Тема 3.«Национальное и международное

регулирование торговли»

Цель лекции – формирование теоретических знаний о внешнеэкономических инструментах национального и международного регулирования торговли.

1. Внешнеторговая политика: понятие, виды.

2. Тарифные методы регулирования внешней торговли.

3. Нетарифные методы регулирования внешней торговли.

4. Межгосударственное регулирование внешней торговли. Деятельность Всемирной торговой организации.

Вопросы лекции

Миклашевская Н. А., Холопов А. В. Международная экономика: Учебник. 3-е изд., доп. / Под общ. ред. Сидоровича А. В., – М.: МГУ им. М. В. Ломоносова, издательство «Дело и Сервис», 2004.

Короткевич А.И., Тарелко Н.А., Готовчик В. И. Международная экономика. учеб. - метод. пособие. – БФ БГЭУ, 2011 (Электронное издание).

Фигурнова Н. П. Международная экономика: учеб. пособие / Н. П. Фигурнова. – М.: Издательство «Омега-Л», 2007.

Черченко Н. В. Международная экономика: курс лекций / Н. В. Черченко, Н. И. Суханов, А. Н. Леонович; под общ. Ред. Н. В. Черченко. – Мн.: РИВШ, 2006.

Литература

Внешнеторговая политика - целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами.

Основные цели внешнеторговой политики: изменение степени и способа включения

данной страны в международное разделение труда;

изменение объема экспорта и импорта; изменение структуры внешней торговли; обеспечение страны необходимыми

ресурсами; изменение соотношения экспортных и

импортных цен.

1. Внешнеторговая политика: понятие, виды

Государственное регулирование международной торговли может быть:

Односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами.

Двусторонним, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами.

Многосторонним, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями.

Существует два основных направления внешнеторговой политики:

политика свободной торговли (фритредерство);

протекционизм.Политика свободной торговли – государство

воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю.

Протекционизм – государственная политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов регулирования торговли.

Положительные стороны протекционизма:

ограничение иностранной конкуренции с целью не допустить формирования неэффективной для данной страны экономической структуры;

обеспечение развития определенных отраслей производства, когда в других странах они уже более развиты;

сокращение безработицы.

Крайняя форма протекционизма – экономическая автаркия – означает стремление страны ограничить импорт только теми товарами, которые в данной стране производиться не могут, а экспорт допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.

селективный – против отдельных стран либо товаров;

коллективный – объединения стран против других государств, в них не входящих;

отраслевой – защита определенных отраслей;

скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Выделяют несколько форм протекционизма:

Главная задача государства в области внешней торговли – поддержать экспортеров, сделать их более конкурентными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке.

Инструменты государственного

регулирования внешней торговли

тарифные (методы, основанные на использовании таможенных тарифов)

нетарифные

Классификация инструментов торговой политики

Методы Инструменты торговой политики

Регулирует

Тарифные - таможенные пошлины- тарифные квоты

импортимпорт

Не-та-

риф-ные

количественные - квотирование- лицензирование- «добровольные ограничения»

экспортэкспорт

импортимпорт

скрытые - государственные закупки- требование о содержании местных компонентов- технические барьеры- налоги и сборы

импортимпорт

импортимпорт

финансовые - субсидии- кредитование- демпинг

экспортэкспортэкспорт

2. Тарифные методы регулирования внешней торговли

Под таможенным тарифом понимается: систематизированный перечень ставок

таможенных пошлин; инструмент торговой политики и

государственного регулирования внутреннего рынка;

ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при ввозе/вывозе определенного товара на таможенную территорию страны (совпадает с понятием таможенной пошлины).

Таможенная пошлина - налог на импортируемые или экспортируемые товары во время пересечения ими таможенной границы государства.

Основные функции таможенных пошлин:

фискальная, относится как к импортным, так и экспортным пошлинам;

защитная, относится к импортным пошлинам, поскольку государство с их помощью ограждает отечественных производителей от иностранных;

балансировочная, относится к экспортным пошлинам, предотвращает нежелательный экспорт.

Виды таможенных пошлин

По направлению движения

товара

экспортные импортные транзитные

По способу установления

адвалорные специфические комбинированные

По стране происхождения

товара

максимальные минимальные преференциальные

По характеру происхождения

автономные конвенционные (договорные)

По направлению действия

преференциальные сезонные дискриминационные

По типам ставок постоянные переменные

По способу вычисления

номинальные эффективные

Тарифная эскалация (tariff escalation) – повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции.

Аргументы против тарифов

Тарифы замедляют экономический рост. Одностороннее введение тарифов

нередко приводит к торговым войнам. Тариф приводит к увеличению

налогового бремени на потребителей. Тариф на импортные товары косвенно

подрывает экспорт страны, осложняя проблемы платежного баланса.

Тариф ведет к сокращению общего уровня занятости.

Аргументы в защиту тарифов

Тариф защищает молодые отрасли. Тариф выступает средством

стимулирования отечественного производства.

Тариф – важный источник бюджетных доходов.

Тариф защищает национальную безопасность, международный престиж страны, ее культуру и традиции.

3. Нетарифные методы регулирования внешней торговли

Нетарифные методы: - количественные - скрытые - финансовые.

Количественные ограничения (quantative restrictions) – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Квотирование

Квота (quota) – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством или суммой на определенный промежуток времени.

По направленности их действия квоты разделяются на:

экспортные импортные По охвату квоты делятся на: глобальные индивидуальные.

Различия между импортным тарифом и импортной квотой

Критерийразличия

Импортный тариф Импортная квота

Эффект дохода заключается в: - перераспределении дохода от потребителей в

бюджет

- перераспределении дохода от потребителей к

импортирующим организациям

Рост внутреннего спроса на товар

- приводит к увеличению его импорта

- приводит к повышению его внутренней цены

Требование административного регулирования

- достаточно существующих таможенных пунктов

- требуется создание громоздкой системы

распределения лицензий

Ограничительный эффект - зависит от колебания импортных цен

- точно ограничивает импорт желаемым количеством

Лицензирование Лицензирование (licensing) – регулирование

внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Формы лицензирования разовая лицензия – письменное разрешение сроком до

1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

«Добровольное» ограничение экспорта

«Добровольное» ограничение экспорта (voluntary export restraint – VER) – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

Скрытые методы торговой политики

Технические барьеры – скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа.

Внутренние налоги и сборы (domestic taxes and charges) – скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Политика в рамках государственных закупок (state procurements) – скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных.

Требование о содержании местных компонентов (local content requirement) – скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.

Субсидии Кредитование Демпинг

Финансовые методы торговой политики

СубсидииСубсидия (subsidy) – денежная выплата, направленная на поддержку

национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

По характеру выплат субсидии делятся на: прямые – непосредственные выплаты экспортеру после совершения

им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода.

косвенные – скрытое дотирование экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные условия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и пр.

Внутренняя субсидия (domestic subsidy) – наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

Экспортная субсидия (export subsidy) – финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт.

Экспортное кредитование

Экспортное кредитование (export credit) – метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.

Экспортное кредитование может иметь форму: субсидированных кредитов национальным экспортерам – кредитов,

выдаваемых государственными банками под ставку процента ниже рыночной;

государственных кредитов иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);

страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспособность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяющие импортеру выполнить свои обязательства перед экспортером).

Экспортные кредиты бывают: краткосрочными среднесрочными долгосрочными.

Демпинг Демпинг (dumping) – метод

финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

Формы демпинга

Спорадический демпинг (sporadic dumping) – эпизодическая продажа излишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам.

Преднамеренный демпинг (predatory dumping) – временное умышленное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен.

Постоянный демпинг (persistent dumping) – постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой (внутренней стоимости производителя).

Обратный демпинг (reverse dumping) – завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке.

Взаимный демпинг (reciprocal dumping) – встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по заниженным ценам.

Антидемпинговая пошлина (unti-dumping duty) – временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

4. Межгосударственное регулирование внешней торговли.

Деятельность Всемирной торговой организации (ВТО). Международная торговая политика -

согласованная политика государств в целях ведения между ними торговли, а также ее развития и положительного влияния на рост отдельных стран и мирового сообщества.

Она может осуществляться на основе: двухсторонних договоренностей; многосторонних соглашений регионального

характера; многосторонних конвенций глобального

характера.

Главным субъектом либерализации международной торговли остается международная торговая организация - ВТО.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было создано в 1947 г.

ГАТТ – международное соглашение по проведению консультаций по вопросам международной торговли; по сути - это кодекс правил поведения в сфере международной торговли.

Принципы ГАТТ/ВТО торговля должна быть недискриминационная; национальная промышленность должна быть

защищена только с помощью таможенных тарифов, использование количественных ограничений не допускается, все меры количественного ограничения должны трансформироваться в тарифные пошлины;

тарифы должны сокращаться посредством мировых переговоров и не могут быть впоследствии повышены;

страны-участницы при принятии решений должны проводить обязательные консультации между собой, обеспечивая тем самым недопустимость односторонних действий.

Торговые раунды ГАТТМесто открытия и

проведения переговоров

Годы Основное содержание

Женева (Швейц.) 1947 Снижение таможенных тарифов

Аннеси (Фран.) 1949 Снижение таможенных тарифов

Торки (Англ.) 1950 Снижение таможенных тарифов

Женева 1956 Снижение таможенных тарифов

Женева(раунд Диллона)

1960-1961 Снижение таможенных тарифов

Женева(раунд Кеннеди)

1964-1967 Снижение таможенных тарифов, разработка антидемпингового кодекса

Токио (Яп.), работа проходила в Женеве

(Токийский раунд)

1973-1979 Снижение тарифов, разработка кодексов, расширяющих и усиливающих компетенцию ГАТТ в области нетарифных барьеров

Пунта дель Эсте (Уругвай), работа проходила в Женеве

(Уругвайский раунд)

1986-1994 Снижение таможенных барьеров, совершенствование механизма ГАТТ, соглашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО). Разработка Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС)

С 1 января 1995 г. начала свою деятельность ВТО. Высший руководящий орган ВТО – конференция министров.

Всемирная торговая организация контролирует выполнение всех предшествующих соглашений, заключенных под эгидой ГАТТ, в том числе соглашений, заключенных по результатам Уругвайского раунда.

Существует два вида соглашений по либерализации региональной торговли:

Зоны свободной торговли – несколько стран подписывают договор, условиями которого является смягчение таможенных барьеров на пути взаимной торговли при сохранении собственных национальных внешнеторговых режимов, с третьими странами.

Таможенный союз – страны подписывают соглашение об образовании единой таможенной территории, на которой действует единый таможенный режим.

Региональная торговая либерализация

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) - это обязательство страны устанавливать на поставляемые импортируемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой другой стране.

На практике РНБ характеризуется следующим: путем двусторонних консультаций и переговоров страны договариваются о предоставлении таможенных уступок в торговле товарами. Как только соответствующее соглашение по данному вопросу заключено, оно немедленно распространяется на все другие страны; теперь действия стран строятся по принципу не дискриминации, в соответствии с которым любая страна, участвующая в ВТО, не может быть поставлена в худшие условия.

Спасибо за внимание