Ханты-Мансийск , 2013

Сеть общественных организаций, содействующая уполномоченным органам в

осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса

своих обязательств

Ханты-Мансийск, 2013

Указ Президента о мерах по повышению качества услуг ЖКХ

Согласно подпункту «ж» пункта №2 Указа Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению граждан

доступным жильем и повышению качества услуг ЖКХ:

Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июня 2013 г. обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств

Правительственный план по устранению нарушений в ЖКХ

Согласно пункту №7 Плана мероприятий по устранению условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений в

сфере жилищно-коммунального хозяйства (№868п-П9 от 29 февраля 2012 г.):

Региональные и местные органы власти должны обеспечить: Создание системы общественного контроля с участием объединений защиты прав потребителей и иных некоммерческих организаций для систематизации работы с обращениями граждан по возникающим проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйстваОпределение интерактивного ресурса как основного общественного коммуникативного инструмента «Твой портал для жизни ЖКК и энергоэффективность», для мониторинга ситуации в жилищно-коммунальном комплексе Проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами по вопросам прав и обязанностей потребителей коммунальных услуг

Структура общественного контроля

Советы многоквартирных домов, ТСЖ

Общественные советы муниципальных образований

Региональный общественный совет

Консультационно-правовой центр по вопросам защиты и обеспечения прав граждан при предоставлении жилищно-коммунальных услуг

Интернет-портал «Твой портал для Жизни ЖКК и энергоэффективность»

Общественный контроль должен быть реальным, удобным, эффективным способом защиты прав потребителей

Общественная палата

Общественные советы муниципальных образований

Задачами Общественных советов муниципальных образований являются: Выявление, сбор, обработка и систематизация проблем в муниципальных образованиях с помощью интерактивного ресурса мониторинга ЖКХ, оказание реальной помощи органам, осуществляющих муниципальный жилищный надзор

Контроль за размещением управляющими организациями раскрытия информации о деятельности, контроль за качеством предоставления коммунальных услуг, участие в оценке деятельности УК

Выработка путей решения проблем жилищно-коммунального хозяйства

Вынесение проблем, требующих вмешательства руководства региона, на Региональный общественный совет

Сонаправленная работа общественных советов с органами исполнительной власти нацеленная на ускорение времени реакции на имеющиеся проблемы и их устранения в дальнейшем

Общественные советы муниципальных образований должны стать инструментом оперативного выявления и решения ключевых проблем ЖКХ на всей территории России

Советы многоквартирных домовЗадачами советов многоквартирных домов являются:

1

• обеспечение выполнения решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

2

• представление собственникам помещений в многоквартирном доме предложений по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме

3

• представление собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме своего заключения по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании.

4

• осуществление контроля за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений

Подобный контроль должен оказывать активное содействие развитию системы общественного контроля на всех уровнях

Размещают информацию о деятельности на ТПЖ В случае подтверждения существования проблемы, занимаются ее устранением Участвуют в рейтинге, стремятся повысить свои результаты

Интерактивный ресурс мониторинга ЖКХ – ключевой инструмент общественного контроля при муниципальных

образованиях

Интерактивный ресурс мониторинга

ТВОЙ ПОРТАЛ ДЛЯ ЖИЗНИ

ТПЖ Предприятия ЖКХ:

Общественные советы:

Потребители:

Органы властиОсуществляющие

контроль ЖКХ:

Осуществляют надзорную деятельность за предприятиями ЖКХ и ресурсоснабжающими организациями

Создают критерии деятельности управляющих компаний Взаимодействуют с потребителями и органами власти в сфере ЖКХ

Фиксируют нарушения, в том числе по средствам фото и видео устройств Направляют свои жалобы на интерактивный ресурс мониторинга ЖКХ - ТПЖ Выносят оценки работы управляющих компаний

Функционирование интерактивного ресурса

Департамент строительства

Общественный совет при Органах

Исполнительной Власти

Департамент ЖКК и энергетики



Роспотребнадзор

Антимонопольная Служба

Жилстройнадзор



Департамент общественных связей



Департамент внутренней политики



Сеть общественных советов

Взаимодействие ОС в рамках

Муниципального жилищного контроля

В составе совета по одному

представителю из Общественных советов при МО

Региональный Общественный Совет

Общественные совет при МО

Муниципальные образования

ТСЖ, советы домов, собственники домов










Механизм взаимодействия

Взаимодействие ОС в рамках

Муниципального жилищного контроля

В составе совета по одному представителю

из Общественных советов при МО

Региональный общественный

совет













Департамент строительства



Департамент ЖКК и энергетики



Роспотребнадзор

Антимонопольная Служба

Жилстройнадзор



Департамент общественных связей



Департамент внутренней политики






Органы ИВ

Взаимодействие структур Общественного контроля

Общественные Организации

УК


Задачами Регионального общественного совета являются:

Обеспечение участия представителей общественности в процессе подготовки и реализации решений в сфере Жилищно-коммунального комплекса

1

Организация и осуществление совместных действий РОС и жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по разработке и реализации законодательных инициатив в сфере Жилищно-коммунального комплекса

2

Привлечение к принятию управленческих решений в сфере Жилищно-коммунального комплекса широкого круга граждан, представляющих интересы различных групп населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

3

Функционал РОС

1• выдвижение и поддержка гражданских инициатив в сфере Жилищно-

коммунального комплекса автономного округа

2• выработка рекомендаций по способам решения проблем о создании и

деятельности товариществ собственников жилья, разработка актуальных методов управления многоквартирными домами

3

• оказания информационной, методической поддержки собственникам жилых помещений и управляющим организациям, действующим на территории автономного округа

5• Координация деятельности общественных советов муниципальных

образований

6• Обобщение работы общественных советов МО; применение на территории

автономного округа лучших практик работы советов.

Официальный сайт Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Жилстройнадзор Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по государственному региональному надзору в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, градостроительной деятельности, энергосбережения.

одним из ключевых онлайновых коммуникационных инструментов органа власти

инструментом взаимодействия с общественностью

источником доступности и прозрачности деятельности органа власти

источником развития культуры и грамотности населения

инструментом повышения качества услуг ЖКХ и как следствие уровня жизни граждан

www.jsn.admhmao.ru

Сайт Службы является:

Примером информационного ресурса, который связан с ТПЖ является сайт Службы


На сегодняшний день на сайте Службы создан раздел с информацией об Общественном совете при Службе

В разделе представлена : правоустанавливающая документация функционирования (существования) совета • правоустанавливающая документация функционирования совета• Информация о составе совета• Контактные данные участников совета

Событийно освещается деятельность Общественного совета • Планы работы• Результаты заседаний


В разделе «Информация для населения» управляющие организации предоставляют данные о результатах своей работы в подразделе «Информация управляющих компаний»

• В соответствии с пунктом 5 стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» организации, работающие в сфере управления многоквартирными домами, обязаны раскрывать информацию о своей деятельности.

По состоянию на 1 мая 2013 года информацию о своей деятельности в сети Интернет раскрыли 183 управляющая компания и ТСЖ, в том числе информацию на сайте Службы разместили 98 управляющих компаний. На стендах и в средствах массовой информации размещены сведения 303 управляющей компании и ТСЖ.

www.jsn.admhmao.ru

Консультационно-правовой центр

КПЦ является уникальным инструментом общественного контроля, который:

Избавляет потребителей от бумажной волокиты Работает в режиме горячей линии Позволяет в режиме on-line передавать информацию о возникающих проблемах и нарушениях Фиксирует и направляет все жалобы на проблемы в ЖКХ именно в те организации, которые несут ответственность за их устранение Контролирует исполнение решения вопроса на всех этапах и не позволяет жалобам «теряться на пути» Помогает выявлять наиболее острые и часто встречающиеся проблемы и нарушения в каждом муниципальном образовании Оказывает содействие в информировании органов исполнительной власти региона о недобросовестных поставщиках коммунальных ресурсов и управляющих компаниях

Основными направлениями деятельности КПЦ является:

Основные функции КПЦ

1

• Консультирование граждан по вопросам: - качество предоставления жилищно-коммунальных услуг; - обоснованности тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса; - соответствия деятельности организаций коммунального комплекса законодательству РФ и автономного округа; - защиты и обеспечения реализации прав граждан по вопросам предоставления им ЖКУ

2• Рассмотрение и проверка сведений, содержащихся в представляемых гражданами документах,

связанных с управлением многоквартирными домами

3

• Представление в органы государственной власти и ОМСУ автономного округа по их запросам информации о нарушениях прав граждан при предоставлении им жилищно-коммунальных услуг

4• Подготовка, опубликование и размещение информации о создании и деятельности товариществ

собственников жилья.

Алгоритм работы КПЦ

Сигнал о проблеме

Регистрация обращения в системе

Проверка обоснованности жалобы

Проблема устранена Есть проблема

Обратившийся получил необходимую информацию,

проблема решена или факт нарушения не подтвердился, нет

необходимости обращения в

контролирующие органы

Передача данных в соответствующие органы

и организации

Контроль за исполнением регулирующими

органами своих функций

Фиксация факта устранения выявленного нарушения и проверка

качественности решения

Процесс фиксации, передачи и устранения нарушения

Интерактивный ресурс и общественный контроль не позволят жалобам «теряться по пути». Каждое обращение будет доведено до логического конца

Специалистами Консультационно - правового центра предоставлено 1753 консультации, на рассмотрение в муниципальные образования автономного округа направлены 555 обращений. Основными каналами доступа граждан к услугам Консультационно-правового центра стали:

Результаты работы КПЦ 2012 году

Результаты работы КПЦ 2012 году

Структура обращений граждан по тематике вопросов

5% 10%

30%

25%

30%

по тематике

некачественное предоставление КУнекачественное выполнение работтехническое состояниедействия УК иТСЖстоимость КУ

Аналитика обращений граждан в Службе

Деятельность КПЦ совместно с РОС может поспособствовать снижению нагрузки на органы исполнительной власти, решая вопросы действия УК и ТСЖ

Результаты системы общественного контроля

Создание системы общественного контроля – важный шаг на пути к реформированию жилищно-коммунального хозяйства России

1• Повышение прозрачности ЖКХ, лояльности потребителей и, как следствие, увеличение

инвестиций и снижение дебиторской задолженности

2• Выявление, систематизация и формирование предложений, как следствие ускорение

решения реальных проблем в ЖКХ

3• Осуществление контроля за качеством исполнения коммунальных услуг,

предоставляемых гражданам, повышение удовлетворенности граждан качеством ЖКУ

4• Просвещение потребителей

5• Формирование позитивного имиджа жилищно-коммунальной отрасли

Результаты реализации проекта создания системы общественного контроляЭкономичный рост в

регионах

Прозрачная деятельность

Привлечение инвестиций

Профессиональ-ные кадры

Повышение качества ЖКУ

Внедрение лучших практик

Система общественного

контроля

Для создания и существования системы общественного контроля необходимо финансирование, которое предлагается осуществлять за счет ресурсоснабжающих организаций

Спасибо за внимание!

Documents

Ханты-Мансийск , 2013