《告台湾同胞书》发表 30 周年讲话及两岸关系新发展

一、《告台湾同胞书》的历史回顾二、《告台湾同胞书》发表 30 周年讲

话 三、两岸关系新发展

台湾同胞 演唱 : 刘欢

twtblh.wma我站在海岸上把祖国的台湾省遥望日月潭碧波在心中荡漾阿里山林涛在耳边震响台湾同胞我骨肉兄弟我们日日夜夜把你们挂在心上

温家宝含情带义地说：“台湾是祖国的宝岛，是我一直向往的地方，真心希望有机会去台湾看看。我想到日月潭、阿里山，各地去走、去接触台湾同胞。虽然我今年已经六十七岁了，但如果有这种可能，走不动，就是爬，我也愿意去。”

一、《告台湾同胞书》的历史回顾

1950.2.28 台盟《告台湾同胞书》 1958.10.6 国防部《告台湾同胞书》 1958.10.25 国防部《再告台湾同胞书》 1958.11 国防部《三告台湾同胞书》 1979.1.1 全国人大常委会《告台湾同胞

书》

20 世纪 70 年代末以前，中国政府处理台湾问题的政策

20 世纪 50 年代中期前，武力解放台湾。a. 朝鲜战争爆发前，存在解放台湾的良好国际条件，

但大陆缺乏解放的力量。b. 朝鲜战争爆发后，美国武装介入阻挡了解放台湾

政策的实施。 20 世纪 50 年代中期后，和平解放为主，武力解

决为辅。a. 提出了“一纲四目”，通过国共和谈解决台湾问

题的设想。b. 在台湾海峡进行炮战，两岸配合反对美国分裂中

国的阴谋。

“ 一纲”是指对台总方针：台湾必须同大陆统一。但鉴于当时美国制造台湾地位未定论、一中一台和两个中国；蒋介石统治集团坚持一个中国政策，但又顽固抵制和谈统一。因此“一纲”包括：台湾宁可放在蒋介石父子手里也不能落到美国人手中。对蒋反共不接触中共的立场可以等待其转变，解放台湾的任务不一定要我们这一代完成，可以留交下一代去做，但要逐步创造条件等待时机成熟。

“ 四目”即和平解放台湾的四项原则：⑴台湾回归后，除外交统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋；⑵所有军政及建设经费不足之数悉由中央拨付；⑶台湾的社会改革可以从缓，一旦条件成熟并征得蒋之同意后进行；⑷互不派特务，不做破坏对方团结之事。

1950.2.28 台盟《告台湾同胞书》

　亲爱的台湾同胞们： 　　今天是我们全台湾省人民一致起来反抗国民党反动政权在台湾统

治的“二 · 二八”三周年纪念日。中国人民经过八年抗战获得胜利，才由日本帝国主义者的手里收回了台湾，台湾人民也因此才回到祖国的怀抱。然而国民党反动政府自劫收了台湾以后，即对台湾人民施行苛敛诛求、横暴残酷的虐政。这样，迫得台湾人民生活在极端黑暗、恐怖、饥饿的绝境。“二 · 二八”这一天，我们台湾人民为了生存和民生自由，即团结起来向国民党反动派进行轰轰烈烈的斗争。当时，反动派由内地抽调大批援军来镇压他们，并欺骗一部分省民，以致“二 · 二八”的斗争遭受了惨痛的失败， 10000多的英勇烈士在敌人的屠刀下牺牲了。“二 · 二八”的失败，教训我们必须全省人民紧密团结、和全国人民在一起，才能战胜敌人；而在斗争最激烈的时候，动摇妥协，对敌人抱幻想，那么不仅斗争一定要失败，而且还会遭受到更惨痛的牺牲。这是“二 · 二八”的血的教训。

三年来，我国历史已经起了空前的变化。中国人民在革命斗争中歼灭了 7440000余的武装敌人，解放了除西藏以外的全部大陆，推翻了美帝国主义所全力支持的国民党反动政权，蒋介石残余匪帮已在大陆上遭到彻底的失败。蒋匪帮所剩下来的残兵败将，只能龟缩在台湾和其他几个小岛上，并且把台湾出卖给美帝国者，勾引美帝国主义者继续支持他们作垂死的挣扎。美帝国主义者也利用这个机会，加紧对台湾的侵略和控制，同时又利用其走狗进行要求“托管”或“独立”的阴谋，企图把台湾完全变成美帝国主义的殖民地。但是，蒋介石和美帝国主义相互勾结、狼狈为奸的阴谋，是绝对不能挽救他们最后灭亡的命运的。今天中国人民的革命力量已空前强大，中国人民有着一支英勇无比、百战百胜的人民解放军。有着全国人民热烈拥护的中国人民政府和以苏联为首的全世界和平民主阵营的援助。全国 470000000 人民已经决心把解放台湾统一全中国作为今年的第一个重大任务，准备集中一切力量，渡海歼灭蒋匪帮的残余势力，解放台湾。

　亲爱的台湾同胞们： 　　我们台湾人民有着数十年间反对日本帝国主义的革命传统，尤其

我们在“二 · 二八”反对国民党反动统治的斗争中，所表现出来的伟大的英雄气概，是值得我们骄傲的。所以今天我们必须再发挥这种光荣的革命传统和“二 · 二八”英勇斗争的经验，来粉碎蒋匪帮和美帝国主义的阴谋。在解放台湾的战争中，有力地配合人民解放军。台湾的解放是必定要实现的，而解放的日子是迫近了。所以我们必须利用每个机会和一切的可能条件，想尽一切的办法去削弱和瓦解蒋匪的力量。我们必须记取“二 · 二八”的教训，一致团结起来反对蒋匪在台湾抽兵、征粮、征税，同时还要善于采取一切办法，保存我们的力量，壮大我们的力量。准备配合人民解放军，共同完成解放台湾的任务。

　　“二 · 二八”斗争中英勇牺牲的烈士永垂不朽！ 　　中华人民共和国万岁！ 　　中央人民政府万岁！ 　　人民解放军万岁！ 　　中国共产党万岁！ 　　毛主席万岁！

1950 年 10 月美泰军事条约1951年 8月美菲共同防御条约1951年 9月美澳新安全条约1951年 9月美日安全条约1953年美韩共同防御协定1954年美台共同防御协定

1955 年巴格达条约集团国家

1954年 9月东南亚防务集

团国家

1958年台海危机

1958.10.6 国防部《告台湾同胞书》

台湾、澎湖、金门、马祖军民同胞们： 　　我们都是中国人。三十六计，和为上计。金门战斗，属于惩罚性质。你

们的领导者们过去长时期间太猖狂了，命令飞机向大陆乱钻，远及云、贵、川、康、青海，发传单，丢特务，炸福州，扰江浙。是可忍，孰不可忍？因此打一些炮，引起你们注意。台、澎、金、马是中国领土，这一点你们是同意的，见之于你们领导人的文告，确实不是美国人的领土。台、澎、金、马是中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点，也是你们同意的，见之于你们领导人的文告。你们领导人与美国人订立军事协定，是片面的，我们不承认，应予废除。美国人总有一天肯定要抛弃你们的。你们不信吗？历史巨人会要出来作证明的。杜勒斯九月三十日的谈话，端倪已见。站在你们的地位，能不寒心？归根结底，美帝国主义是我们的共同敌人。十三万金门军民，供应缺乏，饥寒交迫，难为久计。为了人道主义，我已命令福建前线，从十月六日起，暂以七天为期，停止炮击，你们可以充分地自由地输送供应品，但以没有美国人护航为条件。如有护航，不在此例。你们与我们的战争，三十年了，尚未结束，这是不好的。

建议举行谈判，实行和平解决。这一点，周恩来总理在几年前已经告诉你们 了。这是中国内部贵我两方有关的问题，不是中美两国有关的问题。美国侵占台澎和台湾海峡，这是中美两方有关的问题，应当由两国举行谈判解决，目前正在华沙举行。美国人总是要走的，不走是不行的。早走于美国有利，因为它可以取得主动。迟走不利，因为它老是被动。一个东太平洋国家，为什么跑到西太平洋来了呢？西太平洋是西太平洋人的西太平洋，正如东太平洋是东太平洋人的东太平洋一样。这一点是常识，美国人应当懂得。中华人民共和国与美国之间并无战争，无所谓停火。无火而谈停火，岂非笑话？台湾的朋友们，我们之间是有战火的，应当停止，并予熄灭。这就需要谈判。当然，再打三十年，也不是什么了不起的大事，但是究竟以早日和平解决较为妥善。何去何从，请你们酌定。

　　中华人民共和国国防部部长　彭德怀 　　一九五八年十月六日上午一时

1958.10.25 国防部《再告台湾同胞书》

台湾、澎湖、金门、马祖军民同胞们： 　　我们完全明白，你们绝大多数都是爱国的，甘心做美国人奴隶

的只有极少数。同胞们，中国人的事只能由我们中国人自己解决。一时难于解决，可以从长商议。美国的政治掮客杜勒斯，爱管闲事，想从国共两党的历史纠纷这件事情中间插进一只手来，命令中国人做这样，做那样，损害中国人的利益，适合美国人的利益。就是说，第一步，孤立台湾；第二步，托管台湾。如不遂意，最毒辣的手段，都可以拿出来。你们知道张作霖将军是怎样死去的吗 ?东北有一个皇姑屯，他就是在那里被人治死的。世界上的帝国主义分子都没有良心。美帝国主义者尤为凶恶，至少不下于治死张作霖的日本人。同胞们，我劝你们当心一点儿。我劝你们不要过于依人篱下，让人家把一切权柄都拿了去。我们两党间的事情很好办。我已命令福建前线，逢双日不打金门的飞机场、料罗湾的码头、海滩和船只，使大金门、小金门、大担、二担大小岛屿上的军民同胞都得到充分的供应，包括粮食、蔬菜、食油、燃料和军事装备在内，以利你们长期固守。如有不足，只要你们开口，我们可以供应。化敌

为友，此其时矣。逢单日，你们的船只、飞机不要来。逢单日我们也不一定打炮，但是你们不要来，以免受到可能的损失。这样，一个月中有半月可以运输，供应可以无缺。你们有些人怀疑，我们要瓦解你们军民之间官兵之间的团结。同胞们，不，我们希望你们加强团结，以便一致对外。打打停停，半打半停，不是诡计，而是当前具体情况下的正常产物。不打飞机场、码头、海滩、船只，仍以不引进美国人护航为条件。如有护航，不在此例。蒋、杜会谈，你们吃了一点亏，你们只有代表“自由中国”发言的权利了；再加上小部分华侨，还许你们代表他们。美国人把你们封为一个小中国。十月二十三日，美国国务院发表十月十六日杜勒斯预制的同英国一家广播公司所派记者的谈话，杜勒斯从台湾一起飞，谈话就发出来。他说，他看见了一个共产党人的中国，并且说，这个国家确实存在，愿意同它打交道，云云。谢天谢地，我们这个国家，算是被一位美国老爷看见了。这是一个大中国。

美国人迫于形势，改变了政策，把你们当作一个“事实上存在的政治单位”，其实并非当作一个国家。这种“事实上存在的政治单位”，在目前开始的第一个阶段，美国人还是需要的。这就是孤立台湾。第二个阶段，就要托管台湾了。国民党朋友们，难道你们还不感觉这种危险吗 ?出路何在 ?请你们想一想吧。此次蒋杜会谈文告不过是个公报，没有法律效力，要摆脱是容易的，就看你们有无决心。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点我们是一致的。美国人强迫制造两个中国的伎俩，全中国人民，包括你们和海外侨胞在内，是绝对不容许其实现的。现在这个时代，是一个充满希望的时代，一切爱国者都有出路，不要怕什么帝国主义者。当然，我们并不劝你们马上同美国人决裂，这样想，是不现实的。我们只是希望你们不要屈服于美国人的压力，随人俯仰，丧失主权，最后走到存身无地，被人丢到大海里去。我们这些话是好心，非恶意，将来你们会慢慢理解的。

　　国防部长　彭德怀 　　一九五八年十月二十五日

1958.11 国防部《三告台湾同胞书》

台湾、澎湖、金门、马祖军民同胞们： 　　鉴于金门群岛国民党军队广大官兵的良好反映，本部关

于双日停止炮击金门飞机场、料罗湾的码头、海滩和船只这四种军事目标的规定，现在宣告推广到其他一切地区的军事目标，逢双日都不打炮，打炮一律于单日行之。有些目标，例如飞机场、料罗湾的码头、海滩和船只，单日也不一定打炮，但你们的飞机船只以不来为宜，免受可能的损失。禁止美国人护航，仍如历次文告所规定。周恩来总理两年以前即向你们建议举行和谈，合理解决国共两党历史纠纷，和平解放台湾地区，未获你们积极响应。美国人下死劲钳制台湾当局，不许他们和我们举行和谈，一心一意要干涉中国内政。美国人非常惧怕和平，非常惧怕国共两党重新接近，谈出一个和平局面来，妨碍他们孤立台湾和托管台湾的阴谋计划。

我们必须击破这个计划。我们希望台湾当局有一天甩掉美国人那只钳制魔手，派出代表，举行和谈。我们的和谈是真和谈，谈成了，内战就可以宣告结束，全体中国人团结起来，一致对付外来的威胁，岂不是一件好事吗 ? 美国人同国民党之间的所谓团结、互信云云，讲讲而已，归根到底是靠不住的。尽管申明一千次，连你们自己也不相信。同胞们，我们都是中国人。我们相信，在美国人要把国民党置之死地的时候，国民党就会觉悟过来，和谈就有可能成功，对于这件事悲观是没有根据的。亲美派散布出来的一切悲观言论，希望你们最好不要听。

　　国防部长　彭德怀

1979.1.1 全国人大常委会《告台湾同胞书》

1978 年 12 月 26 日，中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第五次会议讨论并通过了《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》。 1979 年 1 月 1 日上《人民日报》头版。

该书指出：统一祖国是关系全民族前途的重大任务，是每个中国人不可推诿的责任，也是人心所向、大势所趋。我们必须尽快结束目前这种分裂局面，早日实现祖国的统一。

它的发表在国内外引起巨大反响，被看成是海峡两岸关系由对立走向对话的第一步。

亲爱的台湾同胞： 　　今天是一九七九年元旦。我们代表祖国大陆的各族人民，向诸位同胞致以亲切的问候和衷心的祝贺。

　　昔人有言：“每逢佳节倍思亲”。在这欢度新年的时刻，我们更加想念自己的亲骨肉——台湾的父老兄弟姐妹。我们知道，你们也无限怀念祖国和大陆上的亲人。这种绵延了多少岁月的相互思念之情与日俱增。自从一九四九年台湾同祖国不幸分离以来，我们之间音讯不通，来往断绝，祖国不能统一，亲人无从团聚，民族、国家和人民都受到了巨大的损失。所有中国同胞以及全球华裔，无不盼望早日结束这种令人痛心的局面。

我们中华民族是伟大的民族，占世界人口近四分之一，享有悠久的历史和优秀的文化，对世界文明和人类发展的卓越贡献，举世共认。台湾自古就是中国不可分割的一部分。中华民族是具有强大的生命力和凝聚力的。尽管历史上有过多少次外族入侵和内部纷争，都不曾使我们的民族陷于长久分裂。近三十年台湾同祖国的分离，是人为的，是违反我们民族的利益和愿望的，决不能再这样下去了。每一个中国人，不论是生活在台湾的还是生活在大陆上的，都对中华民族的生存、发展和繁荣负有不容推诿的责任。统一祖国这样一个关系全民族前途的重大任务，现在摆在我们大家的面前，谁也不能回避，谁也不应回避。如果我们还不尽快结束目前这种分裂局面，早日实现祖国的统一，我们何以告慰于列祖列宗？何以自解于子孙后代？人同此心，心同此理，凡属黄帝子孙，谁愿成为民族的千古罪人？

近三十年来，中国在世界上的地位已发生根本变化。我国国际地位越来越高，国际作用越来越重要。各国人民和政府为了反对霸权主义、维护亚洲和世界的和平稳定，几乎莫不对我们寄予极大期望。每一个中国人都为祖国的日见强盛而感到自豪。我们如果尽快结束目前的分裂局面，把力量合到一起，则所能贡献于人类前途者，自更不可限量。早日实现祖国统一，不仅是全中国人民包括台湾同胞的共同心愿，也是全世界一切爱好和平的人民和国家的共同希望。

今天，实现中国的统一，是人心所向，大势所趋。世界上普遍承认只有一个中国，承认中华人民共和国政府是中国唯一合法的政府。最近中日和平友好条约的签定，和中美两国关系正常化的实现，更可见潮流所至，实非任何人所得而阻止。目前祖国安定团结，形势比以往任何时候都好。在大陆上的各族人民，正在为实现四个现代化的伟大目标而同心戮力。我们殷切期望台湾早日归回祖国，共同发展建国大业。我们的国家领导人已经表示决心，一定要考虑现实情况，完成祖国统一大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。台湾各界人士也纷纷抒发怀乡思旧之情，诉述“认同回归”之愿，提出种种建议，热烈盼望早日回到祖国的怀抱。时至今日，种种条件都对统一有利，可谓万事俱备，任何人都不应当拂逆民族的意志，违背历史的潮流。

　 我们寄希望于一千七百万台湾人民，也寄希望于台湾当局。台湾当局一贯坚持一个中国的立场，反对台湾独立。这就是我们共同的立场，合作的基础。我们一贯主张爱国一家。统一祖国，人人有责。希望台湾当局以民族利益为重，对实现祖国统一的事业作出宝贵的贡献。

　　中国政府已经命令人民解放军从今天起停止对金门等岛屿的炮击。台湾海峡目前仍然存在着双方的军事对峙，这只能制造人为的紧张。我们认为，首先应当通过中华人民共和国政府和台湾当局之间的商谈结束这种军事对峙状态，以便为双方的任何一种范围的交往接触创造必要的前提和安全的环境。

由于长期隔绝，大陆和台湾的同胞互不了解，对于双方造成各种不便。远居海外的许多侨胞都能回国观光，与家人团聚。为什么近在咫尺的大陆和台湾的同胞却不能自由来往呢？我们认为这种藩篱没有理由继续存在。我们希望双方尽快实现通航通邮，以利双方同胞直接接触，互通讯息，探亲访友，旅游参观，进行学术文化体育工艺观摩。

　　台湾和祖国大陆，在经济上本来是一个整体。这些年来，经济联系不幸中断。现在，祖国的建设正在蓬勃发展，我们也希望台湾的经济日趋繁荣。我们相互之间完全应当发展贸易，互通有无，进行经济交流。这是相互的需要，对任何一方都有利而无害。

亲爱的台湾同胞： 　　我们伟大祖国的美好前途，既属于我

们，也属于你们。统一祖国，是历史赋于我们这一代人的神圣使命。时代在前进，形势在发展。我们早一天完成这一使命，就可以早一天共同创造我国空前未有的光辉灿烂的历史，而与各先进强国并驾齐驱，共谋世界的和平、繁荣和进步。让我们携起手来，为这一光荣目标共同奋斗！

二、《告台湾同胞书》发表 30 周年讲话

胡锦涛：携手推动两岸关系和平发展 同心实现中华民族伟大复兴——在纪念《告台湾同胞书》发表 30 周年座谈会上的讲话

　中共中央总书记胡锦涛在除夕发表对台六点讲话，纪念“告台湾同胞书”发布 30 周年，总结以落实两岸大三通与人员频密往来之丰硕成果，并且植基自 520 台湾二度政党轮替以来两岸关系出现快速且良性发展的新情势，与时俱进且前瞻性地提出内容涵盖一中原则、经济合作、中华文化、政党交流、涉外事务、和平协议等主张，已成为中共今后对台政策的最高指导纲领。

4 个“共同”，即“血脉相连的命运共同体”、“中国是两岸同胞的共同家园”、“共同开创和平发展新局面”、“共同享有和平发展成果”

六点意见 一、恪守一个中国，增进政治互信。维护

国家主权和领土完整是国家核心利益。两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上形成共同认知和一致立场，就有了构筑政治互信的基石，什么事情都好商量。两岸应该本着建设性态度，积极面向未来，共同努力，创造条件，通过平等协商，逐步解决两岸关系中历史遗留的问题和发展过程中产生的新问题。

在“政府工作报告”中，温特别指出：“要在一个中国原则的基础上，努力增强两岸双方政治互信。在此基础上，我们愿意通过协商对台湾参与国际组织活动问题作出合情合理安排，探讨两岸政治、军事问题，为结束敌对状态、达成和平协议创造条件”，其中如世界卫生组织温亦在记者会上说“会做出合情合理的安排”。

4 月 28 日世界卫生组织（WHO）总干事陈冯富珍的邀请函，正式邀请台湾以“中华台北”名义的观察员身份，参加下个月在日内瓦举行的世界卫生大会（WHA）。 38 年来首次获邀出席联合国体系的活动，算是外交上的一大突破。参加WHA 也是马政府首个与中国大陆进行涉及主权议题的协商，也意味两岸踏出涉及政治议题协商的第一步。

中共政治局常委、全国政协主席贾庆林昨天在厦门举行的首届海峡论坛开幕式上讲话时重申，欢迎民进党成员多来大陆参访交流；民进党籍的高雄市长陈菊，则预定在周四登陆。

台湾总统马英九日前表示，如果连任总统，不排除在政治上与大陆谈判和平协议。

二、推进经济合作，促进共同发展。两岸同胞要开展经济大合作。我们期待实现两岸经济关系正常化，推动经济合作制度化。两岸可以为此签定综合性经济合作协议，建立具有两岸特色的经济合作机制，以最大限度实现优势互补、互惠互利。

马英九为签订两岸经济协议亲上火线，定调将以“两岸经济合作架构协议”，先易后难的逐步与大陆谈判，急迫性产业的关税协议可先上路。他也以“今天不做，明天会后悔”，疾呼协议的急迫性。推动两岸经济协议，最终希望完成全球化布局，马英九强调，协议目的首先要推动两岸经贸关系正常化；第二要避免东亚经济整合过程中，台湾被边缘化，第三要透过两岸谈判过程，也开始和台湾贸易主要对手谈判自由贸易协议，或其它类似协议。

台湾前总统李登辉 5 月 16 日指出，推动签订《两岸经济合作架构协议》（ ECFA）是马英九政府施政最严重的错误，因为这协议“将把台湾政经带向由中国（大陆）支配的终极统一架构，陷入（大陆）以经促统的计谋”。

温家宝也进一步抛出，协议要符合“三个适应”，他认为协议要“适应两岸关系发展的情况”、“适应两岸经贸交流的需求”、以及“适应两岸经济贸易的特色”。

5 月 16 日海峡论坛”在厦门开幕 国台办主任王毅在突出两岸民间交流的论坛上，宣布了对台的八项优惠措施，

这些措施包括：推动大陆企业赴台投资、扩大对台产品采购、让台资企业参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设、增加大陆居民赴台旅游、推动协商建立两岸经济合作机制、进一步向台湾居民开放专业技术人员资格考试项目、加强两岸农业合作平台建设、让台湾律师在福州、厦门两地从事涉台民事法律咨询服务。

提出以下共同建议 1 、积极合作应对国际金融危机的冲击 ——加强两岸互惠互利的经济合作，共同探讨应对国际金融危机的方法和途径。采取适当方式，在金融、经济方面加强相互支持，以促进两岸经济金融稳定发展。

——促进两岸加强合作，解决广大中小台资企业的融资问题，支持和帮助台资企业转型升级、持续发展。

2 、促进两岸金融合作 ——两岸双方应尽快商谈建立银行业、证券业、保险业监管合作机制和货币清算机制，开展两岸证券交易所交流合作，为扩大两岸金融合作创造更好条件。

——加强两岸金融监管机构之间的资讯交流与监管合作，维护两岸金融机构稳定健康运行，增强防范金融风险的能力。

——鼓励和推动两岸金融业者采取多种形式、通过多种渠道开展人才培训和学术交流。

3 、相互参与扩大内需及基础建设 ——为因应全球经济衰退，两岸皆在积极推动扩大内需及加强基础

建设相关计划，双方应采取具体作为，支持两岸企业相互参与扩大内需及基础建设，创造新的商机，强化共同应对经济变局的能力。

4 、深化两岸产业合作，拓展领域，提高层次 ——加强两岸产业界交流和沟通，建立两岸产业优势互补的合作机

制，逐渐形成合理的两岸产业分工合作布局。 ——加大在资讯、通讯、环保、新能源、生物科技、中草药、航空工业、纺织及纤维、 LED照明、工业设计等领域的合作。

——推动两岸在高科技、基础科学等方面的深入合作，加强两岸共同制订电子信息等产业技术标准的合作，加快科技研发成果产业化进程。

——及早协商建立两岸农产品快速便捷的检验检疫程序，加强两岸检验检疫的技术交流与合作。

——鼓励两岸企业合作开发油气资源。

5 、加强两岸服务业合作 ——积极创造条件，鼓励和支持台湾服务业进入大陆市场，推动服务业成为两岸经济合作的新热点。

——加强信息服务业、运输物流、商业零售、医疗、会计、管理咨询、职业技术教育、文化创意、电信等多个服务业领域的合作。

——两岸进一步强化健康有序的旅游交流合作机制，共同简化赴台旅游申请流程，循序渐进地积极扩大大陆居民赴台旅游。

6 、完善两岸海空直航 ——两岸应根据市场需求增长情况，积极考虑增加班次，并尽速就常态包机转为定期航班作出安排，同时就建立更便捷直达航路及航空器安全技术事宜进行沟通和落实。

——尽速推动实现两岸航空公司在对方设立营利机构及办事机构，以扩大业者互利互惠的交流合作。

——两岸海运界加强联系，根据市场需求，合理安排运力，确保两岸海运市场规范有序。双方业务主管部门应采取切实有效措施，充分保障航运公司从事两岸海上直航的各项权益。

7 、加强两岸渔业合作 ——两岸尽早协商建立渔业劳务合作机制及渔事纠纷处

理机制，落实各项管理，保障大陆船员及渔船船主的权益。 ——加强两岸渔业资源相关议题的合作交流，共同保护作业渔场的渔业资源，让两岸渔业可以永续发展。

8 、加强投资权益保障 ——两岸尽快就投资权益保障问题进行商谈并签署协议，

建立和完善两岸投资权益保障协调机制。 ——两岸尽快就智慧产权保护、避免双重课税、通关便利、标准检测及认证合作等攸关两岸企业利益的议题进行协商。

——大陆方面进一步落实台商投资权益保护的相关法律法规，完善相关工作机制。

9 、实现两岸经济关系正常化，推动建立两岸经济合作机制 ——加快推动两岸资金、资讯、技术正常流动，实现双向投资。 ——台湾方面尽快就大陆企业参与台湾经济建设的方式和领域作出

安排，尽快公布大陆企业资金进出、人员往来等配套措施，为大陆企业赴台投资创造必要的条件。

——两岸就市场开放和弱势产业保护问题进行协商，达成共识并作出安排。

——为维护两岸交流秩序，保障两岸同胞权益，推动尽快就共同打击犯罪进行协商。

——为解决两岸经济交流中的问题，扩大两岸经济互利合作，按照先易后难、逐步推进的步骤，推动建立两岸经济合作机制。

第四届两岸经贸文化论坛，针对如何加强两岸合作、共同应对

国际金融危机，大陆各有关主管部门制订了十项政策措施 1 、支持大陆的台资企业发展。大陆扶持中小企业的财税、信贷政策，同样适用于台资中小企业。支持台资企业参与大陆扩大内需的建设工程和项目。

2 、加强台资企业融资服务。中国工商银行决定，在今后 2至 3 年内为大陆台资企业包括中小企业安排 500亿元人民币的融资。另一家银行中国银行也决定， 3 年内为大陆台资企业包括中小企业提供 500亿元人民币的融资。国家开发银行在原有专项融资支持台资企业 300亿元人民币的基础上， 3 年内再追加融资支持台资企业包括中小企业 300亿元人民币。

3 、支持和帮助大陆台资企业转型升级。成立由两岸专业人士共同组成的台资企业转型升级服务团队，本月 22 日正式启动，面向台资企业开展有关法规政策、产业资讯、技术创新、专利转让、人才培训等方面的辅导服务，促进台资企业在大陆可持续发展。

4 、鼓励和扶持台资企业自主创新。鼓励台资企业参与国家和地方相关科技计划。支持台资企业参与国家和区域创新体系建设，并享受有关加强、鼓励和扶持企业自主创新能力的政策。

5 、推动两岸双向投资。发展改革委员会和国务院台办近日出台《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》，支持有实力、信誉好的大陆企业，遵循市场经济规律，根据台湾方面的需要，参与台湾经济建设项目。

6 、加强两岸产业合作。重点推动两岸在开发利用新能源、促进传统中药现代化、电子信息产业以及其他优势互补的产业合作，共同提高两岸产业在国际市场上的竞争力。

7 、携手促进平板显示产业发展。大陆电子视像行业协会为此组织两岸相关企业成立了工作组，大陆企业决定扩大采购台湾企业的面板，先期达成 20亿美元的采购意向。

8 、拓展两岸农业合作平台。经有关部门批准，新增设立江苏南京江宁、广东汕头潮南、云南昆明石林台湾农民创业园。中国进出口银行将台湾农民创业园基础设施建设，纳入国家出口基地建设贷款支持范围。

9 、扩大台湾鲜活农产品在大陆销售。推动两岸尽早就台湾鲜活农产品在大陆销售的通关和检验检疫合作进行协商，尽快作出安排。加快建立两岸检验检疫联系和通报机制，促进两岸农产品贸易健康发展。

10 、允许符合条件的台湾居民在大陆从事律师职业。有关部门将于近日公布《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》，允许符合条件的台湾居民在大陆按管理办法从事律师职业。

三、弘扬中华文化，加强精神纽带。两岸同胞要共同继承和弘扬中华文化优秀传统。我们将继续采取积极措施，包括愿意协商两岸文化教育交流协议，推动两岸文化教育交流合作迈上范围更广、层次更高的新台阶。

四、加强人员往来，扩大各界交流。两岸同胞要扩大交流，两岸各界及其代表性人士要扩大交流。对于任何有利于推动两岸关系和平发展的建设性意见，我们都愿意作出积极回应。

五、维护国家主权，协商涉外事务。我们了解台湾同胞对参与国际活动问题的感受，重视解决与之相关的问题。两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，有利于增进中华民族整体利益。对于台湾同外国开展民间性经济文化往来的前景，可以视需要进一步协商。对于台湾参与国际组织活动问题，在不造成“两个中国”、“一中一台”的前提下，可以通过两岸务实协商作出合情合理安排。

六、结束敌对状态，达成和平协议。海峡两岸中国人有责任共同终结两岸敌对的历史，竭力避免再出现骨肉同胞兵戎相见，让子孙后代在和平环境中携手创造美好生活。为有利于两岸协商谈判、对彼此往来作出安排，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。为有利于稳定台海局势，减轻军事安全顾虑，两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。

民调却也显示，倾向“台湾前途最后会统一或香港化”的比例，在马执政一年后，已经从不到 10% 上升到 33% 。

三、两岸关系新发展 美副国务卿形容台海局势 :正处于充满希望的阶段。 2008 年，两岸关系雨过天晴，拨云见日，迎来重大转

机，发生重大变化，获得重大发展。两岸间可谓“月月有大事、月月有好事”： 5 月国共两党会谈开创新局： 6月海协会海基会恢复协商； 7 月两岸周末包机、大陆居民赴台旅游启动； 8 月两岸同胞共襄北京奥运盛举； 9 月大陆方面再出便利两岸交往新举措； 11 月海协会与海基会签署四项重要协议； 12 月两岸同胞期盼 30 年之久的两岸直接“三通”基本实现、第四届两岸经贸文化论坛召开并提出九项共同建议，大陆再出台十项惠台政策。

胡锦涛１２日在博鳌会见了萧万长先生率领的台湾两岸共同市

场基金会代表团一行，就两岸经济交流合作问题交换意见。

（一）胡锦涛会见萧万长 2008 年 4 月 12 日，胡锦涛在海南博鳌会见萧万长先生率领的台湾两岸共同市场基金会代表团一行。胡锦涛强调，在新的形势下，我们将继续推动两岸经济文化等各领域交流合作，继续推动两岸周末包机和大陆居民赴台旅游的磋商，继续关心台湾同胞福祉并切实维护台湾同胞的正当权益，继续促进恢复两岸协商谈判。萧万长说，希望双方能正视现实、开创未来，搁置争议，追求双赢，为两岸关系开创互信、互谅、互助、互利的新时代。

2008 年 4 月 29 日，中共中央总书记胡锦涛会见中国国民党荣誉主席连战，胡锦涛总书记提出了“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的重

要主张，为新形势下发展两岸关系指明了方向，提供了指南。

（二）第三届“两岸经贸文化论坛”

2008 年 4 月 28 日至 29 日，第三届“两岸经贸文化论坛”在北京举行。主题是两岸经济文化交流，包括直航、教育和旅游观光。 29 日，胡锦涛会见连战和夫人及随行的访问团成员。胡锦涛指出，当前台湾局势发生了积极变化，两岸关系呈现出良好发展势头。两岸双方应当共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异，共创双赢，切实为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，开创两岸关系和平发展新局面。

2008 年 7 月 4 日，大陆居民赴台游顺利启动

美国直销商安利（ Amway）的中国分公司为奖励旗下 1万 2000名优秀销售商，特别安排他们分批乘坐豪华游轮“海洋神话号”赴台旅游。首发团于 3 月 16 日抵达基隆港。

据悉，台湾每天只限 3000名大陆居民入境旅游，这次安利中国的游轮团是以特别专案形式批准入境的。估计九批安利中国旅游团将为台湾带来 6.2亿元新台币的收益。 　

5 月 28 日，胡锦涛在北京人民大会堂迎宾厅会见中国国民党主

席吴伯雄和他率领的中国国民党大陆访问团全体成员。

（三）国民党主席吴伯雄访问大陆 2008 年 5 月 26 日 ~31 日，中国国民党主席吴伯雄率团访问大陆。 胡锦涛强调，在国共两党和两岸同胞共同努力下，台湾局势发生了积极变化，两岸关系发展面临着难得的历史机遇。这一局面来之不易，值得倍加珍惜。胡锦涛强调，“两岸和平发展共同愿景”奠定了国共两党交往的政治基础，也是两党向两岸同胞作出的庄严承诺。

国共两党和两岸双方应该共同努力，建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢。首先要建立互信，这对推动两岸关系和平发展至关重要。反对“台独”、坚持“九二共识”，是双方建立互信的根本基础。

胡锦涛表示，关于台湾同胞参与国际活动的问题，我们了解台湾同胞在这个问题上的感受。“两岸和平发展共同愿景”中已经明确，“促进恢复两岸协商后，讨论台湾民众关心的参与国际活动的问题；包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题”。双方共同努力，创造条件，通过两岸进行协商，这些问题会找到解决办法。

2008 年 11 月 4 日，海峡两岸关系协会会长陈云林（左立者）与海峡交流基金会董事长江丙坤（右立者）在台北举行正式会

谈。

（四）海协会和海基会恢复会谈 2008 年 6 月 12 日，海峡两岸关系协会会长陈云林与海峡交流基金会董事长江丙坤在北京举行会谈。这标志着中断近 10 年的两会协商谈判正式恢复。

胡锦涛指出，海协会和海基会在“九二共识”的共同政治基础上恢复商谈并取得实际成果，标志着新形势下两岸关系改善和发展有了一个良好开端，表明两岸双方有智慧、有能力通过协商谈判解决有关问题，造福两岸同胞。只要双方秉持建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢的精神，就一定能够不断推动两岸商谈进程，不断取得更多积极成果。

１９７９年１月１日，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》。３０年后，两岸关系取得了有目共睹的进展，《告台湾同胞书》中提出的“三

通”（通邮、通航、通商），在２００８年１２月１５日基本实现。

在上海空中区域管制中心举行的“台湾海峡空中北线双向直通航路”开通仪式。

第四届两岸经贸文化论坛 12 月 20至 21 日在上海成功举行

（五）第四届两岸经贸文化论坛 第四届两岸经贸文化论坛 12 月 20至 21 日在上海成功举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中国国民党主席吴伯雄、中国国民党荣誉主席连战出席，数百名两岸精英汇聚一堂，共同商讨如何扩大和深化两岸经济交流合作。本届论坛的主题是“扩大深化两岸经济交流与合作”，三项议题分别是：拓展两岸金融及服务业合作、促进两岸双向投资、构建两岸经济合作制度化安排。论坛达成九项共同建议，大陆推出了加强两岸合作、携手应对国际金融危机的 10 项政策措施。论坛描绘了两岸经贸发展的愿景，两岸经济合作向前跨进了一大步，为两岸互信建立了坚实的基础，也为两岸繁荣发展开拓了康庄大道。

第四届两岸经贸文化论坛，针对如何加强两岸合作、共同应对

国际金融危机，大陆各有关主管部门制订了十项政策措施 1 、支持大陆的台资企业发展。大陆扶持中小企业的财税、信贷政策，同样适用于台资中小企业。支持台资企业参与大陆扩大内需的建设工程和项目。

2 、加强台资企业融资服务。中国工商银行决定，在今后 2至 3 年内为大陆台资企业包括中小企业安排 500亿元人民币的融资。另一家银行中国银行也决定， 3 年内为大陆台资企业包括中小企业提供 500亿元人民币的融资。国家开发银行在原有专项融资支持台资企业 300亿元人民币的基础上， 3 年内再追加融资支持台资企业包括中小企业 300亿元人民币。

3 、支持和帮助大陆台资企业转型升级。成立由两岸专业人士共同组成的台资企业转型升级服务团队，本月 22 日正式启动，面向台资企业开展有关法规政策、产业资讯、技术创新、专利转让、人才培训等方面的辅导服务，促进台资企业在大陆可持续发展。

4 、鼓励和扶持台资企业自主创新。鼓励台资企业参与国家和地方相关科技计划。支持台资企业参与国家和区域创新体系建设，并享受有关加强、鼓励和扶持企业自主创新能力的政策。

5 、推动两岸双向投资。发展改革委员会和国务院台办近日出台《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》，支持有实力、信誉好的大陆企业，遵循市场经济规律，根据台湾方面的需要，参与台湾经济建设项目。

6 、加强两岸产业合作。重点推动两岸在开发利用新能源、促进传统中药现代化、电子信息产业以及其他优势互补的产业合作，共同提高两岸产业在国际市场上的竞争力。

7 、携手促进平板显示产业发展。大陆电子视像行业协会为此组织两岸相关企业成立了工作组，大陆企业决定扩大采购台湾企业的面板，先期达成 20亿美元的采购意向。

8 、拓展两岸农业合作平台。经有关部门批准，新增设立江苏南京江宁、广东汕头潮南、云南昆明石林台湾农民创业园。中国进出口银行将台湾农民创业园基础设施建设，纳入国家出口基地建设贷款支持范围。

9 、扩大台湾鲜活农产品在大陆销售。推动两岸尽早就台湾鲜活农产品在大陆销售的通关和检验检疫合作进行协商，尽快作出安排。加快建立两岸检验检疫联系和通报机制，促进两岸农产品贸易健康发展。

10 、允许符合条件的台湾居民在大陆从事律师职业。有关部门将于近日公布《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》，允许符合条件的台湾居民在大陆按管理办法从事律师职业。

团团圆圆是两岸关系最美好象征