ліцензіатами НКРЕКП довгострокових ......2019/08/15 · план розвитку – послідовний план виконання заходів

15.08.2019 Голові НКРЕКП Членам НКРЕКП

Обґрунтування щодо прийняття постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

З метою приведення норм Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого постановою НКРЕКП від 31 серпня 2017 року № 1059 (далі – Порядок), у відповідність до вимог Закону України «Про теплопостачання», а також з метою підвищення ефективності використання фінансових ресурсів у сфері теплопостачання в ході будівництва, реконструкції, модернізації об’єктів теплопостачання, удосконалення процедури розроблення, погодження, затвердження та схвалення інвестиційних програм у сфері теплопостачання НКРЕКП розроблено проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання» (далі – проєкт постанови).

Зазначеним проєктом постанови, зокрема передбачено обов’язковість розроблення ліцензіатами НКРЕКП довгострокових інвестиційних програм відповідно до плану розвитку, враховані вимоги щодо заходів та відповідних обсягів запозичень за кредитними договорами, укладеними з міжнародними фінансовими установами, визначення обсягів капітальних інвестицій за джерелами фінансування (цільове фінансування з міського, обласного, державного бюджету тощо) з метою аналізу фінансово-економічної діяльності ліцензіатів.

Враховуючи наведене, на відкритому засіданні НКРЕКП, яке відбулось 05 квітня 2019 року, було схвалено проєкт рішення, що має ознаки регуляторного акта, – постанову НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання».

На виконання статті 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», 12 квітня 2019 року НКРЕКП було оприлюднено шляхом розміщення на офіційному вебсайті НКРЕКП в мережі Інтернет повідомлення про оприлюднення проєкту постанови, схвалений проєкт постанови разом з матеріалами, що обґрунтовують необхідність прийняття такого рішення, та відповідний аналіз його впливу з метою одержання зауважень і пропозицій від інших органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань та інших заінтересованих осіб за посиланням:

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2019/pr_104/pr_104-2019.pdf. Зауваження і пропозиції до зазначеного проєкту постанови від інших

органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань та інших заінтересованих осіб у період з 12.04.2019 до 15.05.2019 не надходили.

Відповідно, на офіційному вебсайті НКРЕКП розміщено зазначену інформацію за посиланням: http://www.nerc.gov.ua/?news=9078.

Враховуючи зазначене, Департамент пропонує: прийняти постанову НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку

розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання».

Директор Департаменту із регулювання відносин у сфері теплопостачання С. Черних

ПРОЄКТ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ

ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП)

ПОСТАНОВА

___________________ Київ № __________________

Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання

Відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 261 Закону України «Про теплопостачання» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Унести зміни до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 серпня 2017 року № 1059, виклавши його в новій редакції, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування в офіційному друкованому виданні – газеті «Урядовий кур’єр».

Голова НКРЕКП О. Кривенко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 31 серпня 2017 року № 1059

(у редакції постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,

від ___________ № ________)

ПОРЯДОК розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання

інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, затвердження, погодження, схвалення та підтвердження виконання інвестиційних програм та планів розвитку суб'єктів природних монополій і суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – ліцензіати), з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або повернення коштів за діючими кредитними договорами, узгодженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), або за діючими кредитними договорами з міжнародними фінансовими установами, які були підписані суб’єктами господарювання в період регулювання їх діяльності у сфері теплопостачання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (далі – кредитні договори), на виконання інвестиційних заходів відповідно до джерел

2

фінансування, а також забезпечення цільового використання коштів цими суб’єктами.

1.2. Дія цього Порядку не поширюється на суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії.

1.3. Цей Порядок застосовується, у тому числі, щодо заходів та відповідних обсягів запозичень за кредитними договорами, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, що впливає на складові тарифу.

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: базовий період – період тривалістю, як правило, календарний рік, який

передує року, у якому схвалюється інвестиційна програма; виробничі інвестиції з прибутку – складова частина структури тарифів, що

утворюється від господарської діяльності ліцензіата та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованих на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі – джерела фінансування) – кошти, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми та які можуть бути отримані ліцензіатом у планованому періоді, зокрема тарифні (амортизаційні відрахування та, за наявності, виробничі інвестиції з прибутку), залишкові (за наявності), позичкові (облігаційні позики, запозичення у міжнародних фінансових організацій, банківські кредити), позатарифні (бюджетні кошти, власні (інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності, пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності), залучені (одержані від продажу акцій, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти тощо та інші кошти, що не заборонені законодавством));

залишкові кошти – кошти, накопичені на поточному рахунку із спеціальним режимом використання відповідно до вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, для проведення розрахунків за інвестиційними програмами та не використані протягом попередніх періодів, а також утворені за рахунок економії тощо;

3

заходи інвестиційної програми – окремі складові інвестиційної програми, що передбачаються на придбання робіт, товарів та послуг, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення технологічного обліку природних та енергетичних ресурсів, оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії, підвищення якості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, рівня організації виробництва тощо, витрати на розробку проектної та технічної документації заходів, передбачених планом розвитку, повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, фінансові витрати щодо об’єктів, не введених в експлуатацію за діючими кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів;

звітний період – період дії інвестиційної програми, за який ліцензіат звітує про її виконання;

інвестиційна програма – комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, необхідність та першочерговість яких обґрунтована ліцензіатом та реалізація яких передбачає підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, забезпечення додержання екологічних норм, з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями та розрахунками, що підтверджують доцільність та ефективність передбачуваних інвестицій, з визначенням джерел фінансування та графіка виконання в розрізі заходів;

період дії інвестиційної програми – період, протягом якого виконується інвестиційна програма, який дорівнює планованому періоду;

план розвитку – послідовний план виконання заходів інвестиційної програми на 5 років щодо нового будівництва, реконструкції, модернізації та технічного переоснащення об’єктів теплопостачання для забезпечення підвищення рівня надійності та ефективної роботи систем централізованого теплопостачання в перспективі розвитку населеного пункту відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми теплопостачання населеного пункту;

планований період – період тривалістю 1 календарний рік, на який визначається перелік та вартість інвестиційних заходів, а також передбачаються відповідні джерела фінансування для їх виконання;

результативні показники – кількісні показники, визначені за підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), що характеризують результати виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та доцільності використання коштів, передбачених фінансовим планом для досягнення її мети та реалізації завдань;

фактичні джерела фінансування – кошти, отримані протягом звітного періоду в обсязі тарифних коштів, які розраховано шляхом приведення тарифних

4

джерел фінансування інвестиційної програми до фактичних (згідно з формами звітності) обсягів корисного відпуску теплової енергії споживачам, позичкових і позатарифних коштів та залишкових коштів (за наявності).

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про теплопостачання».

1.5. Ліцензіати з коштів, що надходять на їх поточні рахунки, щоденно перераховують на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами (далі – спеціальні рахунки) кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм.

Ліцензіати зобов’язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований період.

Ліцензіати повинні перераховувати кредитні (позичкові) кошти, отримані від міжнародних фінансових організацій, іноземних державних установ, або кошти, залучені відповідно до міжурядових договорів, або кошти у вигляді кредитів (позик, грантів), або кошти, залучені державою чи суб’єктами господарювання у сфері теплопостачання під державні чи місцеві гарантії, на спеціальні рахунки для кредитних коштів суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, відкриті банками в національній чи іноземній валюті.

Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

1.6. Ліцензіат включає до інвестиційної програми заходи, які належать до сфер виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, на стадії планування в повному обсязі тарифних, позичкових, позатарифних та залишкових коштів, а також у період дії інвестиційної програми може вносити до неї зміни у разі зміни обсягів таких коштів.

1.7. Розроблення, затвердження, погодження та схвалення інвестиційної програми здійснюється з дотриманням вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2017 року № 866 (далі – Порядок проведення відкритого обговорення).

1.8. Інвестиційна програма зберігається 5 років у НКРЕКП та відповідному територіальному органі НКРЕКП.

5

2. Розроблення інвестиційної програми

2.1. З метою обґрунтування запланованих витрат ліцензіатів, які спрямовуються на капітальні інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію об’єктів теплопостачання, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів та інших зобов’язань, та які планується використати для фінансування зазначених цілей, ліцензіат розробляє інвестиційну програму планованого періоду, затверджує її та вживає заходів щодо забезпечення її погодження та схвалення.

2.2. Інвестиційна програма планованого періоду формується відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів (без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)) і має містити:

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1;

2) зміст інвестиційної програми;

3) інформаційну картку ліцензіата до інвестиційної програми за формою, наведеною в додатку 2;

4) план розвитку ліцензіата (додаток 3);

5) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на планований період у розрізі заходів з визначенням джерел фінансування (додаток 4);

6) графік виконання заходів інвестиційної програми на планований період (додаток 5);

7) пояснювальну записку, яка має містити коротку інформацію про ліцензіата, обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими, аналіз впливу результатів реалізації програми на структуру тарифу у планованому періоді, узагальнену характеристику об’єктів у сфері теплопостачання з урахуванням даних, наведених у формі звітності № 10-НКРЕКП-технічний паспорт тепло (річна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717;

8) опис заходів інвестиційної програми планованого періоду, який має містити:

техніко-економічне обґрунтування необхідності, доцільності та першочерговості впровадження заходів (у разі неможливості його розробки надати обґрунтовані пояснення) з урахуванням вимог НКРЕКП, затверджених схем теплопостачання міст та інших населених пунктів України (за наявності),

6

розроблених відповідно до вимог законодавства, результатів аудиту та експертиз (за наявності), висновків експертно-технічних обстежень (за необхідності), забезпечення стовідсоткового технологічного обліку з джерел теплопостачання тощо;

визначення строку окупності та економічного ефекту від упровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості – надати обґрунтовані пояснення) з наданням детального розрахунку з посиланнями на конкретні пункти відповідної нормативної документації, довідкової технічної літератури, експлуатаційної документації тощо, а саме визначення економії паливно-енергетичних ресурсів (у натуральних одиницях виміру та в тоннах умовного палива із зазначенням перевідних коефіцієнтів), економічного ефекту (тис. грн), строку окупності (місяців) тощо з використанням даних форм звітності за базовий період, необхідних для їх розрахунків;

аналіз можливих альтернативних технічних рішень з наданням матеріалів щодо обґрунтування прийнятого технічного рішення, порівняння витрат на проведення заходу та отримання відповідного результативного показника, обґрунтування вибору обладнання (матеріалів) різних виробників за орієнтовною їх вартістю та технічними показниками на підставі прийнятого технічного рішення;

обґрунтування вартості запланованих заходів з наданням: комерційних пропозицій (не менше двох) загальною вартістю однотипного

обладнання та/або матеріалів за інвестиційною програмою, в яких мають бути вказані обрані цінові пропозиції та, у разі зазначення вартості в іноземній валюті, курс обміну з прив’язкою до дати, єдиної для всієї інвестиційної програми (у разі визначення курсу обміну ліцензіатом), у розрізі комплектуючих та матеріалів з вартістю більше 50 тис. грн (без ПДВ) сумарно по всіх заходах інвестиційної програми. У разі наявності одного заводу-виробника ліцензіат має надати відповідне підтвердження. Пропозиції повинні містити дані щодо комплектації обладнання та/або матеріалів та відповідної їх кількості, необхідної для виконання запланованих заходів, а також бути завірені належним чином (дата, підпис тощо) та містити реквізити постачальника обладнання (матеріалів). Не приймаються до розгляду роздруківки з веб-сайтів. Зазначені матеріали повинні бути узагальнені та надані в табличному вигляді,

зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва об’єктів, спорудження яких передбачено інвестиційною програмою планованого періоду, та відомостей ресурсів до них (підсумкових), затверджених в установленому порядку та розроблених в одному програмному комплексі,

копій звітів проведеної експертизи кошторисної частини проектної документації до заходів, на які поширюються вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Назва заходу в додатках 3 – 5 до

7

інвестиційної програми має відповідати назві проекту будівництва, зазначеній в експертному звіті;

9) звіт за базовий період щодо виконаних заходів у сфері теплопостачання за кошти ремонтного фонду ліцензіата та передані йому основні фонди, а також інформацію щодо витрат, запланованих у планованому періоді, у розрізі заходів, виконання яких передбачається за кошти ремонтного фонду ліцензіата, що перевищують 10 тис. грн;

10) зобов’язання ліцензіата щодо досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційної програми, зокрема щодо:

зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного обліку ресурсів; підвищення якості виробництва, транспортування, постачання теплової

енергії; підвищення екологічної безпеки та охорони навколишнього середовища;

11) звіти (висновки) за результатами проведення енергетичного та/або технічного аудиту, експертно-технічних обстежень (за наявності);

12) за наявності у господарському віданні ліцензіата об’єктів, що перебувають у концесії чи оренді, – завірена ліцензіатом копія договору концесії або оренди об’єктів централізованого теплопостачання;

13) згода посадової особи ліцензіата на обробку персональних даних за формою, наведеною в додатку 6;

14) протокол відкритого обговорення (відкритого слухання) на місцях проекту інвестиційної програми відповідно до вимог пункту 2.1 Порядку проведення відкритого обговорення.

2.3. У разі передбачення заходів на реалізацію робіт щодо виготовлення проектної документації на виконання заходів, передбачених планом розвитку ліцензіата, до інвестиційної програми планованого періоду включаються кошти на розробку проектної документації в обсягах, розрахованих відповідно до вимог державних будівельних норм, стандартів тощо, із обґрунтуванням вартості та наданням комерційних пропозицій (не менше двох).

2.4. У разі планування отримання позики (кредиту) для фінансування окремих заходів, крім кредитів міжнародних фінансових організацій, які погоджуються НКРЕКП в установленому порядку, з метою включення цих заходів до інвестиційної програми на планований період додатково до документів, визначених підпунктом 8 пункту 2.2 цієї глави, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування отримання позики (кредиту); план закупівель;

8

прогнозний графік фінансування та введення в експлуатацію кожного з об’єктів заходів, запланованих для виконання за рахунок позичкових коштів;

розрахунок очікуваного результату від реалізації заходів та обґрунтування доцільності їх фінансування за рахунок отриманої позики (кредиту) з аналізом альтернативних рішень щодо фінансування таких заходів;

графік погашення відсотків за користування позикою, кредитом та основної суми запозичення;

аналіз впливу на структуру тарифу, складений відповідно до графіка отримання, погашення запозичень, а також економічного ефекту від реалізації заходів;

погодження залучення кредитних коштів органом місцевого самоврядування (для об’єктів комунальної власності).

2.5. Обсяги необхідних інвестицій визначаються виходячи з технічного стану основних фондів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів, а також з урахуванням аналізу їх впливу на рівень тарифів. У разі планування частини заходів інвестиційної програми за рахунок прибутку надається клопотання органу/органів місцевого самоврядування, на адміністративній території якого/яких здійснюється ліцензована діяльність ліцензіата.

2.6. Ціни закупівель, які застосовуються при формуванні інвестиційної програми планованого періоду на підставі комерційних пропозицій постачальників обладнання, є орієнтовними. Остаточні ціни закупівель визначаються ліцензіатом на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, але не повинні перевищувати вартість, зазначену у схваленій інвестиційній програмі планованого періоду, яка є граничною для проведення торгів.

2.7. Сторінки матеріалів інвестиційної програми планованого періоду завіряються ліцензіатом, нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється посадовою особою ліцензіата з урахуванням вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 (Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55).

2.8. Числова інформація в інвестиційній програмі планованого періоду та звітах щодо її виконання зазначається з точністю до двох знаків після коми, а у разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю – з точністю до двох значущих знаків після коми.

2.9. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок коштів, запозичених за кредитними договорами, ліцензіат використовує процедури та правила закупівель відповідних міжнародних

9

фінансових організацій. Вимоги абзацу шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких запозичень, не застосовуються.

2.10. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок позатарифних джерел фінансування ліцензіат керується законодавством України щодо закупівель. Вимоги абзацу шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких коштів, не застосовуються. Для фінансування заходів, пов’язаних із будівництвом та реконструкцією основних фондів за рахунок позатарифних коштів, обов’язковою умовою є наявність проектно-кошторисної документації.

2.11. Витрати плану розвитку ліцензіата формуються в межах коштів, передбачених тарифами на теплову енергію, та відповідно до поточної вартості обладнання та матеріалів, а також розцінок на виконання робіт. У випадку недостатності коштів план розвитку може передбачати заходи за позатарифні джерела фінансування.

При схваленні інвестиційних програм наступних планованих періодів відповідні плани розвитку актуалізуються ліцензіатом.

3. Затвердження та погодження інвестиційної програми

3.1. Ліцензіат щороку не пізніше 01 липня року, що передує планованому періоду, попередньо погоджує з НКРЕКП заходи інвестиційної програми (з урахуванням плану розвитку) та інформацію щодо них, визначену підпунктами 4 – 12 пункту 2.2 глави 2 цього Порядку, для подальшого включення їх до проекту інвестиційної програми планованого періоду.

3.2. Розроблена з дотриманням вимог цього Порядку та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій відповідно до пункту 1.7 глави 1 цього Порядку інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання (крім об’єктів, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії) затверджується ліцензіатом згідно з його установчими документами.

3.3. Після затвердження інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат вживає заходів щодо погодження цієї програми в органах місцевого самоврядування, повноваження яких поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність ліцензіата, стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності.

10

3.4. Орган місцевого самоврядування погоджує інвестиційну програму планованого періоду та плани розвитку ліцензіата. У разі виконання робіт у різних населених пунктах необхідне погодження кожного органу місцевого самоврядування, на адміністративній території якого виконуються такі роботи.

3.5. У разі наявності в інвестиційній програмі планованого періоду заходів щодо об’єктів теплопостачання, що не перебувають у комунальній власності, за необхідності надається відповідне погодження органу місцевого самоврядування на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об’єктів теплопостачання.

3.6. Копія рішення щодо погодження інвестиційної програми додається до матеріалів.

3.7. Затверджена та погоджена згідно з цією главою інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання подається ліцензіатом на розгляд до НКРЕКП.

4. Розгляд та схвалення інвестиційної програми

4.1. Щороку, не пізніше ніж за два місяці до початку планованого періоду, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву на бланку підприємства за формою, наведеною в додатку 7, щодо схвалення інвестиційної програми планованого періоду разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 глави 2 цього Порядку. При цьому заходи інвестиційної програми повинні бути погоджені відповідно до вимог пункту 3.1 глави 3 цього Порядку.

4.2. Заява щодо схвалення інвестиційної програми та додані до неї документи та розрахунки розглядаються НКРЕКП протягом двадцяти п’яти робочих днів.

4.3. До розгляду інвестиційної програми НКРЕКП (у разі необхідності) можуть бути залучені експертні та спеціалізовані організації, фахівці, консультанти тощо. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для проведення додаткових експертиз та обстежень.

4.4. Для отримання додаткової до поданих документів інформації НКРЕКП може направити ліцензіату запит, відповідь на який ліцензіат має надати протягом десяти робочих днів з дня його отримання. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.

4.5. У разі якщо інвестиційна програма планованого періоду відповідає вимогам Порядку, рішення про її схвалення приймається на засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, та з урахуванням положень пункту 1.7 глави 1 цього Порядку, при цьому під час розгляду інвестиційних програм стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній

11

власності, мають бути присутні представники органів місцевого самоврядування на рівні не нижче заступника голови такого органу.

Рішення НКРЕКП оприлюднюється на офіційному веб-сайті НКРЕКП протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття.

4.6. У разі встановлення невідповідності інвестиційної програми планованого періоду в частині наданих документів та розрахунків вимогам цього Порядку та іншим нормативно-правовим актам НКРЕКП повідомляє про це ліцензіата відповідним листом з наданням зауважень, які необхідно врахувати.

Після врахування зауважень заява щодо схвалення інвестиційної програми подається ліцензіатом для нового розгляду до НКРЕКП з дотриманням строків, визначених пунктом 4.2 цієї глави.

4.7. Схвалена відповідною постановою НКРЕКП інвестиційна програма планованого періоду оприлюднюється ліцензіатом шляхом її розміщення на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування (за їх згодою) в мережі Інтернет та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщується інформаційне повідомлення про схвалення НКРЕКП інвестиційної програми планованого періоду.

Схвалена інвестиційна програма планованого періоду оформлюється у трьох примірниках. При цьому перший примірник та його електронна версія залишається в НКРЕКП, другий примірник та його електронна версія протягом десяти робочих днів подається до відповідного територіального органу НКРЕКП, третій залишається у ліцензіата.

5. Внесення змін до інвестиційної програми

5.1. У разі виникнення потреби у внесенні змін до схваленої інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат зобов’язаний протягом періоду дії інвестиційної програми, але не пізніше 01 грудня планованого періоду, звернутися до НКРЕКП із заявою щодо внесення змін до інвестиційної програми з наданням відповідного обґрунтування.

Підставами для внесення змін до діючої інвестиційної програми є зміни: обсягу фінансування інвестиційної програми в розрізі джерел; джерел фінансування заходів; вартості і складу робіт та матеріалів і обладнання (у тому числі за

результатами конкурсних процедур у системі ProZorro), способу виконання робіт у межах одного заходу.

5.2. Зміни до діючої інвестиційної програми, схваленої в установленому порядку, розглядаються НКРЕКП на загальних підставах відповідно до

12

визначеної цим Порядком процедури розгляду та схвалення інвестиційних програм.

5.3. Ліцензіат має право у випадку економії коштів (після проведених закупівель обладнання та матеріалів, виконання робіт тощо) по заходах діючої інвестиційної програми внести до неї зміни шляхом внесення додаткових заходів на суму зекономлених коштів або перенести ці кошти до інвестиційної програми наступного періоду як залишкові.

6. Виконання інвестиційної програми

6.1. Забороняється використовувати накопичені на спеціальному рахунку кошти інвестиційної програми планованого періоду для проведення розрахунків з метою погашення кредиторської заборгованості або фінансування витрат інвестиційних заходів, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.

Зазначені вимоги не застосовуються для повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, які виконувались у попередніх періодах та не включались до інвестиційних програм планованого та попередніх періодів.

6.2. Забороняється перерозподіляти кошти між окремими заходами інвестиційної програми без внесення змін до схваленої інвестиційної програми.

6.3. Ліцензіат повинен дотримуватись графіка виконання діючої інвестиційної програми, за результатами виконання якої він щоквартально звітує у розрізі заходів з наростаючим підсумком та за підсумком року, а у разі погодження можливості довиконання окремих заходів інвестиційної програми – після їх виконання (кожного окремо).

6.4. У разі неможливості виконання окремих заходів інвестиційної програми з причин, не залежних від ліцензіата, зокрема недофінансування інвестиційної програми за рахунок тарифних та кредитних коштів, затримки завершення тендерних процедур тощо, ліцензіат має право продовжити виконання заходів інвестиційної програми на строк до 01 травня після закінчення періоду дії діючої інвестиційної програми, письмово повідомивши про це НКРЕКП. В іншому разі кошти вважаються невикористаними.

У випадку неможливості виконання заходів до 01 травня після закінчення періоду дії діючої інвестиційної програми НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, приймає рішення щодо можливості продовження виконання інвестиційної програми виключно за результатами заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях,

13

когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії.

В іншому разі неосвоєні кошти на фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду вважаються невикористаними і на зазначені кошти НКРЕКП здійснює зменшення встановленого тарифу як за нецільове використання коштів або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

6.5. Недоотриманий своєчасно обсяг тарифних джерел фінансування може бути компенсований лише за рахунок тарифних коштів.

6.6. Інвестиційна програма вважається виконаною за умови стовідсоткового цільового використання коштів у межах фактичних джерел фінансування та стовідсоткового виконання інвестиційної програми за звітний період у фізичних обсягах за кожним заходом відповідно до кошторисної документації.

6.7. Виконаними вважаються заходи щодо об’єктів, введених в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийнятих на баланс, профінансованих у повному обсязі та інформація щодо яких наведена у формі звітності № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717.

6.8. Профінансованими вважаються заходи діючої інвестиційної програми, щодо яких здійснено фактичну оплату із спеціальних рахунків.

6.9. У разі перевищення фінансування по будь-якому із заходів діючої інвестиційної програми без відповідного внесення змін до неї сума такого перевищення щодо заходів, що фінансуються за рахунок тарифних та позичкових джерел, вважається невикористаною.

6.10. Не враховуються як виконання діючої інвестиційної програми об’єкти або заходи, або їх фізичні обсяги, а також матеріали та обладнання, які були профінансовані ліцензіатом, але не передбачені схваленою інвестиційною програмою, а також у разі зміни способу виконання заходу без внесення змін до інвестиційної програми.

6.11. У разі використання коштів не за цільовим призначенням, зокрема використання суб’єктом господарювання у сфері теплопостачання коштів на цілі та/або в розмірах, які не передбачені діючою інвестиційною програмою, НКРЕКП може прийняти рішення про коригування тарифу в сторону зменшення

14

відповідно до суми нецільового використання коштів або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

6.12. У разі недостатнього обсягу фактичних джерел фінансування на виконання всіх запланованих заходів ліцензіат може перенести окремі заходи діючої інвестиційної програми до інвестиційної програми наступного періоду, актуалізувавши вартість робіт та матеріалів.

6.13. Ліцензіат відповідає за достовірність наданої ним до НКРЕКП інформації. У випадку виявлення (за результатами заходів державного контролю або під час аналізу наданої ліцензіатом звітності за формою № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна)) недостовірної інформації щодо окремих заходів або інвестиційної програми в цілому НКРЕКП може прийняти рішення щодо коригування тарифу в сторону зменшення або перенесення коштів в обсязі фінансування заходу, щодо якого встановлена недостовірність даних, до інвестиційної програми наступного періоду.

6.14. Контроль за виконанням інвестиційної програми проводиться відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552.

6.15. При виконанні інвестиційної програми допускається проведення закупівель виключно нового сучасного високотехнологічного обладнання, виконаного із якісних матеріалів, що не було у використанні та/або щодо якого зберігаються гарантійні зобов’язання виробників або їх офіційних представників.


Додаток 1

(підпис)

від

(підпис) (ПІБ)

М.П.

(назва та реквізити документа про погодження,

найменування установи, яка погодила)

ІНВЕСТИЦІЙНА ПРОГРАМА

(найменування ліцензіата)

на планований період з _______________ до _______________

(ПІБ)

ПОГОДЖЕНО

СХВАЛЕНО

Постанова Національної комісії, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг

_________________________________________

(назва та реквізити документа про затвердження)

_________________________________________

(посадова особа ліцензіата)

"________" ______________________ року

у сфері теплопостачання

(посадова особа установи)

до Порядку розроблення, затвердження, погодження,схвалення та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання,

ліцензування діяльності яких здійснює Національна

комісія, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг


"___" ___________ року № _______

Додаток 2

до Порядку розроблення, затвердження, погодження,

схвалення та виконання інвестиційних програм суб’єктів

господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування

діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

послуг

1. Загальна інформація про ліцензіата

Прізвище, ім’я, по батькові посадової особи ліцензіата, посада

Строк реалізації інвестиційної програми

2. Загальна інформація про інвестиційну програму

Код за ЄДРПОУ

Тел., факс, е-mail

Адреса ліцензіата

Форма власності

Рік заснування

Цілі інвестиційної програми

Найменування ліцензіата

Ліцензія на _________________________ (№, дата видачі, строк дії)


_______________________________________________________________

ІНФОРМАЦІЙНА КАРТКА

ліцензіата до інвестиційної програми

на планований період з ____________ до ____________



Продовження додатка 2

Посадова особа ліцензіата ___________ ___________________________________________

(підпис) (прізвище, ім’я, по батькові)

залишкові кошти

3. Відомості про інвестиції за інвестиційною програмою

позичкові кошти, у тому числі міжнародних фінансових організацій

позатарифні кошти

2

інші заходи

заходи щодо забезпечення технологічного обліку ресурсів

Загальний обсяг інвестицій, тис. грн (без ПДВ):

заходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів

Напрямки використання інвестицій (у % від загального обсягу інвестицій):

повернення коштів за кредитними угодами

тарифні кошти

заходи щодо модернізації та закупівлі транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення

заходи щодо впровадження та розвитку інформаційних технологій

__________________________________________________

__________________________________________________

М.П.

економія

фонду

заробітної

плати

Інше

підля-

гають

повер-

ненню

не

підляга-

ють

повер-

ненню

т у.п./ріктис.

грн/рік

тис.

грн/ріктис. грн/рік

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

І1

1.1 х х х

1.2 х х х х х х х х х

2

2.1 х х х

2.2 х х х

х х х 3

3.1 х х х 3.2 х х х

х х х

44.1 х х х

4.2 х х х х х х

55.1 х х х 5.2 х х х

х х х 6

6.1 х х х 6.2 х х х

х х х

х х х

у сферах енергетики та комунальних послуг

_________________________________________________

(назва та реквізити документа про погодження,

найменування установи, яка погодила)

(посадова особа)


здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання

ПОГОДЖЕНО

____________________________________________________________


тарифні

залишкові

кошти

позичкові

банковські

кредити,

облігаційні

позики

власні

позатарифні

запозичення

у

міжнародних

фінансових

організацій,

що

підлягають

поверненню

плано-

ваний

період

+ 4

плано-

ваний

період

+3

плано-

ваний

період

+2

Заходи щодо забезпечення технологічного обліку ресурсів, з них:

Усього за пунктом 2

Кількісний

показник,

одиниця

виміру (од.,

м п. в 1L) загальна

сума

Заходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів, з них:


бюджетні

кошти (не


поверненню)

№ з/п

плано-

ваний

період

+1

____________________________________________________________



інші залучені

кошти, з них:госпо-

дарський

(вартість

матері-

альних

ресурсів)

Стр

ок

оку

пн

ост

і (м

ісяц

ів)

*

________________________________________________________________________________________________________________

Усього за пунктом 4Інші заходи, з них:

виробничі

інвестиції з

прибутку

Заходи щодо впровадження та розвитку інформаційних технологій, з них:

Заходи щодо модернізації та закупівлі транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення, з них:

плано-

ваний

період


Виробництво теплової енергії

Найменування заходів (пооб'єктно)

аморти-

заційні

відраху-

вання

у тому числі

економія паливно-

енергетичних

ресурсів

План здійснення заходів та використання коштів,

тис. грн (без ПДВ)Очікуваний економічний ефект**

Зага

льн

ий

у ти

с. г

рн

/рік

підряд-

ний


Усього за розділом І

Повернення коштів за кредитними угодами, з них:


Додаток 3

до Порядку розроблення, затвердження, погодження, схвалення

господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких

За способом

виконання,

тис. грн (без ПДВ)

План розвитку

План розвитку за джерелами фінансування,

тис. грн (без ПДВ), з урахуванням:

та виконання інвестиційних програм суб’єктів

________________________________________________________ (назва та реквізити документа про затвердження)


2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

ІІ1

1.1 х х х 1.2 х х х

х х х 2

2.1 х х х 2.2 х х х

х х х 3

3.1 х х х 3.2 х х х

х х х 4

4.1 х х х


55.1 х х х 5.2 х х х

х х х 6

6.1 х х х 6.2 х х х

х х х

х х х

ІІІ1

1.1 х х х

1.2 х х х

х х х 2

2.1 х х х

2.2 х х х

х х х 3

3.1 х х х 3.2 х х х

х х х

44.1 х х х 4.2 х х х

х х х 5

5.1 х х х

5.2 х х х

х х х 6

6.1 х х х 6.2 х х х

х х х

х х х

** Складові розрахунку економічного ефекту від упровадження заходів ураховувати без ПДВ.

х - ліцензіатом не заповнюється.


Інші заходи, з них:Усього за пунктом 4

Заходи щодо модернізації та закупівлі транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення, з них:Усього за пунктом 3


Усього за розділом ІІІ


Інші заходи, з них:




Постачання теплової енергії





Усього за інвестиційною програмою





Усього за розділом ІІ





Транспортування теплової енергії



(прізвище, ім’я, по батькові)(підпис)(посада відповідального виконавця)

Примітки: * Суми витрат по заходах та економічний ефект від їх упровадження при розрахунку строку окупності ураховувати без ПДВ.

М.П.

економія

фонду

заробітної

плати

Інше

що


повернен-

ню

що не



т у.п./ріктис.

грн/ріктис. грн/рік

тис.

грн/рік

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

І1

1.1 х х х

1.2 х х хх х х

22.1 х х х2.2 х х х

х х х3

3.1 х х х3.2 х х х

х х х

44.1 х х х4.2 х х х

х х х5

5.1 х х х 5.2 х х х

х х х 6

6.1 х х х 6.2 х х х

х х х

х х х


здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг


________________________________________________________

(назва та реквізити документа про погодження, найменування

установи, яка погодила)

_______________________________________________________


________________________________________________________


діяльності яких здійснює Національна комісія, що

тарифні

запозичення

у

міжнародних

фінансових

організацій,

що



позичкові

власні

позатарифні

залишкові

кошти

__________________________________________________________

Сума

позичкових

коштів та

відсотків за їх

використання,

що підлягає

поверненню у

планованому

періоді, тис. грн

(без ПДВ)

Фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на планований період з ___________ до ___________




_________________________________________________ (назва та реквізити документа про затвердження)

__________________________________________________________

Додаток 4




Найменування заходів (пооб'єктно)


залучені кошти,

з них:

загальна

сума

банковські

кредити,

облігаційні

позики

виробничі

інвестиції з

прибутку

№

з/п


бюджетні

кошти, що не




Кількісний

показник,

одиниця

виміру (од.,

м п. в 1L)


Усього за пунктом 4Інші заходи, з них:

господарсь-

кий (вартість

матеріальних

ресурсів)

За способом виконання,

тис. грн

(без ПДВ)

Фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми за джерелами фінансування, тис. грн (без ПДВ) з

урахуванням:

Стр

ок

оку

пн

ост

і (м

ісяц

ів)

*

Кошти, що

враховуються у

структурі

тарифів,

тис. грн

(без ПДВ)

економія паливно-

енергетичних

ресурсів

підряд-

ний

Сума інших

залучених

коштів, що

підлягає

поверненню у

планованому

періоді, тис.

грн (без ПДВ)

у тому числі






ПОГОДЖЕНО


Зага

льн

ий

у ти

с. г

рн

/рік

амортиза-

ційні

відраху-

вання

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Виробництво теплової енергії

Очікуваний економічний ефект**

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

ІІ1

1.1 х х х1.2 х х х

х х х

22.1 х х х2.2 х х х

х х х

3

3.1 х х х

3.2 х х х

х х х

4

4.1 х х х

4.2 х х х

х х х

5

5.1 х х х

5.2 х х х

х х х 6

6.1 х х х 6.2 х х х

х х х

х х х

ІІІ1

1.1 х х х

1.2 х х х

х х х

2

2.1 х х х

2.2 х х х

х х х

33.1 х х х 3.2 х х х

х х х

44.1 х х х 4.2 х х х

х х х 5

5.1 х х х


66.1 х х х 6.2 х х х

х х х

х х х

* Суми витрат по заходах та економічний ефект від їх упровадження при розрахунку строку окупності ураховувати без ПДВ.

** Складові розрахунку економічного ефекту від упровадження заходів ураховувати без ПДВ.

Примітки:

(посада відповідального виконавця)















(прізвище, ім’я, по батькові)



х - ліцензіатом не заповнюється.





(підпис)






Транспортування теплової енергії





кількість тис. грн без ПДВ кількість тис. грн без ПДВ кількість тис. грн без ПДВ кількість тис. грн без ПДВ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

І1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

3

3.1

3.2

4

4.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2

ІІ1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

3

3.1

3.2

здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг

діяльності яких здійснює Національна комісія, що














№ з/п Найменування заходів інвестиційної програмиII квартал

тис. грн без ПДВ

Примітка


кількість

VI квартал

у тому числі по кварталах планованого періоду

Графік виконання заходів інвестиційної програми на планований період з _________ до __________

Додаток 5

III кварталI квартал

Виробництво теплової енергіїЗаходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів, з них:


Транспортування теплової енергіїЗаходи зі зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів, з них:







2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

4

4.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2

ІІІ1

1.1

1.2

2

2.1

2.2

3

3.1

3.2

4

4.1

4.2

5

5.1

5.2

66.16.2
















(підпис)





(прізвище, ім’я, по батькові)(посада відповідального виконавця)





Я,

(прізвище, ім’я, по батькові)

ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ

, при наданні

____________________________ "_____" ___________20 ____ року

(дата)

____________________________(прізвище, ім’я, по батькові)(посада)

____________________________

(підпис)

даних до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетикита комунальних послуг, даю згоду відповідно до Закону України «Про захистперсональних даних» на обробку моїх особистих персональних даних у картотеках та/абоза допомогою інформаційно-телекомунікаційних систем з метою підготовки відповіднодо вимог законодавства статистичної, адміністративної та іншої інформації з питаньдіяльності ліцензіата.

Додаток 6

до Порядку розроблення, затвердження, погодження, схвалення

та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання

у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких

ЗГОДА

ПОСАДОВОЇ ОСОБИ ЛІЦЕНЗІАТА НА ОБРОБКУ

здійснює Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Додаток 7

Заява та додані до неї документи містять достовірну інформацію.

До заяви додаються:

"_____" _____________ року

ЗАЯВА

щодо схвалення інвестиційної програми

(повне найменування, місцезнаходження суб’єкта господарювання)

(серія, номер та дата видачі, а також назва органу, який видав ліцензії суб’єкту господарювання)

Посадова особа ліцензіата(підпис) (ініціали, прізвище)

Голові Національної комісії, що

здійснює державне регулювання

у сферах енергетики та комунальних послуг

до Порядку розроблення, затвердження,

погодження, схвалення та виконання інвестиційнихпрограм суб’єктів господарювання у сфері

теплопостачання, ліцензування діяльності яких

схвалення інвестиційної програми на планований період з __________ до __________ суб’єкта господарювання у сфері теплопостачання.

Прошу розглянути заяву та додані до неї документи щодо

здійснює Національна комісія, що здійснює

державне регулювання у сферах енергетики

та комунальних послуг

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

Аналіз впливу

проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів

господарювання у сфері теплопостачання», що має ознаки регуляторного акта

І. Визначення проблеми

Відповідно до законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» завданням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, Регулятор), є державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, зокрема у сфері теплопостачання.

Відповідно до положень Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» до повноважень НКРЕКП належить, зокрема розробка та затвердження нормативно-правових актів, у тому числі порядків (методик) формування, розрахунку та встановлення державних регульованих цін і тарифів для суб’єктів природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг, а також для інших суб’єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, якщо відповідні повноваження надані Регулятору законом, а також погодження/схвалення інвестиційних програм (планів розвитку) суб’єктів, діяльність яких регулюється НКРЕКП, у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 261 Закону України «Про теплопостачання» НКРЕКП розроблено Порядок розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сфері теплопостачання, затверджений постановою НКРЕКП від 31 серпня 2017 року № 1059 (далі – Порядок).

З метою приведення норм Порядку у відповідність до вимог Закону України «Про теплопостачання» у зв’язку з внесенням змін Законом України від 15 травня 2018 року № 2417-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони звернення стягнення та накладення арешту на кошти суб’єктів господарювання у сферах тепло-, водопостачання та водовідведення, отриманих від міжнародних фінансових організацій на реалізацію інвестиційних проектів (заходів) в Україні», а також з метою підвищення ефективності використання фінансових ресурсів у сфері теплопостачання в вході будівництва, реконструкції, модернізації об’єктів теплопостачання, удосконалення процедури розроблення, затвердження, погодження та схвалення інвестиційних програм НКРЕКП

2

розроблено проект постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання» (далі – Проект постанови).

Визначення основних груп (підгруп), на які проблема справляє вплив

Групи (підгрупи) Так Ні Громадяни Так - Держава Так - Суб’єкти господарювання Так -

ІІ. Цілі державного регулювання

Основною метою розробки проекту постанови є приведення норм Порядку у відповідність до Закону України «Про теплопостачання», удосконалення процедури розроблення, затвердження, погодження та схвалення інвестиційних програм ліцензіатів НКРЕКП.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи Опис альтернативи

Альтернатива 1 Збереження чинного законодавства

Невідповідність вимогам чинного законодавства України

Альтернатива 2 Прийняття запропонованого проекту постанови

Забезпечить виконання законів України «Про теплопостачання», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

1) Оцінка впливу на сферу інтересів держави: Вид альтернативи Вигоди Витрати


Відсутні Відсутні

Альтернатива 2 Прийняття Проекту постанови

Вдосконалення нормативно-правової бази НКРЕКП, зокрема приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства України

Відсутні

2) Оцінка впливу на сферу інтересів громадян:

Вид альтернативи Вигоди Витрати Альтернатива 1 Збереження чинного законодавства



Ефективне виконання завдань державного регулювання у сфері теплопостачання, зокрема у частині поступового оновлення фізично застарілих об’єктів у сфері теплопостачання без фінансового навантаження на споживачів.

Відсутні

3) Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання:

3

Вид альтернативи Вигоди Витрати Альтернатива 1 Збереження чинного законодавства



Забезпечення виконання вимог законів України «Про теплопостачання», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»

Відсутні

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Нижченаведеними табличними даними ілюструється оцінка альтернативного способу досягнення цілей, розрахована за допомогою системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.

Рейтинг результативності

(досягнення цілей під час вирішення

проблеми)

Бал результативності

(за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала


1 Невідповідність вимогам чинного законодавства України

Альтернатива 2 Обрана Прийняття Проекту постанови

4 Дозволяє вирішити проблему найефективнішим шляхом та забезпечить приведення нормативно-правової бази НКРЕКП до вимог чинного законодавства у сфері теплопостачання з метою ефективного виконання основних завдань та повноважень, покладених на НКРЕКП

Рейтинг результативності

Вигоди (підсумок)

Витрати (підсумок)

Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу


Відсутні Відсутні Невідповідність вимогам чинного законодавства


Забезпечує ефективне виконання завдань державного регулювання

Відсутні

Реалізація Альтернативи 2: Дозволяє вирішити проблему самим ефективним шляхом та забезпечить приведення нормативно-правової бази НКРЕКП до вимог чинного законодавства у сфері теплопостачання з метою ефективного виконання основних завдань та повноважень, покладених на НКРЕКП

Рейтинг Аргументи щодо переваги обраної

альтернативи / причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого

регуляторного акта Альтернатива 1 Збереження чинного законодавства

Не вирішує визначену проблему, що призводить до невиконання вимог Закону України «Про теплопостачання»

Відсутні


Прийняття проекту постанови вирішить проблему найефективнішим шляхом, зокрема сприятиме вдосконаленню нормативно-правової бази у сфері теплопостачання та забезпечить ефективність виконання НКРЕКП своїх повноважень щодо державного регулювання суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання

Відсутні

4

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Прийняття проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання» забезпечить виконання вимог законів України «Про теплопостачання», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» в частині вдосконалення нормативно-правової бази НКРЕКП з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства, що в свою чергу підвищить ефективність виконання НКРЕКП завдань державного регулювання, зокрема в частині розгляду та схвалення інвестиційних програм.

Впливу зовнішніх факторів, що можуть мати негативний вплив на виконання вимог регуляторного акта, не очікується.

Надано високу оцінку можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта суб’єктами господарювання.

Характеристика механізму повної або часткової компенсації можливої шкоди у разі настання очікуваних наслідків дії акта не розроблялась, оскільки введення в дію положень регуляторного акта не призведе до настання будь-яких негативних наслідків.

Функції в частині здійснення державного контролю та нагляду за додержанням вимог акта будуть здійснюватися державними органами, яким, відповідно до законодавства, надані такі повноваження.

VI. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії цього регуляторного акта необмежений. Він може бути змінений у разі внесення відповідних змін до законодавства.

VII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Після набрання чинності постановою НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання», її результативність визначається такими показниками:

1) розміром надходжень до Державного бюджету України – реалізація проекту регуляторного акта не потребує витрат із Державного бюджету України, надходження до Державного бюджету України у зв’язку з прийняттям регуляторного акта не передбачаються;

2) кількістю суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта – дія акта поширюватиметься на суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках у сфері теплопостачання, державне регулювання яких здійснюється НКРЕКП;

3) рівнем поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень акта.

Відповідно до вимог статті 15 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних

5

послуг» проект постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання», що має ознаки регуляторного акта, разом з матеріалами, що обґрунтовують необхідність прийняття такого рішення, та аналізом його впливу оприлюднено на офіційному веб-сайті НКРЕКП у мережі Інтернет http://nerc.gov.ua. з метою одержання зауважень і пропозицій.

НКРЕКП у межах компетенції надає необхідні роз’яснення щодо норм проекту регуляторного акта і надаватиме роз’яснення щодо застосування акта, який буде опубліковано в засобах масової інформації після його прийняття.

VIII. Очікувані результати прийняття регуляторного акта

Прийняття постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання» забезпечить виконання вимог законів України «Про теплопостачання», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» у частині вдосконалення нормативно-правової бази НКРЕКП з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства, що в свою чергу підвищить ефективність виконання НКРЕКП завдань державного регулювання, зокрема в частині розгляду та схвалення інвестиційних програм. Голова НКРЕКП О. Кривенко

Порівняльна таблиця до проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

Постанова від 31.08.2018 № 1059 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання

інвестиційних програм у сфері теплопостачання»

Редакція проекту постанови НКРЕКП «Про внесення змін до Порядку розроблення, погодження, затвердження, схвалення та

виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання»

ПОРЯДОК розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних

програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання

ПОРЯДОК розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання

інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг 1. Загальні положення 1. Загальні положення

1.1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або витрат у структурі інвестиційної складової тарифів на теплову енергію за тарифом, встановленим на принципах економічної доцільності, у тому числі на принципах стимулюючого регулювання, а також цільового використання коштів цими суб’єктами.

1.1. Цей Порядок установлює механізм розроблення, затвердження, погодження, схвалення та підтвердження виконання інвестиційних програм та планів розвитку суб'єктів природних монополій і суб'єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – ліцензіати), з метою визначення обґрунтованості запланованих ними капіталовкладень та/або повернення коштів за діючими кредитними договорами, узгодженими Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), або за діючими кредитними договорами з міжнародними фінансовими установами, які були підписані суб’єктами господарювання в період регулювання їх діяльності у сфері теплопостачання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (далі – кредитні договори), на виконання інвестиційних заходів відповідно до джерел фінансування, а також забезпечення цільового використання коштів цими суб’єктами.

1.2. Дія цього Порядку поширюється на суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках, які в установленому законодавством порядку отримали відповідну ліцензію

1.2. Дія цього Порядку не поширюється на суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях,

2

(далі – ліцензіати) на право здійснювати господарську діяльність з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання.

Цей Порядок не застосовується при узгодженні обсягів запозичень у міжнародних фінансових організацій для фінансування заходів, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізації технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, що впливає на складові тарифу.

теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії.

Пункт відсутній 1.3. Цей Порядок застосовується, у тому числі, щодо заходів та відповідних обсягів запозичень за кредитними договорами, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг; оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії; підвищення якості надання послуг, рівня організації виробництва тощо, що впливає на складові тарифу.

1.3. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: базовий період – період, який передує плановому періоду,

тривалістю, як правило, календарний рік; виробничі інвестиції з прибутку – складова частина структури

тарифів, що утворюється від господарської діяльності ліцензіата та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованих на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі – джерела фінансування) – кошти, отримані ліцензіатом від провадження господарської діяльності, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми, зокрема, кошти в обсязі, передбаченому у встановлених тарифах для виконання інвестиційних програм (амортизаційні відрахування, виробничі інвестиції з прибутку тощо) та інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності,

1.4. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях: базовий період – період тривалістю, як правило, календарний

рік, який передує року, у якому схвалюється інвестиційна програма; виробничі інвестиції з прибутку – складова частина структури

тарифів, що утворюється від господарської діяльності ліцензіата та направляється для фінансування заходів інвестиційної програми, спрямованих на розвиток виробництва;

джерела фінансування інвестиційної програми (далі – джерела фінансування) – кошти, за рахунок яких здійснюється фінансування заходів інвестиційної програми та які можуть бути отримані ліцензіатом у планованому періоді, зокрема тарифні (амортизаційні відрахування та, за наявності, виробничі інвестиції з прибутку), залишкові (за наявності), позичкові (облігаційні позики, запозичення у міжнародних фінансових організацій, банківські кредити),

3

пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності (далі – власні кошти), позичкові кошти (облігаційні позики, банківські кредити), залучені кошти (кошти, одержані від продажу акцій, залучені за договорами фінансового лізингу, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти), бюджетні кошти;

залишкові кошти – кошти, накопичені на поточному рахунку із спеціальним режимом використання відповідно до вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, для проведення розрахунків за інвестиційними програмами та не використані протягом попередніх планових періодів, а також кошти, утворені за рахунок економії тощо;

заходи – придбання робіт, товарів та послуг, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення обліку природних та енергетичних ресурсів, обсягів реалізації послуг, оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії, підвищення рівня організації виробництва тощо, які впливають на складові тарифу та передуючим ним заходам з розробки проектної та технічної документації;

звітний період – період дії інвестиційної програми, за який ліцензіат

звітує про виконання інвестиційної програми; інвестиційна програма – комплекс заходів відповідно до джерел

фінансування планового періоду, затверджений в установленому порядку, для підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, який містить зобов’язання суб’єкта господарювання у сфері централізованого теплопостачання, зокрема щодо будівництва (реконструкції, модернізації) об’єктів у зазначеній сфері, поліпшення якості послуг, зниження витрат і втрат теплової енергії, з відповідними техніко-

позатарифні (бюджетні кошти, власні (інші надходження, отримані від здійснення господарської діяльності, пов’язаної і не пов’язаної з ліцензованим видом діяльності), залучені (одержані від продажу акцій, пайові та інші внески громадян і юридичних осіб, інвесторів, гранти тощо та інші кошти, що не заборонені законодавством));

залишкові кошти – кошти, накопичені на поточному рахунку із спеціальним режимом використання відповідно до вимог Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, для проведення розрахунків за інвестиційними програмами та не використані протягом попередніх періодів, а також утворені за рахунок економії тощо;

заходи інвестиційної програми – окремі складові інвестиційної програми, що передбачаються на придбання робіт, товарів та послуг, спрямованих на оновлення основних фондів, підвищення ефективності виробництва, забезпечення технологічного обліку природних та енергетичних ресурсів, оптимізацію технологічних витрат та втрат теплової енергії, підвищення якості виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, рівня організації виробництва тощо, витрати на розробку проектної та технічної документації заходів, передбачених планом розвитку, повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, фінансові витрати щодо об’єктів, не введених в експлуатацію за діючими кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів;

звітний період – період дії інвестиційної програми, за який ліцензіат звітує про її виконання;

інвестиційна програма – комплекс заходів, затверджений в установленому порядку, необхідність та першочерговість яких обґрунтована ліцензіатом та реалізація яких передбачає підвищення рівня надійності та забезпечення ефективної роботи систем централізованого теплопостачання, забезпечення додержання екологічних норм, з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями та розрахунками, що підтверджують доцільність та

4

економічними обґрунтуваннями та розрахунками, що підтверджують доцільність та ефективність передбачуваних інвестицій, а також із зазначенням джерел фінансування;

інвестиційна програма планового періоду – інвестиційна програма, сформована на плановий період з відповідним йому терміном реалізації та яка складається з річних інвестиційних програм;

плановий період – період тривалістю від 1 до 5 років для тарифів,

встановлених на принципах економічної доцільності, та 3, 5 або 8 років для тарифів, розроблених на принципах стимулюючого регулювання, у структурі яких передбачаються відповідні джерела фінансування для виконання інвестиційної програми;

результативні показники – показники, визначені за підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), що характеризують результати виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та доцільності використання коштів, передбачених фінансовим планом для досягнення її мети та реалізації завдань;

річна інвестиційна програма – інвестиційна програма, сформована в межах фінансування відповідного календарного року та розрахована згідно з плановими річними обсягами корисного відпуску теплової енергії споживачам;

термін реалізації інвестиційної програми – строк, який дорівнює плановому періоду;

уповноважений орган – орган, який відповідно до законодавства уповноважений встановлювати тарифи на теплову енергію;

фактичні джерела фінансування – джерела фінансування, розраховані відповідно до фактичних (згідно з формами звітності) річних обсягів корисного відпуску теплової енергії споживачам;

ефективність передбачуваних інвестицій, з визначенням джерел фінансування та графіка виконання в розрізі заходів;

період дії інвестиційної програми – період, протягом якого виконується інвестиційна програма, який дорівнює планованому періоду;

план розвитку – послідовний план виконання заходів інвестиційної програми на 5 років щодо нового будівництва, реконструкції, модернізації та технічного переоснащення об’єктів теплопостачання для забезпечення підвищення рівня надійності та ефективної роботи систем централізованого теплопостачання в перспективі розвитку населеного пункту відповідно до затвердженої у встановленому порядку схеми теплопостачання населеного пункту;

планований період – період тривалістю 1 календарний рік, на який визначається перелік та вартість інвестиційних заходів, а також передбачаються відповідні джерела фінансування для їх виконання;

результативні показники – кількісні показники, визначені за

підсумками аналізу (комерційного, технічного, фінансового, економічного аналізу ризиків тощо), що характеризують результати виконання інвестиційної програми та на підставі яких здійснюється оцінка ефективності та доцільності використання коштів, передбачених фінансовим планом для досягнення її мети та реалізації завдань;

фактичні джерела фінансування – кошти, отримані протягом

звітного періоду в обсязі тарифних коштів, які розраховано шляхом приведення тарифних джерел фінансування інвестиційної програми до фактичних (згідно з формами звітності) обсягів корисного відпуску

5

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у

Законі України «Про теплопостачання».

теплової енергії споживачам, позичкових і позатарифних коштів та залишкових коштів (за наявності).

Інші терміни в цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених у законах України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про теплопостачання».

Пункт відсутній 1.5. Ліцензіати з коштів, що надходять на їх поточні рахунки, щоденно перераховують на поточні рахунки зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами (далі – спеціальні рахунки) кошти в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм.

Ліцензіати зобов’язані використовувати кошти із спеціального рахунка виключно для виконання інвестиційних програм згідно з графіком на планований період.

Ліцензіати повинні перераховувати кредитні (позичкові) кошти, отримані від міжнародних фінансових організацій, іноземних державних установ, або кошти, залучені відповідно до міжурядових договорів, або кошти у вигляді кредитів (позик, грантів), або кошти, залучені державою чи суб’єктами господарювання у сфері теплопостачання під державні чи місцеві гарантії, на спеціальні рахунки для кредитних коштів суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, відкриті банками в національній чи іноземній валюті.

Використання зазначених коштів у будь-яких інших цілях забороняється.

Пункт відсутній 1.6. Ліцензіат включає до інвестиційної програми заходи, які належать до сфер виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), її транспортування магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання, на стадії планування в повному обсязі тарифних, позичкових, позатарифних та залишкових коштів, а також у період дії інвестиційної програми може вносити до неї зміни у разі зміни обсягів таких коштів.

6

Перенесення з пункту 2.3 1.7. Розроблення, затвердження, погодження та схвалення інвестиційної програми здійснюється з дотриманням вимог Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 червня 2017 року № 866 (далі – Порядок проведення відкритого обговорення).

Пункт відсутній 1.8. Інвестиційна програма зберігається 5 років у НКРЕКП та відповідному територіальному органі НКРЕКП.

2.1. Розроблення інвестиційних програм 2. Розроблення інвестиційної програми

2.1. З метою обґрунтування запланованих витрат ліцензіатів, які спрямовуються на капітальні інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію об’єктів теплопостачання, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів та інших зобов’язань, та які планується використати для фінансування зазначених цілей, ліцензіат розробляє інвестиційну програму, затверджує та здійснює її погодження і схвалення (для ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП)).

Якщо плановий період становить більше одного року, то інвестиційна програма планового періоду складається з відповідної кількості річних інвестиційних програм.

2.1. З метою обґрунтування запланованих витрат ліцензіатів, які спрямовуються на капітальні інвестиції в будівництво, реконструкцію, модернізацію об’єктів теплопостачання, придбання матеріальних та нематеріальних активів та/або сум, спрямованих на повернення кредитів та інших зобов’язань, та які планується використати для фінансування зазначених цілей, ліцензіат розробляє інвестиційну програму планованого періоду, затверджує її та вживає заходів щодо забезпечення її погодження та схвалення.

2.2. Інвестиційна програма планового періоду та річна інвестиційна програма формуються відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів, які розраховані згідно з плановими річними обсягами відпуску теплової енергії (без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)), і мають містити:

2.2. Інвестиційна програма планованого періоду формується відповідно до вимог цього Порядку із зазначенням обсягів та джерел фінансування заходів (без урахування податку на додану вартість (далі – ПДВ)) і має містити:

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1, – для ліцензіатів НКРЕКП та ліцензіатів Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

1) титульний аркуш за формою, наведеною в додатку 1;

2) зміст інвестиційної програми; 2) зміст інвестиційної програми;



4) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на плановий період (додаток 3);

4) план розвитку ліцензіата (додаток 3);

7

5) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми та їх урахування у структурі тарифів на 12 місяців (додаток 4), розрахованих відповідно до структури чинних та/або планованих тарифів і залучених коштів під час провадження господарської діяльності, з обов’язковим визначенням джерел фінансування заходів цієї інвестиційної програми;

5) фінансовий план використання коштів для виконання інвестиційної програми на планований період у розрізі заходів з визначенням джерел фінансування (додаток 4);

Підпункт відсутній 6) графік виконання заходів інвестиційної програми на планований період (додаток 5);

6) актуалізовану пояснювальну записку, яка має містити коротку інформацію про ліцензіата, висновки щодо необхідності впровадження інвестиційної програми, обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими, аналіз впливу результатів реалізації програми на структуру тарифу у плановому періоді, узагальнену характеристику об’єктів у сфері теплопостачання за формою № 10-НКРЕКП-технічний паспорт тепло (річна), визначеною Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717;

7) пояснювальну записку, яка має містити коротку інформацію про ліцензіата, обґрунтування інвестиційних витрат за їх складовими, аналіз впливу результатів реалізації програми на структуру тарифу у планованому періоді, узагальнену характеристику об’єктів у сфері теплопостачання з урахуванням даних, наведених у формі звітності № 10-НКРЕКП-технічний паспорт тепло (річна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717;

7) опис заходів інвестиційної програми, який має містити: техніко-економічне обґрунтування необхідності та доцільності

впровадження заходів з урахуванням вимог НКРЕКП щодо першочерговості виконання заходів, затверджених схем теплопостачання міст та інших населених пунктів України, розроблених відповідно до вимог законодавства, результатів проведених аудиту та експертиз (за наявності), висновків експертно-технічних обстежень (за необхідності), забезпечення стовідсоткового технологічного з джерел теплопостачання та комерційного обліку теплової енергії тощо (з урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»);

визначення строку окупності та економічного ефекту від впровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості – надати обґрунтовані пояснення) з наданням детального розрахунку з посиланнями на конкретні пункти відповідної нормативної

8) опис заходів інвестиційної програми планованого періоду, який має містити:

техніко-економічне обґрунтування необхідності, доцільності та першочерговості впровадження заходів (у разі неможливості його розробки надати обґрунтовані пояснення) з урахуванням вимог НКРЕКП, затверджених схем теплопостачання міст та інших населених пунктів України (за наявності), розроблених відповідно до вимог законодавства, результатів аудиту та експертиз (за наявності), висновків експертно-технічних обстежень (за необхідності), забезпечення стовідсоткового технологічного обліку з джерел теплопостачання тощо;

визначення строку окупності та економічного ефекту від

упровадження заходів інвестиційної програми (у випадку неможливості – надати обґрунтовані пояснення) з наданням детального розрахунку з посиланнями на конкретні пункти відповідної нормативної документації, довідкової технічної літератури, експлуатаційної документації тощо, а

8

документації, довідкової технічної літератури, експлуатаційної документації тощо, а саме визначення економії паливно-енергетичних ресурсів (в натуральних одиницях виміру та в тоннах умовного палива із зазначенням перевідних коефіцієнтів), економічного ефекту (тис. грн), строку окупності (місяців), тощо з використанням даних форм звітності за базовий період, необхідних для їх розрахунків;


для обґрунтування вартості матеріальних ресурсів – комерційні пропозиції (не менше двох) або звіт про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля яких передбачена в інвестиційній програмі на плановий період, загальною вартістю однотипного обладнання та/або матеріалів за інвестиційною програмою, в яких мають бути вказані обрані цінові пропозиції (без ПДВ) та, у разі зазначення вартості в іноземній валюті, курс обміну з прив’язкою до дати, єдиною для всієї інвестиційної програми (у разі визначення курсу обміну ліцензіатом), загальною вартістю однотипного обладнання більше 25 тис. грн по всій інвестиційній програмі (у разі наявності єдиного заводу-виробника ліцензіат має надати відповідне обґрунтування). Пропозиції повинні містити дані щодо комплектації обладнання, бути завірені належним чином (дата, підпис тощо) та містити реквізити постачальника обладнання (матеріалів). Не приймаються до розгляду роздруківки з веб-сайтів;

затверджений в установленому порядку зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва об’єкта, спорудження якого передбачено інвестиційною програмою на плановий період, та відомості ресурсів до нього, розроблені в одному програмному комплексі;

для обґрунтування вартості робіт – копію звіту щодо проведення експертизи кошторисної частини проектної документації на плановий період по об’єктах реконструкції, технічного переоснащення, модернізації та нового будівництва загальною кошторисною вартістю

саме визначення економії паливно-енергетичних ресурсів (у натуральних одиницях виміру та в тоннах умовного палива із зазначенням перевідних коефіцієнтів), економічного ефекту (тис. грн), строку окупності (місяців) тощо з використанням даних форм звітності за базовий період, необхідних для їх розрахунків;


обґрунтування вартості запланованих заходів з наданням: комерційних пропозицій (не менше двох) загальною вартістю

однотипного обладнання та/або матеріалів за інвестиційною програмою, в яких мають бути вказані обрані цінові пропозиції та, у разі зазначення вартості в іноземній валюті, курс обміну з прив’язкою до дати, єдиної для всієї інвестиційної програми (у разі визначення курсу обміну ліцензіатом), у розрізі комплектуючих та матеріалів з вартістю більше 50 тис. грн (без ПДВ) сумарно по всіх заходах інвестиційної програми. У разі наявності одного заводу-виробника ліцензіат має надати відповідне підтвердження. Пропозиції повинні містити дані щодо комплектації обладнання та/або матеріалів та відповідної їх кількості, необхідної для виконання запланованих заходів, а також бути завірені належним чином (дата, підпис тощо) та містити реквізити постачальника обладнання (матеріалів). Не приймаються до розгляду роздруківки з веб-сайтів. Зазначені матеріали повинні бути узагальнені та надані в табличному вигляді,

зведених кошторисних розрахунків вартості будівництва об’єктів, спорудження яких передбачено інвестиційною програмою планованого періоду, та відомостей ресурсів до них (підсумкових), затверджених в установленому порядку та розроблених в одному програмному комплексі,

копій звітів проведеної експертизи кошторисної частини проектної документації до заходів, на які поширюються вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Назва

9

від 500 тис. грн (без ПДВ) до 5 млн грн (без ПДВ); копії висновків експертизи щодо всієї проектної документації відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» - по об’єктах, вартістю більше 5 млн грн (без ПДВ); копії висновків експертизи кошторисної частини проектної документації по всіх об’єктах для ліцензіатів, на яких поширюються вимоги Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Назва заходу у фінансових планах (додатки 3 та 4) має відповідати назві проекту, зазначеного в експертному звіті;

заходу в додатках 3 – 5 до інвестиційної програми має відповідати назві проекту будівництва, зазначеній в експертному звіті;

Підпункт відсутній 9) звіт за базовий період щодо виконаних заходів у сфері теплопостачання за кошти ремонтного фонду ліцензіата та передані йому основні фонди, а також інформацію щодо витрат, запланованих у планованому періоді, у розрізі заходів, виконання яких передбачається за кошти ремонтного фонду ліцензіата, що перевищують 10 тис. грн;

Перенесення з підпункту 10 пункту 2.2 10) зобов’язання ліцензіата щодо досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційної програми, зокрема щодо:

зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного обліку ресурсів; підвищення якості виробництва, транспортування, постачання

теплової енергії; підвищення екологічної безпеки та охорони навколишнього

середовища; Перенесення з пункту 3.3 11) звіти (висновки) за результатами проведення енергетичного

та/або технічного аудиту, експертно-технічних обстежень (за наявності);

Перенесення з пункту 3.3 12) за наявності у господарському віданні ліцензіата об’єктів, що перебувають у концесії чи оренді, – завірена ліцензіатом копія договору концесії або оренди об’єктів централізованого теплопостачання;

Перенесення з пункту 3.3 13) згода посадової особи ліцензіата на обробку персональних даних за формою, наведеною в додатку 6;

Підпункт відсутній 14) протокол відкритого обговорення (відкритого слухання) на місцях проекту інвестиційної програми відповідно до вимог пункту 2.1 Порядку проведення відкритого обговорення.

8) орієнтовні ціни закупівель. Остаточна ціна закупівель визначається ліцензіатом на конкурентних засадах відповідно до вимог

Враховано у пункті 2.6

10

чинного законодавства про здійснення закупівель, але не повинна перевищувати вартість, зафіксовану в схваленій інвестиційній програмі, більше ніж на три відсотки;

9) у разі планування отримання позики, кредиту (крім кредитів міжнародних фінансових організацій) для фінансування заходів, передбачених інвестиційною програмою на плановий період, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування отримання позики, кредиту (бізнес-план), затверджене ліцензіатом, погоджене відповідальним виконавцем та органом місцевого самоврядування;

прогнозний графік фінансування; розрахунок очікуваного результату від реалізації заходів та

доцільності їх фінансування за рахунок отриманих позики, кредиту; графік погашення відсотків за користуванням позикою, кредитом та

основної суми запозичення; аналіз впливу на структуру тарифу, складений відповідно до графіка отримання та погашення запозичень;

опис технічних рішень; погодження органу місцевого самоврядування (для об’єктів

комунальної власності);


10) зобов’язання ліцензіата щодо досягнення очікуваних результатів реалізації інвестиційної програми у сфері ліцензованої діяльності, зокрема щодо:

зниження питомих витрат, а також втрат ресурсів; забезпечення технологічного та/або комерційного обліку ресурсів (з

урахуванням вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання»);

підвищення якості послуг у сфері теплопостачання; підвищення екологічної безпеки та охорони навколишнього

середовища.

Враховано в пункті 2.2

Перенесення з пункту 2.5 2.3. У разі передбачення заходів на реалізацію робіт щодо виготовлення проектної документації на виконання заходів, передбачених планом розвитку ліцензіата, до інвестиційної програми планованого періоду включаються кошти на розробку проектної документації в обсягах, розрахованих відповідно до вимог державних будівельних норм, стандартів тощо, із обґрунтуванням вартості та наданням комерційних пропозицій (не менше двох).

11

Перенесення з пункту 2.2 2.4. У разі планування отримання позики (кредиту) для фінансування окремих заходів, крім кредитів міжнародних фінансових організацій, які погоджуються НКРЕКП в установленому порядку, з метою включення цих заходів до інвестиційної програми на планований період додатково до документів, визначених підпунктом 8 пункту 2.2 цієї глави, надаються:

письмове техніко-економічне обґрунтування отримання позики (кредиту);

план закупівель; прогнозний графік фінансування та введення в експлуатацію

кожного з об’єктів заходів, запланованих для виконання за рахунок позичкових коштів;

розрахунок очікуваного результату від реалізації заходів та обґрунтування доцільності їх фінансування за рахунок отриманої позики (кредиту) з аналізом альтернативних рішень щодо фінансування таких заходів;

графік погашення відсотків за користування позикою, кредитом та основної суми запозичення;

аналіз впливу на структуру тарифу, складений відповідно до графіка отримання, погашення запозичень, а також економічного ефекту від реалізації заходів;

погодження залучення кредитних коштів органом місцевого самоврядування (для об’єктів комунальної власності).

2.3. Інвестиційна програма подається на узгодження до уповноваженого органу після проведення відкритого обговорення (для ліцензіатів НКРЕКП – з урахуванням положень Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 червня 2017 року № 866).


2.4. Річна інвестиційна програма (у складі довгострокової інвестиційної програми) розробляється з метою уточнення, коригування джерел фінансування заходів інвестиційної програми на плановий період. Склад річної інвестиційної програми повинен відповідати вимогам, встановленим у пункті 2.2 цієї глави.

Пункт вилучено

12

2.5. У разі передбачення заходів із розробки проектної документації на реалізацію робіт, запланованих на майбутні періоди, до інвестиційної програми включаються кошти на таку розробку в обсягах, розрахованих відповідно до вимог державних будівельних норм, із обґрунтуванням вартості розробки проектної документації та надання відповідних комерційних пропозицій.


2.6. Обсяги інвестицій визначаються, виходячи з технічного стану основних фондів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів, а також з урахуванням їх впливу на рівень тарифів.

2.5. Обсяги необхідних інвестицій визначаються виходячи з технічного стану основних фондів, принципів економічної ефективності та доцільності запровадження відповідних заходів, а також з урахуванням аналізу їх впливу на рівень тарифів. У разі планування частини заходів інвестиційної програми за рахунок прибутку надається клопотання органу/органів місцевого самоврядування, на адміністративній території якого/яких здійснюється ліцензована діяльність ліцензіата.

Перенесення з пункту 2.2 2.6. Ціни закупівель, які застосовуються при формуванні інвестиційної програми планованого періоду на підставі комерційних пропозицій постачальників обладнання, є орієнтовними. Остаточні ціни закупівель визначаються ліцензіатом на конкурентних засадах відповідно до вимог чинного законодавства про здійснення закупівель, але не повинні перевищувати вартість, зазначену у схваленій інвестиційній програмі планованого періоду, яка є граничною для проведення торгів.

Перенесення з пункту 3.4 2.7. Сторінки матеріалів інвестиційної програми планованого періоду завіряються ліцензіатом, нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється посадовою особою ліцензіата з урахуванням вимог Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 (Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації, затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року № 55).

Перенесення з пункту 3.5 2.8. Числова інформація в інвестиційній програмі планованого періоду та звітах щодо її виконання зазначається з точністю до двох знаків після коми, а у разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю – з точністю до двох значущих знаків після коми.

Пункт відсутній 2.9. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок коштів, запозичених за кредитними договорами, ліцензіат використовує процедури та правила закупівель відповідних міжнародних фінансових організацій. Вимоги абзацу

13

шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких запозичень, не застосовуються.

Пункт відсутній 2.10. У разі фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду за рахунок позатарифних джерел фінансування ліцензіат керується законодавством України щодо закупівель. Вимоги абзацу шостого підпункту 8 пункту 2.2 та пункту 2.6 цієї глави щодо заходів інвестиційної програми, які фінансуються за рахунок таких коштів, не застосовуються. Для фінансування заходів, пов’язаних із будівництвом та реконструкцією основних фондів за рахунок позатарифних коштів, обов’язковою умовою є наявність проектно-кошторисної документації.

Пункт відсутній 2.11. Витрати плану розвитку ліцензіата формуються в межах коштів, передбачених тарифами на теплову енергію, та відповідно до поточної вартості обладнання та матеріалів, а також розцінок на виконання робіт. У випадку недостатності коштів план розвитку може передбачати заходи за позатарифні джерела фінансування.

При схваленні інвестиційних програм наступних планованих періодів відповідні плани розвитку актуалізуються ліцензіатом.

2.7. У межах інвестиційної програми забороняється проведення розрахунків для погашення кредиторської заборгованості або витрат, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.


2.8. Розроблений з дотриманням вимог цього Порядку проект інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій оприлюднюються ліцензіатом шляхом розміщення на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщуються інформаційне повідомлення про розроблений проект інвестиційної програми та інформація про порядок подання до нього пропозицій.


2.9. Ліцензіат під час оприлюднення проекту інвестиційної програми обов’язково зазначає строк, протягом якого від споживачів приймаються пропозиції, а також повідомляє адресу, за якою необхідно їх подавати.


14

2.10. Строк, протягом якого від споживачів приймаються пропозиції, встановлюється ліцензіатом, але він не може бути меншим ніж 14 календарних днів та більшим ніж 30 календарних днів з дня розміщення проекту інвестиційної програми.


2.11. Пропозиції споживачів до проекту інвестиційної програми, подані у процесі відкритого обговорення, розглядаються ліцензіатом.

Пропозиції до проекту інвестиційної програми, отримані органом місцевого самоврядування, подаються для розгляду ліцензіату.


2.12. За результатами розгляду пропозицій до проекту інвестиційної програми ліцензіат приймає рішення про врахування поданих пропозицій у проекті інвестиційної програми або про їх вмотивоване відхилення та розміщує інформацію щодо прийнятого рішення на своєму офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.


2.13. Інвестиційні програми для ліцензіатів, тариф яких сформований відповідно до Порядку формування тарифів на принципах стимулюючого регулювання, розробляються з урахуванням останнього.


2.14. Ліцензіат відповідає за достовірність наданої ним до уповноваженого органу інформації.


3. Затвердження та погодження інвестиційних програм 3. Затвердження та погодження інвестиційної програми

Пункт відсутній 3.1. Ліцензіат щороку не пізніше 01 липня року, що передує планованому періоду, попередньо погоджує з НКРЕКП заходи інвестиційної програми (з урахуванням плану розвитку) та інформацію щодо них, визначену підпунктами 4 – 12 пункту 2.2 глави 2 цього Порядку, для подальшого включення їх до проекту інвестиційної програми планованого періоду.

3.1. Розроблена з дотриманням вимог цього Порядку та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій відповідно до пункту 2.12 глави 2 цього Порядку інвестиційна програма планового періоду щодо об’єктів теплопостачання (крім об’єктів, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або

3.2. Розроблена з дотриманням вимог цього Порядку та з урахуванням прийнятих рішень про врахування поданих пропозицій відповідно до пункту 1.7 глави 1 цього Порядку інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання (крім об’єктів, що виробляють теплову енергію на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел

15

поновлюваних джерел енергії) затверджується ліцензіатом згідно з його установчими документами.

енергії) затверджується ліцензіатом згідно з його установчими документами.

3.2. Після затвердження інвестиційної програми стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, ліцензіат звертається до органу місцевого самоврядування, повноваження якого поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність ліцензіата, із заявою щодо погодження цієї програми.

Якщо орган місцевого самоврядування є уповноваженим органом, то ліцензіат погоджує інвестиційну програму відповідно до вимог глави 4 цього Порядку.

3.3. Після затвердження інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат вживає заходів щодо погодження цієї програми в органах місцевого самоврядування, повноваження яких поширюються на територію, на якій здійснюється діяльність ліцензіата, стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності.

3.4. Орган місцевого самоврядування погоджує інвестиційну програму планованого періоду та плани розвитку ліцензіата. У разі виконання робіт у різних населених пунктах необхідне погодження кожного органу місцевого самоврядування, на адміністративній території якого виконуються такі роботи.

Перенесення з пункту 3.7 3.5. У разі наявності в інвестиційній програмі планованого періоду заходів щодо об’єктів теплопостачання, що не перебувають у комунальній власності, за необхідності надається відповідне погодження органу місцевого самоврядування на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об’єктів теплопостачання.

Пункт відсутній 3.6. Копія рішення щодо погодження інвестиційної програми додається до матеріалів.

Перенесення з пункту 3.8 3.7. Затверджена та погоджена згідно з цією главою інвестиційна програма планованого періоду щодо об’єктів теплопостачання подається ліцензіатом на розгляд до НКРЕКП.

3.3. До заяви ліцензіата додаються такі документи: 1) затверджена інвестиційна програма, складена відповідно до вимог

цього Порядку, на паперовому та електронному носіях; Підпункт вилучено

2) звіти за результатами проведення енергетичного аудиту та проведення експертизи кошторисної частини проектної документації (за наявності);


3) копії документів фінансової звітності (баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал) за два роки на дату останньої звітної дати, складені за формами, наведеними в наказі Міністерства фінансів України від 7 лютого 2013 року № 73 «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»,

Підпункт вилучено

16

зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 року за № 336/22868, та завірені ліцензіатом;

4) копія договору концесії або оренди об'єктів централізованого теплопостачання, завірена ліцензіатом (за наявності);


5) інформаційна згода посадової особи ліцензіата на обробку персональних даних за формою, наведеною в додатку 5;

Враховано в підпункті 13 пункту 2.2

3.4. Сторінки інвестиційної програми нумеруються, прошнуровуються, кількість прошнурованих аркушів завіряється ліцензіатом відповідно до вимог чинного законодавства


3.5. Числова інформація в інвестиційній програмі та звітах щодо її виконання зазначається з точністю до двох знаків після коми, а у разі якщо ціла частина числа дорівнює нулю – з точністю до двох значущих знаків після коми.


3.6. Матеріали, які надаються як обґрунтування розділів інвестиційної програми, завіряються ліцензіатом.


3.7. Орган місцевого самоврядування погоджує інвестиційну програму. У разі виконання робіт у декількох населених пунктах необхідне погодження кожного органу місцевого самоврядування, де знаходяться відповідні об’єкти. За відсутності в інвестиційній програмі заходів щодо об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, за необхідності надається відповідне погодження органу місцевого самоврядування на розміщення в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці нових або реконструкцію діючих об'єктів теплопостачання, сприяння розвитку систем теплопостачання на відповідній території.

Копії рішень щодо погодження інвестиційної програми додаються до матеріалів.


3.8. Погоджена згідно з цією главою інвестиційна програма щодо об’єктів теплопостачання подається ліцензіатом на розгляд до уповноваженого органу.


4. Розгляд інвестиційних програм уповноваженим органом 4. Розгляд та схвалення інвестиційної програми 4.1. Інвестиційні програми розглядаються уповноваженим органом

згідно з вимогами цієї глави. Якщо уповноваженим органом є НКРЕКП, то інвестиційна програма

схвалюється НКРЕКП, а якщо орган місцевого самоврядування – погоджується органом місцевого самоврядування.


17

4.2 Щороку, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планового періоду та календарного року, ліцензіат подає до уповноваженого органу заяву за формою, наведеною в додатку 6, щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми планового періоду та річної інвестиційної програми разом із документами, передбаченими пунктом 3.3 глави 3 цього Порядку.

4.1. Щороку, не пізніше ніж за два місяці до початку планованого періоду, ліцензіат подає до НКРЕКП заяву на бланку підприємства за формою, наведеною в додатку 7, щодо схвалення інвестиційної програми планованого періоду разом із документами, передбаченими пунктом 2.2 глави 2 цього Порядку. При цьому заходи інвестиційної програми повинні бути погоджені відповідно до вимог пункту 3.1 глави 3 цього Порядку.

Пункт відсутній 4.2. Заява щодо схвалення інвестиційної програми та додані до неї документи та розрахунки розглядаються НКРЕКП протягом двадцяти п’яти робочих днів.

4.3. За результатами попереднього розгляду у разі встановлення невідповідності поданої заяви та документів, доданих до неї, вимогам цього Порядку заява до розгляду не приймається, про що протягом п’ятнадцяти робочих днів з дня її надходження до уповноваженого органу ліцензіату повідомляють вмотивованим листом.

Пункт вилучений

4.4. Після усунення виявлених невідповідностей заява щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми може знову подаватися ліцензіатом на розгляд до уповноваженого органу.


4.5. Заява щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми протягом двадцяти п’яти робочих днів розглядається уповноваженим органом щодо:

1) обґрунтування необхідності та доцільності проведення робіт, закупівлі основного обладнання, матеріалів, залучення кредитних та інших коштів окремо щодо кожного заходу інвестиційної програми, включаючи строк окупності та визначення економічного та соціального ефекту від упровадження зазначених заходів інвестиційної програми, результативних показників;

2) обґрунтування вартості запланованих заходів, що передбачені інвестиційною програмою;

3) визначення джерел фінансування інвестиційної програми та інших надходжень на плановий період.


4.6. У разі необхідності до розгляду інвестиційної програми уповноваженим органом можуть бути залучені експертні та спеціалізовані організації. Проведення додаткових експертиз до загального строку розгляду заяви не включається.

4.3. До розгляду інвестиційної програми НКРЕКП (у разі необхідності) можуть бути залучені експертні та спеціалізовані організації, фахівці, консультанти тощо. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для проведення додаткових експертиз та обстежень.

18

4.7. Для отримання додаткової інформації до поданих документів уповноважений орган може направити ліцензіату запит, відповідь на який ліцензіат має надавати протягом десяти робочих днів з дня його отримання. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.

4.4. Для отримання додаткової до поданих документів інформації НКРЕКП може направити ліцензіату запит, відповідь на який ліцензіат має надати протягом десяти робочих днів з дня його отримання. Розгляд заяви продовжується на строк, необхідний для отримання відповіді на запит.

4.8. У разі відсутності в уповноваженого органу зауважень, пропозицій до доданих документів до інвестиційної програми остання в межах строків, визначених пунктом 4.5 цієї глави, розглядається уповноваженим органом.

На засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, під час розгляду інвестиційних програм стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, мають бути присутні представники органів місцевого самоврядування на рівні не нижчому заступника голови такого органу.

4.5. У разі якщо інвестиційна програма планованого періоду відповідає вимогам Порядку, рішення про її схвалення приймається на засіданні НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, та з урахуванням положень пункту 1.7 глави 1 цього Порядку, при цьому під час розгляду інвестиційних програм стосовно об’єктів теплопостачання, що перебувають у комунальній власності, мають бути присутні представники органів місцевого самоврядування на рівні не нижче заступника голови такого органу.

Рішення НКРЕКП оприлюднюється на офіційному веб-сайті НКРЕКП протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття.

Пункт відсутній 4.6. У разі встановлення невідповідності інвестиційної програми планованого періоду в частині наданих документів та розрахунків вимогам цього Порядку та іншим нормативно-правовим актам НКРЕКП повідомляє про це ліцензіата відповідним листом з наданням зауважень, які необхідно врахувати.

Після врахування зауважень заява щодо схвалення інвестиційної програми подається ліцензіатом для нового розгляду до НКРЕКП з дотриманням строків, визначених пунктом 4.2 цієї глави.

4.9. За результатами розгляду інвестиційної програми та відкритого обговорення проекту рішення (для ліцензіатів НКРЕКП – відповідно до Порядку проведення відкритого обговорення проектів рішень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 червня 2017 року № 866) про її схвалення уповноважений орган в установленому порядку приймає рішення про її схвалення (погодження). Копія рішення направляється ліцензіату протягом п’яти робочих днів з дати його прийняття.


4.10. Схвалена (погоджена) уповноваженим органом інвестиційна програма оприлюднюється ліцензіатом шляхом розміщення її на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-сайтах органів

4.7. Схвалена відповідною постановою НКРЕКП інвестиційна програма планованого періоду оприлюднюється ліцензіатом шляхом її розміщення на його офіційному веб-сайті (за наявності), на офіційних веб-

19

місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за згодою) та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщується інформаційне повідомлення про схвалення (погодження) уповноваженим органом інвестиційної програми.

Схвалена (погоджена) уповноваженим органом інвестиційна програма, оформлюється у трьох примірниках та протягом десяти робочих днів перший примірник та його електронна версія подаються до уповноваженого органу, другий примірник та його електронна версія подаються до відповідного територіального органу уповноваженого органу (у разі утворення), третій залишається в ліцензіата.

сайтах органів місцевого самоврядування (за їх згодою) в мережі Інтернет та/або на інформаційних стендах.

У засобах масової інформації за місцем виконання інвестиційної програми розміщується інформаційне повідомлення про схвалення НКРЕКП інвестиційної програми планованого періоду.

Схвалена інвестиційна програма планованого періоду оформлюється у трьох примірниках. При цьому перший примірник та його електронна версія залишається в НКРЕКП, другий примірник та його електронна версія протягом десяти робочих днів подається до відповідного територіального органу НКРЕКП, третій залишається у ліцензіата.

5. Внесення змін до інвестиційної програми та надання інформації

5. Внесення змін до інвестиційної програми

5.1. У разі виникнення потреби у внесенні змін щодо вартості робіт, закупівлі обладнання, матеріалів більше трьох відсотків від зафіксованої в інвестиційній програмі, щодо запланованих заходів, способу виконання заходів у зв’язку з обставинами, яких ліцензіат не міг передбачити, ліцензіат зобов’язаний протягом планового періоду звернутися до уповноваженого органу з пропозицією щодо внесення змін до інвестиційної програми, надавши відповідні обґрунтування.

5.1. У разі виникнення потреби у внесенні змін до схваленої інвестиційної програми планованого періоду ліцензіат зобов’язаний протягом періоду дії інвестиційної програми, але не пізніше 01 грудня планованого періоду, звернутися до НКРЕКП із заявою щодо внесення змін до інвестиційної програми з наданням відповідного обґрунтування.

Підставами для внесення змін до діючої інвестиційної програми є зміни:

обсягу фінансування інвестиційної програми в розрізі джерел;

джерел фінансування заходів;

вартості і складу робіт та матеріалів і обладнання (у тому числі за результатами конкурсних процедур у системі ProZorro), способу виконання робіт у межах одного заходу.

5.2. У випадку збільшення надходження коштів понад три відсотки відповідно до визначених джерел фінансування ліцензіат ініціює процедуру внесення відповідних змін до інвестиційної програми згідно з цим Порядком у частині збільшення джерел фінансування та доповнення запланованих заходів або враховує ці кошти як додаткове джерело фінансування інвестиційної програми на наступний плановий період.


20

5.3. Зміни до інвестиційної програми розглядаються відповідно до визначеної цим Порядком процедури розгляду та схвалення інвестиційної програми.

Зміни подаються в термін до 01 грудня останнього року планового періоду.

5.2. Зміни до діючої інвестиційної програми, схваленої в установленому порядку, розглядаються НКРЕКП на загальних підставах відповідно до визначеної цим Порядком процедури розгляду та схвалення інвестиційних програм.

5.4. У разі зміни обсягів фінансування на виконання заходів із не залежних від ліцензіата причин у розмірі до трьох відсотків від запланованої загальної суми в межах одного розділу інвестиційної програми ліцензіат може самостійно зробити перерозподіл фінансування між окремими заходами з урахуванням вимог НКРЕКП щодо їх першочерговості, доцільності, вартості обладнання та матеріалів за умови незмінності фізичних обсягів закупівель.

5.3. Ліцензіат має право у випадку економії коштів (після проведених закупівель обладнання та матеріалів, виконання робіт тощо) по заходах діючої інвестиційної програми внести до неї зміни шляхом внесення додаткових заходів на суму зекономлених коштів або перенести ці кошти до інвестиційної програми наступного періоду як залишкові.

6. Виконання інвестиційних програм 6. Виконання інвестиційної програми 6.1. Перерахування коштів в обсязі, передбаченому в установлених

тарифах для виконання інвестиційних програм, проводиться на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення ліцензіатом розрахунків виключно на виконання заходів інвестиційних програм на плановий період.

Кошти перераховуються обов’язково в незалежності від наявності інвестиційної програми.

6.1. Забороняється використовувати накопичені на спеціальному рахунку кошти інвестиційної програми планованого періоду для проведення розрахунків з метою погашення кредиторської заборгованості або фінансування витрат інвестиційних заходів, що були здійснені до періоду, на який розроблено таку інвестиційну програму.

Зазначені вимоги не застосовуються для повернення коштів за кредитними договорами на виконання інвестиційних заходів, які виконувались у попередніх періодах та не включались до інвестиційних програм планованого та попередніх періодів.

6.2. Забороняється перерозподіляти кошти між окремими заходами інвестиційної програми без внесення змін до схваленої інвестиційної програми.

6.2. Ліцензіат повинен дотримуватись терміну виконання інвестиційної програми.

6.3. Ліцензіат повинен дотримуватись графіка виконання діючої інвестиційної програми, за результатами виконання якої він щоквартально звітує у розрізі заходів з наростаючим підсумком та за підсумком року, а у разі погодження можливості довиконання окремих заходів інвестиційної програми – після їх виконання (кожного окремо).

6.3. У разі недофінансування заходів інвестиційної програми планового періоду з причин, не залежних від ліцензіата, ліцензіат може продовжити фінансування цих заходів до 20 числа місяця, наступного після закінчення періоду дії цієї інвестиційної програми, за рахунок

6.4. У разі неможливості виконання окремих заходів інвестиційної програми з причин, не залежних від ліцензіата, зокрема недофінансування інвестиційної програми за рахунок тарифних та кредитних коштів, затримки завершення тендерних процедур тощо,

21

коштів, отриманих як джерело фінансування інвестиційної програми планового періоду.

Рішення щодо можливості продовження виконання робіт інвестиційної програми після закінчення терміну її виконання приймає НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, за результатами перевірки ліцензіата. В іншому разі кошти на фінансування заходів після закінчення терміну виконання інвестиційної програми вважаються невикористаними.

ліцензіат має право продовжити виконання заходів інвестиційної програми на строк до 01 травня після закінчення періоду дії діючої інвестиційної програми, письмово повідомивши про це НКРЕКП. В іншому разі кошти вважаються невикористаними.

У випадку неможливості виконання заходів до 01 травня після закінчення періоду дії діючої інвестиційної програми НКРЕКП на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, приймає рішення щодо можливості продовження виконання інвестиційної програми виключно за результатами заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях, когенераційних установках та установках з використанням альтернативних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії.

В іншому разі неосвоєні кошти на фінансування заходів інвестиційної програми планованого періоду вважаються невикористаними і на зазначені кошти НКРЕКП здійснює зменшення встановленого тарифу як за нецільове використання коштів або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

Пункт відсутній 6.5. Недоотриманий своєчасно обсяг тарифних джерел фінансування може бути компенсований лише за рахунок тарифних коштів.

6.4. Інвестиційна програма вважається виконаною за умови стовідсоткового цільового використання коштів та виконання фізичних обсягів заходів відповідно до фактичних джерел фінансування, у тому числі відповідно до вимог глав 5 та 6 цього Порядку, протягом планового періоду та можливого продовження виконання заходів погоджених інвестиційною програмою, за умови дотримання ліцензіатом вимог пункту 6.3 цієї глави.

6.6. Інвестиційна програма вважається виконаною за умови стовідсоткового цільового використання коштів у межах фактичних джерел фінансування та стовідсоткового виконання інвестиційної програми за звітний період у фізичних обсягах за кожним заходом відповідно до кошторисної документації.

22

6.5. Виконаними вважаються об’єкти, введені в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийняті на баланс та щодо яких здійснено повне фінансування.

6.7. Виконаними вважаються заходи щодо об’єктів, введених в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства, прийнятих на баланс, профінансованих у повному обсязі та інформація щодо яких наведена у формі звітності № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна), надання якої передбачено Правилами організації звітності, що подається суб’єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженими постановою НКРЕКП від 31 травня 2017 року № 717.

6.6. Профінансованими вважаються заходи інвестиційної програми, щодо яких здійснено фактичну оплату грошовими коштами з рахунка із спеціальним режимом використання.

6.8. Профінансованими вважаються заходи діючої інвестиційної програми, щодо яких здійснено фактичну оплату із спеціальних рахунків.

6.7. У разі перевищення фінансування по кожному із заходів інвестиційної програми, у тому числі відповідно до вимог глави 5 цього Порядку, більше ніж на три відсотки без відповідного погодження НКРЕКП сума такого перевищення вважається невикористаною.

6.9. У разі перевищення фінансування по будь-якому із заходів діючої інвестиційної програми без відповідного внесення змін до неї сума такого перевищення щодо заходів, що фінансуються за рахунок тарифних та позичкових джерел, вважається невикористаною.

6.8. Об’єкти (заходи), які були профінансовані ліцензіатом, але не передбачені схваленою інвестиційною програмою або передбачені схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості та меншої більше ніж на три відсотки вартості, не враховуються як виконання інвестиційної програми.

6.10. Не враховуються як виконання діючої інвестиційної програми об’єкти або заходи, або їх фізичні обсяги, а також матеріали та обладнання, які були профінансовані ліцензіатом, але не передбачені схваленою інвестиційною програмою, а також у разі зміни способу виконання заходу без внесення змін до інвестиційної програми.

6.9. Кошти, не використані протягом строку виконання інвестиційної програми, за рішенням НКРЕКП можуть вилучатись зі структури тарифу або переноситись до інвестиційної програми наступного періоду.

6.11. У разі використання коштів не за цільовим призначенням, зокрема використання суб’єктом господарювання у сфері теплопостачання коштів на цілі та/або в розмірах, які не передбачені діючою інвестиційною програмою, НКРЕКП може прийняти рішення про коригування тарифу в сторону зменшення відповідно до суми нецільового використання коштів або перенесення таких коштів до інвестиційної програми наступного періоду без джерел фінансування.

Пункт відсутній 6.12. У разі недостатнього обсягу фактичних джерел фінансування на виконання всіх запланованих заходів ліцензіат може перенести окремі заходи діючої інвестиційної програми до інвестиційної програми наступного періоду, актуалізувавши вартість робіт та матеріалів.

23

Пункт відсутній 6.13. Ліцензіат відповідає за достовірність наданої ним до НКРЕКП інформації. У випадку виявлення (за результатами заходів державного контролю або під час аналізу наданої ліцензіатом звітності за формою № 7-НКРЕКП-інвестиції тепло (квартальна)) недостовірної інформації щодо окремих заходів або інвестиційної програми в цілому НКРЕКП може прийняти рішення щодо коригування тарифу в сторону зменшення або перенесення коштів в обсязі фінансування заходу, щодо якого встановлена недостовірність даних, до інвестиційної програми наступного періоду.

6.11. Контроль за виконанням інвестиційних програм планового періоду та календарного року проводиться відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сфері теплопостачання.

6.14. Контроль за виконанням інвестиційної програми проводиться відповідно до Порядку здійснення контролю за виконанням інвестиційних програм у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 552.

Пункт відсутній

6.15. При виконанні інвестиційної програми допускається проведення закупівель виключно нового сучасного високотехнологічного обладнання, виконаного із якісних матеріалів, що не було у використанні та/або щодо якого зберігаються гарантійні зобов’язання виробників або їх офіційних представників.


Documents

ліцензіатами НКРЕКП довгострокових ......2019/08/15 · план розвитку – послідовний план виконання заходів