카이스트 청년 체인지메이커 특강

청년, 사회적기업가 정신으로삶에 도전하라!

(사)Seed:S 혁신사업지원단장경원대 사회적기업대학원 겸임교수

이은애

1. 사회적기업가란?

Muhammad Yunus 총재

“우리는 세상에 두 종류의 다른 사람들이 있다고가정할 수 있다. 둘간에는 다른 목적들을 가지고 있다.

한가지 타입은 기존의 타입, 즉 이익을 최대화하는타입이다.

두 번째는 이익 최대화에 흥미가 없는 새로운 타입의사람이다. 이들은 세계에 변화를 가져오는 것에헌신한다. 그는 사회적인 목적을 행한다. 그는 다른사람에게 더 좋은 기회를 주고 싶어한다. 지속 가능한비즈니스 사업을 만들고, 지원하는 것을 통하여 그의목적을 이루고 싶어한다.

그런 비즈니스는 이익을 얻지 못할 수 도 있다. 그러나 다른 비즈니스와 같이 손실을 입지 않아야만 한다. …이러한 Do-gooders는 최근에 ‘사회적인 기업가’로불리운다.그리고 사회적인 기업가 정신은 인간 역사의 완전한일부이다.”

1. 사회적기업가란?

부문 윤리적사업

SocialEnterprise

NGO &봉사활동

공공민간

사회적 이익목표 경제적 이익

소유 사회 / 지역공동체 공공민간

자금 보조금 &기부금

세금판매 수익

“사회적 기업은 사회적 목표를 우선시하는 기업으로서, 기업이 거둔 흑자는 주주와 소유자의 이익을 최대화하는데 운용하기보다는

원칙적으로 사회적 목적을 위해 사회적기업 자신이나 지역공동체에 재투자된다.”

(영국 무역 산업청 - 2002)

“개념은 실체가 아니다”

비영리기관사회적 비즈니스

(SE, CB, SV)영리기업

동기 이타성사회적 목적 실현 위해기업경영 효율성 활용

주주 이윤추구

인력자원봉사자 회원중심, 소수 직원

시장 시세 이하 임금 또는 자원봉사자와 유급직원의 혼용

시장시세 보상

서비스제공가격

무료유료, 무료 (제3자 지불 보조),

실비 등 다양시장 시세

소유지배구조

사회적 소유배당 금지

다양한 이해관계자 통한사회적 소유,

이익의 1/3 범위내 배당 허용

사적 소유주주배당 최우선

자본 조달자선적 자본

및 정부 보조금기부금, 투자자본, 대부, 내부출연 등 다양한 혼합

투자적 자본

수익 용도 비영리 목적사업기업 유지 및 확대 위한 재투자

+ 사회적 사명에 사용투자자 배당및 재투자

리스크수준

낮은 리스크 비교적 높은 리스크리스크 감수를

장려

high

low high공익성

Low

수익

성

영리기업

사회적기업

공공영역

NPO

1. 사회적기업가란?

1. 사회적기업가란?

企業家 =기업에 자본을 대고 기업의 경영을 담당하는 사람 =an enterpriser起業家 =어떤 새로운 사업을 구상하여 회사를 설립하는 사람 =entrepreneur

사회적기업가(社會的起業, Social Entrepreneur)

기업가정신 (entrepreneurship)

대기업 (大企業 ) 중소기업(中小企業)

기업가(企業家)

한국 사회적기업 인증 기준 (6개월 경영성과를 평가,육성위원회 인증)

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2. 사회적기업 개념 : 한국 사회적기업 육성법

공신력1) 조직형태 : 민법, 상법, 협동조합법 의한 단체 또는 법인2) 인증 기준과 관련 내용을 정관, 규약 등 명문화

사회적 성격1) 사회적 목적 실현 : 취약계층 고용 또는 사회서비스 제공율 30% 이상,

혼합형은 각 20% 이상cf) 노동통합형 SE 취약계층 기준 :영국 25%, 이태리․핀란드 30% 이상

2) 민주적 지배구조 : 다양한 이해관계자가 참여하는 지배구조3) 수익 재투자 : 영리 조직도 수익의 2/3 이상을 사회적 목적에 재투자

기업적 성격1) 유급근로자 : 1인 이상 고용, 근로기준법 준수 의무2) 수익성 / 지속가능성 : 최소 노무비의 30% 이상을 영업수입으로 확보

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7

사회적기업 인증 기준 완화(‘10.4.1) 및 법개정 추진

1) 조직형태 완화 : 농업법인 배제 해소, 소규모 자활공동체등 재정일자리사업단 진입장벽해소 (부처 및 지자체 추천제, 사회보험 미가입 기간 대책등 협의), 공공기관 출연 대응

2) 사회적 목적 범주 확대 : 법개정 통해 개념 확대(낙후지역 및 국제개발 등 지역공헌형), 시행령 개정 통해 취약계층 기준 이원화 및 완화, 서비스 단가수준 및 증빙서류포괄 적용

3) 수익성 기준 강화는 향후 연구과제화 : 비용대비 영업이익률, 성장도 등 고려

4) 유급근로자 고용규모 현실화 : 과잉고용 유발해 온 대규모 선호에서 탈피, 사업단계 및분야 적합규모 인정, 재정지원 일자리에 대한 인증후 2주내 고용승계등 예외규정 적용

5) 민주적 지배구조 최저기준 제시 : 사회서비스형은 수혜자 대표, 노동통합형은 노동자대표 1인 참가, 대주주와 특수관계자의 지분 50% 미만 제한 기준 삭제 (인증후 유인)

6) 정관 및 규약 구비

7) 사회적 재투자 규정은 사회적기업의 기본적 서격이자 정부 지원금 수령을 목적으로 한영리기업 진출을 방지하는 최소 기준이라 판단하여 지속

2. 사회적기업 개념 : 한국 사회적기업 육성법

3. 사회적기업가정신 으로 도전하라!

Bill Drayton

“사회적 기업을 운영하는 사람이 사회적 기업가가아니라, 사회적 기업가가 운영하는 조직이 바로사회적 기업이다.

사회적 기업가는 생선을 잡아주는 것은 물론, 고기잡는 법을 가르쳐 주는 것으로 만족하지 않는다. 그들은 수산업 분야를 혁명적으로 바꾸려 한다.…..모든 사람이 변화를 이루어내는 사람(change-maker)인 세상이 돼야 한다. 변화를 이루려는 사람이 얼마나많으냐가 그 조직, 지역사회, 국가의 성공을 가름하게 될 것이다”

BORNSTEIN : 달라지는 세계* 성공적인 사회적 기업가의 특징 *

스스로 잘못을 고치려는 의지자신의 업적을 다른 사람과 공유하려는 의지

기존 틀을 벗어나려는 의지경험과 전문성의 경계를 넘어서려는 의지

조용히 일하려는 의지강한 도덕성

네팔, 2004년말 1인당 국민소득289달러

여성 빈곤화로 성매매 증가아동 노동착취 심각

히말라야 관광수입의1~2% 지역공동체 남아

여성 성공직업=간호사,교사여성=짐꾼, 남성=가이드

여성 등반객 성희롱 사건 계기화

* 포터비용 구성 : 임금(55%)〉여성직업훈련 및 아동지원(15%)〉기업수익(10%)〉수수료(10%)

3. 사회적기업가정신 으로 도전하라!

3. 사회적기업가정신 으로 도전하라!

상업적 기업가 정신(Commercial Entrepreneurship)

사회적 기업가정신(Social Entrepreneurship)

적용대상 영리기업 사회적기업

공통점§ 기업가적 과정에 의해 운영 (기회 포착/추구, 자원 조달/활용)§ 기업가의 역할이 매우 중요 (Key Roles of Entrepreneurs)

차이점

§ 경제적 가치 창출에 초점을 두고, 개인의부를 축적하려는 경제적 동기에 의해 작동하며, 기회실현을 위해 외부자원 유치§주주(Stockholers) 및 고객 중시§ 경쟁적 환경, 수익성/신속성 중시§기업가/팀에 대한 무제한 보상 가능

§ 사회적 가치 창출에 초점을 두고, 사회적 문제 해결방식의 효율성/효과성을 추구하고 경제적 생존을 달성하는 데 기업가 정신 활용

§ 이해관계자(Stakeholders) 중시§ 협력적 환경, 공익성 / 공정성 중시§ 인적, 물적 자원활용에 한계 (규범 등)

출처 : Austin et al., 2006/ 기업가 정신과 사회적기업, 배종태, KAIST 경영대학

3. 사회적기업가정신 으로 도전하라!

고용대책 측면• 공식실업률 3.6%, but 체감실업률 8.1%(사실상 실업자 305만 명), 저임금노동자 비중 32.3% (‘09)• 고용없는 성장 심화 속에 대안적인 고용창구 필요 + 고용보험 사각지대층 실업부조 대체한 소득보전책 필요• 시민섹터 대응 : 외환위기시 시민사회의 공익일자리 창출 성과 계승, 자활사업-사회적일자리사업 확산

1

사회서비스산업 육성 측면• 국민경제 발전 주도하던 제조업의 고용흡수력 둔화로 친고용 산업 활성화 필요• 국민소득 2만불, 저출산 고령화 시대를 맞아 사회서비스 수요로 분출, 공익적 공급주체 부족 대응 필요• 시민섹터 대응: 돌봄노동의 사회화, 풀뿌리 시민운동 전환을 계기로 주민서비스 공급자로 참여 확대

2

사회통합 측면• 불평등 확대 : 지니계수 ’91년 0.276→’06년 0.332로 20%이상 증가• 빈곤층 실직자, 장애인, 한부모가장, 탈북자, 성매매 피해여성, 이주여성 등의 노동 통한 사회통합 필요• 지역간 불균등 발전, 지방대학 출신 청년실업자 도시유입, 농촌 공동화 및 고령화 대응 필요• 시민섹터 대응 : 소외층 노동통합 + 지역재생 위한 지역사회내 선순환적 경제주체+풀뿌리 민주주의 성장

3

제도적 측면• 1996 자활공동체 지원, 2003 사회적일자리 창출, 2007 사회적기업 육성법 시행 계기로 사회적 인지도 제고

4

섹터간 가치혼합 및 사회적 협력• 외환위기 이후 기업사회책임 관련 활동 급증, 자선적 기부에서 사회투자적 기부 파트너쉽 모델 증가• 윤리적 소비자, 시민적 자본투자 증대를 목표로 다양한 섹터내 지지세력 기반 필요

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4. 사회적기업 성장 배경 : 한국

• 빈민운동, 지역공동체운동 중심으로신협, 생산자협동조합 설립 실험

1980중반

• 외환위기 이후 양극화 및고용없는성장 심화

• NPO 공익일자리 창출 참여

1997이후

• 유럽형 사회적기업 개념 소개

• 참여정부, ‘일을 통한 빈곤탈출’정책 강화

• 2005년, 노동부 주도로 사회적일자리TF 구성, 법제정 논의

2003

• 사회서비스 일자리 80만개 창출정책수립

• 사회적기업육성법 제정, 사회투자국가론 대두

2006

• 사회적기업 인증 350개• 실용정부 100대 국정과제• 경제위기속 유용성 증가

2010.8

2002

1) 초기 빈민지원체 주도에서 법제정 전후로 다양한 시민단체 진출 및 주도로 변화2) 시민적 지지기반 취약하고 취약층 빈곤 및 실업해소와 사회서비스 확충 정책과 연계 발전

하므로써 정부 주도성 및 공공재정 의존도 높음3) 1950년대 한국전쟁 이후 해외원조속에 민간 사회복지기관 성장하여 그간 정부 복지 서비스

의 97%를 민간위탁 일반화 : 전통적 사회복지기관과 마찰 없이 추진4) 수익활동 강화를 통한 고용 안정성, 서비스 질 강조5) ‘NPO 창의적 창업운영- 정부 최저임금 지원 - 기업 기부/경영지원’ 협력모델 발전

특징

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4. 사회적기업 성장 배경 : 한국

식민지도시화산업화

• 두레, 계,울력, 품앗이 등상부상조전통 상실

Social + (Spectrum) Financial +

Strategic/

Effective

Philanthropy

(S/EP)

(Social Venture Funds, Donor

Funds, Philanthropy Foundations)

예) Ashoka, Skoll, 실업재단

* The Blended Value Map: Tracking the Intersects and Opportunities of Economics, Jed Emerson 2003년이철영(한국소시얼벤쳐대회 집행위원장, LEE@KIM 투자자문 대표), 이은애 재구성 2006년

Social

Venture

(Social

Enterprise)

정부,시장 실패

: 혁신통한 제반

사회문제 해결

Corporate

Social

Responsibility

예) 기업사회공헌

Social Investing

Community Investing

(Community Development)

예) ShoreBank

Socially Responsible

Investing

예) 장하성펀드

Sustainable Development

4. 사회적기업 성장 배경

5. 사회적기업 발전 전망

예비

사회적

기업

비영리조직 기반

청년사회적기업가

부처간 협력/기타

공공재정투입형

NPO 고용규모

자활사업, 사회적일자리창출사업, 장애인직업재활시설 등

전통적 협동조합을 제외한 시민사회단체 및 생활협동조합 등

대안학교, 하자센터/희망청 서포터즈, 넥스터스 청년동아리 등

83만명 이상*+@

20만명 이상

은퇴 경영인, 전문직 퇴직자 네트워크 등 참여 증가

청년 사회적기업가 경연대회 확산 (SK 세상, 삼선재단,정부 등)

* 2008년 제3섹터 고용규모에 대한 연구 (한국노동연구원, 김혜원 외) 결과,협동조합을 제외한 제3섹터에서 경제활동인구의 3.8% (83만명)~6.2%를 고용하며지난 10년간 소규모 advocacy 조직성장 감소, 사회서비스 조직 성장 두드러진 결과로 분석

행안부 CB사업, 농림부 농산촌 공동체회사, 서울형 사회적기업 등

*지식경제부 (2010) 커뮤니티비즈니스(CB) 시범사업 (3년)- 지역이 직면한 문제를, 주민이 주체가 되,어 지역잠재자원의 활용을 통해 비즈니스형태로 해결

하는 사업에 대하여- 지역에 근거를 둔 기관(조합, 비영리법인, 영리법인 등) 및 단체가 신청 가능- 선정단체는 1년 이내 4천만원 지원 (최대 1년 연장시 1천만원 추가 가능)- 수익은 적립하여 1/2 이상을 사업의 공공목적에 재투자문의: 건대 커뮤니티비즈니tm센터 웹페이지(http://cafe.naver.com/cbncenter)

*행정안전부 (2010) 지역공동체 일자리사업- 지역에 적합한 일자리 창출을 위하여 희망근로 후속사업으로 추진- 총 5만명, 연예산 4,688억원 규모, 참여자당 월 82.5만원과 총액 40%의 사업비 지원-사업기간은 2010년 7~ 12월로, 취약계층 70%, 청년실업자 20%, 전문기술자 10% 구성 가능

지역 녹색일자리사업 지역 희망일자리사업

① 명품 녹색길(Green Way) 조성

② 생활형 자전거 인프라 구축

③「희망의 집수리 사업」

④ 폐자원 재활용 사업

⑤ 외래 동식물 驅除사업

① 스쿨존 어린이 안전개선 사업

②「희망마을 프로젝트」

③ 마을특화사업 및 향토자원 조사

④ 다문화 가족 등 지원 사업

⑤ 취약지역 정비․관리 사업

5. 사회적기업 발전 전망

5. 사회적기업 발전 전망

*농림식품수산부 (2010) 농어촌 공동체회사 3천개 육성 계획

- 지역 주민 또는 귀촌 인력이 자발적으로 참여해 기업경영방식을 접목해 지역의 인적·물적 자원을활용함으로써 소득창출 및 지역사회 발전에 기여하는 조직으로,

- 마을단위 법인, 들녘별 경영체, 마을어업회사 등 기업경영방식의 공동체 조직을 광범위하게 포괄- 사업의 지역발전 기여정도, 자립성, 지역주민 참여정도 등을 심사해 우수 사업에 대해서는

활동비, 교육비 등 필요한 자금을 지원 예정 (사업체당 5천만언 예상)(내년부터 연차적으로 예산을 확보해 오는 2015년까지 모두 1000 개 우수 사업을 지원)

-농업법인에 대한 세제 지원으로 농업용 부동산 취·등록세 면제, 현물출자 양도소득세 면제,법인세 및 배당소득 소득세 감면 등 제공 + 고품질 쌀 최적 경영체 육성, 자율관리어업 공동체지원 등 농림수산식품 관련사업을 연계 지원 + 농촌형 사회적기업 육성으로 연계

- 창업 상담, 정보제공, 전문가 컨설팅 지원위해 창업 보육센터를 지정·운영

5. 사회적기업 발전 전망

6. 청년 사회적기업 사례 : 공정무역

사랑을 고백할 때 가장 대표적인 선물인 초콜릿!!!

but 어린이들의 강제 노동, 노예 노동을 통해 생산!!!

■ 서아프리카 : 전 세계 카카오의 70% 생산

■ 매우 낮은 카카오 콩 가격으로 인해, 농장에서는 더 싼 값의 아동 노동 이용

■ 2001년 “코코아 산업 프로토콜” 서약서 체결 : 시한연기, 부당한 이윤을 취함

=> 현실적인 해답 : 공정무역 쵸콜릿 (예 : 영국의 디바인(Divine) 초콜릿)

■ 현재 공정무역 초콜릿 판매량 : 1% 예) iCOOP생협, 2007년 콜롬비아 공정무역

■ 공정무역 시장 43%이상 성장 : 전 세계 많은 사람들이 공정무역의 취지에 공감

공정무역 과 아동 인권보호공정무역 과 아동 인권보호

참고참고 : : iCOOPiCOOP생협생협

ex. 가나의 ‘쿠아파쿠쿠’조합 노동자들이영국 초콜릿회사 디바인의 주식보유(46%),수입증가로 아동노동을 없애고 이익재투자하여 지역학교 및 생활시설 건립

6. 청년 사회적기업 사례 : 국제개발+녹색산업

d. light(미국)d. light(미국)

○ 스탠포드 경영학 석사(MBA) , 공과대학생 5명이 모여 만든 사회적 벤처기업

○ 전기가 들어오지 않는(off-grid) 농촌 지역에, 발광다이오드(LED) 기술을 활용하여 석

유 기반의 조명보다 더 값싸고 안전하고 밝은 조명을 개발하여 공급함• 비용절감(석유를 기반으로 한 조명보다는 저렴함)

• 안전한 기기사용(화재예방)

• 건강증진(연소로 인한 실내공기악화를 방지)

• 생산성 증가(밤시간을 활용한 생산활동이 가능하여 수입증가 예상)

• 교육적 향상(촛불보다 10배 강한 밝기로 가족구성원이 밤에 교육할 수 있는 기회제공)

○ 하버드, 예일, 버클리, 컬럼비아 등 세계적 MBA들이 주관하는 Global Social

Venture Competition에서 07년 2위에 입상- Financial Value와 Social Value의 통

합된 가치 창출이 우수한 사업계획에 대해 시상

“우리는 캄보디아나 미얀마 같은 개

발도상국에 발광다이오드 램프를 팔

겠습니다. 전등 1개의 경제적 가치,

즉 전등 값은 10달러(약 9500원)이지

만 그 전등이 개발도상국 빈곤층에게

주는 사회적 가치는 473달러(약 4만5

천원)입니다.”

6. 사회적기업 사례 : 녹색성장

녹색성장 전략 분야 : 우드펠릿 보일러 보급 및 펠릿생산 공장 설치

사업배경 사업내용

• 우드펠렛은 신재생 에너지로 인정되며, 가격 대비 열효율이

매우 우수

• 우드펠렛 보일러 설치 시범사업 실시 (08, 에너지관리공단)

우드펠렛 공장설치 보조금 지원(산림청) 등 정책 확대 가능

• 국내 생산자 극소수(2개소)로 시장교란 가능성 적음

• 대안에너지 확대를 통한 기후변화 대응 필요

(2013년 온실가스 의무 감축국 포함가능성)

• 강원 폐광지역 경제활성화 및 일자리 창출 필요

신재생에너지자립마을만들기

우드펠렛보일러시공업체설립

우드펠렛 보일러무료교체사업

우드펠렛연료생산공장설치

• 기존 연료 대비 약 40%의 에너지절감 효과

• 취약층 에너지 복지 실현 및 사회적기업 설립

• 산촌지역 특성에 맞는 신재생에너지원 보급

및 에너지 자립마을 추진

우드펠렛 선택요인

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6. 청년 사회적기업 사례 : 청소년 자활+전문교육

Fifteen Restaurant(영국)Fifteen Restaurant(영국)

패스트푸드 반대운동가로 영국 학교급식 개혁을 이끈 스타 요리사 제이미 올리버가 리더

15명의 청소년과 레스토랑 창업, 최고의 음식과 서비스로 주말예약은 3개월 대기할만큼 인기

노숙자, 실업자,약물/알코올 중독자 등 취약 청년들에게 요리전문교육, 주거지원,

상담프로그램 등을 통해 취업 또는 진학, 창업이 가능하도록 지원함

영국에서 시작하여, 호주, 네덜란드 등에 4개의 레스토랑 운영, 남아프리카 등에

3개 추가설립 예정

Fifteen Foundation을 설립, 수익 전액을 취약청년들의 일자리 창출, 재활 자립에 재투자

6. 해외 사회적기업 사례 : 교육개혁

Teach for America

§ 미국 사회의 교육 불평등의 문제를 해결하기 위해 Wendy Kopp에 의해서 설립

§ 1991년 미국 대학졸업자 중 우수한 졸업생을 선발하여 단기간 교사로 육성후 전국의빈민지역 공립학교 교사로 파견함. 공립학교 개혁과 부모 의식개혁을 꾸준히 추진하여미국 교육제도의 개혁에 큰 영향을 끼치고 있음(공익성과 실력 갖춘 청년들이 빈곤 아동과 가족에게 교사이자 롤모델로 기능)

§ 채용시 2년간 공립학교에서 근무하게 되며§ 채용조건은 리더쉽, 조직능력, 불굴의 인내심, 문제해결 능력을 우선시 함§ TFA에서의 2년간의 경험이 사회적으로 인정되어 (우리나라의 군경력처럼) 기업들이선호하는 경력으로 인정받음 => JP모건과 채용협약을 맺어 TFA 2년 후 JP모건 채용등

§ 미국에서 가장 많은 대학졸업생을 취업시키는데 기여하는 사회적기업으로 성장하였고(15년간 2만명) 미국사회의 교육과 다양한 분야에 리더들을 배출

§ 최근에는 영국의 ‘Teach First’와 연대하여 ‘Teach for All’을 설립하여 교육개혁 운동을전세계적으로 확대중임

6. 해외 사회적기업 사례 : 교육개혁

§ 뉴욕 할렘가에서 멀지 않은 브롱스 지역에 위치한 빈민아동 대상 예술학교

§ Bank of America의 330만달러 후원을 통해 식료품 공장을 리모델링하여 2004년 9월 설립

§ 학생들은 히스패닉이나 아프리카계 흑인이 대부분으로 90%가 빈곤선 이하 계층으로 무료 교육 실시

§ 대안공립학교(챠터스쿨)로 지정, 운영비의 2/3은 정부가, 1/3의 NPO단체 연계 통해 기부금으로 운영

Bronx Charter School For The Arts

일본 요코하마 코토부키쵸 (지역개발)

6. 청년 사회적기업 사례 : 낙후지역 대안개발

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6. 청년 사회적기업 사례 : 낙후지역 대안개발

배경•몬트리올 외곽의 과거 쓰레기 매립장에 위치•본래 수십 년 전 대규노 석회석 채석장이 있던 곳•석회석 채굴이 끝나자 몬트리올 시는 여기에 시 전체에서 나오는 쓰레기를 매립하기 시작•이로 인한 매립장의 악취, 쓰레기 운반차량의 소음 등으로 인한 주민들의 분노는 극에 달하고 급기야 몬트리올 시는 쓰레기 매립장을 폐쇄• 당시 이미 매립장에는 4,000톤 이상의 독성 화학쓰레기도 매립되어있었음. 악취와 가스, 수질오염까지 복합오염의 위기에 처한 불모의땅, 그야말로 이 지역은 아무런 대안이 없는 황폐한 죽음의 땅으로 전락• 몬트리올 시와 협의하여 지하에 파이프를 연결하여, 염된 침출수를끌어올리고 이 물을 오수처리장에서 정화시켜 강으로 흘려보냄

미션1) 서커스, 2) 지구, 3) 인간

서커스를 통해 지구와 인간의 지속가능한 모색

• 지역민을 관객이 아닌, 공동 예술 창작자로 참여하도록 하여 지역사회 참여에 이바지

• 다양한 인종 그룹과 서커스를 하면서, 지역사회 활성화• 직접고용과 노동 통합 프로그램에의 참여를 통해 일자리 창출• 혁신적 친환경기술 및 에너지를 통한 녹색건물 에 위치

6. 청년 사회적기업 사례 : 캐나다 몬트리올의 ‘라 토후(la Tohu)

결과•메탄가스 추출관을 시공하고 여기서 모아진 메탄가스로 화력발전을 해, 전기에너지를 생산하도록 함. 현재 인근 지역주민 10,000여 가구에 전기 공급•오염원을 제거하는 기반설비를 갖춘 이후 매립장 옆에 대형 서커스 공연장 마련•La Tohu를 매개로 1984년 세계 최대규모의 서커스 회사인 ‘태양의 서커스’가 이 지역으로 이전•1987년에는 전문대학인 국립 서커스학교가 입주

이곳에 새로운 영감을 불어넣은 사람은 어느 여성무용가•형편만 된다면 다른 지역으로 떠나려던 주민들에게 이곳에 아직 희망이 있다는 것을 알려내기 시작•환경의 문제와 경제적 빈곤의 문제, 문화예술을 통해 마을에 대한 자부심을회복하는 문제를 총체적으로 연결한 기획 마련•바로 여성무용가와 그의 동료들, 그리고 그들이 설립한 문화예술 사회적기업 la Tohu가 있어, 몬트리올 시는 세계 서커스의 수도로 변신할 수 있었음

6. 청년 사회적기업 사례 : 캐나다 몬트리올의 ‘라 토후(la Tohu)

6. 청년 사회적기업 사례 : 복합단지화

-도쿄 세타가야구립 이케지리중학교를 활용한 학교재생 사회적기업-이 학교를 운영하기 위해 '생활공간, 사업공간 창조'를 목적으로 설립한 주식회사<이케지리 디자인 학교>설립

o 디자인, 건축, 영상, 음식, 아트, 패션 등 창조사업 분야의 41개의 회사가 입일반 회사 외에 창업자 지원을 목적으로 한 '쥬니어 비지니스 인큐베이팅 센터' 운영, 지역주민과 함께하는 아트 워크숍, 비지니스 서포터 센터, 갤러리, 지역복지사업, 해외문화교류 사업 등 추진

일본 도쿄 이케지리 디자인 학교

2. 지식집약

4. 결과 중심의 실력주의 사회

7. 업체와 교류하는 대학 및 연구기관

10. 전문화된 비즈니스 인프라 (금융지원, 컨설팅 등)

실리콘밸리실리콘밸리사업생태계의사업생태계의1010가지가지 특징특징

1. 법률적 지원

3. 수준 높고 유동적인 노동력

5. 리스크 감수를 보상하고 실패를 용인하는 풍토

9. 높은 삶의 질

8. 업계·정부·비영리단체 사이의 협력

6. 개방적인 사업환경

인용:배미원, 경기도 사회적기업 생태계 구축방안

7. 사회적기업의 경영과제

• 재정지원 및 세제혜택

• 조달구매 우선계약 명시

• 설립상담 사업자

• 사회적기업 신용 대부사업

• 사 회 적 기 업 가아카데미 19개

• 네트워크지원

정책적제도적지원

자본시장조성

친화적환경 조성

인력양성경영지원

(예비)사회적기업• 무료 경영

회계법률컨설팅

• 사회적기업엑스포

• 우수사례 발굴, 보급

• 방송제작등 대국민 홍보

• 포럼 및 연구 증가

• 엔젤투자자 조직

고용부 대학

고용부정부부처

•SVCK 지원

• CSR 기부 연계

• 중소기업 창업

지원금제도 연계

고용부

자치단체민간

지원체

기업

미소금융

대안금융기관

대학

고용부민간지원체

• 사회경제가치 평가 보고서

민간지원체 기업

7. 사회적기업의 경영과제

7. 사회적기업의 경영과제 : 새로운 조직관

•기업의 주인은 누구인가? 정태적 소유권 조건

특유자산을 투자하는 이해관계자가 계약과 관련된 의사결정권, 즉 소유권을 갖는다

기업의 성과 위험을 부담하는 이해관계자가 기업의 소유권을 갖는다.

예) 과거 현금자본이 가장 중요한 자산=주주가 주인, 위험을 떠안는 사람= 잔여재산청구권자

•기업의 ‘진정한’ 주인(Rightful Owner)은 누구인가? 동태적 소유권 조건

기업의 중장기적인 가치와 지속가능성을 고려 하는 이해관계자가 소유권을 가져야 한다.

*안병훈, 정대철(2008)

• 거버넌스의 위기 : 진정한 주인의 부재

- 일반 기업의 법적주인 : 주주(대주주), 기관투자자, 소액주주 등 자본 소유자“진정한 주인”이 없는 기업이 예상외로 많다 : “(단기이윤 극대화 요구 중심이어서) 장기적인

기업가치를 추구하는 이해관계자가 없는 기업은 사회책임 경영, 지속가능 경영의 첫 단추부터구조적으로 취약”

- 사회적 기업의 ‘진정한 주인’ 이란? 사회적기업의 미션과 비젼 실현을 위하여, 장기적인 기업 가치 향상을 추구하면서, 기업의 주요의결과정에 실질적 영향력도 행사하고, 가치 창출에 참여하는 다양한 이해관계자 대표들

Stakeholder-based 조직으로서 사회적기업

7. 사회적기업의 경영과제 : 새로운 인간관, 노동관

역량개발역량개발

조직구조조직구조

채용/충원채용/충원

동기부여동기부여

인간관조직관바로 세우기

인간관조직관바로 세우기

평가/보상평가/보상

SE 취약성저학력, 저기술, 중고령 이직시훈련 한계 뚜렷저임금 탈피 위한 높은 이직율

채용후 역량개발 중시인재 채용으로 경영역량 강화고용 안정성 중요

SE 취약성취업동기: 소득,일자리〉가치정부사업에 비자발적 참여태도

설립이념/미션/비젼 공유의사소통 체계 다각화내적 발전/성장 동력 마련

SE 취약성무능감, 패배주의, 무력감 호소종업원 의식 〉 주인의식

지속가능한 인적자본 개발노동을 통한 사회/계층 통합다양한 이해관계자 민주적경영

SE 취약성책임지는 사람에게 권한위임 되는조직문화에 익숙하지 않음

민주적 의사결정구조강점에 기초한 업무분담서비스 혁신에 유리한 구조화

SE 취약성지불보상제(복리후생,지역화폐)부재로 월급 인상 민감

급여의 적정성-재투자 강조임금격차의 형평성 강조사회적 가치와 수익 불비례공정 평가 vs 허용적 문화 혼재

SE 취약성주민 리더쉽 개발 vs 견제가부장적 권위로 여성, 소수자 차별

취약층 empowerment 중시핵심역량 개발 과제리더의 헌신성, 책임성 제고

미션 및 비젼

노동시장에서 탈락한 빈곤실직계층의 사회통합을 위해

떡 제조 기술경력자로 훈련시켜

건강한 먹거리 공급이 가능한 친환경 우리쌀 떡제조 생산공동체로 성장

실제

- 창업자와 근로자 이해 다름 : 전직훈련〈소득증대, 공동체경영〈개인창업

- 수익성 올리려다보니 근로자 실습훈련 보다 기술자 중심의 제조납품 치중

- 기술자와 훈련 근로자간 임금격차 4배이나 양자 불만 지속

- 명절 성수기, 영업부서와 생산부서 갈등으로 납품 포기 속출

왜 ?

가가. . 목적과목적과 수단의수단의 불일치불일치

나나 의식의식((비젼과비젼과 미션미션))-- 제도제도-- 실천의실천의 불일치불일치

다다. . 직접부서와직접부서와 간접부서간간접부서간 조직의조직의 문제점문제점

미션과 비젼 공유의 중요성 사례

7. 사회적기업의 경영과제

7. 사회적기업의 경영과제 : 계층 통합고용

ü 여성결혼이민자,여성가장,장애 청소년 요리교육 및 창업

- 케이터링 : 출장 및 주문형 행사 요리 (다문화 컨셉/홍대앞 레스토랑)

- 교육사업 : 커피, 베이커리 서비스교육(장애인청소년 대상) 특수학급

ü 급식사업 : 100명 내외 소규모 급식 및 하자센터 식당,카페 운영

ü 케이터링 사업의 전문화

- 고객에 맞는 다양한 매뉴의 개발, 메뉴의 고급화와 적정가격산정,

외식 사업의 전문가 영입, 공공기관과 기업을 상대로 한 마케팅 강화

ü 내부 구성원의 조직관리(비전공유)

- 청소년과 여성(가장), 여성결혼이민자의 자기 고용 실천

- 다문화 다세대의 조화 추구

- 일․놀이․학습이 공존하는 창업 문화 창출

- 공공 기관과 사회적 자원이 모여 사회적 창업 실현

오가니제이션 요리: 여성가장+청소년+장애인 고용

7. 사회적기업의 경영과제

* 무대예술① 생태주의 공연 및 퍼포먼스② 미디어 믹스드 퍼포먼스③ 소리축제기획

* 엔터테인먼트① 대상별, 연령별 쇼비지니스② 콘서트 기획 및 제작③ 방송 프로그램 제작

* 창의력 워크숍① 관계 감수성② 팀워크 연출③ 문제해결 능력

* 축제 공연① 웃음들② 다양한 몸들③ 즉흥 공동체의 즐거움

* 재활용 악기① 재활용 악기 디자인② 재활용 손악기 디자인

* 공공 공간/커뮤니티 디자인① 놀이터 디자인② 공원디자인③ 축제디자인④ 예술장식조형물 디자인

공연 디자인교육

* 해외시장개척① 일본 노리단② 현지화

* 국내시장개척① 울산 지점 노리단② 현지화

단계별 성장 전략수립

ü 공연 ▶ 공동체교육 ▶ 공공디자인 / 악기제작 ▶ 해외시장 개척 순으로 단계별 전략

사업의 성공과 지역특성에 맞는 해외시장개척과 지역현지화 사업

ü 공연 노하우로 가지고 있던 내부의 자원을 바탕으로 신규사업을 발굴하여 성공

우 수 사 례 : ㈜노리단

해외시장개척

7. 사회적기업의 경영과제 : 지역밀착형 사례창출

문화재에 대한 규제와 부정적 인식의 만연

문화재에 대한 지역민의 무관심 확대

문화재의 흉물화, 폐허화 진행에 의한

마을경관 저하 및 악순환

지역 특유의 문화유산 상실로 지역성 상실

문화재관리

문화재에 대한 관리역량 부족으로

인한 관리소홀

문화재의 점진적 훼손과 멸실

문화재 교유의 가치상실과 전승단절

지역특성고려한 주력사업 개발 : 안동미래문화재단 문화재지킴이

문화재로 인한지역사회 현안

문화재 소유자의 오랜 피해의식과

상대적 박탈감

보호구역 거주 주민의 재산권행사

제한으로 인한 기본권 침해

개인주의와 공동체성 상실에 따른

지역주민 연대 저하

지

역

주

민

지역사회

경북 전체문화재의 12%(279개소)

• 비전: 인적 자원, 물적 자원이 순환하는 사회를만든다.

• 사업목적: 1) 저소득층의 일자리를 만든다. 2) 친환경 처리를 통한 환경사회를 만든다. 3) 정직하고투명한 사회적 기업를 만든다.

• 주요사업 : 1) 폐컴퓨터, 전기전자폐기물 처리

2) 재생재련 원료, 재이용부품 판매

3) 컴퓨터 수리후 무상 기증(몽골등)

• 설립일 : 2003년 12월

• 직원 : 37명 (생계비 수급자 13명 포함)

• 보수 : 연봉 1,700만원/시간외수당 별도/퇴직금/

사회보험 (기본급, 시장임금 115%+근로기준법)

• 2008년 매출 : 15억 7천만원

• 자산 : 대지 1,739㎡ 공장 483㎡ 자가 소유

• 2007 사회적기업 인증

비전 및 사업내용 컴윈의 성장 배경

한국자활협회 63개일자리만들기운동본부한국자활협회 63개

일자리만들기운동본부

1. NPO네트워크 지원

공공기관,학교 등

폐컴퓨터무상 수거,비용 절감

공공기관,학교 등

폐컴퓨터무상 수거,비용 절감

지역자활후견기관경기광역자활지원센터

지역자활후견기관경기광역자활지원센터

안정적인인력

운영 및영업자문

안정적인인력

운영 및영업자문

(재)함께일하는재단사회적기업가아카데미재활용 업종네트워크

노동부

(재)함께일하는재단사회적기업가아카데미재활용 업종네트워크

노동부

3. 사회적기업 지원체

시설자금지원

경영훈련,공동 마케팅

지원 등

시설자금지원

경영훈련,공동 마케팅

지원 등

시민사회단체 네트워크 활용 사례: 사회적기업 ㈜컴윈

2. 지역차원 자원

7. 사회적기업의 경영과제 : 사회자본 네트워크 구축

-추가임금, 운영비, 교육비등 지원-경영자문 및 추가 수익모델개발 지원

-사업 기획 및 주관-간병사채용 및 교육,관리-간병사업관련 정책제언

-제도적, 행정적, 경제적 지원-사회적일자리 예산지원

(인건비+사회보험료)

정부 및 지자체

운영협의회(공동책임경영 : 사회적기업 독립준비)

교보다솜이 케어서비스 ( 250명 )

유료/무료간병서비스

여성가장일자리창출

사회적기업 인증

(2007.10)

(재)다솜이재단

(270명)

교보생명 5년간 총 79.7억원 기부 (윤리적 Grant 투자+공익서비스 구매)우수 기업사회공헌 모델로 평가/ 행자부 민관협력 우수상 (2007)/ 사회적기업 지원기업 대통령상 (2008)

간병업 최초 3조3교대 도입 (근로조건 혁신, 서비스 품질 우수기업으로 평가)요양시설, 유기농 로컬푸드 및 청소소독업 사회적기업과 내부시장 형성

취업취약계층의 일자리 창출과 간병서비스 제공

NPO-기업-정부 협력형 사회적기업 : (재)다솜이재단

4개 지역 NPO

노인요양시설 운영

7. 사회적기업의 경영과제 : 산업계 혁신

7. 사회적기업의 경영과제 : 리스크 관리

비젼과전략

운영현황

참여자수

참여자급여

사업수행시기

사업수행장소

재정수단

사업수행도구

수혜대상자

수혜내용

참여자요건

수행업무

수익확보수단

수익발생규모

수익발생지속성

수익사용계획

조직현황

사업관련 내용 조직 및 인사관련 내용

훈련일정

연간예산액

훈련방법

훈련효과

훈련 계획서사업지속 및 자립가능성

제품/ 서비스

시장및경쟁

마케팅 Business System

조직및인력

기회와위협

실행 일정 재무계획

사업계획서 개요, 투자자 기대효과 , 기회와 위협 요인 분석이 부족함

요약

참여자수

참여자급여

사업수행장소

재정수단

수혜대상자

수혜내용

참여자요건

수행업무

수익확보수단

수익발생규모

수익발생지속성

수익사용계획

조직현황

연간사업계획

연간예산액

장기사업계획

사후관리

사업관련 내용 조직 및 인사관련 내용 사업 계획사업지속 및 자립가능성

사회

적기

업

인증

신

청서

사회

적일

자리

신

청서

운영현황

사업개발연구계획

자선사업가, 고액기부자

타인(소외계층)을 돕는 것

전통적 자선사업가

소외계층의 욕구(needs)에 대한기부자의 responsive responsibility

욕구(needs)와 가능성에 대한기부자의 인식에 기초

비영리단체들이 가치있는 사업을제안하고 기부를 요청하면

기부자가 기부를 함

소외계층, 혹은 복지 사각지대 계층의욕구 충족

벤처 기부자, 사회투자가하이테크 기부자

기부자 개인의 의지와 노력을 통한사회변화(Make a difference!) 추구

시장 지향적, 효과(high impact) 지향적, 장기적, 참여적 기부에 초점

개인적으로 깊은 관심이 가는명분(cause)을 찾고자 함

아이디어와 혁신적 프로그램을 가진기부자가 먼저 단체에 연락함

소수의 비영리단체에만 집중 장기 지원

혁신적인 개입을 통한 사회적효과성 극대화 및 단체의 역량 강화

전략적·모험적 기부자

용어

기부의 동기

Sectors간 상호작용

기부에 대한 접근

기부의 동기

기부의 과정

기대하는 효과

인용: adapted from Temple(ed.) 2003

시민사회, 기업, 정부의 부문간경계(역할) 명확

부문 간 상호작용 활성화, 부문간 경계 모호

7. 사회적기업의 경영과제 : 섹터간 협력

8. 사회적기업의 경영과제

Ghetto화 된 노동시장 해소 : 계층통합형/최저 노동조건 제시 및 개선11

지역 선순환 경제시스템 구축 : 지역특성화 사업개발, SE간 내부거래44

대안금융 확대 및 시민기반의 사회적 자본형성55

윤리적 생산자운동과 소비자 운동과의 상생전략 수립, 실천33

사회적 가치 실현과 수익제고 간 균형과 조화2 2

사회적기업가 양성 및 리더쉽 증진, 네트워크 강화66

시민섹터의 혁신 : 대안적 소유지배구조 정착 노력 필요77

사회적기업 사회경제적 가치 평가보고 : 사회책임투자운동 연계88

기타99

8. 사회적기업의 경영과제 : 제도개선

인증제 vs 등록제 재합의 : 사회적기업 브랜드 관리 vs 시민 자율성 강화11

직접 인건비 지원제를 포괄 사업비로 전환44

사회서비스 제3자 지불제도 강화55

대주주 지분율 완화 따른 경영투명성 모니터링 강화, 성장시 소유분산 유도33

사회적기업 개념 및 사회서비스 범주, 취약층 기준 제도 정비 완료: 공동체이익회사(CIC)와 유사한 이윤분배 및 자산처분 제한 법인격 신설

2 2

사업 단계별/업종별 맞춤형 지원 강화 : 분야별 지원기관 지정 등66

우선구매제 현실화 위해 조달방식 개혁 : 공정임금제(Fare-wage) 도입 등77

부처간, 중앙정부-지자체간 협력 강화88

중소기업기본법 NPO형 SE포함 확대, 세법(지방세 부가세 감면) 등 정비99

9. 청년들의 담대한 비젼 수립을 제안합니다

출처) LEE EUNAE 재구성, Francesco Perrini외, The New Social Entrepreneurship

개인적 요인 환경적 요인

사회적 차이(Social Gap)

사회적기업의 기회(Social Entrepreneurial Opportunity)

사회적 기대 가치경제적 기대 가치

혁신(INNOVATION)

상품 / 서비스(Product/Services)신기술 (Methods)생산요소 (Factors)파트너쉽 (Relations)

조직의 설립과 운영(Organizational Launching and Functioning)

사회적, 경제적 결과 혁신 보급

사회구성원의 삶의 질 향상(Societal Well-Being Enhancement)

사회 변화(Social Change)

직/간접 고용 창출정보와 지식에의 접근사회적 결합과 포괄커뮤니티 및 경제 개발

Social Entrepreneurship Corporate Social Responsibility

개인적 요인 환경적 요인

사회적 차이(Social Gap)

사회적기업의 기회(Social Entrepreneurial Opportunity)

사회적 기대 가치경제적 기대 가치

혁신(INNOVATION)

상품 / 서비스(Product/Services)신기술 (Methods)생산요소 (Factors)파트너쉽 (Relations)

조직의 설립과 운영(Organizational Launching and Functioning)

사회적, 경제적 결과

Corporate Social Responsibility