• Решением Правительства Российской Федерации за подписью Владимира Путина от 26 декабря 2011 г. в Воронежской области запланирована разработка медно-никелевых месторождений.

• Еланское и Елкинское рудопроявления известны с 60-х годов прошлого века. В 1977 году советское правительство приняло решение не разрабатывать имеющиеся там руды в силу агропромышленного профиля региона, сложности залегания полезных ископаемых и близости природоохранных объектов.

НАЧАЛО

Целесообразность

В соответствии с российским законодательством, до принятия решения о строительстве любого промышленного объекта необходимы экологические экспертизы и общественные слушания по этому вопросу. Эти важные процедуры отложены на этап рассмотрения проекта строительства горно-обогатительного комбината. Однако не было проведено никаких экспертиз целесообразности самого строительства.

22 мая 2012

Конкурсная комиссия Роснедр признала победителем конкурса на право пользования данными участками ООО «Медногорский медно-серный комбинат».

ООО «Медногорский медно-серный комбинат» принадлежит ОАО «Уральская горно-металлургическая компания».

Нарушение: Отсутствие у компания-победителя собственных мощностей по выплавке металлического никеля — параметр, определенный конкурсной документацией как основное требование к участнику конкурса

26 июля 2012

ООО «Медногорский медно-серный комбинат» получило лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу медно-никелевых руд на участках недр федерального значения Еланское и Елкинское.

Название лицензии - ВРЖ 15395 ТР на геологическое изучение, разведку и добычу медно-никелевых руд на участке недр федерального значения Еланское, и ВРЖ 15396 ТР - на Елкинское

Нарушение

В то время, как важнейшее условие конкурса - это переработка концентрата на металлургических мощностях за пределами Воронежской области, в лицензии ВРЖ 15395 ТР заложены следующие обязательства:

По объемам, основным видам работ и срокам их проведения Недропользователь обязан обеспечить: (…) к) не позднее 25 июля 2022 года завершение строительства металлургического завода по переработке концентрата с учетом новых технологий и современных требований по безопасности и охране окружающей среды.

Нарушение

Согласно Приказу Роснедр (01.02.2012) №  121 «О проведении конкурса...»: «в пределах Участка недр действующие лицензии, другие месторождения полезных ископаемых (...) отсутствуют...”На самом деле: на данной территории зафиксировано два не указанных  в документации месторождения "Абрамосквое" и "Центральное" (Н.М.Чернышов "Платиноносные формации курско-воронежского региона, Воронеж 2004, стр. 141.).

• Согласно Приложению к Распоряжению правительства РФ от 26.12.2011 6. Существуют только прогнозные ресурсы полезных ископаемых в пределах Еланского участка недр.Скрыты уже утвержденные значительные запасы: никеля 631 тыс тонн, кобальта - 17 тыс. т. и меди - 72 тыс. тонн.

• Елкинское также называется рудопроявлением, хотя в 1995 году утверждено, как месторождение.

Нарушение

• Инвестиции в областной и районный бюджеты –

1,825 млрд руб (в т.ч.на развитие инфраструктуры

Новохоперского района - 411 млн руб, на жилищное

строительство для работников предприятия и населения -

1,1 млр.руб) - по условиям лицензии на Еланское

месторождение

• Организация к 2024 году 2,5 рабочих мест в Новохоперском

районе Воронежской области и не менее 1000 на

металлургическом производстве в Свердловской области

(по условиям лицензии на Еланское месторождение)

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЛИЦЕНЗИИ

• Выделение средств для решения социально-экономических вопросов Воронежской области ежегодно по 50 млн руб из прибыли предприятия с 2023 года до конца отработки (из лицензии по Елкинскому месторождению)

• Организацию к 2025 году новых рабочих мест в количестве не менее 1,3 тыс в Новохоперском районе Воронежской области и 1 тыс.на металлургическом производстве в Свердловской области (из лицензии по Елкинскому месторождению)

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЛИЦЕНЗИИ

• Налог на добычу полезных ископаемых по ставке налога в соответствии с налоговым законодательством РФ

• Разовый платеж в федеральный бюджет в размере

100 миллионов рублей

• Регулярные платежи за пользование недрами, предусмотренные законодательством РФ

(148 руб за 1 кв.км. за каждый календарный год проведения оценочно-поисковых работ и 9640 руб. за каждый календарный год проведения разведки)

• Участие в реализации инвестиционных проектов Воронежской области в 2012-2012 г. - 115 млн руб (из лицензии по Елкинскому месторождению)

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ЛИЦЕНЗИИ

Прямые и отложенные экономические потери из-за вывода элитных черноземов и значительным снижением качества традиционной продукции

* Противоречие «Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации» (2010) и серьезные последствия на фоне ожидаемого мирового продовольственного кризиса

** Оборот сельскохозяйственной продукции в Воронежской области в 2011 году превысил 3 млрд долларов. 

МИНУСЫ

• На каждый килограмм никеля придется около центнера отходов в

виде отвалов и хвостов, которые несут в себе примеси никеля и его

соединений (1-ая группа канцерогенов по международной

классификации, также вызывает сахарный диабет), меди, мышьяка

и сурьмы.

• Объем хвостов за 10 лет выработок составит порядка 35 млн тонн.

Даже при обратной закладке в шахты половины массы, площадь

отвалов может приблизиться к 100 га

• Отвалы вследствие пыления делают непригодной для жизни воду и

бесполезной землю на много километров вокруг и приводят к

повышению количества уродств среди флоры и фауны.

МИНУСЫ

• Отток пресной воды на технические нужды: процесс

обогащения одной тонны концентрата требует 50 тонн воды.

• Годовой оборот воды: порядка 40 млн тонн.

• Расход свежей воды: около 4 млн тонн в год.

• Использование водоносных слоев и образование

депрессионной воронки, вследствие строительства шахт,

повлечет за собой обмеление Хопра, осушение пойменных

водоёмов, болот, снижение биологического разнообразия

Хоперского заповедника и проблемы с обеспечением

пресной водой населения Воронежской области.

МИНУСЫ

• Нарушение гидрологического баланса. Залежи руды находятся прямо под притоком Хопра – рекой Еланью и еще под 6-ю водоносными слоями (нижний - пласт насыщенного бромо-йодистого рассола). При утечках - осолонение почв и поверхностных вод.

• Никаких суперсовременных экологически маловредных технологий добычи полезных ископаемых в настоящее время не существует.

• Не решен вопрос, кто будет нести ответственность за накопленный экологический и социальный ущерб после срока окончания лицензии (на сегодня 25 лет)

МИНУСЫ

• Собственные потребности России в никеле составляют менее 5% от текущей добычи. В настоящее время за границу вывозится 95-99% добываемых металлов. Следовательно, месторождение будет работать на обеспечение металлом промышленности других стран.

• Сложность залегания полезных ископаемых: верхняя часть рудного тела находится под 250-метровым слоем осадочных пород, само оно уходит вертикально вниз на глубину более километра, что делает добычу более дорогой.

МИНУСЫ

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области Аналитический доклад о состоянии защиты населения Воронежской области от возникновения экстремальных природных и техногенных ситуаций и террористической деятельности:

• осуществить переход от экологической парадигмы, основанной на борьбе с загрязнениями и контроле состояния окружающей среды, к парадигме, основанной на предвидении, оценке и предотвращении экологического ущерба;

Несоответствие экоконцепциям

Инструментом в решении поставленных задач должны стать:• запреты на действия, усугубляющие экологическую опасность на

любом территориальном уровне (например, запрет на освоение ненарушенных территорий, запрет на хозяйственную или иную деятельность, экологические последствия которой непредсказуемы, запрет на выброс в окружающую среду определенных веществ и т.д.);

• сохранение и наращивание особо охраняемых территорий; • предупреждение ущерба - проведение мероприятий по

предупреждению еще не начавшихся, но ожидаемых в результате хозяйственной или иной деятельности нарушений окружающей среды с целью их полного предотвращения или ограничения;

• декларирование - обязательное предупреждение общественности, граждан и властных органов о тех или иных действиях, технологиях, веществах и т.д., могущих привести к нарушениям окружающей среды и ухудшению здоровья людей;

Несоответствие экоконцепциям

Низкие цены на никель, которые уже заставили ГМК "Норильский никель" сократить инвестпрограмму на 10%, могут привести к остановке одного из активов "Мечела" — "Южуралникеля", где работает 4 тыс. человек и уже начались сокращения.

Руководство комбината просит срочной господдержки в виде налоговых льгот и снижения цен на электроэнергию, потому что себестоимость производства "Южуралникеля" выше не только текущих рыночных цен на металл, но и даже оптимистичных прогнозов на 2013 год.http://kommersant.ru/doc/2029844

Рыночная конъюнктура

НАРОДНЫЙ ПРОТЕСТ

Воронеж14 октября - 2000 участников, подписавших резолюцию – по данным УВД 500 человек

22 сентября – 2000 участников, подписавших резолюцию – по данным УВД 350 человек+одиночные пикеты солидарности примерно в 30 городах

18 июня – 1000 участников, подписавших резолюцию  – по данным УВД 600 человек

15 мая - Воронеж - 500 участников

27 апреля - одиночные пикеты у обл. администрации

НАРОДНЫЙ ПРОТЕСТ

Новохоперск27 мая  - около 3000 человек – население около 6000 человек

Автоколонна участников митинга от Урюпинска к Новохоперску - 400 машин

24 июня — Крестный ход от Новохоперска до места рудопроявлений, Казачий круг против добычи никеля

5 августа -  около 5 000 человек – население около  6000 человек

НАРОДНЫЙ ПРОТЕСТ

Борисоглебск

3 июня – более 10 тысяч человек –

население около 65 000 человек

23 июня -  автопробег на митинг

Урюпинск

27 мая  - около 3000 человек –

население около 40 000 человек

НАРОДНЫЙ ПРОТЕСТ

ПГТ Грибановский11 августа - от 500 до 1500 человек население около 15 000 человек

пос.Елань-Колено1 июля – около 3000 человек население около 5000 человек

г. Михайловка Волгоградской области23 июня – около 1500 человек население около 63 000 человек

• Минприроды официально сообщило о том, что ООО «Медногорский медный-серный комбинат» и администрация Воронежской области заключили соглашение, предусматривающее выполнение ООО «Медногорский медный-серный комбинат» при освоении участков недр федерального значения Еланское и Елкинское комплекса мер, в том числе экологического характера

• Ранее губернатор Алексей Гордеев неоднократно сообщал, что Воронежская область не подпишет соглашение с обладателями лицензий на разработку никелевых месторождений, если население региона, в частности Новохоперского района, выскажется против такого производства.

Губернатор

Общественной палатой Российской Федерации инициирована независимая оценка перспектив разработки Еланского и Елкинского месторождений в Воронежской области, лицензия на доразведку и освоение которых принадлежит возглавляемой Вами компании.

Группой ученых, в состав которой входят специалисты по геологии, биологии, гидрогеологии, медицине, экономике и другим дисциплинам, будут проанализированы экономические, социальные и экологические аспекты планируемых разработок цветных металлов в Воронежской области.

Научная оценка

• Медведева Ольга Евгеньевна, профессор кафедры экономических измерений Государственного университета управления

• Ревич Борис Александрович, профессор, заведующий лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

• Баранов Александр Сергеевич, старший научный сотрудник Института биологии развития им. Н.К. Кольцова РАН, к.б.н., научный эксперт по вопросам биобезопасности Комитета по безопасности Государственной Думы

• Новиков Александр Васильевич, президент Института гуманитарных и экономических проблем продовольственной безопасности

• Васильев Сергей Алексеевич, эксперт по ОВОС и ГЭЭ, кандидат физико-математических наук, эксперт Всемирного банка

• Силина Алла Евгеньевна, гидробиолог, старший научный сотрудник Заповедника «Белогорье» (г.Воронеж)

• Давыденко Владимир Владимирович, старший научный сотрудник Хоперского государственного заповедника

• Питьева Клара Ефимовна, профессор, кафедра гидрогеологии МГУ• Валерий Анатольевич Яковлев, профессор, д.б.н., зав. кафедрой зоологии

позвоночных Казанского госуниверситета, гидробиолог • Смоляк Сергей Абрамович, д.э.н., профессор кафедры экономических

измерений Государственного университета управления, эксперт ГКЗ .

Состав ученых