Владимир Докучаев, Российские космические системы

Федеральная система мониторинга критически важных объектов и

перевозок опасных грузов

Состояние дел и перспективы инновационного развития систем

мониторинга КВО

Докладчик – заместитель начальника научно- технического центра системного мониторинга и оперативного управления ОАО «Российские космические системы», В.А. Докучаев

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС

Блок 1. Министерства и ведомства , имеющие функциональные подсистемы РСЧС, осуществляющие общее руководство и обеспечение ресурсами при ликвидации ЧС

Блок 3. Силы и средства министерств и

ведомств, входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля за радиационной,

химической, биологической и гидрометеорологической

обстановкой на территории РФ СНЛК

БЛОК 2. Министерства и ведомства , имеющие функциональные подсистемы РСЧС, входящие в федеральную систему мониторинга критически важных

объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской

Федерации и опасных грузов.

ФСМ КВО и ОГ

Блок 4. Министерства и ведомства , имеющие функциональные

подсистемы РСЧС, входящие в многоцелевую аэрокосмическую

систему прогнозного мониторинга опасных природных явлений

МАКСМ РФ

МЧСМинздрав

Минобрнауки

Минприроды

Мипромторг

Минсельхоз

ФС понадзору в сфере

защиты прав потребителей

Госкорпорация «Росатом»

МЧС МВДМинздрав

Минобрнауки

Спецстрой

Минтруд

Минтранс

Минсвязь

Минэкономразвития

Минрегион

МОМинпромторг

Минтранс

Госкорпорация «Росатом»

Минэнерго

Ростехнадзор

Роскосмос

Минрегион

РослесхозМин

природы

РАН(мониторинг

землетрясений )Роскосмос

Минсельхоз

Росрыболовство

Государственный заказчик МАКСМ РФ – Минприроды

России

Государственный заказчик ФСМ КВО и ОГ– Минпромторг России, созаказчики - министерства и ведомства,

имеющие КВО

Государственный заказчик СНЛК – МЧС России

Государственный заказчик, координатор РСЧС – МЧС России

Предложение

Укрупнённая структурная схема МАКСМ-РФ

Основание для проведения работ по созданию федеральной системы мониторинга критически важных

объектов и опасных грузов (ФСМ КВО и ОГ)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

ПРИКАЗ

От 24 октября 2005 г. №123

2. Определить ФГУП «РНИИ КП» головной организацией Роскосмоса по :

реализации Концепции, созданию и развертыванию федеральной системы мониторинга, а также оказанию операторских услуг с использованием этой системы различным потребителям;

созданию и обеспечению использования отраслевой системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и опасных грузов Роскосмоса (далее – отраслевая система мониторинга Роскосмоса).

Руководитель А.Н. Перминов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 августа 2005 г. № 1314-р

МОСКВА

1. Одобрить прилагаемую Концепцию федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов.

2. Роскосмосу совместно с Минобороны России, МЧС России, МВД России, ФСБ России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить реализацию Концепции федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов.

Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М. Фрадков

Минэнерго

МинтрансМинпромтог

РосатомРоскосмос

Критически важные объекты

Объектовый ЦСМОУ

Подсистема сбора и передачи данных

Датчиковая и преобразующая аппаратура

Информационно-телекоммуникационные средства

Муниципальный ЦСМОУ

Территориальные системы мониторинга

МЧСМВДФСБ

Муниципальныеподразделения

Территориальныеподразделения

Главаадминистрации

Региональный(межрегиональный)

уровень(субъект РФ)

Муниципальныйуровень

(район, город)

Объектовыйуровень

(предприятие,организация)

Федеральныйуровень

Отраслевые системы мониторинга

Региональный ЦСМОУ

МЧСМВДФСБ


Каналысвязи

Отраслевой ЦСМОУ

Национальный центруправления в кризисных ситуациях

(НЦУКС)

Подсистема мониторинга КВС и ОПрО







Структура федеральной системы мониторинга критически важных объектов и опасных грузов

Минэнерго

МинтрансМинпромторг

РосатомРоскосмос






Муниципальный ЦСМОУ

Территориальные системы мониторинга

МЧСМВДФСБ

Муниципальныеподразделения

Территориальныеподразделения


Региональный(межрегиональный)

уровень(субъект РФ)

Муниципальныйуровень

(район, город)

Объектовыйуровень

(предприятие,организация)

Федеральныйуровень

Отраслевые системы мониторинга

Региональный ЦСМОУ

МЧСМВДФСБ




Национальный центруправления в кризисных ситуациях

(НЦУКС)








Типовая структура региональной системы мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов

Структура отраслевой системы мониторинга критически важных и (или) потенциально опасных объектов и опасных грузов Роскосмоса

Автоматизированная система мониторинга космодрома «Байконур»

Каналы связи

Автоматизированные системы мониторинга состояния критически

важных объектов Роскосмоса


Информационно-телекоммуникационные

средства


Критически важные системы и опасные производственные объекты

Центральный информационный пункт

Роскосмоса

Данные мониторинга о кризисных и чрезвычайных ситуациях на КВО

Прогнозные данные о ЧС на прилегающих к КВО территориях

Данные мониторинга о кризисных и чрезвычайных ситуациях на

космодромеПрогнозные данные о ЧС на прилегающих к космодрому

территориях

Международныйкоординационно-вычислительный центр «КОСПАС»

Сообщения об авариях

с ПАРМ-406ЧС

Национальный центруправления в кризисных

ситуациях(НЦУКС)

Объединенный центр

«КОСПАС-SARSAT-КУРС»

Отраслевой центр системного мониторинга и оперативного управления

(ЦСМОУ) Роскосмоса

Автоматизированная система мониторинга перевозок опасных и ценных грузов Роскосмоса





средства




Доклады

Решения

Прогнозы

Типовая структура автоматизированной системы мониторинга КВО

Критически важный объект (базовая промплощадка)

Объектовый центр системного мониторинга и оперативного управления


АРМ сбора и обработки

информации

Сервер реального времени

АРМ оценки параметров

и подготовки данных

Сервер баз данных

и приложений


средства


Подсистемы мониторинга критически важных систем

жизнеобеспечения и безопасности

Подсистемы мониторинга опасных производственных

объектов(цеха, производственные участки

и площадки)



Сетевые средства

АРМ выносныеРегиональный

ЦСМОУ ЕДДС (ЦУКС)

ГУ МЧС по субъекту РФ

Удаленная промплощадка КВО

Подсистемы мониторинга критически

важных систем

Датчиковая и преобразующая

аппаратура

Подсистемы мониторинга

опасных производственных

объектов




Пункт СМОУ



Роскосмоса

Подсистемы мониторинга инженерных

конструкций и сооружений



СУБДSQL

server

Датчикигазового контроля

Датчики радиации

Датчики энергоснабжения

Датчики пожарной

сигнализации

Системаохранной

сигнализации и видеонаблюдения

Датчики контроля смещений

конструкций сооружений

Датчики контроля

воздушной средыУровень

измерения параметров

Уровень сбора и обработки

в реальном масштабе времени (система SCADA )

Уровень документирования и архивирования

Уровень информационной

поддержки принятия решений

Уровень моделирования

развития ситуаций

Ø БД оперативной информации.Ø БД цифровых пространственных данных

КВО и прилегающей территории.Ø БД исторической информации.

Ø БД системы классификации и кодирования информации.

Ø БД исходных данных, математические модели и сценарии.

Ø БД паспорта безопасности КВО.

Иерархия формирования мониторинговой информации на критически важном объекте

Отраслевые системы мониторинга Госкорпорация Росатом

КВО(Предприятие)

ТВЭЛ Химкомбинат

Подсистема контроля

управления доступом


Атомная электро станция

► автоматизированная система контроля радиационной обстановки (АСКРО) на радиационно опасных объектах, которая является одним из элементов общей системы радиационной безопасности и включает в себя как стационарные датчики, так и мобильные посты радиационного контроля, осуществляющие регулярный мониторинг радиационной обстановки, в том числе и на прилегающей территории;

► система безопасности ядерно опасных объектов «Цирконий-М» (ФГУП «СНПО «Элерон»), включающая подсистемы контроля управления доступом, телевизионного наблюдения, обнаружения проноса металлов и радиоактивных материалов, систему безопасности транспортировки ядерных материалов;

Структурная схема системы безопасности ядерно опасных объектов

«Цирконий-М» (ФГУП «СНПО «Элерон»)

Структурная схема автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на

радиационно опасных объектах (АСКРО) ИБРАЭ РАН

Подсистема телевизионного

наблюдения

Подсистема обнаружения

проноса металлов и радиоактивных

материалов

Подсистема безопасности

транспортировки ядерных

материалов

Центр системы безопасности

ядерно опасных объектов

«Цирконий-М» (ФГУП «СНПО

«Элерон»)

Центр автоматизированной

системы контроля радиационной обстановки на

радиационно опасных объектах (АСКРО)

ИБРАЭ РАН

Центр отраслевой системы мониторинга

КВО и ОГ Росатома

Госкорпорация Росатом

Военно-промышленная комиссия

Роскосмос Министерство промышленности и торговли РФ Госкорпорация Росатом

Ракетно-космическая отрасль

Авиационное производство

Военное судостроение

Бронетанковое производство

Средства вооружения и боеприпасов

Артиллерийское вооружение

Производство ядерного оружия

Радиоэлектронное производство








Отр

асле

вая

сис

тем

а м

онит

орин

га Р

оско

смос

а

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

ави

астр

оени

я

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

суд

остр

оени

я

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

бро

нета

нков

ого

прои

звод

ства

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

воо

руж

ения

и

боеп

рипа

сов

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

ар

тилл

ерий

ског

о пр

оизв

одст

ва

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

ра

диоэ

лект

ронн

ого

прои

звод

ства

Отр

асле

вая

сист

ема

мон

итор

инга

про

изво

дств

а яд

ерно

го о

руж

ия

Департамент авиационной

промышленности

Департамент развития ОПК

Департамент радиоэлектронной промышленности

Департамент судостроительной

промышленности и морской техники

Департамент промышленности

обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии


Правительство Российской Федерации

Центр Единой сопряженной системы мониторинга и прогнозирования

оборонно промышленного комплекса

Центр межотраслевой информационно-управляющей автоматизированной системы (ЕМИУАС)

Центр отраслевой системы мониторинга КВО и ОГ Росатома

Центр отраслевой системы

мониторинга КВО и ОГ Роскосмоса

Структура системы мониторинга критически важных объектов и опасных грузов оборонно промышленного комплекса

1. Определить координатора работ по созданию ФСМ КВО – МЧС России.2. Определить тематического государственного заказчика по созданию первой очереди ФСМ КВО – системы мониторинга оборонно-промышленного комплекса (СМ ОПК) и прежде всего системы мониторинга КВО, входящих в структуру Минпромторга России - Минпромторг России. 3. Определить источник финансирования работ по созданию ФСМ КВО и ОГ (отдельная ФЦП либо специальные разделы в действующих целевых программах).4. Разработать федеральный закон о ФСМ КВО (Постановление Правительства РФ), в котором закрепить: обязательность создания объектовых систем мониторинга на всех КВО, вошедших в утвержденный Правительством Перечень, законодательно закрепить административную (уголовную) ответственность должностных лиц за сокрытие мониторинговой информации о выявленных угрозах аварий. определить правовой статус мониторинговой информации, утвердить положение о ФСМ КВО.5. Внести изменения в законодательные акты с целью косвенного стимулирования создания АСМ КВО на КВО посредством снижения размера страхового взноса при наличии системы, получения сертификата качества на готовую продукцию за меньшую плату, отсутствием штрафов, уменьшением отчислений в бюджет субъекта Российской Федерации на защиту населения и территории и т.д.6. Внедрить в создаваемые функциональные подсистемы мониторинга критически важных объектов (организаций), разработанные при создании ОСМ КВО Роскосмоса и Госкорпорации Росатом новые технические средства и технологии на КВО, включенных в Перечень КВО федерального уровня.7. В течение второго полугодия 2014 года провести комплексную НИР в которой определить облик и направления дальнейшего развития СМ ОПК, а также порядок проведения мероприятий по сопряжению уже имеющихся систем мониторинга КВО (Роскосмос и Госкорпорация Росатом).

Предложения рабочей группы Экспертного совета при председателе ВПК

Предложения по пунктам 1,2,3,4,7 вошли в обращение председателя Президиума общественного совета Председателя ВПК при Правительстве РФ в МЧС России, Минприроды России, Минпромторг России, Минэнерго России, Минтранс России, Роскосмос, Госкорпорацию «Росатом», РАН (исх.от 7 декабря 2012 № П4-54162).

7) Целесообразно использовать разработанные в рамках ОСМ КВО и ОГ Роскосмоса технологии, способы и аппаратно-программные средства на КВО (ПОО) других отраслей.

6) Предусмотреть развитие ОСМ КВО и ОГ Роскосмоса в направлении реализации на контролируемых объектах Указа Президента РФ от 11.11.2012 №1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении ЧС».

5) Принять в эксплуатацию отраслевую систему мониторинга КВО и ОГ Роскосмоса с последующим доведением ее до полномасштабной, охватывающей все КВО Роскосмоса, в том числе космодром «Восточный».

4) Для проведения дальнейших мероприятий по созданию ФСМ КВО и ОГ определить государственного заказчика системы. Обеспечить в первую очередь создание автоматизированной системы мониторинга оборонно-промышленного комплекса (АСМ ОПК), включающей в себя как уже действующие отраслевые системы мониторинга (Роскосмос, Росатом), так и вновь создаваемые системы мониторинга предприятий ОПК.

3) Утвердить положение о ФСМ КВО и ОГ (Проект разработан).

2) Законодательно закрепить административную (уголовную) ответственность должностных лиц за сокрытие информации о выявленных угрозах аварий (ЧС).

1)Законодательно закрепить обязательность создания автоматизированных систем постоянного мониторинга состояния КВО (ПОО), включенных в утвержденный Правительством РФ перечень КВО, вне зависимости от формы их собственности.

Предложения

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Documents

Владимир Докучаев, Российские космические системы