Измерение условий ведения бизнеса в Российских регионах, презентация

ИЗМЕРЕНИЕ УСЛОВИЙ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ

Наталья ВолчковаРоссийская экономическая школа (РЭШ)

Центр экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР)

2

Требования к «идеальному» региональному рейтингу

• Основная задача регионального рейтинга – дать конкретные рекомендации для региональной экономической политики

• Рейтинг должен измерять потенциал экономического развития региона (а не уровень его экономического развития) – Должен включать все релевантные факторы роста и только

их– Факторы должны быть правильно измерены– Различные факторы роста должны быть правильно

скомбинированы в единый рейтинг: однообразно измерены и взвешены

3

Существующие российские рейтинги регионов – не вполне удовлетворяют этим принципам

• Строятся с середины 90-х годов, но мало рейтингов, покрывающих все регионы России

• Некоторые рейтинги посвящены отдельным аспектам потенциала экономического роста (малый бизнес, доступность той или иной инфрастурктуры)

• Распространено включение факторов, отражающих уровень развития

• Не оцениваются веса отдельных факторов

4

Рейтинг BEEPS – мировой рейтинг стран, составляемый Всемирным Банком и ЕБРР

• Business Environment and Enterprise Performance Survey• Проводится с 1999 года. Начинался с переходных

экономик, сейчас в рамках проекта Всемирного Банка The Enterprise Surveys расширен на 125 стран мира

• Опрашиваются топ-менеджеры предприятий• Строятся стратифицированные выборки по отраслевой

принадлежности и размеру предприятий• Особое значение уделяется репрезентативности

результатов и независимости исследователей на местах

5

Блоки анкеты – освещают различные факторы, влияние которых на потенциал роста изучено в литературе

Общая информация о предприятии

Инфраструктура и услуги

Продажи и поставки, экспорт

Условия конкуренции

Инновации

Загруженность производства

Инспекции

Сертификация

Земля, помещения

Преступность и расходы на охрану

Инвестиции и финансы

Суды, госрегулирование и налоги

Коррупция

Трудовые ресурсы

Бизнес-среда – субъективное

ранжирование проблем

90% вопросов – сбор объективной информации об условиях ведения бизнеса10% вопросов – мнения респондента о препятствиях для роста предприятия

6

Проверка адекватности получаемых результатов BEEPS (международное сравнение)

• Изучение базы данных опроса по 72 000 фирм в 95 странах показало (Carlin, Schaffer, Seabright, 2010):– Субъективное ранжирование препятствий для

деятельности предприятий систематически соответствует объективным показателям их деятельности

• Этот факт обосновывает использование результатов опроса BEEPS при разработке рекомендаций в отношении экономической политики

7

Опрос предприятий в регионах России, август – ноябрь 2010

• Следует методологии BEEPS• Опрашиваются 1000 предприятий в 10

регионах России• Результаты по регионам можно

сопоставлять с мировыми рейтингами BEEPS

8

Использование регионального опроса предприятий – план действий в региональной политике

• Определение приоритетных задач экономической политики в конкретном регионе

• Сравнение регионов между собой: использование опыта регионов с лучшими показателями по конкретным препятствиям

• Сравнение региона со странами аналогичного уровня развития: – тестирование проблем на типичность позволяет

выделить проблемы, характерные для текущего уровня развития региона, и специфические проблемы региона

– использование международного опыта экономических реформ

9

Преимущества регионального опроса предприятий

• Определение целевой группы предприятий (отраслевой разрез и размер) для тех или иных реформ - снизит противодействие реформам

• В динамике – оценка прогресса экономических реформ с выделением региональной и федеральной компонент

10

РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРОСА ПРЕДПРИЯТИЙ В 10 РЕГИОНАХ РОССИИ

11

Субъективная оценка бизнес-среды• Какой из следующих элементов бизнес-климата, в настоящее

время, представляет самое большое препятствие, с которым сталкивалось предприятие, если таковой есть?

• Доступ к финансированию• Доступ к земле• Лицензии и разрешения• Коррупция• Судебная система• Преступность• Таможенное и торговое регулирование• Электричество• Недостаточный уровень образования рабочей силы• Трудовое регулирование• Политическая нестабильность• Практики конкуренции в неформальном секторе• Налоговое администрирование• Налоговые ставки• Транспорт

12

Самое большое препятствие (%)

13

Воронежская область

• Приоритеты: повышение квалификации трудовых ресурсов, развитие инфраструктуры и борьба с коррупцией.

Страны со схожим уровнем дохода: Азербайджан,Босния и Герцеговина, Македония.

.51

1.5

22.

53

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПО

ДГОТО

ВКА С

ОТР

УДНИКОВ

КОРРУПЦИЯ

СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ

ПРЕСТУПНОСТЬ

ДОСТУП К

ФИНАНСИРО

ВАНИЮ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ Н

ЕСТАБИЛЬНОСТЬ

ЭЛЕКТРОСНАБЖ

ЕНИЕ

ПОЛУЧЕНИЕ Л

ИЦЕНЗИЙ И Р

АЗРЕШ

ЕНИЙ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ

ДОСТУП К

ПО

ЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

ТЕЛЕКОМ

МУНИКАЦИИ

СПОСОБЫ К

ОНКУРЕНЦИИ В

ТЕНЕВО

М С

ЕКТО

РЕ

СУДЕБНАЯ СИСТЕМ

А

ТРАНСПОРТ

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

ОГР

АНИЧЕНИЯ ЗО

НИРОВАНИЯ

ТРУДОВОЕ З

АКОНОДАТЕ

ЛЬСТВО

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

СТРАНЫ СО СХОДНЫМИ УРОВНЯМИ ДОХОДА

РОССИЯ

ВАЖНОСТЬ ПРЕПЯТСТВИЙ: 0 - НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕПЯТСТВИЕМ,... 4 - ОЧЕНЬ СЕРЬЕЗНОЕ ПРЕПЯТСТВИЕ

ПРЕПЯТСТВИЯ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

14

Иркутская область

• Приоритеты: меры по улучшению инфраструктуры, развитие финансового рынка и борьба с коррупцией.

Страны со схожим уровнем дохода:Болгария,Республика Маврикий,Сербия

.51

1.5

22

.5В

АЖ

НО

СТ

Ь П

РЕ

ПЯ

ТС

ТВ

ИЯ

СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ


ЕНИЕ

ДОСТУП К

ФИНАНСИРОВАНИЮ

КОРРУПЦИЯ

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ


НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПО

ДГОТО

ВКА СО

ТРУДНИКОВ

ТРАНСПОРТ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ

СПОСОБЫ К

ОНКУ

РЕНЦИИ В Т

ЕНЕВОМ

СЕКТО

РЕ

ПОЛИТИЧЕСКА

Я НЕСТАБИЛЬНО

СТЬ


А

ДОСТУП К

ПО

ЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ



АЗРЕШ

ЕНИЙ

ТРУДОВОЕ З

АКОНОДАТЕЛЬСТВО

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

ОГР


НИРОВАНИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ


РОССИЯ



15

Калужская область

• Приоритеты: повышение квалификации трудовых ресурсов, развитие инфраструктуры.

Страны со схожим уровнем дохода:Беларусь,Болгария,Сербия

.51

1.5

22

.53

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

СТАВКА НАЛОГО

ОБЛО

ЖЕНИЯ

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ


ЕНИЕ



СТЬ

НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПО

ДГОТО

ВКА СО

ТРУДНИКОВ


КОРРУПЦИЯ

ТРАНСПОРТ

ДОСТУП К



А

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ



АЗРЕШЕНИЙ

СПОСОБЫ К


ТЕНЕВО

М С

ЕКТОРЕ

ОГР


НИРОВАНИЯ

ДОСТУП К

ПО

ЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

ТРУДОВОЕ З


ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ


РОССИЯ



16

Пермский край

• Приоритеты: снижение барьеров в отношении доступности земли для бизнеса, развитие конкуренции в банковском секторе, снижение уровня преступности и коррупции

Страны со схожим уровнем дохода:Бразилия,Габон,Казахстан,Румыния,Турция

.51

1.5

22.

53

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ

ДОСТУП К


ДОСТУП К

ПО

ЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

КОРРУПЦИЯ

ПРЕСТУПНО

СТЬ

ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ И

РАЗР

ЕШЕНИЙ




А


ЕНИЕ

ТРАНСПОРТ

НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПО

ДГОТОВКА С

ОТРУДНИКОВ

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ

СПОСОБЫ К


ТЕНЕВО

М С

ЕКТО

РЕ

ОГР


НИРОВАНИЯ

ТРУДОВОЕ ЗАКО

НОДАТЕЛЬСТВО

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

ПЕРМСКИЙ КРАЙ


РОССИЯ



17

Ростовская область

• Приоритеты: борьба с коррупцией, улучшение системы получения лицензий и разрешений и улучшение электроснабжения.

Страны со схожим уровнем дохода:Азербайджан,Беларусь,Босния и ГерцеговинаМакедония1

1.5

22.

53

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

СТАВКА Н

АЛОГООБЛО

ЖЕНИЯ


ЕНИЕ

КОРРУПЦИЯ



АЗРЕШЕНИЙ



СТЬ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ

ТРАНСПОРТ


НЕДОСТАТОЧНАЯ ПОДГО

ТОВКА С


ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

ДОСТУП К


ДОСТУП К

ПОЛУЧЕНИЮ

ЗЕМ

ЛИ

ОГР


НИРОВАНИЯ

СПОСОБЫ К

ОНКУ

РЕНЦИИ В Т

ЕНЕВОМ

СЕКТО

РЕ


А

ТЕЛЕКОММ

УНИКАЦИИ

ТРУДОВОЕ З


РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


РОССИЯ



18

Тверская область

• Приоритеты: повышение квалификации рабочей силы, развитие электроснабжения, борьба с коррупцией и преступностью и развитие финансового рынка.

Страны со схожимуровнем дохода:Беларусь,Сербия

01

23

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПОДГО

ТОВКА С

ОТР

УДНИКОВ


ЕНИЕ

КОРРУПЦИЯ

ДОСТУП К Ф

ИНАНСИРОВАНИЮ

ПРЕСТУПНО

СТЬ



СТЬ

СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ

ДОСТУП К П

ОЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ

СПОСОБЫ К


ТЕНЕВОМ

СЕКТО

РЕ

ТРАНСПОРТ

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА



АЗРЕШ

ЕНИЙ

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕ

ЛЬСТВО


А

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ

ОГР

АНИЧЕНИЯ ЗОНИРОВАНИЯ

ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ


РОССИЯ



19

Томская область

• Приоритеты: развитие телекоммуникаций, конкуренции в банковском секторе и борьба с коррупцией.

Страны со схожим уровнем дохода:Бразилия, Габон,Казахстан,РумынияТурция1

1.5

22

.53

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ

СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ

КОРРУПЦИЯ

ДОСТУП К


СПОСОБЫ К

ОНКУ

РЕНЦИИ В Т

ЕНЕВОМ

СЕКТО

РЕ


НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПО

ДГОТО

ВКА С

ОТРУДНИКО

В

ДОСТУП К

ПО

ЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

ТРАНСПОРТ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ



СТЬ


ЕНИЕ


А

ОГР


НИРОВАНИЯ

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

ТРУДОВОЕ З




АЗРЕШЕНИЙ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ


РОССИЯ



20

Республика Татарстан

• Приоритеты: меры по выводу экономики из тени и стимулирование добросовестной конкуренции.

Страны со схожим уровнем дохода:Бразилия, Габон,Казахстан,РумынияТурция

01

23

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

СПОСОБЫ К

ОНКУ

РЕНЦИИ В Т

ЕНЕВОМ С

ЕКТОРЕ

СТАВКА Н

АЛОГООБЛОЖ

ЕНИЯ

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ

ДОСТУП К Ф



А


ЕНИЕ

НАЛОГОВЫ

Е СЛУЖ

БЫ



КОРРУПЦИЯ



РАЗРЕШ

ЕНИЙ

НЕДОСТАТОЧНАЯ П

ОДГОТО

ВКА С


ДОСТУП К П

ОЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

ОГРАНИЧЕНИЯ З

ОНИРОВАНИЯ

ТРАНСПОРТ



ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН


РОССИЯ



21

г. Москва

• Приоритеты: развитие инфраструктуры электроснабжения и транспорта, борьба с преступностью и коррупцией, снижение барьеров по получению земли и зонированию территорий, развитие конкуренции в банковском секторе и повышение квалификации трудовых ресурсов, улучшение работы таможни.

Страны со схожим уровнем дохода*:Венгрия, Латвия,Литва,Польша,Сербия,Словакия,Словения,Чехия,Эстония

.51

1.5

22.

53

ВА

ЖН

ОС

ТЬ

ПР

ЕП

ЯТ

СТ

ВИ

Я

ТРАНСПОРТ


ЕНИЕ


СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ

ДОСТУП К П

ОЛУЧЕНИЮ

ЗЕМ

ЛИ

НЕДОСТАТОЧНАЯ П

ОДГО

ТОВКА С

ОТРУДНИКО

В

ДОСТУП К Ф


ТЕЛЕКОМ

МУНИКАЦИИ



КОРРУПЦИЯ

СПОСОБЫ К


ТЕНЕВОМ

СЕКТОРЕ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА


РАЗРЕШ

ЕНИЙ

ОГР


НИРОВАНИЯ


А



Г.МОСКВА


РОССИЯ



22

г. Санкт-Петербург

• Приоритеты: снижение барьеров в отношении доступности земли и зонирования территорий, развитие конкуренции в банковском секторе и борьба с коррупцией.

Страны со схожим уровнем дохода:Литва,Польша,Турция

01

23

4В

АЖ

НО

СТ

Ь П

РЕ

ПЯ

ТС

ТВ

ИЯ

ОГР


НИРОВАНИЯ

ДОСТУП К

ПО

ЛУЧЕНИЮ З

ЕМЛИ

ДОСТУП К


СТАВКА Н

АЛОГОО

БЛОЖ

ЕНИЯ

КОРРУПЦИЯ



СТЬ

СПОСОБЫ К

ОНКУ

РЕНЦИИ В Т

ЕНЕВОМ

СЕКТО

РЕ



АЗРЕШЕНИЙ

НАЛОГО

ВЫЕ С

ЛУЖБЫ


ЕНИЕ


А

ТАМОЖ

ЕННЫЕ П

РАВИЛА

НЕДОСТАТО

ЧНАЯ ПО

ДГОТО

ВКА С

ОТРУДНИКО

В

ТРУДОВОЕ З



ТРАНСПОРТ

ТЕЛЕКОМ

МУНИКА

ЦИИ

Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ


РОССИЯ



23

Выводы исследования• Исследованные регионы очень различаются перечнем и

остротой основных проблем бизнес климата – нужны уникальные программы для каждого региона.

• Сопоставление исследованных регионов со странами сопоставимого уровня дохода позволяет выделить три группы регионов:• Проблемы менее остры, чем в сопоставимых странах:

Республика Татарстан• По ряду проблем ситуация лучше или на уровне

сопоставимых развивающихся стран: Иркутская, Калужская, Томская области, Пермский край и Санкт-Петербург

• Существенное отставание по ряду факторов бизнес-климата от сопоставимых стран: Воронежская, Ростовская и Тверская области и Москва

Documents

Измерение условий ведения бизнеса в Российских регионах, презентация