О деятельности «ОПОРЫ РОССИИ» в области

защиты прав субъектов МСП по вопросам энергетики

Первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» по энергетике и инфраструктуре Александр Калинин

1

Вопросы

• Электроэнергетика • теплоэнергетика • водоснабжение и водоотведение • газоснабжение • ЖКХ • земля и недвижимость

2

Площадки • Общественный Совет при ФСТ • Рабочие группы при Минэнерго • НП Совет рынка • Правительственная комиссия по электроэнергетике • Комитеты при ОАО «Россети» • Советы потребителей при ОАО «Россети», ДЗО

«Россети» • Общественный Совет при Росреестре • Рабочая группа по электроэнергетике при

Президентской комиссии по ТЭК • Рабочие группы АСИ

3

Основные проекты ОПОРЫ РОССИИ для МСП в сфере энергетики с 1 июля 2012 года по декабрь 2013 года

1.Последняя миля 2.Тарифы для прочих потребителей 3.Правила газоснабжения 4.Подключение к электросетям

4

Отмена с 2014 года в РФ механизма «последней мили»

С 1 января 2014 года согласно Федеральному закону № 35-ФЗ "Об электроэнергетике« крупный бизнес, присоединенный к сетям Федеральной Сетевой Компании больше не будет оплачивать затраты Региональных Сетевых Компаний

5

Цена вопроса:

58 млрд. руб. ежегодно

Вопрос:

Угроза для МСП:

за счет кого Региональные Сетевые Компании восполнят источники финансирования?

58 млрд. руб. могли бы дополнительно оплачивать ежегодно прочие потребители, что могло привести к росту тарифов для МСП на 20-100% в зависимости от региона

Действия ОПОРЫ РОССИИ

6

1. Обращение в Правительство о недопустимости перекладывания такой нагрузки только на прочих потребителей (лето 2012г.)

2. Обращение к Президенту РФ Путину В.В. с просьбой защитить интересы МСП при отмене механизма «последней мили» (15.11.2012г.)

3. Выработка консолидированной позиции с ОАО «Россети»по взвешенному решению вопроса отмены «последней мили»

Результаты

1. Поручение Президента РФ Путина В.В. Правительству РФ Пр-3336 от 11.12.2012г. «Об ограничении темпа роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии для отдельных категорий потребителей, обусловленного поэтапной отменой договоров «последней мили»…»

2. Федеральный Закон от 6 ноября 2013 г. №308-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об электроэнергетике»

7

Основные положения Федерального Закона от 06.11.2013 №308-ФЗ

8

Действие договоров «последней мили» с 01.01.2014 прекращается, за исключение их продления в ряде регионов

До 1 июля 2029 До 1 июля 2017

Республики Бурятия Забайкальского края Амурской области Еврейской Автономной области

Республики Карелия Республики Марий Эл Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Липецкой, Нижегородской, Курской, Ростовской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республике Хакасия, ХМАО и ЯНАО ( в аренду передаются только те объекты, в отношении которых по состоянию на 01.09.2013г. Действовали договоры «последней мили»)

Для потребителей «последней мили» вводится дополнительная дифференциация тарифов на услуги по передаче электрической энергии (ВН-1), тариф на услуги по передаче для которых определяется исходя из тарифа за услуги ФСК и ставки перекрестного субсидирования. Размер ставки на 2014 год определен в законе

1

Вводится понятие «перекрестного субсидирования» и устанавливаются принципы формирования графика снижения величины перекрестного субсидирования, который утверждает Правительство РФ

2

Правительство РФ определяет порядок предоставления средств для снижения величины перекрестного субсидирования при предоставлении таких средств из бюджета РФ

3

Вводится норма о том, что в целях снижения перекрестного субсидирования тарифы на услуги по передаче электрической энергии с 01.01.2014 могут быть повышены до 7% , по оценке ОАО «Россети» это составит ок. 14 млрд. руб. дополнительной нагрузки на прочих потребителей ежегодно

4

9

В результате совместной работы дополнительная нагрузка в размере более 40 млрд. руб. ежегодно была возложена не на прочих потребителей , к которым относится МСП, а на сетевой комплекс и целевое финансирование

Тарифы для прочих потребителей

ОПОРА РОССИИ системно мониторит и принимает меры к недопущению резкого роста тарифов на электроэнергию для прочих потребителей

10

Газоснабжение

Россия является лидером по добыче природного газа (данные 2012 г. МЭА)

Россия 677 млрд. м³ в год США 651 млрд. м³ в год ЕС 182 млрд. м³ в год Экспорт газа из России 2012 год (ЦБ РФ) - 178

млрд. м³ в год Внутреннее потребление ок. 500 млрд. м³ в год

11

При этом в России НЕТ правил присоединения к газораспределительным сетям ЕСТЬ: правила подключения объектов капитального строительства Совместная государственная, региональная и ОАО «Газпром» программа газификации населенных пунктов НО: МСП имеет серьезные проблемы с подключением к газораспределительным сетям

12

По оценкам ОПОРЫ РОССИИ: - сроки технологического присоединения при наличии лимитов на газ и основного трубопровода составляет 3-5 лет - требуется собрать не менее 30 различных согласований - стоимость технологического присоединения небольшого помещения при наличии трубопровода и лимитов от 2 млн. руб. и выше

13

Действия ОПОРЫ РОССИИ

14

1. Обращение в Правительство РФ в 2010 году о необходимости создания Правил подключения к газораспределительным сетям

2. Правительство РФ подготовило законопроект «О внесении изменений в ФЗ 69 «О газоснабжении Российской Федерации» и внесло его в сентябре 2013 года в ФС РФ

3. ОПОРА РОССИИ 15 ноября 2012 года обратилась к Президенту РФ В.В.Путину с просьбой взять на президентский контроль принятие этого закона ФС РФ. Администрацией Президента РФ данное поручение выполнено

4. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации«, который установил: «Государственному регулированию подлежит плата за технологическое присоединение к ГРС и стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину» Уполномоченный орган регулирования - ФСТ

Подключение к электрическим сетям

15

Ситуация с подключением к электрическим сетям в РФ на 2012 год 188 место из 189 возможных

10 процедур 281 день 5 680 832 руб.

За подключение объекта в 150 кВт в г. Москва

Действия ОПОРЫ РОССИИ

16

ФСТ при активном участии ОПОРЫ РОССИИ разработаны и приняты 11 сентября 2012г. №209/э новые «Методические указания по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»

НОВАЦИИ: 1. Налог на прибыль, за принятие построенной сети на баланс, сетевые

организации стали платить за счет собственных средств 2. В расчет платы за присоединение перестали включаться мероприятия

по повышению надежности сети, телеметрию и пр. 3. Появились твердые ставки на подключение либо за кВт, либо за

физические параметры (длина линий, объем мощности трансформаторов)

4. У потребителя появилось право выбора методики расчета: либо руб/кВт, либо руб. за метры

5. При сомнениях в расчетах потребитель вправе обратиться в РЭК за проверкой расчета

Взаимодействие АСИ и ОПОРЫ РОССИИ

17

30.06.2012 года Распоряжением Правительства РФ была утверждена Дорожная карта «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» ОПОРА РОССИИ активно включилась в работу по реализации Дорожной карты

18 1

Процесс технологического присоединения в 2012 г.

Заключение договора

Выполнение ТУ

Проверка выполнения ТУ

Подача напряжения

Составление Актов

Заключение договора энергоснабжения

30 дней 120/180 дней** 15 дней

Заключение договора

Согласование схемы эл. снабжения

Получение разрешения Ростехнадзора

Заключение договора энергоснабжения,

30 дней 221 дней 30 дней

1 2 8 10

1 2 3 4 5 6

Процесс технологического присоединения по итогам реализованных мероприятий дорожной карты в 2013 г.

Итоги проведенных реформ в 2013 году

Введен новый порядок расчета платы за присоединение к энергосети по стандартизированным ставкам, что позволило значительно снизить стоимость.

В исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса – 2014» по показателю «Доступность энергетической инфраструктуры» Россия заняла 117 место (рост на 71 позицию).

Получение разрешений на строительство

7 5 6 4 Выполнение ТУ

Проверка выполнения ТУ

Проверка счетчика сбытовой орг.

Получение анкеты

9 Составление актов

*Расчет для модельного объекта в г. Москве

10 процедур

281 день

5 680 832 рублей*

Было

6 процедур

165/220 дней**

1 170 000 рублей*

Стало в 2013 г.

на 4 процедуры меньше на 116 дней быстрее в 5 раз дешевле

251 день

135/195 дней**

** При отсутствии необходимости развития существующей сети / при наличии такой необходимости

ОПОРА РОССИИ и АСИ– стратегические союзники

19

Глобальные вопросы на 2014 год

20

1. Экспертное укрепление

2. Реформа рынка электроэнергии и мощности

3. Доступ малой энергетики на розничный рынок

4. Реформа рынка теплоснабжения

5. Реформа рынка водоснабжения

6. Реформа рынка ЖКХ

7. Кадастровая оценка недвижимости, служащая базой для налогообложения коммерческой недвижимости с 2014г., 2015г.

8. Региональная проработка вопросов энергетики и инфраструктуры, создание региональных энергетических карт

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

С НАСТУПАЮЩИМ НОВЫМ ГОДОМ И РОЖДЕСТВОМ!