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Municipalidad Provincialde Chíclayo.

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N°S51

- 2013-Ml>CH/A

Chiclayo, 03 JUL 20tSEL ALCALDE DE LA MUNICIP ALIDAD DE CHICLAYO

VISTO:

El Jnforme N° 61-20 13-l\.tJPCFIICPPAD de fecha 27 de Junio de :2013 de laComisión Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Funcionarios de laMunicipalidad Provincial de Chiclayo: y;

CONSIl)ERANDO:

Que, las Municipalidades Provinciales son Órganos de Gobierno Local conautonomía política. económica y administrativa, en los asuntos de su competencia, así lo//7 prescr!~e el Ar1. .19¿o de la Constitución Política del ~:s~ado, en cOl:c.ord~ncia con el Art,

/ II del I'ítulo Preliminar de la Ley N" 27979, Ley Orgánica de Municipalidades.

/ Que, de los actuados contenidos en el presente expediente se desprende unaDenuncia Policial por Hurto de Herramientas, de fecha 09 de Junio de :2012, efectuadapor el Servidor Obrero Víctor Rubén Meneada Muñoz, quien en calidad de Técnico dela Sub Gerencia de Obras Públicas y Convenios y ejecutor de obras de la MunicipalidadProvincial de Chiclayo.hace de conocimiento de la Autoridad Policial que sujetosdesconocidos en horas de la madrugada han ingresado al interior del Almacén ubicadoen el Pueblo Joven "César Vallejo", donde se ejecuta la obra relacionada con laconstrucción de veredas y han llevado parte de las herramientas existentes, empleandoviolencia. habiéndose constituido al lugar de los hechos a constatar elicho hurto elPolicía Jacinto Calderón Carlos y en efecto, al ingresar al local ubicado al costado deldenominado Huaca PP.J.J. César Vallejo, por referencia del Guardián de Turno JoséMartín Villalobos Carlos (32). corroboró que han sustraído herramientas de trabajo yequipos, observándose al fondo de dicho almacén un balde amarillo volteado por dondese supone han subido e ingresado los delincuentes comunes. ya que se observa en laparte exterior huellas de pisada conteniendo restos de la puerta contigua enrollableoxidada, donde se aprecia que la parte baja ha sido levantada. en la parte trasera dellocal se observa pisadas en la parte alta de una ventana chica sin lunas, por donde sepresume que han fugado los malhechores: el almacenero y guardián del turno en el quese realizó la Constatación Policial Sr. José Luís Reaño Rivadeneyra, refiere que lasherramientas faltantes en dicho almacén son 6 palana s derechas. J comba de mano, 1wincha de SO mrs .. 1 llave regulable, 1 aliente, 1 espátula nueva, 2 planchas de vestir, 2planchas de pulir, S fortachos, 1 martillo, :2 paletas, 1 plomo, 1 nivel, J cordel y unaplancha de plomo.

Que, mediante Informe SIN de fecha 13 de Junio de 2012, el ServidorObrero José Martín Villalobos Carlos efectúa sus descargos indicando que siendotrabajador Obrero de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, desempeñándose comoGuardián en la Obra de la Upis César Vallejo, en el horario de 4.00 a.m. hasta las 5.00a.m. del día 09 de Junio del año 2012, cuando ha estado haciendo su servicio en suturno correspondiente ha sido atacado por ladrones, metiéndose por una ventanaposterior de dicho local. lo cual tuvo que correr por su vida, ya que eran demasiados; deahí ha retornado su puesto de trabajo donde se da cuenta que se han llevado cosas de delos trabajadores. así como materiales y herramientas de la Municipalidad.

Que, mediante Informe N° 056-2012-lvlPCH/S.G.O.PyC./VMM de fecha 25de Junio de 2012, el Servidor Obrero Víctor Meneada Muñoz, informa al Sub Gerentede Obras Públicas y Convenios de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, que eldocumento del Servidor Obrero José Martín Villalobos Carlos es totalmente falso, yaque de acuerdo a su informe dice que su horario de trabajo es de 4.00 a.m. hasta las S.OOa.m., o sea que trabaja todos los días I hora como guardián, siendo su horario normal de11.00 p.m. a 7.00 a.rn., luego dice que fue atacado por delincuentes cuando estabadentro del Almacén, lo cual es completamente falso; y es que, cuando fueron a asentarla denuncia a la Comisaría de Campodónico les atendió el Técnico de la Policía, quiendespués de tornar los datos de cada uno dijo en su presencia que se había retirado siendolas 4.30 de la madrugada a dejar su moto lineal a su domicilio y que luego se regresó apie al Almacén. prácticamente le elijo al Policía que había hecho abandono de trabajo yque era culpa suya, se quedó callado y ya no supo que decir; por otro lado, segúncomentan los vecinos que el guardián llegaba al Almacén por momentos, quedandosiempre en abandono dicho local, es allí que los delincuentes lo han estado observando.ya que al frente del Almacén y a pocos metros existe un local denominado huaca, lugardonde diariamente es visitado por delincuentes; a pesar de todo esto el Sr. MartínVillalobos no tomó en cuenta 10 que podía suceder; asimismo, reitera la relación deherramientas nuevas y usadas sustraídas por los delincuentes y que se necesitan consuma urgencia para continuar con los trabajos encomendados por la Municipalidad.

Que, mediante Informe N° 600-2012-MPCIJ/SGOC de fecha 04 de Julio de2012, el Sub Gerente de Obras Públicas y Convenios, lng. Víctor A. Romero Ramossolicita al Gerente de Infraestructura Pública se sirva tomar las acciones respectivascontra el Guardián José Martín Villalobos Carlos, por tener responsabilidad en loshechos ocurridos en el Almacén.

Que. mediante Informe N° 236-20 12íMPCIllGIP de fecha 14 de Agosto ele2012 el Gerente de Infraestructura Pública lng, José Armando Sosa Saavedra remite a laGerencia General la documentación emitida por la Sub Gerencia de Obras Públicas yConvenios, informando respecto al robo de herramientas en la Obra: "Construcción delas calles Colinas, Heraldos Negros, Tungsteno y Poemas Humanos del PP .Ll. CésarVallejo - Chiclayo a cargo del Guardián José Martín Villalobos Carlos y solicitaaplicar sanción de Quince (15) días de Suspensión sin goce de haber, descuentoeconómico del valor de todas las herramientas robadas y descuento económico del valorde la maquinaria robada.

Que, mediante Informe N° 54-2012-l'vfPCH-GGM de fecha 22 de Agosto de2012, el Gerente General Municipal remite el expediente al Alcalde inforrnándole sobrelos hechos contenidos en los documentos sobre el robo de materiales y herramientas del

Almacén de la Obra: "Construcción de las calles Colinas, Heraldos Negros. Tungsteno'j Poemas Humanos del PP.JJ. César Vallejo - Chiclayo" a cargo del Guardián JoséMartín Villalobos Carlos; asimismo. informa que el Gerente de Infraestructura Públicasolicita se aplique sanción contra dicho servidor que ha cometido la falta de abandonarsu puesto de trabajo reiteradamente; por 10 que. el Gerente General considera despuésde revisar los documentos adjuntos que el Titular de la Entidad se sirva disponer através de la Gerencia de Recursos Humanos se aperture los procesos administrativosdisciplinarios, teniendo como responsables al Servidor Obrero José Martín VillalobosCarlos, así como al Ing. José Sosa Saavedra por no informar oportunamente, ya quedesde el 05 de Julio hasta el 15 de Agosto de 2012 ha tenido en su oficina el informe dela Sub Gerencia de Obras; así también sugiere se sancione al Ing. Víctor RomeroRamos, Sub Gerente de Obras, por no informar oportunamente del Informe del Sr.Martín Villalobos Carlos, ya que en su oficina ha tenido el informe desde el 14 de Juniobasta el 05 de Julio del año en curso; asimismo, sugiere que se sancione al Sr. VictorMeneada Muñoz por no informar oportunamente al Sub Gerente de Obras, ya que elhecho sucedió el 09 de Junio de 2012 Y recién informa a su Jefe Inmediato (Ing. V íctorRomero Ramos). el 25 de Junio de 2012,

Que, al respecto, el Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la CarreraAdministrativa. en el Inciso d) del Art. 3° establece que los servidores públicos deben"desempeñar sus funciones con honestidad. eficiencia, laboriosidad )' vocación deservicio ": asimismo. el Art. 21" establece como obligaciones de los servidores a)"Cumplir persona! y diligentemente los deberes que impone el servicio público" y g)"Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad cometido en elejercicio de la función pública" y el Art. 2810 configura falta administrativa en el Incisoa) "El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y Sil Reglamento",en el Inciso d) "La negligencia en el desempeño de sus funciones"; en concordanciacon los incisos del Art. 211) antes señalados, de acuerdo al caso concreto.

Que, por su palie, el artículo 1500 del Decreto Supremo N" OOS-90-PCtv:I,Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, prescribe que se considerafalta disciplinaria a "toda accion 1I omisión, voluntaria o no, que contravenga lasobligaciones, prohibiciones y demás normativa especifica sobre los deberes deservidores. establecidos en el articulo ::8°.v otros del acotado Decreto Legislativo; esdecir, el incumplimiento de los deberes laborales, traen como consecuencia directa elhacerse acreedores de las responsabilidades por las acciones u omisiones en eldesempeño de las funciones". El Art. 1290 señala que "los funcionarios y servidoresdeberán actuar con corrección y justeza al realizar los actos administrativos que lescorresponda, cautelando la seguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo sudirecto responsabilidad'; asimismo, el Ar1. 1740 del mencionado cuerpo legal expresacomo análogo proceder para empleados contratados que "están comprendidos e11 elpresente capitulo los funcionarios y servidores públicos contratado.';', en lo que les seaaplicables, aún en el caso que haya concluido su vínculo laboral con el Estado y dentrode los términos señalados en el Art. 173" del presente Reglamento", quedando apotestad de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios aplicar la sanciónadm ini strati va correspondiente.

Que, con referencia a la investigación, el Art. 21 ° del Reglamento delProceso Administrativo Disciplinario de la Municipalidad Provincial de Chiclayo indicaque "los procesos administrativos que comprendan a la vezfuncionarios J' trabajadores

de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. serán conducidos por la ComisiónEspecial de Procesos Administrativos Disciplinarios, siempre que los hechos materiade la falta grave imputada, no sean susceptibles ni convenientes deslindadas oinvestigarlas ¡}C)/' separado, en funclon de! nivel jerárquico (1 de carrera de losimplicados. Para este efecto, el mayor nivel jerárquico del personal comprendido en elproceso determinará la competencia de la Comisión respectiva. En caso de conflicto decompetencias se resolverá de acuerdo al AI1. 9(1del presente Reglamento,

Que, según el Artículo 990 del Reglamento Interno de Asistencia yPermanencia el 'Trabajo (RTf) de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, estableceque configura falta de carácter disciplinaria pasible de sanción: "Abandonar el Centrode Trabajo sin la autorización correspondiente",

Que, procediendo a analizar las presuntas faltas administrativas de carácter.""PROl'I.,., disciplinario en la que habrían incurrido los funcionarios y servidores implicados en los

' ...hechos materia del presente caso se tiene que:

,/ - El Servidor Obrero José Martín Villalobos Carlos en calidad de Guardián del Almacénde la Obra; "Construcción de las calles Colinas, Heraldos Negros, Tungsteno yPoemas Humanos del PP.JJ. César Vallejo - Chiclayo" se encuentra inmerso dentro delas causales contempladas en el Ar1. 99° del Reglamento Interno de Trabajo al haberpresuntamente hecho abandono de su lugar habitual de trabajo, situación que habríanaprovechado los delincuentes para ingresar a dicho local y sustraer los materiales yherramientas descritas en la denuncia policial, además estaría incurso en presunta faltaadministrativa disciplinaria contemplada tanto en el inciso d) como en el Inciso a) del/\11. 28° del Decreto Legislativo N° 276, al haber actuado de forma negligente dadoque tenía conocimiento que cerca del Almacén existe un local denominado huacadonde se reúnen los delincuentes y no tuvo en cuenta este inminente peligrodecidiendo salir del almacén en horas de la madrugada sin dejar a alguna personaencargada, incumpliendo de esta manera los deberes que le impone el serviciopúblico,

El Servidor Obrero Víctor Meneada Muñoz, estaría incurso en presunta faltaadministrativa disciplinaria contemplada tanto en el inciso d) como en el Inciso a) delArt. :28° del Decreto Legislativo N° 276, concordante con los Inciso:'> a) y gl del Art.210 del mismo dispositivo legal, al no haber informado oportunamente a su Jefeinmediato superior sobre la denuncia de Hurto de Herramientas formulada por supersona ante la Comisaría de Campodónico, habiendo actuado de forma negligente yaque el hecho y la denuncia se efectuaron el 09 de Junio de 2012 y recién el :25 deJunio del mismo año, hace de conocimiento de su superior mediante un informe deaclaración de hechos respecto a lo informado por el guardián José Martín VillalobosCarlos,

El Ing. Víctor Romero Ramos, estaría incurso en presunta falta administrativadisciplinaria contemplada tanto en el inciso d) como en el Inciso a) del Art. 2W' delDecreto Legislativo N° 276, concordante con los Incisos a) y g) del Art. 21 (1 delmismo dispositivo legal, al no haber informado oportunamente a su Jefe inmediatosuperior (Gerente de Infraestructura Pública) sobre los hechos materia del presentecaso, actuando de forma negligente ya que en su oficina ha tenido el Informe del Sr.

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Martín Villalobos desde el 14 de Junio hasta el 05 de Julio de 2012, fecha en que hacede conocimiento de su superior.

- El Ing. José A. Sosa Saavedra, estaría incurso en presunta bita administrativadisciplinaria contemplada tanto en el inciso d) corno en el Inciso a) del Arlo :28° delDecreto Legislativo N° 276, concordante con los lncisos a) y g) del Are :21o delmismo dispositivo legal, al no haber informado oportunamente a su Jefe inmediatosuperior lGerente General Municipal) sobre los hechos materia del presente caso,actuando de forma negligente ya que en su oficina ha tenido el Informe del Ing. VíctorRomero Ramos desde el OS de Julio hasta el 15 de Agosto de 2012, fecha en que hacede conocimiento de su superior.

Que, en ese sentido, la Comisión Especial de Procesos AdministrativosDisciplinarios luego de haber analizados los actuados en conjunto, ha encontradoelementos de juicio suficientes para determinar que los hechos materia del presente casoconstituyen presunta falta de carácter disciplinario, por ·10 que concluye por

\" UNANIMIDAD de sus miembros que resulta pertinente INSTAURAR PROCESO~ ~i c~~~~~sgADMINISTIlATIVO DISCIPLINARIO contra el Servidor Obrero .lOS(~ MARTíN~g~~~,pNA~\~S-. JVILLALOBOS CARLOS, contra el Servidor Obrero VÍCTOR RUBÉN MONCADA~ _~-.J,o./ Ml!ÑOZ; contra el Ing. VÍCTOR AGUSTÍN ROMERO RAMOS (Ex Sub Gcrcnte

de Obras) y contra el I ng. JOSÉ ARMANDO SOS,,,, SAAVEDRA (Ex Gerente deInfraestructura Pública), en atención a los fundamentos de hecho y de derechoxpuestas precedentemente.

Estando a lo expuesto; en uso de las facultades otorgadas por el Art. 20()inciso 6) de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades:

SE RESUELVE:

PRIMERO.- INSTAURAR J>roccso Administrativo Disciplinario contrael Servidor Obrero JOSÉ MARTÍN VILLALOBOS CARJ...iOS por encontrarseinmerso dentro de las causal es contempladas en el Art. 99° del Reglamento Interno de .Trabajo, el inciso el) e Inciso a) del Art. 28°, concordante con el Inciso a) del Art. 210del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera administrativa; además,contra el Funcionario Ing. JOSÉ ARMANDO SOSA SAAVI~DRA (Ex Gerente deInfraestruttunlPúblita), el Funcionario Jng. VíCTOR AGlJSTÍN ROMERORAMOS (Ex Sub Gerente de Obras) y contra el Servidor Obrero VÍCTOR RUBÉNMONCADA lVHJÑOZ; por encontrarse inmerso s dentro de las causales contempladasen el inciso d) corno en el Inciso a) del Art. 28° del Decreto Legislativo N° 276,concordante con los Incisos a) y g) del Art. :2] o del mismo dispositivo legal.

SEGllNDO.- CONCEDER un plazo de Cinco (5) días hábiles a losprocesados para que cumplan con absolver los cargos que se les imputan, ante laComisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de esta Entidad.

TERCERO.- Los procesados TOMARÁN CONOCIMIENTO de losantecedentes que clan lugar al proceso, previa solicitud a la Comisión de ProcesosAdministrativos Disciplinarios, quienes no están obligados a remitir la documentaciónsolicitada u otra petición que no estipule la Ley.

ClJARTO.- ENCARGAR a la Sub Gerencia de Secretaría General ladifusión de la presente Resolución a In Gerencia General Municipal, a la Gerencia deAdministración y Finanzas, Gerencia de Asesoría Jurídica. Órgano de ControlInstitucional. Gerencia de Recursos Humanos y a los procesados estrictamente deacuerdo a Ley.

Econ. ORRES GONZALESAlcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo

CCGERENC1A GENER,\LGERENCIA DE ADMINfSTRAClÓN y FINANZASGERENC1i\ DE ASESORi.A JURíDICAooGERENCIA DE RECURSOS HlJi'vlANOSPROCESADOCOMISIc'lN DE PROCESOS .-\Dl\'IINISTRATIVOS DISCIPLINARIOSARCHIVO CiENER,:"L