- 1 - 나눔기본법 제정안에 대한 시민사회단체 의견서 나눔기본법 제정안은 애초에는 보건복지부가 2012. 12. 18. 입법예고하였고 당시 입법안에 대해서는 시민사회단체와 모금단체·자원봉사단체 등으로부터 여러 우려와 반대의견이 제출된바 있습니다. 그 후 이 법안은 동일한 내용을 정부입법이 아닌 의원입법으로 형식만 바꾼 채 지난 2013. 11. 29. 문정림 의원이 대표발의하였습니 다. 이 역시 동일한 반대에 부딪혀 계류된 채 표류하였던 중 2014년 11월에 이르러 보건복지부에서 소위 ‘조정안’을 내세워 법안 추진 의지를 강하게 표명해 왔습니다. 이 법안에 대해 시민사회단체들은 나눔 활성화나 국가의 지원 등 취지의 실효성 문제와 더불어 특히 투명성 명분 아래 국가의 간섭과 통제 조항을 담은 점을 매우 심각하게 바라보고 있습니다. 세제혜택을 받거나 직접적으로 국가의 지원을 받는 경우 그에 합당한 자료제출이나 자료보관 의무 등을 부과하는 것은 당연한 것이며, 이는 이미 여러 세제관련 법률이나 개별법에 따라 적용하고 있습니다. 추가적 법률 규제는 나눔 문화 활성화 명분과 충돌하는 국가의 간섭과 통제에 다름 아닙니다. 결국 이 법은 나눔 문화와 관련 시민사회의 자율성을 존중하고 국가의 간섭과 통제 는 최소한에 그쳐야 하는 원칙에 반하는 것입니다. 이에 시민사회단체들은 이 법의 제정에 반대한다는 입장을 분명히 밝히면서 보건 복지부 조정안을 기준으로 아래와 같이 의견을 제출합니다. - 아 래 - 1. ‘나눔기본법’ 제정의 부적절성 나눔(또는 기부, 이하 나눔으로 통칭)은 반대급부 없이 자발적으로 제공하는 금품 이나 물건, 자원봉사를 말합니다. 나눔을 통해 사회는 풍요로워지고, 인류문화가 발전되었으며, 더불어 함께 사는 세상에 가까워집니다. 우리는 예로부터 두레와 향 약으로 대표되는 품앗이를 통해 노동을 나누고, 먹거리를 나누며 서로 돕고 사는 문화를 발전시켜왔습니다. 예로부터 우리 조상들이 발전시켜온 두레와 향약은 나라 에서 한 것이 아니라 민간에서 자발적으로 이어왔던 것입니다. 즉, 나눔문화는 정 부가 만들어가는 것이 아니라 시민사회가 만들어가는 것이고, 그 성패도 시민들에 게 달린 것입니다. 정부는 아직까지 미흡한 나눔문화를 진작하는 데에 무엇이 필요 한지, 어떠한 지원을 해야할 지를 먼저 살펴봐야 합니다.

나눔기본법 제정안 시민사회 의견서(201412) (최종)

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