ΕΣΠΑ 2014-2020 Εξειδίκευση Αξόνων Στρατηγικής Δρ . Δημήτρης Ιακωβίδης

ΕΣΠΑ 2014-2020 Εξειδίκευση Αξόνων Στρατηγικής

Δρ. Δημήτρης Ιακωβίδης

Προϊσταμένος Μονάδας Σχεδιασμού και Αξιολόγησης

Ειδική Υπηρεσία Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Αξιολόγησης

Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (ΕΥΣΣΑΑΠ)

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ – ΕΣΠΑ


Νέοι Κανονισμοί

Γενικός Κανονισμός, ορίζει: κοινούς κανόνες για όλα τα διαρθρωτικά μέσα της ΕΕ (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΣ, ΕΓΤΑΑ, ΕΤΘΑ: Ταμεία ΚΣΠΤαμεία ΚΣΠ))Κοινούς κανόνες που διέπουν το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής (ΤαμείαΤαμεία)

Κανονισμοί για τα επιμέρους Ταμεία Τονίζεται η σύνδεση της Πολιτικής της Συνοχής με:

τη στρατηγική της Ευρώπη 2020 μέσω των 11 θεματικών στόχων,

τους στόχους του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρύθμισης

όλες τις ενωσιακές πολιτικές (Horizon 2020,…)


Γενικά Στοιχεία: Γεωγραφική κάλυψη

Τρεις (3) κατηγορίες περιφερειών - Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες (κατά κεφαλήν ΑΕΠ <75% του μέσου όρου της ΕΕ)- Περιφέρειες σε μετάβαση (κατά κεφαλήν ΑΕΠ μεταξύ του 75% και 90% του μέσου όρου της ΕΕ)- Περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες (κατά κεφαλήν ΑΕΠ >90% του μέσου όρου της ΕΕ)


Βασισμένο σε στοιχεία της περιόδου 2007 - 2009

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ – ΕΣΠΑ Στρατηγική Προσέγγιση –11 Θεματικοί Στόχοι

Θεματικοί Στόχοι για την επίτευξη των στόχων της Ευρώπης 20201.Ενίσχυση της έρευνας, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της καινοτομίας2.Ενίσχυση της πρόσβασης, και χρήσης και ποιότητας, των τεχνολογιών πληροφορικής και

επικοινωνίας3.Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, του γεωργικού τομέα

(για το ΕΓΤΑΑ), και της αλιείας και των υδατοκαλλιεργειών (για το ΕΤΘΑ)4.Ενίσχυση της μετάβασης προς την οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα σε

όλους τους τομείς5.Προώθηση της προσαρμογής στις κλιματικές αλλαγές, της πρόληψης και της διαχείρισης του

κινδύνου6.Προστασία του περιβάλλοντος και προώθηση της αποδοτικότητας των πόρων7.Προώθηση των βιώσιμων μεταφορών και απομάκρυνση των σημείων συμφόρησης σε

σημαντικά δίκτυα υποδομών 8.Προώθηση της απασχόλησης και υποστήριξη της κινητικότητας των εργαζομένων 9.Προώθηση της κοινωνικής ένταξης και της καταπολέμησης της φτώχειας10.Επένδυση στην εκπαίδευση, τις δεξιότητες και στη δια βίου μάθηση11.Βελτίωση της θεσμικής επάρκειας και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης


ΑιρεσιμότητεςΒασικά σημεία που προστίθενται:

Αιρεσιμότητα συνδεδεμένη με την οικονομική διακυβέρνηση της ΕΕ (μακρο-οικονομικές προϋποθέσεις με αναστολή ή/και ακύρωση της χρηματοδότησης),

Ex ante αιρεσιμότητες σε συνάρτηση με διαρθρωτικές αλλαγές, στόχους του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρύθμισης, (υπόκεινται σε χρονικούς περιορισμούς και επίτευξη αποτελεσμάτων)


Στρατηγική προσέγγισηΤο Σύμφωνο Συνεργασίας (ΣΣ) (Το νέο δηλ. ΕΣΠΑ)

Ετοιμάζεται σε εθνικό επίπεδο με τη στενή συμμετοχή των εταίρων. Η Επιτροπή θα διαμορφώσει έναν Ευρωπαϊκό Κώδικα Συμπεριφοράς προκειμένου να διασφαλίσει τη συμμετοχή των εταίρων στην προετοιμασία, εφαρμογή και παρακολούθηση των ΣΣ

Συμφωνείται μεταξύ της Επιτροπής και του ΚΜ και προσδιορίζει: Τη συμμετοχή των Ταμείων ΚΣΠ για την επίτευξη των θεματικών στόχων (€/ Ταμείο/ Στόχο) Τους θεματικούς στόχους και τους αντίστοιχους δείκτες που θα επιτευχθούν μέσω του ΣΣ Τις δράσεις που θα υλοποιηθούν στο πλαίσιο της χωρικής συνοχής Τις ρυθμίσεις που θα εφαρμόσει το ΚΜ για την αποτελεσματική υλοποίηση του Συμβολαίου

(π.χ. συμμετοχή των εταίρων, αιρεσιμότητες, προσθετικότητα, μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης)

Η Επιτροπή θα εξετάσει τη συνάφεια του ΣΣ με τον Γενικό Κανονισμό, το ΚΣΠ, τις ειδικές συστάσεις του Συμβουλίου και τις ex- ante αξιολογήσεις των προγραμμάτων

Στρατηγική ΠροσέγγισηΣτρατηγική Προσέγγιση


ΕΤΠΑ – Θεματική ΣυγκέντρωσηΔιάθεση min των πόρων του ΕΤΠΑ σε εθνικό επίπεδο, στους θεματικούς στόχους 1, 2, 3, 4 – Μin των πόρων στο

στόχο 4

Περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες & περιφέρειες σε μετάβαση Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες

ΕΚΤ – Θεματική Συγκέντρωση

Σημαντικό ποσοστό των πόρων που θα κατανεμηθούν στη χώρα θα πρέπει να στοχεύουν στις προτεραιότητες 8 απασχόληση,9 Κοινωνική Ένταξη και 10 Εκπαίδευση, της Ε2020, οι οποίες αφορούν σε μεγάλο βαθμό –αλλά όχι αποκλειστικά- στο ΕΚΤ.

Περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες Διάθεση min 80% των πόρων του ΕΚΤ κάθε ΕΠ σε μέχρι ΠΕΝΤΕ (5) επενδυτικές προτεραιότητες

Περιφέρειες σε μετάβασηΔιάθεση min 70% των πόρων του ΕΚΤ κάθε ΕΠ σε μέχρι ΠΕΝΤΕ (5) επενδυτικές προτεραιότητες

Λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειεςΔιάθεση min 60% των πόρων του ΕΚΤ κάθε ΕΠ σε μέχρι ΠΕΝΤΕ (5) επενδυτικές προτεραιότητες

Τουλάχιστον 20% των συνολικών πόρων του ΕΚΤ σε κάθε ΚΜ διατίθενται στο θεματικό στόχο 9 «Προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμησης της φτώχειας»

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ – ΕΣΠΑ Αξιολόγηση Επίδοσης

Τίθενται στόχοι (οικονομικοί και δείκτες εκροών) για τους άξονες προτεραιότητας των ΕΠ για το 2018 και 2022.

Η αποτίμηση της επίδοσης γίνεται το 2019 καθώς επίσης και η κατανομή του αποθεματικού επίδοσης σε όσους άξονες έχουν επιτευχθεί οι στόχοι.

Σε περίπτωση μη επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί για το 2018 Επιτροπή μπορεί να αναστείλει τις πληρωμές

Σημαντική απόκλιση (πάνω από 75%) από τους στόχους του 2022 μπορεί να οδηγήσει σε δημοσιοοικονομικές διορθώσεις στο τέλος της περιόδου

Το αποθεματικό επίδοσης -5% ανά Ταμείο ΚΣΠ, ανά ΚΜ, ανά κατηγορία περιφερειών (εκτός ΕΕΣ)- ορίζεται στην αρχή της περιόδου. Η κατανομή του γίνεται με πρόταση του ΚΜ ύστερα από την αξιολόγηση επίδοσης το 2019 και μόνο σε άξονες προτεραιότητας όπου οι στόχοι έχουν επιτευχθεί


Χωρική συνοχή Δυνατότητα διαμόρφωσης τοπικών προγραμμάτων ανάπτυξης (στα πρότυπα

των δράσεων Leader) τα οποία προωθούνται από την τοπική κοινωνία, επικεντρώνονται σε μία περιοχή (υπο-περιφέρεια) και μπορούν να συγχρηματοδοτηθούν από όλα τα ταμεία. Αναδεικνύεται ο ρόλος των φορέων εκτός του δημόσιου τομέα (π.χ. ΜΚΟ, ιδιωτικός τομέας) μέσω της υποχρεωτικής συμμετοχής άνω του50%.

Διάθεση min 5% των πόρων του ΕΤΠΑ για δράσεις βιώσιμης αστικής ανάπτυξης

Δημιουργία πλατφόρμας αστικής ανάπτυξης: Δημιουργία δικτύου πόλεων & υιοθέτηση στο ΣΣ λίστας πόλεων που θα συμμετέχουν στην πλατφόρμα (max 20 ανά ΚΜ)

Ευρωπαϊκή πρωτοβουλία για "Καινοτόμες δράσεις στο πλαίσιο της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης" με max χρηματοδότηση 0,2% του ΕΤΠΑ

Δυνατότητα διαμόρφωσης ολοκληρωμένων χωρικών επενδύσεων: Οι επενδύσεις μπορούν να προέρχονται από ένα ή περισσότερα ΕΠ


Ανατέθηκαν εμπειρογνωμοσύνες για 10 Θεματικούς

Στόχους

Φθινόπωρο 2012

Ομάδα Εργασίας ΣΕΣ του Υπουργείου Ανάπτυξης

υπεύθυνη για την συγκέντρωση και

επεξεργασία των στοιχείων και την κατάρτιση της

πρότασης

Σχέδιο πρότασης –

31 Αυγούστου 2013

Το Υπουργείο Ανάπτυξης ξεκίνησε την

προετοιμασία του ΣΕΣ τον Απρίλιο 2012 σε

συνεννόηση με όλους τους δημόσιους φορείς και

κοινωνικούς εταίρους

1 Εθνικό Συνέδριο

Απρίλιος 2013

13 Περιφερειακά Συνέδρια

Μάιος 2013

Προτάσεις Υπουργείων,

Περιφερειών και φορέων

προτείνονται συγκεκριμένοι τομείς και επενδυτικές

προτεραιότητες McKinsey & Company “Greece: 10

Years Ahead”,

IOBE-KEPE,

ΣΕΒ

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ

3η εγκύκλιος10 Ιανουαρίου 2014


Κατευθύνσεις Εθνικής Αναπτυξιακής Στρατηγικής

Αναπτυξιακό όραμα«Η συμβολή στην αναγέννηση της ελληνικής οικονομίας με, ανάταξη και αναβάθμιση του παραγωγικού και κοινωνικού

ιστού της χώρας και τη δημιουργία και διατήρηση βιώσιμων θέσεων απασχόλησης , έχοντας ως αιχμή την εξωστρεφή,

καινοτόμο και ανταγωνιστική επιχειρηματικότητα και γνώμονα την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και τις αρχές της

αειφόρου ανάπτυξης»


Συνοπτικές κατευθύνσεις Εθνικής Αναπτυξιακής Στρατηγικής – Κύριοι άξονες

1. Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της εξωστρέφειας των επιχειρήσεων, μετάβαση στην ποιοτική επιχειρηματικότητα, με αιχμή την καινοτομία και αύξηση της εγχώριας προστιθέμενης αξίας

2. Ανάπτυξη και αξιοποίηση ικανοτήτων ανθρώπινου δυναμικού – ενεργός κοινωνική ενσωμάτωση

3. Προστασία του περιβάλλοντος – μετάβαση σε μία οικονομία φιλική στο περιβάλλον

4. Ανάπτυξη – εκσυγχρονισμός – συμπλήρωση υποδομών για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη

5. Βελτίωση της θεσμικής επάρκειας και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης


Η στρατηγική αυτή πρόκειται να κλιμακωθεί χρονικά, ξεκινώντας εμπροσθοβαρώς με το σοβαρότατο πρόβλημα της ανεργίας και της αυξανόμενης ανέχειας που μαστίζουν την ελληνική κοινωνία και οδηγούν όλο και μεγαλύτερα τμήματα του πληθυσμού κάτω από το όριο της φτώχειας.

Μια ανεργία που αναμένεται να απορροφηθεί σταδιακά από τη διευρυνόμενη οικονομική δραστηριότητα, έως ότου περιοριστεί σε κοινωνικώς αποδεκτά επίπεδα.

Ωστόσο, τα άμεσα μέτρα για τη διατήρηση της κοινωνικής συνοχής δεν θα υποσκιάσουν τη μακροχρόνια προοπτική της οικονομίας στο πεδίο της ανταγωνιστικότητας και της παραγωγικότητας και της ένταξής της στον παγκοσμιοποιημένο οικονομικό χώρο.


Το χρηματοδοτικό πλαίσιο για την περίοδο

2014-2020 (€ σε τρέχουσες τιμές) %

Περιφέρειες Λιγότερο Ανεπτυγμένες 7.201.034.095 34,6%

Περιφέρειες Μετάβασης 2.360.822.957 11,3%

Περιφέρειες Περισσότερο Ανεπτυγμένες 2.595.586.609 12,5%

Ταμείο Συνοχής 3.249.836.729 15,6%

Ταμείο Συνοχής (στο Ταμείο Υποδομών CEF) 580.000.000 2,8%

Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης 4.200.000.000 20,2%

Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας 250.000.000 1,2%

Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία 231.700.000 1,1%

Πρωτοβουλία για τη Νεανική Απασχόληση 163.000.000 0,8%

ΣΥΝΟΛΟ 20.831.980.390 100,0%


Η ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2014 – 2020 (1)

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Π/Υ

1 ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ 416.069.729

2 ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 790.667.716

3 ΘΕΣΣΑΛΙΑ 328.710.978

4 ΗΠΕΙΡΟΣ 267.016.991

5 ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ 402.343.182

6 ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 271.022.397

7 ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ 97.338.435

8 ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ 221.537.609

9 ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ 185.955.002

10 ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 247.203.968

11 ΚΡΗΤΗ 356.369.237

12 ΑΤΤΙΚΗ 934.169.428

13 ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 86.131.827

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ – ΕΣΠΑ Η ΑΡΧΙΤΕΚΤΟΝΙΚΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2014 – 2020 (2)

ΤΟΜΕΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ Π/Υ

1 Ανταγωνιστικότητα, Επιχειρηματικότητα και Καινοτομία

3.735.085.423

2 Υποδομές Μεταφορών, Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη

4.361.588.892

3 Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση

2.152.201.141

4 Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα 386.425.295

5 Αγροτική Ανάπτυξη 4.195.972.284

6 Θάλασσα και Αλιεία Δεν έχει ακόμα οριστικοποιηθεί

7 Τεχνική Βοήθεια 338.960.169


Ενδεικτική κατανομή των πόρων του Ταμείου Συνοχής για το Περιβάλλον προς στα ΠΕΠ

ΠΕΠ ΤΑΜΕΙΟ ΣΥΝΟΧΗΣ (€)

1 ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ 59.813.745

2 ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 186.884.512

3 ΘΕΣΣΑΛΙΑ 74.378.415

4 ΗΠΕΙΡΟΣ 24.772.717

5 ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ 38.252.121

6 ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 18.677.521

7 ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ 69.338.088

8 ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ 63.786.240

9 ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ 15.000.000

10 ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 11.414.115

11 ΚΡΗΤΗ 5.242.983

12 ΑΤΤΙΚΗ 192.254.185

13 ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 23.516.817

ΣΥΝΟΛΟ 713.331.459


ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ – ΕΣΠΑ Χρονοδιάγραμμα υποβολής του Εταιρικού Συμφώνου 2014-2020 (ΕΣΠΑ) και των

Προγραμμάτων9 Δεκεμβρίου 2013 : ανεπίσημη υποβολή σχεδίου ΕΣΠΑ 2014-2020

20 Δεκεμβρίου 2013 : δημοσίευση Γενικού Κανονισμού και Ταμείων

31 Ιανουαρίου 2014 : σχόλια της Ε.Ε. επί του σχεδίου ΕΣΠΑ 2014 – 2020

Φεβρουάριος – Μάρτιος 2014 : επίσημη υποβολή του ΕΣΠΑ 2014-2020 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Κανονισμός θέτει όριο 4 μηνών από την έναρξη ισχύος του Γενικού Κανονισμού)

28 Φεβρουαρίου 2014 : υποβολή πρώτων σχεδίων ΕΠ Τομεακών και Περιφερειακών στο ΥΠΑΑΝ στο πλαίσιο διαδικασιών συντονισμού

το αργότερο 3 μήνες μετά την επίσημη υποβολή του ΕΣΠΑ 2014-2020 πρέπει να υποβληθούν επίσημα στην Ε.Ε. τα τομεακά και τα περιφερειακά Προγράμματα


Σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας

Documents

ΕΣΠΑ 2014-2020 Εξειδίκευση Αξόνων Στρατηγικής Δρ . Δημήτρης Ιακωβίδης