Гражданство как социально-политическая практика:

актуальные модели

Халилов Т.А.Кубанский государственный университет

г. Краснодар

Школа-семинар

«Формирование гражданского сознания и правовой культуры молодежи в полиэтничном регионе»

г. Ставрополь

22 ноября 2012 г.

О чем речь?

В современном мире происходит переосмысление классических и

концептуализация новых категорий публичного языка в соответствии с актуальными

условиями протекания со-временного политического

процесса.

Смысловая система

Nationality – национальность, гражданство;

Citizenship – гражданство;Ethnicity – этничность

Nationality = CitizenshipНациональность ≠ Этничность

Гражданство vs Подданство

Долгое время в монархических странах связь лица с государством выражалась в виде подданства, т.е. непосредственно в связи с монархом, а не с государством в целом.

В настоящее время в большинстве монархических стран отказались от подобной концепции, и институт подданства был заменен на институт гражданства.

Гражданство:опыт российского законодательства

№ 62-ФЗ РФ «О гражданстве Российской Федерации» (2002 г.)

Статья 3. Основные понятия«… гражданство – устойчивая правовая связь

лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и

обязанностей»

Гражданство:опыт европейского законодательства

СЕД № 166 «Европейская конвенция о гражданстве»

(1997 г.)

Статья 2. Определения«…«гражданство» означает правовую связь между отдельным лицом и государством без указания этнического происхождения этого

лица»

Европейский background• Совет Европы рассматривает вопросы, касающиеся

гражданства, на протяжении около 50 лет.

• В большинстве стран Центральной и Восточной Европы используется термин «citizenship», который имеет то же значение, что и термин «nationality», используемый в Конвенции и в большинстве западноевропейских государств.

• Концепция гражданства была рассмотрена Международным Судом в рамках дела Ноттебом. Суд определил гражданство как «правовую связь, имеющую в качестве своей основы новый социальный факт привязанности, подлинную связь существования, интересов и чувств наряду с сущестованием взаимных прав и обязанностей».

Г. Алмонд, С. Верба (1)Типы политической культуры:

• патриархальная политическая культура (характеризуется ориентацией на ценности клана, племени, рода и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции. Индивид маловосприимчив к глобальной политической культуре, не выполняет конкретных политических ролей);

• подданническая политическая культура (предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается ее диктата);

• партисипативная культура (отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую власть, направлять ее деятельность с помощью законных средств влияния).

Г. Алмонд, С. Верба (2)

Однако идеальные типы политической ориентации в чистом виде на практике не встречаются - они сосуществуют и не вытесняют друг друга.

Самой прогрессивной комбинацией идеальных типов политических культур Г. Алмонд и С. Верба считали культуру гражданственности, отличительной особенностью которой является рационально-активное поведение граждан, соответствующее демократической политической системе.

de facto vs de jure

Очевидным фактом является несовпадение границ

гражданства и государства.

Гражданство как практика

На практике гражданство воплощается во множестве взаимодействий между

индивидами, их ассоциациями и конкретными агентами, выступающими

от имени государства. Эти взаимодействия протекают в

определенной социальной и культурной среде, которая накладывает на них

отпечаток.

Перспективы рассмотрения гражданства

Существует две основные перспективы, из которых принято рассматривать феномен гражданства:

– перспектива солидарности;– перспектива конфликта.

ПС – упор на принадлежности индивидов некоей (политической) общности; основные понятия рассуждения на тему гражданства становятся «консолидация», «интеграция» (часто - с предикатом «национальная»), «принадлежность», «идентичность», «обязательства».

ПК – смещение акцента с солидарности на неравенство, на процедуры, в результате которых определенным группам отказывают в доступе к социальным благам (или ограничивают такой доступ).

Модель гражданства как социально-политической

практики

А – социально ориентированная модель гражданства;

В – политически ориентированная модель гражданства;

С – граждански ориентированная модель гражданства

Социально ориентированная модель гражданства

Право на безопасность и социальную поддержку

Политически ориентированная модель гражданства

Право голоса и участия в принятии политических решений

Граждански ориентированная модель гражданства

Рефлексия + Ответственность

Гражданство & Модернизация

Векторы развития института гражданства и связанных с ними практик в современной России

достаточно красноречиво свидетельствует о

противоречивости и «разнонаправленности»

модернизационных процессов.

Стратегическая задача

Расширить границы пространства граждански ориентированной

модели гражданства.

Иначе…

Спасибо за внимание!