008ىألف ؤىألاو ؤفأ و ىؤىألقى ؤهى ؤ ب ؤ, ١ ؤقىى وؤؤ"٢ ألعقى

1محسن, عبد الكرم, ساسات إدارة الكوارث واألزمات ف قطاع غزة, الجامعة اإلسالمة غزة, المإتمر العلم الهندس الدول

الثان,

69

ؤعوألاوؤ ٣ؤ و ؤىألقى أل ؤك وؤىقؤ عقي ؤ ؤىس فوؤىأل نسسوؤىألبو عةؤفأؤ دو١ؤهىؤ ؤإلى ؤىألبع و ؤقىألعدنة و ؤىألقى ؤألدو٣ ؤ شك ١ ؤقمى ة قو٣. ؤىألف ي ؤ ؤخال١ ؤىأل أؤقىدي ٢ ىأل شوك١ؤىأل ؤ ؤىأليال١ ؤىأل نأ ؤىألفو ة ؤ ؤىألص ة ى ؤ"ق ؤ ٣ ؤقىأل نألفة ؤغ ؤعاو و ىألقى

ىوؤ ٣ؤى ؤىألشئق٣ؤىالد و, ة"ؤ ؤقغ ى ة ؤىألصع يؤىأل ؤق ألفعس نأ ؤىألخ وؤىألع ةؤىألبسكو. ,ءؤشئق٣ؤىألقى ؤىأل نسسوؤىألىع ةؤىأل أؤ

ألةؤىألخوصةؤعوأل ن ٣ؤ ؤقصو ةؤ ٣ؤىألصع يؤىأل ؤق الدئؤ ؤمى ةؤ قف ؤىأل نوؤىألبو قعؤ ا ؤىألي ؤىألبشقىئأ ؤىألاص ؤ ٣ ؤأل و ي٢ ؤققو ؤألع قىن ٣ ؤىألصي قنأ. ؤىال ال١ ؤققى ؤعو ق٢

ؤق شغ ١ؤىألالدئ ٣ؤىألفعس ن ٣ؤع قف ؤم وك٣ؤه قىلؤ ىأل كق ةؤىألفعس ن ةؤعوأل بوق٣ؤ عؤقكوألةؤىألغقؤ ؤخال١ ؤىأل كث ؤىألصي قنأ ؤىألبقى٣ ؤن دة ٣ ؤق قف ؤؤ22ألع ش ؤعوأل ى قو٣ ؤىألف ي ؤع ق٢

ؤىأل ؤ سع٢ ؤأل٢ ؤأل٠ غ٢ ؤق ؤألي٢ ة ؤىألال ؤقىأل بى ؤىال ال١ؤىألغ ة ؤىس ي ؤع١ ؤىأل ن ة نو. ؤىأل وعبةؤألقكوألةؤىألغق ؤ(1)ىألصي قنأؤىأل ى

ؤأل٢ؤ ك٣ؤعوألشك١ؤىأل نوسي ؤقمنيوؤع ودةؤهألءؤ وؤعاوؤغ ؤىألقى أليىؤ ع٣ؤم٣ؤىالس بىىؤإلىىؤ ؤىإل دوع وؤعبؤىك سويؤىألخع ىسةؤىأل بققوؤىأل أؤقىدييوؤقىألسع عوؤق ب ,وؤ ىأل ق ؤقى

.ىألد وؤقىألكقى ؤىأل ؤ ؤفأؤهى

ؤؤ

1 www.creativity.ps/holocaust, 30/3/2102مإسسة ابداع للتدرب والتطور واالستشارات, محرقة غزة اإللكترونة,

71

ؤؤ

ؤؤ

ؤ ؤ(:ؤ6-3شك١ؤ) قو٣ؤ,عءؤقوؤغ يؤىألف ىئ٢ؤىألبقى٣ؤىألصي قنأؤفأؤ ؤ قضحؤد ؤ2009٢-2008صق

قنأؤأل نسسةؤ ىؤ ؤ)هىأل ص:ؤىأل ققعؤىالأل ك يؤقىأل ق ؤقىالس شو ىسوؤقىأل ؤ(www.creativity.psعىؤألع

ييالخ صم.ي3-7

قؤ ى عو ؤؤ ؤىألفص١ؤهألءؤ ؤىأل فوى ٢ؤىألبو ةؤألب ع وؤىأل خ ؤق ىسةؤفأؤىى ىألق س ق و وؤقمنقىؤىألخ ؤق فيق٢ؤىإلقع ٢ؤقمنقىؤىألقوأل ٢ؤقضقىعؤق ىؤىأل خ ؤىإلقع أ ؤىضأؤ عؤىس خى وؤىأل ؤقىأليؤ ٣ؤىأل خؤق ق قصقالؤأل ع ١ؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغ

عؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤفأؤىأل خؤىإل قع أ ؤقس وسوؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خؤىإلقع أ ؤق قوؤعوألاو. ىؤىألقى ؤهى عؤ عونأؤمدي ؤفأؤىأل خ ؤ عؤ قض حؤ ق

70

ققؤ ٢ؤ قض حؤمى٢ؤىألبقى ١ؤىألعقدس ةؤىأل سو,ؤفأؤ ا ؤق ع ؤىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤىأل س قىؤؤ,عءؤ ىؤ ع ؤ وئ ةؤقألقدس ةؤىإلقع أ ؤألع ب وؤسعؤ ٣ؤ فوى ٢ؤقمنقىؤألأل ٣ؤق,قى ١ؤف

ؤىأل ٣ؤ ؤمنقى ؤ ع ؤ نع ىل ؤق ؤىألسعوي ؤمى٢ ؤ,عء ؤقىألققق ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤفأ سو,ؤعد عؤ ي٢ؤألعكقى ؤق ىؤدوى وؤعاوؤغ ىؤىألقى ىسةؤىس بىىؤهى ؤىأل قىألسال ة ؤأل ب

يؤ,عء ؤىأل ؤإلى ؤعشك١ؤ خ ص.ؤمنقى,يو ؤ عؤىأل ؤغ ةؤق وؤسعؤ س خعؤ فيق٢ؤىأل خ ؤع نوؤ ؤىألعش ؤىأل قى ىقؤقس عةؤ,ع ةؤق, ع ةؤإلى

ؤىأل كنةؤأل ا ؤ ؤع فض١ؤىأل ؤقىس غالىو ؤفأؤميؤقألةؤمقؤ كو٣ؤ و قىأل و ةؤقىألع ب ةؤىأل قفؤقؤ ؤىألىى ؤ ٣ ؤع ودة د ق,ة ؤغ ؤعاو و ؤقىألقى ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ى ؤهألءؤؤى وسة

ؤقىألكقى و ؤألعقى ن ة ؤق ن ةؤقخة ؤ وؤهألءؤؤقضعؤس وسوؤق ؤفأؤىألقوأل ٢ ؤىألكقى ى قى عؤ نسسوؤ ىسوؤقخؤخوصةؤقميؤ خؤهقع أؤ وؤهألءؤ خوؤىخعةؤ قضحؤ ق وؤ ؤىألقى ىو ؤقىش ؤ بو ؤع قف ؤىألخوصة بو ؤقىأل ش ؤىألاقىن ٣ ؤقس٣ ؤعيو و ؤقىألقى ىألكقى

ؤىأل أؤ قىدوؤعوإلق ؤقىأل خو ىفأؤألإلقع ٢ ؤىألدغ ؤىألس وسوؤ سيؤىأل ققع ؤق كق٣ؤىه ؤىأل خ عفة ع ٢ىو ؤ ؤقغ ؤقىأل,وص ؤقىألبقىص ىك ٣ ؤقىألع ١ ال ؤىأل ؤ ث١ ؤىألع ب ة ؤىأل خو ؤقخوصة ىإلقع ٢ ىؤ ىؤ ي وؤقعو قي ؤق عبيؤىألبقى ١ؤىألعقدس ةؤق ؤقىأل ىئؤقىألكقى قىأل خوؤىألصنو, ةؤ ث١ؤىأل

ؤ ا ؤق ع ؤ بو ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤىأل خؤىإلقع أ.ؤفأ ٣ؤأل شوعي وؤألعكثوفةؤ نأؤألقألةؤىألع ىس ةؤىأل خؤىألق ؤىأل والؤىأل ؤىألفص١ؤىأل وألأؤألب ؤىأل ن ةؤ ق ؤألعبؤىأل ؤأل وعا و ؤس نول ؤش و١ ؤأل وفة ؤىإلقع أ ؤقىأل خ ؤألعاو ىألسكون ة

ع ةؤألنوؤ ث١ؤىإلقع ٢ؤىألخؤؤ سيؤىال فوقوؤىأل ققبةؤ ع ىألك و٣ ؤقىأل خؤىإلقع أؤألعضفةؤىألغؤ,عءؤ ٣ؤىألقألةؤىألفعس ن ةؤىأل س اعع ة ؤقصقالؤألى٢ؤمىىؤق بققوؤىأل خ ؤىإلقع أ ؤقىأل ب

ىس ةؤىألسوعاة. ؤ ع اوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤىأل والؤىأل

72

الفصل الرابغ

حاالث دراضيت (95صيي–ي72)صي

73

يليالعابعالفص

يحاالتيسعا م

أىسافيومعوقاتيالتخط طيالعمعانييا قم مي.ي4-1ي.خت اعيالحاالتيالسعا ممبععاتياي4-2 .المخططيالوطنييلسولميالبحع ني4-3 .المخططيا قم مييلمحافظميشمالي ناءي4-4 المخططيا قم مييلمضفميالغعب م.ي4-5ي.جوانبيتطب قيال مميفييالحاالتيالسعا مي4-6ي.الخ صمي4-7

يالفصل

األول

الفصل

ثانيال

الفصل

لثالثا

الفصل

عابعال

الفصل

خامسال

يا طاعيالعاميي

لمبحث

ياألمني و

ال مم

يالتخط طيا قم ميقم مييالمخططيا

يلقطاعيغ ة

يحاالتي

سعا م

ا تعات ج اتيواقتعاحاتي

لتحق قيال مم

الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم

يالفصليال اسسيالنتائج

والتوص ات

74

أىسافيومعوقاتيالتخط طيالعمعانييا قم مي.ي4-1 ٣ؤؤ أؤأل قف ؤد عؤىألدقىلؤىأل نوسعةؤأل وؤىأل قىن ٣ىنقع أؤقىألب ؤ يؤىأل خ ؤىإل

ؤقىأل سع ة ف و ؤىأل قىؤ قسوئ١ ؤىأل ؤ,عء ؤقىألخوصةؤ قىأل فو ؤىألبو ة ؤق ث١ؤؤ قىأل عكو ىو قغ ؤىألىىؤقىأل بققوؤف وؤ عأ:

ؤ1أىسافيالتخط طيالعمعانييوا قم مي:ي4-1-1 ؤ اولؤعوؤ ٣ؤىألنو ةؤىألنق, ة.قىألخ وؤىأل ا ةؤألع قىن ٣ ؤقىالن وؤ وؤىإل وؤىأل ن قدوؤؤ ىال, وؤ,عءؤ عمؤىالك فولؤىألى أؤفأؤ عع ةؤى ودوؤىأل قىن ٣ قى كون ةؤ

ىوؤألألقوأل ٢ؤىأل دوقؤ وؤيؤقىأل ٣ؤىألغىئأؤقىالق صوي ؤقؤؤأل اؤىألبوئؤىأل وق ق ى,وؤىأل ىألسكون ةؤق عع ةؤى ودو ي٢ؤىأل س اعع ة.

نقؤ ةؤ,و عةؤمقؤ ؤعش ؤمقأل ةؤمقؤ قى ىؤفأؤ قى ؤىأل و ةؤ ٣ؤىإلس ؤىأل وفةؤ,عءؤىأل قىفعؤنسعةؤىالخوؤألألد و١ؤىألاو ة. ىأل قى١ ؤقخفؤمسبوؤىألسععؤق

عؤ عؤىألبو١ؤألعسكو٣ ؤقسيقألةؤىألقصق١ؤألد عؤىألخ وؤ ق عؤىأل ن ق ةؤع وؤ اؤىأل ق ىأل شوؤىألخوصةؤ ق أل٠ؤ سيؤىإل كون وؤقىأل فأؤمق١ؤىألققو ؤقع ق١ؤىأل كوأل ؤىأل و ةؤىأل كنة ؤق

ؤعك١ؤهقع ٢ؤ,عءؤ ى.يمعوقاتيو مب اتيتواجويالتخط طيالعمعانييوا قم مي:ي4-1-2

ىنأ ؤ ب عؤىأل خ ؤىإلقع نأؤ)ىألاق أ(ؤقىأل خ ؤىألب أؤ عاةؤىألقص١ؤع ٣ؤىأل خ ؤىألقىو: ؤ ٣ؤىأل خ ؤ قىدوؤىألب ؤ ٣ؤىأل ب اوؤقىألسعع وؤ ٣ؤمع ؤف ٣ؤىأل نكؤم٣ؤىهؤىألنق

ؤىألصب ؤ ؤ,عء ؤقىألكقى و ؤىألقى ؤإلى ؤىأل خ ؤع ى ة ؤىأل خ ٣ ؤألى ى ؤىألخع قعةىنأ. ىإلقع أ ؤمقؤىألب

ؤخوصة ق ؤىألع ب ةؤىأل و ةؤؤم٣ؤىنو٠ؤ غ٢ؤقعةؤىأل قى ؤألإلقع ٢ ؤ ؤ ق يؤهألءؤف قؤ ن فأؤىإلقع ٢ؤ وؤ ضبؤىال, وؤ,عءؤىالك فولؤىألى أ.

.٢ؤىالى و٢ؤعوأل خ ؤألس وسوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤض ٣ؤ س ق وؤىأل خ ؤىإلقع أ, ؤ ؤ نث ؤ س ق و يو ؤعد ع ؤىأل خو ؤقضع ؤفأ ؤىألس وس ة ى ى ؤىألا ؤىأل ن ةؤ خ١ ,عء

ؤىألقىقع. ؤ ٣ؤضبؤ ع ايوؤ,عءؤم ىأل س ى ة ؤق ؤضبؤ ؤفأ ؤ سوى٢ ؤىأل خ ؤ, ع و ؤفأ ى ؤىألا ؤصنع ؤفأ ؤقىألشبي ؤىألبو ة كة ؤ شو ٢,

ى ةؤىأل و ة. ؤ صقألي٢ؤ,عءؤىأل

1الصقار, فإاد, التخطط اإلقلم, منشؤة المعارف للنشر باإلسكندرة, دار بور سعد للطباعة, جمهورة مصر العربة,

م.0977

75

يمبععاتياخت اعيالحاالتيالسعا م:ي4-2يأىميا: عجعيأىم مياخت اعيالحاالتيالسعا ميفييالسعا ميالبحث ميلعسةينقاطي

ؤىألس وس ةؤقىأل ق ع ة. شوعيةؤىأل ؤ ن ةؤقىىؤ نعؤ,عءؤ خؤىألضفةؤىألغ ؤىأل ن ةؤ,عؤىال فوق وؤىأل ققبةؤ عؤىألك و٣ؤىإل ق ىئ عأؤقىىؤ نعؤ,عءؤ شوعيةؤىأل س

ع ة.ىإلقع أؤألؤ خىأل وفةؤش و١ؤس نول ؤقؤألؤىإلقع أؤ خىأل ؤعضفةؤىألغ ىف ةؤقىألكثوف ؤىأل غ ق ٣. شوعيةؤىأل ؤةؤىألسكون ةؤقىىؤ نعؤ,عءؤ خؤقألةؤىألع ؤش و١ؤ ؤ وفة ؤ ع ؤ نع ؤقىأل أ ؤقىأل نوخ ة ؤقىالد و, ة ؤىالق صو ة ق ؤىأل شوعية

ع ة. س نولؤقىألضفةؤىألغ .المخططيالوطنييلسولميالبحع ني4-3يتعع ف م:ي4-3-1 ؤهؤنبذة ٣ ؤىألع ؤ عكة ؤع ٣ؤ اع ؤق ن ص ؤآس و ؤألاو عأ ؤىألغ ؤىألدنقي ألءعأ ؤق ؤعخؤق١ؤىأل قألةؤقؤقسؤىألخع جؤىألب ع ةؤىألسبق ةؤق ؤ50 عكةؤىألب ؤ.26 ؤق,

ؤ ؤ ٣ ٣ ؤىألع ؤ عكة ؤؤ33ق كق٣ ؤ سو يو ؤ ععغ ؤىأل أ ٣ ؤىألع ؤد ىو ؤمكع ؤ2ك٢ؤ591دؤ132343571ق اؤهد وألأؤ,ؤسكو٣ؤىأل عكةؤيؤؤ.د وألأؤ سو ةؤىأل عكةه%ؤ ٣ؤ83ق ث١ؤ

لؤىألش وألأؤألع عكة ؤ شوؤ2011ؤ صوئ وؤ,و٢هنس ةؤ سيؤ ٢ؤ ؤق ا٣ؤغوألع ةؤىألسكو٣ؤفأؤىألدؤ(1)%ؤ.1.285هألءؤم٣ؤنسعةؤىألن قؤىألسكونأؤ

عأؤ,عءؤشك١ؤ س ١ؤع ؤكونؤ صعةؤ ؤفأؤىألخع جؤىألب كق٣ؤىأل عكةؤ ٣ؤ د ق,ةؤدؤىأل خ عفةؤأل عبؤ,٣ ض ةؤ,عءؤ ؤىألبصق ؤىأل ىؤفأؤىألاش ع ةؤقن دةؤىأل غ ؤىألب ىألق١ؤؤعوألد

ؤ ي ؤ او ؤ و ؤؤ20ىأل دوق ٣ ؤألعع ؤىإلد وأل ة ؤىأل سو ة ؤق ععغ ؤ ققعؤ(2)ك٢ؤ273707ك٢ ؤق . عؤىأل عكةؤ ؤق ٣ ؤقىألع ؤىألين ؤع ٣ ؤىألفوصعة ؤىأل ي ة ؤىأل وئ ة ؤ س ؤ,عءؤىأل ؤمنيو ٣ ىألع

ؤعق١ؤ ؤىأل ع٠ؤفي ٣ؤعدس ؤىألع ؤع عكة ؤىألسبق ة ع ة ؤىألنا١ؤقىأل ؤ25ىألب كة ؤأل سي١ؤ نا١ؤك٢ ؤىألدعو١ؤ ؤ ٣ ؤقخعقىو ضيو ؤم ؤعوس قىل ٣ ؤىألع ض ة ؤم ؤق و ؤىأل عك ٣. ؤع ٣ ة ؤىأل دو كة قىأل ٣ؤ وؤ ى,ةؤىألنخ ١.ؤق ب عؤ نوؤىألع قىألنيوؤ عؤ قفؤىألب ق٣ؤىأل وئ ةؤىألبعة ؤق ش يؤفأؤ

ؤفأؤىألش ول ؤىأل و ىفئؤقع ١ ؤق قعة ؤىأل ؤ)(2)فأؤىألص ؤقش ؤق قضحؤشك١ عؤ4-1. ؤ ق ) ٣.ى نأؤألقألةؤىألع ىضأؤىأل وأل ةؤفأؤىأل خؤىألق ؤس خى وؤىألؤ

-1

( WWW.ar.wikipedia.orgالموسوعة اإللكترونة الحرة وكبدا ) 2 الموسوعة العربة العالمة, مرجع سابق

76

ي(1)المخططيالي كميياال تعات جييالوطني:ي4-3-2 ٣ؤىأل ؤسع و٣ؤع٣ؤ ؤآ١ؤخع فةؤفأؤ ؤفوؤىألع ؤقنوئيؤىألاوئؤىأل,عءؤألاق ى خؤقألأؤىألبي

ىؤع قدعوؤ ٢ؤ شك ١ؤألدنةؤإل,ىؤ"ؤ2005ىألبو٢ؤ ى ٣ؤق ١ؤ"ؤألمخططيوطنييلمتنم مق عكةؤىألع ؤق قضحؤشك١ؤ)ىأل ؤ4-2. نأؤىأل خ( ىضأؤالس ب والؤىألق ٣ؤأل عكةؤىأل ؤىألع .ؤىأل ا

ؤقىألب و ؤقىأل خ ؤىألبو ة ؤىألينسة ؤفأ ىل ؤخع ؤ ٣ ؤىألعدنة ؤقىالق صوؤ ق كقن ؤىالد و ؤ ق,ع٢ؤقضو و ؤأل بوألج ؤىألع ئة ؤقمؤق و ة ؤىألشخص و ى ؤ,ش كة ؤع شو ؤفأؤىألكفولىؤص ويكث

نأؤقىال ى دأىأل خ ؤىألق ؤ.س أل٠ؤقفؤىأل بو ؤ دأؤألع عكة ؤق ؤقىألن قؤىالق صويؤقدعيؤىالس ث وؤىألخو أل ؤمىىؤىأل ققع و ؤفبعءؤ ىؤ,و٢ؤقنصؤ ٣ؤىالد و,وؤىأل كثفةؤ ىوؤىألع ئ ةؤىأل فؤ,ع يوؤقأل وؤقى قىالش

ىسوؤقىأل اوعالؤقىأل نوقشو ؤىأل أؤ قصعؤ نأ.ؤهألءؤؤ,شقىأل ى د وؤ كق٣ؤىأل خؤىألق ؤىس ؤىس خى وؤ ع ؤ ق ؤفأ ن ة ؤىألق ؤىألس وسو ؤعب ؤ خ ؤم٣ ؤىأل خ ؤ,عء ؤ قدي ؤمنو

أل٠ؤ سيؤ: ىضأؤق ؤ-ىأل,وؤ خ يو. .1 صع حؤقص ونةؤىألا ٢ؤ ٣ؤىأل د بوؤىألسكن ةؤقى ؤى .2 ؤ,ع وؤق نع ى د وؤ بعؤفأؤىأل وفة ؤقفؤىس ؤىألا ٢ ؤىس خى٢ ىؤىأل أؤه,و أل غ

نثؤ,ع و.3. . ىضأؤىألخوأل ةؤىألغ ؤ ب ه, وؤىألىضأؤىأل عكة.ضوفةؤ سو وؤد ه .4 ؤأل

ؤ

2131المرجع المخطط الهكل االستراتج الوطن للبحرن حتى عام 1

(websrv.municipality.gov.bh/ppd/doc/strategies.pdf)

77

ؤ ٣ؤ وأل وؤ1-4شك١ؤ) ىضأؤأل عكةؤىألع نأؤالس ب والؤىأل ؤ(:ؤىأل خؤىألق

٣ؤ ءؤ,و٢ؤ نأؤألعع ى دأؤىألق دعؤىأل خؤىألي كعأؤىالس ؤ2030ىأل

78

ؤ

2-4شك١ؤ) ٣ؤىأل ا ىضأؤأل عكةؤىألع نأؤالس ب والؤىأل ؤ(:ؤىأل خؤىألق

٣ؤ ءؤ,و٢ؤ نأؤألعع ى دأؤىألق دعؤىأل خؤىألي كعأؤىالس ؤؤ2030ىأل

79

يال مميالعامميفييالمخططي4-3-3 ٣ؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ ٣ؤ,ؤ نأؤألقألةؤىألع ىى ٢ؤىأل خق٣ؤىألاوئ ق٣ؤ,عءؤىأل خؤىألق

ىضأؤأل ا ؤ ععوؤؤو: ؤ ٣ؤمى ينقى أ عؤىس خى وؤىأل ؤىأل ن ةؤىالق صو ةؤ,عؤ ق ٢,ىأل قىن ٣ ؤقىألعن ةؤىأل ةؤىأل أؤ نوسيؤىألن قؤىأل وألأؤقىأل س اععأ.ؤق كق٣ؤ ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤن ةؤفأؤد عؤ دوالؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ عشك١ؤنسعأؤ ؤم٣ؤىأل خؤأل٢ؤ قضحؤىألس وسوؤىألق

ؤىأل ؤقىس كفء ؤقىأؤىألبو ة ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤمنقى ؤعب ؤأل ا ؤىأل بو ؤععب خؤ(1)كوأل وألأ:

يالعبوعيوو ائليالنقليوالتحعك:تطوعيي4-3-3-1 ؤىأل خؤهنشولؤشعكةؤ قسبةؤؤمنافذ ا ن ةؤشو عة ؤ,عءؤم٣ؤ قفؤىالنس وع ةؤفأؤ عؤق نف ؤ ن ةؤق ؤأل سي ١ؤىألقصق١ؤألع شو ٣ؤىأل

ؤف ؤىأل قىقع ؤىخ١ ٠ ؤكثوفةؤىأل فو ؤى ؤ,٣ ؤ ن ج ؤىأل أ ق ؤىأل ىقو ؤىخ ؤ فوي ؤ ع ٣ ؤىألع أؤىألقصق١ؤ ؤسيقألة ؤق ق ؤأليو ؤىأل دوق ؤقىألق١ ؤىأل عكة ؤع ٣ ع ؤىأل ؤق اق ة . ق ؤقىأل كة ىأل ؤأل قف ؤ كةؤىالق صو ةؤفأؤىأل عكة.ؤق سبءؤىأل خؤىأل ا ىؤقىأل قىنئؤىأل أؤ شدعؤىأل ألع و

ىدوؤفأؤقسوئ١ؤنا١ؤص اةؤألعع ئةؤقسؤ ىؤىألخوصة ؤقىس خى٢ؤىأل بةؤق ا ١ؤىال, وؤ,عءؤىألس وؤ ؤىأل عق ؤ ٣ ؤىأل قىن ٣ ؤ و ؤ,عء ؤ وف ؤألع شو ىؤ,عق ؤ ؤ قف ؤ ع ؤقىأل شأ وىذايىأل نا١

ؤ حققياألمنيالب ئي,يواالقتصاسي,يوحع ميالحعكم.يي4-3-3-2 يلميو م:الحفاظ ياالنتماء ؤىالن ولؤعمى ؤخوؤفأ ؤعشك١ ؤىأل خ ألعبوئعةؤؤ ي ٢

ؤقىألسقىؤ خ ة ؤىأل و ة ؤ,عءؤىأل د بوؤىأل ض ؤىأل وفة ؤ ٣ؤخال١ ٣ ؤىأل عأؤقىألق قىأل د ع ةؤ ن ة.ؤ عؤ قف ؤىأل ىضأؤأل خ٢ؤىأل وفةؤ,عءؤىأليق ةؤىألق عؤىس خى وؤىأل ىألشبع ة ؤق ق

ىن ة ؤق س عؤىأل قى٣ؤىألقصق١ؤألد عؤىألخ و عؤىأل ن ةؤىألب ىلؤ ق١ؤد عؤ شو فأؤؤىألخضؤىأل وفةؤ ؤفأ ىق ة ؤىألص ؤىألع ئة ؤ,عء ؤىأل وفة ؤىأل خ ؤق ا . ؤىأل ؤقمسي١ ؤقق مس

ف و ؤ نشولؤ ن دبوؤس و ةؤألالس د و٢ؤقىأل ؤ قي ؤقى ي حققياألمنيالشامليىألدنقع ةؤك نق وىذايواألمنيالب ئييوال احي,يواألمنيالوطني.

ةؤ سو,ؤفأؤ ؤ,سك ؤقق ؤفأؤىألع ؤق سبءؤىأل عكةؤأل٣ؤ كق٣ؤأليو و يوؤقخوصةؤقمنيوؤدؤ ؤىأل ق ؤقىالس خى٢ ة ؤ,سك ؤ نو نأ ؤىألق ؤىأل خ ؤ س قى ؤ,عء ىضأ ؤ خص ؤم ق ٢

ةؤىألفو, ة ؤأل وشءؤ عؤىألقسوئ١ؤىألبسك ل حققياألمنيالع كعييوالوطنييواألمنييقىأل ث١ؤألألؤالعاميوالشامل.

1 المخطط الهكل االستراتج الوطن لمملكة البحرن, مرجع سابق

81

يالتعاي4-3-3-3 يعمى يالحفاظ يمع يلمتكنولوج ا يوياالتجاه ؤؤح اءه:ا يث ؤىأل ا ؤىأل خ ,قؤ,عؤ ؤ ا ايو ؤهألء ؤىأل كنقألقد ة ؤىألقسوئ١ ؤد ع ؤق سخ ؤقىأل اوأل ؤقىألبوى ؤىألثاوفة ؤ,عء ألع فوؤع وؤ خ ة ؤىأل و ى ؤقىأل ٣ؤقىألا ة ؤىأل نوؤىأل ض ؤق ق ة ؤىألث ؤقىألكنق ىأل فوؤ,عءؤىأل قىقع

,وؤ ى عيوؤقىس خى يوؤ ىؤس و ةؤىو ةؤفأؤىألبوأل٢ ؤقىىؤ وشءؤ عؤىأل فوؤ,ع يو ؤقى أل كق٣ؤقىث ةؤقع ئ ةؤ سوى٢ؤفأؤعنولؤىأل ن ةؤىالق صو ة ةؤ ٣ؤ ناةؤس و ةؤمث ل حققياألمنيي دب١ؤىألع

ؤ.,يواألمنيالحضعياالقتصاسي,يوالتاع خيياألمني يفي ياالىتمام يأن ي تب ن يالبحع ن يلمممكم يالوطني يلممخطط يالباحث يساع م يخ ل ومن

يالع يالث ثوال مم يالمحاوع يتتمخصيفي ؤىأل ٣ؤؤامم ؤإلى ؤىألبو ة ؤىألس وسو ؤهألء عوإلضوفةؤس وسوؤ ؤقىنو٠ ىنأ ؤىألب ؤىأل خ ؤ ث١ ؤىأل نخفضة ؤىأل خ ؤأل س ق و ؤقىألكقى قىألسال ةق١ ؤقس وسوؤ,و ةؤألع قىن ٣ؤ دةؤألعع ؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤآعوؤىألنفؤقىأل نوؤىأل س خ

ؤ ٣ؤ ن ة ؤ قض ةؤعاقىن ٣ؤ ا ب ةؤىألع أماي ا اتيعامميعمىيالم توىيقع١ؤىألسعوؤىأل شيالتنقل يوحع م يالحعكي ياألمن يتحق ق يفي يال ابقم يالث ث يالمحاوع يعمى يقصعىا يفتم ,يالوطني

يالحضعي يواألواألمن ياألثعيي, يواألمن ياليو م, يعمى يالحفاظ يخ ل يمن يوالثقافي يالوطني منؤخ ليالمحوعيالثالث.منييواالقتصاسييوالتاع خييوالتكنولوجي

.المخططيا قم مييلمحافظميشمالي ناءي4-4يتعع ف م:ي4-4-1 ؤ,عءؤؤنبذة ع ة ؤىألب ؤ ص ة ؤد يق ؤش ؤش و١ ؤس نول ؤش و١ ؤ وفة اع

ىضأؤىألفعس ن ةؤىأل عةؤ,و٢ؤ ؤقىأل ق ةؤألاوؤغ ؤىألش ٢ؤ ؤق ٣ؤىألش و١ؤىألع ؤىألع ؤ48ىأل قيؤقنوؤىألسق ؤع ؤ اعؤع ٣ؤخأؤىأل قس ؤق ٣ؤىألدنقيؤ وفةؤدنقيؤس نول ؤق ٣ؤىألغ

ؤ ؤؤ32334ق١ ؤ, ؤقخأ قو ؤ29ش ى د ةؤؤ31 ؤهس ؤمى ة ؤألع وفة ؤقضع ؤقىى ش وال. ةؤ ص ؤق اؤ سو ةؤىأل وفةؤ قأؤىألش وألأؤألد يق ىؤأل كق٣ؤىأل ص٣ؤىألش ؤ27564ؤأ قىألكع

٣ؤىألسكو٣ؤ,عءؤ %86.5 ؤ ب ؤ2002,و٢ؤ سيؤه صوئ وؤؤمألؤنس ةؤ 306 ؤ سكنيوؤ2ك٢ ؤ ؤ6 قؤ,عءؤ ؤىألسو عأىألش ةؤىأؤىألب ىكؤهى ق ؤ فحؤ ؤ ىأل سنةؤ عئؤىألبعؤ ىألش خؤ

ةؤ82 اعؤفأؤنوقيوؤؤ نخ١ ىق ةؤفأؤىألدنقيؤقع ئةؤسو ع ةؤق .ؤق ناس٢ؤىأل وفةؤهألءؤع ئةؤص ؤفأؤىأل نوؤ ٣ؤ ن ع ةؤ قدة ؤقىىؤ دب١ؤ وؤىألع ؤىأل قسؤهألءؤفأؤىألش و١ؤ ع يوؤكثعو٣ؤ

ىقي ؤ نوؤص ؤث٢ ىقي ؤص ؤشعو ؤ)(1)ؤ نو ؤشك١ ؤق قضح ةؤ4-3. ؤ وفوؤد يق ع ؤ ق ) ة. ع ةؤق ققعؤ وفةؤش و١ؤس نولؤعوألنسعةؤألعد يق ؤ صؤىألب

1 لشاملة, الموقع االلكترون الموسوعة المعرفة ا

80

ع ة3-4شك١ؤ) ةؤ صؤىألب عؤ وفوؤد يق ؤ(:ؤ خؤ ق

Making Home Afforadable.Gov http://www.masrawy.com/ketabatؤ

يا قم ميي4-4-2 يالي كميياال تعات جي ؤ,عءؤالمخطط ؤ وفة ؤىإلقع أؤألك١ ؤىأل خ ؤ عع :,ءؤىأل ن ةؤفأؤد عؤىأل دوالؤ ن ةؤىأل أؤ ؤىألس وسوؤىألبو ةؤىألق ؤ وق ؤع ؤالؤ دوق

ؤقىأل قىصال ؤىألنا١ ؤقخق ؤىألوقة ؤق ق ؤك قف ؤقىألص أ ؤىأل بع أ ؤىأل دو١ ؤفأ ؤقىأل ن ة ة.ؤق ش ؤشك١ؤ) ؤىألص أؤقىألخ وؤىالد و, ة ؤقىأل ن ةؤىألعش (ؤأل خؤ4-4شعكوؤىألص

ؤىأل ن ةؤعد عؤىأل دوالؤأل وفةؤش و١ؤس نول.

82

ؤؤ خؤىأل ن ةؤفأؤ وفةؤش و١ؤس نول(:ؤ4-4شك١ؤ)

ؤىأل ن ةؤىإل ى دع:ؤق ة ؤ وفةؤشىأل قن ة.ى ؤ و١ؤس نول ؤىألعقىعةؤىالأل ك ؤ ؤىأل ن ق ة ؤ وق ؤثال ؤهألء ؤس نول ؤش و١ ؤأل وفة ؤىإلقع ة ؤىألخة ياألمنيق ناس٢ ل حقق

ؤ(1):الحضعييالصناعي:ي4-4-2-1 يل تثماع يمقتعحم ؤش و١ؤؤمناطق ؤ وفة ؤفأ ؤىأل خ ؤقىئ ي ٢

و,أؤ,عؤ ؤخةؤسكةؤ ؤس نولؤعوأل ن ةؤىألصنو, ة ؤق اق٢ؤع ق ؤ اق وؤىالس ث وؤىألصن

1ؤىأل ن ةؤىإل ى قن ة.ق ة ؤ وفةؤش و١ؤس نول ؤىألعقىعةؤىالأل ك ى

83

وؤ ق ؤشعكوؤىأليو ؤفأؤىأل نوؤىألنوئ ةؤىأل أؤقؤ ٣ؤىإلس و, ع ةؤهألءؤ نةؤعئؤىألبع.ؤقؤ وؤ ؤق شغ ١ ىؤصنو, ة ؤالس ث و ة ؤ ؤع سبو ؤىأل ؤق قف ؤأل نوؤصنو, ة س غ١

و ى, ةؤأل ؤىأل دو١ؤىأل, و١.ؤقشؤىأل ؤأل سي١ؤ, ع ةؤىأل نا١ؤأل ؤىالس ث وؤفأؤىأل دو١ؤىألب ؤىأل ة ؤىألعن ة ع ؤ شو و ؤق ؤألعبو ع ٣ ؤسكن ة ؤ د بو ؤقعنول ى,أ ياألىأل ي حقق يوىنا مني,

ؤمنياالقتصاسي,يوحع ميالحعكم.الصناعييواألمنياال تثماعي,يواأليي4-4-2-2 يال احي: يل تثماع يمقتعحم ؤ وفةؤمناطق ؤفأ ؤألعس و ة ؤىألبو ة ؤىإلى اق٢

ق,وؤس و ةؤ نق,ة ؤش و١ؤس نولؤ ٣ؤ ىؤس و ة ؤ ش ف ي ةؤق الىأ ؤق خال١ؤهنشولؤ ٣ؤ ؤق ن ٢ؤ ؤىألع ة ؤعوأل,شوي ؤىأل ىقي ىك ؤق ؤىأل يود ؤىأل ق ؤأل عأ ة ؤىألع ؤىألخ و ق ق ؤىألس و ةؤ ع ؤ ؤهألء ؤعوإلضوفة ؤقىألعق ة. ىث ة ؤىأل ؤألع ن دو ؤق بو ؤىألعقي ؤىألفعكعق دونو ي

ؤقىآلثوؤقىألس ة ؤ عيؤ ق ؤىألعن ةؤىألع ؤقىى ؤىألبالد ة ؤىألشقىئؤقىألس و ة ؤعس و ة ؤىألع ئ ة و ةى٠ؤ ؤسعؤ ٣ؤخال١ؤهش ىكؤألخ وؤىألس و ؤق عؤ و ؤىألنا١ؤقىأل قىصالؤق ىأل ةؤقخق عؤىألس و ةؤ ؤىأل شو ق ,ال٢ؤد ؤأل ىألاوؤىألخوؤفأؤ دوالؤىأل ن ةؤىألس و ة ؤق قف ؤ,و ةؤقى

ل حققي(ؤ خؤىأل ن ةؤىألس و ةؤأل وفةؤش و١ؤس نول ؤ5-4 قضحؤشك١ؤ)قىس اويؤىألس و.ؤقؤؤاألمنيال احييواالقتصاسي,يوالب ئي.

ؤ خؤىأل ن ةؤىألس و ةؤأل وفةؤش و١ؤس نول(:ؤ5-4شك١ؤ)

قن ة. ة ؤ وفةؤش و١ؤس نول ؤىألعقىعةؤىالأل ك ؤىأل ن ةؤىالى ى دع:ؤق ؤىأل

يل تثمي4-4-2-3 يمقتعحم يال عاعي:مناطق ؤؤاع ؤىألش ؤع ٣ ؤىألقص١ ؤ عاة ؤىأل وفة شك١ى,ةؤ ق ؤع ةؤقىألش خؤ فحؤىأل ص عؤ ن دو يوؤ سيؤىأل نو ؤف ي ؤق وؤىأل وفةؤع ق قىألغ

84

ى,ةؤىألنخ ١ ؤم وؤ ناةؤ ق٣ ؤقعئؤىألبعؤع ى,ةؤىأل ؤف وؤع ؤقىأل ٣ؤقىأل قىألح ؤم وؤىألب ىألخق ة.ؤقك وؤ قفؤ اق وؤألإلن وؤىألس كأؤأل٣ؤسو عيوؤنخ١ؤقىأل سنةؤعإن وؤىألنعو وؤىأل ع ةؤقىألب

ى,ةؤفأؤ ةؤىأل ى,أ ؤق اق٢ؤ ؤ,عءؤىألع ؤىألع ؤىأل قس ؤقىأل صن عؤىأل ث١ؤ سو ةؤكع ى, ة ؤق فؤآعوؤ ؤىأل ى,أؤعشؤىألانقى ؤقىأل ىأل وفةؤع قف ؤد عؤ اق وؤىالس ث وؤىأل

يؤقىأل يؤقدقي.ؤقؤىأل وه ؤقشؤقنقىؤىأل يؤقع اؤك ةؤ ؤعوإلضوفةؤهألءؤ قف ؤقسوئ١ؤنا١ؤعى,أؤىألسنقيؤي س يع٠ؤ نوؤؤقىمألؤ٣ؤخضؤؤ185قؤ مألؤ٣ؤفوكية 292 ىإلن وؤىأل

ؤعوأل وفة25 ة75قؤ % ؤىألد يق ؤ وفو ؤد ع ؤهألء ؤق ص ؤ سق ؤىألق١ؤ % قعب ؤ دوىأل دوق ؤفأ ؤىالس ث و ع ؤ شو ؤ ٣ ؤقىألب ؤق صونعؤ. ؤقىألقىد٣ ؤىأل قىن ة ع ة ؤىأل ال

ؤىالألك ى,أ ؤىأل ؤىأل سق ؤ دو١ ؤفأ ؤقىالس ث و قنأىأل,ال ق,قؤؤ. ى,أؤؤو ش ؤ ىس ث و )مشدوؤمأل و ؤعوألب ى ىؤقؤ ناةؤ ؤىألص أؤعد صن عؤؤ–مشدوؤخشع ة -أل ناةؤىألص

والتكنولوجي,ياالقتصاسي,يي,,يواألمنيال عاعيوىذاي حققياألمنيالغذائيي( ؤىأل وؤكس وؤ,ضقؤيواألمنيالب ئييوالتنوعيالح وي.

ؤع وفةؤؤال مميالعامميفييالمخطط:ي4-4-3 وؤقىألكقى ؤىألقى ى شك١ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤقى ؤ ععؤ و ؤىألقى ؤىأل خ ؤإلى ؤأل كق٣ وؤىأل خصصة ؤمسوس ةؤ سيؤىأل ؤناة ش و١ؤس نول

ع ؤىأل ة ؤف ؤىألاو,أ. ؤىأل خ وؤ س قى ؤىألقى ؤإلى ؤ خصصة ؤألدنة ؤشكع ؤقىأل بع ٢ ةؤىأل بو ؤ ؤىألعدنة ؤق قضع ؤ عوش ؤعوأل وفة ؤىأل بع ٢ ؤأل ؤ عع ؤخوصة ؤهى ؤقأليو عوأل وفةؤعوأل وفةؤقألع و ةؤ ٣ؤىأل خوؤقىأل فوؤ وؤقىألكقى ؤىألقى ةؤإلى ىأل نوسعةؤقىأل بعق وؤىألال

قى ؤىأل ؤعوألس وسو(1),عء ؤ بع ؤع و ؤم و ؤ. ؤهى ؤفإ٣ ؤقىألسال ة ؤقىأل ٣ ؤىألكقى ؤإلى ؤىألبو ة ؤسعوؤ ؤ ع ؤ ف ؤكو ي ؤنؤى فوق ة ؤ سي أل٠ ؤق ؤم ن ة ؤنو ة ؤ ٣ ؤ بيو ؤ بو ١ ىأل وفةىؤ ؤإلى ؤ عبو ؤ ٣ ؤ,نو ؤ ن ج ؤ و ؤقكأل٠ ؤىأل وفة. ؤفأ ي ؤىألبسك ؤىألب ١ ؤع ق ة ىال ال١

وؤع وفةؤش و١ؤس نول ؤفبعءؤىألص ؤىإل وؤقىألقى قع أؤالؤ قدؤس وسوؤ,و ةؤقىض ةؤىأل وؤفأؤىأل وفة.ؤ وؤقىأل ؤىألقى تحق قيبعضيأنواعياألمنيكاألمنييولولكنيالمخططيحاإلى

يواألمني يوالتكنولوجي, يالب ئي, يواألمن ياال تثماعي, يواألمن يوالصناعي, يوال عاعي ال احييواأل يالتنقمي(, يأو يالحعكي ي)األمن يالحعكم يوحع م يااالقتصاسي, يالح ويمن يوالتنوع ,يل عاعي,

يالحضعي ياألمن يواالجتماعي, يالنف ي ياألمن يتطب ق يفي ياألمنيو اىم يتحق ق ي تطع يولم ,يومحسوس مي يواآلخع يالح ن يب ن يتحسث يالتي ياألمن م يالتوتعات يب بب يوالشامل يوالقومي الوطني

ي.عمليأجي ةياألمنيالمصع ميح بياتفاق مي"كامبيس ف س"

1 . , الموقع اإللكترونإدارة األزمات والكوارث, ممدرة التربة والتعل ,محافظة شمال سناء

85

ميالغعب م.المخططيا قم مييلمضفي4-5يتعع ف م:ي4-5-1 ؤنيؤنبذة ي ؤغ ؤألفعس ٣ ق ة ؤىألش ؤىألش وأل ة ؤىأل ناة ؤفأ ع ة ؤىألغ ؤىألضفة اع

٣ؤقىألع ؤىأل ؤق اؤ سو يوؤ ونأؤقع١ؤ2ك٢ؤ63000ىأل .ؤقققبؤ ؤ ك٢ؤىالن ىيؤىألعؤ ؤقؤ48نكعة ؤ٢ ؤ,و٢ ؤىألفعس ن ة ؤىألنكعة ؤ1948عب ؤهنض ؤى٢ ؤنكسة ؤقفأ ٣ ؤألأل و ٢ؤ1967ى

ؤ ؤ,و٢ ؤىألفعس ن ة ؤىألسعة ؤقق٢ ؤق ع ؤىألصي قنأ ؤىال ال١ ؤىسعقؤؤ 1994٢ى عيو ؤى فوق ة ق سيلؤ ٣ؤىألس ع ة.ؤققؤم, ؤىألسعةؤىألفعس ن ةؤد ىضأؤىألضفةؤىألغ ؤىألب ؤ,عءؤعبؤم

ؤ ؤعوألبو٢ ؤىألقألء ؤىألفعس ن ة ؤىالن فوضة ؤفأ ؤىألشيىل ؤؤ 1987٢ ٣ ؤىألقصء ؤ 2000٢قىن فوضة وؤ بالؤىالس و٣ؤعيوىإلق وق١ؤىال ال١ؤ ىئ عأؤ ض ؤىألخنوؤ,عءؤىألسعةؤق ق ؤؤ1.س

٣ ؤقىألخىألضفةؤعوألدعو١ؤفأؤنوععؤقىألاؤقىألؤقع ٢ه ؤىأل يؤغق غقىؤىأل نوؤىأل نخفضةؤع ١ؤقغؤ عو ع ةؤخ ؤ سو ةؤفعس ٣ؤ ا ؤىألغ ؤق ب عؤىألضفة و ؤ.%ؤ ٣ؤىأل سو ةؤىإلد وأل ة21فأؤم

ؤى ؤىن فوضة ؤىإلقخال١ ؤىألاقى ؤق ؤىألألقصء ؤع ٣ ١ ؤق,و ؤفوص١ ؤدى ؤهنشول ىئ ع ة ىضأؤسع ة ؤىألغ ؤىألضفة ؤفأ ؤىألضفةؤؤ؛ىألفعس ن ة ؤفأ ىضأ ؤىأل ؤ ٣ ؤكع ؤك ة ى ؤىس ن ؤهألء ؤمي و

ىئ ع ن ٣ؤىإلس ألة ؤقأل و ةؤىأل س ق ةؤىألفعس ن ة ؤ وؤسوى٢ؤؤ ٣ك نوؤ,و ٣ؤىألب ع وؤىألبسككؤىألفعس نأؤألإل صولؤفو٣ؤ,ؤؤفأؤ صوؤىق صويؤخونؤ,عء ىؤىألضفة ؤق سيؤىأل م

ي2نس ة.ؤ232993011سكو٣ؤىألضفةؤ اؤي3-المخططيا قم مييلممحافظاتيالشمال م:ي4-5-2

ن ةؤىألفعس ن ةؤق قق عؤى فوؤ ن ةؤقىض ةؤألىؤ1994قسعقؤمعبؤقق٢ؤىألسعةؤىألق ٢ ؤأل٢ؤ ك٣ؤىألؤ,ع ؤس كق٣ ؤىأل أ ىضأ ؤىأل ؤ ق١ ؤىألفعس ن ة ؤىأل خىألسعة ؤفأ ؤىألب ١ ؤ سبءؤؤ يو قألك٣

ؤخؤىألينةؤ 1967ىألفعس ن ق٣ؤهألءؤم٣ؤ كق٣ؤىألقألةؤ,عءؤ ق ؤىألاوى ؤق ع ٣ؤ٢ؤ سيؤى فوق ة ؤ) ؤ6-4شك١ ع ةؤىألضفةؤ ققع( ؤ وفوؤىألضفةؤألفعس ٣ؤعوألنسعةؤىألغ ؤ اس ٢ ؤ ٢ ىو ؤهث ؤق,عء .

ع ؤع ق ؤ ي ٢ ؤىأل أ قع ة ؤقى ة ؤهى ؤق ف ة ؤ س ق و ؤألثال ع ة ىؤؤىألغ ؤق غ ؤقىألنشة ىألسكو٣ؤمن وؤىألبالقوؤىألق ف ة.

يؤ كؤىإلى ةؤهقع ةؤق ش ١ؤىأل ىكؤهى ق,ع وؤ ناس٢ؤ وفوؤىألضفةؤىألفعس ن ةؤهألءؤثالؤ ؤق ٣ ؤ ى ؤق ؤ ٣ ؤعيو ؤ ؤق و و( ؤم ؤ وفة ي ؤىإلى ك ؤىأل ؤىألخع ١ ؤ) وفة ىألدنقعأ

يؤىألقسؤقعوؤ) وفةؤىألا كؤىإلى ؤ وفةؤؤىأل ى٢ؤىجؤقىألع ي ؤق وفةؤ كؤىإلى ىأل ي ؤ كؤهى يؤىألش وألأؤ)ؤ وفةؤنوععؤ كؤىإلى ىؤق ٣ ؤىأل ع ؤأل ٢(ؤق وؤ ؤعي٢ؤ ٣ؤق

1 م.2114الموسوعة العربة العالمة, 2 دا, الموقع اإللكترون.الحرة, وكب ةالموسوعة اإللكترون 3 وزارة التخطط والتعاون الدول, المخطط اإلقلم للضفة الغربة

86

ؤ) ؤشك١ ؤق ش ؤقعا ع ة( ؤ وفة ؤدن ٣ ؤ وفة ٢ ؤقألك ؤىإلقع أؤ7-4ق وفة ؤىأل خ ) ةؤعوأل خ. ع ة ؤقىأل س ق وؤىإلى ؤألعضفةؤىألغ

ي(:يموقعيالضفميالغعب ميبالن بميلفم ط ن6-4شكلي)

.2009,يتمو ي2008ال مطميالوطن ميالفم ط ن م,يالمعك يالفم ط نييلإلحصاء,ياحصاءاتيم حياألبن ميالقائممي

87

ىكؤ,عء ؤىألثاوف ةىأل س شف و ؤقىألدو بو ؤقىأل نسسوؤؤق قىؤىأل ة ؤقىألفنوؤىإلى ك ؤىأل ىكؤىأل سق ؤق الؤ ؤىأل ٣ؤىأل قسة خصصةق وؤس ي ٢ؤعؤ ؤم و ؤقم ٢ وأل بع ٢ؤ ث١ؤقألكؤ ؤىألع ة ؤىألب وى ىألبوألأ ف ة ؤقىإلى ؤىأل ص ؤىألخ و ة ؤىأل دو ؤقىأل ال ىو.ؤؤىأل ع ة قغ

ؤ ؤىألكقى ى ى ؤقى ؤقىأل بع ة ؤىألص ة ؤىأل ع ة ؤىألخ و ؤ دوال ؤق خ ؤفأ ؤ ع ة ىك ق ؤق الؤىأل ب شةىألب ؤقىألكنوئ ؤقىأل سود ؤىألخىأل ق ةؤوىؤىألع ة ؤؤ. ؤفئة ؤ ٣ ىك ؤ ٣ؤم ق١

ؤىأل س اعع ةؤؤىأل ع ة ؤىأل ن ة ؤفأ ؤىألعو ؤىألق ؤىأل ول ىك ؤ ؤقس عبي ؤىألنشوو ؤ ٣ ىو قغ ىضأؤألع ن ةؤىأل س اعع ةؤق و يوؤ قىأل خ ؤىأل عأ ؤق سبءؤىألخةؤىإلقع ةؤأل خص ؤقعؤم

ؤاع١.فأؤىأل س

ي

يقم مييلمضفميالغعب مالمخططيا (:ي7-4شكلي)

يقم مييلمضفميالغعب مو اعةيالتخط طيوالتعاونيالسولي,يالمخططيا

88

يقم مييلمضفم:معوقاتيومشاكليفييالمخططيا ي4-6-3ؤق بونأؤىألخةؤفأؤىألضفةؤ ٣ؤ,ؤ شوك١ؤ نثؤ,عءؤم ٣ؤقسال ةؤىألشبيؤ ٣ؤمى يو:ؤؤؤدىؤىألفص١ؤ ب:يمعوقاتي ا مي4-6-3-1 ىو ؤمع ع ةؤ ٣ؤ شوك١ؤس وس ة ؤىألغ ونأؤىألضفة

ع ةؤقشؤىألضفةؤألنصف ٣ ؤ وؤ ىضأؤفأؤىألضفةؤىألغ يؤىأليؤض٢ؤمالؤىألقن وؤ ٣ؤىأل ىألبنصؤىأل ن ةؤ ؤىألس وسأؤقضبؤىألس ى ؤىالس ا ؤق,٢ ؤىألفعس ن ة. ؤىألضفة ؤع ٣ؤمقسو٢ كة ب ؤىأل

ؤقىأل ؤىألفعس ن ة ؤىأل ٣ ؤق ىخ١ ؤقكثؤىالد و و ؤ,عءؤىأل نوف ٣ ؤىأل ؤع عكة عة ؤىأل بوعؤق قس عؤ فوؤ بالؤىالس و٣ ؤقى ؤعوأل ٣ ىضأؤىألفعس ن ة ن ٣ؤألأل خق١ؤقبو٣ؤىأل س ق قىؤىألفعس ن ٣.ؤ شوك١ؤ بعؤعو فوؤ ع ةؤ,عءؤ سويؤم نوؤىألصي قن ةؤفأؤىألضفةؤىألغ ىأل س ق

ع ةؤ ٣ؤمقسعقؤع ٣ؤىألسعةؤقىال ال١ؤق وؤن جؤ,نوؤ ؤ,عءؤ ب٢ؤ نوؤىألضفةؤىألغ ,٢ؤىألس ؤ. سيؤىال فو

ىعؤيمعوقاتياجتماع م:ي4-6-3-2 يؤىألضفةؤ ٣ؤىألفص١ؤع نيوؤ وؤ ضبؤىأل بونأؤ ٣ؤققؤهوؤ ن أؤقخؤ س اعع ةؤأل و ةؤىأل قىقعؤ ىؤقىأل ٣ ؤقكأل٠ؤ,٢ؤقدق ىالد و,أؤع ٣ؤىألا

ؤىألصي ؤىال ال١ ؤقس ؤىألفعس ن ة ة ؤىأل قى٣ؤىألث ؤألى ؤىألثاوفأ ؤقضبؤىألق,أ قنأؤ,ع يو.ؤ ؤىأل ضو ؤ,٣ ؤ بع ؤألنيو ؤقىس خى يو ؤ ى عيو ,و ؤقى ة ؤىألث ؤىأل عونأ ؤ و ة ؤع ى ة ىألفعس نأ

ؤ.ةقىألثاوفةؤىألفعس ن يي4-6-3-3 ياقتصاس م: ؤىال, وؤمعوقات ؤع ٣ ؤىال ال١ ؤ ع ؤىألفعس ن ة ؤىال فوق و نص

ؤىأل ى ؤقىس ؤىالق صويؤق ص أل٠ؤألققق ىئ عأؤق ؤىإلس ؤعوال ال١ ع ؤ ؤىألسوس ة ؤقىألسعع قىىضأؤ ؤم ؤفأ ؤىأل قف ؤىألع بة ؤىأل قى ؤ,عء ؤىألكو عة ؤىألس ؤق,٢ ؤىألى أ ؤىأل ك٢ ؤ ىألسعةؤقضبؤ ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤفأ ؤىالق صو ة ؤىأل ن ة ؤ ع ؤخ ؤفش١ ؤهألء ؤمى ؤ و ىألضفة.

قيؤىأل قى١ؤىألفعس دأؤقى ؤىالس ث وؤىألخو ؤقس ؤخقفوؤ ٣ؤىألخسو ن ةؤألالس ث وؤفأؤىألخوىضأؤ فوؤ بالؤىألعوألة ؤقى, وؤىألب و١ؤىألفعس ن ٣ؤ,عءؤىألب ١ؤفأؤىأل ىال ال١ؤ,ع يو.ؤقى

ؤ ؤ,و٢ ؤىأل عة ؤ بالؤىألب ع وؤ1948ىألفعس ن ة و ؤق ؤىألثون ة ؤىألفعس ن ة ؤىالن فوضة ؤقعب ٢ؤ نع ؤ ٣ ى ؤ ؤىال ال١ ؤض ؤىق صوؤؤىألفىئ ة ي ؤض ؤفأ ؤسوى٢ ؤ و ؤألعب ١ ؤىألفعس ن ٣ خق١. ؤىأل قى٣ؤقضبؤىألخ١ؤىألبو٢ؤألألس

يي3-6-3-4 يالخاعج م: ؤألقألةؤالتسخ ت ؤىأل نأ ؤىألبو ١ ؤع ا ؤفعس ٣ ؤفأ ؤىأل خ ثؤأل اؤ,قى ١ؤىأل ٣. وؤ عيؤقضعؤىأل خوؤؤ ىال ال١ؤىألصي قنأؤ سيؤى فوق وؤمقسعق

ؤف ؤىأل ققؤ ع نأؤألقألةؤفعس ٣ؤقىى ؤىألقأل ةؤعقضعؤىأل خؤىألق عو, ة ؤىأل أؤ خالؤىألعدنةؤىإل ؤألعك و٣ ؤىأل ٣ ؤ ا ىئ عأىألي ؤؤ.س ي ؤ او ؤ و ؤ,عء ؤىال ال١ ىضأؤ79قس ؤىأل %ؤ ٣

ة كأؤعوأل اس وؤىإلى ألعقألةؤىألفعس ن ةؤىأل س اعع ة ؤق ؤؤىألفعس ن ة ؤق ال,يؤىأل خؤىأل عؤ ىكؤىأل ٣ ؤق ق نأ. يؤىألكثوفوؤىألسكون ة ؤقس ٢ؤىأل نق وؤألعبؤىألناوؤفأؤىأل خؤىألق

89

ي1-لفم ط نيالم تقبل:يالوطنيالمخططي

ؤع كع عو, ة ؤىأل ؤىألقأل ة ؤىألعدنة ؤقضب و ؤ خ ىسوؤ نسسةؤىق ؤقىأل ك ةؤؤىألع و ىأل "RAND ؤألصنو,ةؤؤ "(2)ؤ ٣.ؤ1967٢ خؤألعقألةؤىألفعس ن ةؤ,عءؤ ق يؤىألق عؤع ٣ؤش ؤ ؤقؤ ع ةؤعقىسةؤخؤ قىصالؤ,عءؤشك١ؤقق ؤعوألضفةؤىألغ عؤقوؤغ ب ؤىأل خؤ,عءؤ

ؤع ؤق ن يأ ؤدن ٣ ؤ ٣ ؤق فح عم ؤىألناي ؤع ناة ؤىألخ ؤ ؤع ؤؤسبء ىكؤألنىأل خ ؤ ا١ق د بوؤىأل وفوؤ ؤألعش خ ة ع ةؤ ٣ؤىأل و ؤىألغ ؤعوألضفة ؤق ق عيو يؤ11 كؤهى ؤ9هألءؤؤ

ة. ؤهى ؤقؤؤىك ؤخال١ ضح ؤؤ ٣ ؤخق ؤ ق١ ؤ د ع ؤىئ و ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ؤع ٣ ىأل خؤقؤ ؤمىأل قىصال ي ؤس ن ؤىأل ٣ ىك ؤ ؤنا١ ؤ, ع ة ؤ ع ١ؤه٣ ؤس ٢ ؤقمنو ؤىألب ١ ؤف و ؤ ألء

ع ة ع ةؤفأؤىألضفةؤىألغ ؤؤىأل نوؤىألغ ى٣ؤألعش ىأل أؤس صعحؤخوأل ةؤ ٣ؤىألسكو٣ؤعسعيؤى ىؤىألب ؤقى ؤىأل قىصال ىيؤ ٣ؤخق ؤىأل فوؤ,عءؤؤأل نا١قىالق ؤىألنايؤع دة ىل ىألءؤ نوؤفأؤص

لؤ ٣ؤ٣ؤ ٢ؤه,وؤمىأل ٣ؤقىألسال٢ؤفأؤىأل ناة ؤ,عءؤ ع ة.هىألالدئ ٣ؤىألفعس ن ٣ؤد ؤألءؤىألضفةؤىألغ

:يمنيع وبيالمخططيالوطنييالمقتعحo سبءؤأل ا ؤىأل صوألحؤقىأل و عؤىألصي قن ة . o ك ة.ؤصنعؤع يؤغ ؤفعس ن ة ؤصي قن ةؤقم o ؤىأل خ ؤ ب ١م٣ ؤؤ ؤىألصي قنأفاى٣ ؤىال ال١ ؤألصوألح ؤألع وه ؤىألدقفأ ق٣ قفاى٣ؤؤىأل خ

ى, ةؤم ضوؤألصوأل و ىضأؤىأل .ىألo ؤىألفعس ن ٣ ؤألالدئ ٣ ؤىألبق ؤ ؤإلألغول ؤىأل خ ؤع ١ؤؤ سبء ٣ ؤكق ؤىألضفة ؤ كق٣ قم٣

.ؤألالدئ ٣ؤىألفعس ن ٣o يؤىألءؤ صق١ؤىأل أل٠ؤس ن ؤق كؤ نةؤىألاؤألعش فعس ن ٣ؤ,عءؤ اق٢ؤىأل خؤعنا١ؤ

ق ةؤقعأل٠ؤ كق٣ؤىأل اسوؤألال ال١ؤىإل ؤىألاؤىألش ىئ عأ.ىأل ناةؤىأل أؤ اعؤش سo خؤىأل ٣ؤىألفعس ن ةؤىألا ةؤق اعؤ,ؤىأل وفوؤفأؤىألضفةؤ يؤىأل خؤإلألغولؤ و

ع ةؤ. ىألغo ؤ ٣ؤع ؤ ونق٣ؤ عؤع ٣ؤىألضفةؤقغ كق و"ألءؤ بعؤهنا١ؤىأل وؤألءؤ بعؤصقفهعوألخع ١ؤؤ"

ىلؤىألنايؤق ٣ؤث٢ؤ ىؤعص ق ألءؤدنقيؤىألخع ١.ه ؤ

1 Rand Corporation, The Arc , Helping A Palestine State Succeed, 2004 , (WWW.RAND.org) 2إنشاءها كانت حكومة تابعة لوزارة مإسسة راند ه مإسسة أمركة تعمل على وضع األبحاث والدراسات العسكرة وف بداة

الدفاع األمركة وف نهاة السبعنات تحولت إلى مإسسة خاصة مستقلة تعمل على المستوى العالم ف القضاا العالقة وأصبحت

67لحدود م طلب منها من قبل اللجنة الرباعة إعداد مخطط للدولة الفلسطنة على ا2112تسطر علها اللب الصهون, فف عام

م .2114بالتعاون مع المخططن المختصن من الدول العربة واإلسالمة, وتم االنتهاء من إعداد المخطط عام

91

ؤ ىكؤىأل ٣ؤ(:ؤ8-4شك١) عؤىألقضعؤىألاوئ٢ؤأل ؤ صق

ؤعوأل ا ؤألعقألةؤ(:ؤ9-4شك١ؤ) ؤ قضحؤىألقضعؤىأل ا صق

ؤىألفعس ن ة

ك ة ىنؤىأل ؤىألاق ؤقألةؤفعس ٣ؤىألغ ؤ نسسةؤ ق دعؤ:ؤ ش ؤىأل

يي3-6-3-5 يأخعى: ؤسمشاكل ؤأل و ؤعوألنا١ؤعوإلضوفة ؤىألخوصة ؤىأل شوك١ ؤ ٣ ؤىألب ؤفينو٠ عىسةؤ ق ؤ وؤ ؤىأل خؤىإلقع أؤأل ٠ ؤقكأل٠ؤأل٢ؤ ةؤىأل نا١ؤقىأل قىأل قىصال ؤق ؤق ىخ١ؤ ؤىأل . ؤعقىسةؤخؤىألسكة عؤ عؤقوؤغ ؤقخؤىأل ىؤد ؤ و ؤق نف قعن و

ىؤىألصي قن كةؤألع س ب ؤىأل ؤق ؤ عؤخق ة ؤقعةؤىالى و٢ؤعوأل ن ةؤىألس و ةؤشعكوؤىألؤع ب ة ؤققعةؤ ةؤقىألبالد ةؤألعع ؤىأل ؤق وؤ ن دوؤ ٣ؤ قى قخوصةؤع وؤ بعؤعوألس و ةؤىألع ىأل ن ةؤىألس و ةؤفأؤ نوؤىألغقىؤقخوصةؤفأؤفص١ؤىألش ول ؤقأل٢ؤ بوألجؤىأل خؤ شوك١ؤىألوقةؤ

ىوؤ ٣ؤىأل ؤ شوك١.قك ف ةؤىالس فوؤ ٣ؤىألوقةؤىألع ب ةؤقغ يال مميالعامميفييالمخطط:ي4-6-4

ؤىأل خؤهألءؤ ىسةؤىأل خؤق ع ١ؤد عؤدقىنيؤىأل خ ؤأل٢ؤ ضحؤ ٣ؤخال١ؤؤىأل قىن ٣.ؤ ؤ بعؤع ٣ؤق و ع ؤ بو ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خ ؤقخوصةؤع و

ىئ عأؤ ؤىألضفةؤ ٣ؤثالؤديوؤقؤ سعيؤىألب ؤ ٣ؤىأل شوك١ؤىأل ن ة ؤم وؤأل٣ؤىال ال١ؤىإلسؤألع نوؤ ؤىأل ك ؤىألصي قن ة ؤىالد و و ؤ ٣ ؤىأل قىن ٣ ؤ و ؤ,عء ؤىأل وفة ؤ خ ف وؤىال ال١ؤىألصي قنأؤ,عءؤ ىسةؤىأل خؤه كون ةؤىأل قسعؤىالس ونأ ؤقس ىألفعس ن ة ؤق,٢ؤ

ؤىأل ق٣ ؤق خ ؤىألخصعة ى, ة ؤىأل ؤقىأل نو ؤقىأل و ؤىألع ب ة ؤقم٣ؤىأل قى ؤقك و ؤىألدقف ة. وه

90

ؤنقى أؤ ؤىألشو ١ؤألكوفة ؤقىأل ٣ؤىألبو٢ ي ؤألأل ٣ؤىألع ئأؤقىألس و أؤقىألثاوفأؤقىألث ؤ ىأل خؤأل٢ىؤفأؤ ة ؤأل الل٢ؤىأل ق ىن ةؤىإلى عؤىأل نوؤىألب ىسةؤق ق ىأل و ؤىأل خؤع ودةؤهألءؤه,وؤ

ؤىألفعس ن ؤىألالدئ ٣ ؤ ٣ ل ؤد ؤق,ق ؤىألسكون ة ؤ٣ىألكثوفة ي يلتحق قيفقس يا قم مي يالمخطط عىياالجتماعي,ي يوال ا ي, يوالغذائي, ياالقتصاسي, ياألمن يفي يوتتمثل ياألمن يمن يمحسسة جوانب

منيأنواعياألمنيب ببيال ا اتيالصي ون ميفييييينوعوالثقافي,يلمي تط عيالمخططيتحق قيأؤأعاضييالضفميالغعب م

ؤ

يجوانبيتطب قيال مميفييالحاالتيالسعا مي4-7ىس ةؤىألسوعاةؤ ع ٣ؤم٣ؤىنو٠ؤ ٣ؤىأل خوؤقؤ وقألؤ ا ؤىأل ٣ؤؤق ٣ ىألسوعؤىأل والؤىأل

دعؤأل٠ؤألصبقعةؤ تطب قيالعوامليالف ائ ميقىألسال ةؤقؤىأل س وؤقىنو٠ؤأل٢ؤ س عؤ ا اوؤق ؤوالموج ت ميالم اعسة.

ي(:ي وضعيتطب قيأنواعياألمنيفييالحاالتيالسعا م1-4جسولي)

يم

ييمنأنواعياأل

مخططييالبحع ن

مخططيشماليي ناء

مخططيالضفمييم حظاتيالغعب م

ؤ اؤ عاوؤؤاألمنيالشاملؤ1 اؤعشك١ؤ

ؤنسعأ وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

ي

ي

ومماي بقي تب نيأنيعسميتحق قياألمنيوال مميأويبعضيجوانبياألمني عجعيإلىيالتسخ تيالخاعج ميواالتفاق اتيالموقعميالتييتسعمي

قياألمنيلطعفيعمىيتحق يح ابيالطعفياآلخع

اؤ عاوؤؤاألمنيالقوميؤ2 اؤعشك١ؤ

نسعأ

وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ ىنو٠ؤ ب او

اؤ عاوؤؤاألمنيالوطنيؤ3 اؤعشك١ؤ

نسعأ

وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ ىنو٠ؤ ب او

اؤ عاوؤؤاألمنيالنف يؤ4 اؤعشك١ؤ

نسعأ

وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ ىنو٠ؤ ب او

اؤ عاوؤ اؤ عؤاألمنيالغذائيؤ5 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عؤاألمنياالقتصاسيؤ6 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

92

اؤ ع اؤ عؤاألمنياالجتماعيؤ7 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عياألمنيالب ئيؤ8ؤ وق١ؤ ا اوؤقألك٣ ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عياألمنيالصناعيؤ9 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عياألمنيالحضعيؤ10 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

ؤهألءؤ قف ؤ ىس ة ؤفأؤىأل والؤىأل ىو ؤ,عءؤىأل خوؤىألسوعؤك ؤىأل خ ؤىألاوئ ة سبؤألدو٣ؤأل ا ؤىأل ؤىأل ٣ ؤمنقى وئ ةؤد ع ؤىألف ؤقىألبقى ١ ق ؤىأل ؤقألك٣ ؤىأل خو ؤفأ ؤىألبو ة سال ة

ؤفأؤ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤعنق ؤ ا ؤ,عء ؤىألعو ىو ؤمث ؤأليو ؤكو٣ ؤىأل سو, قىألعقدس ةؤألعس وسوؤىألبو ةؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤكخةؤخوصةؤعيو. ؤىأل خو ؤق٣ؤىأل

يفييتطب قيال مميالعامممليالف ائ ميالم اعسةيماي تعمقيبتحق قيالعواف أمايي(:ي وضحيتطب قيالعوامليالف ائ ميالم اعسةيفييالحاالتيالسعا ميال ابقم2-4جسولي)

ؤ٢العوامليالف ائ مي

يالضفميالغعب ميمحافظميشمالي ناءيسولميالبحع نيالم اعسة

ؤ1يتتو عيا تخساما

األعاضييفييالتخط طييا قم مي

وق١ؤىأل خق٣ؤىألاوئ ق٣ؤنأؤ,عءؤىأل خؤىألق

عؤىأل ث١ؤالس خى وؤ ىأل قىضأ ؤ ٣ؤخال١ؤىأل

ىأل وفةؤ,عءؤىأل عونأؤ خ ة ؤ ىألاوئ ةؤقىأل و

ؤأل عع ةؤ قىس غال١ؤىألؤىال ودوؤىأل س اعع ة

سبءؤىأل خق٣ؤ عؤ ىن ق٣ؤأل ق ىألب

ىضأؤ ىس ب والؤىأل سيؤ بو ؤؤعوأل وفة

ىأل ن ةؤىالق صو ةؤفأؤؤمسوس ةؤ ثالؤ وق

ى, ةؤ قصنو, ةؤؤقس و ة

عؤ وق١ؤىأل خق٣ؤ قىضأؤ ىس خى وؤىألعوألشك١ؤىأل ث١ؤقألك٣ؤ

كونؤىأل ب اوؤىألس وس ةؤىئ ع ةؤقىأل ن ةؤىإل س

ؤ,عءؤؤعب٢ؤسعع ىألس ع ؤىأل ق

ؤ2 نيالقوان نييوالتشع عات

ىؤىنو٠ؤققىن ٣ؤ,عءؤىأل س قؤنأؤ خ ؤفأؤىأل ٣ؤىألق

قىألسال ةؤفأؤىأل عونأؤؤقىأل نشآؤىألصنو, ة

ىنوأل٠ؤىألب ؤ ٣ؤىألعقىئحؤ ضعؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤى,أؤ فأؤىأل دو١ؤىألقىألغىئأؤقىألس و أؤ

قدؤىألب ؤ ٣ؤىألاقىن ٣ؤن ةؤقىألعقىئحؤقىأل

بوؤىألى, ةؤ قىأل شأل ع ؤ فوى ٢ؤىأل ٣ؤ

93

فبةؤ قىألسكن ةؤقىأل عونأؤىأل ؤألأل ٣ؤ ق٣ؤىأل

قىألسال ةؤ,عءؤ س قىؤن ةؤؤىألس وسو ىألقؤ.قع ةقىإل

يؤقىألصنو,أ ؤ قىالس ث ووؤقىأل و ةؤى ؤقؤ ىؤىألقى ى

ىأل ن ةؤ ب عؤك خ ؤعشك١ؤقوؤقو,أؤألك١ؤ

ؤ س ا١ؤقىىؤ ضبفو.

قىألسال ةؤقألك٣ؤ,عءؤقالؤ قدؤىأل س قىؤىأل عأؤ

نأؤ ,عءؤىأل س قىؤىألقؤقع أ.قىإل

ؤ3التسعجياليعمييلمطعقي

يوممعاتيالمشاة

أؤفأؤ ؤىألي ضحؤىأل قوؤ قسوئ١ؤىألنا١ؤقىأل

ؤقسوئ١ؤىألنا١ كةؤؤق نق قىأل ؤفأؤىأل عكة.

ؤ ؤقسوئ١ؤىألنا١ؤق نق نقدوؤ ؤ سيؤىأل ىألقفةؤعمؤ ٣ؤ ةؤىأل ب ىألي

ن ةؤقىإل ؤىألق قع ةؤىألىو. ؤقىأل ع ة ؤقغ

ىضأؤىأل خ ؤفأؤىألىألفعس ن ةؤعوأل اعقي ؤؤ فاؤى ع يو ؤقىأل

قع ةؤعسعيؤ ىخعيوؤىإلىكؤىأل ٣ ؤق ىخ١ؤ ع

ىئ عأؤؤقىألدىؤىإلىألؤ سع ةؤ ىضأؤىألضفةؤىألغ فأؤممثؤعشك١ؤسععأؤ,عءؤ

. ؤىأل

ؤ4اال تفاسةيمنيالطب عميفييالتيو ميوا ناعةي

ينالطب ع ت

ىنو٠ؤس وسوؤ,و ةؤ ,قؤألالس فوؤ ٣ؤىألبقى ١ؤ

ىألع ب ةؤفأؤ قف ؤىألوقةؤقىأل وفةؤ,عءؤ وؤ

ؤىأل قىن ٣.

عسعيؤقعةؤىألكثوفةؤىأل عونأؤؤىألسكون ةؤف ع٣ؤم٣

ؤ وؤ قفؤأليوؤ نوثؤىأل يق ةؤقىإل نو

ؤىألع ب ٣.

قفؤألقىئحؤقمن ةؤ,عءؤ س قىؤىأل ع وؤ ,قؤ

ىى ةؤؤأل قف ؤىال ىألالؤإلخو١ؤىأل يق ةؤقىإل نوؤىألع ب ٣.

ؤ5

تو عيأجي ةيالمعاقبميلمعاقبمييتوالعاساعا

وعصسيمخالفاتيال مميالعامميتو عي

اعةيمبانييومقعاتيإسالطواعئيواألجي ةي

ياألمن م

عؤ ٣ؤع ق ي ٢ؤ عكةؤىألع ىقعةؤقىس خى٢ؤ ؤىأل مديىف ةؤ ن٢ؤىأل بعق وؤىألدغ عؤىأل عونأؤ ىقعةؤق ق فأؤىأل

ألعكثوفوؤقىأل نسسوؤقفاوؤ ةؤ ىن ةؤقىأل ن ةؤىأل ض ىألب

ؤقىإلقع ة.

ب ؤقسوئ١ؤىأل و ةؤىأل ن ةؤ,عءؤ قف ؤقسوئ١ؤ

ؤ ٣ؤى, و ةؤقىنو٠ؤىألبصؤ ؤ ىؤقمدي ىى ىأل

ؤ عؤمدي ىأل خوألفو ؤق قوؤقفؤألعكثوفوؤ ىألقى

ىن ة ؤ.قىألسكون ةؤىألب

نعؤسعوؤىال ال١ؤىألصي قنأؤىألسعوؤ

ىألفعس ن ةؤ ٣ؤىأل ك٢ؤفأؤؤىال ال١ؤ قوعة ؤقس ىأل عؤىأل اوؤ سععؤفأؤ قوؤ ىؤىألقى ى ىأل ن ةؤقى

ؤعشك١ؤ,شقىئأ.

ؤ6االتجاهينحوي

يتكنولوج اال

نأؤ ,قؤىأل خ ؤىألقؤالس خى٢ؤىأل كنقألقد و

ىوؤألع فوؤ,عءؤ ق سخ ؤىألثاوفأؤ ق ىأل قيؤألع عكة ؤ ,وؤقىأل ضو قى

ى ١ؤق ق ؤىأل نوؤ

ةؤ صؤ عد ؤد يقع ةؤالس خى٢ؤ ىألب

ؤ ىأل كنقألقد وؤعشك١ؤ ق فوؤ,ؤىألب و١ؤ عسعيؤى

اع١ؤ ٣ؤنسعةؤؤ وىألعوألة ؤقألك٣ؤ سيؤ

ال١ؤ ٣ؤ نعؤىالؤىس خى٢ؤىألفعس ن ٣

ؤفأؤ ألع كنقألقد وؤىأل بوص ع ؤ فوى ٢ؤىألسال ةؤ

ؤفأؤد عؤىألبو ة س ق وؤىأل خ ؤ

94

ىن ةؤع وؤ نوسيؤ عؤ ىألب ؤ ودوؤىأل قىن ٣.

ىال ودوؤ ك٣ؤم٣ؤؤ س خ٢ؤىأل كنقألقد و.

ؤعفعس ٣.

ؤ7معاعاةي مميالي اكليا نشائ ميلممبانيييالمقاومميلمكواعث

ىأل خؤإل دوؤؤ سبءس وسوؤقىض ةؤ عيؤ

,عءؤؤهنشولؤ الدئ ؤع١ؤىنو٠ؤىأل س قىؤىأل عأ

بوؤ ,قؤأل قف ؤ ش وؤ عونأؤ اوق ةؤألع

١ ال ؤقىأل

ؤىأل خؤألأل ٣ؤ أل٢ؤ وؤى ؤقىألسال ةؤقؤ ؤىألقى ى

ؤ ؤقالؤ ضحؤقدق قىألكقىس وسوؤ ,قؤأل قف ؤ الدئؤفأؤىأل عونأؤؤقىأل الدئؤىألد و, ة.

وسوؤقىض ةؤالؤ قدؤسفأؤىأل خؤ ,قؤأل قفأؤىأل الدئ ؤقألك٣ؤىنو٠ؤ بوؤ ,قؤأل قف ؤ ش وؤ ىأل عونأؤىأل اوق ةؤألع

.١ ال ؤقىأل

ؤ

.الخ صمي4-8ؤألقألةؤ نأ ؤىألق ؤىأل خ ؤق, ىس ة ؤىأل ؤىأل وال ىؤالخ و ؤىأل ع ؤمى٢ ىعع ؤىأل ؤىألفص١ س

ؤ,عءؤمى٢ؤىألس وسوؤىألبو ةؤأل ع ؤ عوو ٣ؤقىأل ب ىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة.ؤهألءؤىأل خؤؤىألع ؤفأؤىأل خؤق ع ؤ ؤىالق صو ة ؤ,عءؤ عووؤىأل ن ة ؤقىأل ب ؤش و١ؤس نول ىإلقع أؤأل وفةع ةؤ ىألب ؤ ٣ؤمنقىؤىأل ٣ؤأل عؤىألسال ةؤىألبو ة.ؤم وؤىأل خؤىإلقع أؤأل وفوؤىألضفةؤىألغ

ؤ,عءؤمى٢ؤىأل بققوؤأل ع ؤىأل خؤىإلقع أؤق ع ؤ ؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل خ.قىأل ب وئ ةؤ ؤمثؤىألبقى ١ؤىألف ىس ةؤقش قصقالؤألى٢ؤدقىنيؤ ع اوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤىأل والؤىألؤع ى٢ؤ ؤخ و و ؤىألسوعاة ؤىأل خو ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ ا ؤفأ ؤىأل سو, قىألعقدس ة

ىوؤ,عءؤىأل ن ةؤىألب ؤىن ةؤفأؤىأل خو.مىىؤق بققوؤىأل خ ؤىإلقع أؤقمثؤف ؤىألسوعاة ؤىأل وال ىسة ؤ ؤخال١ ؤد عؤإ ٣ ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤألأل ٣ ؤىأل بو ؤم٣ ؤ ع ٣ نو

ؤفأؤؤ؛ س ق وؤىأل خ ؤالؤعؤم٣ؤ كق٣ؤعشك١ؤمكعؤقمقسع أل اؤد عؤمنقىؤىأل ٣ؤىأل أؤسؤقىأل و ؤىألقى ؤخ ؤ كق٣ ؤقم٣ ؤىألق١ ؤىألفص١ ؤىأل خ ؤمقألق و ؤ ٣ و ؤقىأل نأؤكقى ىألق

بوؤ وؤ ب عؤ ٣ؤىأل خ ؤىألاو,أؤىأليؤ ؤعس٣ؤىألاقىن ٣ؤقىأل ش قىإلقع أ ؤقم٣ؤخؤىألقىؤىأل كق وؤقصونبأؤ ؤ عيؤ ٣ ؤقىى ؤقىأل بو . ؤىأل فوى ٢ ؤىه ؤأل ع ؤ سبء ؤىأل أ قىألن ة ؤق قض حؤ ؤ)ىألاق ة(. ن ة ؤقىألق ؤىإلقع ة ؤىألخ ؤض ٣ ؤىألكقى ؤخ ؤقضع ق ؤعض ى ىألا

ؤ ٣ؤىألس و ىل ؤمد ؤأل ع ؤ سبء ؤكون ؤىألسوعاة ؤىألثال ىس ة ؤىأل ؤىأل وال ؤقم٣ ؤأليو ؤىألبو ة سويؤ ؤقىألث ؤقىألثاوفأ نأ ؤىألق ؤع ٣ ؤ بع ؤع و ؤقخوصة ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ىو ؤقىش بو

ؤقىألغىئأؤقىالق صوي ؤقىالك فولؤىألى أؤأليهؤىألقوأل ٢ؤقىألق١.

95

ؤمى ى د وؤىأل أؤ ديؤم٣ؤ عؤأل ا ؤأل ن ا١ؤىألعو ؤألعفص١ؤىأل وألأؤألب ٢ؤىألس وسوؤقىالس ؤ فوى ٢ؤ ؤع ٣ ؤىألف ؤ,عء ؤقىأل ب ؤىأل خ عفة ؤىأل خ ؤ س ق و ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ىأل ٣ثة ؤ ؤىألكو ؤقنق, ة ؤ د يو ؤ ؤ ٣ ؤىألكقى ؤمنقى ؤ,عء ى ق ؤ و. ؤقىأل ؤقىألكقى و ىألقى

ؤخ ؤق ث و ؤىألقى ؤإلى ؤىأل خ ؤىأل ٣ؤؤق س ق و ؤ ا ؤفأ ؤ سعاو ؤىأل ب و ىألقىوؤعاوؤ ؤىألقى ؤعبؤىأل عق١ؤأل ع ؤىألسال ةؤىألبو ة ؤقصقالؤإلى قىألسال ةؤىألبو ة ؤ عؤس

ؤىألع ب ة ؤخ و وؤعخالصةؤ قضحؤمى٢ؤىألن وئجؤىأل س خعصةؤ ٣ؤىألفص١. ؤق قىديةؤىألكقى ؤغ

96

ي

الفصل اخلاهص

املخطط واقرتاحاث واحتياجاث اضرتاتيجياث لتحقيق األهي والطالهتاإلقليوي لقطاع غسة (116صيي–ي97)صي

97

يالفصليالخامسيواحت اجاتيواقتعاحاتيا تعات ج ات

يوال ممياألمنيلتحق قيغ ةيلقطاعيا قم مييالمخططيمفيوميالكاعثميواأل مميوالطواعئ.ي5-1 .أثعيخطميالطواعئيالعامميفييتحق قيال مميالعاممي5-2 .حق قياألمنيوال ممحموليلتي5-3 ا تعات ج ات.ي5-4 إساعةيالطواعئيبقطاعيغ ةي"يحعبيالفعقاني".ي5-5 مواجيميالكواعثيالطب ع ميفيياألقال م.ي5-6 .الخ صمي5-7ي

يالفصل

األول

الفصل

ثانيال

الفصل

لثالثا

الفصل

عابعال

الفصل

خامسال

يا طاعيميالعاي

لمبحث

ياألمني و

ال مم

التخط طيا قم مييقم مييالمخططيا

يلقطاعيغ ة

يحاالتي

سعا م

ا تعات ج اتيواقتعاحاتي

لتحق قيال مم

الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم الخ صم

يالفصليال اسسالنتائجي والتوص ات

98

ؤتمي س:ي- ىوؤقىأل ؤ وؤىألق١ؤقىألقوأل ٢ؤألقضعؤىأل بو ؤقىأل عق١ؤىأل نوسعةؤأل نعؤىن شوؤىألكقى ؤ ٣ؤ خو

فةؤىأل ي٢ؤؤألىؤف ٣ؤ.عوس خى٢ؤىألقسوئ١ؤىأل كنقألقد ةؤىأل ثةؤ قىأل نعنؤعوآلثوؤىألسعع ةؤىألنو دةؤ,نيو بؤع ق ؤ,عءؤآأل وؤىأل بو ١ؤ عؤك١ؤ ني وؤؤ٣ىألف و ؤأل ٢ؤىأل ب ؤىألقى ى وؤقى ؤقىأل ىألكقىؤ و,عء ؤقىأل و ؤألعقى ؤىأل خ ؤق ب ؤ ؤ كق٣ؤىأل ققبؤ,عءؤقىألكقى وؤقىأل نعنىؤألنيو

ب ةؤث٢ؤىأل نف ة ؤ ؤىنو٠ؤ عق١ؤ, ؤ عمؤ ٣ؤىألسعوؤىأل ش فودئة.ؤقأليوؤ س ق وؤ, ؤأليى. ؤققسوئ١ؤىإل,ال٢ ؤقىأل نسسوؤىأل بع ةؤقىألكو ةؤأل ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤقىأل ؤ ٣ؤىألكقى

وؤقىألمفيوميالكاعثميواأل مميوالطواعئ:يي5-1 ؤ,عءؤؤ و ث١ؤىألقى عشك١ؤ,و٢ؤ خوؤكع ال ؤىأل ؤقكأل٠ ؤىأل قىن ٣ ؤق عكو ؤ وؤ و ؤ ٣ ىو ؤقغ ىئ ؤقىأل ؤقىأل,وص ىك ٣ ؤقىألع ؤ١

٣ؤققق,يوؤعوألضع ؤألأل٠ؤالعؤ ٣ؤؤألع نشآؤقىألعن ةؤىأل ة.ؤقغوألعوؤ ثةؤغ ؤ ؤ وؤ كق٣ؤىألكو ؤ,عءؤ فوى ٢ؤىألكقى ؤع ٣ؤىألؤىأل ب فةؤىألف و.ؤ ةؤقىألكوؤق ب ؤثةؤق وألةؤىألقى

ثؤمفيوميالكواعث:ي5-1-1 فةؤ في٢ؤىأل س عؤ,نؤكؤكع ةؤكو ؤ ؤ فودئ ؤق٣ؤ ب ةؤع ق و ىإل ؤ نثؤ,عءؤىإلنسو٣ؤقؤؤنسو٣ؤع ىؤخق د عؤىألكوئنوؤىأل ة ؤق ك٣ؤق سعيؤع ضوؤكع

ؤم ؤمقوأل ٢ ؤمقؤ, ؤقألة ؤمق ؤمكثؤ ٣ؤقألة ي ؤ,عءؤ س قىؤقألأؤ ض ؤم٣ؤ كق٣ؤكع قؤصغ ؤىأل ى ؤق وعع ؤعوأل فودئة ثة ؤىألكو ؤق س٢ ؤىآلؤ ع ة ؤأل بوألدة ى ؤكع ؤقق و ؤىألسعع ةؤق عي ثو

ؤىألنو دةؤ,نيو.)ؤؤالمفيوميالمغوي:ي5-1-1-1 ثو(ؤؤك ؤؤك ثوؤىأل ثوؤ ك ثوؤؤق ك ثوؤك ؤؤسولهؤقمك ؤ,ع وؤقىش

ثوؤ او١ؤقالؤىألص بأؤقو١ؤىأل شاةؤؤ نوؤقععغؤ ن وؤك ثوؤ او١ؤقى نعةؤم٣ؤؤ,عءؤمك ؤ دعءؤققؤقو١ؤقؤؤؤىألكيؤ ؤفأؤ,عأؤؤ ؤقفأؤىألكقى ؤؤ عيثةؤسك ثةؤؤقغ ثوؤ ٣ؤشوقةؤش ؤميؤكو ؤميؤىألغ٢ ؤؤك

ؤؤ وؤق او١ؤىأل شاةؤ نوؤععغؤ ؤؤ ؤقفأؤعوؤمعوألأؤ وؤميؤألوؤمك ىؤ خعنوؤأل٢ؤق ؤ, سءؤعبؤ ٣ؤسؤؤ وؤ او١ؤقىك ؤ(1)ىإلثعوؤفأؤىنوؤدولؤققؤىألنفأؤفأؤهالؤؤ س ب ١ؤقالؤمعوألأؤ وؤميؤعوؤمك

ثة) ألة(ؤؤىألكو (ؤؤ)ؤؤقىألشؤىألب ةؤىألنو ث وؤق او١ؤكقى ؤك (2)مقعا و.ؤىألكقىفودئؤغوألعوؤ وؤ كق٣ؤعفب١ؤع بأؤمقؤعصنعؤىأؤ ؤ ي(3)المفيومياالصط حي:ي5-1-1-2

ن ةؤألععال ؤ ٣ؤىألع ئأ ؤقم ونوؤىألعش ؤق يؤىأل صوألحؤىألق هؤؤق ؤخع١ؤفأؤىأل قى ألع ؤ ٣ؤىن شوؤ,ع وؤ سيؤىإل كون وؤقىأل خصصوؤق اعؤىأل ١ؤىألثا ١ؤفأؤ ؤىألقألةؤألعس ٠ؤد عؤمدي شو

ة ؤىإل ثةؤ,عءؤىألفوؤىأل نأ ؤىألش د ة.ؤسبو ىألكو ؤق وؤم ونوؤأل بقنوؤخو

1 المكتبة الشاملة, لسان العرب 2 المكتبة الشاملة, المعجم الوسط. 3 جمهورة المن, رئاسة الجمهورة, المركز الوطن للمعلومات, إدارة الكوارث الطبعة,

www.yemen-nic.info/procesafe/imp-bales/disaster.pdf

99

ؤ ؤ سوقيؤفأ ىيؤ فودئ ؤىض ؤمنيو ؤىألاق١ ؤهق ك٣ ؤألو ؤ كق٣ ؤم٣ ؤىأل د بوؤ ك٣ ىؤ و نىؤق قسةؤ وؤىأل قىن ٣ؤ وؤع ٣ؤقف وؤقى ؤنىؤ سع ؤ يهمقؤعق٣ؤؤ عس ة ؤ صوعوؤخ

ؤآالؤىأل قىن ٣. ؤق سعيؤفأؤ شي(1)- ماتيالكاعثم:ي5-1-1-3

ة. وع, عؤم ىثيوؤعس . دةؤ,وأل ةؤ ٣ؤىأل ق سعيؤفأؤ .سعيؤفأؤضغؤنفسأؤق,صعأؤىوئ١ .ثة ناؤىألع ونوؤقىأل بعق وؤىألخوصةؤعوألكو .دعؤىأل قىن ٣ؤ,عءؤىأل ي .عيؤىع كوؤمسوأل يؤقن٢ؤ قىديةؤغ ؤ ألقفة .عيؤ قف ؤمقصءؤىألوقوؤقىإل كون وؤىأل و ة ,عءؤ س قىؤ,وألأ. س قديؤن٢ؤى صوالؤ .دةؤ,وأل ةؤ ٣ؤىأل نعن ؤق بىؤق ان وؤ,وأل ة ؤ وؤأل

ساعتيا:ي5-1-2 ي(2)مفيومياأل مميوا ن ة ؤىأل ؤق ٣ؤ ؤىألف ؤ ؤىأل فيق٢ ؤ ٣ ثة ؤىألكو ؤ,٣ ة ؤ ؤ خ عؤىأل ؤم٣ ؤع ؤ ك٣

ن ةؤ قسةؤمقؤق عة ىؤ وؤفأؤ فود يو ؤق ٢ؤىألألف ؤقىألقى ٠ؤ عؤىألكقى بو ١ؤ بيوؤ ؤق ش ؤ خصصةؤ نىعةؤ,ع وؤق ين و ؤ ة. ٣ؤقع١ؤف ىؤىأل ن ةؤع ٣ؤىألق١ؤعوأل ؤق ك٣ؤ س ةؤىأل ق

يي5-1-2-1 ياأل مم: ؤ نثؤمفيوم ؤم ىؤ فودئة ىؤمق ؤ ث ىك وؤ د ق,ة ؤ ؤن دة حؤققىضحؤألعاولؤىألنو ئ س ةؤألعقألةؤمقؤىإلقع ٢ ؤقك وؤق شك١ؤ ي ؤص ٢ ؤق ب عؤ,عءؤىأل اق وؤىأل

عؤألع ؤ ٣ؤىأل ققؤ فودئؤ وؤال ىؤس ى خوؤق وؤق قسبيو.ؤق ٣ؤخوؤىألنو دةؤ,٣ؤىن شوؤ نثؤ,عءؤصونبأسعويؤقىألن وئجىأل ال ؤ شوع٠ؤىأل ؤ و ؤ,ع يو ؤ ىؤفأؤىألس يؤقؤؤىألا ض

ي.ىأل صوألحؤىألاق ةؤألأل"ي:ي Crisis Management مفيوميإساعةياأل ماتي"ي5-1-2-2 دةؤىأؤهى ققوؤىأل

٣ ؤق ك٣ؤم٣ؤ كق٣ؤعفب١ؤىألعشؤق نفؤعقىسةؤىآلخ ن ةؤ ق ىؤ عةؤعف ,عؤ خ ؤؤىأل قوعةؤ ديقؤ ؤىألع ب ةؤىأل و ة ؤفيأؤؤ ى٢ؤأل ا ؤىؤ ب ٣ق ن ٢ؤق ع ق١ؤىأل كوأل ؤق سيؤىأل قى

ىلىؤىأل أؤ ؤقىأؤسعسةؤ ٣ؤأل سؤكوأل شكعةؤع١ؤ وؤألع فك ؤقىألديؤىأل ن٢ؤألع بو ١ؤ بيو ىإلد

1 موقع الدكتور حمدان أحمد حمدان الغسه. 2مجلة المسلح المتخصصة ف شئون الدفاع االستراتج, مقال للعمد الركن/ محمد الجال بعنوان مفهوم األزمة, الموقع اإللكترون

للمجلة.

011

و ؤأل قىديةؤىأل ىؤ ٣ؤعى يوؤق ءؤنيو يو ؤق وؤ ؤىأل ؤىأل خصصةؤإلى اق٢ؤعيوؤىألفؤىألفب١. ق ؤ سيؤ بةؤ ب ؤ,عءؤىألع ونوؤقىأل بعق وؤىأل قف ىؤس ى يألا

ععؤخصوئؤقىأ:خصائصياأل مات:يي5-3-2-1 ىوؤ ٣ؤىأل قىؤع وؤ,٣ؤغ ؤ وؤىأل : ة ؤققؤؤىأل فود ؤفأؤىأل بعق وؤىأل بعاةؤعوأل وؤ سعيؤ ي ؤألع صوألحؤىألبو ةؤقغ ق

ق . عؤق و٣ؤمقؤىألسعقي ؤألأل٠ؤ وؤأل خ ؤس كق٣ؤ فود ؤفأؤىأل كو٣ؤقىأل

ؤ ؤ سعيؤفأؤهصوعةؤ اق وؤىألف ثة ؤألنيو ةؤ,٣ؤىأل شكعةؤمقؤىألص ةؤمقؤىألكو وؤىألئ س ة. ىأل

ؤقم ؤقىأل صوألح ؤىألىى ؤقىىؤ ي ة ؤىألس ق , ة ؤقىألش ؤىألىخعأ ؤمق دأ ؤىألخو ؤىألقألة ٣ ,ةؤىأل خ١ؤأل قىدي يو ؤقىأل ك٢ؤعيو. عيؤس

ؤ,ع يوؤ ؤعوألس ؤألع ك٢ ؤكوف ة ؤمققو ؤ قف ؤقال ؤ فودئ ؤىأل ؤم٣ ؤعسعي ؤىألقق: ض ,ة. عسيقألة ؤفوأل بو ١ؤ بيوؤ وؤألعس

يمفيوميالطواعئ:ي5-1-3 و ؤع نيوؤىأل وألةؤىأل أؤ فؤ عكعؤ بأؤىأل س عؤ,نؤىألس و ؤمخوؤ يؤؤةؤىألقى فأؤ و١ؤقدق

نأؤىألشو ١ ؤعوإلضوفةؤأل وؤىأل قىن ٣ؤق عكو ي ٢ؤىألخوصةؤق عكوؤىألقألةؤىأل ٣ؤىألاق أؤقىألقؤ ؤىألبو ة. ؤ,عء و ؤىألقى ؤ وألة ىؤق ع ؤخ ؤ شك١ ؤ,وي ؤغ ؤآن وؤؤ ا ا وؤؤ ؤ وؤؤق ي

ىؤقف وىإلنسو٣ؤق عيؤ خالؤ عوش ىؤقىألد و,و ؤق ٠ؤف يوؤد عؤىألف ؤ ش ؤقىأؤ, ع ةؤ س . ؤ(1),عءؤم٣ؤ ىؤىألععؤ ٣ؤقع١ؤىأل خ ص ٣ؤألع خف ؤ ٣ؤىآلثوؤىألنود ةؤ,٣ؤىألكقى

يالكواعث:ي5-1-4 يوقوعييأنواع يومكان يو من يوطب عتيا يوحجميا يتو عيا يفي يالكواعث تتنوعيليالجسوليالتاليي ععفيأنواعيالكواعث:الكاعثم,يوال ببيالعئ ييلوقوعيالكاعثميومنيخ ي

ي-الكواعثيمنيح ثيأ بابيالوقوع:ي5-1-4-1ي(:ي وضحيأنواعيالكواعثيمنيح ثيأ بابيالوقوع.1-5جسولي)

يالمصسع:يالجميوع ميال من م,يعئا ميالجميوع م,يالمعك يالوطنييلممعمومات,يإساعةيالكواعثيالطب ع م.يمفيوميالكواعثيأنواعيالكواعثيم

يكواعثيالطب ع مالي1

عيؤفأؤ ك٣ؤم٣ؤ كق٣ؤألإلنسو٣ؤس ؤق ىأؤىأل أؤالؤ ك٢ؤعيوؤىإلنسو٣ؤع١ؤىألع بة ةؤألع ؤ نيو ؤق ٣ؤم ثع يوؤ وؤ د يو ؤ ٣ؤخال١ؤ,٢ؤه عوؤىأل بع وؤىألال

ؤ ض ة ؤىألدفوؤقن ىؤىأل ىك ٣ ؤىألف وضو ؤىأل,وص ؤىالني و ١ ؤىألع ال ىألؤ ىؤىألضو قؤىأل ش ى.ىأل وه ؤغ ؤكوألد

1, س 8/4/2102حدة الصحة البئة والصحة المهنة, الموقع اإللكترون, تارخ الدخول للموقع المدرة العامة للشئون الصحة, و

(http://www.deohoman.org/forum/showthread.php?p=687ص ) 00341

010

الكواعثيمنيصنعيي2يالبشع

ىؤىو وؤفأؤققق,يوؤ,عءؤم٣ؤ صنبيوؤىإلنسو٣ؤ, ىؤمقؤهى و١ ؤمقؤ عبيؤىإل نسو٣ؤقؤ,ع يوؤىس خى٢ؤألع كنقألقد و ؤق س عؤىإلسقلؤ يوؤقىألس نسو٣ؤىأل ك٢ؤفأؤهى

قي ؤ قؤقىأل ىوؤ,عؤىأل ك٢ؤع نوفىو ؤق ٣ؤم ثع يوؤىألغ قىأل ؤ ٣ؤىن شوى ىوع ةؤقىألخ.ىالض ؤعوؤىأل ن ة ؤىأل قىؤىألع ئ ةؤكوإلشبو ؤىألب ع وؤىإل

يالكواعثيالميجنمي3كيؤ ٣ؤ ؤ ىألع ب ة ؤؤ خ١نسو٣ؤث٢ؤىألنق, ٣ؤىألسوعا ٣ ؤق عمؤعفب١ؤىإلىىؤىألنق

ى و١ؤىإل وؤ د يو ؤق ك٣ؤم٣ؤ ىخ١ؤ عؤىألنق, ٣ؤىألسوعا ٣ ؤقى نسو٣ؤ سعيؤفأؤىؤقىألسف٣.ق ٣ؤم ثع يوؤىإلى و١ؤفأؤ ى ؤ قىؤىألوئ ىئؤىألغوعوؤىألكع ؤىألسق ؤ

ي

ي-الكواعثيمنيح ثيالحجم:ي5-1-4-2ؤ ٣ؤ ؤ د يو.ؤح قضؤ(:2-5)ؤدق١ ؤمنقىؤىألكقى

عؤىإل ىؤىأل ص ةؤأل شو .ىأل ص:ؤىأل ى ؤ ؤ ن ؤىال, عو يسكو٣ؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىأل و٣ؤأل قىديةؤىألكقىيومالمفييأنواعيالكواعثيم

يكواعثيفعس مي1ى ؤ ؤمقؤ د ق,ةؤمف ؤ نيوؤ عكوؤألف ىؤق,وئالؤق ض ؤ ؤألف ىأؤكقىؤ ىوؤ ؤقعس ةؤ,عءؤصب ؤىألشخوؤقىأل عكو ؤق ك٣ؤىألس ق كق٣ؤخسوئؤألع وؤألع ب يوؤعسيقألة. ؤ,ع يوؤعسيقألةؤ ٣ؤصو عيو ؤق ك٣ؤه,وؤ وؤىأل ض

يكواعثيجماع مي2

٠ؤخسوئؤ و ةؤؤىأؤكقى ؤ ٣ؤىأل قىن ٣ ؤق ؤأل,ىؤكع سعيؤفأؤىألض١ؤ ال ؤىألس ق١ؤقىأل قىؤقىأل عكوؤىألبو ةؤقىألخوصة ؤ ث١ؤكقى ؤفأؤىأل كع

ىوؤ ؤال قىلؤق بوألدةؤمثو قىألف ضونوؤق والؤىأل س ٢ؤىألد و, ة ؤق عيؤديقؤكع ىو.ىألسعع ةؤ,عءؤىألصب ؤىألنفسأؤقىالد و,أؤقىالق صوي ؤ ؤقغ

ي

يالكواعثيمنيح ثي منيالوقوع:ي5-1-4-3ؤ ٣ؤ ؤؤح قضؤ(:3-5)ؤدق١ ؤ. ٣ؤققق,يومنقىؤىألكقى

عؤىإل ىؤىأل ص ةؤأل شو .ىأل ص:ؤىأل ى ؤ ؤ ن ؤىال, عو يسكو٣ؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىأل و٣ؤأل قىديةؤىألكقىيالمفيوميأنواعيالكواعثيم

يالكواعثيالمباغتمي1ؤ فود ىئؤىأؤكقى بةؤىأليدق٢ؤقىالن شو ؤألنيوؤ ؤق٣ؤ ققعؤ ث١ؤ ئةؤس

ىوؤ ى بةؤألع ؤ ٣ؤىن شوؤمض ىلىؤس ىو ؤقىهؤ عيؤهد ١ ؤقغ ال ىألغوعوؤقىألؤغ ؤىألبو ة. ةؤقىأل و ة ؤق وؤأل كوثؤىألديق ؤىألعش

يالكواعثيالمو م مي2 ٣ؤ ؤ وؤ سي١ؤى خوؤىال عؤققق,يوؤفأؤ ؤ ةؤىأؤكقى ووؤىألال

ىوؤىألسعع ة ؤقغوألعوؤ ن جؤ,٣ؤسقلؤىأل قى١ؤىألدق ة ؤق وؤ أل قىدي يوؤقىأل ؤ ٣ؤآثوؤ,ع يو ؤ ث١ؤىألف ضونوؤفأؤىألش ول. ىوؤقىألس ى ؤأل ق, ةؤألع قىن ٣ؤألع ؤ ٣ؤمض

012

يالكواعثيمنيح ثيمكانيالوقوع:ي5-1-4-4ؤح قضؤ(:4-5)ؤدق١ ؤ. ٣ؤ ؤ كو٣ؤىألقققؤمنقىؤىألكقى

.ىأل ص:ؤ عؤىإلسكو٣ؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىأل و٣ؤأل قىديةؤىألكقى ىؤىأل ص ةؤأل شو ؤىأل ى ؤ ؤ ن ؤىال, عويمفيوميالكواعثيأنواعيالكواعثيم

ىؤقىأل ول.يكواعثيمحم مي1 ؤ ؤ,عءؤ س قىؤ عأؤصغ ؤكوأل ٣ؤقىألا ؤىأؤكقى

يكواعثيوطن مي2ؤ نثؤفأؤ قثيوؤ,عءؤفئةؤكع ؤ ٣ؤىألقألة ؤق ك٣ؤم٣ؤ كق٣ؤ,عءؤىأؤكقى

نأؤمقؤ وؤالس غوثةؤ س قىؤهقع ٢ؤمقؤقألةؤقىأؤع ودةؤألديقؤ,عءؤىأل س قىؤىألق. ؤ ٣ؤىألق١ؤقىألقوأل ٢ؤىأل دوق

يكواعثيسول مي3يؤىإلشبو,وؤ ى,و ؤمقؤىأل,وص ؤق س قي ؤمقؤىألص قىأؤ ؤن دةؤىأل

عيؤ خالؤ ٣ؤىألي ئوؤؤىألنقق ة ؤن دةؤىنفدوؤع فو,ال ؤقىىؤىألنقؤقىأل نسسوؤىألقأل ة.

ي

ؤقؤ سحاالتيفعضيالطواعئ:يي5-1-5 وؤفأؤ والؤ, ؤىألقى يؤع ف ؤ ن يؤفأؤكقى ٣ؤق كو٣ؤ ب ؤعنع وؤمالؤىأل قىن ٣ ؤقىقؤنو٢ؤ س ثنءؤ ؤ ق وؤىأل كق ةؤأل قىديةؤىأل

لؤ ٣ؤهقع ٢ىىألغ ؤ ؤغ ؤ, و ةؤقؤ يؤىألعالؤمقؤهقع ٢ؤمقؤد ؤ عيؤى خوؤ ىع ؤ,ودعةؤققى١ؤىأل ي ؤ ؤأل ق و.ي.(1),و ةؤفأؤ ؤ وألةؤىألقى ىؤف يق كق٣ؤىنو٠ؤققىن ٣ؤ ؤف

ي(2)-أ بابيفعضيحالميالطواعئ:ي5-1-5-1 ي. وألةؤىأل ؤ - .أل وألةؤىأل أؤ يؤعققق,يوى -لؤ نيوؤألعخؤعسع - ىضأؤىألعالؤمقؤفأؤد ؤىأل ٣ؤمقؤىألنو٢ؤفأؤم ىعوؤ ب ؤىض يؤ ق

ة.ىخع ىك ٣ - ىئؤىألع ب ةؤمقؤىألف ضونوؤقىألس ق١ؤقىألع ؤ,و ةؤ ث١ؤىألقعئةؤمقؤىأل ؤكقى .قققيالكواعث:ي5-1-6 ي ساعة يالتخط ط ؤي(3)ؤم تو ات ؤىألكقى ى ؤإلى ؤألع خ ؤقألة ؤك١ و

ؤقىأل يدنة ؤقىألصنو, ة ؤىألع ب ة ؤىألكقى ؤىألصب ؤ,عء و ؤىؤقىألقى و ؤىأل ؤأل ٢ؤقكأل٠ بة ألسىؤ ى ؤقى خوؤىألا ؤىأل بو ١ؤ عؤىألكقى ةؤقىأل و ة ؤققضعؤىألعىئ١ؤأل ىوؤع ق١ؤىألخسوئؤىألعش دوقؤىأل ب نةؤعوأل بو ١ؤ ؤقىأل أؤ ٢ؤى خوهؤفأؤىألدي بةؤألع ؤ ٣ؤىآلثوؤىألسعع ةؤألعكقى ىأليو ةؤقىألس

.لكترونإلالموقع اموسعة المعرفة, 1

وعة المعرفة, مرجع سابق.موس 2

المإتمر الدول األول عن " البئة و التنمة ف أفرقا ", إبراهم, محمد, الحاجة إلى مدخل تنظم لمواجهة الكوارث الطبعة, 3

.4-3م, ص0995جامعة أسوط, كلة الهندسة, جمهورة مصر العربة, أكتوبر

013

ؤألثالؤ س ق وؤ سيؤآأل ةؤ ؤققؤقس٢ؤىأل خق٣ؤىألكقى ثةؤقنوؤ عؤىألكقى ىأل بو ١ؤ عؤىألكوىو: ؤ ث

يالقومي:ي5-3-6-3 يالم توى يعمى وؤؤالتخط ط ؤقىألقى ؤىألكقى ؤىأل خ ؤإلى ؤمى ة عؤ,ع أل٠ ؤق ؤىألنو ؤقىسبة ؤىألكقى ؤ,٣ ؤىألنو دة ى ؤقىألض ؤ سععيو ؤىأل أ ؤىألسعع ة ؤىآلثو ؤ سي

,أؤىألا و٢ؤع خ ؤ ؤىأل خ ؤ,عءؤىأل س قىؤىألاق أ. ثةؤىأل ؤىأليؤ س يؤألع ؤ ٣ؤىهؤىألكوؤ ؤ خ ؤ,عء ؤديو ؤك١ ؤ يو٢ ؤ ؤىألصب ٣ؤؤقىألس وسوؤ ,ع ؤ,عء ؤىأل عبة ىألبو ة

يقع أؤقىأل عأ.ىإليي5-3-6-2 يا قم مي: يالم توى يعمى ؤفأؤالتخط ط ؤىأل ا ة ؤىألععى٣ ؤفأ ؤىأل خق٣ ي ٢

ؤإلىؤ ؤ,عءؤىأل خ ضة ؤىألبو ؤقىألكقى و ؤقض و٣ؤىألقى ؤىإلقع ٢ ؤىألؤ س قى كة ىوألأؤ شوؤع ؤ ؤىأل بن ة ؤقىألدي ؤىأل كق ة ؤىألاو,و ؤقع ٣ ؤع نيو ؤقىأل نس ؤىأل نأ ؤىأل د ع ق نسسو

و ؤىأل ؤ ع ؤألع بو ١ ى ى ئةؤ ىألا ؤىألو ؤىأل ن ةؤؤ قىأل ى ؤ, ع و ؤندو ؤألض و٣ قىألكقىؤألإلقع ٢ ؤؤ.ىأل س ى ة ؤعسعي ؤ ق ؤىإلقع ٢ ؤ س قى ؤ,عء ؤىألكقى ؤع ٣ ؤىألاق١ ىألبقى ١ؤق ك٣

ىو. ىف ةؤىأل ؤألإلقع ٢ؤكوألس ق١ؤقىألبقىصؤقغ يىألدغكةؤىألشبع ةؤفأؤىأل ؤ ٣ؤالتخط طيعمىيالم توىيالمحمي:يي5-3-6-1 ؤمى ةؤىأل شو قىنوؤ ع

أل٠ؤ,عؤنشؤىألق,أؤىألثاوفأؤألىؤىألد يق ؤق دي ؤىأل خوؤىأل ع ةؤألع ؤ ؤق ىن شوؤىألكقىؤعشك١ؤ ؤق وكوؤىألكقى ى ٣ؤىألكقى أل٠ؤؤ غ ؤ عوشؤ,عؤىأل نوق سيؤق نوقش يوؤ بي٢ؤق

ؤد ىإل ؤ,عء ؤىأل وفة ؤ ع ؤىأل و ة ؤىإل كون و ؤفأ ؤىأل و ة ؤىألع بة ؤىأل قى أل عع ةؤؤ قع ٢عىن ةؤقىالق صو ةؤؤخىال ودوؤىأل س اعع ةؤألألد و١ؤىألاو ة ؤ عؤىآل عؤىأل ن ةؤىألب عوال, عوؤ شو

ي,عءؤىأل س قىؤىأل عأ.فعؤؤق عيؤ ٣ ؤق ؤىأل س ق وؤىأل خ ة ؤع ٣ؤد ع ؤىأل نس ؤىأل و٢ ؤفأؤىألقألة ىأل س ق وؤىألبع و

ؤسقىلؤفأؤىإل ؤىألكقى ؤىألبع وؤإلى عؤىإلى ىؤق ةؤألصنوؤىألا ؤىألال ٣ؤ عؤىأل او قع ٢ؤمقؤىألقؤ عيؤ صؤد عؤىألع ونوؤقىأل بعق وؤ ق١ؤىألخوؤىألاو ؤقىى ؤفأؤىألسعة ٢ ةؤ مؤىألي

ؤق صؤىأل خوؤ,عءؤمي ؤ,عءؤم٣ؤ ٣ؤىأل س ق وؤىألسوعاةؤقىال ودوؤألع ؤ ٣ؤىهؤىألكقىوؤ عؤك١ؤ س قى. ؤىألقى ؤهى عؤع ٣ؤىأل خ ؤىألاو,أؤألك١ؤقوؤمقؤديوؤ ٣ؤمدي ؤ ٢ؤىأل

.أثعيخطميالطواعئيالعامميفييتحق قيال مميالعاممي5-2يي5-2-1 يلمطواعئ: ؤىأل خ ةالتخط ط ؤىألب ع ة ىنأؤ ث ؤىألب ؤعوأل خ و ؤىألقى ى ؤ إلى

ؤكع ؤعشك١ ىضأ ؤىأل ؤىس خى و ع ؤىألىئ ةؤؤ ق ق و ؤىألقى ؤ عونأ ع ؤع ق ؤ بع ؤف و قخوصةؤقىأل نق ة ؤقىأل قس ة وؤ قىألفصع ة ؤىألقى ؤفأؤ وألة ؤىأل نق ة ؤىأل ٣ؤؤ قىأل س شف وؤىأل ىن ة ق قف

عؤىأل خوع ألةؤألع ن ٣ؤ ىألغىئأؤق ق قي ؤقىأل نوؤىألبو ؤقىأل عؤشعكوؤؤفأؤ و١ؤىألكقى ق ق

014

.ؤ ئ ةؤىأل أؤ سعيؤفأؤهغالؤعبؤىأل ؤىألد كةؤفأؤ و١ؤىألكقى ؤىأل شوؤقىأل ىأل وهؤقخقكعوؤ ؤع ؤخوصة بة ؤس ؤ ؤق ي ئة ؤىالق صو ة ؤقىأل ن ة ى٣ ؤألعب ؤىأل قد و ؤمى ة ؤىنو ق ع

وؤقىإلسبوفوؤقىألفوؤىأل نأ ؤقىأل اع ١ؤ ٣ؤ كؤى ق ؤألىؤ ديؤمالؤىألقى ؤفأؤسو,وؤىأل ق أل و. كعوؤىألقى ىؤأل ؤىأل قىن ٣ؤقىألخ ق ٣ؤقى ؤأل ؤ,٣ؤ و ؤ(1) ا١ؤىألشقى

ؤ نثؤعشك١ؤه دوعأؤ,عءؤىأل ؤ ٣ؤىآلثوؤىألسعع ةؤ قمى ةؤىأل خ ؤىألققوئأؤألع و ةؤ ٣ؤىألكقى ؤىألال ؤىألققوئ ة ؤىأل بىؤقىألدي ؤد ع ؤ عيؤ قف ؤقىى ؤىألقىق٢ؤألعكقى يؤد ع ؤق ة

ؤىألققوئ ةؤىألبو ةؤع ٣ؤىأل قىن ٣ؤألع ؤ ٣ؤ ؤقنشؤىألثاوفة ؤىأل بى ؤألع بو ١ؤ عؤىه ىأل ين ةؤقىألفن ةؤىإلنىؤىأل عك ؤقكوشؤ ةؤ ٣ؤمدي ىلىؤىألققوئ ةؤىألال ؤ عؤ نف ؤد عؤىإلد مخوؤىألكقى

ؤك ؤفأ ؤ سوى٢ ؤىأل أ ىو ؤقغ ؤىإلفول ؤقمدي ى ؤقىأل ؤققع١ؤىألخو٣ ؤققق,يو ؤ ن ثة ؤىألكو شىؤ ؤف ؤخال١ ؤىأل د ع ؤ,عء م ؤ ؤم٣ ىؤىأل أؤ ك٣ ؤىأل غ ؤد ع ىسة ؤأل ؤ ,ق ؤقىى ىو. ىن شوؤىالس ث وؤ و ؤق ؤقىأل و ة ة ؤىألعش ؤىألخسوئ ؤ ٣ ؤىأل اع ١ ؤ,نو ؤ ن ج ؤىألسع ٢ ؤقىأل خ س اعع ة

ة. قىؤىألباو ي ؤقىأل وفةؤ,عءؤىألث ؤؤ(2)ىألصنو,أؤقىأل دوؤ(3)-:معا عيالتخط طيلمطواعئي5-2-2يي5-2-2-1 يالمحتممم: يوالتيس سات يالمخاطع يوتق م ؤىهؤتحس س ؤع ؤىأل خ ع

ؤ عيؤ ا ٢ؤىأل خوؤأل ؤ ؤمى ةؤىألقألق وؤفأؤ و١ؤ ا ٢ؤىأل خو ؤقىى ى ؤق ع ىأل ا ىؤىأل س دؤفأؤك١ؤ خؤ,عءؤ ى. ؤىألقألق وؤ سيؤىأل غ

يأىسافتحي5-2-2-2 يالخطميس س ى د وؤؤ:وأولو ات س ؤقى ؤ قد يو ؤ, ؤقضع ؤ,ع أل٠ قثةؤ,نؤققق,يو.ؤ ؤعقة ؤق ؤمسعقيؤ نف ؤىأل قد يوؤعقىسةؤقضعؤآأل ةؤألع صيؤألعكوؤىأل خقألةؤ ؤىإل,ال ة ؤىألديو ؤ ؤ بيو ؤقىأل بو ١ ثة ؤىألكو ؤهى ؤ,٣ ؤىأل سئقألة ؤىألديو

ثة.عوأل وعبةؤىإل,ال ة ؤ ؤ ؤمقىؤق سئقأل وؤىأل نسسوؤىألى, ةؤقىأل سونؤفأؤ قىديةؤىألكويلمتخط طي5-2-2-3 يال مم يالمواعس يوتسب ع ؤىأل خصصوؤتحس س ؤ وألي ؤكوفة ؤ ص ؤ ٢ :

ةؤق ديؤم٣ؤ كق٣ؤقىقب ةؤ سيؤىإل كون وؤىأل و ة ؤق قض حؤمى ةؤىأل بوق٣ؤ ؤىأل كةؤعإى ىأل ش كةؤعوألخة.ؤقىأل نس ؤع ٣ؤىألديوؤقىألدي ؤىأل ش

يلمتخط ط:ي5-2-2-4 يالمعموماتيال مم ؤألع خ ؤ ث١ؤؤتحس س ؤىأل بعق وؤىألسوس ة قض حؤفأؤ ا ؤمىىفيو ؤ ؤفبوأل يو ؤعوأل قىن ٣ ؤقىألخوصة ؤ,عءؤىأل صوألحؤىألبو ة ىو ؤ ث ة ؤىأل خعف ة

ؤىألس وؤىألشخص ةؤقىال دوىوؤىألس وس ةؤألعا و.

مران وأثره ف برامج الدفاع المدن, جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, الراض, عفف, أحمد/ الغامدي, ح, التخطط الع 1

.2101الطبعة األولى, إسكندر, مجدي أوب, التخطط الوقائ ف مجال الحماة المدنة, جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, الراض, بدون تارخ. 2ومات ف إدارة األزمات والكوارث, رسالة ماجستر غر منشورة, أكادمة ناف للعلوم العمار, عبد هللا, دور تقنة ونظم المع 3

األمنة, كلة الدراسات العلا, قسم العلوم اإلدارة, برنامج الماجستر ف العلوم اإلدارة, الراض, بدون تارخ.

015

ياتصالي5-2-2-5 ينظام يوجوس ييضمان يالكاعثم: يبإساعة يومعتبط يفعال ؤىإل,ال٢ؤإع مي ب ع ةؤأل ؤ س أؤألأل ؤ عيؤ ؤ ؤ ؤقىى ىأل قدوؤىألسوسأؤألع قىن ٣ؤفأؤ و١ؤىألكقىؤىأل أؤ نعؤ ٣ؤ س ة صىؤىأل بعق وؤىأل ؤقى ثة ؤىألكو ؤققق ؤىأل قىن ٣ؤمثنولؤقعب كة س وسوؤ

ؤىن شوؤىألشوئبوؤىأل أؤ ؤىألعال.يي5-2-2-6 يبالسولم: يالمختمفم يواألجي ة يالقطاعات يمختمف يوب ن يمع يالسائم اؤالتن ق

٠ؤق ؤىأل سنقأل و ؤؤىأل بوق٣ؤىأل ش ؤىألندوؤقىألس ؤىألقألةؤ ٣ؤمى٢ؤ قىأل نس ؤع ٣ؤمديؤ ىو.ؤق سوى٢ؤفأؤ قف ؤىأل بعق ةؤىألص ةؤق نعؤىأل بو ثة ؤقىأل ؤ ٣ؤىن شوؤ خو ,عءؤىألكو

ؤ كنةؤقمفض١ؤمسعقي.ؤقىأل ىخ١ؤع ٣ ؤىألصال وؤمثنولؤىأل نف ؤع وؤ اؤىؤىألخةؤع ق١ؤ قىؤي(1)-أىسافيخطميالطواعئ:ي5-2-3

.ؤقؤىأل س و ؤ ٣ؤىألققق وؤقىألكقى ؤ نعؤىأل .ؤفأؤ وألةؤققق,يو ؤى قىلؤىألض .ثة ؤفب١ؤ ن٢ؤألعكو ؤه,ولؤ .ثة ؤىألكو ؤ اع ١ؤىألفقضءؤىأل أؤ صو يؤققق

ي(2)-التييتغط يايخطميالطواعئ:يالفتعاتي5-2-4 .ثة ؤىألكو ؤىال, و ةؤىألسوعاةؤأل ق ؤىألف .ؤفب١ؤأل قىدي يو ثةؤقىأل أؤ وؤ ؤألعكو ؤىألسو,وؤىألال اةؤىأل عوش .وئؤىألسوس ة ؤىأل نق ةؤىأل أؤ ٢ؤف يوؤىس خى٢ؤع ١ؤأل سو,ؤىألق ؤىألف .ؤألع وؤىألع ب ة ؤه,وؤىألعنولؤقىألبق ؤف

يلطواعئيبقطاعيغ ة:خططياي5-2-5ؤ,عءؤىألصب ؤىأل ينأؤقىأل خ أؤفينو٠ؤ وؤقىألكقى ؤىألقى ؤعإى ىؤعاوؤغ ي ٢ؤصونبقىؤىألا

ؤسنق ة وؤقىألكقى ؤىألقى مؤك١ؤيخؤإلى ,وؤقضعؤخةؤ,عءؤ ٢ؤ ا يوؤقىأل بو ١ؤ بيوؤقى وؤفبعءؤسع ١ؤىأل ثو١ؤأل٢ؤ ؤ سنةؤقالؤ قدؤ خ ؤ,عءؤىأل س قىؤىألعب ؤىأل ى ؤخةؤىألقى

ى١ؤقآأل وؤىأل بو ١ؤ بو أل ؤ فاؤ ا صؤىألخةؤ,عءؤؤ فأؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤإل كون ةؤقققؤقىإلسبوفوؤ ىئ ؤىأل ؤ ع ؤقىأل بو ١ ي ؤىألع ؤكوإلناو ؤقىأل قس ة ؤىال, و ة ؤىأل قى ؤ ع ىأل بو ١

ؤق قىؤىأل ؤ)ؤ.ىألقأل ة ق٢ ؤ ؤ ع 3ىن ؤأل و ؤىألقى ؤىألخوؤعخة ؤىأل نأؤ( ؤىألفو ة ؤ.ىألفعس نأؤغ

ر منشورة, مرجع سابقدور تقنة ونظم المعومات ف إدارة األزمات والكوارث, رسالة ماجستر غ 1

دور تقنة ونظم المعومات ف إدارة األزمات والكوارث, رسالة ماجستر غر منشورة, مرجع سابق 2

016

ؤنا١ؤ ؤ,عء ؤ, عي٢ ؤىق ص ؤفا ؤىألص ة ى ؤعق و ؤألإلسبوؤقىألقى ؤىألبو ة ؤعوإلى ؤ بع ؤع و م وؤ ونق٣ ؤع ؤق بع فح ؤ ؤ بع ألء ؤقى ؤ ٣ ضء ؤىأل ؤنا١ ؤىأل س شف و ألء ؤقى ؤ ٣ م وؤؤ ىأل وال

ىئ عأؤؤىأل قىؤىأل ىن ةؤفع٢ؤ ك٣ؤميؤ خ١ؤألع نسسوؤىألص ةؤهالؤفأؤ و١ؤعي ىال ال١ؤىإلسؤقىإل ؤىأل وال ؤنا١ ؤفأ ؤىألص ة ى ؤق ؤقىق٢ ؤ بو ١ ؤعإ كون ة ؤىأل ؤىألصع ي ؤفأؤص ٣ وعو

ؤىألبو ةؤألإلألإل.ي1ىأل قىديوؤىأل ق ةؤفا ؤىألص ةؤالؤ,عءؤى كع ةؤىإلى ى وؤعق سبوؤقىألقى,ةؤ,عءؤىأل وفو ىؤىإلسبوؤ ق ؤقى صوئ ةؤس و ؤىنؤ ع ؤقىأل والؤىأل أؤ بو عؤ بيو

ي(.5ق٢ؤ)يي5-2-6 يالطواعئيفييقطاعيغ ة: وؤسعا م ؤىألقى ؤهى ؤفأ ؤ فصعة ىسة ؤأل وؤقوؤغ

كعوؤىإلسبوؤ ؤق ؤقىإلناو ىؤىإلفول ؤس و ؤىألسكو٣ؤق, ؤ, فة ؤف ديؤ ب ؤألى ؤغ عاوؤق,ؤىألسك نةؤع ٣ؤنسعةؤىألبو ع ٣ؤفأؤقىئؤىألكقى ؤ نيوؤق او فةؤنص يؤىألف و٣ ؤقىألدق١ؤق ب

ؤكوأل وألأ: وؤعاوؤغ ىكؤىألقى يىأل وألأؤ قضحؤ,ؤىألبو ع ٣ؤفأؤ وؤقىألبو ع ٣ؤ,ع يوؤؤ(:5-5)ؤدق١ كعوؤىألقى ؤقنسعةؤ غ ةؤ ؤألعسكو٣ؤقنص عي٢ؤ نيو. قضحؤ,ؤىألسكو٣ؤعاوؤغ

عسسيمعكباتييعسسيال كانيمي(2)ا طفاءيوا نقاذ

عسسيالعامم نيي(3)با طفاءيوا نقاذ

سسيمعكباتيعي(4)ا عاف

عسسيالعامم نيي(5)با عاف

ي288ي84ي223ي27ي114161543ي(6)قطاعيغ ةي1

ينص بيالفعسيلكليمعكبميوعاملي2ي52464.6

يفعس

ي6352.2

يفعس

ي16863.6يفعس

يفعسي4918.6

الن بميالمؤو ميمنيعسسيي3ي%0.347ي%1.19ي%0.448ي%3.7يال كان

ؤ

ؤىإل ؤ3.7فولؤقىإلناوؤ خ٢ؤق ٣ؤىألدق١ؤىألسوعؤ ضحؤم٣ؤس و %ؤ ٣ؤ,ؤسكو٣ؤقوؤغد١ؤ ني٢ؤ خ٢ؤ كعوؤىإلفولؤقىإلناوؤفعك١ؤ دو١ؤىإلفولؤقىإلناوؤقسوئا ٣ؤ %ؤ ٣ؤ0.45م وؤ

كعوؤىإلسبوؤىألبو عةؤفأؤىأل نسسوؤىأل كق ةؤفاؤف خ٢ؤؤ.سكو٣ؤىألاو %ؤ ٣ؤ1.19م وؤ

مقابلة مع الدكتور ح خضر مدر اللجنة العلا إلدارة الطوارئ بقطاع غزة, ومدر عام اإلدارة العامة لإلسعاف والطوارئ 1

صباحا. 00331الساعة 29/3/2102بوزارة الصحة قطاع غزة, وزارة الداخلة واألمن الوطن الفلسطنة, المدرة العامة للدفاع المدن, قطاع غزة, دائرة التخطط والتطور. 2

المدرة العامة للدفاع المدن, مرجع سابق. 3

وارئ, قطاع غزة, دائرة سارات اإلسعاف.السلطة الوطنة الفلسطنة, وزارة الصحة الفلسطنة, اإلدارة العامة لإلسعاف والط 4

اإلدارة العامة لإلسعاف والطوارئ, قطاع غزة, مرجع سابق 5

.28م, ص 2119الجهاز المركزي لإلحصاء الفلسطن, واقع وظروف السكن ف األراض الفلسطنة, دسمبر 6

017

ؤىألسكو٣ ؤىإلؤمد وألأ ؤقسوئاأ ؤ خؤىأل سبف ٣ ؤع و ؤم و ؤ خ٢ ؤسكو٣ؤؤ%0.35سبوؤفإنيو ٣ ناوؤ خ٢ؤ د١ؤهفولؤقى قى٣ؤؤ1000ىألاو.ؤقألك٣ؤىهؤىألنسيؤالؤ كفأؤع١ؤهنوؤ قديؤم٣ؤك١ؤ

كعوؤىإلفولؤقىإلناوؤأل ص١ؤهألءؤ0.014ميؤ وؤفأؤ,ؤ %ؤ ٣ؤ,ؤىألسكو٣ ؤقىىؤ عيؤناوؤأل خ٢ؤؤ110 ؤهفولؤقى ىؤىإلسبوؤفو٣ؤ%ؤ ٣ؤ,ؤىألسكو٣ ؤم وؤع وؤ خ0.91س و ؤس وكعوؤىإلسبوؤأل خ٢ؤؤؤ2 قى٣ؤ وؤؤ500ك١ؤ دو١ؤىإلسبوؤسوئاأؤ %ؤ ٣ؤ0.007 ٣ؤ

ؤأل كق٣ؤ,ؤ ىؤىإلسبوؤقىأل وؤ سيؤىألكثوفوؤىألسكون ة عؤس و ؤ عيؤ ق ؤقىى ىألسكو٣ ىؤ ؤهسبو.ؤ220ىألس و ؤس و

ؤألع ى ؤقس و ؤألخ ة ٣ ؤهى ف ٣ ؤ ق ؤ قف ؤق عي ؤقك و ىؤىى ؤهى ؤألد ع ة ؤىإلى خ وف ٣ؤ وؤق كق٣ؤنسعةؤىأل ق .20ىألقى وؤعاوؤغ ىؤىألقى ؤ%ؤ ٣ؤ,ؤىألبو ع ٣ؤعإى

.حموليلتحق قياألمنيوال ممي5-3يي5-3-1 أل و٣ؤتشع ع ا: ؤىألع ؤىخ١ ؤألدنة ؤ شك ١ ٣ ؤىألق ؤفأ ب ة ؤىأل ش ؤىألسعو ؤ ٣ عي

ى ؤ,عءؤم٣ؤ اق٢ؤؤىألفعس نأؤ خ ؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤقى وؤفأؤقوؤغ ؤقىألقى ىألكقىؤ ب ةؤص وغةؤقونق٣ؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤقوؤغ ىهؤىألعدنةؤقعوأل نس ؤ عؤىألعدنةؤىأل ش

١ ىؤ ىع ىلؤ ٣ؤ ص ٢ؤىأل نو ىضأؤع وؤ ض ٣ؤ ا ؤد عؤمنقىؤؤوقىخ و عؤىس خى وؤىأل ق قى نأىأل ٣ؤقخوصةؤىأل ٣ؤىألنفسأؤقىألغىئأؤقىأل ؤ.,أؤقىألصنو,أؤقىألع ئأؤقىأل ٣ؤىألبو٢ؤىألشو ١ؤىألق

ى١ؤخال١ؤىألث ونأؤسنقىؤىألاو ة أل ؤؤ.(1)ك وؤقم٣ؤىأل ناةؤ اععةؤ,عءؤ ؤمى ةؤقدق ق ٣ؤىنوؤ عؤ ؤىأل ب ؤ ٣ ؤق عكو ي٢ ؤىأل قىن ٣ ؤأل و ة ؤغ ؤقو ؤفأ ؤ عك ؤهنى ؤمدي ع ؤق ق الدئ

ىؤىأل دعؤىأل ق ؤىألع ب ةؤقى يؤقىألعب ألخوؤىألكقى وؤ,عءؤىأل ىؤىألا بأؤألخةؤىألقى ؤ.شثةؤع ب ة ؤ ٣ؤ ا ؤىأل ٣ؤىألغىئأؤ ؤكو ىسةؤد عؤدقىنيؤقى ودوؤىألاوؤفأؤ و١ؤققق ق

٣ ؤىأل ش ؤقى قىل ؤقىألعقدس أ ؤىألنفسأ ؤىأل,٢ ىك ؤقىألسال ةؤق ؤألأل ٣ ؤىألفعس نأ ؤىألكق ؤقس٣ ىوؤقصقالؤألد عؤ س ق وؤىألبو ةؤعشك١ؤ,و٢ ؤقعبىوؤفأؤىأل نوؤىألبو ةؤقؤ ىألخوصةؤىألبو ةؤقغ

فوى ةؤألع د عؤىألفعس نأ. غؤقىأل يىأل ٣ؤقىألسال ةؤق ا ؤىألقىأل خوعئؤىآل نةؤؤ قف ؤىأل,٢ؤىأل ويؤألع قىن ٣ؤإلنشولؤىأل الدئال مطاتيالتنف ذ م:يي5-3-2

ؤمنقى,يو ؤعد ع ؤىألكقى ؤ و١ ؤعاوؤ.فأ و ؤىألقى ؤإلى ؤىأل دعؤىأل,عء ؤقىأليؤؤق شك ١ غؤ ى ؤق ؤىألىخع ة ى ؤق ؤىألص ة ى ؤق ؤىأل دو١ؤ ث١ؤ) ؤىأل نسسوؤىأل أؤ ب ١ؤفأؤىى ض ٣ؤمى٢ؤق,ع٢ؤ ؤىالد و ؤ,ع٢ ؤفأ ؤ خ ص ٣ نأ ؤىألق ؤىأل ٣ ؤىأل نأ ؤألعفو ؤىألبو ة ة ؤىأل ىالق صو

ىو( ؤأل اؤىألسال ةؤقىألققو ةؤىأل نوسعةؤقع١ؤقق ؤىألنف ؤق نسسوؤىأل د عؤىأل نأ ؤقغ ؤىألكقى ق

مقابلة وع الدكتور/ م. فرد صبح القق, مرجع سابق. 1

018

قىو ؤىألس نو ؤىأل ين ةؤؤققضع ؤىألقىق٢ ؤق دي ؤ قثيو ؤققؤقعب ؤىألكقى ؤألع بو ١ؤ ع ة ىألاليقىألفن ةؤألع بو ١ؤ بيو.

يي5-3-3 يواألكاس م م: ؤالمؤ اتيالتعم م م ؤىألكقى ؤقىأل بو ١ؤ ع ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤ فيق٢ ؤىالع ىئ ؤ ٣ ؤعل ؤىأل خ عفة ؤىأل بع ة ى ١ ؤىأل ؤفأ و ؤىألدو ب ةقىأل ؤ ء ؤ خصصوؤؤ.ة قف ح

ؤىألسال ةؤ ؤىإلفولؤقىنسة ؤ ؤق خصصوؤىنسة ؤفأؤىأل نسسوؤىأل بع ة و ؤىألقى بعؤعإىؤفأؤ س ة ؤ ٣ؤىأل سوقوؤىأل ؤألعب ؤعوإلضوفة ؤقوؤغ ؤىأل أؤ وديو ؤىإلناو ىألبو ةؤقىنسة

ؤقؤ ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤع فوى ٢ ؤ بع ؤقىألكو ة ؤىأل ين ة ؤد عؤىأل نسسو ؤق ى ١ و ؤىألقى ى ى ؤ عؤ ؤألع بو ١ نأ ؤىألق ؤقىأل ٣ ؤىألىخع ة ى ؤق ؤقخوصة ؤىأل ن ة ؤىأل نسسو ؤفأ ؤىألبو ع ٣ د ٣ ىألخ

قؤ نو جؤععق٢ؤ ينأؤ,وألأؤأل عةؤىألعكوألق ؤع وؤ,عؤ نف ؤقىأل وؤقىألكقى ىسوؤؤىألقى قىأل يؤقعوأل بوق٣ؤ عؤىأل نسسوؤى ةؤىألبو ةؤألع ىأل بع ةؤىألىألبع وؤ,عؤىأل ؤمقؤ,ؤ سوقوؤخ

ىؤ ى ١ؤىألضعو ق٢ؤ) ؤمنألق نو جؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة.4ؤ ع ؤ ؤع ي(ؤىألخوؤع ا فعؤإع م ا:يي5-3-4 ؤفأؤنشؤىأل ق, ةؤع ٣ؤىأل د بوؤق ؤىو٢ؤقعو ألع نسسوؤىإل,ال ةؤق

ؤمسوسأؤ,ع ي٢ؤفأؤنشؤ ف وى ٢ؤىألسال ةؤىألبو ةؤقىأل بو ؤ س قىؤىألثاوفةؤىألبو ةؤألي٢ ؤقىنوؤ اعؤق ؤ ي٢ؤمثنولؤقعبؤىأل نوسعةؤألع ؤ ٣ؤىألكقى ثةؤقم ضوؤألوؤق ؤىألكو هؤ,عءؤقع١ؤققق ؤقالؤ ا صؤق

و. ؤقىأل ؤىألكقى يققق,يوؤقفأؤ قد وؤىأل قىن ٣ؤ,نؤققق يؤق ى ١ؤىألقىق٢ؤىألبو عةؤفأؤىألق١ؤقىألقوأل ٢ؤق ي ئ يوؤ ٣ؤمين ا:يي5-3-5 ىألنقى أؤ قف ؤق

ؤىألسع ٢ؤفأؤ و١ؤققق,يو ؤقك ؤقىأل ص ؤ ٣ؤىألكقى أل٠ؤىأل بو ١ؤ عؤىأل ين ةؤألع بو ١ؤ عؤميؤنقؤ,ع يوؤف ك٣ؤىالس غوثةؤفأؤىأل د عؤ د يوؤعشك١ؤى, وي ؤقفأؤ و١ؤأل٢ؤ ٢ؤىأل ك٣ؤ ٣ؤىألس

ؤفأؤ ي ئةؤىألفن عةؤكع ٣ؤق ب عؤ ٣ؤىألقألأؤأل ؤ ؤىألبق٣ؤقىأل سو,ؤأليو ؤقىىؤىأل ؤ عيؤ وؤنود ة ؤقى و ؤق ا ؤخةؤهى ؤقىأل ةؤألع ؤ ٣ؤىألكقى ؤىألققوئ ةؤىأليو ةؤىألال ي.ىأل ق

ي

ا اتيوا تعات ج ات.ي5-4ؤ نيو ؤقىأل و ؤقىألقى ؤىألكقى ؤألع خ ؤإلى ؤىأل ؤ س ق و و ؤعد ع قم٣ؤؤ عيؤىأل خ

ىؤ ي وؤفأؤخؤىأل ن ةؤقىىؤ عيؤ ب ى د وؤقىأ:ى ؤو ؤقؤ كق٣ؤ,نص ؤس ةؤقىألع ب ةؤىأل و ةؤفأؤك١ؤهقع ٢ؤق وعا يوؤ عؤ بو ؤ ؤىألعش سةؤد عؤىألبنوصؤقىأل قى ى

ؤ كق٣ؤ ؤىأل ٣ ؤآل٣ ؤهقع ٢ ؤفأؤك١ ؤىأليؤ عيؤ ا او ؤىأل ٣ ؤقمنقى ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ىأل ٣أل٠ؤ سيؤققألوؤ بوألء عةؤىألثون ةؤعبؤىألبو٢ؤق يال"يىأل يعبيىذا يالذييأطعميميفم عبسوا ب ت,

يالخوف" يمن يوآمنيم ؤىأل قىن ٣ؤ(1)منيجوع قىؤق و ؤقىأل فوؤ,عءؤم ؤألععع ؤىألبو٢ ؤفوأل ٣

. 4-3سورة قرش, اآلة القران الكرم, 1

019

فوأل ؤ ٣ؤىآلثوؤىألسعع ةؤىألنو دةؤ,٣ؤ ؤق عكو ي٢ؤ ٣ؤىأل يو٢ؤىألسوس ةؤأل ٣ؤ وؤىأل قىن ٣ؤ ٣ؤمسوس وؤىأل ؤ ؤىأل يدنة ؤمق ؤىألع ب ة ؤمق ؤىألصنو, ة ؤسقىل ؤىأل اع ة خ ؤعد عؤىألكقى

نأؤقىن يولؤعوألاو,أ. س ق و وؤعىؤ ٣ؤىألق ؤىألديوؤقىن ٣ؤىألاس٣ؤ بوؤىألخوصةؤع ؤس وسوؤىإل قىلؤقىإلخالل ؤ,عءؤم٣ؤ اق٢ قىأل ش

ؤع قف ؤ ؤىأل سئقأل ة ؤع ١ ؤىأل نأ ؤىأل د ع ؤ نسسو ؤمق ؤىأل كق ة ؤىألقىئ ؤفأ ىأل خ صةؤىأل ن ؤأل و ة ؤقخوصة ؤألع قىن ٣ ؤىآل نة ؤىأل وك٣ ؤىألف ؤق شك ١ قي ؤىأل ؤ و١ ؤفأ ٣

ؤ ؤىألف ؤ عيؤ ٣ؤىه ؤقىه ؤقىإلخالل ؤىإل قىل ؤفأؤ دو١ ؤق ين و ؤ,ع و ؤقىأل نىعة ىأل خ صة ي٢. ؤ,عءؤ ىؤدوى ؤألع ب ىؤقى ةؤك١ؤثالؤشيق دي ؤ نوق

ؤىألكثوفوؤ ع ؤ ق ؤ سي ؤقىألكقى و ؤىألقى ى ؤقى ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤق نسسو ؤ عونأ ع قىضأؤىألسكون ؤض ٣ؤىس خى وؤىأل ىن ةؤ,عءؤ س ق وؤىألقوأل ٢ؤىأل خ عفة ؤقم٣ؤ ةؤقىألب

نأؤقىإلقع أ. ,عءؤىأل س قىؤىألق و ؤق قف ؤ كعوؤىألقى كوؤ نأؤقىإلقع أؤىألخوصةؤع ؤ,عءؤىأل س قىؤىألق ص ٢ؤىأل

ؤعشك١ؤؤىأل,٢ؤقىإلسنوؤىأل عوشؤع ٣ؤىألقوأل ٢ؤع وؤ سي١ؤ, ع ةؤىأل,٢ؤألي٢ؤفأؤ و١ؤقدق كقى كع .

ؤ عؤققوؤأليوؤ عؤ صوؤألع وهؤأل سونؤق سو,ؤقىق٢ؤهفولؤىأل ى د ةؤأل ق قضعؤهس ؤ,عءؤ و ك ؤ ؤىأل نأ ؤىألفو ؤع ن ة عة ؤ ؤىأل ع ة ىن ة ؤىألب ؤىأل د بو ؤ س ق و ,عء

س قىؤىإلقع ٢. ىكؤىأل,٢ؤىألنفسأؤقىألعقدس أؤألعفئوؤىأل خ عفةؤفأؤىألشبقي ؤ ىكؤ دي ؤ قم٣ؤ كق٣ؤىهؤىأل

,عءؤ س قىؤىأل ع وؤقىألقوأل ٢ ؤقخوصةؤع وؤ بعؤعوأل,٢ؤىألنفسأؤألألفو١ؤعبؤ قف ؤد عؤ. ىدي٢ؤ ٣ؤىأل وألةؤىألنفس ةؤىألصبعةؤعبؤىألكقى ف وؤقىأل سع ةؤألي٢ؤإلخ س ق وؤىأل

ه ىسةؤىأل والؤىأل أؤ عيؤف ىسوؤخوصةؤع ىكؤألع وؤقىالس ؤنشولؤ فوؤ والؤىألقىضيوؤ ٣ؤىإل دوع وؤقىألسعع وؤعبؤىال وؤىأل أؤ ٢ؤف و ؤ ث١ؤ وألةؤىألقى ن يولؤ ٣ؤ وألةؤىألقى

ؤ ؤقىأل ب اوؤىأل أؤقىديؤقوؤغ ؤق نسسوؤىألكقى قو٣ؤقىس بىىؤمدي يؤىألف فأؤ ي .فأؤىأل

ى ؤف ؤىألنوؤخال١ ؤ ودو ؤأل كفأ ؤقىإلقع أ نأ ؤىألق ؤىأل س قى ؤ,عء ؤىأل ق ٣ ىك ؤ ع ؤ ق عؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤ و ؤقخوصةؤىأل خوعؤقىأل قىؤىألغىئ ةؤىألسوس ةؤ سيؤ ق ل حققيىألقى

.األمنيالغذائيؤ

001

يإساعةيالطواعئيبقطاعيغ ةي"يحعبيالفعقاني".ي5-5 ةؤىأل أؤقو ؤعيوؤققىؤىال ال١ؤىألصي قنأ ؤ ثةؤىألعش سبؤىأل نسسةؤىألفعس ن ةؤهألءؤى قىلؤىألكو

شي ؤ ٣ؤع ني٢ؤؤ1317قىأل أؤ سععؤع ا ١ؤمكثؤ ٣ؤؤ2009ىألبو٢ؤؤق ععؤ2008نيو ةؤىألبو٢ؤ ءؤفاؤقص١ؤهألءؤ ؤىألد ؤ, ؤم و ضعؤقىألنسول ؤقىألفو١ؤىأل حؤ5340ىألش ق قكونؤىهؤؤ.د

يؤ ؤىألق١ؤ ٣ؤ ؤصي قن ةؤكونؤىأل,نؤفأؤىأل ق٢ ىألخسوئؤ ٣ؤخال١ؤمكثؤ ٣ؤخ س ٣ؤغوؤىأل كق ؤقىأل نسسو ؤىأل ن ة ؤىأل او ؤ,عء قو٣ ؤىألفعس ن ةىألف ؤىألىخع ة ى ؤألق ؤىأل وعبة ق اؤؤ(1). ة

١ ؤؤىأل نو ؤ ؤؤ3800ىأل أ ؤ سكنيو ؤكعأ ؤ ١ ؤآلالؤ(2)نس ةؤ253000 ن ؤعوإلضوفة ؤكعأؤ ؤع ٣ ؤ و ؤ ؤقىأل نسسوؤىألبو ة ىؤىأل عونأ ؤق,ش ئ و ؤد ؤ ؤىأل أ ىألق ىؤىألسكن ة

ىؤ و ةؤ قسةؤقعس ة. ئأ ؤقمض قديمؤ اتيالي5-5-1 يبقطاعيغ ة: ؤىأل نسسوؤطواعئيالعاممم ؤ ٣ ؤىألب ب ١ؤفأؤقوؤغ

أل٠ؤعسعيؤىألقضوؤىأل ن ةؤ ؤق ؤعاوؤغ وؤقىألكقى ؤىألقى ىأل كق ةؤقىألىع ةؤىألخوصةؤفأؤهىؤىألىخع ةؤ ى ؤىألص ةؤىألفعس ن ة ؤق ى ىألخوصةؤىأل أؤ ؤعيوؤىألاوؤق ٣ؤمى٢ؤىهؤىأل نسسوؤق

ؤىألبو ة ؤىأل ؤىأليال١ؤ ثعيو ؤد ب ة ة ؤىألبسك ؤىألع ة ؤقىألخ و ؤىألفعس نأ ؤىأل نأ ؤألعفو ةىألاونقن ةؤ اعؤ,عءؤىألديوؤىأل كق ةؤىأل خ صة ؤقكو٣ؤأليهؤؤقألك٣ؤىأل سنقأل وؤ.ىأل ؤىألفعس نأ

ؤىألثون ةؤ ؤىألفعس ن ة ؤقىالن فوضة ؤغ ؤعاو قو٣ ؤىألف ي ؤ ؤفأ ؤقعو ؤىو ة ؤعص ة ىأل نسسوؤقىالن ؤىألقصء" ؤىألغ ؤ"ىن فوضة و ؤقىألقى ؤ ٣ؤ والؤىألكقى ؤقىألب ؤىألقألء ؤىألفعس ن ة فوضة

ؤىأل عة ؤققصؤىأل ن ٣ؤ ىضأؤىألفعس ن ة ؤ عؤىأل ةؤ,عءؤىأل ق ى, و ةؤ ٣ؤ, ع وؤ,سكيقىأل نشآؤىألبو ةؤقىألخوصةؤقىأل سوك٣.

يسوعيالمؤ اتيالفم ط ن ميفييحعبيالفعقان:يي5-5-2ؤ ث ؤمعؤىأل نسسوؤىألفعس ن ة ؤقمدي ؤألعفوؤىأل نأ ؤىألبو ة ة ؤىأل س ة ؤعوأل نسسوؤىأل عة

ؤىالق صوؤ ى ؤق ؤىألشغو١ؤىألبو ة ى ؤق ؤىألفعس ن ة ؤىألص ة ى ؤق ؤىألىخع ة ى ىأل ٣ؤىألىخعأؤعقؤ ؤ كق ة ؤىألغ ؤقىأل نسسو ؤىالد و, ة ؤىألشئق٣ ى ؤىألفعس نأ ؤقق ؤىأل ؤىأليال١ كد ب ة

ؤقؤ ؤىألقألأ ؤىألد ب وؤقىألصع يؤىأل ؤ ٣ ؤقىألب ؤىألفعس ن ٣ ؤىألالدئ ٣ ؤق شغ ١ ؤىألغق كوألةؤفأؤىأل فوؤ,عءؤ ؤقىأل سوى ة ؤ,عءؤىأل د بوؤىأل ن ة ؤألع وفة ؤىألفعس ن ة قىأل نسسوؤىألىع ة

قى. ؤىألن ألةؤألع ن ٣ؤقخوصةؤفأؤ ى ؤ وؤىأل قىن ٣ؤ,عؤ قف ؤ نوؤ,و

ساسات إدارة الكوارث بقطاع غزة, مرجع سابق 1

المنس, وسف, ورقة عمل بعنوان: إعمار قطاع غزة باستخدام نظام الوحدة السكنة النواة, مإتمر رإة تنموة لمواجهة آثار 2

.3ص , 2101الحرب والحصار على قطاع غزة, الجامعة اإلسالمة, غزة, كلة التجارة,

000

ؤأل ؤىألبو ة ة ؤألع ؤقىألكع ؤىألى٢ ؤىألق ؤألع نوؤقكو٣ ؤىألقصق١ ؤفأ ؤىألفعس نأ ؤىأل نأ عفوؤقو ؤعيوؤ ؤىألفبوأل وؤىأل أ ؤمى٢ ؤ ٣ ؤق ؤىألصي قنأ ؤققىؤىال ال١ ؤقع١ ؤ ٣ ؤىأل س يفة ىأل نكقعة

قو٣ؤ يؤىألف ةؤىألبو ةؤخال١ؤ ؤىأل ؤ

ي(1)(:ي وضحيعسسيالحواسثيالتييتعاممتيمعيايمس ع ميالسفاعيالمسنييخ ليحعبيالفعقان6-5جسولي)

يا جمالييحاالتيا عافيحواسثيا نقاذيعسسيالحعائقيمالمحافظيم

ي264ؤ77ؤ42ؤ145يالشمالي1

ي449ؤ146ؤ113ؤ190يغ ةي2

ي92ؤ8ؤ2ؤ82يالو طىي3

ي50ؤ4ؤ7ؤ39يخاني ونسي4

ي98ؤ11ؤ16ؤ71يعفحي5

ي953ي246ي180ي527يقطاعيغ ةيا جمالي

يؤقىس يىؤىأل ؤ21ق ٣ؤىألدق١ؤىألسوعؤ ع ٣ؤم٣ؤخال١ؤ ن ٣ؤقو ؤقىق٢ؤىألفوؤ ق٢ؤ ٣ؤىأل ؤقؤؤ527ىأل نأؤىألفعس نأؤعوأل بو ١ؤ عؤ وؤهسبوؤؤ246 وؤهناو ؤقؤ180 وؤ

,و ةؤىألقأل ة.ؤ ىكؤىأل ؤمقألأؤقنا١ؤ والؤهألءؤىأل س شف و ؤق كعوؤىألفوؤىأل نأؤ ؤق قىق٢ ؤهألءؤىس يىؤققىؤىال ال١ؤىألصي قنأؤأل قىقعؤق ؤعوإلضوفة ىى

ؤ ؤ ؤثال ؤق ؤقىس شيو ؤ ٣ؤؤ13كعو ى ؤىألبش صوعة ؤقى ي ؤىأل ؤخال١ ؤىألديو ؤقىق٢ ٣ نأ.ؤ عؤىألبع٢ؤم٣ؤىأل قىث ؤىألقأل ةؤ نكؤم٣ؤديوؤىألفوؤىأل نأؤ ىألقىق٢ؤمثنولؤ ي٢ؤألقىدعي٢ؤىألقؤ, عوؤ ؤ ا٢ ؤألنو قي ؤىأل ؤفأ ؤىس يىفو ؤق نع ؤىألبوأل ة ؤىأل ن ة ؤىأل و ة ؤمدي ؤ ٣ ىألفعس نأ

ؤأل قىدية ؤألأل وك٣ؤؤىإلنسونأ ؤقناعي٢ ؤم ني٢ ؤ,عء ؤقىأل فو ؤق عكو ي٢ ؤىأل ن ٣ ؤق و ة ىألكقىؤىأل نأؤ ؤىألفو ؤم٣ ؤهألء ؤىأل ن ة ؤىأل و ة ؤفأ ؤ خ صق٣ ؤق ض ؤىأل خو. ؤ,٣ ؤىألعب ىآل نةيؤ,عءؤمنوؤديوؤ بويؤألال ال١ؤق ثعؤأل٠ؤ ٣ؤخال١ؤ ىألفعس نأؤكو٣ؤىأل بو ١ؤ بوؤخال١ؤىأل

ؤ ٣ ؤىألب ؤخق١ ؤ ٣ ء ؤؤ نبو ؤقىألد ؤىألشيىل ى ؤ,ش ؤ,عء ؤ قى ؤىأل أ ؤىألخ ىأل نوؤ ثؤىألفص١ؤع ٣ؤ نوؤ ؤقق ؤىأل ٣ؤىس يفؤع ق ي٢ؤخال١ؤىألبقى٣ؤ,عءؤغ ١ قىأل ن ٣ؤىألب

1 قطاع غزة , قسم اإلحصاء. –السلطة الوطنة الفلسطنة, وزارة الداخلة واألمن الوطن, المدرة العامة للدفاع المدن

002

ؤىإلفولؤ ؤ ٣ؤخال١ؤ ناةؤ دؤىأل ٠ؤ,عءؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤعنا١ؤىأل بىؤقمدي قوؤغؤم وك٣ؤع عةؤد ؤق قىؤىإلفولؤىأل أؤ س خ٢ؤفأؤهخ و قأل ة.ؤقك وؤ,٢ؤقدق ىئؤىأل قىؤىألع ؤىأل

,ةؤ وؤعوأل نا١ؤألع بو ١ؤ عؤىأل قىؤعوألس كعوؤىألقى كةؤ ق اعؤفأؤ قسؤىأل وفوؤأل سي١ؤ ؤ بو ١ؤ ؤكو٣ ؤقق ؤىأل وفو ؤعب ؤفأ ؤىألشقى ؤفأ ؤعوأل قىد ؤىإلفول ؤقىق٢ ؤدب١ ىأل نوسعة

ؤ ؤق ا ى٢ ؤى ؤعك١ ؤ بي٢ ؤىألقىق٢ؤىأل قىن ٣ ؤفعد ؤىأل وفو ؤ ٣ ؤىآلخ ؤىألعب م وقو٣. يؤىألف ؤ(1)ألع س شف وؤقىس خى يوؤكناوؤىنالؤألب ع وؤىألفوؤىأل نأؤخال١ؤ

٠ؤألنا١ؤ والؤ ٢ؤىأل نس ؤ عؤىال ال١ؤىألصي قنأؤأليوؤ ؤىألص ةؤفاؤ بعؤ, عيوؤعوأل ى م وؤقؤفأ ؤىأل قدق ؤىأل وال ؤ ع ؤقىأل بو ١ ؤىأل ؤىألصع ي ؤ,عءؤؤ,ع ؤىأل غعاة ة ؤىألبسك ىأل نو

,و ةؤىألقأل ة ؤم وؤىأل والؤىال, و ةؤ ىكؤىأل ىأل ق ؤعوإلضوفةؤألنا١ؤ والؤع ٣ؤىأل س شف وؤق ة ؤ ةؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأ ؤىألخ وؤىألع ةؤىألبسك ىأل أؤقو٢ؤعوأل بو ١ؤ بيوؤ ٣ؤخال١ؤ

ؤكو ؤخوصة ؤق نسسو ؤىألفعس نأ ؤىأل ؤىأليال١ ىوؤقد ب ة ؤقغ ؤىألص أ ؤىألب ١ ؤألدو٣ وؤ ؤإلى ؤىألبع و ن ة ؤىألق ؤقىألعدنة ؤىألص ة ى ؤعق و ؤقىألقى ؤألإلسبو ؤىألبو ة ؤىإلى ؤ ع عوأل نس

. وؤعاوؤغ (2)ىألقى مواجيميالكواعثيالطب ع ميفيياألقال م.ي5-6

ؤصنو, ؤم٢ ؤمكونؤع ب ة ؤسقىل ثة ؤألعكو ؤىألد ؤىأل سعؤقىأل نعن ؤألع خ ؤىألكقى ؤقىىؤ و ة ؤىألع ب ةؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ ؤفأؤ ؤ,عءؤىألكقى ؤألقىق٢ؤىأل خ ؤألع ب ؤىألكع عيؤىألديق

ؤق ؤ وؤؤىألقألة ؤ,عء ؤقىأل نث ؤىأل ؤىآلثو ؤ ٣ ؤقىأل ؤ,ع يو ؤألعس ؤىأل نوسعة ىآلأل وؤىأل قىن ٣ؤق عكو ي٢ؤق عكوؤىألقألةؤىألبو ة.

ي(3)-معاحليمواجيميالكاعثم:1-6-5يىؤىألسع ٢ؤقخوصةؤفأؤعى يوؤؤمعحمميالمواجيم:ي5-6-1-1 ؤىألا عةؤفأؤى خو ىأؤمصبيؤ

ثة ؤع ؤم٣ؤنسعةؤ ثةؤقىأل فودئةؤىأل أؤ سععيوؤىألكو %ؤ ٣ؤمثوؤ50عسعيؤقعةؤىأل بعق وؤ,٣ؤىألكوؤ كونيو ؤ ثة ؤىألكو ؤمثنول ف يو ؤ ب ؤىأل بعق وؤىأل أؤ و ؤمى٢ ؤق ٣ ؤىأل فودئة ؤ,عء ؤ ب ثة ىألكو

ؤقؤ دةؤىألخؤ,عءؤىأل نوؤىأل دوق ؤ نيو ؤ ,ؤىأل ي ٣ ؤقمى٢ؤىأل نشآؤىأل ق ةؤىأل أؤس ضثة ؤ ؤىألكو ؤ ع ؤس بو ١ ؤىأل أ و ؤىألقى كعو ؤ ؤ ى ؤألا ؤ و ؤأل٠ ؤعب ؤىأل نكقعة قىأل ناةؤ ؤقش ى و ؤفا ؤخال١ ؤ ٣ ؤألع قى٣ ؤىأل نوسي ؤىألنفسأ ؤىألدق ؤ قف ؤ,عء و ؤقق ؤىإل,ال٢ ٠

1 مقابلة مع المقدم/ عبد العزز العطار مرجع سابق. 2 الطوارئ.مقابلة مع حكم/ أشرف عصام حلوة, مدر دائرة التنمة البشرة باإلدارة العامة لإلسعاف و 3عبد المحمود, عباس, مواجهة الكوارث غر التقلدة, جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, مكتبة الملك فهد الوطنة للنشر, المملكة

.75 -65م, ص 2119العربة السعودة, الراض,

003

ىلى ؤىأل خ صةؤ,عءؤىأل نس ؤق ا ؤىالنسدو٢ؤىإلد ؤىألدي ؤق ثة ؤألع بو ١ؤ عؤىألكو ؤىألققوئ ةؤضعؤىألنفؤ ؤشعكةؤىال صو١ؤىألب ١ؤق ١ؤضغؤىألب ١ ؤق قىد ة ؤق يؤقىال أل نعؤىأل ضو

ضي٢ؤألعخ. ىؤ ٣ؤقع١ؤىألا وؤ عؤ,٢ؤ ب ؤ,عءؤىألف ؤقىأل ك٢ؤف يوؤقىألس يالعمي5-6-1-2 يتنظ م يمعحمم يالكاعثم: يأثناء ؤقخوصةؤل ؤقمصبعيو ى ١ ؤىأل ؤمخ ؤ ٣ قىأ

ؤقىن شو ثة ؤىألكو عو٠ؤقىألضغؤىألنفسأؤعسعيؤ د٢ ؤألال و دو١ؤىألقى ؤ ىألفقضءؤقىأليععؤؤ بؤىأليؤ عيؤ ؤىأل ؤألع قى٣ ؤىأل بنق ة ق ؤىألشوئبوؤقخفؤىأل ؤقكث ؤىأل قىن ٣ ع ٣ؤصفق

ؤىأل ق ؤ ٣ؤقع١ؤىأل خ ص ٣ؤألنشؤ ى. كوثؤىألديق ؤن نةؤقىألسال٢ؤع ٣ؤىأل قىن ٣ؤأل قف ؤىالس اؤفأؤؤعناصعيمواجيميالكاعثم:ي5-6-2 ؤ ٣ؤىألبنوصؤىأل أؤ سوى٢ ؤأل فب ١ؤىألب ثة وؤىألكو

ثةؤقىأ: ؤ(1) قىديةؤىألكو .ثة ىأل بعق وؤىألق اةؤقىأل ف ؤ,٣ؤىألكو ئ سأؤق ٣ؤث٢ؤىأل شوك١ؤىألثون ثةؤىأل ق ة. ؤىألقألق وؤقىالى و٢ؤع صؤىألكو .هندوؤىأل ىع ؤىألققوئ ةؤألع شوك١ؤىأل شوعية .ثة ىأل ك٢ؤىألفبو١ؤ ٣ؤقع١ؤىألا وؤفأؤىألب ع وؤق قد وؤىأل خ ص ٣ؤأل كو٣ؤىألكو .ؤع ٣ؤىأل صوألحؤىألبو ة ا ؤىالنسدو٢ؤع ٣ؤىأل نسسوؤق نعؤىأل بو

عؤىأل ق, ٣ؤقىهؤىألبنوصؤ وؤأل فب ١ؤىإل,ال٢ ؤق قد وؤسوكنأؤىأل ناةؤألأل وك٣ؤىآل نة ؤق قؤؤىأل,٢ؤ ؤ نوؤىألخ وؤىألع ةؤ,عءؤصب ؤ ي ئة س ٣ ؤألعبو ع ٣ؤىأل ة ىأل نىع ٣ؤع د ق,وؤ قىؤألع بو ١ؤ ؤىألخق دو ؤ ؤ سي ؤىأل صوع ٣ ؤ اس ٢ ؤقىأل س شف و ؤألع سبف ٣ ؤقىألعقدس أ ىألنفسأ

عؤ بي٢ ؤق ا ٢ؤىألبنو ةؤىألع ةؤىأل نوسعةؤألي٢. ؤىألسف ةؤىألد ؤ ٣ؤقع١ؤىأل خ ص ٣ؤعمم اتيالتسخليلممواجيم:يي5-6-3 عيؤىهؤىألب ع وؤىأل ب

ؤىألبو ةؤ ىف ؤىأل ؤ,عء ؤىألس ؤقىك شوفيو ؤىأل نكقعة ؤألع ناة ؤألعخق١ ؤقىألع عة ؤىألسع ة عوأل عؤ عولؤقىألغوؤقىأل وهؤقىألخ وؤىألبو ة ؤ ق كشعكوؤىال صو١ؤىألسعك ةؤقىألالسعك ة ؤقشعكوؤىألكي

ؤ ؤىأل ناة ؤ ىخ١ ؤ,عء ؤىأل ٣ ؤىألد وى ؤقىق٢ ؤق سو, ؤىألبو٢ ؤىأل ٣ ؤ,عء ؤألعس ىأل نكقعةؤىإلغوثةؤىألبودعة ؤ ؤىأل قىصالؤقى و ةؤىأل دو١ؤأل بىؤقف ؤقىأل, ؤ ن ٢ؤ ىأل صوعةؤعوألخق

ؤىإلناوؤ يو ي٢ؤ,عؤىأل وألأ: ؤف ؤ(2) عوش .ؤىألب ع و كؤإلى ي ئةؤ ةؤألي٢ؤقن ؤىألال ؤىألخ ةؤىإلسبوف ة ءؤق ا ٢ خاللؤىأل قىن ٣ؤهخاللؤىألد ؤقى ؤأل كو٣ؤآ ٣ اعي٢

ؤىألع عةؤألي٢. ٣ؤم وك٣ؤسكني٢ؤق ي ئةؤىأل

1 مواجهة الكوارث غر التقلدة, مرجع سابق 2 م.0998جامعة ناف العربة للعلوم األمنة, المملكة العربة السعودة, الراض, القاض, أحمد, مذكرات إزالة الكوارث,

004

داللؤ ؤقى ؤىأل صوع ٣ ؤ,٣ ؤقىألع ؤىأل قىن ٣ ؤ,عء ؤىألنفس ة ؤقىألس ىئ ؤىأل كوف ة ٣ؤع بىؤىإلناو. ىأل وص

.ىلىؤىألسع ةؤألفنيو ؤ,ع يوؤق ا ٢ؤىإلد ىن شو١ؤىألدثؤقىأل ب ىألةؤىألناوؤىأل أؤ شك١ؤخؤىى٢ؤ,عءؤ وؤىأل قىن ٣.ؤىألناوؤع قىؤ ي ؤقى

فةؤ ؤأل يوؤىأل ب ؤىألكقى ؤهى قعبؤ وؤسعؤ ا٢ؤ خ ص ٣ؤىأل,٢ؤىألنفسأؤألع قىن ٣ؤقىىؤ دب١ؤف ةؤىأل أؤ قىديي ؤؤ٢ألع بو ١ؤ عؤ والؤىأليس ,يؤقىألخق مثنولؤهخاللؤىأل قىن ٣ ؤقى صوؤىأل

ؤأل ن ؤ ىع ؤص ة ؤ دي ؤىألغ ةؤ ني٢ ىقعة ؤق ؤىأل عق ؤق كوف ة ىؤقىألقعئة ؤىأل ؤىن شو عؤإلنشولؤ ؤ نوسعة ؤىنسة ؤ ىع ؤه دو ؤىألص أ ؤىألق,أ ؤقنش ؤقىألع ئأ ؤىألغىئأ ؤىأل ٣ ق ا كةؤألع ب يوؤقؤىأل س و ؤهىؤ د٢ؤىألخسوئؤ ,وؤىأل ؤىأل غعاةؤقى ؤىأل نق ةؤقف حؤىأل ىألدسق

ؤ ٢ ؤه كون وؤىألقألةؤفينو ؤىألقألة ؤعض و٣ؤؤ فق عيؤىأل بقنوؤىألقأل ةؤ,عؤىأل نس ؤ عؤمديىؤىإلغوثة ؤ بة ؤض و٣ؤسال ةؤ بىؤقمف ىؤخق١ؤس كأ ؤق نحؤ ش عأؤقىألد ىإل,فولؤىألضؤ سي ١ؤ ؤىألقألة ؤه كون و ؤ ع د ة ؤىألخو ؤىأل بقنو ؤ نس ؤىألقألة ؤىخ١ ؤىأل بى كة ؤ سي ١

ةؤقىأل ن ةؤأل ىؤىألبسك ٠ؤىألوئ ؤخ ةؤقنا١ؤ بىؤىإلغوثة.ؤ يا نقاذ:ي5-6-4 ؤ, ع وؤؤ(1)عمم ات ؤأل نف ة ؤىألال ى ؤىأل دي ؤ قف ؤىإلناو عيؤ, ع و

ؤق نف ؤ ىؤقىأل بىؤقمقىؤىإلناو ؤىألس و ؤ عيؤ دي ؤقىى ؤىأل خ عفة ؤمنقى,يو ؤعد ع ىإلناو عي٢ؤ,عءؤآ ؤق ةؤىألف ةؤأل ا ٢ؤ ىؤدوى ىؤىألق ؤىأل نوق أل وؤىأل بو ١ؤ عؤىأل صوع ٣ؤق

ثةؤق,نؤىألقصق١ؤ فةؤىألب ع وؤىألقىق٢ؤىأل خ صةؤأل كو٣ؤىألكو ٠ؤغ ثةؤ ؤىألكو ناعي٢ ؤق,نؤقققؤألع نوؤ ؤهنى ؤق قد و ؤىأل عقعة ؤقىأل بى ثة ؤألعكو ؤىأل وألأ ؤىألقضع ؤ,عء ؤعوأل ب ؤىألف اق٢

ثة. عةؤ ٣ؤىألكو ؤىألاؤ ٢ؤ ا ٢ؤىألخ ةؤى ؤقصق١ؤىألف ةؤألع صوع ٣ؤقناعي٢ؤألأل وك٣ؤىآل نة ؤقىألع ؤع د ألع ةؤىألال

ؤق ع ؤ ة شوىؤىألال ؤىإل ؤأل ا ٢ ؤألع قىن ٣ ؤىس بال٢ ىك ؤ نشول ؤقى ؤقىأل فاق ٣ ؤىألض و و ٣,ىؤ,عءؤىأل عونأؤ ثةؤفأؤىأل ناة ؤق اق٢ؤ خ صق٣ؤعقضعؤىإلشو ىلىؤىألص ةؤىأل نوسعةؤألعكو ىإلد

٣ ؤ,عءؤىأل د ؤىألنىل ؤق سو, ي٢ؤؤىأل أؤف ش فعؤ بنق و ي٢ ؤ ؤ,ع ة ؤ بىؤق عقىسة ٣ ؤقك وؤ ؤألعقصق١ؤألع فاق ٣ؤقىأل د ؤىألسع ٢ ؤىأل ناؤ,عءؤىأل ص ؤ سو, ,عءؤىأل اوق ة ؤقىىثة ؤ قأل ٣ؤع ٣ؤىإلناوؤعوس خى٢ؤش ءؤىألقسوئ١ؤىألفن ةؤق سيؤنق, ةؤىألكو ق ٢ؤهناوؤىألشخوؤىأل ب

ةؤم ى ١ؤىأ:ق ك٣ؤىس خى٢ؤقسوئ١ؤهناوؤعش ؤقؤ ق ةؤقآأل ةؤمقؤ كون ك ة ؤق ؤ, ع ةؤىإلناوؤع

1الضفة الغربة, دروس –السلطة الوطنة الفلسطنة, وزارة الداخلة واألمن الوطن, المدرة العامة للدفاع المدن الفلسطن

والمتطوعن, الناشر للدعاة واإلعالن والعالقات العامة, رام هللا إرشادة ف السالمة العامة واإلطفاء واإلنقاذ, لطالب المدارس

فلسطن, دائرة تدرب رام هللا والبت لحم, )بدون تارخ(.

005

أل٠ؤىألقألأؤىأل ا ٢ؤ:األولىيالمعحممي5-6-4-1 ؤ-:ىآل أؤخال١ؤ ٣ؤق ؤق كق ٣ؤىأل ققعؤ,٣ؤىألكش .قنق,وؤىأل وؤ د٢ؤ,٣ؤمقأل ةؤصق ؤققوئ ةؤع , و١ؤىألا و٢ .ىإلناوؤألف ع ؤ ق .نيو ؤك١ؤىخ صوؤق كو٣ؤقىدعو يوؤ سيؤىإلناوؤف ٣ؤىألشخوؤهناو ؤ.أليوؤىألقألأؤىإلسبوؤق ا ٢ؤألعب و٣ؤىألوىؤىألعن ةؤ ف ؤ:الثان ميالمعحممي5-6-4-2 ىؤىأل ض ؤىإلناوؤعب ع ةؤقىألا و٢ؤعس ةؤع ض

ي ق ؤ.آ نةؤم وك٣ؤهألءؤىإلصوعوؤقنا١ؤىألضؤع قؤ١ ثؤم ولؤمشخوؤقدقؤ ١ؤىأل أؤىأل قىقعؤ,٣ؤىألكشؤ:الثالثميالمعحممي5-6-4-3

ى ؤ ؤقىألنقىفؤىألعقىيؤعدونيؤىأل ؤ.قىأل او,ؤىألسىألةؤىإلضوفأؤىأل ف ؤ:العابعميالمعحممي5-6-4-4 أل٠ؤىألناوؤعبؤقى ؤ,٣ؤق ؤىس خى٢ؤ

٣ؤ,٣ؤىألع ؤفأؤىأل خصصةؤىإلناوؤ بى ؤىألكاليؤقىس خى٢ؤقىأل نوىؤقىإلصغولؤىأل وصؤ.ىألعقأل س ة

ىألةؤ:الخام ميالمعحممي5-6-4-5 ؤ.ىألدثؤقىن شو١ؤىألناوؤد عؤهؤقىألبقىصؤ ١ ال ؤىأل ؤ ث١ ؤ نيو ؤىألع ب ة ؤقخوصة ؤمنقى,يو ؤعد ع ؤىألكقى ؤ قىدية ؤ كق٣ قخ و و يؤق ى ١ؤىأل خ ص ٣ؤفأؤىهؤىأل دوالؤ,عءؤم,عءؤ عوؤألقدس ةؤق ين ةؤقفن ة ؤق ع ودةؤأل

ؤعوأل و ؤىألكقى ؤق قىدية ؤىإلناو ؤقم٣ؤ عؤف ؤألع١ؤىأل س ق و ؤع ودة ؤألني٢ ؤىألبوأل ة ؤىألعن ة قةد١ؤ ؤ ؤفأ ؤقىألك و٣ ة ؤقىألس ؤقىألفنة ؤقىألكول ؤىأل ك ة ؤ قف ؤقم٣ ؤق,االنأ ؤدس ونأ ديق

وؤألنوؤ شوىؤ شوىؤف بةؤقؤ نثؤ,ع وؤمثنولؤ نف ؤ ي و. ؤىألقى :الخ صمي5-7

ؤىألبو ؤقىألسال ة ؤألأل ٣ ؤىألقأل ة ؤىأل بو ؤع ع ؤىأل ا ة ؤىألق١ ؤ ي ٢ ؤىألكقى ى ؤقى ة ؤىألقف وؤقىأل صوع ٣ؤق ؤىأل عونأؤقىأل نشآؤ ؤىأل أؤ سو,ؤ,عءؤىأل ؤ ٣ؤ, ؤىألسع ة عوألوؤ ؤقىألقى ؤىألكقى ى ثةؤقى ةؤقىألكو ىألخوصةؤقىألبو ة ؤف ؤىألفص١ؤ,٣ؤ فوى ٢ؤ,و ةؤ ق١ؤىأل

ثةؤقمنقى,يوؤ ة ؤقس وؤىألكو ؤع ني٢ ؤقخصوئؤىأل ٣ؤ ٣ؤ ؤمسعويؤىقىألف ؤقىأل د٢ؤق ألقققؤ عؤ ضيو ؤف ؤقمسعوي و ؤىألقى ؤعيو ؤ ف ؤىأل أ ؤألع وال ؤقصقال ثة ؤىألكو ؤققق ؤق كو٣ ىألققق

. وؤقىألكقى ؤىألقى ؤ,عءؤ س ق وؤىأل خ ؤإلى ؤىأل ب

وؤىألبو ةؤفأؤ ا ؤىألسال ةؤىألبو ة ع وؤ و ؤقؤ بو ؤ ؤقؤمثؤخةؤىألقى ىأل خ ؤألعقىو ؤىأليؤ ىؤىأل خ ؤألعقى ق و ؤ ىؤىأل أؤ غ يوؤخةؤىألقى و ؤقمى٢ؤىألف ٣ؤخةؤىألقى

006

ؤق, وؤفأؤقوؤغ ىسةؤىألقى ؤق ع ؤ وؤعاوؤغ وؤؤ,عءؤخةؤىألقى كعوؤىألقى ؤؤىألبو عةؤعاوؤغ ؤقىإلى ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤعاوؤغ قىألبو ع ٣ؤفأؤىأل

ؤ و ؤألإلسبوؤقىألقى ؤألعبو ع ٣ؤىألبو ة ؤىألاو ؤقى ودو ؤغ ؤعاو ؤىألفعس ن ة ؤىألص ة ى عقكعو وؤقى ودوؤىألاوؤألع كعةؤقشخؤعوألقى ؤقنص يؤىألسكو٣ؤ نيوؤقنسعةؤىألسكو٣ؤألك١ؤ

وؤعاوؤغ ىؤىألقى ؤ,و ١ؤعإى ق ب و ؤق ؤمى٢ؤىأل عق١ؤأل ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤ ش ؤ عؤ,ؤقىأل نسس ؤىأل نف ة ؤىأل ينأؤىألسعو ؤقىألق ؤىإل,ال ة ؤىأل نسسو ؤقىألكو ة ؤىأل بع ة و

ى د وؤقىألس وسوؤىألبو ةؤىأل أؤقؤ سوى٢ؤفأؤ ١ؤ و ؤقصقالؤألى٢ؤىإلس ىؤىألقى ألعبو ع ٣ؤعإى. ؤعد عؤمنقى,يوؤعوألقوأل ٢ؤقخوصةؤهقع ٢ؤغ شكعةؤىألكقى

قو٣ؤ يؤىألف ؤ"ؤ وؤعاوؤغ ؤىألقى ؤآأل وؤهى ؤق ٢ؤش " ؤقىأل نسسوؤىألبو عةؤعإىؤىأل أؤ ؤقىإلناو ؤ قىؤىإلسبوؤقىإلفول ؤقمى٢ قو٣ ؤىألف ي ؤفأؤ ىو ق ؤق ؤعاوؤغ و ىألقىؤ,عءؤ ,ة ؤ ق ي ؤىأل ؤخال١ ؤغ ؤعاو ؤىألفعس نأ ؤىأل نأ ؤألعفو ؤىألبو ة ة ؤىأل ؤعيو قو

ؤىألع ب ةؤفأ ى ١ؤؤىأل وفو ؤخ و وؤع ى٢ؤناةؤقىأؤآأل وؤ قىديةؤىألكقى ىألقوأل ٢ؤققس ؤ ثة ؤ ؤىألكو ؤمثنول ؤىألب ١ ؤ ن ٢ عة ؤق ؤىألسع ة ى ى ؤىألا ٢ ؤ س ع ؤىأل أ ؤىأل قىدية عة ؤأل ىأل قىدية ؤق, ع وؤىأل خ١ؤألع قىدية ؤقصقالؤألب ع وؤىإلناوؤ قىألبنوصؤىأل أؤ سو,ؤفأؤ قىديةؤىألكقى

ى ١ؤىإلناوؤىألخ ؤىأل ا ٢ؤىألقألأ ؤث٢ؤ ف ؤىألعن ة ؤ ع يوؤىألكشؤ,٣ؤىأل وك٣ؤىأل أؤ ١ؤق ىألةؤ ؤه ى ؤقمخ ٣ ؤىأل وص ى ؤإلخ ؤىألناو ىألة ؤقى ؤىإلضوفأ ؤقىأل ف ؤعيو ؤىألشخو قدق

ؤىألناوؤقىن شو١ؤىألدث

ؤمى٢ؤىألن وئجؤقىأل قص وؤىأل أؤ قص١ؤهأل يوؤىألعو ؤ أل ن ا١ؤىألعو ؤألعفص١ؤىألخ ؤألبؤ وؤأل ىسة ؤ ٣ؤمى يوؤم٣ؤقوؤغ ى د وؤىأل أؤقؤخال١ؤىأل ع ؤىألس وسوؤىألبو ةؤقىإلس

ب ةؤقىأل نف ةؤ دي ؤىألاقىن ٣ؤ ؤعد عؤمنقى,يو ؤقمنوؤ,عءؤىألسعوؤىأل ش ؤ ٣ؤىن شوؤىألكقىؤد عؤىأل قىن ٣ؤع ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىألاوؤققضعؤىألباقعوؤ ٢ قىألعقىئحؤىأل أؤ ع

ىدعؤىأل أؤم, ىسة ؤقمى٢ؤىأل ال ؤىأل أؤ ك٣ؤ,عءؤ ٣ؤ خوألفيو ؤث٢ؤىأل ؤ,ع يوؤىألعو ؤخال١ؤىألؤم٣ؤ س ف ؤ نيوؤىأل د عؤىألفعس نأ.

007

الفصل الطادش

التائج والتوصياث (315ص – 337)ص

008

الفصل السادس

النتائج والتوصيات

النتائج. 6-0

التوصات. 6-2

009

: النتائج 6-3

ؤقفصقأل ؤىألع ث ة ىسة ؤىأل ؤىأل بو ؤفأؤخ و٢ ؤ ع ق ؤ,عءؤض ؤىأل ك ؤ ك٣ ؤىألسوعاة ؤىألخ سة وؤىإلقع أ ؤ ؤىأل خ ؤ س قى ؤ,عء ؤقىألسال ة ؤعوأل ٣ ؤىأل بعاة ؤىألبو ة ؤقىألس وسو ى د و قىالس قعوقأؤ س ق وؤىأل خ ؤق ا ايوؤع ع ؤىألس وسوؤىألبو ةؤىأليو ةؤىأل أؤ ,قؤأل ع ايو ؤققضعؤ

ؤىأل خوأل ؤ,عء ؤقىألباقعو ؤض ٣ؤىألاقىن ٣ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤعوأل ٣ ؤىأل خ صة ؤىألقىق٢ ؤق قف ف ٣ ىوؤىأل ٣ؤىألبو٢ ؤققؤىن يؤ ؤفأؤ ع ؤىش ى٢ؤعو ىنأ ؤقم٣ؤ كق٣ؤق قىق٢ؤىأل خ ؤىألب

ىسةؤىألع ث ةؤألعن وئجؤىأل وأل ة: ؤ-ىأل

يالبحث م:ياتنتائجيتتعمقيبالتعع فيبالسعا ي6-1-1

عمىيالم توىياألمنيوال ممييتحق قيمعا عيمفاى ميتناولتالتيييال ابقميالبحث مياتالسعا ي:ا قم مي

عؤعشك١ؤ فص١ؤقع وؤ .1 ؤفأؤىأل عونأؤقىأل شو ؤىألبو ة ؤ ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ىسة ؤ نوق١ؤىأل أل٢ىن ة. الل٢ؤ عؤىأل خوؤىأل قةؤعوأل د بوؤىألب

ىسةؤدقىنيؤ ؤقعس ةؤفأؤ قىض عؤ خصصةؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو .2 ؤىأل ةؤ,عءؤكى. ؤأل س ق وؤىأل خ ؤىألخ ىأل س قىؤىإلقع أؤفاؤق٣ؤىأل

أل٠ؤأل بو ١ؤىألديوؤىأل كق ةؤ عؤ .3 ؤق وؤعاوؤغ ؤىألقى ن ةؤإلى ىسةؤىألخةؤىألق أل٢ؤ ٢ؤىوؤعسعيؤى ؤ,عءؤمسوؤم نءؤ بعؤعب٢ؤنش . ال١ؤىألصي قنأالىأل قضق

4. ؤ بعؤعإى ؤىأل أ ؤىألناو ؤألى٢ ىسة ؤىأل ؤ قص١ ؤعسعيؤىالناسو٢ؤؤأل٢ ع ة ؤىألغ ؤعوألضفة ىألكقى ةؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤ فؤ ع ةؤىأل بو ١ؤ عؤىألعو ؤؤ–ىألفعس نأ ؤق ىألضفةؤىألغ

قن ةؤقىأؤغ ؤكوف ة. ؤ,عءؤىأل قىقعؤىإلأل ك ق ٢ؤىالك فولؤعوأل بعق وؤىأل ن ش

ؤ, .5 ؤىألبو ة ؤألأل ٣ؤقىألسال ة ؤ عاة ؤ ثوأل ة ىس ة ؤ ؤأل وألة ؤىأل قص١ ؤ ٢ عءؤ س قىؤىأل خ ؤأل٢ه ؤمقؤ ع ؤد عؤمنقىؤىأل ٣ؤىألى, ةؤأل ع ؤىألسال ةؤىألبو ة. ىإلقع أؤمقؤغ

ؤأل ا ؤ .6 ؤىأل خ ؤمثنول ؤىأل خق٣ ؤ,ع يو بوؤ س ؤق ش ؤألاقىن ٣ؤقمن ة ؤىأل قص١ ؤ ٢ أل٢ ىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة.

كةؤىألشبع ةؤفأؤ دو١ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىأل .7 ؤميؤ"ؤأل٢ؤ ٢ؤىال, وؤ,عءؤىأل شو ؤىألكقى ى بو ةؤقى . ؤعاوؤغ ؤىألكقى دن ؤىأل ق, ٣"ؤألسؤىألبدؤىأل قفؤفأؤقىق٢ؤهى

021

ض ةؤىألع (نتائجيتتعمقيبتحق قيال مميالعامميعمىيالم توىيا قم ميي6-1-2 ؤ:ؤ)ؤهثعوؤف

١ؤ ب عؤىأل ٣ؤىإلسال أؤمق١ؤ ٣ؤنويؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ة ؤق ع ٣ؤأل٠ؤ ٣ؤخالسق١ؤ آن ةؤقىأل و ؤىألنعق ةؤقىألفبو١ؤىأل أؤقو٢ؤعيوؤىأل ىش ٣ؤقىألقألةؤىآل وؤىألا ؤقىألخعفولؤىأل

أل٠ؤ ؤق ؤقىألغىئأ ؤىالق صوي ؤىأل ٣ ؤ نيو ؤىأل ٣ ؤمنقى ؤد ع ؤق ا ؤعبى٢ ؤ ٣ ىإلسال ةكوؤق ا ؤىأل كوف١ؤىالد و,أ. ؤىأل ع ع ؤف

ؤى ؤ قف ؤعب ؤىألثون ة عة ؤعوأل ؤىأل ٣ ؤىأل ن ن أ ؤقنش ؤىألبو٢ ؤىأل ٣ ؤأل نش ع ٣ؤؤةألبو٢ؤىجؤفأؤ ؤقش ىئ٢ؤع ع ؤىأل ق ىؤىألبو٢ ؤعوإلضوفةؤألع ؤ ٣ؤىألد ىأل قىن ٣ ؤق ا ؤىالس ا

ضو. م

ةؤألع ؤ ٣ؤىن شوؤ عوؤىألال يؤىألسال ةؤىألبو ةؤهألءؤ نعؤىألخؤقع١ؤققق,وؤع دي ؤىأل ؤقىأل خ١ ىئ٢ ؤ ٣ؤىألد ؤقىأل عىألؤىألكقى ؤىألخؤس ؤ,عءؤؤمثنولؤققق ؤقىأل وفة ثة ؤىألكو مق

يؤقىأل نشآؤىألبو ةؤقىألخوصة. ىألبنصؤىألعش

ؤأل٣ؤ ؤعبضي و ؤ,٣ ؤىأل صع ٣ ؤفص١ ؤ ك٣ ؤقال ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ ٣ ؤمسوسأ ل ؤد ىأل ٣ؤىألبو ةؤق ع ؤ ؤع ع ؤد عؤ س ق وؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤ,ع و ؤ ك٢ ؤىألبو ة ا ؤىألسال ة

ةؤقىأل و ة.ؤد عؤمنقىؤىأل ٣ؤع ق٣ؤىس ثنولؤألنيوؤ سوى٢ؤعشك١ؤكع ؤفأؤىأل ؤىألخسوئؤىألعش

ؤغ ؤكوف ةؤأل ا ؤ ب عؤققىن ٣ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤىأل ب ق١ؤعيوؤ,عءؤ س قىؤقوؤغؤ قس عؤىهؤ ,و ىسةؤقى د عؤ ععوؤىألققو ةؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىإلقع ٢ ؤقىأؤع ودةؤأل

.ىألاقىن ٣ؤأل ش ١ؤد عؤنقؤ ى أؤىألسال ةؤىأل ن ةؤفأؤقوؤغ

ىنو٠ؤ س ق وؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ قديؤ,عءؤىألسعوؤىأل نف ةؤىأل سوى ةؤفأؤ ا ايوؤؤألع عنءؤ ؤقصقال ؤىألشاة ؤفأ ؤث٢ ة ؤىألف ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤ ٣ ؤق عم ىئ٢ ؤقىألد ؤىألكقى ؤ ٣ ألع

ىؤ,عءؤىأل س ؤقىأل نةؤقىإلقع ٢ؤقمخ نأؤىألاق أ ؤق ٣ؤىأل ي٢ؤمننوؤقىأل أؤىألسكنأؤقىألشو قىؤىألق, وؤألكوفةؤ س ق وؤىألسال ةؤىألبو ة. نس عؤم٣ؤندؤ ص الؤش

.ؤقىو٢ؤفأؤ ع ؤق ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤعد عؤ س ق و يو ؤعو وئ ةؤق ألعبقى ١ؤىألف

ىضأؤع وؤ اؤ عؤ,و١ؤالس خى وؤىأل هىؤعن ؤىأل نةؤ,عءؤىأل خ ؤىألسع ٢ ؤق اؤ قؤ ٣ؤى ؤقىأل ؤ ؤ ع ؤىألسال ة ؤ ,٢ ؤفإ٣ؤىى ؤىأل ق ة ؤفأؤكوفةؤ دوالؤىأل و ؤقىأل نق ٣ أل قى

ىن ة. ىئ٢ؤفأؤىأل د بوؤىألب ؤقىأل خو ؤقىن شوؤىألد ىألكقى

020

ؤىأل ٣ؤ ؤ: ؤقى و ؤىأل ٣ ؤمنقى ؤ ٣ ؤىألب ؤ ا ىضأ ؤىأل ؤالس خى و ؤىأل ث١ ع ىأل ق ةؤىأل نا١ ؤم ٣ؤى ؤقىأل قىصال ؤىأل ٣ؤىألع ئأؤقىألصنو,أ ؤىالق صوي ؤىأل ٣ؤىألسكنأ ؤ أل

قىأل دونؤىالد و,أؤع ٣ؤىألسكو٣.

ؤىخ وؤ ؤ,ن ؤىألسع ة ىلى ؤىإلد ؤ قف ؤ,عء ؤىأل قى٣ ؤ دع ؤىأل أ بو ؤقىأل ش ؤىألاقىن ٣ س٣ى ةؤ ىغوؤىأل ب ش ةؤقىأل أؤ بأؤ ؤألعف ىأل ققعؤق ص ٢ؤىأل عنءؤق قف ؤىأل يق ةؤىألع ب ةؤقىإلنو

ىلىؤىألققو ةؤقىألسال ةؤنفس ةؤألإلنسو٣ؤق س ؤق ع ؤد عؤهد ؤع ا ؤىأل ٣ؤىألنفسأؤألو وى٢ؤىألبو ةؤ ؤىألسال ة ؤع ا ؤ سوى٢ ؤققق,و ؤقع١ ؤىألخ ؤ ك ش ؤىأل أ ؤىألدي ؤقخوصة ىألبو ة

ىإلقع ة.

وئؤىألسوس ؤىألق ؤق قوؤقىألشقى ؤ س ق وؤىأل ىؤقىأليؤ ٣ؤؤة ؤقىأل ألعؤى ؤس كة ؤ ؤقفص١ ؤىأل شوؤهنشولىو ى ؤ ؤ,٣ ؤىألصغ كعو ؤقىأل ؤىألثا عة كعو أل

ون ةؤ سوى٢ؤفأؤ قف ؤ ؤىألش كعوؤىخ١ؤىأل ٣ؤقىأل ,ةؤىأل ىدوؤىأليقىئ ة ؤق ؤس قىأل. ةؤ نوسعةؤألع ؤ ٣ؤ قىؤىأل ق ع ئةؤىوئةؤقسال ةؤ

ىكؤىأل ؤ ؤ ق ىؤخو كعوؤىألخوصة ؤق قف ؤ قىقؤألعس و ٣ؤقىال, وؤ نعؤهخو١ؤىأل بةؤ ,عءؤقسوئ١ؤىألنا١ؤىألص اةؤألعع ئةؤقىأل أؤ اؤىأل ٣ؤىألع ئأ ؤقىس خى٢ؤقسوئ١ؤىألنا١ؤىألسؤقآ نةؤ ؤ,و ة ؤسال ة ؤ قف ؤفأ ؤ سو, ؤىإلقع ة ىك ؤىأل ؤع ٣ ٠ ؤىأل ؤفأ ؤقىألبو ة قىآل نة

ألع قى٣.

ؤ ؤىك شو ؤفأ ؤىأل كنقألقد ة ؤقىألقسوئ١ ىقعة ؤىأل ؤألدي ؤقىو٢ ؤفبو١ ؤمث ؤ كق٣ ؤق ؤققق عى وؤىأل نوؤ ؤفأ ؤقخوصة ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤ ع او ؤفأ ؤقىس خى يو ؤققق,يو ؤقع١ ؤمق ىألكقى

. ىألبو ةؤقىأل نشآؤىألكع

ى,وؤ قف ؤ الدئؤألع قىن ٣ؤىأل ن ٣ؤ,عءؤىأل س قىؤىإلقع أؤ,و ةؤ كفءؤى ودوؤ ديؤ ؤألع ع ؤىإلنشوئ ة ؤأل قىصفوؤىأل اوق ة ؤ عاة ؤق الدئؤخوصة ؤق اوق ةؤىإلقع ٢ سون ة ونأؤىألخ

ؤىألع ب ةؤىأل أؤقؤ نثؤ,عءؤ ١ؤقىألبقىصؤألنيوؤ ٣ؤىألكقى ال فبةؤقىألع ب ةؤألع ىأل عونأؤىأل ىألسال ةؤىألبو ةؤعوإلقع ٢.

ىن ة ؤقىأل ؤ ٣ؤ يؤفأؤىأل فوؤ,عءؤىألنسؤىالد و,أؤألع د بوؤىألب اعؤمى ةؤىأل ٣ؤىأل ضى ةؤىال ىئ٢ؤىأل ن ةؤق ا ؤىأل شعوؤىن شوؤىألد د و, ةؤألعسكو٣ ؤق عع ةؤى ودوؤىأل قى٣ؤقى

ىل. ف ي ةؤقخض عؤ نوؤ غعو وؤ ٣ؤ اق وؤىأل وؤىألسوس ة ؤق ق

022

ىن ةؤ ؤىألب بو ؤىأل ق ؤ,ع ىئ٢ ؤىألد ؤىن شو ؤ ٣ ؤىأل ؤفأ ؤخو ؤق ؤىإلقع أ ألع خ ىف ة ؤ,عؤىأل ق, ةؤىألكوف ةؤألع قىن ٣ ؤق ؤىأل نوؤىألسكن ةؤقىس ىضأ ؤقىألدغ خى وؤىأل

قىد ىن ةؤؤةق نعؤى ٣ؤألع نوؤىألب ىالس خى٢ؤفأؤعبؤىأل والؤىأل أؤ س حؤع سع١ؤىأل د قىألسكن ة.

ع ةؤىألض ؤىإلنسونأ ؤ ىئ٢ؤعقىسةؤىأل ي يؤىألنفسأؤق بةؤىالسال ةؤألع ؤ ٣ؤىألد سبءؤىألشؤقىألنيأؤ,٣ؤىأل نك ؤقىألباويؤ ٣ؤخ ق ؤقىأل,قىؤهألءؤىجؤقىأل ؤعوأل ب ؤمقؤىأل ب ال١ؤىأل ق

مقؤىألاصو.

ىؤقخوصةؤفأؤىأل نوؤىألخوأل ةؤمقؤىأل ف ق ةؤ اقيؤ ا ؤ,و ١ؤ ؤقىأل ؤقىألشقى ؤىأل هنو ىأل ٣ؤىألنفسأؤألىؤىأل قى٣.

عع ةؤد عؤى ودوؤىألسكو٣ؤ ٣ؤىأل ٣ؤىألغىئأؤقىألنفسأؤقىألبو٢ؤىألشو ١ ؤ ٣ؤخال١ؤىأل ص ٢ؤ يؤىأل كو ١ؤألعع ئةؤىألسكن غعو ي٢.ىأل ب و ف ي ةؤ ععأؤ ة ؤق قف ؤ نوؤ

ؤىأل قىن ٣ؤألىؤىألثاوفةؤقعة ب ؤ ؤىألبشقىئأؤىألسك٣ ع ؤقىأل عونأؤألع س شف وؤىألبشقىئأؤىأل قؤض ؤىألسكون ةؤقىألكثوفةؤىأل سو وؤ,عءؤىال, وؤق٣ؤىإلفولؤق وؤىألص ة ؤىألشقى

كعوؤع ٣ؤىألفص١ؤضبقؤ وئؤىأل ىؤقىألق ؤقىؤىألخ ؤىأل ٣ ؤ,عءؤ ا ؤىألبو ة ألسال ةى. ىأل س قىؤىإلقع أؤمقؤىأل س ق وؤىأل خ ةؤىألخ

ىوؤع ع ؤىالى و٢ؤقعة نثؤ قوؤىأل عونأؤفأؤىألبو ةؤقىألسال ةؤىأل ٣ؤىش ؤقىأل وك٣ؤقىألؤىألبو ة ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤىألققو ة ؤ كوأل ؤ بى فو ؤى ؤصؤفأؤىأل كنقألقد وؤىس خى٢ؤقعة

عؤققق,يوؤقع١ؤىألكقى ىؤيوق وؤعإى ؤ,٢ ؤىأل كنقألقدأؤىأل قؤ س قىؤضبؤميؤىألقىؤىن شوؤؤىإلقع ةؤىأل خوؤ خ ؤقىق٢ؤض ٣ؤقىألسال ةؤعوأل ٣ؤ خ ص ٣ؤقدق ,عء

ؤ,ع يوؤفأؤ و١ؤققق,يو. ؤىألغ ؤ ن ةؤق ضبؤىألس ىألكقى

ؤىأل ك ؤع ق١ ؤقىأل و ة ة ؤقىألعش ؤىأل وأل ة ؤىأل قى ؤإلى ؤىأل خ ؤقس عة وأل ؤقىإل كون و ؤ ب عؤىألع ب ةؤ ؤىألكقى ؤققق ؤ نع ؤىأل أ ؤىألف ؤقىس غال١ ؤقىألسال ة ؤألأل ٣ ؤألع خ عوإلضوفة

قىألصنو, ة.

قيؤ ةؤقىأل ؤقخوصةؤىألعش ؤ ٣ؤىأل نوؤىأل نكقعةؤقىأل أؤ ؤف يوؤىألكقى ب عؤقوؤغؤع ثة ؤقمكعؤكو ى ؤققىؤىال ال١ؤىألصي قنأؤألعاوؤعوس ؤعيو ؤ,عءؤىأل أؤ اق٢ ؤ ة ش

قو٣". ؤ"ىألف يؤغ ؤخال١ؤىألباؤىأل وضأؤ قوؤغ

023

ى ؤقكو٣ؤأل٠ؤ ٣ؤ ؤعي وؤ ٣ؤ ٣ؤقق ك ؤأل ن ٣ؤ قس٢ؤىأل خؤىإلقع أؤألاوؤغؤ عؤ ؤىألاو ؤفأ ؤألأل ؤم ث١ ؤىس خى٢ ؤق ا ىن ة ؤقىألب ؤىألكثوفوؤىألسكون ة ع عسعيؤ ق

ف ى,أ ؤقىأل ىوؤ ٣ؤىالس خى و.ىأل فوؤ,عءؤىالس خى٢ؤىأل يأ ؤقىألس و أؤقغ

ؤىألع ب ةؤ ؤىأل قى ؤ,عء ؤقىأل فو ؤىألع ئأ ؤىأل ٣ ؤأل ع ؤىألش ؤعو دوه ىنأ ؤىألب ؤىأل قد وؤقخوصةؤ ناةؤىأل قىصأ. ع ةؤألاوؤغ ى, ةؤقىألس و ةؤفأؤىأل ناةؤىألغ قىأل اق وؤىأل

ؤ ؤىأل خ ؤق نوؤىألصنو, ةؤىأل نوؤع اع قو٢ ؤىأل دو ؤ ٣ؤمق١ؤهألءؤىألاوؤأفؤىأل ؤخال١ؤأليوؤىأل ؤىأل سو ةؤنص ى ؤىألسكون ةؤىألكثوفوؤقعسعيؤم,قى٢ؤ,ش ؤقى ىؤىأل ى٣ .عو دوىيوؤىألب دعؤألضبؤىأل نسسةؤىأل خ ةؤفأؤقوؤغ ؤقىىؤ

ؤسقىؤ ؤغ ؤقو ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ بو ؤأل ع ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤ أل٢ؤى ؤىأل ٣ ؤ ٣ؤ ا ؤىألب ؤىنو٠ ؤقألك٣ ؤىأل قى٣ ؤ ٣ ؤىألب ؤفأ ؤ ع ايو ؤ وق١ ؤقق ألع ئأ

ؤفأؤ ٣ؤىألع . ىأل ب اوؤىأل أؤك

ىؤؤ ؤهى ؤق عونأ ؤىأل ن ة ؤألع او ؤىألبشقىئأ ع ؤىأل ق ؤ ٣ ؤغ ؤألاو ؤىإلقع أ ؤىأل خ بونأن ةؤ اق٢ؤ وؤق ىسةؤقغ ؤ قض ةؤفأؤىأل خ ؤفوأل خؤع ودةؤألخةؤقى وؤق٣ؤ ىألقى

,ةؤ, وؤىأل أؤ وديوؤىأل د بوؤقىألكثوفوؤىألسكون ةؤأل قفؤس ىغوؤىألقى عءؤمسوسيوؤ ؤفؤ ٣ؤ وؤىإلفولؤقىإلناوؤقىإلسبو. ىألقصق١ؤفأؤ و١ؤىألكقى

ؤىألىخع ةؤ ى ؤىأل نسسوؤىأل كق ةؤ ث١ؤق وؤقىألكقى ؤىألقى ؤفأؤ دو١ؤهى ب ١ؤعاوؤغؤىألف ة ؤع ؤ ثعة نأ ؤىألق ؤقىق يوؤقىأل ٣ ؤعد ع ؤىألص ة ى ؤقق ؤىألفعس نأ ؤىأل نأ و

ؤىأليال١ؤ ؤد ب ة ؤمى يو ؤمىع ة ؤ نسسو ؤق, و ؤقىألقى ؤألإلسبو ؤىألبو ة ؤىإلى قخوصةؤىألع ةؤ ؤقىأل نسسو ؤىألد ب و ى ؤق,ش ؤىألص أ ؤىألب ١ ؤألدو٣ ؤى و ؤىألفعس نأ ىأل

ىألىع ةؤقىألخوصة.

ؤىألفن ةؤ ٣ؤمى٢ؤ ب عؤىألبقى ١ؤىألس وس ة ؤىالد و, ة ؤىأل ن عق ة ؤىالق صو ة ؤىألثاوف ةؤىأل ة ؤ ؤفأؤ ع ؤق قف ؤىألدقىلؤىأل نوسعةؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤىخ١ؤهقع ٢ؤغ ىألبقى ١ؤىأل نث

مقؤميؤهقع ٢ؤمخ. ؤ ك٣ؤ ؤأل٢ ؤىإلقع أ ؤعوأل خ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ ا ؤفأ ؤىأل سو, ؤىألبقى ١ ع

عوألشك١ؤىأل عقي ؤقىقؤع ودةؤهألءؤه,وؤ ع ايو.

024

ؤىإلسبوؤ ؤق و ؤقىألكقى و ؤىألقى ى ؤهى ع ؤ ق ؤ خو ؤىإلقع أ ناؤىأل خىن ؤىألب ؤقىألكثوفة ؤىألسكون ة ؤىألكثوفو ع ؤ ق ؤقف ؤىأل نأ ؤقىأل ولؤقىألفو ؤىأل د بو ؤفأ ة

ؤىأل نق ةؤ و ؤقىألقى ؤىألب ع و ؤهى ؤق و ؤىأل ىن ة ؤىأل س شف و ع ؤ ق ؤق خ ىألسكن ة ؤىس يىؤ ؤمق ؤغ ؤقو ؤفأ ؤىأل ن ة ؤىألقضو ؤ سي ؤمق ؤ قس ة ؤ كق٣ ؤم٣ ؤ ك٣ ىأل أ

ىئ عأؤألع د بوؤىألسكن ةؤقىأل نوؤىأل ق ة. ىال ال١ؤىإلس

ؤىألكقؤ بونأؤ نسسوؤه ؤ ٣ؤى وؤعاوؤغ ؤقىألقى ىؤىألعقدس ى ؤةقعةؤىإل كون وؤقىأل دي ؤىأل بعاةؤ ؤىألصي قن ة ؤقىألس وسو ؤغ ؤقو ؤ,عء ق ؤىأل ف ؤىألصي قنأ ؤىأل صو عسعي

ؤألسد٣ؤكع . ع ق ١ؤقوؤغ

أل٠ؤأل ققبيوؤ ؤىألصنو, ةؤىأل أؤ صنبيوؤىألعش ؤق قيؤقىألكقى ؤ نؤىألا٢ؤألع ؤقوؤغ بىفأؤىأل ى.ىألدغ ؤ ع اءؤثالثأؤقو

يؤ ؤ,عءؤىألاوؤ قيؤىأل أؤ ٠ؤقىأل ؤىأل بو ٢ ؤقىالن فوضةؤ٢1967 ؤقنكسةؤ1948معؤ ؤ1987ىألفعس ن ة ؤىألقصء" ؤ"ىن فوضة ؤىألثون ة ؤىألفعس ن ة ؤقىالن فوضة يؤ٢2000 ؤ ٢

ؤ قو٣ ؤقىألاصؤ2009-2008ىألف ؤىألسكن ة ؤألع نو ىئ ع ة ؤىإلس ؤىالد و و ؤ ٣ ؤقىألب ٢ك قىألاصؤىألبشقىئأؤألع نشآؤىألبو ةؤقىأل نسسوؤىأل كق ة.ؤىأل

قيؤقو ؤىأل كق ةؤىألفعس ن ةؤقعوأل بوق٣ؤ عؤقكوألةؤ ألةؤفأؤىأل عسعيؤىال وؤألع نوؤىألبويؤ ألةؤفأؤ ؤق نوؤ,و ؤىأل ؤق شغ ١ؤىألالدئ ٣ؤىألفعس ن ٣ؤع قف ؤ الدئؤفق ىألغق

قى. ؤىألن ؤع ى غ

ؤ و ؤأل٢ؤىس بىؤ نسسوؤىألقى ىئ ع ة عةؤىإلس ؤىألفعس ن ةؤال صوؤىألض قىأل نسسةؤىأل ن ةيؤ ك٣ؤ ققبة ؤقىالس بىؤأليوؤأل٢ؤ ك٣ؤك وؤ ديؤقىىؤألوؤ ث ؤ,عءؤىأل ؤ ٣ؤ خوؤىأل

قىأل فوؤ,عءؤىأل عكوؤىألبو ةؤقىألخوصةؤق وؤىأل قىن ٣.

ىسةؤىأل بققوؤىأل أؤقىد وؤع ؤىألقى ؤقو ؤىأل نسسةؤىألفعس ن ةؤألإلى ييوؤقىألسع عوؤق بي. ؤخال١ؤىأل وؤقىألكقى ؤىأل ىؤىألد ؤفأؤهى ىإل دوع وؤعبؤىك سويؤىألخع

ن ةؤألعقألةؤمقؤىإلقع ٢ؤ ىؤىألق ؤقىأل فوؤ,عءؤىأل ا سبءؤد عؤىألق١ؤهألءؤىأل ؤ ٣ؤىألكقىثةؤمثنولؤققق,يو. ؤ وأل ةؤق بنق ةؤ سوى٢ؤفأؤى صوؤىألكو يؤق قى ٣ؤكوؤعش

ؤؤىى ٢ ؤ وق ؤثال ؤخال١ ؤفأ ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤ قف ؤ,عء ٣ ؤىألع ؤقألة ؤفأ ىأل خق٣ -قىأ:

025

٠ؤىخ١ؤىأل ٣ؤ .1 ٠ؤقىال, وؤ,عءؤىأل شوؤفأؤىأل ؤققسوئ١ؤىألنا١ؤقىأل ؤ نوفؤىألبعق قكة. ةؤىأل خ ة ؤأل اؤىأل ٣ؤىألع ئأ ؤقىالق صوي ؤق ىأل و

ؤعوأل د بوؤألعيق ةؤىالن ولؤ,عءؤىأل فو .2 ؤألؤقخوصة ة ؤقىألث خ ة ؤىأل و ة ؤ اىأل ضنأؤقىأل ٣ ؤقىألس و أؤىألع ئأؤقىأل ٣ؤىألشو ١ؤىأل ٣ ةؤ سو,ؤفأؤىألق ؤ,سك ؤق كق ٣ؤقق

نأؤىألشو ١ؤقىألبو٢. يؤقىألق و يو ؤأل اؤىأل ٣ؤىألبسك

ىؤقى وله .3 ؤق سخ ؤىأل كنقألقد وؤفأؤىأل فوؤ,عءؤىال دوهؤألع كنقألقد وؤ عؤىأل فوؤ,عءؤىأل ؤؤىأل نو ؤأليو ؤىألس و ؤقدعي خ ة ؤىالق صويؤىأل ٣ؤأل اىأل و خأ ؤقىأل و ؤقىأل ٣ ي .ىأل ض

ؤ ىى ٢ؤىأل خؤىإلقع أؤأل وفةؤش و١ؤس نولؤعوأل خ ؤىإلقع أؤألع وفةؤع ؤالؤ دوق,ءؤىأل ن ةؤفأؤد عؤىأل دوال. ن ةؤىأل أؤ ؤىألس وسوؤىألبو ةؤىألق وق

ؤثالؤىى ٢ؤىأل خق٣ؤفأؤ وفةؤش و١ؤس نولؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عؤ وق ئ س ةؤقىأ:

يؤقىأل ٣ؤىألصنو,أؤىأل ٣ؤ اق ق ؤ اق و يو ؤألؤىأل ن ةؤىألصنو, ة .1 ؤقىأل ٣ ؤىالس ث و ة ؤىالق صوي كةؤق .ىأل

ىو ؤىألس و ؤىأل ن ة .2 ةؤىألشبع ةؤقغ كق ؤأل اةؤق قس عؤىأل نوؤىألس و ةؤىألبالد ةؤقىألفعق .قىألع ئأ ؤقىالق صويؤىألس و أؤىأل ٣

ى, ؤىأل ن ة .3 ؤقىأل فوؤ,عءؤىأل وؤىأل قنأ ى,أؤىإلأل ك ؤىأل ؤىأل سق ؤمن ة ؤق ي ئة ة ؤأل ؤىأل قي ؤقىأل نق ؤىألغىئأؤىأل ٣ؤ اىألع ب ة ى,أؤقىأل ٣ ؤىأل ؤقىأل كنقألقدأ

.ىأل قيؤقىأل نقؤىألع ئأؤقىأل ٣ ؤىالق صوي

نأؤىأل ٣ؤ ا ؤةؤش و١ؤس نولىأل خؤىإلقع أؤأل وفؤ س عؤأل٢ ؤقىألشو ١ؤقىألاق أؤىألقىؤعسعي ؤ, ١ؤق ق ةؤقىآلخؤىأل ٣ؤع ٣ؤ ؤىأل أؤىأل ن ةؤىأل ق ةؤىأل ٣ؤمدي ؤىأل صىئ عأؤ" ف ؤكو ي"ؤى فوق ةؤ سي . عؤىألك و٣ؤىإلس

قع ةؤق ف ةؤقى ع ةؤهألءؤثالؤ س ق وؤهى ةؤقس٢ؤىأل خؤىإلقع أؤأل وفوؤىألضفةؤىألغن ةؤىألبع وؤألعقألةؤىألفعس ن ة. سبءؤأل ع ؤىألس وسوؤىألق

026

ؤقىالد و, ةؤ ؤقىالق صو ة ؤىألس وس ة ؤىأل بققو ؤ ٣ ؤىألب ؤألعضفة ؤىإلقع أ ؤىأل خ قىدونأؤققضعؤىأل خؤ ى, ةؤألعسال٢ؤفأؤىأل خ ؤىألق عو, ةؤىأل د ةؤ ٣ؤىألعدنةؤىأل قىأل خالؤىألخو

ىو. نأؤألقألةؤفعس ٣ ؤقغ ىألق

ؤفأؤألال ال ؤىألبو ة ؤىألسال ة ؤق ا ىن ة ؤىألب ؤىأل ن ة ؤه,وقة ؤفأ ؤعو ؤق ىئ عأ ؤىإلس ١كةؤىألصي قن ةؤىألبوأل ة. ىؤ خ٢ؤىأل أل٠ؤألغ ىأل خؤىإلقع أؤألعضفةؤق

ؤألقألةؤ خ ة ؤىأل و ؤىأل بوأل٢ ؤأل غ " ؤىألاق ق ؤ" ش ؤىألفعس ن ة ؤألعقألة نأ ؤىألق ؤىأل خ سبءؤىال ال١ؤ,عءؤىأل نو ق٣ؤىأل وهؤىألدقفأؤ وؤ يؤفعس ٣ ؤقس ى, ةؤىألخصعةؤق خ ؤىأل

ع ة. ىأل ٣ؤىألغىئأؤقىالق صويؤقىأل وئأؤألعضفةؤىألغ

ؤىالق صويؤىأل ٣ؤفأؤق ث١ؤىأل ٣ؤ ٣ؤ ؤدقىنيؤأل ا ؤىإلقع أؤىأل خؤسبء ؤقىألغىئأ ؤقىألس وسأ ؤىالد و,أ ؤقىألثاوفأ ؤمنقىؤ ٣ؤنقؤميؤ ا ؤىأل خؤ س عؤأل٢

ىضأؤفأؤىألصي قن ةؤىألس وسوؤعسعيؤ٣ىأل ع ةؤىألضفةؤم ؤقىن شوؤىالس و٣ؤفأؤ ٣ؤىألغع ة. ىألضفةؤىألغ

ىس ةؤىألسوعاةؤأل٢ؤ س عؤ ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤق نيوؤ ٣ؤ وق١ؤ ك٣ؤىألاق١ؤع ٣ؤىأل والؤىألؤىىؤفأؤىألدق١ؤىأل وألأ: -ق ع

يم

ييمنأنواعياأل

مخططييالبحع ن

مخططيشماليي ناء

ضفميمخططياليم حظاتيالغعب م

ؤ اؤ عاوؤؤاألمنيالشاملؤ1 اؤعشك١ؤ

ؤنسعأ وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب اوي

ي

ومماي بقي تب نيأنيعسميتحق قياألمنيوال مميأويبعضيجوانبياألمني عجعيإلىيالتسخ تيالخاعج ميواالتفاق اتي

اؤ عاوؤؤمنيالقومياألؤ2 اؤعشك١ؤ

نسعأ

وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ ىنو٠ؤ ب او

اؤ عاوؤؤاألمنيالوطنيؤ3 اؤعشك١ؤ

نسعأ

وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ ىنو٠ؤ ب او

وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ اؤعشك١ؤ اؤ عاوؤؤاألمنيالنف يؤ4

027

الموقعميالتييتسعمي ىنو٠ؤ ب او نسعأتحق قياألمنيلطعفيعمىي

يح ابيالطعفياآلخع اؤ عاوؤ اؤ عؤاألمنيالغذائيؤ5١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ وقؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عؤاألمنياالقتصاسيؤ6 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عؤاألمنياالجتماعيؤ7 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عياألمنيالب ئيؤ8 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عياألمنيالصناعيؤ9 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

اؤ ع اؤ عياألمنيالحضعيؤ10 وق١ؤ ا اوؤقألك٣ؤ

ىنو٠ؤ ب او

ؤىألبو ةؤؤ ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ ا ؤفأ ؤىأل سو, وئ ة ؤىألف ؤىألبقى ١ ؤع ع ؤ بع ؤع و م وىس ةؤىألثالثةؤفكونؤىنو٠ؤ وقألةؤأل ع ايوؤفأؤىأل خوؤ ىألسوعاة ؤققىدوؤ,ؤعوأل والؤىأل

ؤ ب اوؤأل ع ايو.ؤ

وؤىإلن وؤقىألخ وؤىأل ا ةؤألع قى٣ ؤقىالك فولؤىألى أؤفأؤ عع ةؤ عيؤىأل خ ؤىإلقع أؤألؤ ؤىأل قىن ٣ ؤىألاو ة ؤى ودو ؤىألد و١ ؤأل كفء ؤىإلقع ٢ ؤفأ ؤىأل و ة ؤىأل قى ؤ,عء ىأل وفة

عؤىأل ن ق ةؤع وؤ اؤىألبىألةؤىالد عؤىأل شو .و, ةؤألع قىن ٣ ق :ي واجويالتخط طيا قم مييالعس سيمنيالمعوقاتيأىميا

ؤىألصب ؤ .1 ؤ,عء ؤقىألكقى و ؤىألقى ؤإلى ؤىأل خ ؤع ى ة ؤىأل خ ٣ ىؤألى ؤىألخع قعةىنأ. ىإلقع أ ؤمقؤىألب

ؤىألع ب ةؤ .2 ؤىأل قى ؤقعة غ٢ ؤ ؤألإلقع ٢ ؤ ق ؤف ؤهألء ي ؤ ن ؤق ؤخوصة ق ؤىنو٠ؤ م٣ وؤ ضبؤىال, وؤ,عءؤىالك فولؤىألى أ.ىأل و ةؤفأؤىإلقع ٢ؤ

ؤىأل خ ؤ .3 ؤ س ق و ؤض ٣ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤألس وسو ؤعوأل خ ؤىالى و٢ ٢, ىإلقع أ.

028

ؤىأل ن ةؤ .4 ؤ,عء ؤ نث ؤ س ق و يو ؤعد ع ؤىأل خو ؤقضع ؤفأ ؤىألس وس ة ى ى ؤىألا خ١ؤىألقىقع. ؤ ٣ؤضبؤ ع ايوؤ,عءؤم ىأل س ى ة ؤق

كةؤىألبو ة .5 ىؤفأؤ, ع وؤىأل خ ؤ سوى٢ؤفأؤضبؤؤ,٢ؤ شو قىألشبيؤفأؤصنعؤىألاى ةؤىأل و ة. صقألي٢ؤ,عءؤىأل

ؤنفسأؤ ؤضغ ؤ ع ؤىأل ق ؤ ٣ ؤ,وأل ة دة ؤ ؤق ص ي ؤم ىثيو ؤ وعع ,ة ؤعس ثة ؤىألكو وثة ؤأليىؤ وؤألسوأل يؤ ثةؤفأؤعى ةؤىألكو ق,صعأؤكع ؤق وؤألع بعق وؤىألخوصةؤعوألكو

ثة.قمن ةؤ قىديةؤغ ؤ اع ؤ,عءؤىألكو ةؤألعس ؤ قف ؤ ؤ عيؤ نيو ؤقىى ؤعوألقألةؤ,عءؤىأل ي ؤىأل قىن ٣ؤقىألسعوؤىأل نف ة ؤ دع ثة ىألكو

مقصءؤىإل كون وؤقىألوقوؤقمن ةؤى صوالؤ,عءؤ س قىؤ,وألأ ؤق بىؤق ان وؤ ثة ؤؤ,ع يو. ثةؤألع دي ؤألعس دةؤ,وأل ةؤ ٣ؤىأل نعنؤعوألكو قىىؤ وؤأل

ؤىألقألةؤ ؤم ٣ ؤق ي ؤألعف ئ س ة ؤىأل ؤىأل اق و ؤقىس يى ؤعوأل فود ثة ؤقىألكو ة ؤىأل ؤ,ع يو. يؤىأل صوألحؤىألبع وؤألعقألة ؤقض ؤىألققؤألعس دأؤقض ىألىخعأؤقىألخو

.ثة ؤىألكو ؤقىأل د٢ ؤقمسعويؤىألققق ؤق كو٣ؤققق ٣ؤىألققق ععؤمنقىؤ سيؤ ؤأل اس٢ؤىألكقى ؤىألقى ؤ خ ؤألع خ ؤألإلى ىنأ و ؤ سيؤ س ق وؤىأل خ ؤىألب ؤقىأل ؤقىألكقى و

ىنأ. نأ ؤ خ ؤهقع أ ؤ خ ؤ,عءؤىأل س قىؤىأل عأؤمقؤىألب قق أؤمقؤق ؤق عونأؤ ىضأ ؤىأل ؤىس خى٢ ع ؤق ق ىنأ ؤىألب ؤىأل خ ؤفأ ؤكع ؤمث ىنأ ؤىألب ألع خ

ؤخوصة ؤ خو ؤإل,ى ىنأ ؤىألب ؤىأل خ ؤق و ؤك و و ؤىأل س شف وؤؤىألقى ع ع قألةؤألع ن ٣.ىأل ىن ةؤقىأل قس ةؤىأل نق ة عؤىأل الدئؤىألبو ةؤقىأل نوؤىألبو ؤق خؤأل ق

ؤ وؤأل ا ؤىأل ٣ؤىألغىئأ ؤق ي ئةؤىأل ىكؤىأل ق ٣ؤألعقى عؤشعكوؤىأل وهؤقىأل خوعؤق قؤق اع ١ؤ كؤىأل وؤفأؤ و١ؤىألكقى كعوؤىألقى كةؤىأل شوؤق ؤفأؤسو,وؤىألع عةؤأل ق

. ق ىأل ؤ ؤ ث١ ؤه عو,يو ؤ دي و ؤألعقى ؤألع خ ؤ بو ؤقىأل ي ىؤىأل خوؤق ا ٢ؤ ىنو٠

ؤىأل عة ؤىألخةؤقمقألق وؤمىىؤ ؤق ع ؤ ةؤىأل قى ؤألع خ ؤىألال ؤ ةؤىأل بعق و عؤفبو١ؤه,ال أؤى صو١ؤنو٢ؤقدقؤض و٣ ؤألع خ ؤىألال ؤق ثةىألؤعإى ؤكوؤىألاو,وؤ خ عؤقع ٣ؤ عؤىألىئ٢ؤىأل نس .عوألقألةؤىأل خ عفةؤقىألدي

ؤ ثة ؤمقؤىأل ؤ نيوؤقؤىالس و,ة ؤقى قىلؤىألض ةؤمقؤىألكو وؤأل نعؤىأل يؤخةؤىألقىثة. ؤفب١ؤ ن ة ؤقىأل اع ١ؤ ٣ؤىألفقضءؤىأل صو عةؤألعكو ق

029

ؤىألفعس ن ؤىأل نأ ؤىألفو ة ؤأل و ؤىألقى ؤخة ؤقىإلناوؤ ي ٢ ؤىإلفول ؤع يو٢ ؤغ ؤعاو أؤىالى و٢ؤ ؤق٣ ٣ ؤألع ض ة ؤىألال ؤقىإلسبوف ة ؤىألع ة ؤىألخ ة ؤق ا ٢ ي ؤقىألع ي ؤىألع عشا و

ىك ٣. ١ؤقىألع ال ىؤكوأل ؤىألع ب ةؤىألكع عوألكقى ؤ وؤعوأل بو ١ؤ عؤىأل والؤىأل أؤ ٢ؤناعيوؤألعبالؤعوألخو ؤىألبو ةؤألإلسبوؤقىألقى ي ٢ؤىإلى

ىضأؤىأل عةؤ,عؤى ؤىألفعس ن ةؤ عؤىأل ىؤ,عءؤىأل ق أل بوع ؤمقؤىأل والؤفأؤ نوؤىألن,و ةؤ ؤىأل ىك ؤىأل س شف وؤق ؤىأل والؤع ٣ ؤنا١ ؤمق ؤىألقألأ ؤىألصع يؤىأل سيؤ نس

ىأل خصص ة. ؤ ٣ؤىألبو ع ٣ؤأل ص١ؤ,ؤىألبو ع ٣ؤفأؤقىئؤىإلسبوؤ وؤىأل كق ةؤأل ىؤىألقى وؤهى

ةؤىألفوؤىأل نأؤألشخؤقى ؤؤ2ىألفعس نأؤ ؤألك١ؤمألؤ قى٣ ؤقفأؤىأل اوع١ؤ وؤ ف بيوؤ سيؤىألكثوفةؤىألسكون ة. و ؤق ق كعوؤىألقى ؤ ٣ؤ ألك١ؤمألؤ قى٣ ؤقىىؤ عيؤ

ؤألعكثوفةؤ ؤعوألنسعة كعو ؤقىأل و ؤىألقى ؤ دو١ ؤفأ ؤىألبو عة ؤىألقىق٢ ؤ ٣ ؤغ ؤقو ؤق ث١ أ:ىألسكون ةؤ سيؤىألدق١ؤىأل وأل

عسسيمعكباتييعسسيال كانيميا طفاءيوا نقاذ

عسسيالعامم نييبا طفاءيوا نقاذ

عسسيمعكباتييا عاف

عسسيالعامم نييبا عاف

ي288ي84ي223ي27ي114161543يقطاعيغ ةي1

ينص بيالفعسيلكليمعكبميوعاملي2ي52464.6

يفعس

ي6352.2

يفعس

ي16863.6يفعسي4918.6يفعس

الن بميالمؤو ميمنيعسسيي3ي%0.347ي%1.19ي%0.448ي%3.7يكانال

وؤقىألبو ع ٣ؤ,ع يوؤ كعوؤىألقى ؤقنسعةؤ غ ةؤ ؤألعسكو٣ؤقنص عي٢ؤ نيو.,ؤىألسكو٣ؤعاوؤغ ؤ

ىئبوؤفأؤىأل فوؤ,عءؤ دوؤ قو٣ؤ,عءؤىألاوؤن ق يؤىألف ةؤىألفوؤىأل نأؤخال١ؤ ق ؤ ؤ ؤقىس شيو غ٢ؤىس يىؤ قىقبيو ٣ؤ ؤألعق ؤىألىخع ة ى ؤ ؤ13ىألدعية ؤىألبش صوعة ؤقى دوأليو ٣ؤ

ؤ ؤ ا ٢ ؤفأ ؤسع ؤ و ؤد عؤؤ953ق ع ؤفأ ؤمقأل ة سبو ؤقى ناو ؤقى ؤهفول ؤع ٣ ؤ و نشوأل٠ؤخال١ؤىأل وفو ى.ؤ21 ؤق غ٢ؤضبؤىإل كون وؤقىأل دي ق٢ؤ

ب ةؤف وؤ بعؤعاقىن ٣ؤىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤ س قىؤ ىنو٠ؤ اص ؤقىضحؤ ٣ؤىألسعوؤىأل ش قىألسعوؤىأل نف ةؤفأؤهنشولؤىأل الدئ.ىأل خ ؤىإلقع أ ؤ

031

س٢ؤىألس وسوؤىألبو ةؤألخؤ ؤمقؤفعس ٣ؤأل وؤعاوؤغ ؤىألقى ؤ دعؤم,عءؤإلى ,٢ؤقدقو. عؤىأل نسسوؤق عع ةؤى ودوؤ نسسوؤىألقى وؤق ق ىألقى

ىؤ ؤعإى ؤ بع ؤ خصصو ؤ قف ؤ,٢ ؤفأ ؤقىألكو ة ؤىأل بع ة ؤىأل نسسو ؤ اص عو .ؤىألقى قىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤقىنسةؤىإلفولؤقىإلناوؤفأؤقوؤغ

قعةؤىأل ق, ةؤىإل,ال ةؤ ٣ؤ نسسوؤىإل,ال٢ؤىألفعس نأؤعشا وؤىألبو٢ؤقىألخوؤفأؤنشؤثاوفةؤؤىألفعس نأ. ىألسال ةؤىألبو ةؤقىأل و ةؤىأل ن ةؤع ٣ؤىألد يق

يؤق ؤأل ؤع ودة ؤغ ؤعاو و ؤىألقى ؤ نسسو ؤفأ ؤىألبو ة ؤقمكو أؤىألقىق٢ ؤ ينأ ى ١ىؤىألىخع ة. د ةؤمقؤىألق أل٠ؤ,عؤىألعبثوؤىألخو ق

ؤ دوالؤىأل وؤ ؤفأؤكوفة ؤقىأل نق ٣ ؤىأل قى ؤأل ا ىضأ ؤ,و١ؤالس خى وؤىأل ع ا ؤ قىئ٢ؤفأؤىأل د بوؤ ؤقىأل خو ؤقىن شوؤىألد ىأل ق ةؤأل,٢ؤ ع ؤىألسال ةؤؤقىأل ؤ ٣ؤىألكقى

ىن ة. ىألب ع ٣ؤىو ٣ؤى وؤ: ناس٢ؤ قىديةؤىألك ؤأل قى

عة .1 ثة.ؤىأل قىديةؤ ؤ,٣ؤ كو٣ؤق د٢ؤىألكو عةؤألشحؤىأل بعق وؤىأل قف قىأؤمصبيؤ عة .2 ثةؤمثنولؤىألب ١ؤ ن ٢ؤ وؤؤىألكو ؤىألقى ؤعقىق٢ ؤ ع ؤىألض ؤىأل أؤق عة قىأؤىأل

ؤىألنفس ة. ق بى ي٢ ؤق قىدي ي٢ؤألعضغقثةؤ بعق وؤق ا ثة ؤ ؤىألقألق وؤقىالى و٢ؤع صؤق عيؤألندوؤ قىديةؤىألكو ةؤ,٣ؤىألكو

ؤفأؤ ؤىألا و ؤقع١ ؤىألفبو١ؤ ٣ ؤىأل ك٢ ؤىأل شوعية ؤألع شوك١ ؤىألققوئ ة ؤىأل ىع ؤهندو ئ سأ ؤىأل ثة ىألكوؤع ٣ؤ ثة ؤ ا ؤىالنسدو٢ؤع ٣ؤىأل نسسوؤق نعؤىأل بو ىألب ع وؤق قد وؤىأل خ ص ٣ؤأل كو٣ؤىألكو

ىأل صوألحؤىألبو ة. ؤىإلناوؤ ءؤق ا ٢ؤ ي ٢ؤقىق٢ ؤهخاللؤىألد ؤىألب ع و كؤإلى ثةؤع ي ئةؤ ؤفأؤ ى٣ؤىألكو

خاللؤىأل قىن ٣ؤ ٣ؤم وك٣ؤسكني٢ؤق ي ئةؤ ةؤألي٢ؤقناعي٢ؤأل كو٣ؤآ ٣ ؤقى ىألخ ةؤىإلسبوف ةؤىألالؤ,٣ؤ ؤقىألع ؤىأل قىن ٣ ؤ,عء ؤىألنفس ة ؤقىألس ىئ ؤىأل ؤ كوف ة ؤألي٢ ؤىألع عة ىأل

٣ ؤىأل وص دالل ؤقى ؤق ا ٢ؤؤىأل صوع ٣ ؤ,ع يو ؤقىأل ب ؤىألدث ؤىن شو١ ؤىإلناو ع بىؤ ؤىألناوؤىأل أ ىألة ؤقى ؤ ي ؤىألناوؤع قى ؤ ؤألفنيو ىلىؤىألسع ة ؤخؤىإلد شك١

ثةؤق قس عؤ ؤ,عءؤىألكو ىى٢ؤ,عءؤ وؤىأل قىن ٣ ؤق ب عؤىهؤىألب ع ةؤ ٣ؤمى٢ؤ, ع وؤىألس ؤألع ناةؤ ؤىألخؤ,عءؤىأل نوؤىأل دوق ىأل نكقعة.ىئ

ؤؤ

030

يالتوص اتي6-2

ةؤقىألع ب ةؤىأل و ةؤفأؤك١ؤهقع ٢ؤق وعا يوؤ عؤ بو ؤ ؤىألعش سةؤد عؤىألبنوصؤقىأل قى ى .ىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤقمنقىؤىأل ٣ؤىأليؤ عيؤ ا اوؤفأؤك١ؤهقع ٢

ؤىأل اع ةؤسقىلؤىألصنو, ةؤمقؤىألع ب ةؤم قؤىأل يدنةؤؤىأل ؤ ٣ؤىآلثوؤىألسعع ةؤىألنو دةؤ,٣ؤىألكقىنأؤقىن يولؤعوألاو,أ. ٣ؤمسوس وؤىأل خ ؤعد عؤ س ق و وؤعىؤ ٣ؤىألق

ؤىألديوؤقىن ٣ؤىألاس٣ؤ بوؤىألخوصةؤع ؤس وسوؤىإل قىلؤقىإلخالل ؤ,عءؤم٣ؤ اق٢ قىأل شؤع قف ؤ ؤىأل سئقأل ة ؤع ١ ؤىأل نأ ؤىأل د ع ؤ نسسو ؤمق ؤىأل كق ة ؤىألقىئ ؤفأ ىأل خ صة

قي.ىأل وك٣ؤىآل نةؤألع قى ن ٣ؤقخوصةؤأل و ةؤىأل ن ٣ؤفأؤ و١ؤىأل ؤىأل خ صةؤقىأل نىعةؤ,ع وؤق ين وؤفأؤ دو١ؤىإل قىلؤقىإلخالل ؤقىهؤ عيؤ ٣ؤ شك ١ؤىألف

ي٢. ؤ,عءؤ ىؤدوى ؤألع ب ىؤقى ةؤك١ؤثالؤشيق ؤ دي ؤ نوق ىهؤىألف ؤ سي ؤقىألكقى و ؤىألقى ى ؤقى ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤق نسسو ؤ عونأ ع ؤىألكثوفوؤؤ ق ع ق

ىضأؤ ؤض ٣ؤىس خى وؤىأل ىن ةؤ,عءؤ س ق وؤىألقوأل ٢ؤىأل خ عفة ؤقم٣ؤ ىألسكون ةؤقىألب نأؤقىإلقع أ. ,عءؤىأل س قىؤىألق

و ؤق قف ؤ كعوؤىألقى كوؤ نأؤقىإلقع أؤىألخوصةؤع ؤ,عءؤىأل س قىؤىألق ص ٢ؤىألؤعشك١ؤىأل,٢ؤقىإلسنوؤىأل عوشؤع ٣ؤىألقوأل ٢ؤع وؤ سي١ؤ, ع ؤكقى ةؤىأل,٢ؤألي٢ؤفأؤ و١ؤقدق

كع . ؤ عؤققوؤأليوؤ عؤ صوؤألع وهؤأل سونؤق سو,ؤقىق٢ؤهفولؤىأل ى د ةؤأل ق قضعؤهس

ؤ,عءؤ و ك ؤ ؤىأل نأ ؤىألفو ؤع ن ة عة ؤ ؤىأل ع ة ىن ة ؤىألب ؤىأل د بو ؤ س ق و ,عء س قىؤىإلقع ٢.

ىكؤىأل,٢ؤىألنفسأؤقىألعقدس أؤألعفئ ىكؤ دي ؤ وؤىأل خ عفةؤفأؤىألشبقي ؤقم٣ؤ كق٣ؤىهؤىأل ,عءؤ س قىؤىأل ع وؤقىألقوأل ٢ ؤقخوصةؤع وؤ بعؤعوأل,٢ؤىألنفسأؤألألفو١ؤعبؤ قف ؤد عؤ

. ىدي٢ؤ ٣ؤىأل وألةؤىألنفس ةؤىألصبعةؤعبؤىألكقى ف وؤقىأل سع ةؤألي٢ؤإلخ س ق وؤىأل ىسةؤىأل والؤىأل أؤ عيؤفه ىسوؤخوصةؤع ىكؤألع وؤقىالس فوؤؤنشولؤ والؤىألقى

ضيوؤ ٣ؤىإل دوع وؤقىألسعع وؤعبؤىال وؤىأل أؤ ٢ؤف و ؤ ث١ؤ وألةؤىألقى ن يولؤ ٣ؤ وألةؤىألقىؤ ؤقىأل ب اوؤىأل أؤقىديؤقوؤغ ؤق نسسوؤىألكقى قو٣ؤقىس بىىؤمدي يؤىألف فأؤ

ي .فأؤىأل

032

ؤأل كفأ ؤقىإلقع أ نأ ؤىألق ؤىأل س قى ؤ,عء ؤىأل ق ٣ ىك ؤ ع ىؤؤ ق ؤف ؤىألنوؤخال١ ودو عؤىألكثوفوؤىألسكون ةؤ و ؤقخوصةؤىأل خوعؤقىأل قىؤىألغىئ ةؤىألسوس ةؤ سيؤ ق ل حققيىألقى

.األمنيالغذائي

ؤىألبو ةؤ ؤقىأل نو ؤىأل عونأ ؤفأ ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤعوأل ٣ ؤىألخو ؤىألفعس نأ ؤىألكق هنشول ؤقىأل نسسوؤىأل كق ةؤقىألخوصةؤق,عءؤ س قىؤىأل أؤقى أل نة ؤقىألؤ خصؤفأؤقىألشقى

مى٢ؤ بو ؤ ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤد عؤىأل س ق وؤقىأليؤ قيؤ,عء:

ىأل فوى ٢ؤىألبو ةؤألعسال ةؤىألبو ةؤعد عؤ دوالؤىأل و. .1ىنأؤقىأل خ أؤىآل ٣. .2 يؤقىألب مى٢ؤىأل عووؤىألسوس ةؤألع ص ٢ؤىأل ب و شآؤىألبو ة.مى٢ؤ بو ؤق سوعوؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل عونأؤقىأل ن .3 مى٢ؤىأل ععوؤىأل ص ةؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىألسال ة. .4هؤ,عءؤ ع ؤىألسال ةؤىألبو ة. .5 ىضأؤىألفعس ن ةؤقآثو ؤفأؤىأل ع ١ؤألعقىقعؤىأل قدقيؤألإلنسو٣ؤ ٣ؤخال١ؤىأل نشآ. .6 ى ةؤق ا ؤىأل ٣ؤىألشخصأؤقىألف ,قى ١ؤىأل.ىألسوأل يؤىألبع ةؤقىألب ع ةؤقىأل اع ةؤفأؤىأل ؤ ٣ؤ خوؤى .7 ألكقى

ؤ ٣ؤ ؤألع ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ س ق و ؤ ا ؤفأ ؤىأل سوى ة ؤىأل نف ة ؤىألسعو ؤ,عء ديؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤ يؤىن يول ؤ,عءؤىأل س قىؤىألف ؤ ٣ؤىأل ٣ؤقىألسال ة ؤق عم ىئ٢ ؤقىألد ىألكقى

نأؤىألاق أ. ,عءؤىأل س قىؤىألق

ى ؤىأل ؤفأ ؤعيو ؤىأل ب ق١ ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤققىن ٣ ؤق قس ع ىسة ؤ ؤأل ش ١ؤه,و ؤىألفعس ن ة ضأ ةؤ,عءؤك١ؤ ٣ؤ خوألؤ ؤققضعؤ,اقعوؤصو د عؤنقى أؤىألسال ةؤىأل ن ةؤفأؤقوؤغ

ىلىؤىألققو ةؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىإلقع ٢. قف ؤهد

ى ؤ,عءؤىأل س قىؤىإلقع أؤ ؤقىأل وئؤىألسوس ةؤألع ,عءؤىألسعوؤىأل خ صةؤ ؤىألقؤفأؤىس خى وؤىأل نأؤقىأل ؤىإلقع ٢.قىألق ؤىخ١ؤ ق

كةؤىألشبع ةؤفأؤ ع ؤ فوى ٢ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤ ,عءؤىألسعوؤىأل نف ةؤىال, وؤ,عءؤىأل شوؤعاوؤ ؤىألكقى ؤق دن ؤىأل ق, ٣ؤألسؤىألبدؤىأل قفؤفأؤقىق٢ؤهى ؤىألكقى ى ىألبو ةؤقى

. غ

033

ىقعة ؤققس ؤىأل ؤىأل خ صةؤىس خى٢ؤمدي وئ١ؤىأل كنقألقد وؤىأل ثةؤ ديؤ,عءؤىألسعوؤقىألديؤ ؤقىألس ؤىألكقى ؤىألك ةؤىأل س خ ةؤفأؤغى ؤقع١ؤققق,يو ؤقىألدي ىأل أؤ ك شؤىألكقى

. ,ع يوؤعبؤىألققق

ب عؤققىن ٣ؤقألقىئحؤقمن ةؤ دعؤىأل قىن ٣ؤ دي ؤ الدئؤمثنولؤؤة,عءؤىألسعوؤىأل ش ش , ع وؤ ش ؤىأل عونأؤق دي ؤىأل الدئؤىألبو ة.

ىئ٢ؤ,عؤ ا ؤى ودوؤ ديؤ,ع ءؤىألقألةؤم٣ؤ وفؤ,عءؤىألنسؤىالد و,أؤقىأل ؤ ٣ؤىألدىلؤ ف ي ةؤقىألخض غعو ي٢ؤق ا ؤىألبىألةؤىالد و, ة ؤق قف ؤىأل نوؤىأل ىأل قىن ٣ ؤق عع ةؤىضأ ؤقنشؤثاوفةؤ عؤىأل ث١ؤألأل قىأل ف ق ة ؤق ٢ؤ وؤسعؤعقىسةؤىأل خ ؤىإلقع أ ؤقىأل ق

و ة.ىألسال ةؤىألب

نشؤىألاقىن ٣ؤق ع ؤ عمؤىألثقىيؤقىألباويؤ,عءؤك١ؤ خوألؤ اؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىألقألة ؤىئ٢. ق نعؤنشؤىألد

أل و٣ؤ ققةؤىألع بأؤىألفعس نأؤ شك ١ؤألدنةؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤىخ١ؤم ديؤىأل دعؤىأل شؤ ع ؤق خوؤ,٢ ؤىألبو ة ؤعوألسال ة ؤىأل بعاة ؤىألاضو و ؤأل وعبة ىضأؤىألفعس نأ ؤفأؤىأل ايو

ىألفعس ن ة ؤق ض٢ؤ خ ص ٣ؤق ين ٣ؤفأؤ دو١ؤىألسال ة.

ؤ , ةؤقفأؤد عؤىأل س ق وؤم٣ؤ ٢ؤض٢ؤف ئ س ةؤقىألف ديؤ,نؤ شك ١ؤألدو٣ؤىأل خ ؤىألئأؤع ٣ؤىأل خ ٣ؤ خصؤ ٣ؤىألسال ةؤىألبو ة ؤقم٣ؤ ن شؤثاوفةؤىألسال ةؤىألبو ةؤعشك١ؤد

ن ةؤقىإلقع ة.ىألفعس ن ٣ ؤقىألاوئ ٣ؤ,عءؤ دي ؤ ىأل خوؤىألق

ؤ ٣ؤ ؤقىأل اع ١ ؤىألبو ة ؤىألثاوفة ؤألنش ؤ ي ؤقىأل أ ؤألع قىن ٣ ؤىأل س ؤىأل ق, ة ؤ ال هقو ةؤفأؤ ؤىألال عوال ؤق,٢ ؤىألسال ة ؤ بو ؤ ع ؤفأ ؤىإلى و١ ؤهألء ؤسععيو دع ؤ ؤىأل أ ىألكقى

. ؤىأل أؤقؤ كق٣ؤخ ىس خى٢ؤ بىؤقىألدي

ؤىأل بققوؤ, ؤ ك٣ؤ ا ؤد عؤمنقىؤى ئأؤق دوق أل ٣ؤفأؤىأل خؤىإلقع أؤعشك١ؤدىضأ ؤقىأل وفةؤ,عءؤىأل وؤىألع ب ة ؤ عؤىألسع ٢ؤألأل عؤققىن ٣ؤىألسال ةؤىألبو ة ؤقىأل ق شىؤ ؤىأل ؤفأ ؤألع وه ؤىألدقفأ ى٣ ؤىألخ ؤعو دوه ى٣ ؤىألب ؤى ى ؤ نع ؤألعش ى٣ ؤىألب ق قد و

ىألدنقع ةؤقىألش وأل ة.

034

وؤفأؤىأل خؤم٣ؤ ٢ؤ دي ؤ ؤقىألقى ىؤىألكقى عؤىألقضعؤىألاوئ٢ؤإلى خؤخوؤع قىإلقع أؤألعاوؤق وؤىإلسبوؤقىألفوؤىأل نأ ؤق خؤآخؤ قضعؤى ودوؤىألاوؤ

ىفأؤألعسكو٣. عؤىأل غ سيؤىأل ق

ؤىأل نق ة ؤ و ؤقىألقى ؤىألب ع و ؤهى ؤ و ؤ,ع يو ؤ ق ؤدوى ؤ خو ؤىنو٠ ؤ كق٣ م٣ وؤىأل نق ة.قىأل س شف

كوؤىألد ؤىألصي قنأؤفأؤىد وؤ ؤق ؤ ب ؤ ا٢ ؤق ؤقىأل أ ؤىأل ق ة ؤىأل ٣ ؤص ق ٢,ىخ ؤ ؤىأل ؤ سي ١ ؤ,ع أل٠ ؤق ؤىأل ق ة ؤقخوصة ؤىألسكون ة ؤألع د بو ؤىأل ك ؤغ قو

,٢ؤ قىؤىألعنول. نشولؤىأل الدئؤق قى

سوؤىال ال١ؤىألصي قنأؤع نعؤهخو١ؤىألق ةؤقىأل قىؤىأل ؤفضحؤ و ع ة ؤق نعؤخق١ؤمديىؤ ؤعوأل دي ؤىأل عة ؤىألاقىف١ سو١ ؤقى ؤ دي ٢, ؤق ؤغ ؤقو ؤهألء و ؤىألقى كعو ق

وؤعوألاو. ؤقىألقى ىؤىألكقى ىألعقدس ةؤإلى

ؤ,عءؤ وؤقىألكقى ؤىألقى ن ةؤق عةؤىأل ؤ ٣ؤقع١ؤ خ ص ٣ؤفأؤهى وؤق دي ؤخةؤقىؤألع وف ؤ صغ و ؤقى ؤخ ؤ نو ؤ نعث ؤ ش ١ؤم٣ ؤقم٣ ؤقىأل نق ة ؤىإلقع ة ؤقىألخ و

يؤقىألعب ؤ,عءؤ ىضأؤىألفعس ن ةؤ,عءؤىأل ىؤىألا ؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ اعؤفأؤىأل د عؤىألكقى -من ش ١:

ىؤىأل ودةؤأليو. .1 ئ سأؤقىألىىؤىأل فص ع ة ؤق ع ىؤىألخةؤىألوؤىألفعس ن ة.ؤ .2 ؤىألقى مى٢ؤىإل كون وؤىأل و ةؤألىؤمديك .3 و.ىألديوؤىأل شو ؤق والؤىألقى ةؤفأؤ ع ؤخةؤىأل بو ١ؤ عؤىألكقىوؤع يو٢ؤ, عيو. .4 ىؤىألقى ؤ يو٢ؤك١ؤديةؤ ٣ؤهىؤىألصنو, ة. .5 ؤىألع ب ة ؤقىألكقى ؤىأل قس ة ؤقىألكقى مأل وؤىأل بو ١ؤ عؤىألكقىؤعد عؤمنقى,يو. .6 ىؤىألققوئ ةؤ ٣ؤمخوؤىألكقى مى٢ؤىأل دي ؤ ٣ .7 .ؤىأل نوؤىأل أؤ ك٣ؤم٣ؤ ض ؤق وؤىأؤع بةؤىألض د٢ؤىألكقىىؤىألعقدس ةؤ سيؤىألكثوفوؤىألسكون ة. .8 عؤىأل بىؤقىأل دي قوؤىأل ىن ةؤقىأل نق ة. .9 ؤىألقى عؤىأل س شف وؤىأل نق ة ؤق اوؤهى ق

ؤهألءؤ ةؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأؤقوؤغ أل٠ؤؤ1500 وؤ,ؤىألبو ع ٣ؤفأؤ ؤق قىؤقفؤىأل بو ؤىألقؤ ؤقكأل٠ؤىألبو ع ٣ؤفأؤهى ؤمألؤ قى٣ د١ؤفوؤ نأؤ خ٢ أل ةؤك١ؤ

035

ؤىألص ةؤهألءؤ ى وؤعق أل٠ؤؤ3000ىإلسبوفوؤقىألقى كعةؤهسبوؤق ضوعؤهسبوؤقسوئؤ ةؤفأؤىألفص١ؤىألخو . سيؤىأل بو ؤىأل ا

ؤقىألسال ةؤ ؤىأل ٣ ؤ فوى ٢ ؤ ع ؤفأ ؤىأل سو, ؤىألبقى ١ ؤد ع ؤ ا ؤىأل خ ؤمثنول ى,أ ىنأؤىأل خ عفة.ى أل٠ؤفأؤد عؤ س ق وؤىأل خ ؤىألب ألبو ة ؤق

(ق٢ؤ [ؤ3ق٢ؤ](ؤ ٣ؤىألاونق٣ؤ13 شك ١ؤألدو٣ؤىألفوؤىأل نأؤىأل ع ةؤفأؤىأل وفوؤقفاوؤألع وؤ .٢ؤؤعش ٣ؤىألفوؤىأل نأ1998ألسنةؤ

ة ؤ,عءؤىأل نسسوؤىأل بع ةؤقىألكو ةؤ ع ؤخةؤىألععق٢ؤىألكو أؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ؤ) ق٢ ؤ ؤأل ع دق ؤىأل ؤعب أل٠ ؤق ؤىألفعس ن ة ؤىأل د ع ؤكع و ؤخال١ ىس ةؤ4 ٣ ؤىأل ؤقىأل قى )ىس ةؤعقىقعؤ ة ؤق ع ؤععق٢ؤ ينأؤ كثؤ,عؤثالؤفصق١ؤ ع ةؤؤ200ىأل ا سو,ةؤ

قؤ ؤىألعكوألق دأ ؤخ ؤىأل نأؤؤألد ع ؤىألفو ؤمق ؤىألبو ة ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤ دو١ ؤفأ ىألبو ع ٣ ىألفعس نأ.

036

املراجغ (344ص – 316)ص

037

ي-المعاجع:ي-أوال:يالقعانيالكع ميوكتبياألحاس ث:

0 ٢ ى٣ؤىألك .ىألا

عة ؤعويؤىأل ؤع غ ةؤ0432) قسق,ةؤىأل ؤ سع٢ ؤىأل سنؤىألص ح ؤؤ 2 ى ؤك ويؤىألشىؤقىألنوؤ,نؤىألنق٢ فولؤىألس كؤىس٢ؤىجؤ,ع يو ؤقى غالؤىألعقىيؤق ؤىإلنولؤقى كولؤىألساولؤقى

يؤ( قكؤىألصع و٣ؤقىأل قىشأؤعبؤىأل غ

( ؤقص وؤىألألعونأؤفأؤ)ص حؤىأليؤ91 ؤ2ىأل ك عةؤىألشو عةؤ)ىع٣ؤ نع١ ؤىأل سن ؤ 3 ؤ (0225 ؤ421 ؤعويؤهفولؤىأل صعو ؤ0409ىأل ف

ؤىألنققي. 4 وؤ أؤ ٣ؤش ك سع ٣ ؤىإل و٢ؤىع٣ؤ ؤ وؤىألصوأل ٣ ؤ ٣ؤكال٢ؤس ؤىأل يثان ا:يالكتب:

ق ؤمع 0 خ( ؤىألف ؤىأل ؤ)عق٣ؤ و ؤ.ؤ099وي ؤىألاو ق٣ ؤ 2 ع ؤ, و٣ ؤىأل ىى ٢ؤ ؤأل ١ؤىأل دوىؤىأل نأؤقىألعأ ؤىؤىأل نوع عؤألعنشؤقىأل ق ع ١ ؤهع س

٢.ؤ0991

ؤ نسسوؤ 3 عأ ؤق ي ؤ ؤىال ٣ ؤ نسسوؤىأل د عؤىأل نأؤقىأل ٣ؤىألاق أؤىألب ىألعشع ةؤىأل د عؤىأل نأؤفأؤىأل ق, ةؤىأل ن ة ؤدو بةؤن ع ةؤألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤىأل عكةؤىألب و ؤىألب

و ؤ 2101.٢ىألسبق ة ؤىأل

ع ةؤ 4 ع ةؤألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤىأل عكةؤىألب ى ؤدو بةؤنو ؤىألب ىى ٢ ؤفاوؤىأل ٣ؤقىأل خوع م ؤهع و ؤ 2116.٢ىألسبق ة ؤىأل

ع ة ؤد 5 ؤ,وؤ ؤىأل ٣ؤىألاق أؤقىأل ٣ؤىألد و,أؤىألقألأ ؤىؤىألنيضةؤىألب ةؤى يق ؤ ع ة ؤىألاوى ؤ.0985 صؤىألب

ع ةؤ 6 ؤنو ؤىألب ؤدو بة ىسوؤقىألع ق كؤىأل ؤ ؤىأل ٣ؤىألس و أ ق٣ ؤقآخ ىألدندأ ؤ,عء و ؤ ع ةؤىألسبق ة ؤىأل ؤ.2005ألعبق٢ؤىأل ن ة ؤىأل عكةؤىألب

ع ةؤ 7 ؤىألب ؤىأل عكة ؤىأل ن ة ؤألعبعق٢ ع ة ؤىألب ؤنو ؤدو بة ؤقىأل ن ة ؤىأل ٣ ؤ س٣ , سء ن ةؤمثنولؤىألنش ؤىألسبق ة ؤ سةؤ ك عةؤىأل ع٠ؤفيؤىألق و ؤىألعبةؤىألقألأ ؤفي ؤ2100.٢ىأل

ع ةؤألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤ 8 عأؤىأل اق وؤقىأل بققو ؤمكو ةؤنو ؤىألب ي ؤ ؤىأل ٣ؤىألب ىألعش و ؤىألعبةؤىألقألأ ؤ ع ةؤىألسبق ة ؤىأل 2111.٢ىأل عكةؤىألب

038

ف ؤخوأل ؤ فوى ٢ؤم ن ة ؤه 9 /ؤىأل ؤىألبالقوؤىألبو ةؤقىإل,ال٢ ؤدو بةؤنو ؤسب ؤ ق ى و ؤىألعبةؤىألقألء ؤ ع ةؤىألسبق ة ؤىأل ع ةؤألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤىأل عكةؤىألب ؤ2101.٢ىألب

ؤ ن 10 ؤص ؤؤىألغىئأؤىأل ٣ؤ دو١ؤفأؤىأل ن ةؤىأل فوى ٢ ع ةؤنو ؤدو بة ؤألعبعق٢ؤىألبع ةؤىأل عكة ؤىأل ن ة و ؤىألسبق ةؤىألب خؤعق٣ ؤىأل . و

ؤشو ة 11 ؤ,عو ؤىألصنو,أؤىأل ٣ ع ةؤنو ؤمكو ة ؤىأل ن ةؤألعبعق٢ؤىألب سة ؤفيؤ ك عةؤفين ة ع ةؤىأل عكة ؤىألنشؤمثنولؤىألق و ؤىألسبق ةؤىألب ؤ.1999٢ ؤىأل

ةؤىألبو ةؤ 12 ؤىأل ؤ قىؤىأل ىألغو ي ؤ أ ؤىس خى٢ؤ ان ةؤىألكولؤىألصنو,أؤفأؤهىع ة و ؤؤألعفوؤىأل نأ ؤىأل عكةؤىألب ىؤ.ؤ1429ىألسبق ة ؤىأل

ى ة:ؤ),ع٢ؤ 13 ىسةؤ ع ع ةؤ ص ع ةؤألعبعق٢ؤىإلد ةؤ ص الؤق كوف ة ؤ ى ؤ,عؤىألاو ؤىألد دؤىألعبةؤىألثون ة ؤ ع ىلؤىألدنوئأ(ؤ ؤ ك عةؤآفوؤألعنشؤقىأل ق ى٢ ؤ,ع٢ؤىألض ة ؤ,ع٢ؤىألد ىإلد

( ؤ ؤ.2011,ؤ)ىألنوصؤ 14 ؤقونق٣ ؤ عوو ؤىألاو ؤ,ع ى بوؤد ؤألع ش ؤنا ة ؤ ع ع ة ىسة ؤ ؤىألفعس ن ة ىألباقعو

ؤقمدنع ة ؤ ع ة ؤقققىن ٣ؤ, ؤىالسال ة بة ؤعوألش نة ؤ او ع ة ؤىألغ ؤقىألضفة ىأل عؤفأؤقوؤغ ع ؤىألعبةؤىألقألء ؤىأل دعؤىألق١ ؤ ؤ.2010 ك عةؤآفوؤألعنشؤقىأل ق

ؤعوإلسكن 15 ؤألعنش ؤىأل بو ؤ نش ؤىإلقع أ ؤىأل خ ؤفنى ؤسب ؤىألصاو ؤعق ؤى ة ع ة ؤ ةؤ صؤىألب 1977.٢ألععو,ة ؤد يق

ى ؤدأل ةؤىألبالقةؤع ٣ؤىأل خ ؤىإلقع أؤقىأل خ ؤىالق صوي ؤ 16 .2010ىأل دو أ ؤفيؤقىإلقع أ ؤ 17 ىسوؤ ع ا ةؤألعبؤدقىنيؤىأل خ ؤىأل ض ىأل خ ؤؤمس وىألبونأ ؤ ؤ

ؤ ي قنؤؤقىإلقع أىأل ض ؤقو ؤعدو بة ٠ ؤ–ىأل شو ىك ةؤؤف ع ةؤىالش ؤىألب ة ؤىألد يق ىأل عؤ ؤىألعبةؤىألقألء ؤ 2009.٢ىألع ع ة ؤىؤصفولؤألععو,ةؤقىألنشؤقىأل ق

ع ةؤألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤ 18 ؤغ ؤىأل اع ة ؤدو بةؤنو ؤىألب ,عؤىأل ق ؤ,عو ؤ قىديةؤىألكقى و ؤ ع ةؤىألسبق ة ؤىأل ن ةؤألعنش ؤىأل عكةؤىألب 2009.٢ ك عةؤىأل ع٠ؤفيؤىألق

ى ؤم ؤىألاوضأ 19 ىألةؤ ك ؤه ع ةؤنو ؤدو بة ؤىألكقى ع ةؤىأل عكة ؤىأل ن ةؤألعبعق٢ؤىألب ؤىألب و ؤىألسبق ة .1998٢ ؤىأل

ؤدو بةؤ 20 ى جؤىألفوؤىأل نأ ؤفأؤع ه ىنأؤقمث ؤىأل خ ؤىألب ؤ أ ؤىألغو ي ؤم / ,ف فأ و ؤىألعبةؤىألقألء ؤ ع ةؤألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤىأل .2010نو ؤىألب

ع ةؤهس 21 ؤنو ؤىألب ؤدو بة ؤىأل ن ة ؤىأل و ة ؤىأل خ ؤىألققوئأؤفأؤ دو١ ؤ ديؤم قي كن خ. و ؤعق٣ؤ و ألعبعق٢ؤىأل ن ة ؤىأل

039

ي-ثالثا:ياألوعاقيالبحث م:قؤمى ة ؤؤ ؤؤؤ "ؤ س٣ؤىأل و" 0 يؤىأل ٣ؤق ىئ٢ؤ ٣ؤىأل ؤفأؤىأل ض ؤىأل ٣ؤفأؤىألد

ىسة"ؤىألفعس ن ة ؤؤ"ؤنوععؤ ٣ؤ ع ع ةؤ ؤ ودس ؤسوألة ؤؤغ ؤ نشق ؤىألندوؤدو بة ن ة ىسوؤكع ة ؤؤىألق يؤىأل خ ؤقس٢ ؤؤىألبع وؤىأل .ؤ٢ؤ2117 ؤؤقىإلقع أؤىأل ض

ؤفأؤىآلألأؤىأل وسيؤىس خى٢ ؤؤىأل بع ةؤىأل عونأؤفأؤقىألسال ةؤىأل ٣ ؤؤ صفء ؤؤؤىأل فنوقي 2ؤىألسال ةؤ س قىؤ ا ٢ ىهؤسوألة ؤؤىألسوسأؤىأل بع ٢ؤأل ى ؤك ق ؤدو بة ؤغ ؤ نشق ؤىألاوى ةؤىألينسةؤقس٢ ؤؤىألينسةؤكع ة ؤ ة ؤؤىأل ب و ع ةؤ صؤد يق .٢ؤ2117 ؤؤىألب

ؤؤىألسك ي 3 ؤؤخوأل ؤؤىألسكنأؤىأل أؤفأؤقىأل و٣ؤىأل ٣ ؤؤسبقؤىأل ع٠ؤدو بة ؤكع ة ؤىألب وع ةؤىأل عكة ؤؤقىأل خ 2114.٢ ؤؤىألسبق ةؤىألب

ؤكع ة ؤؤسبقؤىأل ع٠ؤدو بة ؤؤىألفو١ؤألسال ةؤىألسكن ةؤىأل ولؤع ئةؤ س ٣ ؤؤ,عأ ؤؤعوى و٢ 4 ع ةؤىأل عكة ؤؤقىأل خ ؤىألب و .ؤىألسبق ةؤىألب

٢ ؤؤ,عو 5 يؤىال و٣ ؤ"ؤؤ ك ىنأؤىأل ص ٢"ؤؤىأل ض مؤنؤقديةؤ ٣ؤىألب ىس ةؤ وألة ؤؤىأل ؤؤ ؤؤنوععؤ نة: ؤ ودس ؤسوألة ؤؤغ ؤ نشق ن ةؤىألندوؤدو بة ؤؤىألق ىسوؤكع ة ؤىأل

ةؤىألينسةؤقس٢ ؤؤىألبع و .ؤ٢ؤ2118 ؤؤفعس ٣ ؤؤنوعع ؤؤىأل ب و

ؤىألبو ة ؤ 6 ؤىألسال ة ؤفأؤ فيق٢ ؤىإلنشوئ ة ؤىألسال ة ؤ كونة ؤعبنقى٣: ؤ, ١ قة ؤق ؤىج ؤ,ع بي ع ةؤىألسبق ة ؤ ق٣ؤ"سال ةؤىأل نشآؤمىىؤقغو و" ؤىأل عكةؤىألب ن ؤىألفوؤىأل نأؤىألبش

و ؤ ى.ؤ0425ىأل

ى ؤىأل ي 7 عبق٣ؤىألثون ةؤىألبع ةؤىألنق ؤىألع ئةؤق و ةؤم ٣ ؤى ٢هع ( ؤىألع ئةؤق و ةؤم ٣)ؤقىألع ةؤنو ؤمكو ة ع ةؤىأل عكةؤ’ىأل ن ةؤألعبعق٢ؤىألب و ؤىألسبق ةؤىألب ؤمك قعؤ06-04 ؤىأل0996٢.

ؤ 8 ؤ ودس ؤغ ؤ نشق سوألة ؤ ؤىإلنسو٣ ؤفأؤسال ة ؤ نيجؤىإلسال٢ ٣ ؤىأل ؤ,ع ىأل س نأ ؤ2113.٢ ؤألعبعق٢ؤىأل ن ة دو بةؤنو

ىضأؤأل نةؤ 9 ىسةؤىس خى وؤىأل ىف ةؤفأؤ ؤصوألح ؤ ع اوؤن٢ؤىأل بعق وؤىألدغ معقؤ, ىف ة ؤىألدغ ؤقس٢ ؤ نشق ؤغ ؤ ودس سوألة ؤ ؤىألععح ؤ ؤىآلىي’ ؤكعأ ىسوؤ’ ؤىأل , و

ؤفعس ٣ ؤ ٢.ؤ2101ىألبع و ؤىألدو بةؤىإلسال ةؤعغ ؤ, 10 فج ؤفي ؤىأل ىسةؤ ص ع ةؤىألب ي ؤ ةؤفأؤىألفاوؤىإلسال أؤقىألنو٢ؤىألسبق عءؤىألد

ىسوؤ ؤىأل ؤكع ة ؤىأل ن ة ؤألعبعق٢ ع ة ؤنو ؤىألب ؤدو بة ؤ ودس ؤغ ؤ نشق سوألة ؤ ع ا ة و ؤ ع ةؤىألسبق ة ؤىأل ىألبع و ؤقس٢ؤىألبىألةؤىألدنوئ ة ؤ خصؤىألس وس ةؤىألدنوئ ةؤىأل عكةؤىألب

2006.

041

ىى ٢ 11 ؤأل قىديةؤ ن أؤ خ١ؤهألءؤةىأل ود ؤ ؤهع ؤىألق١ؤىألقألأؤىأل ن ؤىألع ب ةؤىألكقى ا وؤفأؤىأل ن ةؤقؤىألع ئة"ؤؤ,٣ ة ؤىألينسةؤكع ة ؤمس قؤدو بة" ؤؤمف ع ةؤ صؤد يق ؤىألب

.1995٢ؤمك قعؤ كوف ةؤ 12 ؤ دو١ ؤفأ ؤىأل ق, ة ؤفأ ؤىألاونقن ة ؤىأل نأ ؤىأل د ع ؤ نسسو ؤق ؤ,عأ ي

ؤ نسسوؤى ؤق ىوي ؤ عؤىإل ؤعوأل بوق٣ ؤىألبع ة ؤىألنق ؤىأل ن ة ؤىأل ق, ة ؤفأ ؤىأل نأ أل د عؤ خ ؤ و ؤ ٣ ؤال١ ؤع٣ ؤىأل س ٣ ؤألعبعق٢ؤ04/5/2119-02دو بة ع ة ؤىألب ؤنو ؤدو بة ؤ ٢

و ؤىألعبةؤىألقألء ؤ ع ةؤىألسبق ة ؤىأل 2101.٢ىأل ن ة ؤىأل عكةؤىألبقة ؤ قس ؤىأل نسأ 13 ؤقوؤه, و:ؤعبنقى٣ؤ, ١ؤق ؤىألنقىؤىألسكن ةؤىألق ؤ٢نوؤعوس خى٢ؤغ

يؤآثوؤأل قىديةؤ ن ق ةؤن ةؤ ن ؤقوؤ,عءؤقىأل صوؤىأل ؤغ ؤىإلسال ةؤىألدو بة ؤكع ة ؤغ .2010 ؤىأل دو

عؤىإلسكو٣ؤأل ا ؤىأل ٣ؤقىأل و٣ؤأل قىديةؤ 14 ىؤىأل ص ةؤأل شو ىأل ى ؤ ؤ ن ؤىال, عو ؤ, وؤىأل سوألةؤ ودس ؤغ ؤ نشق ؤ ىسوؤىألبع و ؤكع ةؤىألينسة ؤقس٢ؤىألينسةؤىألكقى

ة ؤىألدو بةؤىإلسال ةؤ ؤؤ–ىأل ب و 2012.٢غسوألةؤ ودس ؤ 15 ؤ وؤقىألكقى ؤىأل ؤىأل بق وؤفأؤهى ؤ ان ةؤقن٢ ؤق ىألب و ؤ,عؤىج

ة ؤ ؤىإلى ؤىألبعق٢ ؤقس٢ ؤىألبع و ىسو ؤىأل ؤكع ة ؤىأل ن ة ؤألعبعق٢ ؤنو ؤمكو ة ؤ نشق غ نو خ.ع و ؤعق٣ؤ و ة ؤىأل جؤىأل ودس ؤفأؤىألبعق٢ؤىإلى

ؤىإلسال ةؤ 16 ؤىألدو بة وؤفأؤقوؤغ ؤقىأل ؤىألكقى ؤس وسوؤهى ٢ ؤىألك ؤ,ع س٣ ؤىأل ن ؤىألبع أؤىألينسأؤىألقألأؤىألثونأ 2010.٢ ؤغ

يعابعا:يالمقاالتيالمنشوعة:ؤه 1 ؤىأل نأؤقض ة ؤىألفو ؤعبنقى٣: ؤ او١ ؤ ةؤىأل غ ؤ ؤ ققع ؤهنسون ة ن ة ؤق سال ة

.ؤ-ىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأ غع ةؤكع ة ؤسبقؤىأل ع٠ؤدو بة ؤىالد و,أؤىأل ٣ؤعبنقى٣ؤ او١ ؤىن و ؤن ء 2 ؤىألثاوفةؤقس٢ ؤىأل

ع ةؤىأل عكة ؤىإلسال ة خؤعق٣ )ىألسبق ةؤىألب (ؤ. و ؤىأل خؤىإلقع أؤقىقعؤد ؤع يؤفعس ن ة ؤ 3 ىلؤنا ةؤفأؤىأل خؤىألا ؤف ؤىإلقع أق

ؤىالسال ة ؤىألدو بة . ؤىؤؤ-ألاوؤغ ؤ ك عة ؤ وعع ؤىألسو ؤىألب ى٣ ؤىألب ؤ دعة غق٢. ىألؤ

040

ي-القوان نيوالتشع عات:خام ا:يق٢ؤ 0 ع ة.0970ألسنةؤؤ019ىألاونق٣ؤ ةؤ صؤىألب ة ؤعد يق ؤ٢ ؤفأؤش ٣ؤى ئةؤىألش ة 2 ن ةؤىألفعس ن ة ؤىأل ىألبو ةؤألعفوؤىأل نأ ؤىألعقىئحؤىأل نف ةؤىأل ن ةؤألب ١ؤؤىألسعةؤىألق

ق٢) ىسو ؤ0998(ؤألسنةؤ3ىألاونق٣ؤ ؤقىأل ؤىألع ق ٢2111.٢ ؤىألخوؤعوألفوؤىأل نأ ؤهى

بو ؤ 3 ؤىأل ش ؤىألاونقن ة ؤىألعقىعة ؤىألفعس نأ بأ ؤىأل ش ؤىأل دع ؤىألفعس ن ة ن ة ؤىألق ىألسعةقن بوؤىألفعس ن ة ؤىأل ققعؤىإلألك بأ ىأل ش أؤألع دعؤىأل ش

(www.plc.gov.ps/menu_plc/plc rule/index.htm)

ي- اس ا:يالمقاب تيالشخص م:ؤىألفوؤىأل نأؤ 0 ؤىألبوؤ ؤهى فح.ؤ– اوععةؤشخص ةؤ:ؤ ا٢/ؤ,عؤىألب ؤ وفةؤؤ ؤ ؤ,و٢ؤىأل خ ؤقىألينسةنيوؤىأل غنأؤ اوععةؤشخص ة ؤ.ؤ٢.ؤ 2 ؤ22/0/2102 ؤعع ةؤغ

.ؤ8331ىألسو,ةؤ

ؤ 3 ى ؤىألدو بةؤىإلسال ة ؤغ كؤ, وؤىأل ؤ ؤ اوععةؤشخص ة ؤ.ؤ٢.ؤ ؤىألك عقؤ٢.ؤ0331ىألسو,ةؤؤ01/02/2100فعس ٣ ؤ

ؤ 4 ىوؤ ؤ,و٢ؤىألفوؤىأل نأؤقوؤغ ؤ22/1/2012 ؤ اوععةؤشخص ةؤىألب /ؤ قسؤىأل .ؤ10:00ىألسو,ةؤ

ؤ 5 ةؤىألفوؤىأل نأؤقوؤغ يؤ مفؤخع ١ؤىألعقىيؤ ؤ ىأل ناةؤؤ– اوععةؤ عؤنا ي/ؤ .ؤ٢11:20 ؤىألسو,ةؤ10/1/2012ىألدنقع ة ؤ

ؤىألبع وؤىألعدنةؤ ؤخضؤ أؤىألك قؤ عؤ اوععة 6 وؤإلى ؤعاوؤىألقى ؤ,و٢ؤق ؤغ وقؤؤألإلسبوؤىألبو ةؤىإلى ؤىألقى ى ؤقوؤىألص ةؤعق ؤ11:00ؤىألسو,ةؤ29/3/2012 ؤغ .صعو وؤ

/ؤ ك ٢ اوععةؤ ع 7 ؤىألبو ةؤألإلسبوؤ ع قؤ,صو٢ؤمش ةؤعوإلى ؤىأل ن ةؤىألعش ؤ ؤىئ ؤ ؤىألص ةؤىألفعس ن ة ؤقوؤغ ى و ؤق صعو و.ؤ٢11:30ؤىألسو,ةؤ29/3/2012قىألقى

ؤ 8 ي , ؤ ؤ س ٣ ؤ٢. ؤ ا٢/ ؤشخص ة ؤىأل نأؤ اوععة ؤألعفو ؤىألبو ة ة ؤىأل ي ؤىأل ؤؤ٢10:00 ؤىألسو,ةؤ13/2/2012ىألفعس نأ ؤ

- ابعا:يتقاع عيالمؤ ات:

ؤىألسال ةؤ 1 ىسو ؤقىأل ؤألع ع ١ ؤىألبو ة ؤىإلى ؤىأل ن ة ة ؤىألد يق نأؤألع بعق و ؤىألق ك ىأل خ(. ىأل ين ة ؤ)عق٣ؤ و

042

ؤى 2 ؤىألق ؤىأل ؤىأل ٢ ؤىألبو ة ؤىألد ب ة ؤىألعن ؤىأل ن ةؤؤ54ألس ق٣ ؤىأل, و١ ؤدق١ ٣ ؤ ٣ؤ ؤألع ؤىألقأل ة ى د ة ؤىإلس ؤ نف ؤىألكقى ؤ ٣ ؤألع ؤىألقأل ة ى د ة ؤىإلس ىأل س ى ة:

ؤىأل ٣ؤىألبو٢ ؤمغسؤ ؤ ك 2005.٢ىألكقى3 ى نأؤقىأل ٣ؤىألىخع ةؤق ؤىألق ةؤ عؤعوأل بوق٣ؤغ ؤىألفعس نأؤىأل نأؤألعفوؤىألبو ةؤىأل

ؤقو ؤىألخ و ة ؤؤ غ .2011٢ؤ س عؤىأل ق,ق ةؤألسال ك٢ؤ102ؤ عةىأل او ٣ؤ ءؤ,و٢ؤ 4 نأؤألعع ى دأؤىألق دعؤىأل خؤىألي كعأؤىالس ؤ٢.ؤ2030ىأل نأؤىألفعس نأ ؤىأل خؤىإلقع أؤألع وفوؤىألدنقع ةؤألأل,قى٢ؤ 5 ؤىأل خ ؤىألق ى ؤ-2005ق

2015.٢ ؤىأل خ ؤقىأل بوق٣ؤىألقألأ ؤىأل خ 6 ى ع ةؤىإلقع أؤق ؤ.ألعضفةؤىألغؤىألع ب ة 7 ؤىألكقى نأؤألع بعق و ؤهى كؤىألق ة ؤىأل ئوسةؤىألد يق ةؤىأل ٣ ؤ ؤد يق

bales/disaster.pdf-nic.info/procesafe/imp-www.yemenؤ

يؤىألديو 8 ك ؤىألفعس نأؤألإل صولؤىأل قؤقىقع ىضأؤفأؤىألسك٣ؤق ؤىألفعس ن ةؤىأل .2009٢ؤ س ع

ن ةؤىألسعة 9 ؤىألفعس ن ةؤىألق ى نأؤقىأل ٣ؤىألىخع ةؤق ؤىألق ة ؤىأل نأؤألعفوؤىألبو ةؤىأل ع ةؤىألضفةؤ–ؤىألفعس نأ ق ؤىألغ شو ةؤ ؤألالي ؤقىإلناوؤقىإلفولؤىألبو ةؤىألسال ةؤفأؤه ؤقىأل ق, ٣ؤىأل ى ؤىألبو ةؤقىألبالقوؤقىإل,ال٣ؤألع,و ةؤألنوشى ؤفعس ٣ؤىجؤى٢ ؤىئ ي خؤعق٣ ؤ)أل ٢ؤقىألع ؤىجؤى٢ؤ (. و

ؤس ؤ 10 ؤىأل س ؤق,عق٢ ؤىالق صو ؤكع ة ؤ,عو و ؤف ؤدو بة ؤىإلى ؤف٣ ؤى و و ؤىألبع أ ؤقىألع ؤىألبوألأ ؤىأل بع ٢ ى ؤق ؤىألشبع ة ى ة ؤىأل ا ة ىئ ؤىألد ة -2006ؤىألد يق

2007.٢ 11 Rand Corporation, The Arc , Helping A Palestine State Succeed,

2004 , (WWW.RAND.org) ي-ثامنا:يالمؤ اتيالع م ميوالسوائعيالحكوم م:

ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤ 1 نأ ؤىأل ؤىألىخع ةؤقىأل ٣ؤىألق ى ن ةؤىألفعس ن ة ؤق ؤ–ىألسعةؤىألقؤ ؤقس٢ؤىإل صول. قوؤغ

ؤ 2 ؤىئ ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأ ؤقوؤغ ؤىأل نأؤىألفعس ن ة ؤىألىخع ةؤقىأل ٣ؤىألق ى ق ىأل خ ؤقىأل ق .

043

و ؤ 3 ؤألإلسبوؤقىألقى ؤىألبو ة ؤىإلى ؤىألفعس ن ة ؤىألص ة ى ؤق ؤىألفعس ن ة ن ة ؤىألق ىألسعةىؤىإلسبو. ؤس و ؤىئ قوؤغ

ن ةؤىألسعة 4 ؤىألفعس ن ةؤىألق ى نأؤقىأل ٣ؤألىخع ةىؤق ؤىألق ة ؤىأل نأؤألعفوؤىألبو ةؤىأل .2012ؤ نو ؤىألب ع وؤىئ

ي-تا عا:يالمعاجعيا ل كتعون م:

0 . ىأل ك عةؤىألشو عة ؤك ويؤىأل بو

٠ؤ 2 ؤعش ؤ ى 30/1/2012 ن ةؤقىق صوؤ ؤؤ– ؤش

( k.islamonline.netwww.mdari)ؤ

ع ةؤىألبوأل ة ؤ 3 2004.٢ىأل قسق,ةؤىألب

(www.intaaj.net) ىأل ك عةؤىألشو عة ؤىأل بد٢ؤىألقس . 4

ي. 5 ىأل ك عةؤىألشو عة ؤألسو٣ؤىألب

قنأؤ 6 ى ؤىأل ققعؤىالأل ك ؤدو بةؤعوع١ؤ ؤىألبhttp://www.uobabylon.edu.iq/uobcoleges/action_lect.aspx?fid=11&depid=1&lcid=1367ؤ

ؤق ك ع و 7 قن ةؤىأل ىأل قسق,ةؤىإلألك (ؤWWW.ar.wikipedia.org)ؤ

٣ؤ ءؤ,و٢ؤ 8 نأؤألعع ى دأؤىألق دعؤىأل خؤىألي كعأؤىالس ؤ٢ ؤ2030ىأل (websrv.municipality.gov.bh/ppd/doc/strategies.pdf)ؤ

ؤ

قنأ 9 ف ةؤىألشو عة ؤىأل ققعؤىالأل ك ؤىأل قسق,ةؤىأل ب%A7%D9%84http://www.marefa.org/index.php/%D8%B4%D9%85%D8

_%D8%B3%D9%8A%D9%86%D8%A7%D8%A1ؤؤىأل ن ةؤ 10 ى ةق قن ة.ىإلى ؤ ؤ وفةؤش و١ؤس نول ؤىألعقىعةؤىالأل ك

http://www.northsinai.gov.eg/invest/InvestMap/display.aspx?ID=2ؤ

044

11 Making Home Afforadable.Gov http://www.masrawy.com/ketabatؤ

ؤ وفةؤش و١ؤس نول 12 وؤقىألكقى ؤىأل ع ةؤقىأل بع ٢ ؤهى ةؤىأل قنأ ؤ ؤىأل ققعؤىإلأل ك http://nnsinaiedu.org/tawgehat/azamat/oliaforazamat.htmؤ

ؤق كع و ؤ 13 قن ةؤىأل ىأل قسق,ةؤىإلألك 84%D8%B6%D9%81%D8%A9http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%

_%D8%A7%D9%84%D8%BA%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%A9ؤ (ؤwww.wafa.ps)ؤ ؤقكوألةؤقفوؤألألنعول 04

قن ة ؤؤهعى نسسةؤ 15 ؤىإلأل ك قةؤغ ى ؤ يؤقىأل ق ؤقىالس شو 13/3/2012ألع ؤwww.creativity.ps/holocaustؤ

ؤ ى٣ؤم ؤ ى٣ؤىألغس و 06 ققعؤىألك ق

kwarith/197-http://hazard.ae/site/manage-2009-01-27-22-45-ؤ44.htmlؤ

ك٣/ؤ ؤىألدوألأؤ 17 ى دأ ؤ او١ؤألعب ؤىأل دعةؤىأل سعحؤىأل خصصةؤفأؤشئق٣ؤىألفوؤىالس ة ؤىأل ققعؤىإلأل ك قنأؤألع دعة عبنقى٣ؤ فيق٢ؤىأل

-36-18-18-04-2009-management/10-http://www.almusallh.ly/crisis23.html

قنأ ؤ 18 ةؤىألبو ةؤألعشئق٣ؤىألص ة ؤق ؤىألص ةؤىألع ئةؤقىألص ةؤىأل ين ة ؤىأل ققعؤىإلأل ك ىأل خؤىألخق١ؤألع ققعؤ ؤؤ11:40 ؤؤ8/4/2012و

ؤ(http://www.deohoman.org/forum/showthread.php?p=687)ؤ

ي-عاشعا:يمعاجعيأخعى:ؤىألفوؤىأل نأ 0 ة ؤ و ؤ ؤ و-ألقألق ق,و ؤىأل ش ؤم ٣ؤقسال ة ؤىئ ؤقوؤغ ض

ؤىأل س س ةؤ ؤىألصونع ؤ سو٢ ؤىألشي ؤ"ق ؤىألصنو,أ( ؤىأل ٣ ؤ) ؤقىألسال ة ؤىأل ٣ ؤعبنقى٣ عو 2101.٢ألبعق٢ؤىألفوؤىأل نأ"

ؤ, ؤكع ةؤىأل خ ؤقىأل ق ؤىألدو بةؤىالسال ة 2 ؤ ؤ نو ؤؤ-ىألا ؤف ؤ2011.٢غ

045

املالحق (387ص – 345)ص

ؤؤ

046

(3هلحق رقن )

ى الذفاع املذي الفلططيي هلخص لقاو

م3998( لؼام 1رقن ) (356ص – 346)ص

047

يقانونيالسفاعيالمسنييالفم ط ني:يمييبشأنيالسفاعيالمسني1998[يل نمي3قانونيعقمي]

يعئ سيالمجنميالتنف ذ ميلمنظمميالتحع عيالفم ط ن ميعئ سيال مطميالوطن ميالفم ط ن م

ؤىأل نأؤ ؤىألفو ؤقونق٣ ؤىالالؤ,عء ؤ)عب ؤ12ق٢ ؤألسنة ؤفأؤ وفوؤ1959( ؤعو ؤىأل ب ق١ ٢ق٢ؤ) ع ة ؤق,عءؤقونق٣ؤىألفوؤىأل نأؤ ٢ ؤىأل ب ق١ؤعوؤفأؤ وفوؤ1962(ؤألسنةؤ17ىألضفةؤىألغ

نوؤ بأ ؤمص ىل ؤقعبؤ قىفاةؤىأل دعؤىأل ش ؤىألاونق٣ؤىأل ا٢ؤ ٣ؤ دعؤىألق ق ؤق,عءؤ ش غؤىألاونق٣ؤىأل وألأ:

يتعاع في[1ماسةي]

نةؤ,عءؤخالؤأل٠. كق٣ؤألعكع وؤقؤ ىؤىأل وأل ةؤىأل بونأؤىأل خصصةؤأليوؤمنوهؤ وؤأل٢ؤ ١ؤىألا ؤىألبعوؤىألىخع ة.· ى :ؤق ى ؤىألق ؤىألىخع ة.· :ؤق ؤىألقؤىأل دع:ؤىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأ.· ةؤىألبو ةؤألعفوؤىألبو٢.· ة:ؤىأل ؤىأل ؤىأل ؤىألبو٢:ؤ ؤ,و٢ؤىألفوؤىأل نأ.·ئ · ئ :ؤ ؤىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأ.ؤىألؤىألع ب ة:ؤىألقضوؤىالس ثنوئ ةؤىألنو دةؤ,٣ؤفب١ؤىألع بة.· ؤىألكقىو:ؤ وألةؤىألخؤىألىى٢ؤىأليؤ يؤمقؤ ب ؤىألس ؤىألبويؤألعسعوؤىألبو ة.· ؤ وألةؤىألقى

ي[2ماسةي]ؤقؤ ؤق عكو ي٢ ؤىأل ن ٣ ؤألققو ة ة ق ؤىألض ىلى ؤىإلد ؤ د ق,ة ؤىأل نأ ؤعوألفو ؤسال ةؤ اص ٣

ؤقىأل نشآؤ ؤىأل عونأ ؤق و ة ؤىألبو ة ىف ؤىأل ؤفأ ؤعون و٢ ؤىألب ١ ؤس ؤقض و٣ ؤع نقى,يو ىأل قىصالع ةؤمقؤ ٣ؤمخوؤ ىوؤ ٣ؤىأل, و١ؤىأل ىؤىألدق ةؤقغ قىأل نسسوؤىألبو ةؤقىألخوصةؤسقىلؤ ٣ؤمخوؤىألغو

ى. يؤمقؤميؤمخوؤمخ ىئؤمقؤىإلناوؤىألع ؤىألع ب ةؤمقؤىأل ؤىألكقىي[3سةي]ما

. ى ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤ ععؤىألق ؤىأل ي[4ماسةي]

ؤ,٣ؤد عؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤىألفن ةؤقىأل وأل ةؤ ةؤ ؤ,و٢ؤ كق٣ؤ سئقالؤم و٢ؤىألق ؤىأل قألءؤهىىؤق بع وؤ ى ؤقق ؤمقى ؤ نف ؤ,عء ة ؤىألسو ؤىألاقىن ٣ؤقىألن ة ؤض ٣ؤ ق ؤ عوش ؤق ش ة قىإلى

ؤؤقىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأ.ىألق

048

ي[5ماسةي] ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤع وؤ عأ: ؤ خ ؤىأل

ىؤ,عءؤ نف ىوؤؤؤؤ[1] ق,وؤقخؤىألب ١ؤقىإلش د عؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤع وؤفأؤأل٠ؤه,ىؤىأل شؤع ؤ بع يو ؤنش ؤق ؤىأل نأ ؤىألفو ؤقسوئ١ ؤم ىسة ؤق ؤق ي و ؤمقى ؤ ٣ ٢ ؤ ع ؤ و ٣ؤق ع

. ؤىألد يقؤفأؤىأل قى١ؤؤؤؤ[2] و ؤق والؤىألقى ؤىألكقى ؤأل قىدية ؤىأل بن ة ؤىألعدو٣ ؤ ع ة ق ىلىؤىألض ؤىإلد ى خو

ئ ؤىألسعةؤىألقن ة. ىوؤ ؤىأل أؤ اىؤقىإل,النوؤىأل بعاةؤؤؤؤ[3] عؤىألنش ؤق ق قيو ؤىأل قىن ٣ؤع , و١ؤىألفوؤىأل نأؤقىأل بوق٣ؤ عؤف ق, ة

٣ؤىألسع٢ؤقىأل ؤي.عب عيوؤفأؤي[6ماسةي]

ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤق٣ؤهخال١ؤعوألصال وؤىأل ع نةؤفأؤىىؤىألاونق٣ؤ ألغو ةؤ نف ؤمىىفيوؤ اق٢ؤىأل ؤ-عوأل, و١ؤىأل وأل ةؤقعوأل نس ؤ عؤىألديوؤىأل ب نة:

ىؤىألدق ة.ؤؤؤ[1] ؤ ن ٢ؤقسوئ١ؤىإلنىؤ ٣ؤىألغوىؤفأؤؤؤؤ[2] ىؤ,عءؤ ن ٢ؤىأل بوق٣ؤع ٣ؤىأل ٣ؤقىألا نشولؤىألك وئيؤىأل ن ةؤىإلش م, و١ؤىألفوؤىأل نأؤقى

بةؤألندؤىأل نوؤىأل نكقعة. ؤىألس .ؤؤؤ[3] ؤ ن ٢ؤقسوئ١ؤهفولؤىأل فةؤ, ع وؤىألفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[4] ؤهنشولؤق ي ئةؤغفبيو.ؤؤؤ[5] ؤ ن ٢ؤ, ع وؤىألكشؤ,٣ؤىألانوع١ؤقىألألغو٢ؤىأل أؤأل٢ؤ نفدؤقفولؤىألنقىؤ ؤؤؤ[6] ىؤىألدق ة. ا ؤىإلضولؤقى ىؤىأل أؤقؤ ؤ ٣ؤىألغو ؤنبوؤألألض ةؤأل, و١ؤىألفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[7] ىؤىألال ٣ؤىأل بىؤقىألق ةؤقىأل ي ؤ خىث ٢.ؤؤؤ[8] ىؤىألسو ةؤقىألد ةؤقىألغو ؤىألكشؤ,٣ؤىإلشبو,وؤىأل ؤ كق ٣ؤفؤآ.هقو ةؤىألخنوؤقىأل الدئؤىألبو ةؤق ي ئةؤىأل الدئؤىألخوصةؤعوأل عونأؤقىأل نشؤؤؤ[9]ؤؤؤ[10] ؤقىألكقى ؤىألدق ة ى ؤىألغو ؤ ٣ ؤىأل صوع ٣ ؤالس اعو١ ؤ صعح ؤىأل أ ؤىأل وك٣ ؤ ي ئة ؤفأ ىأل سوى ة

ؤىألع ب ة. .ؤؤ[11] ىؤىألدق ةؤقىأل ىقعأؤىألغو ؤ فعؤىألناوؤقف ؤ ؤىإلناوؤقف ؤه,ىؤفؤىألفوؤىأل نأؤع خ عؤىألقسوئ١.ؤؤ[12] يؤىأل ن ٣ؤ,عءؤ ؤ بع ٢ؤق

049

ؤؤؤ[13] ؤىألقن ةؤ ن ٢ ىضأؤىألسعة ؤم ؤ,عءؤ ؤىألخ ؤىألك وئ ة ٣ؤىأل قى ؤنا١ؤق خ ق ؤش ق يىألفعس ن ة.

يالمجمسياألعمىيلمسفاعيالمسنيي[7ماسةي]ؤ- شك١ؤ دعؤم,عءؤألعفوؤىأل نأؤ,عءؤىألن قؤىأل وألأ:

ؤىألىخع ةؤؤ-1 ؤئ سوؤؤؤؤؤؤقؤ,ضقىؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤىألفوؤىأل نأؤؤ-2ؤىألشنق٣ؤىالد و, ةؤ ؤ,ؤ-3 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤو٢ؤقؤىألشغو١ؤىألبو ةؤؤ-4 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىألص ةؤؤ-5 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىأل ك٢ؤىأل عأؤؤ-6 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقع ةؤقىأل بع ٢ؤ-7 ؤىأل ى ؤ,ضقىؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىأل وأل ةؤ-8 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىال صوالؤ-9 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤق

ؤىأل خ ؤقىأل بوق٣ؤىألقألأؤؤؤؤ-10 ى ؤ,ضقىؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىأل قىصالؤؤؤؤ-11 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىألصنو,ةؤؤؤؤ-12 ى ؤىأل ٣ؤىألصنو,أؤعق ؤ,ضقىؤؤ ؤ,و٢ؤهىؤ,ضقىؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤىأل ٣ؤىألقنأؤؤؤؤ-13ؤىأل ق ٣ؤؤؤؤ-14 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤقؤىإلسكو٣ؤ ؤؤؤؤ-15 ى ؤ,ضقىؤؤؤؤؤؤ,و٢ؤقةؤؤؤؤ-16 ؤ,ضقىؤؤؤؤؤؤ ؤ,و٢ؤىألش

ي[8ماسةي]ؤدعسوؤىأل دعؤق٣ؤم٣ؤ ىلؤأل ضق ؤىالس بونةؤعي٢ؤ ٣ؤىألخع ق ىؤض ؤألع دعؤم٣ؤ ,قؤ ٣ؤ دق

ىو. ىؤىأل أؤ ص ى ؤ كق٣ؤألي٢ؤ ؤىأل صق ؤفأؤى خوؤىألاؤؤؤ

051

ي[9ماسةي]ؤىأل دع ؤالد و,و ؤىألاونقنأ ؤىألنصوي ؤؤ ك ١ ؤع ضق ؤىألبو ة ؤىألققو ؤفأ ؤىأل نأ ؤألعفو ىأل,عء

ؤمقؤ ٣ؤ ن عو ؤم وؤفأؤ ىألغعع ةؤ)نصؤ+ؤقى ؤألبؤم,ضولؤىأل دع(ؤ,عءؤم٣ؤ كق٣ؤ ٣ؤض ني٢ؤىألق ؤمقؤ ٣ؤ ن عوؤقع ٣ؤ ضؤ ٣ؤىأل,ضول. ؤىألق وؤف ك فأؤألعنصويؤىألاونقنأؤع ضق ؤ وألةؤىألقى

ي[10ماسةي]ؤألع ؤىأل دعؤىأل,عء ى ى ؤق دحؤ ص ؤ ؤىألصقى ؤ سوق ى ؤقى ٣ ؤىأل وض ؤ, ؤع غعع ة ؤىأل نأ فو

ئ . ؤىألدونيؤىأليؤف وؤىألي[11ماسةي]

ؤ ؤفأؤميؤققؤعصق ؤق ك٣ؤىد و,و ؤمشيؤ,عءؤىألق١ ؤك١ؤثالثة ؤ ؤ,و ة ؤىأل دعؤعصق د ع ؤمقؤ ٣ؤ ن عو ؤمقؤعنولؤ,عءؤعيؤثعؤم,ضولؤىأل دع. ؤ ٣ؤىألق ؤىس ثنوئ ةؤع,ق

ي[12ماسةي]ى,وؤم كو٢ؤىىؤىألاونق٣ؤ خ ؤىأل دعؤع وؤ عأ: ؤ عؤ

ؤقضعؤىألس وسةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[1]ق,وؤألعفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[2] ؤ,ع وؤ ٣ؤخؤ ش ىؤ وؤ ب ق ؤع ؤقى ق,وؤىألفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[3] ؤ وعبةؤ نف ؤخؤق شو.ؤؤؤ[4] ةؤأل قىديةؤميؤ ؤو ق ىلىؤىألض ؤى خوؤىإلد

ي[13]ماسةيؤ- شك١ؤفأؤك١ؤ وفةؤألدنةؤ ع ةؤألعفوؤىأل نأؤ,عءؤىألقدوؤىأل وألأ:

ىأل وفؤمقؤ ٣ؤ ن عوؤ-1 ئ سوؤي

ق ةؤقألدو٣ؤىأل خ وؤفأؤىأل وفةؤ-2 م,ضول نسولؤىأل دوألؤىألعع ةؤقىألا

ؤىألفوؤىأل نأؤفأؤىأل وفةؤ-3 ,ضقىؤ

ؤىألص ةؤ-4 ,ضقىؤ ى ع يؤ ن عوؤق

ى٢ؤىأل وف,ؤعؤ-5 م,ضول ىؤ ٣ؤىألىوألأؤ خ و ؤ,٣ؤخ سةؤمف وؤالؤ

ةؤفأؤىأل وفةؤ-6 ,ضقىؤ ةؤىألش ؤ ث١ؤ,٣ؤ

050

ي[14ماسةي]ىسةؤ ؤق ؤعوأل وفة ؤىألخوصة ؤىأل نأ ؤىألفو ق,و ؤق ش ؤخ ؤع نف ؤىأل كق ؤىأل ع ة خ ؤىألعدنة

ؤ-سةؤىأل, و١ؤىأل وأل ة:ىألقسوئ١ؤىأل ن ةؤهألءؤ نف ىوؤ,عءؤمك ١ؤقدوؤقأليوؤفأؤسع ١ؤأل٠ؤ و ؤقىإلسبوؤقىإلناو.ؤؤؤ[1] ىقعأؤىأل ىؤىألدق ةؤق ىقعأؤىألغو ؤ ىؤ,عءؤ كق ٣ؤف ؤىإلشؤ,عءؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤ سيؤىأل نوىجؤقىألخؤؤؤؤ[2] ؤىأل كق يؤىألف ؤأل ٢ يؤىألال , ١ؤىأل

ؤىأل أؤ صؤ,٣ؤىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأ.ؤ ؤؤؤ[3] ؤ ق, ة ؤ, ١ ؤىألغ ؤأليى ؤ ب ؤىأل أ ىؤقىإل,النو ؤىألنش ع ؤق ق ؤىأل نأ ؤىألفو ؤأل, و١ ع ة

ؤىألفوؤىأل نأؤىأل خ عفة. ؤفأؤف غ عوؤفأؤىأل ق ىؤىألدق ةؤق ؤىألققو ةؤ ٣ؤىألغو ؤ ؤق بع ٢ؤىألد يقىو.ؤؤؤ[4] ةؤأل, و١ؤىألفوؤىأل نأؤق ق ىلىؤقىأل ىع ؤىألال ىؤىإلد ؤىق ثة.ىأل نس ؤ عؤىألؤؤؤ[5] ؤكو ىؤفأؤ وألةؤققق ؤ وفوؤىألخ

ي[15ماسةي]ؤ ؤك١ؤثالثةؤمشيؤ,عءؤىألق١ؤق ك٣ؤىد و,يوؤفأؤميؤققؤعصق ؤ,و ةؤ نباؤىألعدنةؤىأل ع ةؤعصقؤىألاونقنأؤ ؤىألنصوي ؤق ك ١ ؤىألعدنة ؤم,ضول ؤثع ؤعي ؤ,عء ؤعنول ؤمق ؤىأل وف ؤ ٣ ؤع,ق ىس ثنوئ ة

ىؤع غعع ةؤؤألالد وؤعوألغعع ةؤىألبو ةؤألأل,ضول ى ئ ؤىألعدنةؤق صؤىألا ,عءؤم٣ؤ كق٣ؤ ٣ؤض ني٢ؤىؤىألعدنةؤ ى ؤق ئ ؤق ب دحؤىألدونيؤىأليؤف وؤىأل ؤىألصقىؤ ىؤ سوق ٣ ؤقى ,ؤىأل,ضولؤىأل وض

ؤىأل ع ةؤ,عءؤىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأ.ي[16ماسةي]

ؤم٣ؤ اق٢ؤع وؤ عأ: ؤ عؤم كو٢ؤىىؤىألاونق٣ؤألعق ؤ-ع وؤالؤ بوىلىؤىأل أؤ ديؤم٣ؤ خىوؤألدو٣ؤىألفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[1] ىؤقىألقى ؤعوإلد ى ؤهصىؤىألاؤألع بع ٢ؤؤؤؤ[2] ؤىأل ب ؤىأل بوى ؤمص وي ؤعيو ؤ اق٢ ؤم٣ ؤ دي ؤىأل أ ؤعوأل ىع ؤقىألقى ى ى ؤىألا هصى

ؤىألبو ة ؤقىأل و١ ؤقىأل الىأ ؤىألس ن و ق ؤق ؤقىأل س شف و ؤىألد ب و ؤقالد و ؤىألعن ة وضة ؤؤقىأل ألع دوؤقىألصنو,ةؤىأل أؤ وؤعوألنؤهألءؤع بةؤىألب ١ؤف يوؤمقؤقدوؤىس ب وأليوؤهألءؤققو ةؤخوصة.

ؤىأل الدئؤؤؤؤ[3] ؤإل,ى ة ؤىألال ىؤقىألعن ة ؤ,عءؤىألباو ؤ نق و ؤعوالس الل ق ؤىألض ؤ,ن ؤىألقى هصىىكؤىألبو ةؤألإلسبوؤقألكوفةؤشنق٣ؤىألفوؤىأل نأؤىأل ؤىأل وأل٠ؤ, وؤىألبو ةؤقىأل س شف وؤقىأل ى ؤق بق خ

ىؤ بق ضوؤ,وال. ؤقؤ ص عوؤ ٣ؤمض

052

يؤ,عءؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤفأؤؤؤؤ[4] ى٢ؤألع فأؤىألسعةؤىألقن ةؤقغ ؤ ٣ؤىأل ن ٣ؤ ٣ؤ ق هنشولؤفؤفأؤىىؤ ؤىأل نصقؤ,ع يو ؤىألكقى ؤىأل نأؤق قىدية ؤىألفو ى٠ؤفأؤم, و١ ؤىالش ؤعاص ىغي٢ مققوؤف

ؤىألاونق٣.ىؤؤؤ[5] ؤقىس بىىؤهق ؤ ىع ؤكفول ؤ ٣ ؤألع ك ؤىأل نأ ؤىألفو ؤم, و١ نوؤ,عء ؤق ي ؤ دو ىل ؤهد

ؤىألفوؤىأل نأ.ي[17ماسةي]

ؤ ٣ؤىألا و٢ؤ ؤسنقيؤ كنيو ؤ وألأ ؤىأل نأؤى, و ؤألدو٣ؤىألفو ؤعقىسة ق ة ؤقىألا خصؤألع دوألؤىألعع ةقضةؤ,ع يوؤق ؤىىؤى ؤ,عءؤضقلؤعنص عيوؤفأؤ نف ؤ ىع ؤىألققو ةؤىأل ف ىؤ ٣ؤىألق ال, وؤسنق وؤعا

ؤ قص وؤألدو٣ؤىألفوؤىأل نأ.ي[18ماسةي]

ؤ) ؤىأل و ؤفأ ؤهأل ي٢ ؤىأل شو ىؤقىألعن ة ؤ)16,عءؤمص ويؤىألباو ؤعن ؤق,عءؤ2( ؤ اق قى ؤم٣ ؤىألاونق٣ ؤ ٣ )ىؤقىألعن ؤىألباو ؤ,عءؤىه ؤ ف ؤىأل أ ؤىأل, و١ ؤع نف ؤألي٢ ؤىأل أؤ ؤىأل قى, ؤقفأ ؤىألخوصة ةؤنفا ي٢

ىؤىألفوؤىأل نأ. ؤألغي[19ماسةي]

ؤىأل و ٣ؤ) ؤم كو٢ ى,و ؤ16 عؤ ةؤ17 ىلىؤقىأل ىع ؤىألال ؤنفاوؤىإلد ة ؤ ٣ؤىألاونق٣ؤ ١ؤىأل )ؤأل, و١ؤىألفوؤىأل نأ.

ي[20ماسةي]ىؤ قضةؤ,ع ي٢ؤألغ ىلىؤقىأل, و١ؤىأل ف ىؤقىألعن ةؤمقؤشوغعقىوؤع نف ؤىإلد هىؤأل٢ؤ ا٢ؤمص ويؤىألباو

ىلىؤ,عءؤنفا ي٢ ؤق ص١ؤىأل ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤع نف ؤىهؤىأل, و١ؤقىإلد فوؤىأل نأؤ اق٢ؤىأل اةؤىأل أؤ ص١ؤف يوؤىأل قى١ؤىألبو ة. ؤىهؤىألنفاوؤعوألي[21ماسةي]

خؤىألعنولؤىأل أؤ صؤع قديؤميؤقونق٣ؤمقؤنو٢ؤ بعؤع ن ٢ؤىأل ٣ؤقىأل عونأؤم٣ؤ نؤ ؤفأؤ ش ,ىؤم وك٣ؤخوصةؤ صعحؤهألءؤم٣ؤ كق٣ؤ الدئؤ,نؤ,عءؤق و٢ؤى خؤألوؤع ا ض وؤىألفوؤىأل نأؤقى أل

ؤىأل ودة.ؤؤؤ

053

ي[22ماسةي]ؤىألبو ةؤ ؤىأل الدئ ؤفأ ؤىأل عقعة ؤقىأل قىصفو ق ؤعوألش ؤ بع و ؤىأل نأ ؤألعفو ؤىأل,عء ؤىأل دع ص

ىوؤ ٣ؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤىأل نصقؤ,ع يوؤفأؤىأل وؤىألسوعاةؤق ض ٣ؤىأل خؤىأل أؤ صؤ ٣ؤقغ ق. ؤىألديوؤىأل خ صةؤع ونوؤع ع٠ؤىأل قىصفوؤقىألش

ي[23ماسةي]ىوؤصفةؤىألضعؤىألاضوئأؤفأؤ نف ؤ ؤىألىخع ةؤقغ ى فأؤق ؤ ٣ؤ ق كق٣ؤألع قف ٣ؤىأل ٣ؤ ن عي٢ؤىألق

ىؤىأل نفؤألو ؤق كق٣ؤألي٢ؤ ؤىألخق١ؤهألءؤميؤ كو٣ؤألع كؤ ٣ؤ نف ؤىأل ى ىع ؤم كو٢ؤىىؤىألاونق٣ؤقىألاؤع قدعو. ىؤىألصو ى ؤ,ع يوؤفأؤىىؤىألاونق٣ؤمقؤىألا ؤىأل نصق

ي[24ماسةي]ؤمقؤ ىف ؤفأؤ ضوؤىألبو ع ٣ ض ٣ؤقىأل ؤقىأل ؤقىألص وألة ؤىألب ق ٣ؤقىألعول ف ٣ ؤ,عءؤىأل قؤفأؤ وألةؤ ؤىألنا١ ؤم, و١ ؤمق ؤىألغىئ ة ؤىأل قى ؤ دو ؤمق ؤفأؤصنو,ة ؤقىألبو ع ٣ ؤ,و ة نسسوؤىؤ نفبة

ق٣ؤف يوؤم, وألي٢ؤق٣ؤه٣ؤ سعؤ ٣ؤىألديوؤىأل خ صة.ىأل بع قىؤىألديوؤىأل أؤ ن ؤئةؤىألبو ةؤم٣ؤ غوىؤىأل ب شةؤقأل س ؤىأل وؤىألبو ة. ةؤالس ا ق ىؤ كق٣ؤم, وأليوؤض ؤميؤفئةؤمخ ؤم٣ؤ ؤ غو ؤقألعق

ي[25ماسةي]ؤمقؤ غ ؤ كونيوؤمقؤدبعيوؤغ ؤصوأل ؤآألةؤمقؤالف ةؤمقؤهشو ؤن ىؤالؤ دق ةؤأل وؤم,ؤألوؤفأؤمغ

ىؤ ؤمخ ؤ,اقعة ؤأل ة ؤعوإلضوفة ؤهألءؤمصعو ؤىألشأل ؤه,و ؤع صو و ؤىأل خوألؤهى ٢ ؤق ع ىألفوؤىأل نأ ؤ نؤ,ع يوؤىألاونق٣.

ي[26ماسةي]ىلىؤىإلضوف ةؤىأل وأل ةؤ ٣ؤمد١ؤ صع ةؤىألفوؤىأل نأ: وؤم٣ؤ خؤىإلد ؤفأؤ والؤىألقى ؤألعق ؤ دق

يوؤق ا ؤع بيوؤق ناال يوؤقضعؤىأل ؤ,عءؤدؤؤؤ[1] ىوؤقد عؤألقى عؤقسوئ١ؤىألنا١ؤقمقى يو ؤققعؤغ وؤق ناالؤسوئا يو.

نيو.ؤؤؤ[2] ؤقك ف ةؤ خ ؤقضعؤىأل ؤ,عءؤىأل قىؤىألاوععةؤألالش بو١ؤ,عءؤىخ الؤمنقى,يوؤق ا ؤىأل صؤم٣ؤ سوى٢ؤفأؤخ وؤىألفوؤىأل نؤؤؤ[3] ؤقىألخع ؤكو٣ؤ ٣ؤ كع ؤميؤشخؤ ٣ؤقيؤىأل ا ى أ ؤقى

ؤسعوؤىألفوؤىأل نأ. ؤفبع وؤم٣ؤ ضعؤىألقىؤىأل أؤ ب ١ؤعيوؤ ؤ ص ؤقيؤىأل ي٣ؤىأل ة.ؤؤؤ[4] ق ؤ كق أؤألعا و٢ؤعخ ةؤ بعؤعوألفوؤىأل نأؤألع ؤىألض ؤىن ىيؤميؤ قؤأل ب ؤؤؤ[5] ؤىأل سنقأل ٣ ف يو ؤ ق ؤىن ىيؤم ؤمىع ة ؤ نسسة ؤم ة ؤمق ؤعع ة ؤمق ى ؤق ١ؤكضوعؤ كع ؤم ة

,ةؤىأل كنة. ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤعغ ةؤ نس ؤىألب ١ؤعوألس وؤقىأل ؤى صو١ؤع ٣ؤىئ

054

ؤ ع٠ؤؤؤ[6] يوؤق كع ؤىأل سنقأل ٣ؤ,٣ؤهى عولؤقمقى يوؤقد عؤألقى قضعؤىأل ؤ,عءؤ صوؤىأل وهؤقىألكيؤفبوألة. يوؤعصق ف ٣ؤعإى ؤىأل صوؤقىأل ق

ةؤقضعؤىأل ؤ,عءؤىأل قىؤىألغىئؤؤؤ[7] ق ؤىأل أؤ ب عؤض ىؤ,عءؤىخ الؤمنقى,يو ةؤقد عؤىأل قىؤىألخ نيو. ؤع ع٠ؤىأل قىؤقك ف ةؤ خ ىؤىأل ب شةؤق س ؤىأل وؤىألبو ة ؤق ا ؤىأل ص ؤالس ا

ىؤ ع يوؤ صع ةؤىألفوؤىأل نأ.ؤؤؤ[8] ىؤمخ ى ؤهصىؤم ةؤقي[27ماسةي]ؤىؤ خهؤم ةؤألدنةؤ ٣ؤألدو٣ؤىألفوؤىأل نأ.ألع دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأؤم٣ؤ ب١ؤمقؤ عغأؤميؤقي[28ماسةي]

ى ةؤ ؤفأؤقونق٣ؤىألباقعوؤ بوقيؤك١ؤ ٣ؤ خوألؤ ك وؤ ٣ؤم كو٢ؤىىؤىألاونق٣ؤعغ عؤ,٢ؤىإلخال١ؤع وؤق ؤ,عءؤ) ؤ500الؤ نأؤمقؤ وؤ بوأليوؤعوألب عةؤىأل ىقألةؤقونقنوؤمقؤعوأل عؤأل ؤالؤ (ؤخ س وئةؤ نوؤمؤيؤمقؤعكع وؤىو ٣ؤىألباقع ٣.,عءؤس ةؤمش

ي[29ماسةي]ؤ) ق٢ ؤىأل نأؤ ؤىألفو ؤقونق٣ ؤع كو٢ ؤ12 عغءؤىألب ١ ؤألسنة ؤفأؤ وفوؤىألضفةؤ1959( ؤعو ؤىأل ب ق١

ق٢ؤ) ع ة ؤققونق٣ؤىألفوؤىأل نأؤ ؤقك١ؤ وؤ1962(ؤألسنةؤ17ىألغ ؤىأل ب ق١ؤعوؤفأؤ وفوؤقوؤغؤ عؤم كو٢ؤىىؤىألاونق٣. ؤ بو

ي[30ماسةي] ةؤأل نف ؤم كو٢ؤىىؤألق ىؤىألال ى ىؤىأل دعؤىأل,عءؤألعفوؤىأل نأؤهصىؤىألا ؤىألىخع ةؤعنولؤ,عءؤىق

ؤىألاونق٣.ي[31ماسةي]

خؤ ؤ ٣ؤ و ؤىألاونق٣ؤق ب ١ؤعوؤعبؤثالث ٣ؤ ق و ,عءؤد عؤىألديوؤىأل خ صةؤك١ؤف وؤ خصوؤ نف ؤىىس ة. ؤىأل هؤفأؤىألد ؤنش

يم28/5/1998صسعيبمس نميغ ةيبتاع خ:ييىةي2/2/1419الموافق:ي

يق٢ؤ) ق٢ؤ)1998(ؤألبو٢ؤ3قعنولؤ,عءؤ وؤسعؤ ٣ؤقونق٣ؤ ىؤ ٢ؤعش ٣ؤ2000(ؤألبو٢ؤ٢20 ؤكو٣ؤق

ىؤىألاونق٣ؤألبؤ قىؤقىأ: ؤققس٢ؤق ؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل ق ؤ-ى, وؤألقىئحؤش

055

ي[1ماسةي]فاةؤعيىؤ ؤىأل ؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل ق ىؤىآل أؤع ونيو: ب ؤألقىئحؤش ؤ-ىألا

ىوؤفأؤىأل نشآؤىألصنو, ة. .1 ؤقسع١ؤىأل و ةؤىألقىديؤ قىف ؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل ق الئ ةؤشىوؤفأؤىأل عونأؤ .2 ىؤىإلنىؤقىإلفولؤىألقىديؤ قىف ؤق دي ؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل ق الئ ةؤش

ىألبوأل ةؤقىأل نشآؤىألبو ةؤقىألخوصة.ؤىألسال ةؤقىألقق .3 ق ىوؤفأؤىأل نود.الئ ةؤش ؤقسع١ؤىأل و ةؤىألقىديؤ قىف و ةؤ ٣ؤىأل ,وؤ .4 ؤ س ق ؤفأ ىو ؤ قىف ؤىألقىدي ؤىأل و ة ؤقسع١ ؤىأل ؤ ٣ ؤقىألققو ة ؤىألسال ة ق ؤش الئ ة

ىألخشوي.,وؤ .5 ؤ س ق ؤفأ ىو ؤ قىف ؤىألقىدي ؤىأل و ة ؤقسع١ ؤىأل ؤ ٣ ؤقىألققو ة ؤىألسال ة ق ؤش الئ ة

.٣ ىأل خؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ .6 ق ىوؤفأؤىأل خوع.الئ ةؤش ؤقسع١ؤىأل و ةؤىألقىديؤ قىف ٣ؤىأل ىؤ .7 ؤىألس و ؤق ؤفأ ىو ؤىألقىديؤ قىف ؤىأل و ة ؤقسع١ ؤىأل ؤ ٣ ؤقىألققو ة ؤىألسال ة ق ؤش الئ ة

قىآلأل و.ىوؤفأؤ .8 ىقعةؤقىإلنىؤىألقىديؤ قىف ؤققسوئ١ؤىإلفولؤقىأل ؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل ق الئ ةؤش

ىؤقىالد و ؤق عونأؤىألنشةؤىأل وثعة.قو,وؤىأل وض ىؤقىأل سو ىؤقىألف ,وؤقىأل ن ؤ .9 ؤىأل ؤكوفة ؤفأ ىو ؤ قىف ؤىألقىدي ؤىأل و ة ؤقسع١ ؤىأل ؤ ٣ ؤقىألققو ة ؤىألسال ة ق ؤش الئ ة

ى. قىألصنو,وؤقىأل ي٣ؤقىألنشةؤىألخ ؤ .10 ؤقسع١ؤىأل و ةؤق قىصفوؤقسوئ١ؤىإلنىؤ ٣ؤىأل قؤىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل الئ ةؤش

. ىؤنا١ؤىألققق ىوؤفأؤ وؤقس و ىألقىديؤ قىف ؤق قىصفوؤقسوئ١ؤ .11 ؤىأل ؤق كوف ة ؤقسع١ؤىأل و ة ؤ ٣ؤىأل ؤقىألققو ة ؤىألسال ة ق ؤش الئ ة

٣ؤ عؤقم وك٣ؤ خ ىؤنا١ؤق ق ؤىألغوؤقس و ؤفأؤ وؤ بعئة ىو ؤىألقىديؤ قىف ىإلفولؤقىإلنىقألأؤىأل سو١. مسقىنوؤىألغوؤىألع

ي[2ماسةي]

ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤ نف ؤق وعبةؤىهؤىألعقىئحؤقىأل كؤ ٣ؤ ع ؤنصقصيوؤق قىىوؤعك١ؤ,عءؤ ىأل ؤقة.

ي[3ماسةي]

056

ؤعوألاونق٣. ىؤعوألباقعةؤىأل ا ؤ بوقيؤك١ؤ ٣ؤ خوألؤم كو٢ؤىىؤىألاي[4ماسةي]

ؤقؤ ه خؤصق ؤ و ؤ ٣ ى ؤى, عو ى ؤىألا ؤىى ؤ نف ؤ خصو ؤف و ؤك١ ؤىألديوؤىأل خ صة ؤفأؤ,عءؤد ع نشس ة. ؤىأل ؤ(1)”ىألد

ؤ

م, الخاص 0998( لسنة 3السلطة الوطنة الفلسطنة, المدرة العامة للدفاع المدن, اللوائح التنفذة المنظمة لعمل القانون رقم) 1

م, الموقع اإللكترون للمدرة, 2111, إدارة البحوث والدراسات, بالدفاع المدن

057

(2ملحق رقم )

ملخص لقانون السالمة المرورية الفلسطيني

(361ص – 356)ص

058

يقانونيال مميالمعوع م:

ق٢ؤ) ؤ ٢ؤق ب ال وؤىأل ب ق١ؤعوؤفأؤ1929(ؤألسنةؤ23عبؤىالالؤ,عءؤقونق٣ؤىألنا١ؤ,عءؤىألق٢ؤ) ؤق,عءؤىأل ؤ ؤق ب ال وؤىأل ب ق١ؤعوؤفأؤ1970٢(ؤألسنةؤ354 وفوؤغ ق ؤعشو٣ؤىأل

ق٢ؤ) ؤق ب ال وؤىأل ب ق١ؤ1992(ؤألسنةؤ1310 وفوؤىألضفة ؤق,عءؤىأل ؤ ق ٢ ؤعشو٣ؤىأل ؤىألاونق٣ؤ ق ؤ ش ؤق,عء ؤقىأل قىصال ؤىألنا١ ؤق ضو ؤ, ؤ و ؤق,عء ؤىألضفة ؤ وفو ؤفأ عو

بأ ؤىأل دعؤىأل ش ى ؤهق ؤقعب ىل ؤ دعؤىألق ؤ ٣ ؤيىأل ا٢ ؤقونق٣ ؤمص ؤغ ؤع نة ق ىأل ؤ خ ؤىالق صوؤؤ17/9/2000ع و ؤع ؤس ٢ فو ؤ, ؤ وس ؤىألفعس ن ة ئ ؤىألسعة ؤ ع قىفاة

: ق ي(1)ف وؤ بعؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤ ٣ؤقونق٣ؤىأل ؤالبابيالثالث

ؤالمتانميواألمنيفييالمعكباتؤ(22ماسةي)

ؤىأل ونةؤقىأل ٣ؤىأل أؤ ىوؤى ق كعةؤ س قف ةؤألش ؤألالئ ةؤ. ديؤم٣ؤ كق٣ؤىأل ؤ(23ماسةي)

قؤىأل ونةؤقىأل ٣ؤ وؤ ٣ؤش هؤعوس ب وأليوؤهىؤفاؤش كعةؤىس ب وأليوؤمقؤىألس وؤألغ ؤأل وأل٠ؤىأل الؤ دقؤىأل ؤفأؤىألالئ ة.

ؤ(24ماسةي)ؤعوؤمقؤ قأل يوؤىألى ةؤ .1 نيوؤىإلد وألأؤىأل س ق كعةؤمقؤق ؤه ىؤميؤ غ ؤفأؤق وسوؤىأل الؤ دق

ك ؤ خ ؤ.مقؤقق كعةؤهالؤع قىفاةؤسعةؤىأل يوؤ,٣ؤىأل اىؤىأليؤ هؤ ن جؤىأل ؤسعةؤ .2 ؤ قىفاة ؤعب ؤهال ؤ ع او يو ؤمق ؤى كعيو ؤمق كعة ؤىأل ؤدس٢ ؤ,عء ؤهضوفو ؤم ة ؤقضع ؤ دق ال

خ ؤ. ؤىأل ؤ(25ماسةي)

أؤىأل نى١ؤألأل٠ؤ .1 خ ؤقألعش كعوؤ ٣ؤسعةؤىأل ؤألعفو ؤىأليؤ ١ؤشيوؤفو ؤفنأؤ دقف و.م٣ؤ كعةؤع ب اق٢ؤعف ؤىأل

ؤ)ؤ .2 ٣ؤفأؤىألفا أؤ ٣ؤىأل كق ؤثعؤأليؤفو ؤمقؤش قؤ1هى كعةؤغ ؤ س قف ةؤألش ؤم٣ؤىأل )أل٠ؤ عؤ ؤق قو يو ؤقألق أؤم خص يو ؤق ٢ؤس يؤ ق كؤ يؤ كعةؤألق ىأل ونةؤقىأل ٣ؤ س يؤىأل

ؤصال ؤثعق ؤهالؤعب خصة ؤىأل ؤقالؤ بو ؤ ؤىأل ا ؤىإلخال١ؤعوألباقعة ؤألعس ؤق س ؤ,٢ كعة ؤىأل ةسق٢ؤىأل س اة. ىأل

السلطة الوطنة الفلسطنة, المجلس التشرع الفلسطن, البوابة القانونة, التشرعات, التشرعات الفلسطنة, الموقع اإللكترون 1

للمجلس التشرع

(www.plc.gov.ps/menu_plc/plc rule/index.htm)

059

يالبابيالخامسييقواعسيالمعوعيوآسابو

يالفصلياألوليال موكيفييالطع ق

ي(15ماسةي)كةؤ ؤ وؤىألشخوؤمقؤىأل قى١ؤألعخؤ ؤمقؤ ب ؤ ؤع وألةؤ ب ؤىأل ص ؤألبوعؤىأل الؤ دق

قعيوؤ. ؤىألس ؤ ؤمقؤ بؤ(16ماسةي)

كعةؤهىؤكو٣ؤ ؤق وؤ ؤ-قوئىوؤ:الؤ دقكعةؤقىس ب وأليو.ؤؤؤؤؤ-ؤ0ؤؤؤ ؤغ ؤ ع٢ؤع شغ ١ؤىأل ؤألعخ.ؤؤؤؤؤ-ؤ2ؤؤؤ يؤىأل ؤ,وع ؤفأؤ وألةؤص ةؤ ٣ؤش نيوؤ بى.ؤؤؤؤؤ-ؤ3ؤؤؤ ىؤمقؤىأل سك ؤ ؤ ث ؤىأل خكةؤىألس ؤف يو.ؤؤؤؤؤ-ؤ4ؤؤؤ ؤق ن ةؤىأل كعةؤمقؤ ؤ,عءؤىأل ؤفأؤ وألةؤالؤ س عؤ بيوؤىألس

ؤ(17ماسةي)ؤ

ىئيوؤغ ؤ لؤ ٣ؤمد كعةؤمقؤميؤد ىؤ,عءؤدس٢ؤىأل س٢ؤمقؤقضعؤم ةؤع ونوؤمخ ؤىألك وعةؤمقؤىأل الؤ دقؤ ك يؤ كعؤصق كعةؤفأؤىإل,ال٣ؤع ؤىس ب و١ؤىأل ع٠ؤىألقىدعةؤع ك٢ؤىألاونق٣ؤمقؤىألنو٢ؤ ؤقالؤ دق

ةؤ دؤ ؤألعش خ ؤق دق كعةؤ,ع يوؤمقؤعقضعؤالف وؤمقؤن وؤ دس ةؤهالؤع قىفاةؤسعةؤىأل ىأل ىألةؤمسعويؤىأل خوألفة. ؤأل ٣ؤه

يلفصليالثانياؤالطع قيوم الكيا

ي(18ماسةي)

ؤ خصصةؤألنق,يو. كعةؤهالؤ,عءؤ ؤق وؤ ؤالؤ دق

ي(19ماسةي)

ؤ ٣ؤدونعأؤىأل سو ةؤؤؤ-ؤ0ؤ ؤىأل اس ةؤ,عءؤى ىىوؤعقىسةؤ سو ةؤفوصعةؤ ب عؤك١ؤ فأؤىأل اوؤىؤى دوهؤقى ؤ ؤق,عءؤق ىوؤ قى٣ؤم٣ؤ س ب ١ؤىألفوصعةؤ عةؤىأل أؤ د كعةؤمقؤسوئؤىألب وئؤىأل

ةؤ,ع يوؤهالؤهىؤس ؤ ع كعةؤمقؤىألب ىوؤمقؤ ققؤىأل ىألدونيؤىأل ٣ؤ ٣ؤىأل سو ةؤىألفوصعةؤقمالؤ د وؤشوخصةؤعأل٠.

061

كعةؤم٣ؤ س ب ١ؤىألدونيؤىأل ٣ؤقالؤؤؤ-ؤ2ؤ ؤىأل اس ةؤعقىسةؤخؤفوص١ؤ ص١ؤ,عءؤقوئؤىأل فأؤىألهؤهال ؤؤهىؤكو٣ؤىنو٠ؤخؤ اعؤ,عءؤىأل ٣ؤ ٣ؤىألخؤىأل ص١. د و

ؤ(41ماسةي)

سق وؤ,ع يوؤمسي وؤ ؤ سع٠ؤىألس ؤهألءؤىأل ٣ؤمقؤىأل و٢ؤمقؤ ؤ اس ةؤهألءؤ سوأل٠ؤق هىؤكونؤىألسق٢ؤىأل ؤال دوهؤ ؤمقؤىألس ؤف وؤهالؤ ٣ؤىأل سع٠ؤىأل كعةؤىألخق١ؤهألءؤىأل ف ؤألاوئؤىأل ىأل سوؤفالؤ دق

ؤه.س ؤ

ؤ(43ماسةي)

كعةؤفأؤميؤ اعؤ نيوؤعوال دوهؤىأل بوكؤألال دوهؤ ؤأل ؤق وؤ ؤىؤىال دوهؤىألقى ؤالؤ دق فأؤىألهؤ ص ؤهالؤ ٣ؤمد١ؤ,عق كعةؤمقؤ قى٣ؤ,عءؤىأل ؤأل ؤق وؤ ؤ ؤقالؤ دق ؤعوؤفأؤ ع٠ؤىأل ىأل س ق

ؤ نو. ق ىؤمقؤىألخ ؤألعخق١ؤهألءؤفنولؤمقؤك

ؤالفصليالثالثي

ؤحوليواال تساعةيوال عيلمخمفيالت

ؤ(42ماسةي)

هؤمقؤ س ؤألعس ؤفأؤىال دوهؤىأل بوكؤمقؤ س ؤعيوؤ كعةؤم٣ؤ ق١ؤ,٣ؤ سع٠ؤس ؤألاوئؤىأل الؤ دق ؤ س حؤعأل٠. ؤهألءؤىألخعؤهالؤهىؤكونؤ وألةؤىأل

ؤ(41ماسةي)

ؤهألءؤىأل ٣ؤمقؤىأل سوؤهالؤهىؤكونؤى كعةؤىالس ى ؤألاوئؤىأل ؤ نيوؤالؤ دق ؤىألخو وؤ ٣ؤىأل س ىكعوؤىألاو ةؤ ٣ؤميؤى دوهؤآخ. كةؤىألس ؤألع ؤىأل دوؤهأل يوؤالؤ ب ؤ ؤقىألخق١ؤعوأل

ؤالفصليالعابعؤااللتقاءيوالتجاو يوالم افميب نيالمعكباتي

ؤ(ي44ماسةي)

ى وؤفبعءؤقوئ ق ضيوؤأل ؤالؤ كفأؤ, كع و٣ؤ ٣ؤى دوى ٣ؤ بوكس ٣ؤفأؤ كع ٣ؤهىؤ اوععؤ يؤىأل ؤمقؤ خأؤىأل وفةؤألض و٣ؤ فويؤ كع ي وؤن قؤىأل وفةؤىأل نءؤألع , ي وؤقىال دوهؤع خف ؤس

060

كعةؤ ألةؤه,ولؤ ؤىألقألق ةؤألع كعةؤىألنو ؤىألصو,ؤ,عءؤقوئؤىأل كع ٣ؤ ؤقفأؤىأل ىصى٢ؤىأل ؤىألصو,.

ؤ(ي45ماسةي)يؤ

ىؤمقؤ قى كعةؤمخ ؤ كعةؤ دوق ؤألاوئؤىأل ؤخوأل ةؤالؤ دق ى وؤهالؤهىؤكونؤىأل ٣ؤمقؤ وقألةؤ دوقكةؤىألس . ؤق قىصعةؤىألس ؤع و٣ؤق٣ؤه,وقةؤأل ؤع سوفةؤ كفأؤأل ك نوؤ ٣ؤىأل دوق

ؤ(ي46ماسةي)ي

ؤ ٣ؤىألدونيؤىأل ٣ؤ ىؤهالؤ ٣ؤدونعيوؤىأل سؤق س حؤعوأل دوق كعةؤمخ ؤ كعةؤ دوق ؤألاوئؤىأل الؤ دقؤفأؤىأل والؤىأل وأل ةؤ:

كعةؤىأل و ةؤؤؤؤ-ؤ0ؤؤؤ ؤعأل٠.ؤؤهىؤكو٣ؤقوئؤىأل ؤهألءؤىأل سوؤقم,ءؤهشو ؤ نقيؤىالس ى

ؤىؤى دوهؤقى ؤقف يوؤمكثؤ ٣ؤ سعك ٣ؤ.ؤؤؤؤ-ؤ2ؤؤؤ ؤهىؤكونؤىأل

ؤ س حؤعأل٠.ؤؤؤؤؤ-ي1ؤؤؤ ؤهىؤكونؤىنوأل٠ؤمسي٢ؤ,عءؤىأل

ؤ(ي47ماسةي)ي

كع وؤهألءؤ ؤ,نيوؤم٣ؤ دوؤع كعةؤىأل دوق كعةؤىأل أؤ,عءؤقوئؤىأل ؤقؤىإل كو٣ؤأل ك ٣ؤىأل وفةؤىأل. كعةؤىأل دوق ؤىأل ق هؤهالؤعبؤ ,ةؤس ؤفأؤس ىوؤع و٣ؤقى٣ؤالؤ هؤ ٣ؤهك و١ؤ دوق ؤ دوق

ؤ(ي48ماسةي)ي

كع وؤ كعةؤىأل أؤ س ؤم و وؤ سوفةؤكوف ةؤأل ك نوؤ ٣ؤه اوؤ ٠ؤع نوؤقع ٣ؤىأل كعةؤم٣ؤ ,عءؤقوئؤىأل ؤق ك ق , وؤ ٣ؤىألخق١ؤفأؤ ع٠ؤ,نؤىألض ؤ,عءؤس ,ةؤ كعةؤىآل ةؤ ٣ؤخعفوؤقؤ س ؤعس ٣ؤىأل

ؤىأل سوفةؤق٣ؤ ضو اة.

ؤالفصليالخامسؤال ععمي

ؤ(ي49ماسةي)ي

كعة كعةؤق وؤىأل ؤ ؤق ؤىألالئ ةؤىأل والؤىأل أؤ قديؤؤؤ,عءؤقوئؤىأل ؤىأل ق ,ةؤ فؤق عس, وؤف يو كعةؤ خف ؤس ؤ.,عءؤسوئؤىأل

ؤ(51ماسةي)

062

ؤؤؤ-ؤ0ؤ ديوؤمقؤفأؤىأل ؤىخ١ؤىأل ٣ؤمقؤخو كعوؤفأؤىأل ,ةؤس ؤىأل ؤىألقصءؤألس كق٣ؤىأل بةؤعاوؤأل وؤىقؤ ع ٣ؤفأؤىألالئ ة. ؤىألس

كعةؤؤؤ-ؤ2ؤ ؤألاوئؤىأل ,ةؤىألس ؤفالؤ دق ؤ ؤىأل ؤىألقصءؤألس هىؤقضبؤشوخصةؤ,عءؤىأل,ةؤق ءؤىألقصق١ ؤىهؤىألس ي.ؤ دوق ؤىألا ؤهألءؤىألشوخصةؤىأل أؤ عغ يوؤمقؤىأل ف

ؤالفصليالعاشعؤالمشاةيوالسعاجاتيوالح وانات

ؤ(67ماسةي)

كةؤىألس ؤ,ع و ؤغ ؤمنوؤؤؤ-ؤ0ؤ ى٢ؤق,٢ؤىأل سعيؤفأؤه,وقةؤ ص ؤفأؤس ,عءؤىأل شوؤىس خى٢ؤىألص . ؤ كعوؤهىؤأل٢ؤ ك٣ؤهألءؤدونيؤ ع٠ؤىأل ؤىأل ؤألي٢ؤىس خى٢ؤ ؤ دق

ؤهىؤقدؤم وؤ نيوؤؤؤ-ؤ2ؤ ى٢ؤألع ؤىأل شوؤمقؤىألدسؤمقؤىألنفؤفأؤ,عق ,عءؤىأل شوؤىس خى٢ؤ ؤ,عققوؤ. عوؤ ٣ؤىأل ف ؤق ؤىأل ىوؤ ٢ؤ,عق ؤ ؤقفأؤ وألةؤ,٢ؤقدق

ؤدسؤمقؤ ٣ؤؤؤ-ؤ3ؤ ؤىأل شوؤمقؤ ٣ؤفق ق ىؤ,ع ؤهالؤ ٣ؤخال١ؤ ؤىأل ,عءؤىأل شوؤ,٢ؤ,عقيؤ ٣ؤ ف ؤع و٣.ىخ١ؤنفؤمقؤعوألا ؤعبؤىأل كؤ ٣ؤه كون ةؤىألبعق قوؤىأل ؤ

ؤ(68ماسةي)

ؤىأليؤؤؤ-ؤ0ؤ ؤقىق ةؤ ٣ؤىألنق كقيؤ,ع يوؤهالؤهىؤكو٣ؤالعسوؤخق ةؤمقؤىأل ىدةؤنو ؤأل ؤق وؤ الؤ دقخ . ؤصوقؤ,ع وؤسعةؤىأل

كقيؤشخؤم و وؤمقؤخعفوؤمقؤنا١ؤ ؤؤ-ؤ2ؤ ةؤىألس وؤع ىدةؤىألنو ؤألاوئؤىأل قألةؤهالؤهىؤكونؤالؤ دقؤىأل ؤفأؤىألالئ ة.ؤ ق ؤ س قف ةؤألعش

ؤ(69ماسةي)

ؤؤ-ؤ0ؤ ىدةؤ,و ةؤ,عءؤىأل ؤق وؤ خصةؤ ٣ؤىألسعةؤىأل ع ةؤىأل خ صةؤؤؤالؤ دق هالؤهىؤكونؤ خ . ؤقع وألةؤ ن ةؤقصوأل ةؤألالس ب و١ؤعاوؤأل وؤ هؤسعةؤىأل

ىدةؤىألؤؤؤؤ-ؤ2ؤ كقيؤشخؤآخؤ,عءؤىأل ؤ بو ةؤعخالؤقوئىوؤمقؤنا١ؤ قألةؤ,ع يوؤهالؤعاوؤالؤ دقؤييأل وؤ هؤىألالئ ة.

يؤؤؤؤؤ-ؤ3ؤ ىد وؤعشك١ؤ ن ٣ؤسال وؤقسال ةؤ,وع ؤع ىدةؤىألبو ةؤىألس ؤ,عءؤىأل ,عءؤقوئؤىأل ٣.ؤ ؤىآلخ ؤىأل

063

ؤ(71ماسةي)

ىوؤشخؤخالفوؤ ىدةؤىؤثالؤ,دالؤ اق ىدةؤ,و ةؤمقؤ أؤهىؤقدؤ ؤألعش أل كو٢ؤىىؤ دقى يو.ؤ ؤىأليقىلؤ ٣ؤهو ؤىألاونق٣ؤم٣ؤ ف

ؤ(73ماسةي)

خ صوؤ ٣ؤىألسعةؤىأل ع ةؤؤؤ-ؤ0ؤ ؤهالؤهىؤكونؤ ١ؤ ىوؤ قى٣ؤ,عءؤىأل عةؤ د ؤق وؤ, الؤ دق ؤقع وؤ فؤق وؤ هؤىألالئ ة. يؤىأل ؤىأل خ صةؤقعشك١ؤ ن ٣ؤسال ةؤ,وع

ؤس وقةؤ قى٣ؤمقؤق عؤ ٣ؤؤؤؤؤ-ي2ؤ ؤمقؤناعوؤعقىسةؤقس عةؤنا١ؤهالؤقفاوؤالؤ دق ىأل قىنوؤفأؤىألؤأل وؤ هؤىألالئ ة.

ؤ(72ماسةي)

أؤك وؤألقؤكو٣ؤؤؤؤؤ-ؤ0ؤؤؤ ى,أؤ بع وؤىألشوخصوؤمقؤىألش ؤم٣ؤ عةؤ ؤفأؤىأل ؤ, ,عءؤ ٣ؤ اقكعةؤآأل ة. ؤ ؤ اق

كعوؤؤؤؤ-ؤ2ؤؤؤ ؤىأل خصؤألس ؤىأل ؤ قيؤفأؤىأل سأؤ,د ؤق وؤك ؤ.الؤ دق

ؤ,٣ؤؤؤؤؤ-ؤ3ؤؤؤ ضيوؤالؤ ص ؤهىؤكو٣ؤ, عةؤ ؤ,عءؤىأل س٢ ؤقالؤ سعيؤه,وقةؤؤ81 س حؤعا وؤ,ؤألع شو.

ؤالفصليالحاسييعشع

ؤحواسثيالطعق

ؤ(71ماسةي)

كةؤ سدعةؤفأؤ ةؤىأل فبق١ؤ ٣ؤقع١ؤش كعةؤآأل ةؤق٣ؤقث اةؤ ٣ؤسو ؤق وؤمقؤىألس وؤعا وؤ الؤ دقكع ىؤدس ون ةؤنو دةؤفعس ٣ؤ ن ٣ؤصو يؤىأل ةؤمقؤقوئىوؤمقؤىألغ ؤفأؤ غ ةؤم ةؤ بق ضوؤ,٣ؤمض

ؤ. ؤ,٣ؤ وؤ

ؤ(74ماسةي)ي

ؤمقؤهصوعةؤألشخؤمقؤؤؤ-ؤ0ؤ ؤقن جؤ,٣ؤأل٠ؤض ؤ وؤ,عءؤىأل كعةؤفأؤققق هىؤ سععؤ ةؤفقؤ عالؤىألش كعةؤ ا ٢ؤىأل سو,ؤىأل كنةؤألع صوع ٣ؤقى كعةؤمقؤ قى٣ؤف ديؤ,عءؤقوئؤىأل ىؤعأل٠ؤ

064

ؤهألءؤهسبوؤ ق ؤمقؤهىؤ,ؤىألض ق ةؤىأل كعةؤ ٣ؤ كو٣ؤىأل وؤهالؤعإ٣ؤ ٣ؤش ٠ؤىأل عؤ,٢ؤ ؤ صوي.

أؤمقؤألعشخؤىأل صويؤمقؤألاوئؤؤؤ-ؤ2ؤ ؤم٣ؤ بأؤألعش كعةؤىأل أؤ سععؤفأؤ وؤ ,عءؤقوئؤىأل ىكيؤمقؤشخؤكو٣ؤعص عةؤى كؤفأؤىأل وؤمقؤأليؤ ىؤىأل أؤىش كعةؤىألخ وؤىأل أل صويؤع ون

كعةؤققث اةؤىأل ٣ؤقىألعوقةؤىألشخص ةؤ. ؤخص أؤىألا وؤق س ؤىأل

ؤغوئعوؤفبعءؤقوئؤؤؤ-ؤ3ؤ ىقعةؤمقؤكو٣ؤصو يؤىأل و١ؤىأل ض ؤقىقفةؤعق٣ؤ كعةؤىأل ض هىؤكونؤىأل كعةؤىأل ض ىؤخ وؤفأؤ كو٣ؤوىؤألعب و٣ؤ ٣ؤىأل ٠ؤهشبو كعةؤىأل أؤ سععؤفأؤىأل وؤم٣ؤ ؤمقؤىأل

ؤ) ؤق كؤف وؤىألع ونوؤىأل قض ةؤفأؤىألفا كؤ2ىأل و١ؤىأل ض يؤ (ؤ ٣ؤىهؤىأل وؤق,ع وؤهعالؤمقةؤ ٣ؤ كو٣ؤىأل وؤخال١ؤ ق,ؤمقصوهؤ ؤىأل وؤ.ؤ24ش ؤسو,ةؤ ٣ؤققؤققق

ؤ(75ماسةي)

ؤم٣ؤ ا٢ؤىأل سو,ؤىأل كنةؤألع صويؤ كعةؤىأليؤ ؤفأؤ كو٣ؤققعؤف وؤ وؤ مقؤ ناعوؤ,عءؤقوئؤىأل كؤهسبو. يؤ ؤهألءؤمق

ؤ(76ماسةي)

ىوؤ,عءؤ ؤأل٢ؤ سفؤ,٣ؤهصوعةؤمشخوؤقكو٣ؤقدق كعوؤىأل أؤأليوؤخ١ؤفأؤ وؤ هىؤكونؤىأل ٠ؤىأل كو٣ؤقع١ؤ بو نةؤىأل وؤ ٣ؤ ؤق,٢ؤ كةؤىألس ؤفبعءؤقوئىوؤهخالنىوؤ ٣ؤىأل ق١ؤ ؤ ب ىأل

ةؤ. ؤقع١ؤىألش

065

ؤ

066

(1هلحق رقن )

وارئ للوذيريت الؼاهت للذفاع املذي خطت الط

2132الفلططيي للؼام (377ص – 366)ص

067

يمقسممي:يدو١ؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأ ؤ ش ؤهأل ةؤعوألعنو٣ؤؤؤؤؤؤ هؤع هؤقفخ ى نوؤهالؤم٣ؤ عيؤى, لؤفأؤ ق الؤ س عؤىأل

ق٣ ,ةؤىس دوعةؤق سو٣ؤديوؤىألفوؤؤ,عءؤهقى وؤقنععوؤقشدو, و ؤقمىئوؤألعقىديؤىإلنسونأؤعس ىس كونةؤغ ؤم٣ؤفقىؤىألثنولؤقىألفخؤكعو ؤأل٠ؤمني٢ؤناشقىؤ ؤ و ؤقىق ىؤؤ–ىأل نأؤفأؤقوؤغ ,عءؤدىؤىألب ١ؤؤ–عك١ؤدى

ؤ ؤقىألدسو ىق وؤألإلى دوؤ ىىإلنسونأؤألق ةؤهعىؤق ؤقن قىؤفأؤصخؤىألقىقعؤىأل س ١ؤمن ق ؤفكو٣ؤألي٢ؤقىإل وؤفأؤ ؤىأل .ش يؤقىألكقى ٣ؤفأؤىألسع٢ؤقىأل ىؤىألق قىؤق عكوؤىأل قىن ٣ ؤقىأل فوؤ,عءؤ ا ؤو ةؤم

ىؤىألدعيةؤؤ ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤسوى ؤعشك١ؤكع ؤقفو,١ؤفأؤىس ا ق ي وؤ ك٣ؤ ٣ؤم ؤفإ٣ؤىأل غ٢ؤ ٣ؤىأل بققوؤىألدسو٢ؤ أل٠ؤ,عءؤىأل وؤىألبو٢ؤقىألىألىخع ةؤفأؤمكثؤ ٣ؤ نوسعةؤق,عءؤمكثؤ ٣ؤصب ؤق

٣ؤؤ–ىأل أؤقىديؤق قىدوؤ, ١ؤقىق٢ؤىألفوؤىأل نأؤ ىئحؤققو,وؤىألق .ؤ–ك وؤك١ؤش ؤفأؤقوؤغىؤؤ ىؤقىألا اولؤع س قىؤىألخ وؤىأل ا ةؤألع قىن ٣ ؤق ق ؤىألخع فعؤىألكفولؤقىألفو,ع ةؤألال ,عءؤم٣ؤ

,ةؤقىالس بىؤأل ىؤىأل سو ىؤقىأل غ وؤكو٣ؤىأل نسس ةؤأل قىكعةؤىأل ق ؤق والؤىألقى وؤقىألكقى قىديةؤىألى د ةؤىأل بؤألعبو٢ؤ ىؤقىألي٢ؤىأليؤع١ؤ ٣ؤمدعوؤىألديؤقىأل و١ؤقىألقق ؤق عقؤأل٠ؤدع وؤفأؤىألخةؤىإلس ىألغو ةؤىألكع

ةؤىألبو ةؤألعفوؤىأل نأؤن قؤصنو,ةؤىألغؤىأل ن ١ؤقص وغةؤ2012 ؤقىأل أؤ بؤىنالقةؤ ي ةؤفأؤ سوؤىأل ىؤىألسوعاة.ىأل س اع١ ؤ ؤق ةؤىندوؤد ؤ ضوؤهألءؤىالندوى د ةؤألعبو٢ؤؤؤ عةؤه,ىؤقص وغةؤىألخةؤىإلس سوألةؤؤ2012ألاؤىنعاؤ ن ةؤثوقعة ؤق س نؤهألءؤ

ؤ ى ةؤألع ا ؤق نسد ةؤفأؤىؤىألققؤ عؤ قديوؤق ة ؤ ؤققوعع ة ؤقىقب ن ة ؤ سو ة ؤقمىىؤك نأ أل٠ؤ,عءؤمسوؤىألانو,ةؤىأل و ةؤقىألب اةؤع ى ةؤىأل خ ؤقىأل ق ؤقعدقىؤم,ىؤؤىألىخع ةؤقىأل ٣ؤىألق ق

ىفوؤ,٣ؤ ىؤىأل ااةؤمقؤىالن ى٢ؤعيوؤك نيد ةؤقأل ١ؤ,ك١ ؤألا وؤىالندو ىألخؤىأل س اعع ةؤىأل ك قعة ؤقىالأل سق ةؤقىألن وئجؤىأل ققبة. ؤىألىىؤىأل

ةؤ ن ٣ؤع نيد ةؤىأل خ ؤفأؤ, عؤ ؤىألقألءؤقأل٣ؤىأل ؤفاؤ عنؤىألا وؤىألخق ةؤ نو ك ةؤق س ىسةؤ ن ةؤ–عو, وؤىهؤىألخةؤ ىؤفأؤىأل وعبةؤؤ-عبؤ ؤىأل نف ؤقىالس ىؤ,عءؤ ؤىألخ أل ن ا١ؤهألءؤىألخق

ؤقكفول ؤقىأل ا ٢ ؤىس دوعةؤأل ق وؤقى ودوؤىأل د عؤىأل نأؤىألفعس نأ ؤق ا ٢ؤخ وؤألع قىن ٣ؤىؤدقؤ,وأل ٣ؤقعبىألة.

٠ؤىألدي ؤق اع١ؤىألب ١ ؤقىجؤنس ١ؤم٣ؤ عوؤىأل خ ؤىأل كعفة. ؤىئ

ى د ةؤألعبو٢ؤيخ صةةةميالخطةةةميالتنف ذ ةةةم: ؤىآل ةؤ ٣ؤخال١ؤؤ2012دولؤىألخةؤىإلس ؤأل ضوفؤىألديق كث ؤقىأل بؤ ىؤقىأل وفو ؤق القحؤىألفكوؤ ٣ؤقيؤىألخع فةؤع , و١ؤىألفوؤدعسوؤىألبصؤىألىنأؤألعكوفةؤىإلى

ىأل نأؤق اق٢ؤىهؤىألخةؤ,عءؤ ك ٣ؤىألقىق٢ؤ ٣ؤ ا ٢ؤخ و يوؤألع د عؤىأل نأؤىألفعس نأؤفأؤمققوؤىألسع٢ؤؤ,وأل ة وؤعدق ؤقىألقى كةؤألؤقىألكقى ؤألدنةؤىأل خ ؤىأل كعفةؤ,عءؤىس خالؤ وؤن جؤ,٣ؤىأل شو اؤ, ١ؤف

068

ى د ةؤأل ق ؤ كقنوؤى سوألةؤىألقىسبةؤفأؤىس ىؤهس ىدبةؤىأل ن ةؤىأل س اعع ة ؤق س٢ؤىأل ألخة ؤق وقألةؤؤىإلنسون ةؤقىألا ٢ؤقىأل عووؤىأل قديةؤألعب ١.

ؤقىألقىقعؤؤ2012ى, ؤخةؤ دةؤألعديو ؤقفؤىألع ونوؤىأل قىف ةؤقىألخو ١ؤ فص١ؤألعع ئةؤىألىخع ,عءؤ ع ق ؤأل أل عيوؤقى دوؤىأل عق١ؤىأل نوسعةؤأليو ؤقش عؤىألخةؤغو وؤكعؤ , ةؤ نعثاةؤىأل ف ى د ةؤقف ىؤقمىىؤهس

نأؤ ؤ ش ١ؤ,عءؤ نو جؤ ,نيوؤ سبءؤديوؤىألفوؤىأل نأؤأل ا ايو.ؤك وؤ ؤىألخةؤ دوالؤىألب ١ؤفأؤعىوؤ,عءؤ ىؤىألبو٢. عؤقىألنشةؤىأل أؤس ٢ؤىندو ؤىأل شو

ىئؤق .ؤالعؤ م: ؤ ا ؤديوؤفوؤ نأؤ ةؤىألبو ةؤألؤالع الم: ٣ؤىألسع٢ؤ سبءؤىأل ٣ؤ ىؤىألق عفوؤىأل نأؤأل و ةؤىإلنسو٣ؤق عكو و ؤقىأل فوؤ,عءؤ ا

ىلىؤىألققو ةؤقىألسال ةؤ ي ؤ ٣ؤخال١ؤىأل ؤفأؤ نف ؤ, ع وؤىإلفولؤقىإلناوؤقىإلسبو ؤق ع ؤهد قىأل ؤىألبو ة.يالق م:1. . ؤىألف ق ىأل بوق٣ؤقىألب ١ؤع ىأل ض ةؤفأؤ نف ؤىألقىدي. .2 ىالس دوعة. .3 .ىألدق .4 ىألقاللؤقىالن ول. .5 ىأل ونة. .6

ي(يSWOT Analysisالتحم ليالعباعييلمب ئميالمح طمي)ييؤقؤ ؤقىأل ي ىؤىأل,اؤألدنةؤىأل خ ؤدعسوؤ,صؤىنأؤ قألة ؤأل ؤناوؤىألاق ضبؤىألى ة ؤقىألف

ؤىأل ةؤعديوؤىألفوؤىأل نأؤك وؤىقؤ قضح:يأوال:يتحم ليالب ئميالساخم م:

نقاطيالقوة: (يأى جؤى .1 ى د وؤقىألع قنةؤفأؤ ص ٢ؤق نف ؤىالس ة ؤقىأل س خى٢ؤ نيجؤىأل خ ؤفأؤىألب ع وؤىإلى

ؤىأل نف ة.ى٢ؤعنو٢ؤىأل سوئعةؤقىألشفوف ة. .2 ىالأل ؤىالن ولؤألىؤ ن سعأؤديوؤىألفوؤىأل نأ. .3 ؤىأل ض ةؤقىألفىل ؤققق ق غعةؤفأؤىألبول ؤق ىأل٣ ؤ اؤىأل .4 ؤى ك١ؤ ن أؤقىضحؤق عة.قدق ع بةؤىألب ١ؤق ععوؤىأل فو,ع ة ؤق قىفؤقؤ .5 ىكؤىألفوؤىأل نأؤىألسنةؤ,ش ؤع ؤ غأؤ وفوؤقوؤغ ىفأؤىأل ن٢ؤأل عؤىألدغ ىأل ق

,ةؤىألقصق١ؤألع . ىألخ سة ؤ وؤ سي١ؤس

069

ىىؤ وأل ة. .6 ؤ ا ؤه نقاطيالضعف: (يبؤىأل ين ةؤىأل خصصةؤأل ب٢ؤكقى .1 ع ةؤقىألخع ىؤىأل ؤؤىألفوؤىأل نأ.ضبؤىألالؤىألكعؤ نيوؤ) .2 ةؤىأل وأل ةؤقم٣ؤىألد ن ى ؤىأل ودةؤؤ70-60ضبؤىأل قى ؤفأؤص ونةؤىألس و %(ؤ ص

ىؤىأل ق ؤقىأل س ٣. و يوؤألغ ىأل وسةؤألق٣ؤ ٣ؤ قىؤىإلفولؤقى .3 ىؤقىأل بى ؤىأل خ يؤ ٣ؤىألصف.إلناؤ ب٢ؤىأل دي ناوؤ كوؤ ا ى .4 كعوؤق يوأل٠ؤس و ةؤىألشو عة.,٢ؤ ؤىأل ؤىإلفولؤقىإلناو ؤق,٢ؤ قف ؤىألص ونةؤىألقنةؤعوأل بو ؤىألقأل ة. .5 يؤ او ناؤ,ؤىألكوؤىألعشىؤىأل ين ةؤىأل خصصةؤفأؤ دوالؤىألفوؤىأل نأؤىأل خ عفة ؤقىأل ودةؤهألءؤىألب ؤ ٣ؤ .6 ,٢ؤكفو ةؤىألخع

ىألكقىؤىألكثؤ خص صوؤفأؤ دوالؤفن ة. غ ويؤنو٢ؤىأل قىف. .7دب ةؤقونقن ةؤىؤكفولؤ,وأل ةؤىخ١ؤىألديو.ؤ,٢ .8 قدقؤ صال و. .9 ىؤىألديوؤ ي ة ؤقىألاوئ٢ؤ نيوؤق ٢ؤق وؤهألءؤص ونةؤقى ب٢ؤ ا

يثان ا:يتحم ليالب ئميالخاعج م:: (ؤم ىألفةؤفأؤ ا ٢ؤىأل سو,ىؤألععنولؤقؤ .1 غع أؤ عؤىألشبيؤىألفعس نأ ؤقىأل قدقؤ بوؤشبعأؤقمىعأؤقأل

ؤىإل, و.نأ–ا وؤىألبع وؤ,٢ؤىأل .2 ؤىألىخع ةؤقىأل ٣ؤىألق ألنيجؤىأل غ ؤقىإلصال ؤؤ-خوصةؤ ٣ؤقع١ؤ بوألأؤق

غعةؤفأؤه ىؤ ق ؤق س ٣ؤه دوعأ. قىألؤ,٣ؤديوؤىألفوؤىأل نأ. .3 نو أؤثاةؤىألد يقىكةؤق بوق٣ؤ عؤىأل نسسوؤىأل كق ةؤقىألىع ة. .4 قدقؤشىؤقىأل عكو.,٢ؤقدقؤ نوفؤألديوؤىألفوؤىأل نأؤفأؤ و ةؤ .5 ؤىألف التيس سات: (يبفح. .1 ىوؤ,عءؤ بعؤ ؤ ق١ؤق٣ؤهخو١ؤىآلأل وؤقىآلال ؤق د ؤألوؤقوؤغ ؤىأل صوؤىأليؤ بىؤىألس وسأؤقىأل ي ىؤىأل ن ةؤىأل قىصعةؤ ٣ؤقع١ؤىال ال١. .2 ,٢ؤىالس اد .3 عؤألديوؤىألفوؤىالناسو٢ؤىألفعس نأ ؤقى, وؤ,ؤ ٣ؤىألديوؤىأل ون ةؤأل كق ةؤ"ىألضفة"ؤمنيوؤىأل

ىأل نأؤىألفعس نأ.ؤ,٣ؤ, ١ؤديوؤىألفوؤىأل نأ. .4 ؤىألن ةؤىألاوص ضبؤثاوفةؤىألفوؤىأل نأؤألىؤىألد يق ؤقىألصقؤىأل عأ. .5 قعةؤ قفؤىال ودوؤ ٣ؤ قىؤق بىؤىإلفولؤقىإلناوؤفأؤىألسق,ةؤىالس دوعة. .6 ؤألس ؤق,٢ؤصال يوؤ ب عؤ بق ىأل

071

شوىؤىألققو ةؤقىألسال ة.ضبؤىس دوعةؤىأل قى .7 ى٢ؤع بع وؤقى ن ٣ؤألالأل بوؤقىألاقىن ٣ؤقىألعقىئحؤىأل نفؤأليو. .8 ؤىأل ش ,٢ؤ ؤق ب ١ؤعبؤنصق

يمعالجمينتائجيتحم ليالب ئميالساخم ميوالخاعج مد ةؤ ٢ؤقضعؤ,ؤ ىلؤ ن ةؤألعقضعؤىألاوئ٢ ؤفأؤهوؤ بوألدةؤن وئجؤ ع ١ؤىألع ئةؤىألىخع ةؤقىألخو ى د وؤفأؤق ىس

ؤىأل و ة ؤقىألب ١ؤ,عءؤىأل ؤ ٣ؤناوؤىألضبؤقىأل ي ى ؤ ٣ؤخال١ؤ ؤقىألف ,و ةؤألالس فوؤ ٣ؤناوؤىألاقؤىألبنوصؤىأل وأل ة:

ؤىألا وىؤقىألكقىؤ ىل ؤق ب ؤقىأل صوقةؤ,ع يوؤ ٣ؤ دعؤىألق ى ى, وؤىألي ك١ؤىأل ن أؤ ٣ؤقع١ؤىألق ع قف ؤكفولىؤهضوف ة.

ؤىأل نس ؤ عؤىألقؤ ي ؤقىالس فوؤ ٣ؤىأل ق فؤىألفوؤىأل نأؤعكقىؤ خصصةؤفأؤ دو١ؤىأل ؤأل ى ي. ؤفأؤ, ع وؤىأل ىأل كنقألقدأؤقىألقسوئ١ؤىأل ق

ؤ ٣ؤخال١ؤ عةؤ ؤىألن ةؤقىألىن ةؤألىؤىأل س ق وؤىأل خ عفةؤ ٣ؤىألد يق ىألب ١ؤ,عءؤ غ ؤىألصقؤىألفعس نأ ؤق ك٣ شوؤىألد يق ىو.ؤه,ال ةؤأل ق, ةؤقى ىالس فوؤ ٣ؤفضوئ ةؤىألقصءؤقغ

.قنأؤ ؤخوؤعوألفوؤىأل نأ ققعؤىألك ىؤمق ى ؤ ي يوؤ فب ١ؤىأل قىص١ؤ عؤىألعع وؤقىألق ىأل نسسوؤىؤىألصعة ؤؤ شك ١ؤألدنةؤ قىديةؤىألكقى

وؤقىألخؤىألع عةؤأل قىديةؤىأل خوؤىأل عة. ققضعؤخؤىألقى ؤىإلنسو ٣ؤقىأل ن وؤىألقأل ةؤأل٣ؤ ١ؤ سنقأل و يوؤفأؤىألضغؤ,عءؤىأل ك ؤ,عءؤ ن وؤ اق

قىق٢ؤىألفوؤىأل نأ ؤكقنوؤ ش قالؤعوأل و ةؤأل سيؤىألاونق٣ؤ ىكؤق ؤأل ىال ال١ؤىألصي قنأؤعب٢ؤىأل ب ىإلنسونأ.

ضوى٢ؤعوس خى٢ؤمفض١ؤىألقسوؤاليسفيالعامي: ؤق ؤىألخ وؤىأل ا ةؤألع قىن ٣ ؤقىألسبأؤىألىئ٢ؤأل ا ؤ ئ١ؤدقؤقىأل ان و.

ىوؤىألسال ةؤقىألققو ة.لىأل ؤفأؤىألب ع وؤىأل ىن ة ؤقىألكفو(:ي1اليسفياال تعات جيي) ؤؤفأؤ ا ؤىش يالفعع م:ياألىسافى ي٢ؤىأل ين ةؤقىألفن ة. .1 ؤق فعؤ س قىؤىألكفولؤقىألفو,ع ةؤألعقىق٢ؤىأل ىن ة ؤق ن ةؤق ب ؤ ا ؤمفض١ؤ س قىؤ ٣ؤىألكفولؤقىألفو,ع ةؤأل .2 ىئؤقىألكقى ىوؤىألسال ةؤضؤمخوؤىأل ا ؤىش

ىقعةؤ ع ؤ ىع ؤىألققو ة. ق ضوؤ عاأؤىألخ ةؤأل ص١ؤهألء(:ي2اليسفياال تعات جيي) ؤ.2012%ؤفأؤنيو ةؤ85ؤ وؤ

ؤياألىسافيالفعع م:

ىلؤقشكوقيؤىأل قىن ٣ؤقىألب ١ؤ,عءؤ ا ٢ؤىأل عق١ؤىأل نوسعة. .1 ى وؤقآ ىالى و٢ؤعوق

070

.ىس خى٢ؤق .2 /ؤقس٢ؤخ وؤىألد يق ؤقنشؤثاوفةؤىألققو ةؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل د ع.ؤ(:3اليسفياال تعات جيي) ؤ ب

ياألىسافيالفعع م:ؤىألن ةؤ,٣ؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤعإ,ىؤق نف ؤ الؤىأل ق, ةؤ. .1 غ ؤىألصققنأؤأل نوسيؤ عؤىأل ودوؤىأل وأل ةؤقىأل س اع .2 ع ةؤ. ؤق ق ؤىأل ققعؤىالألك ىكةؤ عؤىأل نسسوؤىأل د عؤىأل نأؤكوألدو بوؤق نسسوؤىألع ؤىألبع أؤأل عو١ؤ .3 ؤىأل بوق٣ؤقىألش ب

ىؤ. ىألخع4. . ؤقىألق ؤقمص ويؤىأل صونعؤقىأل ىؤفوؤ نأؤألعد يق ,اؤق

ؤةؤىأل سونؤألخ وؤىألفوؤىأل نأ. قف ؤىألعن ؤ(:4اليسفياال تعات جي)يالفعع م:يياألىساففة .1 ة ؤ ق ؤغ ك ؤىألب ع وؤىأل ؤىألب ع وؤقىإلشو ,وؤ ي ئةؤغ ىكؤىألفوؤؤقى فأؤ خ عؤ

ىأل نأ.ى .2 ةؤ ؤىألفوؤىأل نأؤأل ا ؤىالس بىؤىأل و٢ؤ ق ق ؤىألعن ةؤىألسوس ةؤىأل سونؤكفعؤدوى

ألخ وؤىألفوؤىأل نأ.يؤىألقىق٢ؤ يو يوؤ,ع .3 ىؤع ؤ ن ىؤىأل دي ةؤىأل و ةؤألعس و ءؤىألقدوؤىأل ث١ؤىألدوى

ةؤالغا ميالثان مي: ؤىألعش ؤىألقى سخؤىألقاللؤق ق ؤق ؤىألىلؤق ؤ قف ؤع ئةؤ, ١ؤ فؤ,عءؤدق ة.ؤ(:1اليسفياال تعات جي) ؤىإلى ؤىألدق ؤ ؤىألعنولؤىأل نسسأؤق ب

ياألىسافيالفعع م:ؤ. ق ؤىألعنولؤىألي كعأؤقىأل نسسأؤألديوؤىألفوؤىأل نأ .1ىدب يوؤسنق و. ؤى كع ةؤ .2 ىكؤق ؤىأل وفوؤقىأل

.ىى ؤ ن ةؤقؤؤ(ي:2اليسفياال تعات جيي) ةؤعدق ؤىألعش ؤؤىأل قىياألىسافيالفعع م:

ةؤقىألفن ة. .1 ي٢ؤىإلى ف ٣ؤق ق ؤ يو يؤقىأل بع ٢ؤىأل س ؤألع ق ؤىأل ؤىألع .2 ؤىأل قى نو جؤهى يؤىألسع ٢ؤق ق ؤق نف ؤع ة.قضعؤ بو ؤقمسؤىألب ١ؤىإلى ؤش ؤىأل قىص١ؤقعنولؤ,القوؤىد و, ةؤى دوع ةؤع ٣ؤىألا وؤقىألاو,. .3 ب

ؤؤ

فةؤقىأل بعق و:ؤ(:3اليسفياال تعات جيي) ؤىأل ب ؤ سسةؤ, ع ةؤهىياألىسافيالفعع م:

072

فة. .1 ؤىأل ب ؤق ق ؤهى ؤ بؤ.2012,٢ؤق شد عؤىألع ؤىألبع أؤع ن ٢ؤ ن ؤخوؤألعفوؤىأل نأؤفأؤسع عؤ .2ؤ, ١ؤ ثا ف ة.قضعؤقؤ .3 ؤ نف ؤىألخؤىألخوصةؤعباؤنقىؤقققن ةؤقىأل بعق و ة. .4 ةؤىالأل ك ؤفعؤ س قىؤىألدوى

وؤعكفولؤقفو,ع ة.ؤالغا ميالثالثم: ؤقىالس بىؤأل والؤىألقى وؤقىألكقى ةؤأل قىديةؤىأل ؤض و٣ؤىألدوى٣ؤقىأل قى٣ؤ ٣ؤىؤ(ي:1اليسفياال تعات جيي) . ا ؤىأل و ةؤىألشو عةؤألعق قيؤقىألكقى ؤأل خوؤىألنو دةؤ,٣ؤىأل

ياألىسافيالفعع م:ي, ةؤىأل ع ة.ؤء,ع فب ١ؤ, ١ؤىأل دعؤىأل .1 ؤألعفوؤىأل نأؤقىألعدو٣ؤىألفو. .2 ؤق والؤىألقى وؤىأل ن ةؤقىألكقى ؤه,ىؤىألخؤىألخوصةؤع قىديةؤىأل

كةؤىأل قىن ٣ؤفأؤم, و١ؤىألفوؤىأل نأؤ,عؤ(:2اليسفياال تعات جيي) نو جؤىألؤ ك ٣ؤ شو ق ؤأل ا ؤم ٣ؤع٣ؤقىأل قى٣. ؤىألقياألىسافيالفعع م:

ؤه,ىؤالئ ةؤخوصةؤعوأل ق, ٣ؤأل, و١ؤىألفوؤىأل نأؤقى, وىو. .1 عي٢ؤ,عءؤىألا و٢ؤع , و١ؤىألفوؤىأل نأ. .2 ؤىأل ق, ٣ؤق ؤ شك ١ؤق ن ٢ؤف

وؤؤ ا ؤمفض١ؤ س قىؤ ٣ؤىألكفولؤقىألفو,ع ةؤألع خ١ؤ(:3اليةةةسفياال ةةةتعات جيي) يؤفأؤ قىديةؤىأل ىألفقو. ؤق والؤىألقى ؤقىألكقى

ياألىسافيالفعع م: قىوؤ خ عفة. .1 وؤق وكوؤس نو ىؤقى ىلؤ نوق ةؤىألقىق٢ؤىأل ىن ةؤىألبو عةؤعإد ؤىأل كؤ ٣ؤكفولؤقدوىوؤىأل ناعة. .2 ؤ, ع وؤىألقى ؤه,ىؤق ي ئةؤغو. ي ئةؤقف ؤىألدعيةؤىألىخع ةؤألالس دوعةؤأل والؤىألقؤ .3 ؤى

073

يمقسمم:,ةؤىالس دوعةؤقىألقصق١ؤهألءؤ كو٣ؤىأل وؤقكع وؤ ٢ؤىألقصق١ؤهألءؤ كو٣ؤىأل وؤ عيؤخ وؤىألفوؤىأل نأؤس ةؤق ا اوؤأليهؤىألغو ةؤقو٢ؤىألفوؤ ؤكع وؤ ؤىأل بوألدةؤعشك١ؤمفض١ؤققع١ؤ ٣ؤىألخسوئؤىأل و ةؤقىألعش عشك١ؤمس

وؤف ىكؤقىألقسو٢ؤقىأل ق,أؤف يوؤىأل نأؤعإنشولؤىأل قسةؤعبنو ةؤ أؤ وفوؤىألاوؤىأل خ عفةؤق,عءؤمسؤ ؤىألفوؤىأل نأؤ) ٢ؤألقصق١ؤف ٣ؤىألال (ؤق اة ؤهالؤم٣ؤىنوأل٠ؤ ب اوؤقؤ ق١ؤق٣ؤقصق١ؤ15م٣ؤالؤ بىؤىأل

. ؤندىؤىألفوؤىأل نأؤض ٣ؤىألققؤىأل اؤىألفوؤىأل نأؤهألءؤ كو٣ؤىأل وؤض ٣ؤىألققيالمشكمم: . خؤقصق١ؤف ؤؤىأل ا

يأ بابيالمشكمم:ؤ,٢ؤىإلأل و٢ؤىألد ؤع ناةؤىالخ صو. .1ؤ,٢ؤه,ولؤىألبنقى٣ؤعشك١ؤقىضحؤ ٣ؤقع١ؤىأل قىن ٣. .2ق ٢. .3 ئ س ةؤقىأل ؤىأل ى ةؤع س ولؤىألشقى ؤقعةؤىأل /ؤقخوصةؤفأؤىأل خ و. .4 ؤىألىكؤىأل ٣. .5 يؤفأؤ ق ؤىالك وؤىأل ٣ؤكونؤعشك١ؤنسعأ. .6 ؤىآلأل ةؤقى ىؤعو .7 ىكؤأل اص ؤىأل سوفة.,٢ؤقدقؤ ؤىألقس ةؤم و٢ؤعبؤىأل ؤألدؤىآلخ. .8 ؤآلأل وؤىألفوؤىأل نأؤ ٣ؤقع١ؤىأل ق ؤ,٢ؤه,ولؤمقألق ةؤىأل

.ياليسفي: ؤ خأؤىأل ب اوؤألعقصق١ؤهألءؤ كو٣ؤىأل وؤض ٣ؤىألققؤىأل ايالصعوباتيوالمعوقات:

عامم:ي .1 ؤ,عءؤ د ؤ بىؤقآأل ؤعوإلضوفةؤهألءؤ ث ؤىأل صوؤعكوفةؤمشكوألو ؤ ؤ,٢ؤىألا وؤىألديوؤىأل قدق

ؤىألبشقىئ ة ؤ وؤمثؤسععوؤ,عءؤىألب ١ ؤك وؤ ٣ؤىألغوؤقىألققق ىأل صوؤعشك١ؤكع ؤفأؤىن شوؤ الؤع عؤق خىؤفأؤ,الق س ةؤ ٣ؤ قم٣ؤ,٢ؤىس دوعةؤىألديوؤىأل خ صةؤىألخ يؤمص ويؤىأل وؤىأل يو ؤمىؤهألءؤ ي

حؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألخ ؤعوألبشقىئ و. د ؤ صو وصةؤعي٢ؤمسق ح ؤق خ ؤ ىؤىألس وسأؤقىأل ي ؤىأل نأؤمىؤهألءؤصبقعةؤىالندوؤىألق فأؤعشك١ؤ و٢ؤق ,٢ؤىالس ا

ىؤن دةؤألعقضعؤىأل نأؤىأل اعي. يؤىألبع أؤألكث ؤ ٣ؤىألف ؤىأل .د ةؤىألى, ة ؤىالناسو٢ؤىألىخعأؤ ؤمثؤفأؤ,٢ؤ بو ١ؤعبؤىألديوؤىألخو

يساخم م: .2ياتيومعوقاتيتتعمقيبالجيا :يصعوب .يأدعؤقونقنأؤ ب ؤىؤكفولؤ,وأل ةؤىخ١ؤىألديو. - ؤ,٢ؤقدقؤ

074

ىؤىأل ين ةؤىأل خصصةؤفأؤ دوالؤىألفوؤىأل نأؤىأل خ عفة. - ,٢ؤكفو ةؤىألخعق٣ؤ ٣ؤ قىؤىإلفولؤقىإلناو. - ىؤقىأل بىؤقىأل خ ىس يال٠ؤ ب٢ؤىأل دي ؤىأل عأ ؤقفأؤ١ؤهغالؤىأل بوعؤ قدؤناؤ وؤ,٢ؤ قىفؤ قىؤق بىؤىإلفولؤقىإلناو - ؤفأؤىألسق

كوؤقىأل الؤالؤ غأؤ فأؤىألقىؤقىأل قىؤقىأل بى ؤه٣ؤقدؤفإنيوؤعوىةؤىألث ٣ ؤقمغعيؤىألش ع ة ؤ وؤ ب ؤىألب ١ؤفأؤكث ؤ ٣ؤىأل و٣. ع بو يوؤعفقى ؤض

- .٣ ىؤىإلفولؤقىإلناوؤعبو ١ؤىأل يوأل٠ؤس وؤ - ؤسق ىؤىأل ٣ؤىأل كعف ٣ؤغ ؤكوؤ,٢ؤقدق يؤهألءؤخع١ؤم نأؤكع ؤك وؤم٣ؤ,ؤمف ىكؤ ن ألعبؤىأل

ىك. أل غ ةؤ سو ةؤكوفةؤىأل ؤ - ؤقىأل قدق ىقعةؤىألكوف ةؤ,عءؤكو ١ؤسقى ١ؤقوؤغ ىؤىأل ي ؤ,٢ؤ قفؤمع فأؤ عؤىإلناوؤىألع

ى ؤقناؤؤع ودةؤهألءؤص ونةؤ,ودعة ؤفضالؤ,٣ؤصبقعوؤىال صوالؤ,عءؤشوئؤىألع ع ٣ؤىألعىكيؤىأل سون ؤىألقىفو ؤىألكعك١ ؤ يؤ ث١ؤ) سكوؤ و ق ؤىأل ةؤألعغؤقىإلناوؤىألع ىأل بىؤىألال

ؤقس عةؤنا١ؤع ٣ؤمقىألكشوفوؤىألع عو, ةؤىألفعؤع ة( ؤق,٢ؤقدق ةؤ ىدوؤنو يؤ) ىؤىإلناوؤىألع عق٣(ؤ ؤعوإلضوفةؤهألءؤناؤك وؤىألقق ك قفةؤعوس٢ؤ ؤقىأل ب ؤ ؤ ٢ؤص قى قؤىأل خصؤألع

وؤقىأل عقيؤؤ40 ؤشي ق ٣ؤألك١ؤ أل .ؤ150أل ؤعنيوقاتيتتعمقيبالو اعةيوالحكومم:عصعوباتيوم .يب و. - ةؤق ود نوؤألع,٢ؤقىأل نةؤىألشي ؤضبؤسعفةؤىأل قىسوألةؤىألفوؤىأل نأؤ - وؤ ؤ بونأؤىأل ك يؤىإل,ال أؤألعفوؤهىألضبؤفأؤه صو١ؤ ,ال وؤقد وى

ؤىألىخع ة.ى ى ؤع نوؤقع ٣ؤىأل ك يؤىإل,ال أؤىأل وععؤألق ؤىق أل نأؤ ٣ؤقدق ةؤألس ؤىألب ١ؤ,عءؤمك ١ؤقدوؤ ث١ؤ - ىؤقىأل بىؤىألشو عةؤقىألال كعوؤىألفن ةؤقىأل دي ق نوؤعوأل ,٢ؤ

ىفبو)ؤقن( ؤق بىؤىإلفولؤقىإلناو. ىفوؤقىألعقىقؤقىأل ىألدؤىأل وسقيؤقىألفوكؤق - ىنو.,٢ؤكفو ةؤمدي وك نوؤىأل صق ؤقىأليقى ؤقىألثالدوؤقىألخ

يمشعوعيتحس ثيآل اتيومعساتيالسفاعيالمسنييضمنيخطميالطواعئ..ؤمكانيالمشعوع: ىكؤىألفوؤىأل نأؤعاوؤغ ؤ

يأوالي:يمبععاتيالمشعوع:ؤ2009.٢-2008ىؤقىآلأل وؤعفب١ؤىألبقى٣ؤىألصي قنأؤ,و٢ؤب ؤ ب٢ؤىأل .1 ٣ؤفعبؤىآلأل وؤهن وؤؤىس يال٠ؤ ب٢ؤىآلأل و .2 ؤعفب١ؤىأل ؤ1988.٢ىأل قدقؤمؤ ٣ؤ ثوؤ,عءؤآأل وؤ, ١ؤىألفوؤىأل نأ. قىكعةؤ وؤ .3

و وؤ ؤ ب ؤف وؤمكثؤ ٣ؤ)ؤ ع ق٣ؤقسعب وئةؤب ؤثان ا:يوصفيالمشعوع: ؤ ٣ؤىأل نوؤىألكثؤى ؤقوؤغ ؤ,٣ؤ) ىف ةؤالؤ عع(ؤققؤؤ360مألؤنس ة(ؤفأؤ سو ةؤدغ ؤىىؤىألاوؤأل صوؤوأل٢ؤ نؤسنقىؤك٢ؤ ب

075

ؤقوس ةؤكو٣ؤ نيوؤىألبقى٣ؤىألخ ؤ,و٢ؤ ق ٢ؤقىأليؤأل٢ؤ سع٢ؤ2009-2008ققؤىش ؤىىؤىأل صوؤأل ؤىألاوؤع ٣ؤق ال وؤديوؤىألفوؤىأل نأؤقمعن وؤقآأل و وؤق بى وؤع١ؤ ءؤمعنوئوؤقفأؤ١ؤقعةؤىإل كون وؤىهؤع١ؤقىنبى٢ؤ

ؤالؤكث ؤ نيوؤفأؤ١ؤى ةؤ ق ؤعوقةؤعش هؤىألققوؤىألبص عةؤ, ١ؤديوؤىألفوؤىأل نأؤفأؤقوؤغؤنصؤىأل ؤىألنءؤىأل عقيؤألعا و٢ؤعوأل يو٢ؤىأل عقعةؤ نوؤقى كون وؤش ةؤالؤ ععأؤ %ؤ ٣ؤىأل ودةؤ25 دوقؤ ق ؤىألع ب ةؤألأل٠ؤ أؤىىؤىأل ش ق أل كق٣ؤى,٢ؤق سونؤىألفبع ةؤألعديوؤالندوؤفبوأل وؤخ ةؤىأل د عؤفأؤىأل

قىؤق عكوؤ ؤعوؤ ٣ؤ يو٢ؤققىدعوؤهنسون ةؤ دوهؤىأل د عؤقىأل فوؤ,عءؤم ألعفوؤىأل نأؤفأؤ ةؤ وؤىقؤ نقدو١ؤىألفوؤىأل نأؤفأؤ سو, ي٢ؤ,عءؤ ةؤم, وألي٢ؤعشك١ؤمفض١ؤ معنوئوؤىأل ؤىأليؤ قفؤىألديؤىألكع ؤ,عءؤ

ؤقديؤقققؤقص .ؤألعا و٢ؤعوأل يو٢ؤىإلنسون ةؤه,يثالثا:يىسفيالمشعوع: وؤعنولؤديوؤىألفوؤىأل نأؤىأل ؤفأؤ وفوؤقوؤغ. ؤقفؤ نق ةؤ ق

يعابعايأىميمخعجاتيالمشعوع:ىؤ .1 ؤن ةؤ ثةؤقفبوألة.ا دي ي. .2 ؤد١ؤفوؤ نأؤ نى١ؤ اةؤآ نة. .3 ؤققؤ ك٣ؤقع ؤىألقصق١ؤهألءؤ ققعؤىأل ؤع س

ىئ وؤ.يالمشعوع:يخام أ:يالفئميالم تف سةيمن ؤىأل د عؤىألفعس نأؤعكوفةؤشي اس ا:يقائممياالحت اجات:

يالعسسيالب انيم جؤ وهؤ سعؤالكثؤ ٣ؤؤ1 ؤصي ؤ10ؤكقيؤنق, ةؤد ؤ8س و(ؤ2 ؤىناوؤ)ؤألع بو ١ؤ عؤىأل قىؤىألك وئ ةؤىألخ ؤ7ؤس وؤىناوؤ بىؤ3 ؤ5ؤس وقأل كأؤؤ4 ؤسع٢ؤى ؤ2ؤ٢ؤ45س وؤؤ5 قأل كأؤس و ؤ2ؤ٢ؤؤ39سع٢ؤى ى٣ؤؤ6 ؤىفولؤخ ؤ10ؤكقيؤؤ6س وى٣ؤؤ7 ؤىفولؤخ ؤ10ؤكقيؤ د٢ؤصغ ؤ4س وؤ100ؤ ىلؤىفولؤؤ8ؤ100ؤ ىلؤىناوؤؤ9ؤ100ؤدوك ؤىفولؤفضأؤ10د١ؤىالناوؤ11 ؤ100ؤع١ؤخوصةؤعؤىفولؤ12 ؤ100ؤخق

076

ؤىناوؤ13 ؤ100ؤخق عؤؤ14 ؤ30ؤ"3"/2 ثعؤ قؤ50ؤ"3"/2 ق عةؤؤ15دأ3 ق عةؤؤ16 ؤ30ؤ"ؤس٣ؤخوؤ30ؤ"ؤس٣ؤىخعأ3 ق عةؤؤ17دأ2 ق عةؤؤ18 ؤ30ؤ"ؤخوؤ30ؤ"ؤىخعأؤ3 ق عةؤؤ19ؤ30ؤ"ؤمأل ونأ2قوؤ,ويؤؤ20ؤ30ؤ"ؤمأل ونأؤ3قوؤ,ويؤؤ21ؤ30ؤ"3قوؤفق٢ؤؤ22 ؤؤ23 يؤ ؤ100ؤ ضؤ24 وؤس و ؤ10ؤشو ٣ؤعو سقؤؤ25 ؤ10ؤديوؤ بعئةؤمقكسد ٣ؤك ععولؤ26 ؤ100ؤععةؤكيؤىفول(ؤ27 غق ؤ)ؤ ؤأل ؤ50000ؤغقؤ40ؤ2/1200كوق شق٠ؤسع٠ؤ اوؤؤ28ؤ29 ؤن سو٣ؤم و أؤ سيؤ ق ١ؤىألس و ؤ30ؤدوؤس وؤ20ؤعألةؤغؤى وألأؤكو عةؤ30

ؤ

077

ؤؤ

078

(4هلحق رقن )

خطت أكادمييت لذبلوم

األهي والطالهت الؼاهت (382ص – 377)ص

079

ي-ةيعنيالسبمومي:نبذ

ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل نوؤىألبو ةؤقىألخوصةؤ ىضأؤىألفعس ن ةؤهألءؤ خ ص ٣ؤفأؤهى وؤىأل جؤفأؤنيو ةؤىألععق٢ؤهألءؤه كون ةؤىأل بو ١ؤ عؤ بىؤىأل ٣ؤ قىأل نسسوؤىأل كق ةؤقىألىع ةؤ ؤع ؤ س عؤىألخ

ؤسقىلؤىأل وؤ,عءؤ س قىؤقىألسال ةؤقىألققو ةؤ ٣ؤىأل خوؤقىألكقى ةؤ ؤق ك٣ؤ ٣ؤه,ىؤخةؤقى ع ب ةؤمقؤىألعشىألقوأل ٢ؤقىألق١ؤىأل خ عة ؤعوإلضوفةؤألعب ١ؤك ف ش ٣ؤألأل ٣ؤقىألسال ةؤ,عءؤىأل نشآؤىألبو ةؤق وؤىألقققؤ عؤ ق,وؤ)ىأل ٣ؤىألصنو,أ(ؤق ق ىئؤىألخوصةؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤألع ش ى ؤقك وؤق ك٣ؤ ٣ؤ ص ٢ؤىألخ قىألع

ؤىإل ؤفولؤقىإلنىؤىأل عكؤقكقىشؤىألخو٣.مدي

ي-أماكنيعمليالخع ج ن:

.ؤىألعع وؤ .ى ى ؤىألق .ؤىأل كو يؤىألينس ة .ةؤىألفوؤىأل نأ ؤ .ؤىألكع وؤقىأل بوى .كوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤفعس ٣ ؤش

ي-الم اقاتيالمقتعحمي:

(يلعةةامي1القةةانونيعقةةمي)ؤىألوأليميالخةةاصيبالةةسفاعيالمةةسني3998 وؤىألاونق٣ؤؤ:ؤ ب ,عءؤمى٢ؤ دؤىألاونقنأؤ ؤىأل ق ىألفعس نأؤىألخوؤعوأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل نشآؤىألبو ةؤقىأل عونأ ؤق,

. ىؤق وؤىألققق ؤألضعؤىألسال ةؤىألبو ةؤىأل بعاةؤعوأل عونأؤقخوصةؤىألصنو, ةؤقىألع :خأؤألعفوؤىأل نأؤقىأل ؤمقسمميفييعموميالسفاعيالمسني ؤىأل و ؤىأل ق و ةؤىأل ن ةؤ,عءؤ س قىؤ,

ىألبوأل٢ ؤق س ؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأ ؤقمى٢ؤىأل يو٢ؤىأل أؤ كعؤعيوؤىألبو ع ٣ؤفأؤ دو١ؤىأل و ةؤ. ؤىأل ن ة ؤق غ ؤ فيق٢ؤىألفوؤىأل نأؤألعوأليؤع ى ةؤىألب ١ؤىألققوئأؤألع ؤ ٣ؤىألكقى

:ىئؤقىألشكو١ؤىألينس ةؤقؤؤالع ميالينس ي س٢ؤىألخ ؤىألوأليؤ,عءؤ ؤق ىأل بو ١ؤ بيوؤعشك١ؤ قي ؤقىألاؤ,عءؤىأل خ ١.

:ؤمى٢ؤىأل فوى ٢ؤىأل ن ةؤقمنقىؤىأل ٣ؤق اس و وؤق س ق وؤىأل ٣ؤفأؤؤمقسمةةميفةةييالعمةةومياألمن ةةم بؤىألق١ؤقىألقوأل ٢.ؤ

:د١ؤىأل ٣ؤفأؤىإلسال٢ؤقمى٢ؤىألاقى,ؤقىألضقىعؤؤعجةةةلياألمةةةنيفةةةييا ةةة م ؤ,عءؤمخالق وؤ ىأل ب, ةؤىأل أؤ دي د١ؤىأل ٣ؤىأل سع٢.ؤىألش ؤم٣ؤ قفؤع

081

:ؤىأل وسقيؤؤالع ةةميالينس ةةييالمحو ةةب ؤىألوأليؤ,عءؤىأل بو ١ؤ عؤىألشكو١ؤىألينسةؤ,عؤمدي قنو جؤىألق قكو. ى جؤىأل قسعةؤعشك١ؤثنوئأؤقثالثأؤىإلعبو ؤ ث١ؤع ؤقىألع

:ؤق ؤقانونيال ة مميعمةىيالطةعق ؤ,عءؤمى٢ؤ فوى ٢ؤىألسال ةؤىألبو ةؤفأؤىأل ىوؤىألققق ععوؤ قىف ة. ق ق نعؤىن شوؤىأل قىؤىأل

:ؤ,عءؤىأل بو ؤىألقأل ةؤأل ص ٢ؤؤتصةةةم ميالطةةةعق ؤىآل نةؤقىأل ب ه كون ةؤىألوأليؤ ٣ؤ ص ٢ؤىأل. ؤىأل ااةؤألعسال ةؤىألبو ةؤق فوى ٢ؤ س ق وؤىأل خ ؤألع ؤىأل

:ؤ,عءؤ فوى ٢ؤىأل خ ؤق س ق و و ؤقك ف ؤالتخطةة طي ؤىألوأليؤ ٣ؤىأل ب ةؤه,ىؤىألخؤعد عؤقؤمنقى,يو.

:ى ١ؤىألثالؤقع١ؤؤإساعةيالكةةةواعث ؤ,عءؤىأل ؤ,عءؤىآلأل وؤىأل نوسعةؤألع بو ١ؤفأؤ و١ؤىألكقى ىأل بؤققق,يوؤقمثنولؤقعبؤ قثيو.

:ئةؤ ٣ؤىألنو ةؤىأل ن ة ؤق ٣ؤىألنو ةؤىأل ىن ةؤفأؤؤإساعةيالعمم ات ؤىألب ع وؤىألو ؤىألوأليؤ,عءؤهى قىؤىألضغ ؤ.ف

:ؤقمى٢ؤؤالتحق ةةةقيفةةةييالكشةةةفيعةةةنيأ ةةةبابيالحعائةةةق ؤ,عءؤ سععوؤىأل جؤ,عءؤىأل ب ؤىألخ قىئ. ؤىأل يؤألققق ؤىألسعويؤىأل أؤ ن

:ؤ, ع وؤىإلخاللؤألع نشآؤقىأل ول ؤقآأل وؤؤا خ ءيوا واءيفييحاليالكواعث ؤ,عءؤك ف ةؤهى ىأل ب. ؤه قىلى٢ؤفأؤ و١ؤىألكقى

:ؤمخططةةاتيتنف ذ ةةم س٢ؤىأل خوؤىأل فص ع ةؤأل بىؤىألققو ةؤقىألسال ةؤقى كون ةؤؤق ىألوأليؤ,عءؤ بيوؤفأؤىأل عونأؤقىأل نشآ. ؤ ق

:ؤ,ع يوؤق ععوؤس ؤؤمواجيميالكواعثيالغ عيتقم س م ؤقمنقى,يوؤقمسوأل يؤىألس ؤ فيق٢ؤىألكقى قؤىألب ١ؤفأؤىألقألةؤمقؤىأل نسسةؤفأؤ و١ؤققق,يو.

:ؤ,عؤاألمةةنيالب ئةةي ؤقىألوقوؤىألع ئةؤىأل أؤ سو,ؤىإلنسو٣ؤفأؤ و وؤىأل ق ة ؤق اؤىأل ب ءؤىأل قىؤىألع ب ةؤألألد و١ؤىألاو ة. ؤ,عءؤىإلنسو٣ؤقىس ى ةؤىأل قى ؤعوألع ئةؤ وؤ بقؤعوألض ؤغعو وؤق٣ؤىألض

:غعوؤىإلنسو٣ؤق ا ايوؤعق٣ؤىأل سوؤع ٣ؤىأل د عؤق ا ؤؤاألمةنيا ن ةاني ؤ,عءؤ فوى ٢ؤ ىأل بؤألىؤىإلنسو٣.ىأل ؤ ٣ؤىألاعؤقىأل ق ؤقىألخق ؤ

:آ٣ؤؤال مميالعامميفييا م بوؤ ٣ؤىألا ؤ,عءؤمى٢ؤىأل فوى ٢ؤىأل ن ةؤفأؤىإلسال٢ ؤقمى٢ؤىأل ش ىأل ب ٢ؤقىألسنةؤىألنعق ةؤق وؤىألسعؤىأل بعاةؤعوألسال ةؤىألبو ة. ؤىألك

:ساعةياألمةةةةةن ىؤفأؤتنظةةةةة ميوا ةؤقىألخع ؤ,عءؤىألدقىنيؤىألن أؤؤىأل ب ؤق ن ٢ؤىألب ١ؤىأل ن هىىوؤىألسع ةؤأل ع ؤىألب ١ؤىآل ٣. ؤقىالش

080

:ؤىألوأليؤ ٣ؤىأل بو ١ؤ عؤد عؤىأل قىؤقىألقصق١ؤألأل ١ؤىألدنو ةؤ ٣ؤؤالتحق ةةقيوالبحةةثيالجنةةائي ق,يو. ؤقمس ؤخال١ؤمقصؤىأل

(3ا ةةعافاتياألول ةةمي:)ؤ,عءؤآأل وؤىألبو ١ؤ عؤىإلصوعوؤفأؤىأل ى٣ؤقمثنولؤ ىأل يو٢ؤىألع ةؤؤىأل بؤعشك١ؤ عئأ.

(ي2ا ةةةعافاتياألول ةةةمي:)دةؤقىآلأل وؤىأل نوسعةؤألناعيوؤ ؤىأل بو ١ؤ عؤىأل والؤىأل ؤ,عءؤ ىأل بيؤق, عأ. ؤألع س شفءؤعشك١ؤن

(3ا طفةةاءي:)ؤعشك١ؤ عئأؤ,عءؤ ثعؤىالش بو١ؤق ثعؤىإلفولؤؤ ا ةؤفأؤ,عق٢ؤىإلفولؤقىأل بؤى ؤ, عي و ؤق كقنوؤس و ؤإلفول.ق

(ي2ا طفةةاءي:)ىوؤ ؤ,عءؤ قىؤىإلفولؤقآأل ةؤ, عيو ؤق ىؤ قىفايوؤ عؤىألع ئةؤق كقنو يوؤق خو ىأل بد١ؤىإلفول. ؤ,عءؤىإلنسو٣.ؤعوإلضوفةؤأل بىؤىألققو ةؤأل

(3ا نقاذي:)د١ؤىإلناوؤفأؤؤ وؤىإلناو ؤقمنقى,وؤق بىؤىألققو ةؤىألشخص ةؤأل ؤ,عءؤ فوى ٢ؤقن ىأل بؤأل ةؤىأل بو ١ؤ بيو.ىأل ى٣ؤقآ

(2ا نقةةاذي:)ؤىإلناوؤ ٣ؤ بىؤؤ ؤ,عءؤ بىؤىإلناوؤىألشخص ةؤقىأل كون ك ة ؤق كقنوؤس و ىأل بؤ سو,ؤفأؤىأل بو ١ؤ عؤ قىؤىإلناو. ؤقمدي

:وى ةؤ بىؤىألققو ةؤقىألسال ةؤألعبو ع ٣ؤقىأل ين ٣ ؤقخوصةؤفأؤ دو١ؤؤال ةة مميالمين ةةميوالصةةح م ؤىألصنو,ةؤقىألوقة.

:ؤع وؤؤالع قاتيالعامم وؤقىألقسو٢ؤقىأل بو ١ؤ عؤىألد يق فوى ٢ؤىال صو١ؤقىأل قىص١ؤع ٣ؤىألقىئؤقىأل ؤ ض ٣ؤس ؤىألب ١ؤىألسع ٢.

:ؤىأل نسسوؤىأل كق ةؤقىألبو ة ؤؤأ ا ةة اتيا ساعة وؤهى ؤقن ؤ,عءؤىألسوس وؤألبع٢ؤىإلى ىأل ب ة. ؤق وى ةؤ ع ؤىألسال ةؤىإلى

بوؤؤاألمنيوال مميا قم م م:معا عيتحق قي بو ؤ ع ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤ س قىؤىأل شؤقىألن ةؤقىألعقىئحؤىإلقع ةؤع وؤ كف١ؤىألب ؤعإقع ٢ؤآ ٣ؤقسع ٢.

:ؤىألسع ةؤألع بو ١ؤفأؤىأل نشآؤىألصنو, ةؤألع ؤ ٣ؤؤاألمةةنيالصةةناعي فةؤىأل فوى ٢ؤىألصنو, ةؤىأل بؤ قىؤهصوعةؤىألب ١.

ي ؤق بىؤىألققو ةؤؤميالبحع ةةةةم:ال ةةة م ؤىإلناوؤىألع ةؤق ؤ,عءؤ فوى ٢ؤىألسال ةؤىألع ىأل ب ة. ؤىألع ةؤق س ق وؤىألكقى ؤقىألسال ةؤىألبو ةؤىألع

:ؤىألدق ةؤؤال مميالجو م ؤ,عءؤمنقىؤىألكقى يؤقى كون ةؤىأل ب ؤىألدق ةؤعشك١ؤن ىأل بو ١ؤ عؤىألكقىىو ى ؤ,عءؤ وؤىأل قىن ٣.ؤقىآلأل وؤىألسع ةؤألع ؤ ٣ؤمض

082

:ؤ,عءؤمى٢ؤىأل بو ؤىأل أؤ اؤىأل ؤ ٣ؤىن شوؤؤسوعياألمةةنيوال ةة مميفةةييالحةةسيمةةنيالجةةعائم ىألققق ةؤ ؤىألد ق ىؤىأل سعؤقع١ؤقق صؤقىإلن ةؤقىأل ىقع ىؤقىأل ىى ؤىأل دي ؤع ىئ٢ؤقخوصةؤع وؤ بع ىألد

ؤ ىئ٢ؤقىألكقى ىف ةؤألع ؤ ٣ؤىألد ؤىأل ف بعة.ق سخ ؤن٢ؤىأل بعق وؤىألدغ :ىسوؤؤبحثيتخعج ع ةؤعوألب ؤ ٣ؤىأل ؤىألع ؤىألبع أؤق ش ٣ؤىأل ك عةؤىأل ن ةؤىألب فعؤ س قىؤ يو

ىأليو ةؤفأؤ ا ؤىألسال ةؤىألبو ةؤ,عءؤىألصب ؤىألاق أؤقىإلقع أؤقىأل عأ.

:عؤع ٣ؤىأل فوى ٢ؤىألينس ةؤقىأل ن ة ؤقىأل صو ٢ؤىألفو, ةؤىأل ؤالينس ةمياألمن ةم ؤ,عءؤىأل أؤ اؤىأل بؤىأل ٣ؤىألبو٢ؤقىألشو ١ ؤق خ ؤىأل نوؤىألسكن ةؤأل ع ؤىألسال ةؤىألبو ة.

:اق٢ؤىألوأليؤع ص ٢ؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤفأؤ عنءؤق قف ؤد عؤ ععوؤىألسال ةؤقىأل بو ١ؤؤمشعوعيتخعج . ؤفأؤىأل عنءؤع و١ؤىألكقى

(ي3تةةسع بيم ةةسانيي:)ؤىألوأليؤ,عءؤىألب ١ؤفأؤ نسسوؤىأل ٣ؤقىألسال ةؤقى ؤ وؤىألبو عةؤق ىؤىألقى ى وؤعشك١ؤ, عأؤقخوصةؤ عؤقىق٢ؤىألفوؤىأل نأؤىألفعس نأ. وؤقىأل ؤ ٣ؤخال١ؤ, ١ؤىألقى

(2تةةسع بيم ةةةسانيي:)ؤقى كون ةؤؤ وؤقىألكقى ؤىألقى يؤألب ١ؤ نسسوؤهى ؤ,عءؤىألدونيؤىإلى ىأل ب عؤىأل يو٢ؤعشك١ؤ, عأ. وؤق ق ىألا وؤفأؤ و١ؤىأل

ؤقىأل بو ؤؤواعئ:التخطةةة طيلةةةإلساعةيالطةةة وؤقىألكقى ىؤىألقى ؤ,عءؤ س ق وؤىأل خ ؤإلى ىأل بؤ و ؤقى ودوؤهى ؤىألقى و ؤق والؤف ؤىألقى ىأل نوسعةؤألقضعؤىألخؤىأل ع ةؤىإلقع ةؤإلى

و. ىألقى

:نقةةاذيعممةةي عوؤ, ع ةؤألع بو ١ؤ عؤ قىؤىإلناوؤقىإلفولؤفأؤ قىؤقى ةؤقع دوؤإطفةةاءيوا ٢ؤ ؤىألوأليؤ,عءؤىأل بو ١ؤ عؤىأل قى. ؤ خ عفةؤ اؤق

:)فعؤ س قىؤىألع وقةؤىألعن ةؤألىؤىألوأليؤإل كون ةؤىأل بو ١ؤفأؤؤالتعب ةةةميالع اضةةة مي)الم اقةةةميالبسن ةةةم٠ؤقىألقصق١ؤألع نوؤىأل نكقعة. ,ةؤىأل ؤىأل قىؤقس

:ؤىأل وسقيؤقىالس فوؤحا وب ؤ,عءؤىأل عووؤىألسوس ةؤالس خى٢ؤمدي ؤؤ نيوؤ.ىأل ب :ىئؤق س ق و يوؤق سععو يو ؤقىآلأل وؤىأل نوسعةؤأل كوف يو.ؤالحعائق ؤ,عءؤمنقىؤىأل ىأل ب

ؤ

083

(5هلحق رقن )

وإحصائيت ضياراث اإلضؼاف

هوزػت ػلي احملافظاث

(386ص – 381)ص

084

ؤ

085

0

مدير وحدة اإلسعاف والطوارئ

يةالبشر الموارددائرة تنمية

قسم التدرب والتطور

قسم التثقف المجتمع

قسم اإلمداد الطب والصدل بسارات اإلسعاف

قسم ضباط اإلسعاف

شعبة رفح

شعبة الوسط

شعبة غزة

شعبة الشمال

شعبة خانونس

دائرة سيارات اإلسعاف

قسم الصانة واالتصال

أقسام المحطات

قسم المحطة

ةالمركز

قسم محطة الشفاء

قسم محطة بت المقدس

محطة شهداء األقصى

قسم محطة ناصر

قسم محطة النجار

شعبة م.الدرة

شعبة م.النصر

شعبة معبر بت حانون

شعبة كمال عدوان

شعبة بت حانون

شعبة افا

شعبة شهداء النصرات

شعبة المواص

شعبة اإلمارات

وبقسم محطة األور

قسم محطة معبر رفح

قسم الشإون

اإلدارة والمالة

شعبة المحاسبة

شعبة شئون الموظفن والسكرتارا

قسم الرقابة والتفتش

قسم التنسق

شعبة تسجل المرض و االرتباط

شعبة العالقات العامة

المتابعةدائرة

شعبة الشمال

شعبة الجنوب

وزير الصحة

الوكيل

confidentiality and anonymity in the emergency man because he had watched scenes

of terrible affect it during the execution of his mission

5-7 Conclusion

Concerned with the developed countries the application of international standards for

security and public safety, and disaster management by peaceful means which help to

reduce the number of deaths, injuries and destruction of buildings and facilities of

private and public, he spoke the chapter on general concepts of crisis and disaster,

disaster management and emergency and the difference between them, and types in

terms of the causes of falling and the size and time of falling and place of the disaster,

leading to cases of emergency imposed by the imposed and the reasons, with

recognition of the levels of planning for emergency management and disaster.

Followed by the impact of the contingency plan public in achieving public safety,

emergency planning, and standards, contingency planning, the goal of the emergency

plan, and the most important periods covered by the contingency plan, through the

Emergency Plan in the Gaza Strip, and the application of a study of emergency in the

Gaza Strip, and the number of emergency vehicles operating sector Gaza and the staff

at the Directorate General of Civil Defense, the Palestinian Gaza Strip, and the

General Administration of Ambulance and Emergency Department of Health in the

Gaza Strip, and the needs of the sector for staff emergency and needs of the sector for

vehicles, and the share of the population of which the proportion of people per vehicle

and a person working departments of emergency in the Gaza Strip, with the

presentation of the most important solutions to achieve public safety legislative, and

the role of the executive authorities, and educational and academic institutions, media

organizations, and the role of the professional staff of emergency departments,

leading to the most important strategies and public policies that may contribute to

solving the problem of disasters of all types of regions, especially the territory of

Gaza

Were explained mechanisms for the management of emergency in the Gaza Strip a

"war of the Criterion", and institutions operating emergency management in the Gaza

Strip, and its role in the war-Furqan, the most important incidents of ambulances and

fire and rescue carried out by the Directorate General of Civil Defense, the Palestinian

Gaza Strip during the war spread to the provinces, closing the most important points,

mechanisms natural disasters in the regions and divided the phase of confrontation to

a period of confrontation that require good decisions, and the stage of organization of

work during the disaster, and the elements that help in the face of disaster, and

interventions to address, in order to rescue operations and stages of rescue five initial

assessment, then inspect the buildings, followed by detection of the places potential of

the persons, and additional inspection and removal of debris to remove trapped, and

finally remove the debris and recover bodies

To move the researcher to separate the last to view the most important findings and

recommendations reached by the researcher during the study, the most important that

the Gaza Strip needs to implement policies and strategies that may limit the spread of

disasters of all kinds, and that the legislative and executive processing laws and

regulations that require all citizens applying security and public safety in Gaza strip

and put sanctions on opposes people, and then references that rely upon the

researcher during the study, the most important supplements that can benefit the

Palestinian society.

42

38

5-6-1-2 Phase organization of work during the disaster: One of the most dangerous

and most difficult stage, especially exposure to emergency workers confusion and

stress because of the magnitude of the disaster, and the spread of chaos and panic

among the citizens, which will require intensified efforts by specialists to spread the

spirit of peace of mind.

5-6-2 Elements of the face of disaster: The disaster need to activate many of the

elements that contribute in the face of disaster: the information is accurate and useful

for the disaster, set priorities and attention to the source of the disaster and then the

main problems of high school, completion of preventive measures similar to the

problems, the effective control by the leadership operations and direct specialists to

the disaster area, to achieve harmony between the institutions and the prevention of

exposure between the public interest.

5-6-3 Interventions to meet: These processes require the knowledge of good by

specialists by peaceful means and alternative access to the region affected, discover,

organize transportation routes and allow for the equipment and relief teams

immediate, direct rescue teams of their duties through the following: create a center

for operations management, evacuation of the wounded and provide Service

Ambulatory needed them and transferring them to a safe place, and the evacuation of

citizens of the places, fire control, and psychological control on the citizens,

recovered the bodies and identify them and provide proper procedures for burial,

spraying debris with disinfectant, and the removal of rubble that constitute imminent

danger to the lives of citizens

5-6-4 Rescue operations: Requiring rescue operations to provide the necessary

equipment to carry out rescue operations of all kinds of different, and this requires the

processing of vehicles and equipment and tools for rescue and assess the readiness of

the difference, and training mechanisms to deal with the injured, as soon as the teams

are providing medical service for injured and transported of safe places, and the

search for victims and missing persons, and can use the means of saving human or

manual and automatic, mechanical, and go through stages of the rescue operation are

• Phase I: Initial evaluation through the following: - Detection of the site and

the formation of a preliminary picture of the size of the incident and its kind,

to carry out preventive measures to rescue teams, the distribution of the

rescue teams according to their duties and place of jurisdiction of each of

them, save those apparent to the eye and provide first aid to them

• Phase II: Inspection of the damaged buildings were damaged and do a simple

rescue operation is necessary and the transfer of casualties to safe places

• Phase III: Detection of potential sites and the presence of living persons, such

as houses drawers next to the doors and windows under beds and seats

• Phase IV: Additional inspections and remove some of the rubble and through

the use of specialized rescue equipment in the search for trapped and listen

and call for the use of police dogs

• Phase V: Remove all debris and recover bodies

In conclusion, the disaster of all kinds, especially the natural ones such as

earthquakes, storms need to arrange for the logistics and professional and technical,

training and rehabilitation specialists in these areas at the highest levels, and have

rescue teams and disaster colar physical high, because they need to instead of physical

effort and rational, and that the available wisdom, intelligence and business acumen ,

40

39

Red Crescent, the Red Cross International Relief and Works Agency for Palestinian

refugees, and many associations and Palestinian NGOs, to maintain the civilian

communities and contribute to preserve the lives of citizens through the provision of

buffer zones for civilians, especially in the UNRWA schools.

The most important role and the largest of the General Directorate of Civil Defense,

Palestinian access to the affected areas targeted by the Zionist occupation forces, the

most important activities carried out by the Directorate-General during the War of the

Forqan

No Province Number of

fires

Rescue

incidents

Cases of

emergency total

1 north 541 44 77 462

2 Gaza 591 551 541 224

3 Elwesta 24 4 2 44

4 Khanionas 19 7 4 05

5 Rafah 75 51 55 49

total Gaza strip 045 095 426 409

Table shows the number of incidents dealt with by the Directorate of Civil

Defense during the war of the Criterion

This is in addition to the Zionist occupation forces targeted sites and crews and civil

defense vehicles and destroyed three vehicles and killed 13 of the crews during the

war machine and injuring dozens of crews while carrying out their national duty. The

Ministry of Health has suspended its work to move the transfer case was coordination

with the Zionist occupation her through the Red Cross and to deal with the cases

above with the closed military areas on the border, as well as for the transfer of cases

between hospitals and primary care centers, and the ordinary situations that had to

deal with them through the Directorate of Civil Defense Palestinian military medical

services, and the Palestinian Red Crescent Society, and private foundations as a union

committees and other health work in coordination with the General Administration of

Ambulance and Emergency Department of Health, and the Supreme National

Committee for Emergency Management in the Gaza Strip

5-6 Deal with natural disasters in the provinces

Disaster planning Need in advance and good predictor of the disaster, whether natural

or industrial, and this requires great efforts for the crew planning to identify the

natural disasters that can occur in the state, and to identify appropriate mechanisms to

control it, reducing the devastating effects and affecting the lives of citizens and their

property and state property public

5-6-1 Stages of disaster response

5-6-1-1 Phase of confrontation: The most difficult stage in making the right

decision, especially in the beginning because of lack of information on the disaster

and the disaster caused by sudden, so that the rate of 50% of the effects of the disaster

based on the sudden, and the most important information you need to know during the

disaster , place, and the number of threatened, the most important vital installations

that will be harmed them, the degree of risk to the surrounding areas, determine the

emergency vehicles, which will deal with the disaster, move the media and its ability

to provide the psychological climate appropriate to the citizen by explaining the

preventive measures to deal with the disaster, the ability of the competent organs of

the coordination and investigation.

41

41

, according to the verse, "Let them adore the Lord of this House, who fed them

from hunger and with security against fear ", security is the year of the country

and preserve the lives and the lives of citizens and their property from basic

tasks to secure the lives of citizens.

Enact laws and regulations for determining the policies of shelters and

evacuation, to the competent authorities in the government departments or

institutions of civil society to bear the responsibility to provide safe places for

the citizens, and the formation of teams competent and qualified academically

and professionally in the field of shelter and evacuation.

Distribution of buildings and institutions of security, safety and emergency

management and disaster as the distribution of population densities and urban

regions of different levels, and are included in land use at the national and

regional levels.

road design at the national and regional movements for emergency vehicles,

provide direct support and backing between the regions.

Develop a strategy for the distribution of sources of water to support and assist

fire crews on the levels of urban communities, local civil defense-related

systems at the level of a central region.

processing centers, psychosocial support and logistical support to the various

categories of people, and that these centers at the level of localities and

regions, especially in relation to support children after providing all levels of

entertainment and fun for them to get them out of difficult psychological state

after the disaster.

Create centers for special studies to study situations that require the imposition

of emergency and take advantage of the pros and cons after the completion of

a state of emergency.

Supply distribution centers at the national and regional levels to suffice the

needs of people during times of emergency, especially bakery and basic

foodstuffs according to the distribution of population densities to achieve food

security.

5-5 Emergency Management in the Gaza Strip a "war of the Criterion": Expanded Palestinian institution to contain human catastrophe by the Zionist

occupation forces, the end of 2008, which caused the deaths of more of 1317 martyrs

and the number of injured has reached to 5340 wounded and these losses through

more than fiftieth Zionist raid was the most violent in the first day of the war, the

criterion to security headquarters and government institutions of the Palestinian

Ministry of Interior, with an estimated 3800 homes destroyed house totally destroyed

inhabited by 25.000 people.

5-5-1 Institutions of emergency operating in the Gaza Strip: Working in the Gaza

Strip, many governmental and private institutions for the emergency management and

disaster in the Gaza Strip because of the conditions of private security experienced by

the sector and most important of these institutions and the Palestinian Ministry of

Health, Ministry of Interior represented by the Directorate General of Defence

Palestinian civil and military medical services, the Palestinian Red Crescent Society.

5-5-2 The role of Palestinian institutions in war-Furqan The Palestinian institutions Has been represented by official institutions of the

Directorate General of Civil Defence and internal security services at the Ministry of

Interior, Ministry of Health, Ministry of Public Works, Ministry of Economy and the

Ministry of Social Affairs, and institutions non-governmental association Palestinian

39

40

The above table it is clear that a car fire and rescue serving 3.7% of the population of

the Gaza Strip, but firefighters , rescue and drivers vehicle fire and rescue every man

of them serve 0.45% of the population of the sector, and the ambulances operating in

the government institutions only serves 1.19% of the total people, as far as for

paramedics and ambulance drivers, they serve 0.35% of the population of the sector,

but these ratios are not sufficient but it must be that all the firefighters and rescue

serves the 1000 citizens of any 0.014% of the population, and this requires an increase

in the number of vehicles and fire rescue up to 110 fire engines and save to serve

0.91% of the population, while regarding ambulances, every 500 citizens need 2 of

the ambulance drivers of ambulances to serve the 0.007% of the population, and this

requires the distribution of ambulances and stations by population densities to be the

number of cars 220 ambulance.

5-3 Solutions for security and safety.

5-3-1 Legislatively: The legislative authorities in the country Requires to form a

committee within the Palestinian parliament concerned with public safety and security

, disaster management , emergency in the Gaza Strip and the formulation of the law of

with public safety and security in the Gaza Strip as of design houses, selection and

distribution of land uses to ensure the achievement of all types of private security,

psychological security , food, agricultural , industrial, environmental and

comprehensive national public security. Also that the region on the verge of an

earthquake during the eight years to come, hence the importance of shelters and

distribution of alarms early in the Gaza Strip to protect citizens and the adoption of

the Legislative Council of the emergency plan in the near term and long term, and to

achieve food security and support centers psychological, and logistical support, and

homeless shelters, the enactment of Code Palestinian with public safety and security.

5-3-2 The executive authorities: To provide financial support for citizens to create a

safe shelters and bunkers in the event of disasters of all kinds, and the formation of

the Supreme Council of Emergency Management.

5-3-3 Educational and academic institutions: Sowing the concept of public safety

and dealing with disasters and crises in the different educational stages starting from

the elementary through university, and the opening of disciplines related to

emergency management in educational institutions, engineering and fire and public

safety and rescue, as well as many of the courses the faculty members of professional

institutions and academic concepts related to public safety and emergency

management.

5-3-4 Media: The news media and the role of an important and prominent in

spreading awareness among communities and raise the level of general culture to

them, and here lies a key role in spreading the concepts of their public safety and the

appropriate standards for Disaster Reduction.

5-3-5 Professionally: To provide the training and qualification of personnel working

in the States and Territories and format of the professional aspects of dealing with any

type of disaster and the right thing if it happened.

5-4 policies and strategies.

Requires planning at all levels to address the planning for disaster management and

emergency and reduction in addressing them and be an important element in

development plans and this requires standards and strategies, namely:

study all the elements and the human and natural resources available in each region

and their conformity with the standards of security and public safety and the types of

security it requires to achieve in each region, because security is second only to food,

38

42

required, and training of all staff of professional and technical to deal with this

equipment, the dissemination of culture preventive public between citizens, the

implementation of all necessary preventive measures of alarms early, and the smoke

detector and fire extinguishers, etc. that contribute to the detection of the disaster

since they occur and before they spread

5-2-2 Standards of emergency planning

Identify and assess the risks and potential threats

Identify the goals and priorities of the plan

Identify and measure the resources needed for planning

Identify the information needed for planning

Ensure the existence of effective media communication system and is linked

to the management of the disaster.

permanent coordination with and between different sectors and various state

agencies.

5-2-3 The objectives of the emergency plan:

The plan aims to prevent crises and disasters from falling as much as possible, and

contain the damage if they occur, giving the response regulator of the disaster, reduce

the chaos that accompanied the disaster.

5-2-4 Contingency plans in the Gaza Strip

Decision makers interested in the Gaza Strip emergency management and disaster at

the professional level and the schematic there are plans for managing emergencies and

disasters annually be evaluated and dealt with and re-plan at the head of every year

and did not address the contingency plan in the Palestinian civil defense to the

possibility of an earthquake and mechanisms to deal with him, but in relation to

public administration Ambulance and Emergency Department of Health has limited

their work to transfer cases to and from the hospital, transporting patients to and from

the crossing of Rafah and Beit Hanoun in the accident field was not any interference

of the health institutions only if requested by the Israeli occupation of the Red Cross,

the possibility of dealing crews and the Ministry of Health in the transfer of cases and

injuries confrontations in the border only.

5-2-5 Study of emergency in the Gaza Strip: The Gaza Strip needs for a detailed

study in the management of emergency in the Gaza Strip, so you must know the

number of the population and the number of fire trucks and rescue ambulances and

knowledge of per capita and a comparison of the proportion of workers in the

departments of disasters and population, the table following shows the number of

workers in emergency centers the Gaza Strip as follows

No Population

The number

of fire and

rescue

vehicles

Number of

employees

fire and

rescue

Number of

ambulances

Number of

employees

ambulance

1 Gaza

strip 062066029 45 449 92 499

2 Per capita for

vehicles and

worker

04262.6

The

individual

6904.4

The

individual

06969.6

The

individual

2409.6

The

individual

3 Percentage of

population 9.5% 5.229% 0.04% 5.925%

Table shows the number of population in the Gaza Strip, and the percentage of coverage of

emergency vehicles and personnel to the population and their share.

37

43

Natural disasters.

Man-made disasters.

Disaster hybrid.

Second: The disaster in terms of size:

Individual disasters.

Mass disasters.

Third: The time of disasters in terms of falling:

Sudden onset disasters.

Disaster seasonal.

Fourth: The disaster in terms of place of falling:

Local disaster.

National disasters.

International disaster.

5-1-8 Cases of the imposition of emergency: Emergency imposed in many cases

may lead disasters in the lives of thousands of citizens, a system that excluded

specific time and place announced by the government to face the non-standard

conditions, requires urgent measures and methods in unusual circumstances specific

to the demise of the threat

5-1-9 Reasons for imposing a state of emergency

The state of war

The situation that threatens Located

Displays system security or in the territory of the country or part of the risk

public disasters such as epidemics or natural fires or floods, floods and

volcanoes

5-1-10 Levels of planning for disaster management : Requires each state to plan for

the departments of disasters and emergencies of all kinds, and crises quickly to be

exceeded less human and material losses, and the development of alternatives to deal

with it and take important decisions and fast to reduce the negative effects of

disasters, has been divided planners disaster for the three levels as a mechanism to

deal with the disaster and the scope of their impact:

Planning at the national level

Planning at the regional level

Planning at the local level

5-2 The impact of public emergency plan in achieving public safety

5-2-1 Contingency planning: The planning process affected by the departments of

emergency planning and the physical distribution of land uses significantly,

particularly with respect to the distribution buildings emergency permanent and

seasonal, a seasonal and temporary field hospitals, temporary state of emergency

and providing food security and the distribution of buffer zones for civilians in the

event of disasters, and the division of water systems and lines of pedestrians and

traffic in the event Disaster District that cause the closure of some roads, and here

highlights the importance of guidance to architecture cooperation and economic

development, and the creation of highways private vehicles of emergency and first

aid and civil defense, and minimize the accumulation of traffic in peak hours, so

you should not be less than the street from two lanes and one for the passage of the

citizens and other emergency vehicles. And the importance of preventive planning

for protection from disaster impact positively on reducing the negative effects of

disasters, and this requires the provision of all equipment, protective equipment

36

44

Introduction:

States and Territories Require to develop standards and appropriate solutions to

prevent the spread of disaster risk reduction and to predict the negative effects caused

by them using modern technology, and support contingency planning and crises and

disasters on the expectations and predictions because they are a surprise, and it has

several levels, so there are many solutions starting from the legislative , executive and

the media, educational and academic institutions to achieve public safety and disaster

reduction.

5-1 The concept of disaster , crisis and emergency: Emergency and crisis represent

in general a significant risk to life and property of citizens, as well as ,earthquake

volcanoes, hurricanes, fires, etc., from the destruction of facilities and infrastructure.

5-1-1 The concept of disaster: When the listener understands the word disaster he

remember to happen happened suddenly, without man knowing how it dangerous, and

cause the harmful effects of a large affect on humans and all living organisms.

5-1-2 The conventional Concept: The sudden event is often the result of natural or

making human beings, and threatens the national interests of the country, and are

impaired in the ecological balance, and often to reduce the spread of the participation

of all state agencies to control it according to the possibilities, and needs sometimes to

foreign aid.

5-1-3 The concept of crisis: Caused by accumulations range effects of sudden events

affecting the main constituents of the state, and also constitute a threat of clear and

explicit to the survival of the system, and is the position of a sudden need to take a

quick decision to reduce the risks resulting from the spread, and noted the complexity

of causes and effects which affect the decision-making in the control it, and hits the

public interest.

5-1-4 The concept of crisis management: The management of the times associated

with critical periods of time are limited, and can be carried out by humans and by

others via the planning, organization and control of their efforts to achieve a certain

objective minimum cost, according to the available natural resources.

5-1-5 Characteristics of crises is distinguished from other crisis incidents four

characteristics, namely:

Surprise: Causing a threat to the interests of the public and the ambiguity in the

information related to the crisis.

Characterized by the crisis of the problem or trauma or disaster, because they

cause injury in the main elements of the individual.

Goals and interests threaten state security or the internal and external

constitutional legitimacy.

lack of time: That the event because of a sudden do not have enough time to

control the control.

5-1-6 The concept of emergency:

The listener is aware of when hearing the word emergency as a situation which

escapes in case of threats to the lives of citizens or national security and national

destruction, in addition to the lives of citizens and their property for public and state

property

5-1-7 Types of disasters: Disasters vary in their distribution, size, nature , time and

place of the disaster, and the main reason for the occurrence of the disaster and by the

following table defines types of disasters:

First: The causes of disasters in terms of falling:

35

45

ؤ

ي

ي

Chapter 5ي

Strategies and proposals to achieve safety and securityي

(Page 34- Page 42)

34

46

Through the study of previous cases, it is clear that the standards of security and

public safety at all levels of planning must be in a wider way to check all types of

security listed in the first quarter, and that contingency plans and disaster and crisis

and emergency plans is one of the sectoral planning that determines the age of laws,

legislation and regulations that seek to apply these concepts and standards ones and

this requires governments and decision makers need to develop plans for disasters

within the regional plans and national (National) and to clarify the policy has, and that

the case studies the previous three had been trying to implement parts of the standards

and requirements of security and public safety, especially with regard to the security

of national, cultural, archaeological and food and economic self-sufficiency and the

Territories and States.

To move the researcher to separate Next to display the most important policies and

strategies that must be applied to achieve public safety and security in the levels of the

various planning, and to identify and learn-run BC between the concepts of

emergencies, disasters, crises, and to clarify the characteristics of the disaster and the

characteristics of crises, through the types of disasters in terms of size and quality of

the disaster, and cases the imposition of emergency and levels of planning for

emergency management, and the impact of the contingency plans prepared in advance

in the achievement of security and public safety, with the narrative of some of the

solutions for the application of public safety, and access to emergency management in

the Gaza Strip during the war of the Criterion, and the face of natural disasters in the

provinces, closing with a summary describes the main findings of the semester.

33

47

4-6 Objectives and constraints of the regional urban planning:-

4-6-1 Objectives of the Urban and Regional Planning: The aim of urban planning

and regional levels to meet and satisfy the wishes of the citizens according to the

available natural resources to ensure freedom of movement, expansion and expansion

and to meet the needs of the future, through the following objectives:

• Increased production and services provided to citizens, and developing it in terms of

quality.

• rely on the principle of self-sufficiency in meeting the needs of citizens and the

possibility of increasing the supply of Products and neighboring regions to achieve the

return of material and food and economic security, and taking into account population

growth and meet future needs.

• conservation of resources available in the overkill of primary resources or human

resources or working capital, and lower the prices of goods and increase the

percentage of savings for future generations.

• the distribution of development projects in order to achieve equitable distribution of

the population and easier access to all services in the least times and at the lowest

possible material costs, depending on the possibilities and circumstances of each

region separately.

4-6-2 Constraints and disadvantages faced urban planning and regional levels: Regional planning is the link between the national planning (national) and urban

planning, it is certain that this type of planning is facing many obstacles and

drawbacks, notably:

• Lack of experience with the planners of the importance of planning for emergency

and disaster management at the regional level, or urban.

• there are special circumstances that may lead to the imposition of limits to the region

despite the lack of available natural resources in the region, which weakens the

reliance on self-sufficiency.

• lack of attention to planning policies for security and public safety within the

regional planning levels.

• enter the political decisions in the development of plans at all levels affects the

sustainable development, and increases the vulnerability of their application on the

ground.

• Lack of public participation and the people in decision-making in the planning

process contributes to the weakness of their access to the full comfort.

4-7 Conclusion:

Lists the fourth chapter the most important justifications for the selection of case

studies, and presentation of the National Plan for the State of Bahrain and to identify

the most important public policies for applying the principles of security and public

safety, to the planned regional governorate of North Sinai, and to identify the

principles of economic development in the schema and the application of many types

of security to apply the public safety, and the planned regional in the provinces of the

West Bank and identify the most important obstacles to the implementation of the

Plan and the application of the regional public safety in the chart.

Access to the most important aspects of security applications and safety in the case

studies and explain the impact factors of the physical and logistical assistance in the

achievement of security and public safety plans in the previous conclusion, the most

important objectives and constraints of regional planning and its impact on urban

development in the charts.

32

48

5 Distribution of

radar and

surveillance

equipment to

control and

monitor

violations of

public safety

buildings and

the

headquarters

of the

distribution of

emergency

management

and security

services

of the Kingdom of

Bahrain Concerned

with the

distribution

surveillance and

the use of GIS in

the control and

distribution

buildings,

institutions, and

according to urban

densities and urban

and regional

development.

provision of civil

protection depend

on means unusual

and there are many

radar detectors and

irregularities, and

the distribution of

emergency services

in accordance with

the urban and

population densities

Zionist occupation

authorities prevented the

Palestinian authorities to

control the control, and

control of the

occupation has caused in

the distribution of

security installations and

emergency departments

randomly.

6

Lead into

technology

The national plan

calls for the use of

technology in and

put them to

maintain the

cultural heritage

and civilization of

the Kingdom, and

the rehabilitation

and development of

urban areas

commensurate with

the needs of

citizens.

Arab Republic of

Egypt resorted to

the use of

technology is

limited because of

the high number of

workers, reducing

the unemployment

rate, but according

to needs that can be

used technology

Prevent the occupation

of the Palestinian use of

technology in the

application of

contemporary concepts

of public safety, at all

levels of planning in

Palestine. Prevent the

occupation of the

Palestinian use of

technology in the

application of

contemporary concepts

of public safety, at all

levels of planning in

Palestine.

7

Taking into

account the

safety of

structures,

construction

of disaster-

resistant

buildings

The plan seeks to

create clear policies

require the creation

of shelters at the

local level, but

there are calls for

legislation to

provide the

buildings resistant

to earthquakes and

winds

Did not address the

schema for the

security and safety

and emergency

management and

disaster is not clear

and calls for

policies to provide

shelters in

buildings and

collective shelters.

Prevent the occupation

of the Palestinian use of

technology in the

application of

contemporary concepts

of public safety, at all

levels of planning in

Palestine.

There are no clear

policies in the chart calls

for shelters died, but

there are calls for

legislation to provide the

buildings resistant to

wind and earthquakes.

The table showing the application of physical factors assist in the previous academic

30

49

The factors, including the achievement of physical assistance in the application:-

No. Physical

factors help State of Bahrain

North Sinai

Governorate West bank

1

Distribution

of land use in

regional

planning

the planners

organizers of the

national plan the

optimal distribution

of land uses, by

maintaining the

existing buildings,

historical, and the

exploitation of the

land to meet future

needs

The urban planners

sought to maintain

the distribution of

land uses according

to criteria of

economic

development in

three key areas

agricultural,

industrial and

tourist

the planners

Attempted to

distribute optimize,

but the obstacles the

Israeli political and

security caused no

control over the

distribution

2

Enactment of

laws and

legislation

There are laws at

the national level

specializes in

security and safety

in buildings and

industrial facilities

and residential and

high rise buildings

without addressing

security and safety

at the level of

national and

regional policies.

There are many

regulations control

the safety and

security in the field

of agriculture, food,

tourism, investment

and industrial, and

emergency

departments and

civil protection are

plane sectors for

each sector

independently

There are many laws

and regulations and

the regulations and

legislation calling for

the application of the

concepts of security

and safety, but at the

local level and there

is at the national and

regional levels.

3

Hierarchy of

roads and

footpaths

Clear hierarchy in

the means of

transport, roads and

the diversity of

means of transport

and movement in

the Kingdom.

Varied means of

transport and roads

vary according to

the known

hierarchical

gradients starting

from the national

road, regional and

local communities,

and others.

Planning in the

Palestinian territories,

upside down, roads

lose prestige because

of overlapping

regional centers,

cities, roads, and

overlapping of the

Israeli wall in the

occupied West Bank,

a negative impact on

the roads.

4 Take

advantage of

nature in the

ventilation

and lighting

the two

natures

There are calls for

public policies to

take advantage of

natural factors in

energy saving and

the preservation of

the lives of citizens

Due to lack of

population density

that scattered

buildings which

provide it with

ventilation and

lighting nutural

Available to rules and

regulations at the

municipal level calls

for the provision of

defections necessary

to enter the

ventilation and

lighting natural.

31

51

1 National

security

Achievd

to a very

large

Achieve

relatively

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

4 Psychological

security

Achievd

to a very

large

Achieved

to a very

large

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

1 Food

Security

Achieve

d to a

very

large

Achieved

to a very

large

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

1 Economic

Security

Achieve

d to a

very

large

Achieved

to a very

large

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

7 Social

Security

Achieve

d to a

very

large

Achieve

relatively

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

2 Environment

al Security

Achievd

to a very

large

Achieved

to a very

large

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

9 Industrial

Security

Achieve

d to a

very

large

Achieved

to a very

large

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

51 Urban

Security

Achieve

d to a

very

large

Achieved

to a very

large

Tried to

achieve,

but there

are

obstacles

Table placed in the types of security application case studies

Planning committees based on the drawings mentioned above in the case studies try

to provide all types of security for public safety in the charts, but the circumstances

and factors of the physical and logistical assistance had an impact leading to achieve

the terms of security and public safety in the charts, without addressing the public

policy of security and safety as a plan of their own .

29

50

would have to work in the chart, but sought the Palestinians to be the state on the

borders of the Armistice Line of 1948 as the Cairo Agreement, and on their impact

has been divided into the provinces of the West Bank for three levels of functional,

administrative and regional concerned with the distribution of population and

activities and changes in patterns of functional relationships, and it is divided into the

provinces of West Palestine into three administrative centers of regional and include

the administrative center of the south (Hebron, and their surrounding villages and

cities), the administrative center of the center and has (the province of Jerusalem and

the surrounding from their villages and cities), the administrative center of the

northern (Nablus).

And contains the centers to hospitals, universities, cultural institutions, the central

administration, hotels, shopping centers, boutiques and specialized, while medium-

sized cities such as Tulkarm and Jericho will take care of higher education, medical

clinics, and local administration, and others, and local centers and specializes in the

areas of local services, health, education and departments of disaster , medical clinics,

mosques, churches, shops, daily living, etc. centers of class less than local and other

activities, and will play centers revival prominent role in future development and local

planning, and seeking regional plan for the allocation of plots of land for future

development and protection in the future.

4-4-3 Constraints and problems in the regional plan for the West:

The plan in the West suffer from several problems that affect the security and safety

of the people of the most important:

political constraints.

social constraints.

economic constraints.

foreign interference.

Other problems: addresses the planned energy problems and how to take

advantage of natural energy and other problems.

4-4-4 Public safety in the chart: the regional plan sought to achieve the specific

aspects of security and is the economic security, food, political, social, and

cultural, could not achieve the planned any kind of security because of Zionist

policies in the territories of the West Bank.

4-5 Safety aspects of the application in case studies:

It is too earlier case studies shows that there are schemes have tried to achieve

security and safety as much as possible and there is no internal pressure to achieve

due to the greenhouse application of the factors of the physical and logistical

assistance.

No. Types of

security:

Scheme

Bahrain

Scheme

in North

Sinai

Planned

West Bank Notes

5 Comprehensi

ve security

Achievd

to a very

large

Achieve

relatively

Tried to

achieve, but

there are

obstacles

From the above it is clear

that the lack of security

and safety, or some

aspects of security due to

external interference and

signed agreements that

support the achievement of

security for the party at the

expense of the other party

4 National

security

Achievd

to a very

large

Achieve

relatively

Tried to

achieve, but

there are

obstacles

28

52

4-3-2-3 Areas proposed for agricultural investment: conservation is the link

between East and West, and the advantage to maintain the distribution of its products

by region, and have the ingredients for the production of fish because the coast is a

large area on the Mediterranean Sea, and agro-processing, and that to achieve food

security, and security of agricultural, technological, economic, and security

environmental and biodiversity.

4-3-3 Public safety in the chart: Try to plan to achieve some types of security

such as security of tourism and the agricultural and industrial, and security

investment, and environmental security, and technological, and economic

security, and freedom of movement (Security motor or moving), security,

agricultural biodiversity, and contribute to the application of psychological

security and Social Security Urban, was unable to achieve the national security

and comprehensive security because of the tensions that occur between now and

then and not limited action by the Egyptian security services agreement "Camp

David".

4-4 Regional plan for the West Bank:

4-4-1 About the Event: Located in the West Bank in the north-east of Palestine, west

of the Jordan River and Dead Sea, and covers an area of 6.000 km 2, and is

characterized by the territory of the West Mountain in Nablus, Jerusalem and Hebron

and west of the Jordan Valley, Jordan Valley low-lying areas in Jericho, West Bank is

fifth of Palestine almost 21% of the total area, and the Palestinian Center for

Statistics, the number of residents of the West estimated at 2,299,011 people.

Site for the West Bank of Palestine

Agency .

Regional plan for the West Bank.

WAFA news agency, www.wafa.ps Ministry of Planning and International

Cooperation, the regional plan for the West

Bank.

4-4-2 Regional Strategic Master Plan: -

After the arrival of the Palestinian national Authority and the signing of the Oslo

Accords in 1994, were not the vision clear to the Palestinian Authority on land that

27

53

4-3 Regional plan for North Sinai Governorate:-

4-3-1 About the Event: Located in North Sinai governorate northeast of Arab

Republic of Egypt on the eastern border of the Gaza Strip and the Palestinian

territories occupied in 48 m, on the north by the Mediterranean Sea, on the south by

South Sinai, on the west by the Suez Canal, between longitude 32.34 east and latitude

29 0.31 N, and this situation to maintain the importance of grand strategy to be a fort

east-west of the Republic of Egypt, with an estimated area of about 27,564 km 2

inhabited by 306 A people, according to statistics in 2002, lived 86.5% of the

population on the coastal strip, spread over 6 administrative centers, and divided the

province into an environment desert in the south and coastal environment in the north,

followed by undulating sand dunes, and this makes included in the climate of the

Mediterranean climate to the climate of semi-desert and desert climate.

4-3-2 Organization Chart Regional Strategic: follow the regional planning for each

province separately so as not to exceed the axes of national public policies that foster

development in all areas such as provision of energy, transport, communication and

development in the field of education, health and development of sewage systems,

social services and human development, should be divided Regional Plan for the

North Sinai Governorate to the axes of development are divided into three axes to

achieve urban security.

4-3-2-1 Areas proposed for industrial investment: concerned with planning

departments in the governorate of North Sinai development of industrial and develop

the elements of industrial investment, and here achieve industrial safety and security

investment, and economic security, and technological and freedom of movement.

Chart explain the distribution Egypt

country

plan for North Sinai Governorate

Making Home Afforadable.Gov

http://www.masrawy.com/ketabat

Ministry of Development and

administration, North Sinai Governorate,

electronic gate.

4-3-2-2 Areas proposed for investment in tourism: The Directorate General of

Tourism in the Governorate of North Sinai through the creation of theme parks and

theme parks, tourist villages, tourist projects varied, and the development of road

services for the lovers of migratory birds and centers deliberative herbal medicine and

the organization of festivals, folklore, to achieve security of tourism and economic,

and environmental.

26

54

National plan for land uses of the Kingdom

of Bahrain is currently the national plan for

land uses proposed for the Kingdom of

Bahrain

National plan for land uses of the

Kingdom of Bahrain is currently the

national plan for land uses proposed for

the Kingdom of Bahrain

Reference: National Strategic Master Plan for Bahrain until2030

(websrv.municipality.gov.bh/ppd/doc/strategies.pdf)

4-2-3 Public safety in the chart: Care planners organizers of the National Plan for

the State of Bahrain to security and public safety in many ways the most important,

support economic development through the distribution of land uses to meet the

requirements of citizens and the infrastructure that fit current and future growth, and

the achievement of public safety in relative terms that the scheme did not clear

national policies in all areas of security, public safety and استكفى planned some criteria

to verify certain types of security and public safety are as follows:

The development of ports, transit and transport, and move: This is to

achieve environmental security, economic, and freedom of movement.

Maintain a sense of belonging to the identity: this is to achieve

comprehensive security and environmental security, tourism, and national

security, and the composition of its military power to help, to achieve military

and national security, public security and destruction.

Direction of technology while maintaining the heritage and revived: to

achieve economic security, and historical, and urban security.

Through the study the researcher of the scheme of the National Queen of

Bahrain shows that interest in security and public safety are summarized in the

axes of the three, and was limited to policy-General at the national level in the

security dynamic and freedom of movement, urban security, national security

and cultural heritage through the preservation of identity, security

archaeological, technological and economic and historical through the third axis.

25

55

4-1 Rationale for selection of studies case:-

The importance of selecting the studies case in the research study for several

points including:

Similar political and security conditions, and this applies to the planned West

Bank.

Similar security conditions through agreements signed with the Israeli entity,

and this applies to the planned North Sinai Governorate, and the outline of the

West Bank.

Similar demographic conditions and population density, this scheme applies to

the State of Bahrain.

Similar socio-economic conditions, climate, and that applies with the

Governorate of North Sinai, the West Bank.

4-2 National Plan for the State of Bahrain.

4-2-1 About the location: The Kingdom of Bahrain located to the south-west of the

continent of Asia, limited to between Saudi Arabia and Qatar central Persian Gulf,

and with a line length of 50, display 26, and the Kingdom of Bahrain consists of 33

islands the largest island Bahrain, which has an area of 591 km 2, representing 83% of

the total area of the Kingdom , with an estimated total population of Saudi Arabia

with 1,234,571 people, according to statistics in 2011, and lived the majority of the

population in the northern part of the Kingdom, is noteworthy that the population

growth rate 1.285%. (), and the total area of the Bahrain 27.707 km 2, and

characterizes Bahrain's position that it controls the waterways task between India and

Bahrain, are linked to Saudi Arabia, Kingdom of Bahrain bridge King Fahad length of

25 km, to facilitate the movement of transport, mobility and commercial traffic

between the two kingdoms, and features ground Bahrain flat land, free of the

mountains and rivers with the availability of eye fresh water and is famous for the

cultivation of palm, and is a climate of Bahrain is hot in summer and extreme

humidity, little rain and warm in winter

4-2-2 National Strategic Master Plan:

The Crown Prince and Deputy Supreme Commander of the Bahrain Defence Force

Prince Suleiman Bin Hamad Al-Khalifa in 2005,took a decision which is formed a

committee to prepare "a national plan of development" of the Kingdom of Bahrain

long term, and formed the Committee of experts in the specialties of several, to

address the many issues with the participation of dozens of personalities and talent in

national planning and strategy, and identifies the objectives of development and

economic growth and attract foreign investment to the Kingdom, according to

environmental standards and conditions agreed upon internationally and regionally, as

it must plan to take some of the national policies in the distribution of land uses,

according to: -

1. Repair and maintenance of the old residential areas and re-planning.

2. Re-use according to the old strategies for the preservation and the prevention

of the changes that affect it.

3. Land development-free non-durable.

4. Add space to the seriousness of the territory of the Kingdom.

24

56

Chapter Fourي

Case Study (Page 23 – Page 33) ي

23

57

To proceed to the next chapter, through which will display the most significant looks

of land use in regional planning during the twentieth century, and then view the Case

Study National Plan for the State of Bahrain to same population density of the sector,

and planned regional North Sinai to match some of the security conditions according

to the agreements signed with the entity, and planned regional Bank because it

represents the region other than a future Palestinian state, leading to the most

important objectives and constraints of regional planning, and to identify the safety

and security applications in the previous case studies.

22

58

second Palestinian uprising, "Intifada", 2000, Criterion 2008-2009 war, and many of

the Israeli invasions of residential areas and bombing the center and the indiscriminate

bombing of public buildings and government institutions.

It is noticeable that the Israeli occupation of the separation of the Gaza Strip into

several areas and this hinders the work of departments of emergency in the sector,

The willingness to emergencies is not as desired, and emerged as the importance of

providing buffer zones for civilians under the tutelage of Red Cross and shelters for

citizens to protect them from indiscriminate bombing carried out by the Zionist

occupation forces , and the Palestinian government in cooperation with UNRWA and

the Palestinian refugees to provide shelters for the homeless as a result of Zionist

aggression intensified during the 22 days war Criterion schools and the provision of

food and equipment for them, however, did not hand over civilian areas, but targeted

the Zionist occupation schools of UNRWA.

To adopt this that the preparations for the management of emergency in the Gaza

Strip were not properly, and they need to be developed and re-examine the obstacles

facing negative and promote the actives after the acquisition of new experiences in the

management of crises and disasters.

3-6 Conclusion:-

Address the study in this chapter to determine the general concepts of planning

processes, and stages, and levels and types of plans, and the concept of the region and

the types of regions and controls and the determinants of regional planning, in order

to analyze the planned regional Gaza Strip after the traffic on the History around the

Gaza Strip and planned regional and objective of the scheme and the distribution of

land uses in the regional plan, Seat and public safety in the planned regional

distribution and population densities in the chart, with positioning devices Mani

distribution of emergency departments in the sector.

To reach the study to the most important factors logistical assistance in the

investigation and application of public safety at the regional level, to identify the

extent of the application of the above concepts and types of security and physical

factors and logistical help in the planned regional, and stand on the most important

reasons for preventing the application of types of security and safety, to know the

study preparations departments of emergency Gaza Strip and the extent of their

readiness for disasters of all kinds, with addressing the conduct of the war on Gaza,

briefly.

From the above planning concept that is the way scientific and practical to manage

human and material resources and natural resources available in any country or

somewhere and use the best possible ways to achieve a set of goals, security

management, public safety and emergency in the Gaza Strip in urgent need to develop

national policies and a national plan for emergency and disaster management Disaster

in the regions need to be studies and plans and any regional scheme needs to be plans

included showing the distribution of institutions of disasters and emergencies by

enacting laws and legislation for the provision of standards and requirements of

emergency region different and these policies by geographic location of the territory,

and the risks facing the region, especially of natural hazards such as earthquakes and

volcanoes and storms, hurricanes, etc., and industrial hazards such as fires, disasters,

wars, and logistical factors play an important role and prominent role in the

investigation and application of standards of security and public safety on the regional

plan.

20

59

2 Take advantage of

nature in the ventilation

and lighting the two

natures

Due to lack of land and increase the demand for

them is made up of slums in the Gaza Strip, in

addition to the Palestinian refugee camps, and

this reduces the possibility of obtaining natural

ventilation and natural lighting, and the lack of

compliance with the laws of municipalities,

which calls for the provision of defections, the

small amount of vouchers forced planners to the

lack of application of this factor in planning.

0 Distribution of radar and

surveillance equipment

to control and monitor

violations of public safety

buildings and the

headquarters of the

distribution of

emergency management

and security services

Lacks the planned regional schemes of traffic

control regional, and distribution of building

departments of emergency and security services

using geographic information systems, but rather

a random distribution by the availability of spare

land, and also needs the chart to map that shows

the devices radars that monitor traffic violations

and identify disaster, alarms advance that

determine the quality of the coming danger, and

devices that determine the shortest path to reach

the disaster..

6 The trend towards

technology

Lack of disaster warning devices or proximity

and high-risk areas, and the number of people

who would be at risk if they are not evacuated

from these areas before the disaster, and the

possibility of dealing with disasters in the

shortest routes and times.

5 Taking into account the

safety of structures,

construction of disaster-

resistant buildings

According to the laws and regulations, the

Palestinian, the law calls for the provision of

shelter areas to evacuate to the roof only in the

residential towers, but the scheme needs to be a

law calling on all citizens to create shelters

resistance-missile smart, and the design of

buildings in the coming years, resistance to

earthquakes because of the possibility of an

earthquake during the last ten years to come.

A table showing the application of physical factors in the chart to help the region to

the Gaza Strip.

And that there are also other factors that may help directly or indirectly in the

application of the concepts and strategies for security and public safety and the

logistics of these factors political, economic, security, social, cultural, educational,

and others:-

3-5-1 Departments of emergency preparations:

Affected institutions, disaster management and emergency in the Gaza Strip from a

lack of possibilities and equipment logistics because of the Zionist blockade imposed

on the Gaza Strip, and exposed the Gaza Strip since ancient times of wars and

disasters of industrial man-made, to its privileged geographical Forum three

continents, and the most prominent battles and wars that have passed on the Gaza

Strip war, 1948 , and a setback in 1967, and the Palestinian uprising in 1987, and the

21

61

8 Environmental

Security

achieve in relative

and sometimes to a

large extent.

Laws to control the

environmental integrity and still

attempts to investigative

9 Industrial Security achieve in relative

and sometimes to a

large extent.

Development of laws to control

the safety.

10 Urban security achieve in relative

and sometimes to a

large extent.

Israeli policies in the planning

of the old villages and cities.

As there are many types of security are not met and the reason is that the Israeli

policies in question against the Palestinians and the confiscation of their wealth and

property and natural resources, such as the factor of water security, and security,

historical, informational, and tries to organizers of the departments responsible for

enforcing the security policies that limit the interventions Israeli in the application of

types of security the former, and this requires considerable effort and sources of

financing and income self-sufficiency and to try to avoid the requirements of the

Israeli occupation, especially in the economic side.

As far as the application of the factors helping to achieve security and public safety

regional scheme achieved through the following table: -

No. Physical factors help Extent of its application in the chart

0 Distribution of land use

in regional planning

the planned Palestinian redistribution try of land

uses, but has encountered many obstacles such as

land holdings and policies of the Egyptian

government and the Israeli occupation in the

distribution of land and the extension of

construction as to meet the security needs of

Israel, for this indicated in the chart of weakness

in the curriculum on the distribution of land-use

outline the regional to the Gaza Strip.

4 Enactment of laws and

legislation

Laws in Palestine has its roots in the British

Mandate period have not undergone

constitutional amendments aligning the

Palestinian reality, in addition to the lack of laws

that call for the application of general policies for

security and safety at the national and regional

levels, and the laws that force citizens to design

shelters resistance of wars and disasters.

9 Hierarchy of roads and

footpaths

Characterized Palestine planning upside down,

and this leads to the deterioration of the situation

of traffic in the sector, and the absence of a

hierarchy of roads and footpaths levels of roads

lose many of their characteristics, for example,

Salah El-Din lose property regional association

with centers of cities, but keep the road link

between the five provinces.

09

60

work of the Israeli occupation authorities during the occupation of the Gaza Strip to

seize natural resources available, particularly the exploitation of fresh water, called

the chart to identify these sites and protection to be devoted to areas of agricultural

and tourism development, recreational, and this request for special protection feeding

the groundwater basins and areas of archaeological and natural reserves with

biodiversity, and represented this area in the planned areas of sand dunes in the north

and the Mawasi south-west of the Gaza Strip, did not mention the planned sources of

fishing and fisheries, and this requires the development of laws and legislation for the

protection and rehabilitation of buildings and use, and to achieve this environmental

security.

3-4 Logistical factors affecting the achievement of security and safety at the

regional level:

political factors.

social factors.

factors of security.

cultural factors and educational.

economic factors.

technical factors.

3-5 over the application of security and safety in the planned regional levels:

Poor planning show safety and security at all levels because it is one of the sectoral

planning, safety and emergency management policies should be applied to all levels

of planning, and the outline of the Gaza Strip, the regional need for the development

of planning for security, safety and emergency management and disaster to his need

for these schemes because of political tensions and security.

No. Types of Security

Achieve public

safety

Notes

1 Comprehensive

security

Try to plan but there

are obstacles to

achieving

Because of the policies of the

Israeli occupation

2 National Security

Try to plan but there

are obstacles to

achieving

Because of the policies of the

Israeli occupation

3 National Security

Try to plan but there

are obstacles to

achieving

Because of the policies of the

Israeli occupation

4 Psychological

security

achieve in relative

and sometimes to a

large extent.

Invasions and wars

5 Food Security achieve in relative

and sometimes to a

large extent.

Rely on the state occupation

6 Economic Security Try to plan but there

are obstacles to

achieving

To link the Israeli economy

7 Social Security

achieve in relative

and sometimes to a

large extent.

The lack of an independent

Palestinian economy

08

62

Plan explain the Land use for Gaza strip. Plan explain the medical emergency

services for Gaza strip Governorate

Ministry of Planning and International Cooperation, the regional plan for the Gaza strip.

3-3-3 Policies of public safety in the chart: The most important criteria for the

application of planned regional and make it actually represented in the studies provide

the appropriate atmosphere, security and public safety in the planned regional and

application of these policies the scheme, to achieve environmental security and

overall security in the national year of the citizen and the state and public property

and private facilities, and reduce the spread of crime in urban communities, especially

random ones, food and economic security, with the investigation of all security levels

that were mentioned the first chapter.

3-3-4 Distribution departments of emergency in the chart: Suffering the planned

Regional Gaza Strip from randomization to the headquarters of the security and

building departments of emergency without studies and is illustrated in the chart, the

planning need to plan a national emergency based on the basis of which determine the

spaces of emergency needed by communities and densities to provide quick access in

case of disasters and fire stations, rescue and ambulance.

3-3-5 Distribution of Population Density: The planned regional distribution of

population densities and distribution of population densities in the areas of housing (a,

b, c) in the urban communities and the possibility of vertical expansion in the

residential buildings because of the scarcity of land per capita to be 25 people on

dunum include expectations the return of half a million refugees account for the sector

with the proportion of the population increase expected during the years planned in

the regional plan .)(

9.9.6 Conservation of natural resources and public property: Gaza is the most

important areas in which the scarcity of natural resources in the world, and the

weakness of the ecosystem due to lack of land and SURGE of the population, and the

07

63

Site for the Gaza strip of Palestine

Agency .

Plan explain the distribution for Gaza

strip Governorate

WAFA news agency, www.wafa.ps Ministry of Planning and International

Cooperation, the regional plan for the

Gaza strip .

3-3-1-1 The purpose of the Plan: The plan aims to preserve the land and control the

distribution of uses in accordance with the urban development continued during the

years specified, and the preservation of natural resources, and develop appropriate

solutions for all the obstacles that may face planned during the next periods.

3-3-2 Land Use in the chart: The chart Regional Gaza Strip for the year 2005-2015

were identified urbanization and development in the sector and dividing the area two

central cities Gaza City and the subsequent cities, small in the north and the city of

Khan Younis and its neighboring cities of minor and villages in the south, so as to

achieve balance and hierarchy of urban areas different, with a focus on urban sprawl

in order to avoid urban sprawl random in urban and rural, and has planned to reduce

the industrial zones and free trade zones in the sector to less than half the space

assigned to them within ten years and because of population density increased and the

extension of urbanization at them.

06

64

3-2 Levels of planning:

3-3 Analysis of the regional plan: Gaza strip imposed itself as regional for several

conditions, despite losing the factors region economically and area, due to political

factors and divisions imposed by the agreements signed with the Israeli occupation.

3-3-1 About the planned regional Gaza: The Gaza Strip in the south-western part of

Palestine to the latitude 32 and bounded on the southern side, Arab Republic of Egypt,

and east and north, the Palestinian territories occupied in 1948, on the west by the

Mediterranean Sea and it is considered Gaza Strip of the oldest Palestinian cities

inhabited by the Canaanites by birth, The area of sector is about 365 km 2, ranging in

width between 6 to 12 km and a length of 42 km and is divided administratively into

five Governorates, and took over the Ministry of Planning Palestinian task completion

planned regional Gaza Strip. In 1998 completed the planned regional Governorates of

the South from 1998 to 2015 m, which is based on the distribution of land use and

protection of natural resources within the development plan mole of the scheme,

linking land-use change, population and population densities and changes that can

occur in them, and after the Israeli withdrawal from the Gaza Strip in 2005. added

some modifications to the plan for the integration of the regional editors in the

development plans and the urban fabric.

This diagram explain the planning levelؤ

Levels of planning

The National Planning

Regional Planning

Urban Planning

The sectoral planning

05

65

3-1 Regional planning

Regional planning Interested in studies, specializing in human resources in a specific

place of the earth with the limits and parameters of geographic features, and it can be

harnessed to achieve the objectives of the plan, and the interesting in studies of

geographic influence on human life, to try to planners meet the needs of the

population in all areas and provide a living for themselves and their families.

3-1-1 Relationship of regional planning national and Urban: The Regional

Planning link and the link between the National Planning and Urban, With a regional

planning planners apply the policies of National Planning and the achievement of the

objectives of urban development, economic and other, taking into account the security

aspects and political for each region by its geographical location and material

resources and financial , and all of the above to achieve through the development

projects are distributed to urban communities and regions in the province.

3-1-2 Regional Planning stages:

Pass the collection types of planning and processing plans in several stages to achieve

the overall objectives set by the State for development, and raise the income levels of

individuals and others, and these stages are as follows:

Policy-making.

Comprehensive survey.

Analysis of needs.

Design of the regional plan.

Implementation of the plan.

Assessment of the regional plan.

3-1-3 The concept of territory: Defined as part of the land and properties with

certain limits, a set of elements and factors interacting with each given region or

specific characteristics of the compound can not be imitated in any other territory or

compound on the surface of the globe.

9.0.2 Types of Regions:

The natural region.

The region of the human.

Administrative Region.

The private region.

Greater or Almtervolitanih region.

Other regions.

14

66

Chapter Three

Regional planning

(Regional planning for Gaza strip)

(Page 19 – page 24)

13

67

of evidence reported in the Koran and the Sunnah and its impact on working life in

the Muslim community, to ascend the study on the types of the various security, and

focus on the most important species that seeks to apply the overall concepts of

security, so that it can not be achieved security and public safety, optimum, but the

application of all types of security in the community or the state, and moving the

study to display the the most important security laws and public safety exist in

Palestine, which represent the two laws are: (Code of Civil Defence, Traffic Safety

and the Law), and did not touch the laws of public policies and the basic principles

that seek to apply the safety and security at the regional and national levels.

Then Department of researcher safety and security to significant levels begin to safety

and security at the individual level, "Profile", to security and public safety at the

international level, and summarized the study was to identify the most important

factors of physical assistance in applying the concepts of security and public safety at

the level of regional planning, and access to the importance of urban security in

achieving the reduction of crime, security and safety through regional planning, the

study concludes the most important obstacles that cause delay in the application of

standards of security and public safety at all levels.

For it is clear that security and public safety is an important factor linked to the

regional planning and urban development can not be separated because it takes into

account the achievement of preserving human life and have the resources because it is

the economic power of any State, territory, and then public property that reflect the

element entertainment and service to citizens, linkage of economic , social factors ,

cultural ,planning safety, and rely on good distribution and on the basis of scientific

and function of the functions and activities of different land uses in the region

contributes to the application of safety and security standards while satisfying all the

needs of citizens in the urban environment around them, taking into account

population density, construction, distribution to achieve health and safety and the

arrival of sunlight and ventilation natural for all.

After explanation of the above can a researcher from the study of regional planning,

and planned regional to the Gaza Strip as a case study with dropping the previous

types of concepts and standards and the factors and constraints of the situation and

this requires a brief explanation of the most important planning concepts, levels and

logistical factors to help achieve security and territorial integrity, and to explain

briefly the concepts of the region and types of different, in order to analyze the

regional plan for the Gaza Strip and its comparison with the previous types of security

and application levels of public safety chart.

02

68

the province and the city, and it is the distribution of land and provide for the needs of

citizens, and to achieve environmental security and calm psychological to provide the

social environment and the fight against any balance and the disruption of social order

to help the environment full of tranquility, health, safety and happiness, planning

Urban is responsible for planning safe for humans, Hiring city planning, the

neighborhood and the region that takes into account the security services and

emergency help to reduce the spread of crime, and address security vulnerabilities in

urban plans working to lower crime rates, The Territory is the place to meet all human

beings and in vivo, and the preservation of biodiversity and the diversity in the region

increases the strength of economic security, food, tourism and social, as we increase

the complexity of security and the entry of military force in the city, it could increase

crime in different times and in secret, any defect occurs in the distribution of land

uses, and the weakness of the distribution of activities and service jobs will affect the

security aspect and Social Council. The man knew the crime since the creation of God

Almighty, it was good and evil, and known as the evil, there is still sociologists,

psychology, law, economics and planning care to study Criminology, and the factors

that help reduce and prevent them satisfying the wishes of the citizens and meet their

needs psychology when developing design plans of regional and urban , urban

region, political, environmental and economic composition and linking them to social

and housing and regional policy-making Supreme solve health and social problems.

And summarizes the most important factors of planning and design of residential

areas and regions associated with the reduction of crime and the achievement

territorial of integrity:-

Easy access to the areas of population.

Mixing in land use.

Network the streets.

Lighting.

Housing environment.

Urban form.

Population density.

2-5 Obstacles to security and safety in the regional planning

Lack of education among the citizens.

Randomly house.

Narrow streets and lack of separation between vehicles and other functions.

Lack of attention to the application requirements for security and public safety

in buildings, roads and public places.

Rising costs of public safety protection equipment.

Lack of use of technology in the monitoring of disasters before they occur and

any emergency departments linked to the low level of technological

development.

Lack of security and safety professionals within the teams planning the

regional plans.

2-6 Conclusion

Draw research from the above after addressing several important points we

have the concept of comprehensive security and public safety, starting from

the general concepts of security and safety of several aspects of the start the

concept of language, and international, legal, and in Islam it is clear that Islam

has precedence to security and public safety, through several pieces of

00

69

Security and safety at the level of the region.

Safety and Security International.

2-3 Physical factors assist in the achievement of security and public safety

Distribution of land use in regional planning.

Enact laws and legislation.

Hierarchy of roads and footpaths.

Take advantage of natural ventilation and lighting natural.

Distribution of surveillance devices and radar to control and monitor

violations of public safety buildings and the headquarters of the distribution of

emergency management and security services.

The trend towards technology.

Taking into account the safety of structures, construction of buildings resistant

to disasters.

2-4 The importance of security in urban security and safety and reduce crime

2-4-1 Urban Safety: - means the planning process is working bug disaster prevention

and reduction of the spread of crime using the optimal distribution of land and the

achievement of all appropriate services to the citizen of living in dignity and

freedom.

2-4-2 Factors to achieve the reduction of crime, security and public safety

through the regional planning -:

Development of awareness among members of the community and the

seriousness of his crime by all means audio or printed or written or visual.

To achieve social justice and reduce the barriers between the layers of society

and by improving social and economic status, poverty, unemployment, help to

spread and the spread of crime and lack of public safety, and the prevalence of

theft and it hurts with money and property of citizens and the state.

Tightening of sanctions (penalties) on the perpetrators of crimes and dealing

firmly with any crime whatever I said and that the importance of justice in the

application of sanctions between poor and rich, superior and subordinate.

The application of Islamic law because it works in three important ways to the

reduction of crimes:

First: the psychological discipline: Education of conscience in the first base in the

prevention of crime and that the obligation of all Muslim worship is a breeding and

refinement of the human psyche.

Second: the call to God Almighty: The Almighty says, "Let your nation who invite to

goodness, and enjoin right and forbid what is evil, and those are the successful" It's

Promotion of Virtue and Prevention of Vice refine year in which cooperation in

righteousness and piety and the payment of sin and aggression and prevent crimes

from happening and the formation of the approximation of the hearts.

Third: punishment can be a punishment after giving advice, guidance and discipline

the same offender, did not succeed the previous methods shall be punished is the way

followed by the previous two because the last treatment, Ironing, so deterrence is

positive for offenders and to deter others and to prevent the recurrence of crimes.

2-2-3 The importance of the role of urban security to reduce crime:

Consists crews planning of architects, planners, sociologists, economics and

psychology, to present the process of planning an integrated enabled in all respects,

and the distribution of land, divided into (residential, commercial, industrial, and

service, etc.), the study of social, psychological and philosophical life of the citizen in

01

71

Introduction

We have sought rights since the creation first of Adam peace be upon him to enjoy the

security, safety and the preservation of his soul and his life, and there is in most

countries of the world shows that the onset of the Security starts from the individual

and the family community, and institutions are making maximum effort to achieve

security in the regions and cities, which represents the continuation of life Social

various fields, which is highly frequented by every person on earth, where God says

"god hit for example, the village was safe and secure approach her sustenance

plentifully from everywhere God's clothing of hunger and fear of what they make," so

God promised His believing slaves to security and in more than one home to the Holy

Quran and to their faith in him.

4.0 Definition of safety and security.

Concepts of public safety and security to include all aspects of life, and is considered

the true Islamic religion or club to provide security and public safety in community

life and all other requirements of human living, and evidenced by the citizen many

Holy Quran and the Sunnah, this modern accounts of Salamah ibn 'Ubayd Allah ibn

Muhsin marshmallow from his father - and had a company - said: The Messenger of

Allah peace be upon him: (from who is secure in his property, healthy in his body

2-1-1 Types of security

Security vary by the general concepts and overall life begins security of national

security and destruction, even to less specialization began to specialize in security

until it reached to the security of information, which already divides the security for

levels, including what is required before food, drink and will focus on the most

important types of security, namely

Security destruction

National Security

Homeland Security

psychological security

food security

economic security

Social Security

environmental security

Industrial Security

urban security

2-2 Safety and Security Act in Palestine

The interest of safety and security in Palestine after the arrival of the Palestinian

National Authority in 1994, with the formation of the competent organs and

commissioned the Directorate of Civil Defense Department security and safety in

Palestine and work to develop solutions for establishments that violate the

requirements of security and safety and the formation of your traffic to follow up the

security and safety on the roads

2-2-1 Levels of security and safety •security and individual safety

Security and safety in the apartment.

Security and safety in the building.

Security and safety in the street.

Security and safety in the residential neighborhood.

Security and safety in the city.

9

70

Chapter Two

Safety And Security

(Page 8 – Page 12)

8

72

• the lack of studies dealing with such subjects at the level of the Arab world

generally Palestine in particular, during the follow-up of security and safety for

regional schemes in many areas close to the political circumstances or space.

• the establishment of many commercial buildings, residential and industrial without

reference to the standards of public safety and security or regional.

• the continued increase of the census of population without regard to the re-

examination of residential areas and its relationship with lines of transportation,

buildings and emergency access routes between residential areas and emergency

areas, and areas where the events and repeated Israeli incursions into the Gaza Strip.

• to predict natural disasters may occur in the coming years, and how it could be the

plans and crews are equipped and trained for emergency management in the sector.

1-9 Obstacles to the preparation of Search:

• Lack of studies on the subject of planning for security, safety and emergency

management and disaster at the level of regional planning.

• scarcity of studies link with the subject of safety and security in urban planning,

especially in the Gaza Strip.

• the difficulty in obtaining information from government institutions due to lack of

electronic archives, and dealing with the subject on the one hand security.

• Adoption of planning for emergency and disaster management, safety and security

within the sectorial planning and therefore each institution maintains its plan and the

lack of a national or regional plan.

• Lack of experiences in the Palestinian territories, despite the existence of emergency

situations constantly and this is due to poor coordination between the various

emergency services.

• Palestinian division between the two parts of the country making it difficult to

obtain information related to public safety and security, disaster management and

emergency in the West Bank.

7

73

1-5 research sources:

• Sources library: books and references for public safety and security at the regional

level.

• Government institutions: of the Ministry of Planning and International

Cooperation, Ministry of Interior and National Security, Ministry of Health

represented by the Higher Committee of Emergency Management in the Gaza Strip,

the Directorate General of Civil Defense, Palestinian, and local municipalities and

other institutions of civil society civil perhaps benefit.

• Field survey:

- Visit the Library of the University of Cairo.

- Interviews: The most important sources of research, especially in the practical

context of the study, which was reached by which the information important and

useful to study after their experiences through the institutions they work with.

- Field visits: and that which has been identified on the elements of public safety and

security material in the Gaza Strip. And visit some areas of cities and signed on the

structural plan of the city.

- Direct observation: an overview of some industrial disasters and benefit from

access to the most important strategies.

• Web sites based in scientific research and higher education institutions.

• External communication:

- Some academics at the University of North Sinai.

- Directorate of Civil Defense Palestinian West Bank.

- Academics from the University of Bahrain.

- Directorate of Civil Defense of Bahrain.

• Official reports: published reports about the victims of disasters and non-

application of Public Safety

• previous studies and scientific research published and unpublished on the

subject of public safety and security.

• scientific conferences and workshops: held periodically in the neighboring

countries on the subject of study.

1-6 hypothesis research: The hypothesis of not achieving the requirements and regulations of security and

public safety at the regional level, especially in the industrial and commercial, as well

as the interdependence between the departments of emergency and plan emergency

the Gaza Strip is very weak due to lack of financial resources and qualified human

resources to work in the field of management of emergency and security planning of

the territory of the Gaza Strip is not suitable security because of tensions caused by

the Israeli occupation forces in control of most of the Gaza border.

1-7 Search the spatial limits of: Includes limits Find the Gaza Strip represented five Governorates, the study of the

planned Regional State of Bahrain, the outline of the West Bank regional, and

Regional planning for Governorate north cina the focus will be on the border of the

Gaza Strip because it includes many of the economic activities, trade, population,

tourism, entertainment and other functions other.

1-8 justification Search:

The research is the first of kind in the cities and municipalities of the Gaza Strip and

this justification: -

6

74

• Develop proposals to resolve the problems of the difficulty of achieving safety and

security in the Gaza Strip.

• Identify the effects of social and political security in achieving public safety at the

regional level.

• highlight the importance of security and urban in achieving security and public

safety.

1-2 Goals of Search:

The research aims to the role of the Gaza Strip as the headquarters regional achieves

safety and security distribution buildings of emergency to achieve public safety and as

a link between the three different regions Gaza Strip, the Arab Republic of Egypt, and

the occupied territories in 1948 and the impact of climate and climate change to bring

security and safety in the sector, the research aims to highlight the following: -

• Provide fundamental points about public safety.

• Distribution of emergency buildings, as appropriate to the needs of citizens.

• Develop the necessary proposals on the safety and the premises of the regional

emergency management scheme, especially after having heard the experience of the

sector in the latest aggression "forqan war" on Gaza and to take advantage of that

experience to improve the situation of security and community safety and the work of

emergency departments in the sector.

• Happen possibility of natural disasters in the coming years, particularly earthquakes,

and this requires awareness of citizens and private, public institutions and the

possibility of preparedness.

• Identify areas of unrealized strategies for public safety and security, according to

zoning uses and determine the safety requirements according to Palestinian law and

compared.

1-3 research problem:-

The problem of research appear in the suffering of the Gaza Strip from the loss of

many citizens were killed or wounded by Israeli targeting of Palestinians or through

traffic accidents, and many negatives appear because lack of interest in the

management of crises and disasters, and drafting contingency plans, particularly the

battle of the forqan "2008-2009" to the Gaza Strip and not to link the headquarters of

the emergency with some of them, in addition to the difficulty of achieving security

and safety in the sector because of the political tension and prevailing security.

1-4 Research Methodology: The search will rely on to a descriptive analytical method that described the planned

regional Gaza Strip and the standards of planning, according to the law of safety and

security Palestinian and compared with other regions similar to, either by population

area, environmental conditions, political and economic, as well as field visits and

monitoring of the reality of the existing and meet with officials working in the field of

Security and safety departments of emergency and disaster in the Gaza Strip and to

identify the needs of the Gaza Strip, present and future, with recognition of the

population density and growth rate by relying on statistics questionnaire derived from

the Palestinian Center for Statistics, and will also be relying on the historical method

based on references and sources archived in public libraries or Web sites , and

comparison between the structural plan for the Gaza Strip is currently before the

Israeli withdrawal from the Gaza Strip, and analysis of the regional plan for the Gaza

Strip as a case study, and will study the problems of social, political and economic

influence in achieving, safety and security lack of commitment to the scheme.

5 6 5

75

Introduction: The important of the subject appear to achieve safety and security, and the

distribution of buildings departments of emergency in the planned regional Gaza

Strip, so that the people need to provide a good level of safety and security of citizens

through the Activity needs of the buildings of emergency "hospitals, institutions of

primary care, the Palestinian Red Crescent, the civil defense of all its divisions, the

Red Cross, The international relief agency for Palestinian refugees, police stations, "to

preserve the lives of citizens and reduce casualties as much as possible, through study

of theories of distributions geographical uses of planned regional and compared with

standards of public safety and security for each zone separately and linked to the

contingency plan for the Gaza Strip, to proposal several alternatives and evaluate

finally choose the best alternative.

The region of Gaza, the consist of five provinces of the most regions of world level

less than factorse public safety and security in the world because of the Israeli

occupation and the large number of incursions and the increase of constraints that lead

to the death of hundreds of citizens, either through direct or indirect murder such as

the imposition of the blockade of air, land and sea on the Gaza Strip and its

implications, so the Gaza let Strip, hundreds of victims that have killed as they try to

provide a living for Palestinian people so that through smuggling tunnels, so the

public safety and security need to understand the strategy at the regional level, and

their relationship to the types of security that must be met to provide concepts and

strategies for public safety.

Strategy for regional security depends on the resistance risk and the preservation of

human life at all costs the price, and it is directed energies of main peoples to

maintain regional security, such as: "the economy, sources of wealth, human

resources, strategic location of the territory, defend the borders of the province, the

spiritual heritage and cultural , technology, politics, "All the above factors are viable

human beings and the preservation of his life.

Security is understood: that it is the peace of mind or the opposite of fear, it is far

away from the risks and lack of disaster, and it is widely used usually to be free from

the dangers or invasion, or fear, the concept of security has been associated with

political studies concepts of states, one of the most important reasons established, and

lead search for security people to involvement in the communities through the social

contract.

Regional Security Group of the politics a of cities belonging to the territory of one

seeking to organize and engage in military cooperation and the Administrator of the

cities of the region to prevent any outside power to intervene in this region just the

State in which the region.

1-1 The importance of research: The essential of research Produces from the importance of preserving the lives of

citizens to provide civil protection necessary for them through the activation of the

role of the Gaza Strip as a region dominated by the tension of security, political, and

suffer from instability due to the Israeli occupation and its targeting of Palestinian

towns and villages and the existence of a proposal by the Palestinian government, the

Department of the Gaza Strip into two regions central and highlights role through the

following points: -

• Identify the distribution of emergency buildings in the Gaza Strip.

4

76

Chapter one

General Framework For Research

(page 1 – page 7)

3

77

Abstract The security is the mission of every human being, and his responsibility

collectively and shall consolidate security and peace in the hearts and

cultures, and creating a culture of security, task of all citizens, organizations,

authorities and institutions of civil and military, and should contribute to the

family in the upbringing of their children to maintain security, then make

sure the role of the school and the teacher in provide the concepts of security

and public safety for students and the community.

The problem of research in the suffering of the Gaza Strip from the loss

of many citizens were killed or wounded by Israeli targeting of

Palestinians or through traffic accidents, and many negatives appear

because lack of interest in the management of crises and disasters, and

drafting contingency plans, particularly the battle of the Forqan "2008-

2009" to the Gaza Strip and not to link the headquarters of the emergency with some of them, in addition to the difficulty of achieving

security and safety in the Gaza Strip because of the political tension and

prevailing security.

The research aims to provide a study investigating strategies that be able to

achieve the principles of security and public safety for citizens, and explain

how to prepare in the event of natural disasters and earthquakes could

destroy the residential areas and explain the ability to manage crises and

emergencies in the Gaza Strip, and the benefit from the Department of

Forqan war and stand on the weaknesses and the possibility of strengthening

them for the safety of public and inclusive of all aspects of life, and the

identify areas of non-applicable strategies for security and safety and how

the distribution of areas in the planned regional by Safety law Palestinian,

and that will achieve these goals by following the analytical descriptive

method which is described and analyzes the planned regional Gaza Strip and

the standards of the planning according to the law of security and safety

Palestinian and compared Territories similar them in terms of area and

population, security, political conditions, and reliance on statistics derived

from the questionnaires and specialized centers.

At the end of the research reach to many findings and recommendations of

the policies and strategies for the security and safety standards on the levels

of regional planning that contribute to the reduction of disasters, accidents

and preserve the lives and property of citizens, taking into account the

security and political conditions experienced by the Palestinian society.

The research include a lot of important title that concern general safety and

public security and regional planning and analysis the application for the

safety in Gaza strip with study planning for safety and security for many

case studies to reach to proposal and strategies to achieve general safety and

security by regional planning.

2

78

Definition Scholar

Name: Mohammed Mohammed Abed Rabbo Elmougher.

Place and Date of Birth: Rafah - Palestine 1985.

Qualifications:

• Bachelor of Architecture in 2010,average good. University of Palestine -

Gaza.

• Diploma of Community Colleges, 2010, a very good grade, and the Ministry

of Education and the Palestinian Gaza.

• Diploma in architecture in 2006 a very good grade on the first place in

Community College of Applied Science and Technology - The Islamic

University - Gaza - Palestine.

• High School in 2003 estimated 50% of secondary school Ber saba to Benin,

Rafah - Palestine.

Experiences of the researcher:

First: at the professional level:

• Director of Security and Safety Section - Rafah, General Directorate of Civil

Defense, the Palestinian - Gaza Strip, January 2012 and until now.

• Director of Public Relations and Media - Rafah, General Directorate of Civil

Defense, the Palestinian - Gaza Strip, January 2011 to January 2012.

• administrative status of civil defense of Tel Sultan - Rafah, October 2010 to

January 2012.

• Employ 11/2005 - 9/2006 and Ministry of Interior and National Security -

General Security headquarters.

• September 2006 until now the Directorate of Civil Defense.

• Participation in many of the disasters (fire, rescue, ambulance) during the

siege and the war.

• Member of the Commission on Security and Safety Rafah, the Commission

on Security and safety in tunnels.

• design of many housing and private building.

Second, at the union:

• Head of Union of Professional Engineering Assistance Rafah and a member

of its Board of Directors in the Gaza Strip since January 2010.

• Chairman of the Committee on Training and Development Association of

engineering professions to help the Gaza Strip.

• Member of the Management brings professional associations - Rafah.

• participate in many youth activities and active in the field of student work at

the level of Rafah.

1

79

The Islamic University Gaza

Deanship of Graduate Studies

Engineering Faculty Architecture dep.

Strategies to achieve Safety and security at the regional level ي

(Case Study - Gaza Strip)

Done by

Arch. Mohammed M. El-Mougher

Supervision

Dr. Abd El-Karim H. Mohsen

Associate Prof. Of Arch. – Architecture dep. – Faculty Of Engineering – IUG

1433 E - 2012.

The Research Is Submitted To Obtain A Master Degree In Architecture Engineering