Embed Size (px)
Citation preview
ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
СТАРА ЗАГОРА
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ОТ ЖИВКО ТОДОРОВ - КМЕТ НА ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА
Относно: Приемане на Програма за развитие на туризма на територията на Община Стара
Загора за 2020 г. и Отчет за изпълнението на програма за развитие на туризма за 2019 г.
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Съгласно разпоредбите на Закона за туризма, Общинският съвет приема програма за
развитие на туризма на територията на общината и отчет за изпълнението на програмата от
предходната година (чл.12, т.1). Програмата за развитие на туризма се разработва съобразно
чл.11, ал.2, т.1-9 от Закона за туризма.
В съответствие с чл.13, ал.6, т.1, проекта на общинската програма за развитие на
туризма за 2020 г., както и проекта на отчет за изпълнение на програмата за предходната
година са обсъдени и одобрени от Консултативния съвет по въпросите на туризма към
Община Стара Загора.
Представям на вашето внимание проекта на Програма за развитие на туризма на
територията на Община Стара Загора за 2020 г. (съгласно Приложение №1) и проекта на
Отчет за изпълнението на програмата за 2019 г. (съгласно Приложение №2), неразделна част
от решението. Дейностите, включени в програмата ще бъдат финансирани от бюджета на
Община Стара Загора за 2020 г., в прогнозен размер от 210 000 лв. – сума, формирана на база
приходи от туристически данък, съгласно чл.60 ал.1 от Закона за туризма.
Във връзка с гореизложеното предлагам Общински съвет Стара Загора да приеме
следното
РЕШЕНИЕ:
На основание чл.21, ал.1, т.12 от ЗМСМА и във връзка с чл.12, т.1 от Закона за
туризма
1. Приема Програма за развитие на туризма на територията на Община Стара Загора
за 2020 година (съгласно Приложение №1) и Отчет за изпълнението на програмата за 2019 г.
(съгласно Приложение №2), неразделна част от решението.
С уважение,
ЖИВКО ТОДОРОВ
Кмет на Община Стара Загора
Изготвил: Калина Матева - Главен експерт в отдел «Туризъм и младежки дейности»
Съгласували:
Милена Желева - Заместник-кмет „Култура, туризъм и младежки дейности”
Цанка Ганева – Директор Дирекция „ФБСД”
Цена Велкова – Началник отдел „Правнонормативно обслужване”
Приложение №1
ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА ТУРИЗМА НА ТЕРИТОРИЯТА
НА ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА ЗА 2020 г.
Годишната програма за развитие на туризма на територията на община Стара Загора е
разработена съгласно изискванията на чл.11, ал.2 от Закона за туризма и в съответствие с
националните и местни приоритети, заложени в Националната стратегия за устойчиво
развитие на туризма 2014-2030, Стратегия за развитие на област Стара Загора за периода
2014-2020 и План за развитие на Община Стара Загора 2014-2020 год.
Програмата за развитие на туризма определя политиката на Община Стара Загора за
развитие и управление на туризма на местно ниво и е структурирана в следните основни
направления:
Обща характеристика на туристическия продукт на Община Стара Загора
Основни показатели за туристическо търсене на община Стара Загора
Туристически пазари и пазарни сегменти
Глобални тенденции на туристическия пазар
Дейности на програмата за развитие на туризма
Годишната програма за развитие на туризма е съобразена с териториалните особености и
спецификата на местните ресурси, които определят основните характеристики на община
Стара Загора като дестинация за туризъм и са обвързани с нейната идентичност.
Очакваните резултати от нейната реализация са:
добра координация и съгласуваност на дейностите на заинтересовани страни на
местно ниво за повишаване на конкурентноспособността на туристическия продукт
на общината и по-високата му разпознаваемост на туристическия пазар;
подобряване на качеството на туристическото предлагане на дестинацията;
ефективна комуникация с различни целеви групи от туристическия пазар,
съобразно новите глобални демографски и технологични тенденции, водещи до
промени в поведението и нагласите на потенциалните потребители;
създаване и развитие на партньорства на местно, регионално и национално ниво с
цел развитие на туристическия продукт и неговото популяризиране;
увеличение приноса на туризма в общинската икономика.
I. Обща характеристика на туристическия продукт на Община Стара Загора
I.1. Достъпност
Община Стара Загора се намира в централната част на страната и в близост до важни
пътни артерии. През територията ѝ преминават основни пътища от републиканската
пътна мрежа: Автомагистрала "Тракия„ (Е80); I-5 - Русе - Свиленград (Е85); II-66 -
София - Бургас. Има отлична достъпност с автомобилен и железопътен транспорт.
Разположена е в близост до големи градове, които са генериращи вътрешни
туристически пазари – София, Пловдив, Бургас, а чрез летищата в София, Пловдив и
Бургас – до основните входни пунктове на чуждестранния туристопоток към страната.
Отстои на близко разстояние до основни за България външни пазари, като Турция и
Гърция.
Средното време за пътуване до дестинацията от различни точки на страната е около 2
часа (123 минути). Тази стойност е сходна със средното време за пътуване до любима
дестинация – 107 минути, което означава, че общината като цяло попада в приемливите
граници на разстояние-време за достигане и в общия случай разстоянието не следва да е
пречка за интереса към посещение.
Групирането на по-големите градове в сраната според разстоянието до Стара Загора е
както следва:
над 300 км: Благоевград, Добрич, Силистра, Монтана, Видин;
от 201 до 300 км: София, Русе, Варна, Търговище, Шумен, Разград, Перник,
Враца, Кюстендил;
от 101 до 200 км.: Пловдив, Бургас, Велико Търново, Кърджали, Пазарджик,
Ловеч, Смолян, Плевен;
до 100 км.: Хасково, Сливен, Габрово, Ямбол.
За жителите на София, средното време за пътуване до любима дестинация е около 90
минути и за тях Стара Загора излиза извън приемливия времеви обхват, което може да
се отчита като възможна бариера пред привличането им за пътувания без нощувки.
I.2. Ресурси
Обектите на територията на община Стара Загора, включени в Регистъра на
туристическите атракции на Министерството на туризма са: музей „Неолитни жилища“,
Античен форумен комплекс на Августа Траяна, Късноантични мозайки (ІІІ – ІV в.),
Архитектурен комплекс „Музей на религиите“, Регионален исторически музей – Стара
Загора, Държавна опера - Стара Загора, къща музей „Гео Милев“, къща музей “Градски
бит ХІХ в.”, Художествена галерия – Стара Загора, храм „Св. Димитър“ и Хилендарски
метох, Мемориален комплекс „Бранителите на Стара Загора 1877 г.“, парк “Митрополит
Методий Кусев“, Зала на смеха и Зоопарк в парк Аязмото, Демонстрационен комплекс
„Аул Бага-Тур“, Старозагорски минерални бани с местността „Богородична стъпка“,
Музей на бирата “Светът на Загорка” и др.
Ключови за туристическото предлагане на община Стара Загора и определени като
атракциите с висок потенциал за развитие, на база показателите отличителност
(способност да изпъкне сред останалите сходни), притегателна сила (способност да накара
туристите да изминат определено разстояние, за да я посетят) и качество (състояние и
възможност на атракцията да формира висока степен на удовлетвореност у посетителите)
са: Регионален исторически музей - Стара Загора, музей „Неолитни жилища“, Античен
форумен комплекс, Късноантични мозайки, Архитектурен комплекс „Музей на
религиите“, Държавна опера - Стара Загора, Мемориален комплекс „Бранителите на Стара
Загора, 1877 г.“, парк „Митрополит Методий Кусев“ /Аязмото/. Те се оценяват от
пътуващите, от посетителите на дестинацията и от туристическия сектор като достъпни,
уникални и в добро състояние, което е база за успешно развитие на туризма и създава
добри възможности за включването им в туристическата оферта на туроператорите.
За целите на туристическия пазар атракциите на община Стара Загора се включват в
различни по вид тематични маршрути:
Тематични маршрути на местно ниво – насочени към индивидуални посетители, с
териториален обхват в рамките на града:
Стара Загора – град на 8000 години – маршрутът представя хилядолетното
културно-историческо наследство на града с акцент на праисторията;
Преблестящият град на траянците – маршрутът представя богатото наследство от
античността;
Руско-турската освободителна война (1877-1878г.) – маршрутът представя паметни
места, свързани със събитията от Освободителната война;
Изкуството през вековете – маршрутът представя забележителни музейни
експонати от различни исторически епохи, църковни стенописи, икони, картини;
Пазители на българския дух – маршрутът представя църковните храмове и
параклисите;
Зелената магия на града – маршрутът представя зеленото богатство на града;
Стара Загора – град на поетите, художниците, липите и правите улици –
маршрутът е обвързан с популярните асоциации, свързани със Стара Загора.
Информация, предназначени за туроператори:
Уикенд за ценители (за пътуване до Стара Загора с 1 или 2 нощувки);
Уикенд в Старозагорски минерални бани (1 или 2 нощувки);
Пакет „Конферентен туризъм“ (1 или 2 нощувки);
Пакет „Тийм билдинг“ (2 нощувки).
Национални туристически маршрути, разработени от Министерство на туризма и
публикувани на уеб сайта на институцията:
Културно-исторически дестинации – маршрут „Българска архитектура и
занаятчийство“;
Балнео и СПА дестинации – Югоизточна балнео и СПА дестинация („СПА от
неолита“);
Дестинации за винено-кулинарен туризъм – Дестинация „Източна Тракия“.
Събитията от културния календар на общината също са елемент от туристическото
предлагане на Стара Загора и предават специфика на туристическия продукт. Освен
празниците и фестивалите, които предлага града, в много от селищата на общината се
организират събития, които представят съхранени традиции, местен поминък и
автентичен фолклор и имат потенциал да привличат туристически посещения.
Последните тенденции на туристическия пазар извеждат събитийния туризъм (културни,
спортни, делови събития) като определящ за притегателната сила на туристическите
дестинации.
Природните ресурси на община Стара Загора като релеф, климат и минерални води
обуславят добри условия за развитие на рекреационен туризъм, основно в района на
курорта Старозагорски минерални бани. Останалата част от територията на общината не
притежава изявен природен ресурс с достатъчна уникалност, но защитените територии и
характерните природни ландшафти създават добри възможности за отдих сред природата,
при наличие на маркирани туристически маршрути.
Според наличните атракции и оценките дадени от пътуващите в България, от
посетителите в дестинацията и от туристическия сектор, община Стара Загора има
капацитет да развива следните видове туризъм:
Културен туризъм: с фокус върху описаните по-горе ключови туристически обекти;
Събитиен туризъм: с фокус върху събития от културния и спортен календар на
общината;
Спа, уелнес и балнео туризъм: с акцент курорта Старозагорски минерални бани;
Туризъм за семейства с деца: с фокус върху Зоопарка и парк „Аязмото“.
В комуникацията на Стара Загора, като дестинация за туризъм могат да бъдат използвани
и други акценти - делови и конферентен туризъм, градски развлекателен туризъм, винен и
кулинарен туризъм и т.н.
Наложеното в последните години търсене на уникални преживявания при ваканциите и
пътуванията и глобалната тенденция за преориентацията на туризма от „икономика на
услугите” към „икономика на преживяванията”, извежда на преден план именно
предлагането на специфични за съответната територия или туристически обект продукти,
създадени така, че да предизвикат преживяване в потребителя. Те могат да бъдат свързани
с придобиване на умения, приготвяне на местни храни, изработка на продукти по стари
технологии, участие в местни събития, празници и т.н. Развиването на туристическата
оферта на общината в съответствие с тези тенденции е стимул за растеж в нейната
посещаемост.
I.3. Дейности
Гостите на Община Стара Загора, независимо от целта на пътуването си (лична или
служебна), имат възможност да практикуват разнообразни дейности. Направеното
национално представително изследване през 2016 г., сред пътуващите българи показва, че
основна дейност при пътуванията с лична цел е културният туризъм, следван от спа,
уелнес и балнео туризма и събитийния туризъм.
Предпочитанията към видовете туризъм са сходни и сред чужденците, посетили
дестинацията през лятото на същата година. Те практикуват основно културен, спа, уелнес
и балнео туризъм. В тази група особен успех имат и кулинария и винения туризъм.
Високият дял на спа и балнео туризма в туристическото потребление е основание, грижата
за здравето (в допълнение към събитията), да бъде обособена като поддържащ продукт на
дестинацията, като се акцентира върху ресурсите на курорта Старозагорски минерални
бани.
От пътувалите до Стара Загора с професионална цел, по-горе споменатото изследване
установява, че в рамките на престоя си, повече от половината не се възползват от
туристическите възможности, предлагани от общината. Останалите практикуват по една
допълнителна дейност – обикновено културен туризъм. Това наблюдение показва, че
местата за настаняване следва да бъдат използвани по-активно като комуникационен
канал, с цел повишаване на информираността и съчетание на бизнес дейностите с
туристически.
I.4. Услуги
Община Стара Загора разполага с всички услуги, необходими да обезпечат престоя на
посетителите в дестинацията.
Броят на местата за настаняване на територията на община Стара Загора към месец
декември 2019 г. е 70, с капацитет 3154 легла и категория от 1 до 5 звезди.
Заведенията за хранене и развлечение на територията на община Стара Загора към месец
декември 2019 г. са 459 бр. с категория от 1 до 4 звезди, от тях категоризирани като
ресторанти са 89 бр. с категория от 1 до 4 звезди.
От съществуващите в дестинацията услуги най-високо оценени от потребителите са
комуникациите и интернет връзката. Дестинацията предлага още информационни услуги
за посетителите, здравни, спа и уелнес услуги, възможности за забавления, големи
търговски центрове, възможности за спорт и за отдих в природна и паркова среда,
културни, спортни и делови събития. Високо оценени и от двете групи посетители -
българи и чужденци, са сигурността, чистотата и добрата обща инфраструктура на града.
II. Туристическо търсене – основни показатели
Брой пренощували лица в настанителната база на община Стара Загора*
Година 2015 2016 2017 2018 2019
Пренощували
българи
66 694 83 651 83 465 85 155 96 886
Пренощували
чужденци
14 383 15 161 16 586 14 814 15 321
Общо
пренощували
81 077 98 812 100 051 103 969 112 207
Брой реализирани нощувки в настанителната база на община Стара Загора*
Година 2015 2016 2017 2018 2019
Реализирани
нощувки от
българи
111 248 142 601
139 647 157 998 163 119
Реализирани
нощувки от
чужденци
29 696 35 881 47 089 31 129 30 853
Общо
реализирани
нощувки
140 944 178 482 186 736 189 127 193 972
Годишен ръст в реализирани нощувки и пренощувалите лица в настанителната база на
община Стара Загора*
Година 2015
2016 2017 2018 2019
Пренощували лица
81 077 98 812 100 051 103 969 112 207
Ръст в пренощувалите лица
база 22 % 1.3% 3.9% 7.9%
Реализирани нощувки
140 944 178 482 186 736 189 127 193 972
Ръст в реализираните нощувки
база 26.6% 4.6% 1.3% 2.6%
Средна продължителност на престоя
Година
2015 2016 2017 2018 2019
Средна продължителност на престоя - българи
1.7 дни 1.7 дни 1.9 дни
1.8 дни 1.7 дни
Средна продължителност на престоя - чужденци
2.1 дни 2.4 дни 1.8 дни 2.0 дни
2.0 дни
Обща средна продължителност на престоя
1.7 дни 1.8 дни 1.9 дни 1.8 дни 1.7 дни
Приходи от туристически данък
Година
2015 2016 2017 2018 2019
Лева
140 067 170 922 180 336 151 057 214 422
*Данните за периода 2015-2018 год. и за месеците януари-септември на 2019 г. са от справка-декларация за
реализирания брой нощувки в местата за настаняване, която лицата, извършващи хотелиерство, подават в Община Стара
Загора. За месеците октомври-декември 2019 г., данните са от информацията, вписана в Единната система за
туристическа информация (EСТИ) от лицата извършващи хотелиерство на територията на община Стара Загора.
Посочените в таблиците данни показват, че през последните пет години обемът на
търсенето се променя устойчиво, с постоянен растеж. Туристическият интерес към
дестинацията нараства. Средната обща продължителност на престоя за периода 2015-2019
г. е 1.8 дни, като при чужденците (2.1 дни ) тя е малко по-висока от тази при българите
(1.8 дни).
III. Пазари и пазарни сегменти
През 2019 г. пренощувалите българи са 86.3% от общия брой пренощували в
настанителната база на общината. Значителната разлика в процента на пренощувалите
българи спрямо този на чужденците се наблюдава и в останалите години от периода 2015-
2019 г. За община Стара Загора този пазар е най-достъпен и с най-висок потенциал.
За същата година – 2019 пренощувалите чужденци са 13.7% от общия брой пренощували
в настанителната база на общината. За Стара Загора най-големи външни генериращи
пазари са Турция, Румъния и Гърция. Те запазват водещите си позиции през последните
пет години. Следвани са от Германия, Сърбия, Италия, Великобритания, Русия. Според
обема, който се определя от съответния брой пренощували лица, тези страни заемат
различни позиции в подредбата след първите три места.
С оглед на тази тенденция пазарите за Стара Загора са дефинирани, както следва: основен
пазар – българи, допълващи пазари – чужденци.
Целеви сегменти на основния пазар:
Градско население – основно жителите на големите градове в България и близките
градове в Югоизточен район
Лица във възрастова група 18 – 44, в т.ч. семейства с деца до 18 год.
Лица във възрастова група 55 +
Лица, посещаващи общината с делова цел
Целеви сегменти на допълващите пазари:
Чуждестранни лица, посещаващи България с цел екскурзия или почивка
IV. Глобални тенденции на туристическия пазар - акценти
Очаква се промяната в демографските данни да има голямо въздействие върху
търсенето на туристически услуги през следващите години
Нараства значението на новите поколения – поколение Y (известно още като
милениал), Поколение Z (родените между 1996-2009 г.);
Последните проучвания показват, че групата на 30-50 годишните се интересува
повече от релаксираща почивка, докато 65-годишните се интересуват от
възможностите за общуване и нови преживявания; Поколението X (родените в
началото 60-те до края на 1979 г.) е с най-големи финансови възможности и време
за пътуване;
Нови технологии - дигитализацията трансформира радикално туристическата
индустрия, динамичното развитие на новите технологии прави пътуването по-
лесно и достъпно;
Търсенията, свързани с пътуване в последната минута нарастват, като
резервациите за тях се правят чрез мобилни устройства;
Добрите позиции в платформите за пътуване са с положително влияние върху
растежа на бизнеса;
Социалните мрежи имат сериозно влияние при вземането на решение за почивка;
Промени в начина на пътуване и сигурността – засилен интерес към нови и малко
познати дестинации, растеж в процента на пътуващите самостоятелно, закупуване
на билети за избраните забележителности през интернет;
Туристите все повече избират да се потопят в местната култура, когато посещават
определена дестинация, те искат да правят това, което правят местните жители.
V. Дейности на програмата по направления
V.1.Развитие на туристическия продукт и на партньорствата:
Взаимодействие с Министерство на туризма по отношение осъществяване на
държавната политика за управление и развитие на туризма и в областта на
маркетинга и рекламата на Стара Загора като туристическа дестинация;
Провеждане на тематични работни срещи със заинтересованите страни на местно
ниво в следните основни направления: подобряване на инфраструктурата на
туристическите обекти; подобряване качеството на услугата в туристическите
обекти; създаване и управление на туристически атракции; организация на
събития с туристическа насоченост; популяризиране на общината, като
дестинация за туризъм на вътрешния и международен пазар;
Развитие на партньорства с общини и сдружения с нестопанска цел за обмен на
добри практики в управлението на туристическите дестинации и за
популяризиране на туристическия продукт на община Стара Загора;
Участие на Община Стара Загора в Организацията за управление на Тракийски
туристически район (ОУТТР). Тракийски туристически район е създаден в
резултат на реализация на Концепцията за туристическо райониране на България,
утвърдена със Заповед №Т-РД-16-103/11.03.2015 г. на министъра на туризма.
Очакваните ползи от създаването на туристически райони включват: обединение
на ресурсите и съгласувани действия за развитие на комплексен регионален
туристически продукт; регионализация на националния маркетинг; по-ефективно
достигане до потенциалните туристически пазари, особено далечните - чрез
представяне на достатъчно големи по обхват територии и т.н. Предложената в
Концепцията схема на туристическо райониране покрива цялата територия на
страната с девет туристически района, които са достатъчно големи, за да бъдат
ясно разпознаваеми на туристическата карта и достатъчно малки, за да бъдат
управлявани ефективно. Въз основа на Заповед №Т-РД-14-63/15.05.2015 г. на
министъра на туризма, обн. в ДВ. бр. 56 от 24.07.2015 г., са определени
центровете на туристически райони. Център на Тракийски туристически район е
гр. Пловдив. Община Стара Загора е член на УС на ОУТТР.
Подпомагане организацията и провеждането на значими събития и инициативи в
сферата на културата и спорта, които допринасят за развитието на туризма;
Създаване на туристически продукти, съобразно новите тенденции в туризма за
привличане на потребителите чрез продажба на преживявания като възможност
да усетиш „вкуса“ на дадено място;
Разработване на нови туристически маршрути.
V.2.Маркетинг и реклама на туристическия продукт на Стара Загора
Поддръжка на двуезичен интернет сайт - starazagora.love с информация за
забележителности, събития, места за настаняване, заведения за хранене и друга
туристическа информация във версии desktop и mobile, в т.ч. техническа
поддръжка, оптимизиране на сайта, превод, създаване на съдържание;
Поддържане на текстово и снимково съдържание във Фейсбук, Инстаграм и други
социални мрежи;
Създаване на тв филми и видео продукти с туристическа насоченост;
Сътрудничество с Асоциацията на травъл блогърите в България и установяване на
активни партньорства с инфлуенсъри за популяризиране на възможностите за
туризъм, които Стара Загора предлага;
Участие в туристически изложения и форуми:
В България: Международна туристическа борса „Ваканция & СПА Експо” в
София - м. февруари; Международно туристическо изложение „Културен
туризъм“ във Велико Търново – м. април; туристическо изложение „Вашата
ваканция“ в Бургас – м. април, Работна среща между бизнеса и местната власт
с организатор Асоциация на българските туроператои и туристически агенти
(АБТТА)– м. октомври;
В чужбина,: Go-Regiontour – Бърно, Чехия и EMITТ – Истанбул, Турция, през
м. януари;IMTM – Тел Авив, Израел (участие с материали), Tourism,
Leisure&Hotels – Кишинев, Молдова, IFT – Белград, Сърбия, TТR - Букурещ,
Румъния всички през м. февруари; Intourmarket и MITT в Москва, Русия
(участие с материали, без представител), UITT в Киев, Украйна през м. март;
Поддръжка на външни рекламно-информационни елементи и пана, разположени
до туристически обекти и на табели, указващи подход към туристически обекти;
Изготвяне на печатни рекламно-информационни материали и сувенири, в т.ч.
карти, дипляни, брошури и др.
V.3.Осигуряване дейността на Туристически информационен център (ТИЦ)
Мисията на туристическите информационни центрове е да разкриват и удовлетворяват
потребностите от информация на потенциалните и действителните посетители на
дестинацията, превръщайки ги в нейни лоялни туристи.
Туристически информационен център – Стара Загора притежава сертификат №РТ-008,
издаден от Министерство на туризма, за извършване на дейност като ТИЦ.
Сертификацията е съгласно условията на Наредба №2 от 26 октомври 2015 г. за единните
стандарти и за организацията на дейността на туристическите информационни центрове
и Националната мрежа на туристическите информационни центрове.
След направен анализ на посещаемостта и ефективността на ТИЦ – Стара Загора е
установена необходимостта неговата дейност да бъде преразгледана. Важно е тя да бъде
адекватна на съвременните тенденции в развитието на туризма.
Основните функции на ТИЦ – Стара Загора са:
Поддържане на актуална базата данни за туристическото предлагане на
територията на общината със съдържание от текстови и снимков материал;
Информационно обслужване на посетителите на място и онлайн;
Подготовка, организация и участие в туристически изложения, форуми и други
събития с туристическа насоченост;
Участие в издаването на различни по вид и носител рекламно-информационни
материали;
Участие със създаване и поддържане на съдържание в дигиталните платформи,
представящи Стара Загора като дестинация за туризъм;
Наблюдение и анализ на представянето на Стара Загора като туристическа
дестинация в дигитална среда;
Осъществяване на имейл маркетинг с актуална информация за предстоящи
събития с потенциал да привличат туристически посещения;
Текуща статистика за цели на посещението в ТИЦ;
Наблюдение и анализ на туристическото търсене в дестинацията;
VI. Финансиране на програмата
Финансовите средства за изпълнение на настоящата Програма се осигуряват от целеви
средства, постъпили в общинския бюджет, съгласно чл.60, ал.1 от Закона за туризма.
ПЛАН – СМЕТКА
за приходи и разходи за развитие на туризма
І. Приходна част
Приходи от туристически данък 210 000 лв.
ІІ. Разходна част в направления: развитие на туристическия продукт, реклама, организация
на информационното обслужване на туристите 210 000 лв.
Приложение №2
О Т Ч Е Т
на изпълнение на програмата за развитие на туризма на територията
на община Стара Загора за 2019 год.
Дейностите и резултатите, реализирани в изпълнение на годишната програма за развитие
на туризма за 2019 г. са представени в настоящия отчет в следния ред:
1. Развитие на туристическия продукт и изграждане на институционални партньорства
2. Рекламна и маркетингова дейност, развитие на туристическия продукт
3. Участие в национални и международни туристически изложения и форуми,
катализиране на бизнес партньорства
4. Организация на информационното обслужване на туристите
5. Резултати и статистически данни
6. Други дейности, свързани с туризма
1. Развитие на туристическия продукт и изграждане на институционални
партньорства
Сътрудничеството с Министерството на туризма и други институции, по отношение на
политиката за развитие на туризма, маркетинга и рекламата, програмите и проектите за
развитие и популяризиране на Стара Загора като туристическа дестинация, е ключово.
През цялата 2019-та година активно се участва в множество инициативи на най-високо
ниво:
● Участие в конференция „Естествено в България - 2019 година на вътрешния
туризъм“. На фона на силната конкуренция за привличане на туристи в региона е
изключително важна съвместната работа на държавата, общините и туристическия бранш
за популяризиране на страната ни.
● Участие в Българо-руски форум, на който бяха обсъдени общи инициативи за
развитие на туристическия сектор, както и мерки за насърчаване на двустранните
пътувания. България трябва да бъде още по-гъвкава, тъй като туристите обръщат
внимание както на цената, така и на обслужването, качеството на храната и сигурността.
Във форума се включиха министър-председателят Бойко Борисов и премиерът на Руската
федерация Дмитрий Медведев, министърът на туризма Николина Ангелкова, министърът
на икономическото развитие на Руската федерация Максим Орешкин, кметове и
представители на българския и руския туристически бизнес.
● Делегация от Руската федерация, водена от председателя на Асоциацията за
икономическо взаимодействие със субектите на Руската федерация Светлана Ануфриенко
посети Стара Загора през месец април. Гостите бяха в България по покана на
Министерството на туризма. В състава на делегацията бяха председатели на регионални
структури за развитие на туризма, министри и заместник-министри на туризма и
развитието в автономните републики от състава на Руската федерация, ръководители на административни структури, свързани с развитието на туризма, кметове, водещи
туроператори, ръководители на висши училища, представители на медии. В рамките на
посещението бяха обсъждани и възможностите за развитие на културен туризъм и
посещение на руски групи в Стара Загора.
● Участие в Третия форум на побратимените български и руски градове, който се
проведе във Варна. В рамките на събитието бяха презентирани възможностите за туризъм
в Стара Загора и региона пред представители от 31 руски града и от 19 български общини.
В пет минутното видео бяха откроени основните връзки между руския и българския народ
– вярата и общото историческо минало, чрез забележителни монументи и православни
храмове в района на Стара Загора. По време на форума заместник-кметът Красимира
Чахова проведе работна среща със заместник-кметовете на побратимения град Самара
Елена Москвичева и Елена Чернега.
● Участие в Международна конференция за устойчиви инвестиции в туризма, с
участието на експерти от над 20 държави в к. к. Слънчев бряг. Основни акценти в
конференцията бяха развитие потенциала на България като целогодишна туристическа
дестинация, чрез популяризиране на културно-историческото ни наследство, в съчетание с
балнео и СПА туризма, развитие на общи туристически продукти между съседни страни.
● Участие в Българо-руски бизнес форум в гр. Силистра. От руска страна във
форума участие взеха водещи руски туроператори, опериращи на пазар България, както и
ръководители на държавни административни структури в областта на туризма от редица
руски региони. Община Стара Загора се представи с видео презентация и рекламни
материали на руски език. Договорено беше и присъствието на Стара Загора в печатното
издание на Azurair, чартърен превозвач на Анекс тур, най-големият руски туроператор на
българския пазар. В рамките на събитието участниците от българска и руска страна
обсъждаха теми от взаимен интерес като съвременните начини за осигуряване на
безопасен и спокоен отдих на туристите; ролята на транспорта за увеличаване на
туристообмена между България и Русия; възможностите за популяризиране на България
на руския пазар като целогодишно място за почивка и укрепване на здравето, и
презентирането на нови туристически продукти; перспективите пред организирания
детски отдих като средство за укрепване на здравето и други.
● Участие в кръгла маса на тема „Винено-кулинарен туризъм – състояние и
перспективи“ в гр. Пловдив.
● Участие в заседанията на Туристически регион Тракия.
2. Рекламна и маркетингова дейност, развитие на туристическия продукт
През 2019 продължи надграждането на постигнатите успехи от 2018 година, следвайки
посоките за развитие, описани в приетия от всички участници в туристическите процеси в
община Стара Загора документ „Комуникационна стратегия за ускоряване на развитието
на туризма в община Стара Загора 2017 – 2021“.
Следвайки приетата стратегията и през изминалата година беше работено паралелно в
следните направления:
Повишаване на ефективността на комуникацията с българските потребители
(първична целева група)
Изследване на потенциала на съседните на България пазари
Постоянен процес по надграждане на туристическия продукт, съобразно
стратегическите предимства на Стара Загора, с цел осигуряване на допълнителен
устойчив растеж на потребители от България и извън България
Усилията бяха насочени към таргетирано достигане на максимален брой потребители, с
релевантна за тях информация, относно интегрирания туристически продукт на Община
Стара Загора.
През официалния туристически сайт на Община Стара Загора - starazagora.love - бяха
публикувани материали (снимки, видеоклипове и текстове), отразяващи богатия културен
и спортен живот на Стара Загора, и популяризиращи основните предимства на
туристическия продукт на града. Това допринесе за рекордната посещаемост на редица
събития като Маратон Стара Загора 2019, Международен куклено-театрален фестивал за
възрастни „Пиеро”, Beerфест, ФОБИ и др.
През 2019 общият брой на уникалните посетители само на сайта надхвърли 103 000 души.
Броят на достигнатите потребители, през всички елементи на дигиталната
инфраструктура, е почти 3 пъти повече в сравнение с предходната година:
(2011 - 2018) 396 439 STARAZAGORA.LOVE
(2018) 5 723 446 +1444%
STARAZAGORA.LOVE (2019) 16 324 094 +285%
Общ брой достигнати потребители през всички елементи на дигиталната инфраструктура за съответния период.
● Бяха разработени нови туристически карти на града и региона с описание на
значимите туристически обекти, информация за тях, работно време, разстояние и
време за достигането им от града.
Туристическите карти бяха актуализирани и адаптирани на 6 езика:
● Поддръжка на рекламно-информационни елементи и пана, разположени до
туристически обекти и на табели, указващи подхода към тях. Възстановен бе сити
лайтът в близост до музей „Неолитни жилища“
● Поставяне на атрактивни фотографии на артефакти от Регионалния исторически
музей – Стара Загора и реклама на туристическия бранд на автобусните спирки на
градския транспорт, с цел превръщане на жителите на града в посланици на бранда
● Реклама на стадионите „Берое“ и „Трейс Арена“. Домакинските футболни срещи се
излъчват по националните спортни телевизионни канали
● Рекламно-информационно присъствие на Община Стара Загора в Молдова – в офиса
на Български информационен център в Кишинев. Информационни материали за град
Стара Загора като привлекателна туристическа дестинация – събития, маршрути със
забележителности, забавления, места за настаняване и хранене. Информационно
присъствие в сайта на www.bic-bg.eu, придружено с активен линк /на 4 езика/. PR
материали в собствена инфо мрежа – информационен сайт www.bic-bg.eu и Facebook
page Bulgarian Info Centre, Twitter профил Bulgarian Info Center.
● Рекламна цветна страница на основните забележителности в Стара Загора, в
безплатното рекламно-информационно издание на Медийна група „Вис виталис“,
посветено на „Празници на розата ‘2019”, с тираж 20 хиляди.
3. Участие в национални и международни туристически изложения и форуми,
катализиране на бизнес партньорства
● Международна туристическа борса „Ваканция & СПА Експо” в София, най-
значимото туристическо изложение в България - февруари 2019. Стара Загора участва с
изцяло нов изложбен щанд, с напълно обновена концептуална визия, с модерно
брандиране. Представените за първи път туристически карти на града и региона, получиха
много високи оценки, както от официалните лица и професионалистите в бранша, така и
от посетителите на щанда. Гостите на щанда бяха посрещани с ароматен липов чай и
можеха да се докоснат до реплики на експонати от Регионален исторически музей.
● Интурмаркет , Москва – март, 2019. Стара Загора, която е част от националната
маркетингова кампания на България, бе представена на българския щанд. По покана на
Министерството на туризма във форума участва заместник-кметът Красимира Чахова,
която представи възможностите за туризъм в Стара Загора и региона с рекламни
материали и видео презентация на руски език. По време на посещението в Москва, беше
договорено присъствието на Община Стара Загора с видео поздрав, излъчен на Червения
площад и в по-големите руски градове, по време на честванията по случай 24 май – Ден на
българската писменост и култура.
● XVI-то Международно изложение „Културен туризъм“ във Велико Търново -
април, 2019 година - участие с изцяло обновения изложбен щанд. Община Стара Загора
беше удостоена с награда за ефективно управление на комплексен туристически
продукт. Наградата се присъжда на община с инвестиции в туристическа инфраструктура
и с умението по съвременен начин да промотира културно-историческото наследство на
своята територия. В рамките на изложението се проведе Българо-руска кръгла маса
„Ролята на туризма за развитие на регионите. Културният туризъм – традиции и бъдеще“,
в която Община Стара Загора се представи с видео презентация.
● Туристически форум „Вашата Ваканция“, Бургас – април, 2019. Туристически
информационен център Стара Загора, представи възможностите за туризъм в града и
региона пред туроператори, участници и посетители на изложението.
● Туристическо изложение „Уикенд туризъм“, Русе – 2019. Участието на Община
Стара Загора се реализира, чрез разпространение на печатни материали за настанителната
база и туристическите забележителности в града.
● Участие в Национален тракийски фолклорен събор "Богородична стъпка" с
информационен щанд.
● Участие в Седма работна среща между бизнеса и местната власт под мотото
„Сътрудничеството между обществения и частния сектор – платформа за устойчиво
туристическо развитие“, „Пампорово” – октомври 2019. Организатор на проявата бе
Асоциацията на българските туроператори и туристическите агенти, а домакин Община
Чепеларе.
4. Организация на информационното обслужване на туристите
● Информационното обслужване на туристите се извършва от служителите в
Туристически информационен център - Стара Загора. ТИЦ поддържа актуална база данни
за цялостното предлагане на Стара Загора като туристическа дестинация, предоставя
точна и актуална информация на посетителите, чрез електронна поща и по телефон.
Служителите в ТИЦ водят статистика на посещенията и запитванията. ТИЦ
взаимодейства с национални и местни организации и институции, работещи в областта на
туризма. Служителите на ТИЦ участват в туристически форуми в страната и чужбина.
Общо 952 души са посетили Туристически информационен център през изминалата
година, както следва: от чужбина – 324, от страната – 329 и местни - 299 човека. Най-
често задаваните въпроси са свързани с настанителна база, културно-исторически
забележителности, закупуване на сувенири от града.
● 30 екскурзоводи, членове на Югоизточния съюз на екскурзоводите бяха посрещнати
с дъхав липов чай от заместник-кмета Красимира Чахова в Общинския туристически
център през месец февруари с цел сътрудничество по отношение организиране на
групови туристически посещения. Гостите разгледаха Регионалния исторически музей,
Късноантична мозайка от частен римски дом, Античния форумен комплекс „Августа
Траяна“, Архитектурния комплекс „Музей на религиите“ и музей „Неолитни жилища“.
● Деветокласници от специалност „Организация на туризма и свободното време“ на
Професионална гимназия по облекло и хранене „Райна Княгиня“ гостуваха в
Туристическия информационен център на 27 септември. Поводът бе Световният ден на
туризма, който се отбелязва от 1980 г. Мотото за 2019 г. бе „Туризъм и работни места: по-
добро бъдеще за всички“. Представена бе дейността на ТИЦ и бяха обсъдени
възможности за сътрудничество. За учениците бяха осигурени билети за посещение на
Нощта на изкуствата, за да добият преки впечатления от музейните обекти в Стара Загора.
5. Резултати и статистически данни
От 21 февруари 2019 г. започна въвеждането на база данни в Единната система за
туристическа информация (ЕСТИ) която свързва в реално време и по защитени канали
информационните регистри на хотелите с Министерството на туризма, НАП, МВР,
общините. На 30 септември приключи гратисен период, през който в ЕСТИ следва да
постъпи информация за всяко място за настаняване в страната. Към 31.12.2019 г. на
територията на Община Стара Загора функционират 70 места за настаняване, като само 3
от тях не са подавали данни към ЕСТИ. От гледна точка на статистика ЕСТИ предоставя
възможност да се правят справки за пренощували лица по гражданство, възраст, пол и
категория на място за настаняване, реализирани нощувки по гражданство и категория.
Недостатък на системата е, че все още не работи в пълното си функционално състояние и
справките са непълни.
Места за настаняване 2018 2019 Разлика в %
1.Пренощували лица
1.1. Община Стара Загора Българи - 88 155 Чужденци - 14 814 Общо - 103 969
Българи - 96 886 Чужденци - 15 321 Общо - 112 207
8,7 % 3.4% 7.9%
1.2. Област Стара Загора Българи - 109 354 Чужденци - 21 241 Общо - 130 595
Българи - 118 371 Чужденци - 22 251 Общо - 140 622
8% 4.8% 7.6%
1.3. Област Пловдив Българи - 396 136 Чужденци - 133 810 Общо - 529 946
Българи - 435 916 Чужденци - 143 752 Общо - 579 668
10% 7.4% 9.4%
1.4. България Българи - 3 889 521 Чужденци - 3 910 159 Общо -7 799 680
Българи - 4 120 284 Чужденци - 4 067 350 Общо - 8 187 634
5.9% 4% 5%
2. Реализирани нощувки
2.1. Община Стара Загора Българи - 157 998 Чужденци - 31 129 Общо - 189 127
Българи - 163 119 Чужденци - 30 853 Общо - 193 972
3.2% - 0.9% 2.6%
2.2. Област Стара Загора Българи - 295 149 Чужденци - 48 518 Общо - 343 667
Българи - 304 771 Чужденци - 51 683 Общо - 356 454
3% 6.5% 3.7%
2.3. Област Пловдив Българи - 741 694 Чужденци - 327 720 Общо - 1 069 414
Българи - 818 583 Чужденци - 310 856 Общо - 1 129 439
10.3% -5.2% 5.6%
2.4. България Българи - 9 096 088 Чужденци - 17 748 925 Общо - 26 845 013
Българи - 9 674 945 Чужденци - 17 479 846 Общо - 27 154 791
6.3% -1.5% 1.1%
3. Приходи от нощувки в лв.
3.1. Община Стара Загора Българи - 5 283 429 Чужденци - 1 565 143 Общо - 6 848 572
Българи - данни след Чужденци - 10.03.2020 Общо -
3.2. Област Стара Загора Българи - 10 417 935 Чужденци - 3 341 076 Общо - 13 759 011
Българи - 13 690 988 Чужденци - 3 489 917 Общо - 17 180 905
31% 4.5% 24.9%
3.3. Област Пловдив Българи - 32 559 367 Чужденци - 18 399 310 Общо - 50 958 677
Българи - 38 256 285 Чужденци - 18 014 850 Общо - 56 271 135
17.5% -2.1% 10.4%
3.4. България Българи - 370 477 569 Чужденци - 1 085 224 585 Общо - 1 455 702 154
Българи - 424 688 669 Чужденци - 1 097 177 131 Общо - 1 521 865 800
14.6% 1.1% 4.5%
4. Средна цена на нощувка в лв.
4.1. Област Стара Загора 40 48,20 20,5%
4.2. Област Пловдив 47.7 49 2.7%
4.3. България 54.2 56 3.3%
5. Постъпил туристически данък и такси категоризации в Община Стара Загора в лв.
ТД - 151 057.35 ТК - 37 640
ТД - 214 422.28 ТК - 59 050
42% 56,9%
* Източник на данните: Община Стара Загора и НСИ.
* Данните на Община Стара Загора са за 70 бр. категоризирани места за настаняване на територията на Община Стара
Загора
*Данните на НСИ са за категоризирани места за настаняване с над 10 легла, 22 бр. на територията на Община Стара
Загора и 55 бр. на територията на Област Стара Загора.
* Статистическите данни за област Пловдив са посочени с оглед на това, че е съседна на област Стара Загора и през 2019
гр. Пловдив е Европейска столица на културата
От цифрите ясно се вижда, че се увеличават посетителите както от страната, така и от
чужбина, увеличава се и броят на нощувките в Стара Загора.
Индикатори за растеж:
● Според данни на НСИ за Област Стара Загора се отчита на годишна база ръст от
25% в общите приходи от нощувки
● Два пъти увеличение на средната цена за нощувка според booking.com в периода
2018 Септември - 2019 Декември
● Увеличение на приходите в Зоопарк Стара Загора с 18%, спрямо 2018 година,
въпреки, че е в ремонт от октомври 2019.
● Общите приходи на Регионален исторически музей – Стара Загора и музейните
обекти са нараснали през 2019 г. с 13% спрямо 2018 г., а приходите от билети и
беседи за 2019 са нараснали с 57% спрямо 2018 г.
Изброените по-горе данни са индикатор за увеличен потребителски интерес към
туристическия продукт на Стара Загора.
Общо 15 321 чужденци са посетили Община Стара Загора през 2019 година. Основните
генериращи пазари са от съседни на България страни.
Посещенията на чужденци на територията на общината общо и по държави за
изминалата година са, както следва:
● Румъния - 2442
● Турция - 1395
● Гърция - 1067
● Германия - 944
● Италия - 777
● Великобритания - 592
● Китай - 507
● Русия - 490
● Сърбия - 466
● Франция - 426
Държави с най-голям ръст на брой пренощували лица и на реализиран брой
нощувки
Пренощували лица: Реализиран брой нощувки:
Австралия +176,5 Португалия +166,7% Испания +62,5% Хърватия +55% Чехия +50,8%
Португалия +146,3% Австралия +128,4% Чехия +88,7% Хърватия +79,6% Русия +57,7%
През изминалите години туристическа дестинация Стара Загора бе рекламирана основно
на българския пазар.
С цел увеличаване на посещенията на чужденци на територията на Община Стара Загора
бяха планирани и в средата на месец ноември бяха заявени участия на щандовете на
Министерство на туризма в туристически изложения в чужбина, както следва:
16-19.01.2020 г. GO AND REGION TOUR
БЪРНО, ЧЕХИЯ с работно място на щанда на България;
30.01. - 02.02.2020 г. - EMITT
ИСТАНБУЛ, ТУРЦИЯ с работно място на щанда на България;
11.02.-12.02.2020 г. - IMTM
ТЕЛ АВИВ, ИЗРАЕЛ с рекламни материали;
13.02. - 16.02.2020 г.- TOURISM.LEISURE.HOTELS
КИШИНЕВ, МОЛДОВА с работно място на щанда на България;
20.02. - 23.02.2020 г. - IFT
БЕЛГРАД, СЪРБИЯ с работно място на щанда на България;
20.02. - 23.02.2020 г. - TRR
БУКУРЕЩ, РУМЪНИЯ с работно място на щанда на България;
12.03. - 14.03.2020 г. - ITM
МОСКВА, РУСИЯ с рекламни материали;
17.03. - 19.03.2020 г. - MITT
МОСКВА, РУСИЯ с рекламни материали;
25.03. - 27.03.2020 г. - UITT
КИЕВ, УКРАЙНА с работно място на щанда на България.
Приходна част 2019
Заложени в бюджета на Община Стара Загора приходи
от Туристически данък и такси за категоризиране на
туристически обекти: 150 000 лв.
Постъпили в бюджета на Община Стара Загора приходи: 273 472,28 лв.
От туристически данък 214 422,28 лв.
От такси категоризация на туристически обекти 59 050 лв.
Разходна част 2019
Заложени в бюджета на Община Стара Загора разходи за:
развитие на туристическия продукт, реклама, организация
на информационното обслужване на туристите 150 000 лв.
Направени разходи от бюджета на Община Стара Загора за:
развитие на туристическия продукт, реклама, организация
на информационното обслужване на туристите 153 473,42 лв.
6. Други дейности, свързани с туризма
Google Transit
През 2019 заработи Google Transit. Приложение, което ще улеснява туристите при
използването на градския транспорт и навигацията из Стара Загора. Процесът по неговото
въвеждане започна през 2018 година в партньорство с Google.
