عرض تفصيلي في شان التغيبات و الرخص

الموارد البشرية وتكوين األطريةمدير

عرض تأطيري

حول تدبير الغياب

2008يونيو 25

دورة تكوينية لفائدة مكوني مديري المؤسسات التعليمية

محاور العرض

االنقطاع عن العمل الرخص اإلدارية والرخص الممنوحة عن الوالدة

والرخص بدون أجرالرخص المرضيةالتغيبات غير المشروعةحول اليات معالجة ظاهرة الغياب

االنقطاع عن العمل

تدبير ظاهرة الغياب

يتضمن تعريف االنقطاع عن العمل عنصرين: بمبادرته تعمد الموظف ترك الوظيفة االنقطاع عن العمل

من السلطة مسبق الشخصية وذلك دون إذن أو ترخيص اإلدارية التي لها الحق في السماح له بمغادرة اإلدارة؛

يتعرض الموظف الذي انقطع عن عمله بدون مبرر للحذفمن األسالك بعد استنفاذ جميع الضمانات القانونية الممنوحة

له.


التعريف

008.58.1 مكرر من الظهير الشريف رقم 75نص الفصل بمثابة النظام العام للوظيفة 1958 فبراير 24بتاريخ

”باستثناء حاالت : كما تم تغييره وتتميمه العمومية التغيب المبررة قانونا ، فإن الموظف الذي يتعمد االنقطاع عن عمله يعتبر في حالة ترك الوظيفة ،

ويعد حينئذ كما لو تخلى عن الضمانات التأديبية التي ينص عليها هذا النظام األساسي ....“

األساس القانوني

متى يعتبر الموظف في

حالة ترك ?للوظيفة

التدبير األولي الواجب اتخاذهتوجيه اإلنذار

يوجه رئيس اإلدارة إلى الموظف المؤاخذ”بترك الوظيفة ، إنذارا لمطالبته باستئناف

فيه علما باإلجراءات التي هعمله يحيطيتعرض لها في حالة رفضه استئناف عمله“س


يوجه هذا اإلنذار إلى الموظف بآخر عنوان شخصي له مصرح به لإلدارة”وذلك بواسطة رسالة مضمونة الوصول بإشعار بالتسلم،وإذا انصرم أجل

سبعة أيام عن تاريخ تسلم اإلنذار ولم يستأنف المعني باألمر عمله ، فلرئيس اإلدارة صالحية إصدار عقوبة العزل من غير توقيف حق المعاش أو العزل المصحوب بتوقيف حق المعاش وذلك مباشرة وبدون سابق استشارة

المجلس التأديبي“

الحالة االولى : توقيع الموظف على اإلشعار الحاالتبتسلم رسالة اإلنذار

الحالة الثانية : تعذر تبليغ الموظف رسالة اإلنذار

”إذا تعذر تبليغ اإلنذار أمر رئيس اإلدارة فورا بإيقاف أجرة الموظف المؤاخذ بترك الوظيفة ،إذا لم يستأنف هذا االخير عمله داخل أجل ستين يوما ابتداء من تاريخ

اتخاذ قرار إيقاف االجرة وجب تطبيق العقوبة المنصوص عليها في الفقرة الثالثة أعاله،وفي حالة ما إذا استأنف الموظف عمله داخل األجل المذكور عرض ملفه

على المجلس التأديبي“


تاريخ سريان عقوبة العزل هو تاريخ ترك

الوظيفة

وتسري عقوبة العزل في الحاالت المنصوص عليها”في هذا الفصل ابتداء من تاريخ ترك الوظيفة“

خطاطة تركيبية للمقتضيات القانونية


انقطاع الموظف عن العمل

مضمونة بواسطة رسالة توجيه اإلنذار الوصول بإشعار التسلم بوجوب

استئناف العمل داخل أجل سبعة أيام من تاريخ تسلم اإلنذار

التوقيع على وصل تسلم رسالة اإلنذار

والتوصل بها

عدم التوقيع على وصل تسلم رسالة اإلنذار )تعذر التبليغ(

االلتحاق داخل أجل سبعة أيام

عدم االلتحاق داخل أجل سبعة أيام

-خصم االجرة عن الفترة التي تم خاللها االنقطاع عن العمل؛؛- اإلحالة على المجلس التأديبي

- تسريح الحوالة على ضوء قرار المجلس التأديبي.

-األمر بإيقاف األجرة؛اتخاذ عقوبة العزل من غير -

توقيف الحق في المعاش أو العزل المصحوب بتوقيف حق المعاش مباشرة وبدون سابق

استشارة المجلس التأديبي

استئناف العمل داخل ستين يوما

من األمر بتوقيف االجرة

عدم استئناف العمل بعد مرور ستين يوما من األمر بتوقيف

االجرة

-خصم االجرة عن الفترة التي تم خاللها االنقطاع عن العمل؛؛- اإلحالة على المجلس التأديبي

- تسريح الحوالة على ضوء قرار المجلس التأديبي.

اتخاذ عقوبة العزل من غير توقيف الحق في المعاش أو العزل

المصحوب بتوقيف حق المعاش مباشرة وبدون سابق استشارة

المجلس التأديبي

التأخير في اإلخبار باالنقطاع عن العمل تطبيق مسطرتين في ان واحد )مسطرة ترك الوظيفة

ومسطرة الرخص المرضية ،مسطرة ترك الوظيفة ومسطرة السماح باستئناف العمل...(

الخلط بين حاالت االنقطاع عن العمل )االنقطاع بسبباالنتقال ، نتيجة االستيداع ،الوفاة أو التقاعد ، أو بسبب

؛االعتقال أو المتابعة القضائية تطبيق مسطرة ترك الوظيفة دون قيام اإلدارة بالتحريات

األولية الضروية لمعرفة أسباب تغيبه والتي يمكن أن تكون خارجة عن إرادته أو راجعة لظروف قاهرة

)حادثة،مرض عقلي ،مفقود أو متغيب عن أهله....(؛ بطء المساطر اإلدارية حيث أن قيام اإلدارة بتوجيه إنذار

48للمعني باألمر يتم بعد مرور مدة تفوق بكثير أجل ساعة ، مما يترك المجال للموظف باستئناف عمله

واإلدالء بشواهد طبية تحت ذريعة عدم التوصل برسالة اإلنذار.

المشاكل المطروحة


دراسة حاالت


استاذ التعليم االبتدائي انقطع عن

عمله

2004 شتنبر 15تاريخ االنقطاع هو

تاريخ اإلشعار باالنقطاع من طرف اإلدارة2007أكتوبر 18هو

استمرار تقاضي االجرة من طرف المعني باألمر خالل فترة انقطاعه عن العمل

طرح صعوبات على مستوى تدبير الملف لدى مكتب أداء األجور الرئيسي وخاصة كيفية استخالص المبالغ

التي تقاضاها المعنيون باألمر

عدم تطبيق مسطرة ترك الوظيفة في الوقت المناسب

السماح للمعني باألمر باستئناف العمل خارج مكرر 75االجال المنصوص عليها في الفصل

1

2اإلدالء بشواهد طبية بعد استئناف العمل

وقبولها من طرف اإلدارة 3

توقيف االجرة ابتداء من تاريخ االنقطاع عن العمل

عزل المعني باألمر ابتداء من تاريخ االنقطاع عن العمل

كسب دعاوي قضائية

اإلدارةإرجاع استئناف العمل والشهادات الطبية إلى لعدم أخذها بعين االعتبار

األخطاء المرتكبةخالل تطبيق

المسطرةمن طرف اإلدارة

النتائج المترتبةعلى سوء تطبيق

المسطرة

االجراءات المتخذة

استاذة التعليم االبتدائي انقطعت

عن عملها

2007 شتنبر 7تاريخ االنقطاع هو

4- تاريخ اإلشعار باالنقطاع من طرف اإلدارة هو )الفاكس(2008 مارس

بعد القيام بالتحريات اإلدارية والمراقبة الطبية - الضرورية على إثر إدالئها بشواهد طبية حيث ثبت

أنها توجد خارج أرض الوطن

استمرار تقاضي االجرة من طرف المعنية باألمر خالل فترة انقطاعها عن العمل

طرح صعوبات على مستوى تدبير الملف لدى مكتب أداء األجور الرئيسي وخاصة كيفية استخالص المبالغ

التي تقاضاها المعنيون باألمر

عدم تطبيق مسطرة ترك الوظيفة في الوقت المناسب

السماح للمعنية باألمر باستئناف العمل خارج مكرر 75االجال المنصوص عليها في الفصل

1

2

توقيف االجرة ابتداء من تاريخ االنقطاع عن العمل

عزل المعنية باألمر ابتداء من تاريخ االنقطاع عن العمل

كسب دعاوي قضائية

اإلدارةإرجاع استئناف العمل والشهادات الطبية إلى لعدم أخذها بعين االعتبار

األخطاء المرتكبةخالل تطبيق

المسطرةمن طرف اإلدارة

النتائج المترتبةعلى سوء تطبيق

المسطرة

االجراءات المتخذة

بثبوت تبليغ الطاعن باإلنذار بااللتحاق بالعمل داخل -أجل سبعة أيام بمقتضى البريد المضمون مع اإلشعار

بالتسلم تكون اإلدارة قد طبقت مقتضيات الفصل المذكور تطبيقا سليما ، وأن نفي التسلم والتوقيع على

اإلشعار يبقى دفع غير جدي ما دام الطاعن لم يثبته ؛- إن اإلدالء للمحكمة بشواهد طبية دون ثبوت اإلدالء بها

لإلدارة في حينه وفي إبانها ليس من شأنه إثبات أن االنقطاع عن العمل كان مبررا فعال

الحكم لصالح اإلدارة

40الحكم رقم أبريل 7بتاريخ

1999 في الملف عدد

11/98الحكم لصالح الموظفين

الطاعنين في قرار العزل

56 رقم الحكم بتاريخ

06/03/2002في الملف عدد

135/01

مكرر من قانون الوظيفة 75الغاية من الفصل العمومية هو إعالم الموظف الذي تعمد االنقطاع عن العمل بالعودة وتحذيره من النتائج الخطيرة المترتبة

على ذلك ، وكما هو ثابت من وقائع النزاع ومستنداته وخصوصا شهادة مدير اإلعدادية أنه تم إبالغ اإلنذار بالعودة إلى العمل إلى الطاعن وهو يزاول بالقسم

مما يجعل قرار العزل قرارا غير مشروع.

االجتهادات

القضائية

الرخص اإلدارية الرخص الممنوحة عن الوالدة

الرخص بدون أجر


008.58.1 من الظهير الشريف رقم 40 ينص الفصل بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية 1958 فبراير 24بتاريخ

"لكل موظف قائم بعمله الحق كما تم تغييره وتتميمه على أنه : في رخصة يتقاضى عنها راتبه وتبلغ مدتها شهرا عن كل سنة زاول أثناءها مهامه ، وذلك باعتبار أن الرخصة األولى اليسمح

بها إال بعد قضاء اثني عشر شهرا في الوظيفة. وتحتفظ اإلدارة بكامل الحرية لتقسيط الرخص كما يجوز لها

إن اقتضت مصلحتها ذلك أن تتعرض لتجزئة هذه الر خص . وللموظفين ذوي األوالد حق األسبقية في اختيار فترات

الرخص السنوية” الصادر في 854.02.2 من المرسوم رقم 93تنص المادة بمثابة النظام األساسي الخاص بموظفي 2003 فبراير 10

يخول موظفو وزارة التربية وزارة التربية الوطنية على أنه :الوطنية الحق في رخصة سنوية لمدة شهر ، وال تمنح هذه

الرخصة إال خالل عطلة نهاية السنة الدراسية التي تحدد بقرار لوزير التربية الوطنية.

غير أنه يسمح ألطر هيأة التدريس وهيأة التأطير والمراقبة التربوية بالتغيب ألكثر من شهر واحد خالل عطلة نهاية السنة

الدراسية ما عدا المكلفين منهم بمهام إدارية ....“

الرخص اإلدارية

الرخص السنوية

الرخص

الرخص اإلدارية

الرخص االستثنائية أو

الرخص بالتغيب

بتاريخ 008.58.1 من الظهير الشريف رقم 41 ينص الفصل بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية كما تم 1958 فبراير 24

يجوز إعطاء رخص استثنائية أو تغييره وتتميمه ينص على أنه : "اإلذن بالتغيب مع التمتع بكامل المرتب دون أن يدخل ذلك في

حساب الرخص االعتيادية : - للموظفين المكلفين بنيابة عمومية طيلة الدورات التي تعقدها المجالس المنتمون إليها إذا كانت النيابة المنوطة بهم ال

تسمح بجعلهم في وضعية اإللحاق لماهيتها أو لمدتها ؛ - لمممثلي نقابات الموظفين المنتدبين بصفة قانونية أو لألعضاء المنتخبين في المنظمات المسيرة ، وذلك بمناسبة

استدعاء المؤتمرات المهنية النقابية واالتحادية والتحالفية والدولية ؛

- للموظفين الذين يدلون بمبررات عائلية وأسباب خطيرة واستثنائية على أن ال تتجاوز مدة هذه الرخصة عشرة أيام ؛

- للموظفين المسلمين الراغبين في أداء فريضة الحج ، وال تعطى هذه الرخصة إال مرة واحدة في الحياة اإلدارية وال حق

40لهؤالء الموظفين في التمتع بالرخصة المقررة في الفصل خالل السنة التي ينالون فيها تلك الرخصة الخصوصية "

الرخص

من الظهير الشريف 46ينص الفصل 1958 فبراير 24 بتاريخ 008.58.1رقم

بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية كما تم : "تتمتع أوالت تغييره وتتميمه ينص على أنه

األحمال الموظفات برخصة عن الوالدة مدتها اثني عشر أسبوعا مع تقاضي مجموع األجرة

باستثناء التعويضات عن المصاريف"

الرخص الممنوحة

عن الوالدة

الرخص

- أوالت الحمل يعتبرن في حالة رخصة والدة قبل التاريخ المقدر لوضعهن بأربعة أسابيع؛

- الرخصة تنتهي بعد مرور اثنتي عشر أسبوعا على بدايتها كيفما كان التاريخ الحقيقي للوضع؛

- يتعين على الموظفات المعنيات باألمر أن يقدمن إلدارتهن شهادة طبية في الشهور الثالث والسادس والثامن من حملهن ويجب أن يبين

في الشهادة األخيرة للحمل التاريخ المفترض للوضع. - إن مدة االثنتي عشر أسبوعا المقررة للرخصة تحتسب في حالة

وضع سابق ألوانه ابتداء من يوم الوضع. - إن أوالت األحمال الموظفات اللواتي يضعن مولودا ميتا أو يتعرضن

لعملية إجهاض طبيعي ابتداء من الشهر السابع من حملهن يخولن .46رخصة عن الوالدة طبقا ألحكام الفصل

مقتضيات الباب الرابع

من المرسوم رقم

1219.99.2 الصادر في

ماي 102000

مكرر من الظهير الشريف رقم 46 - ينص الفصل بمثابة النظام العام للوظيفة 1958 فبراير 24 بتاريخ 008.58.1

"يمكن للموظف العمومية كما تم تغييره وتتميمه ينص على أنه : بطلب منه وبعد موافقة رئيس اإلدارة أن يستفيد مرة واحدة كل

سنتين من رخصة بدون أجر ال تتعدى شهرا واحدا غير قابل للتقسيط.

ماي 10 الصادر في 2.99.1215 - كما حدد المرسوم رقم مكرر حيث نص في مادته الثانية 46 كيفية تطبيق الفصل 2000

على ما يلي : "تمنح الرخصة بدون أجر بمقرر لرئيس اإلدارة المعنية ويتم

التنصيص فيه على تاريخ بداية ونهاية االستفادة من الرخصة. يظل الموظف الذي يستفيد من الرخصة بدون أجر متمتعا

بجميع حقوقه في الترقية والتقاعد خالل هذه الرخصة طبقا للمقتضيات التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل.

تتكفل المصالح المكلفة بـأداء األجور،بخصم االقتطاع برسم التقاعد عن مدة الرخص بدون أجر من أجرة المعني باألمر

المستحقة من الشهر الموالي ، وتتحمل الهيئة المشغلة من القانون 2المساهمة في المعاشات طبقا لمقتضيات الفصل

المشار إليه أعاله.1971 دجنبر 30 المؤرخ في 011.71رقم

الرخصة بدون أجر

الرخص

الرخص ألسباب صحية


24 بتاريخ 008.58.1 -الظهير الشريف رقم بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية ؛1958فبراير

ماي 10 الصادر في 1219.99.2 -المرسوم رقم الذي تم بموجبه تحديد كيفية تطبيق مقتضيات 2000

فبراير 24 بتاريخ 008.58.1الظهير الشريف رقم بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية المتعلقة 1958

بالرخص ألسباب صحية ورخصة الوالدة. مارس 17 بتاريخ 19 -المذكرة الوزارية عدد

في شأن مسطرة االستفادة من الرخص 2004ألسباب صحية.



وهي الرخص التي تمنح للموظف عندما يصاب بمرض أو إصابة ال تدخل ضمن قائمة األمراض المحددة قانونيا والتي تخول

الحق في رخصة المرض طويلة االمد أو رخصة المرض متوسطة األمد.

مسطرة االستفادة من


رخص مرض قصيرة األمد

التعريف

ال يتعدى مجموع رخص المرض قصيرة األمد المدةستة أشهر خالل اثني عشر شهرا متتابعا .

األجرة خالل تمنح الثالثة أشهر االولى منها بمجموع األجرة، الرخصة

والثالثة أشهر الثانية بنصف األجرة.

- يتعين على الموظف اإلدالء بالشهادة الطبية إلى الرئيس المباشر إما شخصيا أو عن طريق ذويه في أجل ال يتعدى يومين

ساعة(بالنسبة 72 ساعة(من ايام العمل وثالثة ايام )48)للعاملين بالوسط القروي.

.- تسلم اإلدارة وصال باستالم الشهادة الطبية للموظف أو لذويه



اجال و رخص مرض قصيرة األمدكيفيات تسليم

الشهادات الطبية

المراقبة الطبية واإلدارية

- إخضاع الموظف للفحص الطبي المضاد ؛يمكن لإلدارة القيام موازاة مع ذلك بجميع -

التحريات اإلدارية يقوم بها موظف او موظفون يعينهم رئيس اإلدارة لهذه الغاية للتأكد من أن

؛الموظف يستعمل الرخصة من أجل العالجيتعين على اإلدارة القيام بالمراقبتين الطبية -

واإلدارية خالل فترة رخصة المرض.

يخول الموظف رخصة مرض متوسطة األمد أو طويلة األمد حسب الحالة ، عندما يصاب بمرض أو إصابة يدخالن ضمن الئحة األمراض المحددة قائمتها في

1995 يوليو 4 الصادر في 279.94.2المرسوم رقم المغير 94/20القانون رقم من 44وفي المادة

. 008.58.1الظهير الشريف رقم والمتمم بموجبه



رخص مرض متوسطة و طويلةاألمد

التعريف

رخص المرض متوسطة االمد ال تتعدى مدتها ثالث سنوات ؛المدةرخص المرض طويلة األمد ال تتعدى مدتها خمس سنوات .

يتقاضى الموظف مجموع - رخصة المرض متوسطة األمد :أجرته خالل السنتين االولتين ، ونصف أجرته خالل السنة الثالثة؛

يتقاضى الموظف مجموع أجرته - رخصة مرض طويلة االمد :خالل الثالث سنوات األولى ، ونصف أجرته خالل السنتين

االخيرتين.



رخص مرض متوسطة وطويلة األمد

األجرة خالل الرخصة

تمديد الرخصةيمكن للموظف الذي استأنف عمله بعد استنفاذ مدد

رخص المرض متوسطة االمد أو طويلة االمد االستفادة من رخصة ثانية عن نفس المرض الذي منح له بسببها إحدى هذين الصنفين من رخص المرض أو مرض اخر

يخول نفس الحق في االستفادة من الرخصة المذكورة، وذلك بعد موافقة المجلس الصحي.

يتعين على الموظف اإلدالء بالشهادة الطبية إلى الرئيس المباشر إما شخصيا أو عن طريق ذويه في أجل ال يتعدى

ساعة ( 72 ساعة ( من ايام العمل وثالثة ايام )48يومين )، ويتعين أن تحمل الشهادة بالنسبة للعاملين بالوسط القروي

الطبية اإلشارة الصريحة إلى أن الحالة الصحية للموظف تستدعي تخويله إحدى الرخصتين؛

تسلم اإلدارة وصال باستالم الشهادة الطبية للموظف أو لذويه.



اجال و رخص مرض متوسطة و طويلة األمدكيفيات تسليم

الشهادات الطبية

يتعين على الموظف تسليم شهادة الشفاء إلى رئيسه شهادة الشفاءالمباشر واستئناف عمله مباشرة بعد انتهاء الرخصة.

المستفيد من إحدى رخص المرض يتعين على الموظف مالحظة : إشعار اإلدارة بعنوان محل إقامته خالل فترة الرخصة المرضية .

إذا تعرض الموظف لمرض أو إصابة ناتجة عن مزاولة العمل، خول رخصة مرض إلى أن يصير

قادرا على استئناف عمله أو إلى أن يتم االعتراف نهائيا بعدم قدرته على العمل؛


الرخص ألسباب الرخص بسبب االمراض واإلصابات صحية

الناتجة عن مزاولة العمل

التعريف

كيفية منح الرخصة

تمنح هذه الرخصة بموجب مقرر يصدره رئيس اإلدارة التي ينتمي إليها المعني باألمر بناء على قرار

لجنة اإلعفاء ؛في انتظار البت في حالة المعني باألمر من طرف لجنة اإلعفاء يخول رخصة مرض قصيرة األمد على

أن تتم تسوية وضعيته النهائية على ضوء قرار اللجنة السالفة الذكر.

خطاطة تركيبية للمقتضيات القانونية


رخص المرض

قصيرة االمدرخص

المرض متوسطة

االمدرخص

المرض الرخص طويلة االمد

بسبب األمراض

واإلصابات الناتجة عن

مزاولة العمل

ستة أشهر داخل اثني عشر شهرا

متتابعة

ثالث سنوات

خمس سنوات

حسب قرار لجنة اإلعفاء

ثالثة أشهر بكامل االجرة

وثالثة أشهر بنصف األجرة

سنتان بكامل االجرةوسنة بنصف األجرة

ثالث سنوات بكامل االجرة

وسنتان بنصف األجرة

تحديد نوع الرخصةأو قرار اإلعفاء في

حالة ثبوت العجز النهائي

ة دلمإيداع حتمي بنصف ستة أشهرسنتان األجرة و

بدون أجرة ونصفبعد موافقة المجلس

الصحي

ة دلمإيداع حتمي ثالث سنوات بدون أجرة بعد موافقة المجلس الصحي

ة دلمإيداع حتمي ثالث سنوات بدون أجرة بعد موافقة المجلس الصحي

ملحوظة : اإليداع الحتمي

بالنسبة للموظفين الرسميين

رخص مرض القصيرة االمدتسلم الشهادات الطبية خارج االجال القانونية؛ عدم اتخاذ اإلجراءات القانونية في هذه الحالة )خصم الفترة الفاصلة

بين تاريخ اإلدالء وتاريخ البداية عند عدم وجود ظرف قاهر ،غير الفترة غير المبررة جزئيا أو كليا.......(؛

90عدم إرسال الملفات الطبية فور تجاوز مدد الشهادات الطبية ؛19يوما طبقا لمقتضيات المذكرة

تسلم الشهادات الطبية المسلمة من خارج أرض الوطن ، والسماحللموظف باستئناف العمل في حين يجب عدم اعتبارها خصوصا إذا

كان المعني باألمر غادر التراب الوطني بدون رخصة. رخص المرض متوسطة وطويلة االمد

من المرسوم المتعلق بالرخص 8عدم التقيد بمقتضيات المادة ألسباب صحية ورخصة الوالدة والقاضية بإرسال الشهادات الطبية

أيام ابتداء من تاريخ التوصل بها مصحوبة 10داخل أجل أقصاه بإيصاالت استالمها؛

تتبع الوضعية النظامية للمعني باألمر )إرسال شهادة التمديد أوشهادة الشفاء مصحوبة بمحضر استئناف العمل في االجل المذكور .

المشاكل المطروحة


دراسة حاالت


رخصة مرض قصيرة االمد

موظف أدلى بشهادات طبية

مجموع مدد الرخصة ال يوما خالل 90يتعدى

اثنتي عشر شهرا متتابعة

يوما180حالة تجاوز

مجموع مدد الرخصة يوما خالل 90تتجاوز

اثنتي عشر شهرا متتابعة

اإلجراءات الواجب اتخاذها

- التأكد من الشهادات الطبية من أن المرض اليخول االستفادة من رخصة

مرض متوسطة أو طويلة االمد؛- إجراء الفحص الطبي المضاد والمراقبة

اإلدارية؛- اقتطاع األجرة عن الفترة غير المبررة

من الرخصة.

يوضع الموظف في وضعية إيداع حتمي

ستة أشهر بنصف األجرة

سنتان ونصف بدون أجرة

الوضعية اإلدارية

بعد استنفاذ المدة

- استئناف العمل وإرجاء األقدمية في الدرجة والرتبة؛- اإلدالء بشهادة تثبت العجز النهائي ؛

- االستفادة من سنة إضافية كإيداع حتمي بعد موافقة المجلس الصحي .

رخصة مرض متوسطة وطويلة االمد

موظف أدلى بشهادات طبية

مجموع مدد الرخصة 3تتراوح مددها بين

أشهر6أشهر و

حالة تجاوز المدة ثالث سنوات

أو خمس حسب الحالة

اإلجراءات الواجب اتخاذها

- إجراء الفحص الطبي المضاد والمراقبة اإلدارية عند االقتضاء ؛

- اقتطاع األجرة عن الفترة غير المبررة من الرخصة؛

- التأكد من المرض يخول االستفادة من رخصة مرض متوسطة أو طويلة االمد؛

إحالة الشواهد الطبية على المجلس الصحي قصد المصادقة

يوضع الموظف في وضعية إيداع حتمي

ثالث سنوات بدون أجرة

الوضعية اإلدارية

بعد استنفاذ المدة

- استئناف العمل بعد اإلدالء بشهادة الشفاء

- اإلدالء بشهادة تثبت العجز النهائي

- االستفادة من سنة إضافية كإيداع حتمي بعد موافقة

المجلس الصحي

: يمكن للموظف الذي 23المادة استأنف عمله بعد استنفاذ مدد

رخص المرض متوسطة االمد أو طويلة االمد االستفادة من رخصة

مرض ثانية عن نفس المرض الذي منح له بسببها أحد هذين الصنفين

من رخص المرض أومرض اخر يخول نفس الحق في االستفادة من الرخصة المذكورة وذلك بعد

موافقة المجلس الصحي

التغيبات غير المشروعة


فبراير 24 بتاريخ 008.58.1 -الظهير الشريف رقم بمثابة النظام العام للوظيفة العمومية ؛1958

ماي 10 الصادر في 1216.99.2 - المرسوم رقم بتحديد شروط وكيفيات تطبيق القانون رقم 2000 بشأن االقتطاعات من رواتب موظفي وأعوان 81.12

الدولة والجماعات المحلية المتغيبين عن العمل بصفة غير مشروعة

الصادر عن وزارة تحديث القطاعات 4 - المنشور رقم في شأن التغيب عن العمل 2003 ماي 19العامة بتاريخ

بصفة غير مشروعة؛ 11 بتاريخ 2005/8 - منشور السيد الوزير االول رقم

في شأن التغيب عن العمل بصفة غير 2005ماي مشروعة؛

؛2005 أبريل 27 بتاريخ 30 - المذكرة الوزارية عدد يونيو 27 بتاريخ 90X268 - المذكرة الوزارية عدد

؛2005 دجنبر 1 بتاريخ 140361 - الرسالة الوزارية عدد

2005.


التغيبات غير

المشروعة

الصادر في 1216.99.2ينص المرسوم رقم - تخضع في المادة االولى منه :”2000 ماي 10

رواتب موظفي وأعوان الدولة والجماعات المحلية ، الذين يثبت غيابهم عن العمل بدون ترخيص من لدن

رؤسائهم أو مبرر مقبول ، لالقتطاع .....“؛ - : يتم ”كما تنص المادة الرابعة على ما يلي

االقتطاع بعد أن تقوم اإلدارة بتوجيه استفسار كتابي للموظف أو العون حول أسباب تغيبه عن العمل“

: تنص المادة السادسة من المرسوم على ما يلي -”تباشر االقتطاعات بموجب أمر يبين المدة

الجاري عليها االقتطاع يوجهه رئيس اإلدارة المعنية مباشرة إلى المصالح المكلفة بأداء األجور وتسلم

للمعني باألمر نسخة منه“

كيفية مباشرة االقتطاع


المشروعة

تفعيل مسطرة ترك الوظيفة عند كل تغيب عن العمل يتجاوز االجال المحددة تبعا لمضمون المنشور

الصادر عن وزارة تحديث القطاعات العامة 4رقم في شأن التغيب عن العمل 2003 ماي 19بتاريخ

بصفة غير مشروعة؛ العمل باآلليات الواردة في منشور السيد الوزير

في شأن 2005 ماي 11 بتاريخ 2005/8االول رقم التغيب عن العمل بصفة غير مشروعة حيث يتعين

القيام بما يلي : - إعداد شهادة جماعية بأسماء الموظفين المزاولين

عملهم بصفة فعلية مرفقة بالئحة إلكترونية؛ - إحالة هذه الشهادة الجماعية مرفقة بالالئحة على

مكتب أداء االجور الرئيسي عند نهاية شهري ماي ونونبر من كل سنة.

اإلجراءات الموازية للتصدي لظاهرة

التغيب غير المبرر


المشروعة

حول اليات معالجة ظاهرة الغياب


- مرحلة التشخيص مرحلة إعداد الخطة التجريبية -مرحلة التجريب ؛ -مرحلة التعميم. -

المراحل

معالجة ظاهرة الغياب

- في هذه المرحلة تم الوقوف على الظاهرة من خالل التشخيص الدقيق الذي تقدمت به جميع

2008 مارس 14األكاديميات الجهوية في إطار لقاء برئاسة السيد الوزير، حيث تبين من خالل

اإلحصائيات أن الغياب يشكل ظاهرة مثيرة للقلق في صفوف المدرسين كما في صفوف التالميذ ؛

تم تنظيم لقاء وطني 2008 أبريل 15 - في موسع بالرباط توزع على أربعة محاور كبرى وهي :

تأهيل اإلدارة التربوية ؛محاربة الهدر المدرسي ؛معالجة االكتظاظ ؛.محاربة ظاهرة الغياب

- وتم فتح نقاش في هذه المحاور ضمن ورشات عمل، وخلص هذا اللقاء إلى تقديم مجموعة من التوصيات التي ترمي إلى تطويق ظاهرة الغياب

والحد من انعكاساتها على التالميذ وعلى المنظومة التربوية ككل .

المرحلة 1رقم

التشخيص


المراحل

- انطلقت هذه المرحلة بتشكيل لجنة مركزية تضم إلى جانب بعض المديريات المركزية ثالث أكاديميات

للتجريب ؛ - عقدت هذه اللجنة مجموعة من االجتماعات

العملية أبرزها اللقاء الدراسي الذي انعقد ببنسليمان ، وانكب على كيفية تفعيل 2008 أبريل 24بتاريخ

وأجرأة توصيات اللقاء الوطني )ورشة محاربة الغياب(؛ ماي انصب حول 9كما انعقد لقاء آخر بالرباط بتاريخ

تدقيق الخطة التجريبية والمصادقة عليها واالتفاق على إخراجها في شكل دليل عملي.


إعداد الخطة التجريبية

- تم الشروع في تجريب اآلليات المقترحة لمحاربة ظاهرة الغياب ابتداء من األسبوع الثاني من شهر ماي

وستستمر إلى غاية نهاية شهر يونيو ؛ 2008 -تواكب هذه المرحلة بالدورات التكوينية واللقاءات

التواصلية والتحسيسية لفائدة مديري المؤسسات التعليمية ومختلف األطر العاملة باألكاديميات والنيابات ؛

- ستختتم هذه المرحلة بتقييم للتجربة خالل شهر يوليوز القادم في أفق وضع خطة للتعميم.


التجريب


المراحل

- بعد إنهاء مرحلة التجريب وتقييمها، ستجتمع اللجنة المركزية من أجل وضع خطة شاملة لتعميم

تطبيقها على جميع المؤسسات التعليمية ؛- سيتم الشروع في التعميم ابتداء من الموسم

؛2008/2009الدراسي الجديد -ستتم مواكبة تعميم تطبيق خطة محاربة ظاهرة

الغياب باللقاءات التأطيرية والتواصلية والدورات التكوينية على غرار ما تم نهجه في مرحلة

التجريب.

4المرحلة التعميم


المراحل

- إحداث خلية تعمل على تتبع غياب جميع األطر والموظفين العاملين بالمؤسسة ؛

- توحيد وتعميم المطبوعات المتعلقة بضبط ومراقبة الغياب بالمؤسسة ؛

- توحيد وتعميم سجل تتبع مواظبة الموظفين بالمؤسسة ؛ - إنجاز التقرير اليومي الذي يرصد التغيبات غير المبررة والذي

ساعة 24يجب أن يحال على مصالح النيابة في أجل ال يتعدى ساعة بالنسبة للعاملين 48بالنسبة للعاملين بالوسط الحضري و

بالوسط القروي، ويرفق هذا التقرير بالئحة المتغيبين والمتغيبات دون (؛1مبرر مقبول )النموذج رقم

- إنجاز التقرير األسبوعي الذي يرصد التغيبات المبررة ويحال عند نهاية كل أسبوع على النيابة مشفوعا بالالئحـة التي تبين فترات

( ؛ 2الغياب وأسبابـه )النموذج رقم

- إشهار لوائح جميع الموظفين العاملين بالمؤسسة في مكان يسمح باالطالع عليها، وتخصيص سبورة لتسجيل أسماء الموظفين

المتغيبين عن العمل و مدد وأسباب تغيباتهم؛

- تعبئة جداول الحصص من طرف جميع الموظفين العاملين بالمؤسسة بمن في ذلك أطر اإلدارة التربوية وفق المقتضيات

الجاري بها العمل في تنظيم السنة الدراسية، وذلك ألجل اعتمادها كوثيقة تعاقدية بين اإلدارة وموظفيها.

على صعيد المؤسسة


االليات

آليات الرصد والتتبع

- العمل على توثيق جميع العمليات المرتبطة بتتبع غياب الموظفين واالحتفاظ بنسخ من جميع

التقارير واللوائح التي يتم إرسالها إلى النيابة وذلك ألجـل استثمارها في المراقبة من طرف المفتشين واللجان المكلفة بهذه المهمة؛

إلزام الموظفين ، بمن فيهم المدرسين ، - بالحضور داخل المؤسسة ابتداء من تاريخ توقيع

محاضر الدخول إلى غاية تاريخ توقيـع محاضر الخـروج، تحت طائلة اعتبار الموظفين غير

المتواجدين بالمؤسسة في وضعية غياب غير مبرر.

على صعيد المؤسسة


االليات

آليات وقائية

- االستثمار المعلومياتي للتقارير الواردة من المؤسسات التعليميـة في إطار تتبع التغيبات، واتخاذ التدابير الالزمة في حق المتغيبين عن العمل )هناك

برنام معد لهذا الغرض(؛ - تكثيف الزيارات التفقدية للمؤسسات التعليمية

في إطار تتبع سير عملية محاربة ظاهرة غياب الموظفين.

على صعيد النيابة


االليات

آليات الرصد والتتبع آليات وقائية

- تنظيم لقاءات التنسيق والتعاون مع مصالح البريد من أجل ضبط تسلم اإلنذارات الموجهة إلى

الموظفين المتغيبين أو المنقطعين عن العمل ؛ - تفعيل دور خلية المراقبة اإلدارية التي

ينبغي أن تضم باإلضافة إلى ممثلي مصلحة الموارد البشرية بعض المفتشين.

- تسريع تنفيذ مسطرة االقتطاع من رواتب الموظفين المتغيبين عن العمل بصفة غير مشروعة

وتحريك المسطرة التأديبية في حق كل موظف شهرا متتالية؛12 أيام داخل 10تجاوزت مدة غيابه

- الحرص على تطبيق النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل في مختلف أنواع

التغيبات المبررة وغير المبررة ؛ - اتخاذ إجراءات صارمة في حق كل مسؤول أخل

بتطبيق المقتضيات القانونية الجاري بها العمل.

على صعيد النيابة


االليات

آليات زجرية

-المساهمة في تأطير وتكوين مديري المؤسسات التعليمية والموظفيـن العامليـن بالمصالح الجهوية واإلقليمية المكلفة بتدبير الموارد البشرية؛

-التنسيق مع المصالح المركزية في كل ما يتصل بكيفية تطبيـق المساطر المتعلقـة بتأطير الغياب ؛

-التنسيق مع المصالح اإلقليمية الواقعة في النفوذ الترابي لألكاديمية وذلك في كل ما يتصل بالغياب ؛

- إحداث لجنة جهوية لتتبع ظاهرة الغياب يوكل إليها استثمار التقاريـر الواردة من المصالح اإلقليمية، وإنجاز تقارير تركيبية واقتراح التدابير المالئمة؛

- تفعيل المقترحات الواردة في تقارير اللجنة الجهوية والسهر على تتبع مآلها؛ - التقويم الدوري لجميع العمليات المرتبطة بمرحلة تجريب آليات تتبع ظاهرة

الغياب.

على صعيد األكاديمية


االليات

- تأطير أعضاء شبكة الموارد البشرية والمساهمة في تكوين مديري المؤسسات التعليمية والموظفين العاملين بالمصالح الجهوية واإلقليمية المكلفة بتدبير الموارد البشرية حول آليات ومساطر

تتبع ظاهرة الغياب؛ - التنسيق والتعاون المتواصل مع األكاديميات الجهوية ومدها بكل ما تحتاج إليه من مستندات

ووثائق لمواجهة الظاهرة ؛ - إعداد الدالئل والمصوغات المؤطرة لمسطرة الغياب؛

- جرد المذكرات المتقادمة والمتجاوزة، والعمل على تحيينها أو نسخهـا أو تعديلها حسب الحالة وذلك في أفق مالءمتها مع النصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل، لتستجيب للمستجدات

التربوية والتدبيريـة؛ في شأن االستفادة من الرخص ألسباب 2004 مارس 17 الصادرة بتاريخ 19 - تحيين المذكرة رقم

صحية، وذلك لتتجاوب مع التدبير الالممركز للموارد البشرية ؛ - التنسيق والتعاون مع مصالح وزارة الصحة ألجل تسريع وتيرة المصادقـة على الشهادات الطبية

- تسريع عملية إخبار األكاديميات الجهوية بما تم اتخاذه من إجراءات في حق المتغيبين عن العمل )التغذية الراجعة(.

على صعيد اإلدارة المركزية


االليات

- تنظيم لقاءات تواصلية على جميع المستويات وخاصة داخل محيط المؤسسة التعليمية من أجل التحسيس بخطورة ظاهرة الغياب والتعريف بانعكاساتهـا السلبية على تحصيل التالميذ وعلى أداء المنظومة التربويـة ككـل،

وذلك بإشراك الفرقاء االجتماعيين وجمعيات آباء وأمهات التالميذ ؛

- إشراك هيأة التأطير والمراقبة التربوية وكذا باقي المفتشين في تتبع وتقويم المرحلة التجريبية؛

- الحرص على إطالع الموظفين بالمؤسسات التعليمية على جميع المذكرات الصادرة سواء عن اإلدارة المركزية أو عن األكاديميات الجهويـة أو عن النيابات اإلقليمية ؛

- نشر النصوص التشريعية والتنظيمية على أوسع نطاق ليتمكن من االطالع عليها جميع الموظفين العاملين بالقطاع ؛

- ترسيخ ثقافة الرصد والتتبع واإلحصاء من خالل تعميم إحداث مراصد جهوية لتتبع الحياة المدرسية ؛

- التكوين على مساطر التدبير لفائدة جميع الموظفين وأطر اإلدارة التربوية ؛

- التمييز بين غياب المدرسين وغياب التالميذ بالنظر الختالفهمـا سواء من حيث النتائج واالنعكاسات أو من حيث كيفية المعالجة ؛

- التفكير في صياغة أنظمة داخلية للمؤسسة التعليمية تتالءم وطبيعة الخدمات التي تقدمها كل مؤسسة )ابتدائي، ثانوي إعدادي، ثانوي تأهيلي( ؛

- لتفكير في توظيف أطر الدعم االجتماعي باعتبار أهمية االختصاصات الموكولـة لهذا اإلطار فيما يتعلق بتتبع ما يجري بالمؤسسات التعليمية.

تدابير مصاحبة


االليات

1النموذج رقم


نماذج المطبوعات

الئحة التتبع اليومي للغياب بدون مبررالئحة التتبع اليومي للغياب بدون مبرر

وحرر في : ......................وحرر في : ...................... توقيع وخاتم السيد مدير المؤسسة :توقيع وخاتم السيد مدير المؤسسة :

مالحظات اإلطار والنسب اإلسم المالي الرقم ت. ر

1

2

3

4

5

6

7

8




الئحة التتبع األسبوعي للغياب المبررالئحة التتبع األسبوعي للغياب المبرر

وحرر وحرر في : ......................في : ......................

توقيع وخاتم السيد توقيع وخاتم السيد مدير المؤسسة :مدير المؤسسة :

توضيحات أخرى

سبب التغيب

الغياب فترة اإلطار اإلسم والنسب

الرقم المالي

ت. ر

إلى من

1

2

3

4

5

6

7




استمارة حول التشخيص النوعي استمارة حول التشخيص النوعي لظاهرة الغياب بالمؤسسات التعليميةلظاهرة الغياب بالمؤسسات التعليمية

: األكاديمية........................................................................................................: النيابة........................................................................................................... : المؤسسة.......................................................................................................

السلك :• حسب التغيبات عددالجنس :• حسب التغيباتالعائلية :• الحالة حسب التغيبات عددالمهني :• الوسط حسب التغيبات عددالتغيبات :• أنواعالعامة :• األقدمية حسب التغيبات عددالمؤسسة :• في األقدمية حسب التغيبات عدد

شكرا على اهتمامكم

Documents

عرض تفصيلي في شان التغيبات و الرخص