Отчет по исполнению данных Бюро Президиума поручений

НАЦИОНАЛЬНАЯЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПАЛАТАКАЗАХСТАНА ‘’ СОЮЗ ‘’АТАМЕКЕН‘’

III ЗАСЕДАНИЕ

БЮРОПРЕЗИДИУМА

НЭПК “ СОЮЗ “АТАМЕКЕН”

28 2012 ., . мая г г Астана

ОБИСПОЛНЕНИИПОРУЧЕНИЙ БЮРОПРЕЗИДИУМА

ОтчетПравления

28 2012 ., мая г Астана


© « « »НЭПК Союз Атамекен

Упрощение таможенныхпроцедур

© 2012. « « »НЭПК Союз Атамекен

Интегрированныйконтроль

СЕГОДНЯ

1. Таможенная Служба

2. Пограничная служба

3. Фитосанитарная служба

4. Ветеринарная служба

5. Санитарно-эпидем. служба

6. Страховые компании

7. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела (таможенный предст-ль, владелец СВХ)

ПРЕДЛАГАЕМ

1. Таможенная Служба

2. Пограничная Служба*

*Осуществление контроля за перемещением через таможенную границу только В ОТНОШЕНИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ


Снижение административной нагрузки на бизнес

СЕГОДНЯ ПРЕДЛАГАЕМ 5 Срок исковой давности лет

2. Привлечение к административной ответственности участника ВЭД при самостоятельном выявлении ошибок

при таможенном декларировании

3. Практика наложенияштрафов и -начисления пени при пост

*таможенном контроле

4. Усложнилась процедура предварительного и периодического

таможенного декларирования

5. Отсутствие стандартов оказания государственных услуг

1. Сократить срок исковой давности 3- **до х лет

2. Не привлекать к ответственности участника ВЭД при добровольном выявлении ошибок

3. Не начислять пеню иштрафы при , выявлении нарушения возникших по вине

*** таможенных органов

4. Увеличить срок подачи таможенной, декларации а также исключить требование по , помещению на временное хранение товаров

ввозимых на территорию ТС с применением предварительного или периодического

таможенного декларирования

5. Ввести стандарты оказания услуг и ихавтоматизацию

* , . Пересмотр и отмена решений о выпуске товаров несмотря на то участникамиВЭДпредоставляются одни и теже документы .Особенно это касается вопросов классификации товаров и определения таможенной стоимости

** 3 , 3 .ВРФи РБ срок исковой давности года ГКРК также предусмотрен срок исковой давности года*** « » « » .Данная норма применима при выпуске товара по желтому и красному коридору


Сокращение количества документов

до40 документов при импорте

до50 документов при экспорте

5 , государственных органов выдающих лицензии

9 , государственных органов согласующих их выдачу

С > 50 документов до 3 ~ 5 документов


Таможенная стоимость и система управления рисками

« » , . СУР построена как рычаг давления на бизнес а не средство облегчения , Профили рисков СУР настроены непрозрачно и неэффективно как показала , , практика ужесточены требования по представлению документов досмотру по

таможенной экспертизе

Непрозрачность действий таможенных органов при выдаче системой СКУР тех или .иных форм таможенного контроля

Год 2011год 2012год

Время оформлениятоваров

22 часа 21 час

доля досмотра по всемДТ

19% 16,4%

Доля досмотра поимпорту

74% 62 %

2012 .:Доконца г

5 - « »минут по зеленому коридору15 – « »минут по желтому коридору45 « »минут в случае красного коридора

5 % – ( доля досмотра красный)коридор

Предложения бизнес-

сообщества

Рабочая группа при МЭРТ РК

(Жаксылыков Т.М.)

Экспертная группа КТК МФ РК

(Тен И.В.)

Заместитель Премьер-Министра РК

Келимбетов К.Н.Рабочее совещание по вопросам

улучшения международной торговли и таможенных

процедур

Канцелярия Премьер-Министра

Рабочая группа при МинФине РК

(Ергожин Д.Е.)

8

- План схема реализации предложений бизнеса по упрощениютаможенных процедур в законодательство

РК

Причастные министерства и

ведомства

Правительство Парламент Президент

ИЮНЬ

Закон

МАЙ ОКТЯБРЬСЕНТЯБРЬ НОЯБРЬИЮНЬ


Проделанная работа и перспективныенаправления

по совершенствованию налогового

администрирования


Подготовленыизменения и дополнения вНалоговыйиАдминистративныйкодексыРК

по оптимизации действующей системыналогового администрирования

, 105 Был разработан пакет изменений и дополнений состоящий изпоправок

4 5 , :в кодекса и законов которые предусматривают1) ;введение презумпции невиновности налогоплательщика2) « »;исключение понятия лжепредприятие3) ;сокращение перечня оснований для остановки счетов4) ;исключение плановых тематических проверок5) ;ограничение срока проведения документарных проверок6) ;сокращение срока исковой давности до трех лет7) ;введение предупреждения в КоАП при первом нарушении8) исключение требований к залогу и гарантии при отсрочке уплатыналога

и многое другое Поправки были рассмотрены совместно с представителямиНалогового . , комитетаМФРК в течение пяти встреч Однако предлагаемые поправки

требуют от налоговых органов перехода на новую парадигму .администрирования к чему налоговые органы не стремятся


Начата работа по подготовке предложений по расширениюсферыприменения упрощенных

( )налоговых режимов патентное налогообложение

1 2012 « марта года был заключен договор с ТОО Палата налоговых и « », финансовых консультантов Союза Атамекен который

предусматривает разработку предложений по совершенствованию специальных налоговых режимов и подготовку экономического обоснования к ним

Разработано техническое задание на расширенное исследование , :налоговой системы РК которая включает в себя

1) ;составление профиляМСБ в различных отраслях экономики

2) ;оценка соответствия действующих налоговых режимов профилюМСБ

3) моделирование влияния альтернативных вариантов налоговых.режимов

Исследование на базе технического задания будет проводиться .Правительством РК за счет соответствующей программы бюджета

1 2012 В установленный срок до июля года будут подготовлены поправки и обоснования к предложения по расширению применения

упрощенных налоговых режимов


Внедрение альтернативныхмеханизмов налогового администрирования с привлечением аудиторских

фирмиинститута налоговых консультантов

« « » В рамках инициированныхНЭПК Союз Атамекен предложений по совершенствованию налогового администрирования содержится

, поправка которая обязывает налоговые органы оказывать ( ) поддержку кроме материальной в развитии независимой сети

налоговых консультантов

14 2012 мая года подписанМеморандум междуНалоговым комитетомМФ « « » РК иНЭПК Союз Атамекен о сотрудничестве по вопросам повышения

информированности налогоплательщиков о необходимости надлежащего .исполнения налоговых обязательств

ЗаключенныйМеморандум предусматривает полную информационную поддержку от Налогового комитетаМФ РК независимым налоговым

консультантам

, В настоящее время разработаны предложения по решению , системных проблем налогового администрирования который

:предусматривает1) ;создание независимого апелляционного органа2) ;создание специализированных налоговых судов3) допуск аудиторских фирм к документарным налоговымпроверкам


Механизмреализации внесения поправок ВНалоговыйиАдминистративныйКодексы

1. 5 Проведено рабочих встреч экспертов в Налоговом;Комитете

2. 17.05.2012 . г Проведена презентация поправок наКонференции

, по налоговой реформе организованной Комитетом пофинансам и бюджету Мажилиса Парламента РК;

3. 25.05.2012 . г Презентация поправок и концептуальных

предложений вПравительстве РК с участием ЗаместителяПремьерМинистра РККелимбетов . .; а КН

4. 2012 . Если к сентябрю г Правительство не внесет наши поправки вМ , ажилис достигнута договоренность с

депутатами К омитета пофинансам и бюджету об инициировании поправок через механизм депутатской

; инициативы


Отчет о проделанной работе отдела социальных проектов


Поручения в отдел социальныхпроектов в рамках протоколовБюроПрезидиума иСъездаНЭПК

« »Атамекен№ Протокол Поручение Отметка об

исполнении

1

Протокол расширенного

заседания БюроПрезидиума 25.01.12от

Подготовить предложения по созданиюКоординационного совета по ТиПО с участием государственных органов

объединения предпринимателей и работодателейИсполнено

2


заседания Бюро от25.01.12

- Правлению подготовить Обращение кПремьер министру РК с просьбой придать статус рабочего органа

Национального Совета по ТиПОКоординационному совету ТиПО

Исполнено

3


заседания Бюро ПрезидиумаНЭПК

" " " Союз Атамекен от25.01.12

Проработать с Государственными органами предложение . советника Председателя правленияО Жандосова о

, созданииФонда для аккумуляции части средств отчисляемых недропользователями на цели обучения с

последующим использованием на цели ТиПо

Исполнено

4

№2 Протокол заседания Правления НЭПК

" " " Союз Атамекен от09 .04.12

Подготовить встречу ПредседателяПравления . . Мырзахметова АИ с министром образования РК

. .Жумагуловым БТ

« » » Отработать структуру участия НЭПК Союз Атамекен и конкретный План мероприятий по системе ТиПО при ЕКС

или в рамках Национального совета

План мероприятий с

, МОН МИНТ по внедрению

дуальной системы в ТиПО

Реестр рабочих групп и совещательных органов при, , министерствах ведомствах в которых участвуетОтдел

социальныхпроектов№ п/п Организация Участник Ответственный

сотрудник Проделанная работа

1 Национальный Совет по подготовке профессионально-технических кадров

Мырзахметов А.И. Баймуханов Б.А. Мамбеева Ж.С.

Участие Мырзахметова А.И. в апрельском заседании совета

2 Консультационный Совет по проекту "Модернизация проф.и тех.образования"

Баймуханов Б.А, МАмбеева Ж.С. Заседания в рабочих группах. Инициирование предложений в области ГЧП в образовании, дуальной системы, независимой сертификации

3 Координационный Совет по наихудшим формам детского труда

Баймуханов Б.А. Твердовская Н.Г.Подготовлены предложения к ратификации конвенции наихудшим формам детского труда в МТСЗН

4Межведомственная комиссия по вопросам занятости и переподготовки кадров Мырзахметов А.И, Баймуханов Б.А.

Мамбеева Ж.С.

Инициирование поправок в рамках обновления программы «Занятость 2020» Разработка ТЗ по вопросам рынка труда и передача его в МТСЗН

5 Республиканская трехсторонняя коммиссия Мырзахметов А.И. Мамабеева Ж.С. 29 декабря 2011 года подписание Генерального соглашения на 2012-14гг. Участие в заседаниях

6РГ по разработке закона «О профсоюзах»

Баймуханов Б.А. Мамбеева Ж.С. Твердоская Н.Г. Участие в заседаниях рабочей группы

7Межведомственная комиссия по реализации Программы занятости 2020 Мырзахметов А.И. Баймуханов Б.А.

Мамбеева Ж.С.

Инициирование поправок в рамках обновления программы «Занятость 2020» Участие в обсуждении методики изучения рынка труда , представленной ТОО «ПРОГНОЗ и НАЦ при Правительстве РК

8

РГ по законопроекту "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам соц.обеспечения"

Баймуханов Б.А. Мамабеева Ж.С. Участие в работе парламентской группы по вопросам соц. обеспечения

Функциональная модельЦентра взаимодействия работодателей и учреждений ТиПОпо внедрениюдуальной модели на основе ГЧП

Центр НЭПК

« » »Союз Атамекен по

взаимодействию работодателей и учреждений

ТиПО

Аккредитация независимых

аудиторов

Привлечение работодателей

к производствен ному

обучению

Изучение рынков труда

по потребности в рабочей силе

Разработка моделей ГЧП

В ТиПО

Координация разработки -профессио

нальных стандартов и

их внедрения

МОН Объединения работодателей

Работодатели

Функциональное наполнение деятельностиЦентра

Аккредитация независимых

аудиторов

Привлечение работодателей

к производствен ному обучению

Изучение рынков труда

по потребности в рабочей силе

Разработка моделей ГЧП

ВТиПО

Координацияразработки

.проф стандартов

1. Ведение баз данных

по экспертамаудиторам

2. Организация обучения экспертов

- аудиторов по отраслям

3. Срочная аттестация

- экспертов аудиторов

4. Проведение мероприятий по

консолидации - экспертов аудиторов

по оценке квалификаций в

единое сообщество

1. Проведение разъяснительной работы среди

работодателей о преимуществах

дуальнойСистемы

2. Помощь ворганизации

производственногоОбучения

3. Разработка форм иметодов

производственного обучения

4. Аттестация местПроизводственного

обучения

1. Изучение рынков труда в разрезе отраслей и

регионов для рекомендаций

МОНу для формировании

госзаказа по.подготовку

2. Изучение новых

профессий и позиционирование

на, рынке участие в

. разработке проф стандартов и

учебных образовательных

планов

1. Анализ международного

опыта внедрения моделей

приватизация и участия бизнеса в

управлении ТиПО

2. Разработка разных

моделей деятельности

учреждений Образования в

условияхПриватизации

3. Помощь бизнесу в

приватизации ТиПО

1. Оказание методической

помощи отраслевому бизнесу в разработке

профессиональных.стандартов

2. Учет новых профессий на рынке

3. Инициирование разработки под них

-новых профессио нальных стандартов

на новые профессии

4. Экспертиза проектов

профессиональных стандартов по

отраслям


Совершенствование системыгосударственных

закупоки казахстанскогосодержания

, Поручения в рамках протоколовСъезда Президиума иБюро « »ПрезидиумаНЭПК Атамекен


№ Протокол Поручение Отметка обисполнении

1

№1 Протокол Бюро ПрезидиумаНЭПК


4.2.2 Подготовить информацию и внести в повестку дня очередного БюроПрезидуима вопросы совершенствования системы

государственных закупок и казахстанского содержанияИсполнено

2


заседания Бюро ПрезидиумаНЭПК


8. Провести следующее заседание БюроПрезидиума по вопросам государственных закупок и конкурентоспособности отечественного

бизнеса в рамках ЕЭП Исполнено

3 №14 Протокол Съезда

" НЭПК Союз" " 22.02.12Атамекен от

4. " " " На следующем заседанииПрезидиума НЭПК Союз Атамекен рассмотреть вопросы по совершенствованию системы госзакупок в

.нац компаниях Исполнено

4

№3 Протокол заседания ПрезидиумаНЭПК


2.1. " " " Ознакомить членовПрезидиумаНЭПК Союз Атамекен с представленными предложениями по совершенствованию системы

, госзакупок разместив информацию на сайте2.3. " " " ПравлениюНЭПК Союз Атамекен в течение месяца

концептуально доработать предложения по совершенствованию , " - системы госзакупок совместно сМФРК ТОО Самрук Казына

", . Контракт МИНТ РК2.4. " " " ПравлениюНЭПК Союз Атамекен подготовить письмо на имя

" - " . . Председателя ФНБ Самрук Казына Шукеева У Е поОбщественномуСовету2.5. " " " ПравлениюНЭПК Союз Атамекен предметно по каждому

госоргану рассмотреть процесс госзакупок2.6. " " " " ПравлениюНЭПК Союз Атамекен создать Центр мониторинга и

" экспертизы цен на ТРУ и Реестр поставщиков ТРУ приНЭПК Союз" " Атамекен

Исполнено

Исполнено

Исполнено

Наисполнении

Наисполнении

Касательно создания «Центра мониторинга и экспертизы рынка»

:Необходимое решение1. Одобрить концепцию созданияЦентра мониторинга и экспертизы рынка2. ( , , .)Определить источники ресурсов материальных финансовых человеческих и др3. Утвердить участников Проекта по созданиюЦентра4. Одобрить концепцию и подходы определения предпринимательского климата в

( )регионах барометр бизнеса5. Согласиться с предложениями ТППРК касательно упрощения процедуры выдачи

- сертификатов СТ КЗ и определения критериев расчета доли казахстанского содержания в товарах


Снижение административных барьеров

для бизнеса

1. Анализ действующего законодательства и практики их

применения

2. Экспертиза проектовНПА

3. Обращенияпредпринимателей в Общественный совет иНЭПК


Разрешительная система

МЭРТ2011 :год . принят Закон Количество разрешений

30%;сокращено на

2012 год: ( ), разработан законопроект вПравительстве 30%.сокращается ещена

« « »НЭПК Союз Атамекен: Разработаны КонцепцияиПроект

« »Закона Оразрешительной системе

: , Проектыодобрены МЭРТ ДепутатамиПарламента и « »НДП НурОтан

Механизмреализации данныхпроектов планируетсяосуществить втомчисле посредством аудитафункций

, государственных органов связанных с осуществлением разрешительныхпроцедур


Аудитфункций государственных органов

, Комиссия по аудиту создаваемаяПостановлениеПравительства

( : , , в составе МЭРТ Союз Атамекен Форум, , , , , )Предпринимателей Депутаты МЮ МФ МТК ГП

Постоянно действующая рабочая группа

1- :ое заседаниеКомиссии Рассмотрение и направление в Правительство РК для

утвержденияМетодики проведения аудита функций , государственных органов связанных с осуществлением разрешительных процедур

, Результатыработыи решения принятыеКомиссией будут направленына рассмотрениеПравительства


Государственныйконтроль и надзор

:Анализ показал - ;Дублирование контрольно надзорных функций

– , Карательная направленность наказание а не профилактика и.предупреждение

« » :НЭПК СоюзАтамекен предлагает РазработаныКонцепция и проект закона по внесению поправок в :действующее законодательство предусматривающий

1) - ( исключение дублирующих контрольно надзорных функций поправки

37 );вносятся в порядка статьей КоАП

2) запрет на наложениештрафа до применения административного

( 100 ).предупреждения поправки вносятся в более статьей КоАП

3) , Поправки в Закон О гос контроле и надзоре направленные на

(37 ).оптимизацию и упорядочение контроля поправок

Законопроект с указаннымипоправками будет обсужден с Депутатамииинициированчерез них вМажилисеПарламента РК

IV 2012 в квартале года© « « »НЭПК Союз Атамекен

Экспертиза проектовНПА

: Всего поступило 508 проектовНПА

: из которых на412 проектыданызамечания

:Главная задача экспертизы

1) недопущение созданияновых административных барьеров

2) упрощение порядка оказания государственных услуг( , например выдачи , )разрешений согласований

10- Каждая ая экспертиза проведена в отношении стандарта оказания государственной услуги в сфере предпринимательской

деятельности


Общественный совет

: Всего поступило более 300 .обращений

, По всем даны разъяснения направленыжалобы в центральные , госорганы и прокуратуру учтены при проведении экспертизы проектов

.НПА

: Проведено 5 ;заседанийОбщественного совета

, Наиболее важныевопросы рассмотренные :Общественнымсоветом

• О состоянии законодательства в сфере государственного контроля и, - .надзора а также лицензионно разрешительной системе

• . 20 № 1 « Обсуждение п НормативногоПостановления ВС РК Онекоторых ».вопросах применения законодательства о лжепредпринимательстве

• . Переоформление лицензий строительных компаний• , .НалогообложениеИП осуществляющих переработку сельхозпродукции• - Опроведении госорганами оценки социально экономических

( ).последствий принимаемыхНПА Анализ регуляторного воздействия• Оформировании Единого реестра проблем предпринимателей

.Казахстана © « « »НЭПК Союз Атамекен


БлагодаримВас завнимание!

Twitter: www.twitter.com/AtamekenKZ

Facebook: www.facebook.com/AtamekenYouTube:

www.youtube.com/NEPKAtamekenSlideShare: www.slideshare.net/Atameken

СОЦИАЛЬНЫЕСЕТИИМЕДИАКАНАЛЫПАЛАТЫ

ПРИСОЕДИ !НЯЙТЕСЬ

Documents

Отчет по исполнению данных Бюро Президиума поручений