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中国制造网 买家服务部

2009/10

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目录：

前言：文莱简介

文莱经济贸易简析

文莱机电产品市场分析

文莱宏观经济稳定性跃居世界首位

文莱食品进口管理办法

文莱吸引外资情况简介

文莱承包工程市场

文莱石油天然气工业现状

文莱农业现状

文莱鼓励外国直接投资政策

文莱纺织品服装行业现状及中企的机遇

文莱农业发展情况简介

中国企业在文莱的投资前景分析

进军文莱工程市场

文莱具有发展水产品市场的机遇

在文莱纺织服装业投资分析

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改。

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国际投资贸易情报——文莱卷

Edited by: Sun tao

前言：文莱简介 文莱达鲁萨兰国（Negara Brunnei Darussalam）位于加里曼丹岛西北沿海地带，三面与马来西亚的沙捞越州

接壤，并被分割为不相连的两部分，北面濒南中国海，海岸线长约 161 千米。文莱土地总面积为 5，765 平方千米，

境内分为四个县区，即摩拉县、都东县、马来奕县以及淡武廊县，首都是位于摩拉县的斯里巴加湾市。文莱 70%以

上的土地被热带雨林所掩盖，尤其是淡武廊县的原始热带雨林更是被保护得十分完好。 气候 文莱为属于热带雨林气候，终年炎热多雨，年平均气温 28℃，并 没有四季之分。此外，文莱也没有台风、地震

和火山等天灾。 国家简史 文莱古称渤泥，15 世纪伊斯兰教传人，建立苏丹国。16 世纪初达到极盛时期。16 世纪中期起，葡萄牙、西班

牙、荷兰、英国等相继侵入。1888 年沦为英国的保护国。1941 年被日本占领。1946 年英国恢复对文莱的控制。

1959 年与英国签订协定，规定国防、治安和外交事务由英国管理。1971 年与英国重新签约，规定除国防和外交事

务外，苏丹恢复行使全部内部主权。1978 年，素淡率代表团赴伦敦就文莱主权独立问题同英国政府谈判，缔结了文

英友好合作条约，据此英国于 1984 年 1 月 1 日放弃了其掌权的文外交和国防权利，文莱正式宣布完全独立。 政治经济 文莱为君主体制的伊斯兰教国家，文莱苏丹陛下是哈志哈山纳柏嘉。有六百多年历史的文莱政府是在伊斯兰教以

及君主体制的制度下运作的。独立以来，苏丹政府大力推行“马来化、伊斯兰化和君主制”政府，重点扶持马来族土

著人的经济，在惊醒现代化建设的同时，严格保持伊斯兰原则，注意巩固王室统治，加强王室和人民之间的团结，对

穆斯林极端分子的活动严加控制，政局稳定，人民生活安康。文莱在国际社会中是一个活跃的国家，是亚洲太平洋经

济合作组织的成员，同时苏丹陛下致力于发展经济，尤其是旅游业。 民族和宗教 文莱人口 30 多万，主要人种为马来人，华人和印度人居次，此外，也有居住于该国的原住民，如伊班达雅等少

数民族。马来语为文莱的主要官方语言，由于文莱国民普通都懂英语，因此，英语也可以在文莱通用。华语和一些地

方言也有使用。伊斯兰教是文莱的国教，不过部分居民也奉基督教和佛教。 旅游资讯 1、 交通 文莱有比较便捷的出租车、大巴和汽车租凭服务，紫色的出租车在一区内每趟收费 3 元，电话召车另加 1 元，在

机场、大部分的酒店和购物中心都有以表计费的出租车。短期或长期租车服务的信息可在电话薄上查到。乘坐紫色巴

士，收费每趟 1 元，不计站数。 2、 商店营业时间 很多商店早上 8：00 开门营业，较大型的百货公司及购物中心则迟 1 小时左右开门，首都的很多商店营业到晚

上 9：00，百货 公司每周七天都营业，较小的商店星期日休息。 3、 银行 银行的营业时间是星期一至星期五上午 9：00 至下午 3：00，星期六则是上午 9：00 至 11：00。文莱境内的 银行有文莱伊斯兰银行、美国花旗银行（Citibank NA）、渣打银行、汇丰银行、马来亚银行、RHB 银行、文莱发展银

行和佰都利银行。 4、 货币与信用卡 文莱元等于 100 文莱分，其币值与新加坡元相等。所有的国际知名的信用卡在各大机构酒店和餐馆一般上都通用。 文莱国名的意义是：在马来语中“文莱”为“植物”，在国名中专指芒果，“达鲁萨兰”的阿拉伯语意为“和平

之地、安乐世界”。

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文莱经济贸易简析 一、文莱经济形势、政策及其走向： 文莱历史上曾是东南亚一个贫穷落后的农业小国，从本世纪初发现 石油 到 60、70 年代 石油 、 天然气 的大

量开采，文莱的经济结构发生了根本性的变化，石油和 天然气 开采业成为经济的支柱产业。石油、天然气的生产和

销售为文莱政府带来丰厚的外汇收入，加之国家人口少，文莱国民经济迅速发展，人民生活水平大幅度提高，80 年

代初人均 GDP 达 2 万多美元，文莱很快成为富甲一方的石油王国，是典型的石油经济国家。 随着石油工业的发展，文莱经济结构过于单一的弊端日趋显露。石油、天然气属不可再生资源，总有一天将开采

殆尽。文莱政府为了改变经济过分依赖石油、天然气开采的单一格局，从 80 年代中期开始大力倡导发展多元化经济，

力求逐步增加非石油产业在国民经济中的比重。政府多元化经济 政策 鼓励发展的主要领域有： 1、 石油、天然气的下游产业及能源工业，如炼油、天然气液化、化肥、塑料、化工原料； 2、 农、林、渔业，包括扩大粮食和 蔬菜 种植面积，增加牛、羊、鸡、鱼、虾的养殖及蛋奶的生产，增加食品

的自给率，减少进口； 3、 鼓励国内外商人在文莱投资、经商，促进中小型私人企业、商业部门的发展，允许外资在高科技和出口导向

型工业项目拥有 100%的股权； 4、 推行私有化，逐步将政府管理的电讯、邮政、水电、交通等公共服务部门私有化，以提高服务质量和办事效

率，减少政府财政负担。通过推动私有化，实现文莱经济发展朝着由政府主导逐步转向以私人界为主导的方向发展。 经过几十年的努力，文莱非石油产业得以一定的发展，其产值占 GDP 的比例不断提高，1980 年为 16.3%，1990年为 37%，2001 年则上升为 46.5%。，而油、气所占比例则由 80 年代的 83.7%下降到 2001 年的 53.5%。 前些年，政府对公共服务业和建筑业投入较大，使得这两个部门的产值占到 GDP 的 30%。而工业、农业、渔业、

商业等生产性部门的发展则相对滞后，其总产值占 GDP 的比重几十年来仅增长几个百分点。 2002 年文莱经济增长率为 3%，失业率 4.6%, GDP 达到 45 亿美元。近年来文莱的经济增长跟不上人口的增

长是文莱人均收入水平下降的一个原因，自 1984 年独立以来，国内生产总值实际增长仅为人口增长的一半，除非这

种趋势得到控制，否则人均收入和生活水准仍将会继续下降。文莱的人均国民收入，已由 80 年代的世界第一跌至 90年代的亚洲第一，现在已下滑至亚洲第三。2002 年文莱人均 GDP 为 1.3 万美元。 自去年以来，文莱汽车销售十分兴旺，主要是因为汽车进口税大幅下降。 文莱政府认为经济问题会对社会和政治方面产生直接影响，如不加以解决，就可能造成社会不稳定。现在文莱政

府把进一步调整经济结构、实现经济多样化作为可持续发展战略的核心。文莱要改革现行的管理体制，大力提高经济

竞争力，以应对各种挑战，使文莱继续享受和平与繁荣。 政府采取了多项措施刺激经济发展，努力由土地资源经济转型至人力资本经济。小国没有大国所拥有的全方位竞

争能力，只能选择具有优势的领域重点开发。文莱当前所面临的四个重要挑战是：经济增长、多元化、就业和投资挑

战。 文莱私人企业界的发展步伐还需要加快，否则将无法担负起提供足够就业机会的重任。这也需要国内的 金融 机构给与企业更多更好的贷款支持。文莱私人企业就业人数从 2000 年的 66700 人增加到 2001 年的 72000 人。现在

政府号召私人企业优先雇佣本地人，以取代外籍劳工。 文莱经济除了1998是负增长外，1996-2000年期间，每年的经济都取得了增长。在第七个五年计划（1996-2000年）中，文莱经济增长率为 1.2%，这是由于美元的稳定以及石油价格处于高水平的原因。1998 年-1999 年初，由

于世界油价大跌而使文莱的经济陷入萎缩的困境。石油和天然气为文莱 主要的收入来源，日本是文莱 大的出口市

场，占了 43.6%，其次是东盟 23.3%，韩国 11.3%，美国 8.3%。2001 年文莱对东盟的出口下降了 5.2%。文

莱进口的一半来自东盟，欧洲占 15.3%，日本占 6.83，美国占 8.77%。 目前每天生产 20 万桶石油，2001 年出口原油价值 31 亿文元。其中出口到泰国 8.329 亿文元，日本 4.966 亿

文元，美国 4.451 亿文元，澳洲 3.792 亿文元，韩国 3.943 亿文元，中国 2.815 亿文元，新加坡 1.112 亿文元，

印度 9360 万文元，新西兰 4430 万文元，印尼 3040 万文元。液化天然气 27.093 亿文元。其中日本 24.976 亿文

元，韩国 2.117 亿文元。 截止到 2001 年，文莱工业发展局（BINA）共批准 12 家制衣厂，该行业创造了 20000 个就业职位，但大部分

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是外籍劳工，主要来自孟加拉、泰国等国。 根据世界贸易组织多 纤维 协议，非工业化国家可在 关税 保护配额下出口成衣制成品予工业化国家以促进发展

中国家的出口盈利。文莱属于美国给予特别待遇的国家，多年来外国投资者已在多 纤维 协议出口配额名义下，在文

莱成立制衣厂。目前文莱工业发展局已修订了制衣厂的一些申请条件：本地股东必须持有至少 30%的股份；厂方必

须为工人提供良好的工作环境及配套设施；制衣厂在第一年里的本地雇员不可少于 10%，第二年增加到 20%。 目前 纺织 业充分利用美国综合市场优惠期，提高竞争力，美国给文莱的综合市场优惠，将在 3 年后到期，优惠

期之后，文莱就必须与其他国家在同等条件下竞争。 服装 是文莱除石油、天然气之外的第三大出口商品， 99%的

产品出口到美国、加拿大和欧洲。 二、今后几年的经济发展规划： 文莱政府正采取各种措施，逐步减少各种福利性补贴以及减轻政府的财政负担，对国有企业实行股份化和民营化，

大力鼓励民间中小企业的发展。文莱经济经过九七年的亚洲 金融 风暴的冲击后目前已开始复苏，在文莱八五计划下，

其国民生产总值年均将增加 5-6%。并将积极朝非石油工业领域努力，重点是旅游业、 纺织 业、信息业和工业。八

五计划中政府拨款 70 亿文元，另外再增加 10 亿文元作为特别经济拨款。其中 3100 万元推出多项中小型工程，以

促进国内中小型企业的发展。 文莱目前虽然没有转口贸易 ，也没有足够的国际金融方面的人才 ，但有丰富的石油和天然气、稳定的政治环境，

和谐的种族关系，没有外债、外汇储备丰富。文莱没有个人所得税、销售税、外汇管制等，在中心注册的岸外公司不

须缴纳公司营业税。文莱有完善的英国普通法系统，以及中心应该具备的国际 法规 。有良好的基础设施、优越的地

理位置、便利的交通和宜人的环境，因此有条件成为国际金融中心，吸引外资不是比较富裕的文莱的唯一目的，这个

马来回教王国更要借此培养国际金融人才和创业的企业家，文政府现在正致力于把文莱建设成为国际金融中心。 三、吸引外资的重点领域及相关政策： 改善投资环境以提高对外国投资的吸引力。文政府通过与主要贸易伙伴签署双边投资保护协议和避免双重征税协

定，以寻求解除投资障碍，提高投资者的信心，其制定的鼓励投资措施，目标是改善投资环境，简化手续，减少审批

时间，对于出口型、高科技等企业，进口所需的原材料免 关税 ，文莱工业和初级资源部根据鼓励投资法令，划定十

个项目工业以及这些工业所生产的产品为“先驱工业”或“先驱工业产品”，如轧钢厂、玻璃工业、造纸厂等，可以

在一定期限内免缴 30%公司税，根据投资额多少，享受不同免税期，可免缴公司税 2—8 年。但不能独资，须和马来

人合资，文方拥有 51%的股权。森林和深海捕鱼领域不对外开放。但对于高科技制造业和出口导向型工业投资可以

独资，进口的相关机械、原料、配件等享受免税。文莱投资由工业和初级资源部工业发展局管理。政府在第八个五年

计划结束的 2005 年时，希望能够获得 44 亿文元的外来投资。主要领域为旅游、高科技、运输和转运站。 外国公司特别是国际知名的跨国公司，利用技术、资金、人才和品牌的优势，顺应文莱政府经济发展的战略定位，

同文莱政府合作开发文莱特有的自然资源如石油、天然气、渔业等，如荷兰壳牌与文莱政府合资成立的文莱壳牌石油

公司在开发文莱的油气资源方面已形成先入为主的、长期和稳定的合作关系。且由于其合作领域为文莱国家经济命脉，

因此意义重大、影响深远。 文莱政府部门设有专门机构，组织文莱企业到国外参加展览会并提供一定的资助。对需要引进外资的基础设施项

目，文莱有关政府部门也走出国门招商引资。文莱在海外投资方面的做法：一是政府决策的国有资金的对外投资，二

是企业自主决策、政府放任自流的民间对外投资。

文莱机电产品市场分析

一、文莱政局及经济形势

文莱地处东南亚加里曼丹岛东北角，面积 5765 平方公里，人口约 37 万，实行马来-伊斯兰-君主制三位一体的

政治体制，是世界上为数不多的几个君主制国家之一。

文莱是东盟 10 国中较富裕的国家，近几年经济保持了平稳增长。据文首相署统计局 新的统计资料，2005 年

文莱 GDP 总额达到 158.64 亿文元（约 95 亿美元），其中石油、天然气行业的总额为 105.40 亿文元(约 63.1 亿

美元)，同比增长 0.8%，非油气行业总额为 53.23 亿文元(约 31.87 亿美元)，同比增长 3.6%。全年文莱实际 GDP增长率为 2%，人均 GDP 为 4.29 万文元(约 2.56 万美元)。

石油和天然气是文莱经济的主要支柱。占文国内生产总值的约 57%和出口收入的约 90%。文石油探明储量为

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1.89 亿吨，日产 20 万桶左右，天然气探明储量约为 3200 亿立方米，日产约 3000 万立方米。2005 年，文莱出口

原油 907 万吨，液化天然气 701 万吨，系东南亚第 4 大石油生产国和世界第 4 大天然气出口国。

非油气产业有建筑业、制造业（主要是服装）、金融业以及农、林、渔业等，但均不发达。工业设备、农产品、

日用品均依赖进口。

多年来，文政府将石油外汇收入在国外投资或存入银行，投资回报和利息收入已成为国家收入的第二大财源。

文莱实行市场经济制度，但石油、天然气、银行、通讯、交通等重要经济部门掌握在王室和政府手中。经济活动

和国家建设根据政府规划运转。王室和政府对市场资源进行控制、配置和管理，不仅是经济活动的主导者和规划者，

也是市场的投资者和支撑者。 二、文莱的外资政策

为了实现经济发展多元化，文莱鼓励外来投资。目前，文政府一方面增加对基础设施和信息产业等的投入，改善

招商引资环境，另一方面加大招商引资力度，积极鼓励发展中小企业和增加私人投资，努力在石油、天然气的中下游

产业、制造业、服务业等领域有所突破。近年来，文莱双、多边交往与合作的一项内容，就是宣传其港口、工业园区

建设等大型建设项目规划，吸引国际社会支持和参与文经济多元化战略实施进程。

为了吸引外资，文莱政府还制定发布了一系列政策法规，如经济发展法(2001)、投资促进法(2001)及工业调整

令等。

文莱成立了离岸金融中心(The Brunei International Offshore Financial Centre)，其目的是为投资者提供金

融增值服务，并定制了适应国际贸易需要、提高效能、降低成本的相关法律，其目标是把文莱建设成为一个“无税天

堂”。 三、机电产品贸易和投资障碍

文莱实行较宽松的贸易和投资政策，除酒类、军火等产品外，对包括机电产品在内的大部分产品无进口限制。

文莱采用英国质量标准，对电线电缆、开关设备、变压器、电表等少数几种产品实行强制认证，这些产品必须取

得政府部门的认证后方可在市场销售。用于政府项目的各种机电设备和电器，则必须通过政府的认证，才能在工程中

使用。文莱国内市场狭小，除石油天然气之外，其它资源匮乏，缺少熟练技术工人，政府审批程序繁琐，遇事推诿，

效率较低，这些不利因素很大程度影响外来投资的积极性。 四、文莱机电产业基础

除石油和天然气工业外，文莱几无规模工业，制造业基础薄弱。国内企业多为中小型企业，工业设备、原料和生

活资料均依靠进口。机电产业是文莱政府鼓励投资的产业，目的在于引进资金和技术，扩大市场，提供就业。 五、文莱外来投资情况

为保护民族资本，文莱法律规定，外资须和本地公司或商人合资，文方至少占 51%的股份，但不涉及文莱国家

食品安全、并且产品全部出口的工业，外国人可以有 100%的所有权。文莱政府鼓励外来投资，食品（清真）加工、

建筑材料、机电、生物技术、信息产业、石英砂制品等是文政府招商引资的重点行业，但林业不对外资开放。政府于

1999 年放宽政策，在一定范围内，允许合作捕鱼。

截至2004年底，文共吸引约65亿美元外国直接投资。其中英国资本居首位，为28.67亿美元，其次是荷兰（28.35亿美元）、日本（3.88 亿美元）、新西兰（2.11 亿美元）。投资项目主要在石油勘探和开采、天然气液化工程及发

电站等方面。

中国对文莱投资仍处于起步阶段，在文莱的中资企业数量少，未形成投资规模,主要集中在电讯、建筑等行业。据

文莱首相府统计局统计资料，截至 2004 年 6 月，中国累计在文投资 43.7 万美元。

文莱宏观经济稳定性跃居世界首位

文莱《婆罗洲公报》9 月 9 日讯，根据世界经济论坛（World Economic Forum）8 日公布的“2009-2010 年

全球竞争力报告”，文莱宏观经济稳定性首次跃居第一位。该报告认为，文莱宏观经济的稳定性突出体现在“高预算

盈余率（占 GDP 的 1/3，列第 4 位）、高存款（列第 2 位）和有控制的通货膨胀（2.7%，列第 6 位）。在 133 个

参与排名的国家和经济体中，文莱综合排名列第 32 位，相比去年上升了 7 位。

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文莱食品进口管理办法 文莱农林渔业和食品加工业欠发达，国内所需的农副产品、食品等均须大量进口。以 2006 年为例，文莱进口食

品 2.4 亿美元，占其总进口额的 14%。 为保证进口食品的质量， 文莱政府规定，所有进口食品必须符合《1998 年公共卫生（食品）法》和《2000 年

公共卫生（食品）规定》的质量要求。文莱卫生部卫生服务司(The Department of Health Services, Ministry of Health)是食品进口的主管部门。 文莱对食品的进口管理办法如下： 一、商标的要求 食品的外包装必须采用马来文或英文标识。 一般而言，外包装上必须包含下列内容： 1、食品名称 2、食品成分、原料（含添加剂） 3、净重/体积 4、日期（出厂期、保质期） 5、储藏方法 6、原产地 7、生产商、进口商或包装商名称和地址 二、食品的注册 根据文莱法律规定，任何商家和个人在未办理注册之前，不得进口食品在文莱市场销售。 进口商需要向文莱卫生部卫生服务司的食品安全和质量控制处(The Food Safety and Quality Control Division, Department of Health Services, Ministry of Health)提出注册申请，并填写注册表，提供以下信息： 1、食品种类 2、食品名称 3、生产厂家名称、地址 4、日期（生产时间、保质期等） 5、进口商名称、地址 表格样本如下图： 进口商递交申请材料后 5-7 个工作日即可获得注册批复。需要注册的食品有以下 25 大类： 1、乳酪、奶油 2、牛奶及奶制品（不含硬奶酪） 3、巴氏灭菌果汁 4、巴士灭菌蔬菜汁 5、豆腐 6、速冻食品 7、各种调味料 8、蛋黄酱 9、花生酱 10、添加了维生素的果汁或果汁饮料 11、添加了维生素的蔬菜汁或蔬菜汁饮料 12、面粉或面粉制品（饼干、面包等） 13、蛋类制品 14、葡萄干 15、巧克力、牛奶巧克力及其他以巧克力或可可为主要原料的食品 16、谷类食品 17、婴幼儿食品 18、椰子、椰奶及椰子制品 19、食用脂肪和食用油 20、保质期不超过 18 个月的食物添加剂 21、低温食品 22、非密封容器包装的人造黄油 23、非密封容器包装的肉类制品 24、不含碳酸气的巴氏灭菌软饮料和超热处理软饮料

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25、当成食品出售的营养品 三、人造甜味剂的许可 根据文莱法律规定，在未获得批准之前，进口商不得进口含人造甜味剂的食品在市场销售。目前，文莱批准含以

下三种人造甜味剂的食品在市场销售： 1、糖精 Saccharin 2、糖精钠 Sodium saccharin 3、冬氨酰苯丙氨酸甲酯 Aspartame 申请进口许可须向食品安全和质量控制处提交申请信，缴纳 100 文元（约 70 美元）的申请费。收到申请后，1-2个工作日内出具许可证，有效期一年。 四、海关通关文件的背书 食品进口商需在货物到港至少 5 个工作日前，将通关申请表格连同其他文件一起，提交食品安全和质量控制处审

批。所需文件如下： 1、发票副本 2、注册表副本 3、人造甜味剂的进口许可证副本 4、原产国卫生主管部门出具的生产许可证副本或 HACCP/GMP/GHP 证书副本 5、相关机构或认可实验室出具的卫生证明或销售许可证副本 其他文件： 1、酱油、蚝油产品的氯丙醇(3-MCPD)检测报告副本 2、功能饮料的咖啡因检测报告副本 3、牛肉产品原产国出具的无牛绵状脑病(Bovine Spongiform Encephalitis)和疯牛病(Mad Cow Disease)报告的副本 4、牛奶和奶制品的二恶英(Dioxin)检测报告 5、原产欧洲国家的牛奶及奶制品的未经电磁辐射处理的证明 6、鱼及鱼肉制品不含呋喃西林(Nitrofurans)和氯霉素(Chloramphenicol)成分的证明 7、猪肉产品无日本脑炎(Japanese Encephalitis)的证明 其他规定： 如进口商无法提供卫生证明或实验室报告等文件，需将样品送交文莱卫生部科学服务司进行检测，检测费用由进

口商承担。在取得检验结果之前，进口商需向食品安全和质量控制处提交一份保证函，承诺在检验合格之前，不将货

物投放市场销售。 五、样品进口的管理 进口的食品样品无需注册，但需要得到食品安全和质量控制处出具的批准函。货样的数量不能超过 5 公斤（或价

值不得高于 100 文元，约 70 美元）。如货样超过规定数量，需履行正常进口手续。

文莱吸引外资情况简介 一、投资环境 文莱是一个伊斯兰国家，政局稳定、民族和睦，官方语言为马来语，英语很流行。35 万人口，2001 年人均国民

生产总值为 12000 美元。出口三大产品，原油、液化天然气和石油产品。没有地震、台风等大的自然灾害，森林覆

盖率为 75%。币值稳定、外汇无管制，有良好的道路、港口及发达的通讯；航空、航海四通八达；保护知识产权，

可注册商标和专利；良好的基础设施：水电、道路；通讯服务齐全，土地租赁价格有竞争性。 政府对任何企业不征收制造税、销售税、出口税等。文莱居民和非居民不交个人所得税、资本赢利税、股利不用纳税。

绝大部分商品的进口关税为 0—5%。 二、文莱投资法令及收效 文莱政府 1975 年和 2001 年曾颁布鼓励投资法令。该法令规定，以投资项目可能带来的实际利益，确定适当的

税务优惠。文莱工业与初级资源部依据该法令，划定十个工业项目以及这些工业所生产产品为“先驱工业”和“先驱

工业产品”，如飞机食品、水泥、药品、铝业、轧钢、化工、船务等，可以在一定期限内免交 30%的公司税，以此

来吸引外资。

在“先驱工业”项目中的投资中的有限公司，按照投资金额的不等，从生产之日起，享受不同程度的免税优惠：

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金额在 50 万—250 万文元的，5 年内免税、投资总额在 250 万文元以上的 8 年内免税。投资在政府建设的高科技园

内的企业免税期为 11 年。同时，投资“先驱工业”的公司，在建厂所需的材料、机械及文莱本地没有的生产原料，

进口时可以免交关税。优先在工业区安排场地等。 外国在文莱投资事务由文莱工业和初级资源部发展局管理。此外，为加快外来投资者申报投资项目的审批手续，

在文莱工业与初级资源部内设立了“一条龙服务办公室”（ONE STOP AGENCY）。 尽管文莱政府鼓励外来投资，但长期以来，国家收入过分依赖石油、天然气的开采；人口少而人均国民产值高，

人民生活安逸；文莱政策、规章及法令的约束；本地发展马来化倾向的限制；以及公务员办事效率低、劳动力匮乏等

因素，阻碍和影响了外资的进入。外来投资集中在石油、天然气产业上。此外有新加坡、马来西亚、台湾的几个厂家

利用文莱对欧美纺织品出口无配额限制的优势，在文莱开设成衣厂，加工服装出口。 三、文莱投资政策变化及趋势 1997 年以来，文莱经济接连遭受了金融危机、政府投资失误以及国际石油价格暴跌的打击，人均国民收入下滑，

失业率上升；政府财政连年赤字，国家经常项目入不敷出，低迷萧条景象代替了以往靠石油收入享有的经济繁荣。 为摆脱经济发展的颓势，恢复人民重振经济的信心；刺激经济复苏及保持经济的可持续发展，文莱政府采取了一

系列措施发展经济，其中包括欢迎外国投资及跨国公司到文莱，原则上要在共同分享利益的前提下，参与文莱的经济

活动。文莱政府在改善投资环境及提高办事效率、搞好服务方面下工夫。首先，文莱政府制定了发布了相关法令、法

规，与国际接轨，诸如规范金融体制，制定有关文莱国际会计师标准、防止洗黑钱法令及自由区法令等；效仿新加坡，

成立了具有本国特色的文莱国际金融中心；开通了包括文莱直通上海的等新航线，便利了外来投资者在文莱的内外交

通和运输及商务往来；文莱政府部门审批投资者申办项目手续的期限也已缩减为一个月。 四、中文双边相互投资 2000 年 9 月，中文两国签署了《相互投资保护协议》。截止 2005 年 6 月底，文莱对华投资 562 个项目。目

前，在文莱的中资机构共有六个：华为公司文莱分公司、中原对外工程公司经理部(办事处)和天狮(文莱)公司，另有

中兴通讯、华夏家具和贵池贸易公司(经营百货)两家民营企业在文莱经营。

文莱承包工程市场 一、基本情况 文莱在上世纪 70 年代以后凭借其丰富的石油资源迅速发展起来，建设了一批基础设施，文莱在供水、供电、电

信、交通等方面取得了前所未有的发展，也因此培养了一大批建筑承包企业。亚洲金融危机尤其是阿米迪奥公司破产

案以后，文莱建筑市场萎缩，许多建筑企业难以为继。

近年，文莱建筑市场逐渐复苏，每年的工程量也在逐步上升，但也引起了建筑企业的激烈竞争，表现在投标价格

一降再降，利润空间十分有限。外国公司在普通建筑工程项目上优势不大。 二、基本做法 (一)政府工程的招投标程序 文莱采用英国的投标承包制，政府各部门在其公告栏刊登招标公告，并同时在每周的政府公报上刊登。承包企业

可以向有关部门索取或购买招标文件，大的项目还要进行资审。文莱政府工程项目均无预付款，支付方式一般采用按

工程进度支付，滞后三个月左右，因此承包商须垫资承包。按惯例，项目标的在 500 万文元(2004 年 12 月 1 美元

约合 1.64 文元)以下的项目一般会发标给第一标即 低标，而 500 万文元以上的项目则不一定是第一标中标，还要

考虑其它因素。 在文莱承包工程，可以采用两种方式：一是直接向政府投标，投标公司必须是本地注册的公司并拥有政府颁发的

建筑公司执照。另一种是向已经中标的建筑商分包。 由于国外的建筑公司不能直接参加政府工程的投标，因此须采取以下方式参与工程： 1、 与本地公司合作投标某项工程，由于在文莱承包工程属带资承包，因此一些大的工程须有实力或有融资能力

的企业才有可能参与。本地企业多数在资金上比较困难，外国公司可以与其合作。 2、 分包单项工程，即向已经中标的文莱公司分包工程。 3、 与本地公司合资成立建筑公司。如有意在文莱长期发展， 好是与本地建筑商成立合资公司，并向发展部公

共工程局申请建筑工程执照，这样就可以参加各项工程的投标。 (二)私人工程项目一般不公开招标。外国建筑商承包私人开发项目不需要有政府建筑执照，但必须得到劳工局的

批准才可以申请公司职员和技术人员进入文莱的工作准证(本地注册的公司可以协助办理)。

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文莱石油天然气工业现状 一、基本情况

文莱达鲁萨兰国位于东南亚的加里曼丹岛北部，天然气和石油是文莱的两大经济支柱，文莱以“东方石油小王国”

著称，是当今世界上 富裕的国家之一。文莱在全球能源市场中拥有重要地位的原因有三，其一是文莱每天出产原油

20 万桶，其中出口石油量达到 19 万桶左右，是东南亚地区第四大产油国，仅次于印度尼西亚、越南和马来西亚；其

二是文莱是亚洲第三大液化天然气生产国，是世界第四大天然气出口国；其三是文莱位于连接南中国海和印度洋以及

太平洋的海峡附近。 文莱探明原油储量为 13.5 亿桶，天然气储量为 3907.7 亿立方米(Oil & Gas Journal, 2003a)，2003 年石油

产量平均为 19.6 万桶/天，其中 17 万桶/天是低硫原油，另外还有 2.6 万桶/天的天然气液体产品。

文莱的石油生产始于 1929 年，当时在文莱发现了一个储量丰富的陆上油田----Seria 油田。1950 年，该油田的

石油产量稳定在 11.5 万桶/天(目前已减少至 2.7 万桶/天)。文莱石油产量的峰值出现在 1979 年，约为 24 万桶/天，

但文莱政府为了延长油田的开采寿命和提高石油开采率，减少了石油产量。2000 年以来，文莱日产原油稳定在 20万桶左右，日产天然气达到 3000 多立方米。其生产石油的 95%以上、天然气的 85%以上用于出口。石油和天然气

是其经济的两大支柱，也是其出口创汇的 主要来源。近几年来，其石油天然气工业产值占国内生产总值近 40%，

石油天然气出口额占总出口额的 90%左右。 文莱的石油工业完全受文莱壳牌石油公司（BSP）控制。BSP 在文莱有 11 个油田，共有约 772 口油井，其中 9个为海上油田，包括 Champion 油田（约占文莱石油储量的 40%，石油产量为 5 万桶/天）、Southwest Ampa油田（文莱 老的油田，拥有文莱天然气储量和产量的一半以上）、Fairley 油田、Fairley-Baram 油田、Gannet油田、Magpie 油田（自 1977 年开始生产，当前产量为 1 万桶/天）和 Iron Duke 油田；同时还有两个陆上油田：

Rasau 油田和 Seria-Tali 油田。此外，BSP 还有一个油田正处于开发之中，这个叫 Egret 的油田将在 2006 年投入

生产，并将在未来 15-20 年内生产大约 3000 万桶石油。2002 年文莱石油消费国包括泰国 (27.3%), 澳大利亚

(17.3%), 韩国 (16.1%), 中国 (12.5%), 日本(12.2%), 和印尼、新西兰、菲律宾、新加坡和美国等国家

(Petroleum Unit, 2003)。2003 年起印度也开始进口文莱石油。 下游炼制业 文莱只有唯一的炼油厂，由 BSP 公司拥有，由 BLNG 经营，该炼厂的处理能力为 8600 桶/天。大约有 5000 桶

—6000 桶/天的炼油产品用于国内消费，主要产品包括汽油、润滑油、航空汽油、沥青和瓶装气。 天然气工业

2002 年文莱共生产约 3660 亿立方英尺的天然气，其中 BSP 生产的天然气占 90%，剩余 10%的天然气由道

达尔公司生产。 文莱在 1972 年时就成为亚洲第一个液化天然气（LNG）出口国，同时也是全球第四大 LNG 生产国和东南亚第

三大天然气生产国。当前，文莱 LNG 的主要出口国是日本，约占据 85%，文莱与日本于 1993 年签订了为期 20 年

的 LNG 出口合同；其次是韩国，约占 11%。由壳牌（25%）、三菱（25%）和文莱政府（50%）三方组建的文莱

LNG（BLNG）合资公司在公司下属的 Lumut LNG 工厂生产 LNG。该工厂每年生产 3300 亿立方英尺 LNG(约 700万吨)。BLNG 正在实施扩大生产能力的方案，计划到 2008 年前在其现有的 5 条生产线的基础上增加一条 1940 亿

立方英尺/年的 LNG 生产线。

除了出口外，文莱还计划使用天然气来发展石化产业和能源产业。文莱政府已与美国铝生产商 Alcoa 公司在 2003年 9 月签署一份谅解备忘录共同研究在文莱新工业园新建一座投资达 15 亿美元的铝熔炼厂。2004 年又相继签订了

建设以以天然气作为原料的化肥厂和甲醇厂的备忘录。作为这些工厂的配套工程，还将建设一座以天然气为燃料的发

电站。 二、经营公司及情况

文莱石油天然气领域共有四个主要公司，它们分别是文莱壳牌石油公司(Brunei Shell Petroleum Sdn Bhd (BSP))、文莱液化天然气公司( Brunei Liquefied Natural Gas Sdn Bhd (BLNG))、道达尔公司(Total)和壳牌深

海(婆罗)公司(Shell Deepwater Borneo Ltd).

BSP 是壳牌集团和文莱政府以 50：50 组建的合资企业，多年来一直是该国唯一的石油生产商，并运营着文莱唯

一的炼油厂。不过近年来，文莱的石油部门已开始向其他投资者开放。在 2002 年初，以法国道达尔公司为首的国际

财团被文莱政府授予了文莱深水区块 J 的勘探许可证，道达尔公司作为该区块的作业者拥有 60%的股权，澳大利亚

的 BHP Billiton 石油公司拥有 25%的股权，Amerada Hess 公司拥有剩余 15%的股权。

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目前主要有如下外国集团进入文莱并获得在文莱勘探和开采油气的权利。 1、荷兰壳牌集团。 早进入文莱的公司。该集团与文莱政府共同成立了四家合资公司，即： （1）文莱壳牌石油公司（BSP）。该公司拥有文莱近万平方公里的石油和天然气的勘探和开采权、原油的精炼

和销售权。该公司还拥有文来唯一的一家小型炼油厂。 （2）文莱壳牌销售公司(BSM)。负责石油产品在文莱境内的销售，包括汽油、柴油、润滑剂、沥青、液化石油

气等。还负责润滑剂、化学品、沥青的进口。 （3）文莱壳牌油轮公司（BST）。拥有 8 艘液化天然气运输船，负责运送出口日本、韩国等国的天然气。 （4）文莱液化天然气公司（BLNG）。它从文莱壳牌石油公司和 TotalFinaElf E & P Borneo B.V 公司购买天

然气，进行液化加工。2003 年 12 月文莱政府与文莱壳牌石油公司签署协议将文莱壳牌公司的陆地石油开采以及第

一和第二大陆架石油开采权协议延长至 2022 年底。 2、道达尔公司(TotalFinaElf E & P Borneo B.V)。1986 年开始在文莱经营，1989 年与文莱签署包括 393 平

方公里的岸外 B 区块石油开采协议。B 区块所占权益 37.5%，另外 35%由壳牌深海(婆罗)公司拥有，文莱政府占

27.5%。1999 年商业化开采成功，所产原油和天然气,售给文莱壳牌石油公司和文莱液化天然气公司加工。 2002 年初，以道达尔公司为首的国际财团被文莱政府授予了文莱深水 J 区块的勘探许可证，道达尔公司作为该区块

的作业者拥有60%的股权，澳大利亚的BHP Billiton石油公司拥有25%的股权，Amerada Hess公司拥有剩余15%的股权。 3、壳牌深海(婆罗)公司。2002 年壳牌国际的分公司壳牌海外集团以超过 10 亿美元的价格购下壳牌深海(婆罗)公司(以前称佛莱彻挑战公司 Fletcher Challenge)。这一并购将壳牌在新西兰、澳大利亚和文莱的油气运营整合起来。

它与 Unocal(26.95%)和文莱政府(46.10%)建立的合资公司共同开发 A 区块(Bendehara Selatan 油田) 和 C、D 区块 (Laksamana Utara 油田 and East Egret 油田) ，它拥有 26.95%股份。 三、中文石油贸易情况 从八十年代我国就从文莱进口少量石油。2000 年达到 28 万吨，金额达 6135 万美元。在两国政府的推动下，

2000 年中石化公司与 BSP 签署《钱皮恩石油协议》，2001 年进口金额 1.475 亿美元；2002 年更达 2.42 亿美元，

2003 年达到 3.12 亿美元(约 100 万吨)。2003 年 10 月中石油公司与 BSP 也签署了采购原油协议。 四、文莱与马来西亚争端

对文莱石油工业来说 为紧迫的问题是与邻国马来西亚解决领土领海争端，包括婆罗洲沿海的深水 J 和 K 区块。

2001 年文莱就其 5000 平方公里海域勘探开采权进行招标，包括两个区块 J 和 K，离陆地 80 公里，并向外延伸 100公里。道达尔公司和壳牌公司分别组成财团参与投标并分别获得 J 区块和 K 区块。2003 年 4 月，马来西亚的海军巡

逻艇驱逐了道达尔的勘探船，2003 年 6 月，道达尔宣布暂停在 J 区块的勘探工作。同时美国的墨菲石油公司和马来

西亚国家石油公司 Petronas 近来发现了一个储量为 4 亿到 7 亿桶的大油田----Kikeh 油田，该油田与区块 J 重合，

占文莱声称拥有主权的海上区域的一半。文莱政府声称 J 区块和 K 区块完全位于其专有经济区域（EEZ）内。由于越

来越多的现有油田产量正在逐渐下降，J 和 K 区块将成为文莱维持石油和天然气产量的重要来源，如果没有这两个区

块，文莱可能很快会失出其赖以生存的油气资源。

两国已就解决争议进行过多次协商，但一直未达成任何协议。马来西亚官方已提议与文莱有争议的领土设立合作

开发区域，但这需要文莱政府重新与壳牌、康菲和三菱签订区块 K 的勘探合同。2004 年 3 月，壳牌马来西亚公司宣

布在与文莱有争议的海域附近又有新的油气发现，这迫使文莱政府要尽快拿出解决方案。(2004 年 12 月)

文莱农业现状 文莱属赤道雨林气候，常年高温，气温介于二十一度 C 和二十三度 C 之间。雨量方面，由于受东北季侯风影响，

从十月份到来年的二月份，雨量较充沛，气候凉爽。而三月份到八月份气候炎热，少雨。年雨量海岸区为 254 厘米，

内陆区则高达 508 厘米，湿度较大，平均在 67%至 91%之间。75%的土地为森林覆盖，耕地面积只占国土面积(5765平方公里)的 5%。 文莱的农业比较落后，土壤贫瘠，70 年代以后，由于石油、天然气的生产和公共服务业的发展，很多人弃农转

业，使传统的农业受到冲击，而现代化农业又远未发展起来，目前仅种植少量水稻、橡胶、胡椒和椰子木瓜等热带水

果，生产力水平较低，一般是家庭式的经营。近年来文政府鼓励经济多元化，重视发展现代化农业，加强排水和灌溉

工程，增加土壤的肥沃度，积极创造更多机会让本国公民从事农业活动，扩大粮食和果菜的种植面积，增加牛、羊、

鸡、鱼、虾的养殖量，扩大蛋、奶的生产，增加食品的自给率。鼓励外国企业家进行投资，强调要实现食物自给并让

国民享用安全食品。在八五计划（2001 年-2005 年）期间，政府拨款 9050 万文元支持农业发展，占政府拨款总额

的 1.24%。

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长期以来，文莱对农产品的进口实施零关税，也没有非关税壁垒，只是对某些食品实行较严格的穆斯林检疫。不

交个人所得税，增值税、销售税。公司税为 30%，但有 3-5 年的免税期。2000 年文莱的农产值 1.40 亿文元、2001年 1.46 亿文元 ，2001 年比 2000 年增加 2.9%，农产值连续 10 年约占国内生产总值的 2%。 2001 年从事农业的人口为 3080 人，不足总人口的 1%，其中男性 2520、女性 560 人。 从总体上看，现在文莱内需农产品的 80%依靠进口。 粮食：大米是文莱人民的主食，农业项目开发是文莱经济多元化所鼓励的重点领域， 1999 年大米种植面积为

381.325 公顷，产量为 306.4 公吨、2000 年种植面积 463.48 公顷，产量为 459 公吨、2001 年面积为 491.42公顷，产量为 538 公吨。每公顷均产 1.16 吨。全国每年需要 3 万吨大米，人均 73 公斤。98%以上的缺口需要进口，

现主要从泰国进口。为改变这种状况，在八五期间，文莱农业局的计划是争取达到大米的自给率由目前的不足 2%提

高到 4%，达到 1300 公吨。为达到此目标，文莱政府采取了许多鼓励措施，其措施有：1、改善稻田的基本设施 。2、提出更有效保护农作物的策略。3、采用高品质稻种。 为了提高宣传力度，农业局计划举办数个活动如收割稻米

节，作为常年活动之一。主办稻米收割节活动宗旨是：1、培养互相合作文化，密切政府与农民之间的关系；2、提高

公众对种稻的认识；3、展示政府对本地农民的关怀。除了推动性的活动外，农业局在认真评估水稻业的经济发展，

在稻米种植法多元化的过程中注重对自然环境、经济、文化、社会及安全食物影响的考虑。在稻米收割后种植其他农

作物如玉米、花生、大豆、胡椒等，不但改善地质，也增加农民收入，降低土地对农药的依赖。农业局官员鼓励稻农

使用综合方式提高经济效益，如在稻田中养鱼，稻田旁种植香蕉等水果。政府今年拨出 75 万文元给农业局,以提高大

米产量.近两年内,政府共拨出 240 万文元支持农业,其中 60 万分配给购买稻米援助基金,20 万作为改善灌溉系统及道

路等. 蔬菜：200 年总产量为 8863 吨，2002 年总产量 8900 吨,满足了国内 70%的需求，其中绝大部分是叶菜类。

98.8%用传统办法生产，其他则用水栽法和蘑菇培育方法生产。全国现有 500 名菜农。蔬菜主要分四类菜：叶菜、

果菜、根菜和食用菌类。根据 2000 年的统计，这 4 类菜分别占 52.4%，47.2%，0.3%，0.1%。八五目标为生

产 12700 吨蔬菜，产值 3500 万文元，自给率争取达到 94%，实现计划的途径是农民扩大蔬菜种植面积，政府提供

技术、优质种子服务等。 水果：全国的产量很小， 2001 年总产量为 3180 吨。主要品种有香蕉、西瓜、菠萝、榴莲 。内需的 80%从其

他国家进口，2001 年进口总量为 15497 吨，。八五计划的目标是年生产 8000 吨水果，产值 2000 万文元，自给

率达 47%。通过改善基础设施，增加机械设备等实现。 畜牧：2000 年本地产水牛肉 193 吨，菜牛肉产量约 13 吨，山羊肉 2.15 吨，合计 208.15 吨，只能满足国内 4%的需求。96%依赖进口。为了满足国内需要，文莱政府在澳大利亚购置了一块比本土面积还大的牧场（5793 平方公

里），用于养牛、羊，供应文莱国内市场。该牧场 1998 年生产小牛犊 6000 头、1999 年生产 8000 头、2000 年

生产 9000 头。现在该牧场已经成为供应文莱哈拉肉的主要渠道。2001 年，文莱从该农场进口了 10054 头活畜（约

2599 吨），进口了 125 吨冻、冰鲜牛肉。为了进一步增加肉类供应品种，政府计划在文莱再建立一些养殖山羊和鹿

的农场。 家禽：文莱现有 106 个养鸡厂，2000 年产鸡量为 8，337，819 只，2001 年产 10，066，101 只。禽肉自

给率为 56%。年产鸡蛋约 8700 万枚，已经实现自给。八五计划的目标为年产 9700 万枚鸡蛋，产值为 1400 万文

元。 其他：八五期间饲料年生产量争取达到 6 万吨，实现 100%自给。文莱人年均消费牛奶 40 升。食品加工业规模

较小，目前有 66 家国内企业和一家合资企业从事鱼类加工，产品在本国销售。养殖业是文莱发展 快的行业之一，

1999 年达 130 万文元产值，主要是鱼虾。近几年虾产量每年 40-50 吨，淡水鱼 30 吨左右，截止到 2000 年底，

文莱共有 94 公顷的养虾水面。文莱禁止养猪, 文莱所需猪肉全部进口,泰国每月出口到文莱 100 吨猪肉,文莱主要是

从马来西亚进口猪肉.

文莱鼓励外国直接投资政策

文莱政府积极鼓励外国资本到文莱投资办厂。达到某些标准的新企业可以享受“先驱”待遇，根据其投资规模的

大小，可在一定时间内免交所得税， 多可免５年。而一般公司的所得税税率为３０％。政府不征收个人所得税，也

不征收资本增益税。

文莱政府优先鼓励文莱马来人成为工商企业的主导力量。虽然没有具体限制外资股份的比例，但却鼓励本地人参

与投资和管理。在投标争取政府合同及文莱壳牌石油公司的合同时，有本地人参加的公司容易中标。显然，文莱在吸

引、利用外资的同时，也在积极防止外资支配文莱的经济。政府规定外商投资项目必须地资本参与投资和管理，必须

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优先雇佣和提拔文莱马来人。这些规定对外资的流入造成一定的障碍，有些外国公司因其投资项目未能找到足够的当

地资本参与经营而被迫取消。

文莱纺织品服装行业现状及中企的机遇

文莱现有 13 家出口服装加工厂，2004 年出口总额 3.09 亿文元(约合 1.88 亿美元)。自 2000 年以来，服装出

口一直是文莱继石油、天然气之后的第三大出口產品。2005 年生效的纺织品服装协议将不可避免地对文莱服装业带

来影响。文莱已停止颁发新的服装加工厂执照，中国企业暂不能进入文莱开设服装加工厂，但可开展纺织、印染等方

面的合作。 一、文莱纺织品工业发展歷程文莱国民经济以石油天然气工业为主，2004 年 GDP 总值的 41%来自石油和天然

气工业。进出口贸易中石油天然气贸易佔到 90%以上。为摆脱国民经济高度依赖油气资源的现状，多年来，文莱致

力於经济多元化战略的实施。鼓励和吸引外来资本投资于其他加工製造业，成为文莱经济多元化战略的重点之一，文

莱先后制订了一系列鼓励外国投资的法律法规。优惠措施主要包括免征所得税、免征原材料、机器设备、零配件进口

税、免征出口税、免征公司税、无外匯管制，资金可自由流动等。由於美国和欧盟市场对文莱纺织品服装產品没有配

额限制，因此，自上世纪 80 年代末期起，以加工贸易为主要内容的服装製造业成为外国直接投资的热点，得到了比

较迅速的发展。文莱纺织、製衣业尚未形成完整体系。从 1989 年设立第一家服装厂至今，目前，文莱共有 17 家服

装厂，其中从事出口服装加工的共 13 家，目前各工厂工人总数约 2 万人，主要来自印尼、菲律宾、马来西亚、孟加

拉国等周边国家。文莱暂无纱厂、织布厂、染色厂(仅有一家工厂拥有染色设备)。中国劳务人员从 2003 年下半年起

开始获得批准，进入文莱服装製造业，目前，我在文从事服装製造的劳务人员约为 300 人，分佈在 5 家工厂。 二、文莱服装加工厂现状文莱的服装厂多由新加坡、马利西亚和香港、台湾的商人独资或合资设立。在文莱投资

的服装厂多为跨国投资集团，同时在其他国家也设有服装加工厂，如在中国、马来西亚、印尼、孟加拉国、斐济等国。

目前，上述 13 家服装加工厂中有两家是由香港企业投资的，尚无大陆企业涉及此领域，但中国是文莱服装加工企业

所需的面、辅料的主要来源地之一。文莱服装產品多为美国、欧洲知名品牌定牌生產，產品主要为休閒服、针织运动

衫、T 恤、童装、衬衣等。文莱服装產品绝大部分直接或经新加坡出口到美国和欧盟，服装出口已经成为文莱继石油、

天然气之后的第三大出口货物。2004 年服装出口总值达 1.9 亿美元，佔去年出口比例 3.3%，出口值和所佔比例比

上一年均有所下降。 三、文莱政府调整政策，不再增设服装加工厂服装加工业在文莱的发展引起了文莱政府的关注。服装加工业带动

了文莱经济的发展，是文莱实施经济多元化战略的成功实践。但实际上服装加工业给文莱带来的好处并不明显。文莱

当初为了吸引服装加工企业，给予了这些企业长期的税收优惠，包括机械设备和原辅料进口关税优惠等，服装企业

红火时也没给文莱增加多少税收；在服装企业就业的绝大部分是外劳，对文莱就业没有大的贡献，也谈不上技术转移

和技能培训；大量的外国劳务还给文莱社会和伊斯兰文化带来了一些衝击，產生了过去鲜有的社会问题。为了鼓励和

引导国外投资向其他產业转移，为了减少配额取消后服装企业中外劳就业的风险，中文莱政府对服装加工业的政策进

行了调整。2002 年起不再批准服装加工企业进入政府工业园区，新的服装厂只能进入开发过剩的商业区，需额外投

资将商业用房改建为工业用房，这样即利用了閒置的商业用房，也控制了服装厂的规模；随后服装加工业不再享受“先

锋工业”的优惠待遇，虽然原料进口可以免税，但开厂所需机器设备需缴纳 5％~10%的进口税；2004 年 6 月起，

文莱政府停止接受设立新的服装加工厂的申请，不再发放新的服装加工厂执照，现有工厂的“关停并转”也只能在现

有执照拥有者范围内进行。儘管如此，文莱政府负责招商引资的机构之一——文莱工业发展局仍然欢迎中国企业来文

投资服装业的上游领域，来文投资设立纺纱、织布、印染工厂，以帮助文莱建立完整的纺织、服装工业体系，增强其

整体竞争力。 四、全球纺织品贸易一体化对文莱的影响随著纺织品贸易一体化进程的开始，文莱服装加工业的发展也充满了变

数。业界普遍认为，《多种纤维协议》终止后，文莱等其他发展中国家的纺织、製衣行业将面对来自中国和印度的激

烈竞争，文莱服装加工业赖以生存的无配额优势将不復存在。加之文莱劳动力资源匱乏，从业人员几乎全为外劳，劳

动力成本较高，虽然各工厂採取各种措施加大劳动强度提高工作效率，但总体上说没有竞争优势，比如孟加拉平均月

薪 60 文元，而在文莱平均月薪 500 文元(1 文元约合 5 人民币或 0.61 美元)，管理层则在 1000 文元以上。同时，

欧美国家强行推行社会责任标準，对文莱服装製造业成本上升起到了推波助澜的作用，不断有採购商以取消订单等相

要胁，要求厂家达到一定的社会责任标準，以保护外劳的劳动环境、劳动条件、维护外劳的劳工权利等。这些都在一

定程度上增加了工厂的生產成本。虽然很多人认为文莱服装业前景堪忧，但乐观派也认为，现在预测文莱服装加工业

在后配额时代的命运还为时尚早。 文莱服装业有其自有的优势，主要表现在以下几个方面： 1.良好的品质。经过多年的发展，文莱服装加工技术达到了一定水準，有了比较成熟的管理经验，从而保证了品

质的稳定。 2.消费者的採购习惯。消费者对於文莱產品的信心将保证文莱服装厂今后继续获得订单。

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3.文莱服装业多年来和採购商建立的良好合作关係。文莱服装厂严格遵守採购商制订的员工福利标準，基本符合

社会责任标準要求，因此深得买家的信任。 4.採购商的多渠道採购安排，将使得文莱服装厂获得足够的订单。 5.文莱服装业者已经积极应对新时代的到来，将在降低成本、保持优势方面做继续努力。有些工厂也计划在保留

文莱厂的同时，到其他劳动力和技术水準佔优势的国家(如中国)设立分厂，以增强自身的竞争力。另外少数厂家通过

採购半成品再加工的做法，一方面扩大生產规模，另一方面降低了生產成本，变相地将部分加工转移到其他国家。 6.文莱政府开始和东盟其他成员国一起寻求加强合作、共同应对竞争的办法。前不久在越南召开的东盟首脑峰会

上，纺织品被列为优先议题加以讨论。计划到 2007 年，实现东盟内部纺织、服装工业的整合，以保持其相关產品的

市场份额和竞争优势。事实上，后配额时期的到来已经开始影响到文莱的服装工业。据文莱工业部官员介绍，从 2004年下半年开始，已经有工厂订单减少， 2005 年上半年，订单较往年减少了 20%。规模较大工厂比小厂更能从容面

对目前的局面。今年上半年，13 家工厂中已有一家中型厂转让，另有一家机器设备已打包，似已做好外迁的準备，

还有一家较大规模的工厂从去年开始裁员，并寻找转让的机会。 五、中文纺织服装业合作前景展望文莱服装加工业总体规模较小，对我无竞争优势。文莱虽鼓励外来投资，税收

政策优惠，且无外匯管制，资金流动便利，但本国劳动力缺乏，在引进外国劳动力尤其是具有较高素质和劳动生產率

的中国劳动力控制较严，因此在后配额时代，文莱暂不会成为我纺织服装加工企业大规模“走出去”的首选之地。在

配额取消后，我似可考虑鼓励我企业利用文莱的各种优惠政策，与现有的服装加工厂开展投资合作，建立纺织、印染

等配套企业，将纺织產品深加工或製成服装后出口欧美市场，一方面可以绕开欧美国家在配额取消后针对我採取的其

他贸易保护措施，另一方面，有利於带动我原料、设备、技术以及劳动力的输出。

文莱农业发展情况简介

一、 农业发展情况 （一） 基本情况。 文莱位于北纬 5 度，属热带雨林气候，传统农作物以水稻为主，也生产少量蔬菜和水果。二战以前，文莱水稻生

产完全自给，并有部分出口。上世纪 70 年代以来，随着文石油、天然气产业的崛起和公共服务业的发展，当地很多

农业人口弃农转行，传统农业受到很大冲击，农业发展总体水平落后，规模萎缩。 文莱经济目前仍以石油、天然气为支柱。根据文莱首相署经济计划发展局的资料，2007 年文莱 GDP 总值为 188.6亿文元（约 124 亿美元），同比增长 2.7%，其中石油、天然气行业的总额为 127 亿文元(约 83.5 亿美元)，同比增

长 0.5%。近年来，文莱农业虽有较快增长，但 2007 年文莱农业收入总额 1.99 亿文元(约 1.3 亿美元)，仅占国内

生产总值的 1%。根据文农业局统计数据，2007 年国内主要农业产品中，蔬菜产量 9793 吨，自给率 57.9%；水果

产量 4372 吨，自给率 23.4%；大米产量 983 吨，自给率 3.2%；其他类粮食 596 吨，自给率 5.2%。 （二）水稻种植情况 2007 年，文国内粮食消费，大米累计 31,241 吨，其它粮食累计消费 11,500 吨，大米在国内粮食市场中占主

导地位。目前，文莱进口大米 97%来自泰国。政府对大米市场价格实行补贴和管制政策，国内市场上国产大米价格

远高于进口泰米售价。价格对比情况参见下表。 附表 1：文国内市场大米价格情况 产地 进口泰国大米 国产大米 类型 香米 普通米 糯米 普通米 价格(文元/公斤) 1.20 0.84 0.79 2.91 （资料来源：文莱农业局） 近年来，文国内大米产量虽有所增长，但远不能满足市场需求，具体水稻种植情况如下： 附表 2：近十年文莱水稻产量（单位：公吨） 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 产量 135 199 299 350 372 547 621 851 895 983 进口量 30556 35731 24388 29701 29997 29609 30126 30210 30186 30259 （资料来源：文莱农业局） 附表 3：文莱水稻种植面积分布（2007 年）

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地区名称 农民数量 水稻种植面积 稻谷产量 大米产量 占比（%） （人） （公顷） （公吨） （公吨，按 65%产出比例） 摩拉区 310.5 257 344.6 224.0 22.8 马来奕区 469.1 349 530.3 344.7 35.1 都东区 192.6 273 230.3 149.7 15.2 淡布隆区 382.4 354 406.9 264.5 26.9 合计 1,354.6 1,233 1,512.1 962.9 100.0 （资料来源：文莱农业局） （三）经济多元化与农业扶持政策 从 1994 年起，文启动经济多元化发展战略，着眼于国家持久发展，积极鼓励和支持油、气以外的经济发展，以

调整单一经济结构，减少油气产业比重，实现经济的多元发展。 经过多年的努力，文莱非油、气产业在 GDP 的比重有所上升，2007 年文非油、气产业总额为 61.6 亿文元(约40.5 亿美元)，占文莱 GDP 总值的 32.6%，增长率为 5.1%，明显快于油气产业的增长。在非油气行业收入中，农

牧渔业、制造业、运输、银行保险等行业有较高增长。 为调动农业种植积极性，文政府于 2004 年开始实施扶持计划，着力改善农业基础设施，提供半价化肥、杀虫剂

以及咨询服务等。在该政策支持下，文农户数量和稻田面积分别从 2004 年的 214 户、757 公顷增加到 2007 年的

549 户、1,355 公顷（文农业局数据）。 二、 文农业发展新动向 文对国内市场大米供应实行价格补贴政策，近期以来的全球粮食供应危机和国际市场粮食价格飙升对文冲击较大，

高额粮价也加重了政府财政负担，粮食安全已成为文面临重要社会经济问题，引起文高层高度关注。 文苏丹在 2008 年 7 月庆祝其 62 岁华诞之日发表讲话，呼吁加强国家粮食安全意识，提高国内稻米等农产品的

自给率，强调要制定国家粮食安全战略和农业发展政策，确保国家粮食供应。 2008 年 8 月，文苏丹任命原能源部长叶海亚为工业与初级资源部长，加大经济多元化推进力度。文工业与初级

资源部农业局已提出了到 2010 年将水稻自给率提高到 20%的目标，开始着手制订短期、中期和长期农业发展规划，

文财政部已增拨预算发展农业，并积极寻求国际合作。

中国企业在文莱的投资前景分析 商机并不仅仅呈现在大国大市场，在文莱同样存在著这样或者那样的商机，只要我国企业紧紧抓住自身比较优势，

就可以在文莱的市场有所作为。如今，随著中国与文莱两国经贸关係的迅速发展，中国已经成为文莱重要的贸易伙伴，

这为我国企业在文莱寻求商机提供了较好的外部条件。 文莱作为依赖石油与天然气的资源、型国家，工业基础不发达，其政府积极推动非石油天然气行业发展的现状，

有利於我国企业走进文莱发挥比较优势。对於我国有实力的企业来说，如家用电器、电子產品和零配件、化工设备和

產品、电力设备、机械设备、农机、农药、建 筑材料、药品、棉纺织品和针织品、服装原料等生產企业，从投资规模、

投资成本、文莱政府所给予的相应投资优惠措施以及文莱的市场容量及市场辐射能力上考虑，在文莱投资兴办实业，

可以说还是有很大的市场发展空间的。 通过分析文菜的主要进口產品行业，对比我国向文莱出口的情况，以及我国在文莱主要进口產品行业所具有的比

较竞争优势，在文菜的多个主要进口產品市场上，我国还有很多的机会。文莱在农业方面发展的重点包括：家禽业、

蔬菜、果业、药用植物、稻米、花卉、牲畜业（牛、羊为主）、咖啡种植、动物饲料。另外，渔业方面重点包括：深

海捕鱼、水產养殖、鱼產加工业。林业方面重点包括：植林、植藤，三夹板、木片、傢具等加工业。 在文莱近几年的六大进口行业中，我国除了在纺织和服装行业约佔 1/3 左右，有一定市场优势外，其餘五大进口

行业的市场，我国的出口所佔该產品进口的份额很小，应该说市场开发的潜力很大。而且，我国在机械和电器设备行

业（例如各种家用电子电器產品）、交通工具（例如摩托车）行业，已经具有打开文菜市场的竞争能力，就其本身而

言，文莱市场对这些產品的需求也很大。据文莱报纸报道的消息说，2003 文莱新车销量为 11214 辆，比 2002 年

增加 3%，仅 2003 年 12 月就销售 953 辆，销量 高的 5 月份达到了 1025 辆。 由於受人口规模的限制，文莱缺少劳工和技术工人，一些劳动密集型產业的发展形成了客观需要。近几年，文莱

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的建筑行业和纺织与服装行业快速发展，形成了劳动力供求缺口。据我国商务部提供的 新资讯，文莱已经考虑从孟

加拉国引进更多孟加拉普通劳工和专业技术人才，包括医生、工程师、IT 专家、护士、药剂师、会计师及教师等。而

劳动力资源充足与相对廉价正是我国的比较优势，将有利於我国企业前往承揽工程和劳务输出。 文莱作为我国隔海相望的旅游目的地国，将有利於双方企业的旅游开发合作；文莱与东盟中的新加坡、马来西亚、

泰国、印度尼西亚、菲律宾已实行了自由贸易政策，这有利於我国企业与较为富裕的文莱企业家合作在文莱办公司，

将產品销往上述国家，尤其是文莱在地理位置上紧靠马来西亚东部和印度尼西亚东部的广大地区，市场纵深度大，前

景广阔。 截至 2002 年底，中国在文莱投资项目 1 个，合同金额 90 万美元，其中中方 50 万美元。文莱在华投资项目 67项，协议投资金额 1.1 亿美元，实际投入 1700 万美元。2003 年中国华为公司经过激烈竞争，获得了价值约 2200万美元的文莱“下一代网路”工程合同，标誌著两国在高新技术领域的合作取得突破性的进展，具有重要意义。中国

与文莱企业还应继续加强和密切经贸领域的合作，从而携手推开商机之门，共同推动两国经贸关係的进一步良性发展。

进军文莱工程市场

文莱，凭借着丰富的石油和天然气资源迅速发展起来，由于本国内部原因，在工程市场领域还一直处于劣势。 基本情况

文莱在 20 世纪 70 年代以后凭借其丰富的石油资源迅速发展起来。文莱在供水、供电、电信、交通等方面取得

了前所未有的发展，也因此培养了一大批建筑承包企业。亚洲金融危机以后，尤其是阿米迪奥公司破产案以后，文莱

建筑市场逐渐萎缩，许多建筑企业难以为继。 近年来，文莱建筑市场逐渐复苏，每年的工程量也在逐步增加，但也引起了建筑企业的激烈竞争，表现在投标价

格一降再降，利润空间十分有限。外国公司在普通建筑工程项目上优势不大。 基本做法 (一)政府工程的招投标程序 文莱采用英国的投标承包制，政府各部门在其公告栏刊登招标公告，并同时在每周的政府公报上刊登。承包企业可

以向有关部门索取或购买招标文件，大的项目还要进行资审。文莱政府工程项目均无预付款，支付方式一般采用按工

程进度支付，将滞后三个月左右。因此承包商须垫资承包。按惯例，项目标在 500 万文元(2004 年 12 月 1 美元约

合 1.64 文元)以下的项目一般会发标给第一标即 低标，而 500 万文元以上的项目则不一定是第一标中标，还要考

虑其它因素。 在文莱承包工程，可以采用两种方式：一是直接向政府投标，投标公司必须是本地注册的公司并拥有政府颁发的建

筑公司执照。另一种是向已经中标的建筑商分包。 由于国外的建筑公司不能直接参加政府工程的投标，因此须采取以下方式参与工程： 1.与本地公司合作投标某项工程，由于在文莱承包工程属于带资承包，因此一些大的工程须有实力或有融资能力的

企业才有可能参与。本地企业多数在资金周转上比较困难，外国公司可以与其合作。 2.分包单项工程，即向已经中标的文莱公司分包工程。 3.与本地公司合资成立建筑公司。如有意在文莱长期发展， 好是与本地建筑商成立合资公司，并向发展部公共工

程局申请建筑工程执照，这样就可以参加各项工程的投标。 (二)私人工程项目招标程序 私人工程项目一般不公开招标。外国建筑商承包私人开发项目不需要有政府建筑执照，但必须得到劳工局的批准才

可以申请公司职员和技术人员进入文莱的工作许可证(本地注册的公司可以协助办理)。 (三)建材及劳工 由于文莱当地不生产建筑材料，因此在文莱从事工程项目建设需进口几乎所有的建材，其中水泥和瓦楞铁皮属专营

商品，须由政府指定的唯一的一家散装水泥厂和一家瓦楞铁皮加工厂供应，其他公司均不能自行进口，少数小块石料

可由当地供应。 文莱的建筑劳工需大量从国外引进，目前在文莱工作的建筑劳工大多来自泰国、印尼和菲律宾。承包商中标后需到

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劳工局和移民局申请外籍工作人员配额，办理引进外籍管理人员、技术人员和普通劳工的手续。这些手续需要得到当

地合作伙伴的协助和配合，否则会相当耗费时间。 主管机构和商会 文莱发展部及其下属的公共工程局是文莱建筑业的行业管理部门。 文莱财政部设有招标委员会，负责对大型政府项目进行招标，它是由各部门官员联合组成的，主要任务是对投标的

公司和标书进行了解和分析，提出项目授标的建议。 “文莱建筑商公会”(Brunei Building Contractors’ Association) 是文莱建筑业专业商会，成立于 1964 年 5月 23 日，已有 40 年历史，目前有成员约 60 名，主要成员均是华人企业。该公会在 20 世纪八十年代随着文莱经济

高速发展曾辉煌一时，其成员企业参与了文莱当时大部分建设项目。 文莱反贪局对公共工程招标进行监督，任何承包商向公务员提供金钱或财物都被认为是向有关公务员提供报酬，是

行贿行为。任何公务员，不论级别高低，不论是直接或是间接接受承包商或供应商的贿赂都是触犯法律的行为，承包

商或供应商所签合约将被中断，不给任何补偿，承包商或供应商将被列入黑名单，永不得参与政府项目的投标。因此

行贿作为在其他少数国家盛行的获取项目的特殊方法在文莱并不适用。 中国企业的机遇 近年文莱经济稳定发展，国内一些基础建设项目也在逐渐展开，同时文莱正在努力实施经济多元化战略，制订鼓励

投资的法规，吸引外国投资者来文莱投资建厂，这为中国企业开拓文莱工程市场提供了机遇。中国承包商可以在下列

项目中寻求发展机会。 1.政府项目 政府每年的建设预算有 10 亿文元，主要是一些小型的道路改扩建工程、给排水、海岸工程和房屋开发计划等。这

些项目往往被分拆成小项目，主要由当地承包商承担。 近传出政府准备建设的项目有：新的王宫(王储结婚后用)、新的议会大厦、道路、给排水、市政大厦、数千套安居住房等，这些项目尚需进一步跟踪和落实。 文莱政府宣称在今后一两年内将需求 200MW 的电力，2010 年前还将需要 390MW 的电力。在八五计划期间能源

领域的拨款达 5.297 亿文元。 2.私人房地产开发项目，据估计每年私人房产开发约 5 亿文元，还有上升的趋势，主要是住房和商业区的开发。

3.经济多元化产生的项目。2003 年初文莱宣布大力实施其经济多元化战略，准备实施“双向战略计划”，主要内

容包括： 一、在靠近文莱液化天然气公司的双溪岭工业区吸引外国资金准备建设炼铝厂、废旧轮胎处理回收厂、化肥厂、甲

醇厂和为上述厂供电的发电厂和装卸货物用的码头等大项目。 二、吸引外国投资者参与大摩拉岛建设计划，设想将大摩拉岛建成地区航运中心。2003 年以来，文莱经济发展理

事会相继与投资者签署了可行性研究协议或议向书。中国企业可继续跟踪这些项目，一旦实施，可参与项目的建设。 4.石油工程服务。文莱平均每天的石油产量为 20 万桶，以平均每桶 3 美元的工程成本计算，文莱每年在石油工程

服务上的支出超过 2 亿美元，中国企业可以利用其在技术和成本上的优势参与其中。目前在文莱从事石油和天然气开

采的有文莱壳牌石油公司和法国道达尔公司。它们对中国公司和产品及服务的进入存有顾虑，主要是对中国企业的技

术缺乏了解，中国企业尚需多做接触和宣传。中国企业可以借鉴当初开拓印尼市场时的做法，先与当地有实力的公司

合作或让其充当代理，打开这一市场。 5. 通讯建设项目。文莱固定电话和移动电话分别为文莱电信局和 DST 公司所垄断。 近文莱政府准备实施 3G 移

动通讯项目，DST 公司已取得了第一张牌照。3G 建设项目为中国企业带来机遇。

文莱具有发展水产品市场的机遇

TVGayathriRao 博士在向文莱渔业部门和其他相关政府机构官员以及企业家们进行讲述时指出，文莱地理位置

靠近新加坡、泰国、中国、日本和澳大利亚，这些国家都是所有水产品的可能性市场。中东、欧洲和美国也是可能性

很大的可实施市场。Rao 博士认为：“我们可以使之资本化，用使我们受益的方式来利用这些资源。”

文莱海岸线长达 161 公里，在靠近红树林的海域盛产品种丰富、数量众多的远洋鱼，以及居住在海底的蟹、虾和

大龙虾等动物。这些构成了文莱丰富的捕捞源，包括淡水鱼和海产鱼。

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然而，为了确保资源年复一年的可持续性，让下一代人也获益，这些自然资源必须明智地利用。这与国家对可持

续渔业的关注是一致的，这样可以确保每年都供应稳定而没有削减这些资源。“适合在市场出售的高价产品如虾或淡

水笋壳鱼或淡水大对虾，一年四季都可以生长。”身为私人企业家的 Rao 博士，也是海鲜市场的促进者，她表示，给

特定的市场制定虾或鱼的上桌大小是可能的。Rao 博士说，产品通常是以顾客来细分的，这取决于出口产品所到国家

的饮食风格或饮食习惯。

Rao 博士概述了文莱发展渔业的机遇，包括为高质量产品开发探索缝隙市场，生产不使用抗生素和化学品的高质

量产品，还可以参加贸易会推广海鲜产品。要成为渔产品出口商，文莱同时也面对着几个挑战。这些挑战包括各种鱼

类的充足数量、生产成本和定价、市场数量以及运输物流等问题。

在文莱纺织服装业投资分析 一、文莱纺织品工业概况

文莱国民经济以石油天然气工业为主，2004 年 GDP 总值的 41%来自石油和天然气工业。进出口贸易中石油天

然气贸易占到 90%以上。为摆脱国民经济高度依赖油气资源的现状，多年来，文莱致力于经济多元化战略的实施。

鼓励和吸引外来资本投资于其它加工制造业，成为文莱经济多元化战略的重点之一，文莱先后制订了一系列鼓励外国

投资的法律法规。优惠措施主要包括免征所得税、免征原材料、机器设备、零配件进口税、免征出口税、免征公司税、

无外汇管制，资金可自由流动等。 由于美国和欧盟市场对文莱纺织品服装产品没有配额限制，因此，自上世纪 80 年代末期起，以加工贸易为主要

内容的服装制造业成为外国直接投资的热点，得到了比较迅速的发展。

文莱纺织、制衣业尚未形成完整体系。从 1989 年设立第一家服装厂至今，目前，文莱共有 17 家服装厂，其中

从事出口服装加工的共 13 家，目前各工厂工人总数约 2 万人，主要来自印尼、菲律宾、马来西亚、孟加拉国等周边

国家。在文莱投资的服装厂多为跨国投资集团，同时在其他国家也设有服装加工厂，如在中国、马来西亚、印尼、孟

加拉国、斐济等国。目前尚无大陆企业涉及此领域，但中国是文莱服装加工企业所需的面、辅料的主要来源地之一。 文莱服装产品多为美国、欧洲知名品牌定牌生产，产品主要为休闲服、针织运动衫、T 恤、童装、衬衣等。文莱服装

产品绝大部分直接或经新加坡出口到美国和欧盟，服装出口已经成为文莱继石油、天然气之后的第三大出口货物。

2004 年出口总额 3.09 亿文元(约合 1.88 亿美元)，占当年出口比例 3.3%，出口值和所占比例比上一年均有所下降。 文莱暂无纱厂、织布厂、染色厂(仅有一家工厂拥有染色设备)。中国劳务人员从 2003 年下半年起开始获得批准，进

入文莱服装制造业，目前，我在文从事服装制造的劳务人员约为 300 人，分布在 5 家工厂。2005 年生效的纺织品服

装协议将不可避免地对文莱服装业带来影响。

为了鼓励和引导国外投资向其他产业转移，为了减少配额取消后服装企业中外劳就业的风险，中文莱政府对服装

加工业的政策进行了调整。2002 年起不再批准服装加工企业进入政府工业园区，新的服装厂只能进入开发过剩的商

业区，需额外投资将商业用房改建为工业用房，这样即利用了闲置的商业用房，也控制了服装厂的规模；随后服装加

工业不再享受“先锋工业”的优惠待遇，虽然原料进口可以免税，但开厂所需机器设备需缴纳 5％~10%的进口税；

2004 年 6 月起，文莱政府停止接受设立新的服装加工厂的申请，不再发放新的服装加工厂执照，现有工厂的“关停

并转”也只能在现有执照拥有者范围内进行。

尽管如此，文莱政府负责招商引资的机构之一——文莱工业发展局仍然欢迎中国企业来文投资服装业的上游领域，

来文投资设立纺纱、织布、印染工厂，以帮助文莱建立完整的纺织、服装工业体系，增强其整体竞争力。 二、全球纺织品贸易一体化对文莱的影响

随着纺织品贸易一体化进程的开始，文莱服装加工业的发展也充满了变数。 业界普遍认为，《多种纤维协议》终止后，文莱等其他发展中国家的纺织、制衣行业将面对来自中国和印度的激烈竞

争，文莱服装加工业赖以生存的无配额优势将不复存在。加之文莱劳动力资源匮乏，从业人员几乎全为外劳，劳动力

成本较高，虽然各工厂采取各种措施加大劳动强度提高工作效率，但总体上说没有竞争优势，比如孟加拉平均月薪 60文元，而在文莱平均月薪 500 文元（1 文元约合 5 人民币或 0.61 美元），管理层则在 1000 文元以上。

同时，欧美国家强行推行社会责任标准，对文莱服装制造业成本上升起到了推波助澜的作用，不断有采购商以取

消订单等相要胁，要求厂家达到一定的社会责任标准，以保护外劳的劳动环境、劳动条件、维护外劳的劳工权利等。

这些都在一定程度上增加了工厂的生产成本。

虽然很多人认为文莱服装业前景堪忧，但乐观派也认为，现在预测文莱服装加工业在后配额时代的命运还为时尚

早。文莱服装业有其自有的优势，主要表现在以下几个方面：

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1.良好的品质。经过多年的发展，文莱服装加工技术达到了一定水平，有了比较成熟的管理经验，从而保证了品

质的稳定。 2.消费者的采购习惯。消费者对于文莱产品的信心将保证文莱服装厂今后继续获得订单。 3.文莱服装业多年来和采购商建立的良好合作关系。文莱服装厂严格遵守采购商制订的员工福利标准，基本符合

社会责任标准要求，因此深得买家的信任。 4.采购商的多渠道采购安排，将使得文莱服装厂获得足够的订单。 5.文莱服装业者已经积极应对新时代的到来，将在降低成本、保持优势方面做继续努力。有些工厂也计划在保留

文莱厂的同时，到其他劳动力和技术水平占优势的国家(如中国)设立分厂，以增强自身的竞争力。另外少数厂家通过

采购半成品再加工的做法，一方面扩大生产规模，另一方面降低了生产成本，变相地将部分加工转移到其他国家。 6.文莱政府开始和东盟其他成员国一起寻求加强合作、共同应对竞争的办法。前不久在越南召开的东盟首脑峰会

上，纺织品被列为优先议题加以讨论。计划到 2007 年，实现东盟内部纺织、服装工业的整合，以保持其相关产品的

市场份额和竞争优势。

事实上，后配额时期的到来已经开始影响到文莱的服装工业。据文莱工业部官员介绍，从 2004 年下半年开始，

已经有工厂订单减少， 2005 年上半年，订单较往年减少了 20%。规模较大工厂比小厂更能从容面对目前的局面。

今年上半年，13 家工厂中已有一家中型厂转让，另有一家机器设备已打包，似已做好外迁的准备，还有一家较大规

模的工厂从去年开始裁员，并寻找转让的机会。

三、中文纺织服装业合作前景展望 文莱服装加工业总体规模较小，对我无竞争优势。文莱虽鼓励外来投资，税收政策优惠，且无外汇管制，资金流

动便利，但本国劳动力缺乏，在引进外国劳动力尤其是具有较高素质和劳动生产率的中国劳动力控制较严，因此在后

配额时代，文莱暂不会成为我纺织服装加工企业大规模“走出去”的首选之地。 在配额取消后，我似可考虑鼓励我企业利用文莱的各种优惠政策，与现有的服装加工厂开展投资合作，建立纺织、印

染等配套企业，将纺织产品深加工或制成服装后出口欧美市场，一方面可以绕开欧美国家在配额取消后针对我采取的

其它贸易保护措施，另一方面，有利于带动我原料、设备、技术以及劳动力的输出。 资料来源：

中华人民共和国商务部网站

中华人民共和国海关统计年鉴

中华人民共和国驻阿根廷商赞处

文莱贸工局

文莱海关

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