История и эволюция стандартизации

История стандартизацииМетрология и стандартизация тесно связаны:

метрология служит фундаментом стандартизации. А стандарты обеспечивают качество продукции и услуг и в итоге - качество и безопасность нашей жизни.

С развитием человеческого общества непрерывно совершенствовалась трудовая деятельность людей. Это проявлялось в создании различных предметов, орудий труда, новых трудовых приемов. При этом люди стремились отбирать и фиксировать наиболее удачные результаты трудовой деятельности с целью их повторного использования.

Применение в древнем мире единой системы мер, строительных деталей стандартного размера, водопроводных труб стандартного диаметра — это примеры деятельности по стандартизации, которая на современном научном языке именуется как «достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования...».

В эпоху Возрождения в связи с развитием экономических связей между государствами начинают широко использоваться методы стандартизации. Так, в связи с необходимостью строительства большого количества судов в Венеции начала осуществляться сборка галер из заранее изготовленных деталей и узлов (был использован метод унификации).

В период перехода к машинному производству имели место такие впечатляющие достижения стандартизации, как, например, создание французом Лебланом в 1785 г. 50 оружейных замков, каждый из которых был пригоден для любого из одновременно изготовленных ружей без предварительной подгонки (пример достижения взаимозаменяемости и совместимости); с целью перехода к массовому производству в Германии на королевском оружейном заводе был установлен стандарт на ружья, по которому калибр последних был определен в 13,9 мм; в 1845 г. в Англии была введена система стандартизации крепежных резьб, и тогда же в Германии была стандартизирована ширина железнодорожной колеи.

Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного (1555), когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры - кружала. Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, не только ввел технические условия, учитывающие повышенные требования иностранных рынков к качеству отечественных товаров, но и организовал правительственные бракеражные комиссии в Петербурге и Архангельске. В обязанность комиссий входила тщательная проверка качества экспортируемого Россией сырья (древесины, льна, пеньки и др.).

Упрочение торговых связей с соседними народами и рыночные отношения внутри страны требовали упорядочить русские меры и весы. Однако государственная служба мер и весов была учреждена лишь в 1845 году, после принятия в 1842 году Положения о мерах и весах, согласно которому на всей территории страны вводилась единая система российских мер и весов. Были изготовлены первые образцы русских национальных мер - сажени и фунта. Тогда же было создано первое метрологическое учреждение России - Депо образцовых мер и весов, преобразованное в 1893 году в Главную палату мер и весов. (см. Д.И.Менделеев). Ее деятельность имела два направления: метрологическое - обеспечение единства мер, создание надежных методов измерений и их эталонов и поверочное - обеспечение единообразия и верности применяемых в стране мер и

измерительных приборов.

26-27 июня 1906 г. в Лондоне в соответствии с резолюцией Международного электротехнического конгресса (сентябрь 1904 г.) была основана 13 странами

Международная электротехническая комиссия (МЭК), глобальная организация, которая подготавливает и издает международные стандарты для всех электрических, электронных и сходных технологий.

Первый президент лорд Кельвин. В 1908 г. был принят Устав МЭК.

Международная стандартизация

Сегодня МЭК работает по следующим направлениям:

унификация терминологии, обозначение маркировки, стандартизация материалов,

применяемых в электротехнике, рекомендации по стандартизации

электротехнического оборудования и еще по целому ряду направлений, связанных со стандартизацией различных узлов и электроизмерительных приборов.

Состоит из 66 участвующих стран, Россия (СССР) участвует с 1922г.

отвечать требованиям глобального рынка;гарантировать первенство и максимальное

использование во всем мире стандартов и схем оценки соответствия;

оценивать и улучшать качество продуктов и услуг, исходя из требований стандартов;

создавать условия для взаимодействия сложных систем;

увеличивать эффективность производственных процессов;

вносить свой вклад в усовершенствование человеческого здоровья и безопасности;

вносить свой вклад в защиту окружающей среды.

Задачи, стоящие перед МЭК:

МЭК способствовала развитию и распространению стандартов для единиц измерения, особенно гаусса, герца, и вебера. Также комиссия МЭК предложила систему стандартов, которая, в конечном счёте, стала единицами СИ. В 1938 году был издан международный словарь с целью объединить электрическую терминологию.

Номера старых стандартов МЭК были преобразованы в 1997 году путём добавления числа 60 000, например, стандарт МЭК 27 получил номер МЭК 60027. Стандарты, развитые совместно с Международной организацией по стандартизации, имеют названия вида ISO/IEC 7498-1:1994 Open Systems Interconnection: Basic Reference Model.

Деятельность МЭК

добровольная, неправительственная организации. 24 октября 1946 г. состоялось первое заседание

Генеральной ассамблеи. Были утверждены Устав и Правила процедуры. Сейчас в ИСО 118 стран.

МЭК присоединился к ИСО в 1947 г. на автономных правах, сохранив финансовую и организационную самостоятельность. МЭК, как и ИСО, пользуется консультативным статусом ООН.

СССР был одним из основателей организации, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник распавшегося государства. 23 сентября 2005 года Россия вошла в Совет ИСО.

Международная организация по стандартизации (ISO или ИСО)

содействие развитию стандартизации в мировом масштабе для обеспечения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

Сфера деятельности касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции МЭК (IEC), сертификации.

Результатом деятельности ISO является подписание международных соглашений, которые становятся, по существу, международными стандартами в определенной области.

Цель ИСО

Верховным органом ISO является Генеральная ассамблея, которая собирается раз в три года для выработки политических решений стратегического уровня и избрания руководящего состава.

Совет, в состав которого входят президент Генассамблеи, вице-президент, казначей и около двух десятков избранных высокопоставленных чиновников, реализует стратегические решения. Заседания Совета проводятся ежегодно. На них решаются вопросы, связанные с технической структурой ISO, с публикацией принятых стандартов, назначением членов исполнительных органов, с избранием председателей технических комитетов, утверждением планов работ технических комитетов и пр.

Центральный секретариат расположен в Женеве, штат около 200 человек, осуществляет организацию текущей работы комитетов, информационное обеспечение членов ISO, техническую и организационную поддержку работы секретариатов комитетов и подкомитетов и пр.

Структура ИСО

организации-члены - непосредственно составляющие ISO и являющиеся наиболее представительными организациями стандартизации в своих странах, которые разделяют ответственность за выполнение основных организационных и технических задач ISO, несут основную финансовую нагрузку

организации-корреспонденты – не принимающие активного участия в технической и организационной работе ISO, но имеющие доступ к информации

организации-подписчики - с которых взимаются минимальные взносы, позволяющие им поддерживать официальные контакты с системой стандартизации

 К 2001 г. ISO включала 135 организаций национальных стандартов, из них 90 - первого типа, 36 - второго и 9 - третьего.

Членство ИСО

Процесс разработки международных стандартов, так называемый ISO-процесс представляет собой модель, которая включает основные этапы эволюции документа:

заявка на разработку стандарта (new work item proposal, NP),

рабочий документ (Working Draft, WD), проект предложения (Draft Proposal, DP), проект международного стандарта (Draft

International Standard, DIS), международный стандарт (International

Standard, IS).

Модель ISO-процесса

играет ведущую роль по информационному обеспечению работы органов по стандартизации всех стран мира

К компетенции ИНФКО относятся: координация и гармонизация деятельности ИСО

и членов организации в области информационных услуг, баз данных, маркетинга, продажи стандартов и технических регламентов;

консультирование Генеральной Ассамблеи ИСО по разработке политики по гармонизации стандартов и другим указанным выше вопросам;

контроль и руководство деятельностью Информационной сети ИСО (ИСОНЕТ).

Комитет по информационным системам и услугам ИСО (ИНФКО)

разрабатывает руководства по организации и работе информационных центров по стандартизации;

проводит анализ и изучение рынка информационных и маркетинговых услуг;

составляет и распространяет рекомендации по общим принципам сбора, поиска, обмена информацией;

организует и ведет системы производства и распространения документов в ИСО и содействует взаимодействию этих систем;

популяризует международные стандарты в области информационных услуг и поощряет их применение;

организует обмен опытом и информацией о работе различных информационных центров

ИНФКО выполняет работы, связанные с информационной деятельностью:

подотчетен Генеральной Ассамблее ИСО Членами ИНФКО могут быть любые

комитеты — члены ИСО

В состав ИНФКО входят Управляющий совет и три группы

ИНФКО

действительный член (Р)

наблюдатель (О)член-

корреспондент

по информации по системам

по маркетингу

разработка рекомендаций по созданию международной электронной информационной службы о стандартах,

подготовка общих руководящих принципов по защите авторских прав на бумажных и электронных носителях информации,

стратегическое планирование маркетинга в области международной стандартизации и решение задач,

в том числе связанных с совершенствованием деятельности самого Комитета.

Планы ИНФКО

Развитие стандартизации в России

В царской России, где было много иностранного капитала, не было государственной стандартизации: в промышленности применялись три системы мер - старая русская, британская (дюймовая) и метрическая, что в общем и целом сдерживало и препятствовало развитию стандартизации. Развитие государственной стандартизации началось только при Советской власти. В 1918 г. Лениным был подписан декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР "О введении Международной метрической системы мер и весов". В 1923 г. создано Бюро по стандартизации при Народном комиссариате рабоче-крестьянской инспекции (НКРКИ) для подготовки предложений по созданию руководящего органа по стандартизации. В 1925 году был организован Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны СССР и введена государственная стандартизация в СССР.

Развитие стандартизации в России

В 1926 утвержден первый общесоюзный стандарт "Пшеница. Селективные сорта зерна. Номенклатура". В 1930 г. решением ХVI съезда ВКП(б) установлена ответственность за качество продукции. За период 1929 - 1932 гг. было утверждено более 4500 стандартов. В 1940 постановлением СНК СССР введена категория государственных стандартов (ГОСТ). С начала 2-й пятилетки и до 1941 года было разработано и утверждено 8600 ГОСТов, что и подготовило промышленность страны к работе в военных условиях. Стандарты периода войны и послевоенных пятилеток предусматривали сокращение типов, марок, видов, размеров изделий, что обусловило ускорение выпуска продукции для фронта и процесс восстановления народного хозяйства. Только за один год войны было утверждено 2200 новых стандартов, которые позволили мобилизовать ресурсы страны.

Развитие стандартизации в России

В 1954 г. создан Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР. С этого момента руководство стандартизацией и метрологией в стране стало единым. В 1970 году Комитет стандартов мер и измерительных приборов Совета Министров СССР был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по стандартам (Госстандарт). В 1968 г. был разработан и утвержден комплекс государственных стандартов "Государственная система стандартизации" (ГСС). Согласно ГОСТу 1.0--68 были введены четыре категории стандартов: государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), республиканский стандарт (РСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), стандарт предприятия (СТП).

Развитие стандартизации в РоссииЗначительный вклад в развитие стандартизации был внесен Советом Экономической Взаимопомощи. В 1962 г. были созданы Постоянная комиссия СЭВ по стандартизации (ПКС СЭВ) и Институт СЭВ по стандартизации. Создание ПКС явилось поворотным моментом в проведении работ по стандартизации в странах-членах СЭВ, который был вызван углублением экономических и научно-технических связей в рамках СЭВ. Была создана постоянная организационная основа для многостороннего сотрудничества по стандартизации и метрологии как важнейшего элемента программы социалистической интеграции стран - членов СЭВ. 21 июня 1974 г. сессия СЭВ на своем заседании утвердила положение о стандарте Совета Экономической Взаимопомощи.

В первые годы после утверждения Положения о СТ СЭВ основное внимание было уделено созданию систем общетехнических базовых СТ СЭВ. Так были созданы и внедрены: Единая система проектно-конструкторской документации СЭВ (ЕСКД СЭВ), Единая система допусков и посадок (ЕСДП СЭВ) и др. Создание систем общетехнических СТ СЭВ явилось необходимой основой для разработки предметных СТ СЭВ. К ним относятся объекты судостроения и сельскохозяйственного машиностроения, контейнерно-транспортные системы, средства механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ, сосуды высокого давления, топливные насосы, кованые трубы и др.

СЭВ

В 1974 году заинтересованными странами-членами СЭВ была принята Конвенция об обязательности применении СТ СЭВ.При стандартизации в рамках СЭВ большое значение придавалось комплексной стандартизации, под которой понималось целенаправленное и планомерное установление в стандартах СЭВ взаимосвязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам.

СЭВ

Образование в 1992 году независимых государств на территории бывшего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. Правительства государств — участников СНГ, признавая необходимость проведения в этой области согласованной технической политики, подписали 13 марта 1992 года Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. В соответствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, в задачу которого входила организация работ по стандартизации (а также метрологии и сертификации) на межгосударственном уровне.

СНГ

Подписание Соглашения, последующая разработка государственных стандартов РФ послужили началом формирования российской системы стандартизации.Выдающимся событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», который определил меры государственной защиты интересов потребителей посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. С введением этого Закона был осуществлен переход от всеобщей обязательности стандартов, установленный законодательством СССР, к стандартам, содержащим как обязательные, так и рекомендуемые требования. Эта тенденция получила продолжение через 10 лет: в 2003 г. начался переход к полностью добровольным стандартам.

Для периода 1992—2001 гг. характерны следующие направления развития российской системы стандартизации: развитие межгосударственной стандартизации; активизация работ по гармонизации российских стандартов с международными в связи с необходимостью освоения международного рынка и подготовкой к вступлению в ВТО; первоочередная разработка государственных стандартов на продукцию и услуги, подлежащие обязательной сертификации; внедрение международных стандартов ИСО серии 9000 и создание отечественных систем качества, соответствующих этим стандартам.

Период 2002—2003 гг. ознаменовался принятием 27.12.2002 Федерального закона "О техническом регулировании" и вступлением его в силу с 01.07.2003. Принятие данного Закона положило начало реорганизации системы стандартизации, которая необходима для вступления России в ВТО и устранения технических барьеров в торговле.

В декабре 2008 г. исполнилось шесть лет со дня принятия Федерального закона «О техническом регулировании» (далее ФЗ). Этим актом ввели в обиход новые федеральные законы – технические регламенты, отменили обязательность соблюдения прежних государственных стандартов и упразднили прежний Закон «О стандартизации». А взамен в ФЗ включили небольшую главу, посвящённую стандартизации, в которой изложены некоторые общие положения и требования к стандартам, что представляется с правовых позиций совершенно бессмысленным. И вот почему.