الجمهـــورية الجزائرية الديمقـــراطية الشعبية وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

الجزائر جــامعـــة اإلقتصادية وعلوم التسيير كليــة العـلوم

لنيل شهادة الماجستيرمقدمة مذكرة فرع التحليل اإلقتصادي

: تحت إشراف األستاذ : ةمن إعداد الطالب علي عبد اهللا.د حورية جاودي

2006-2007: السنة الجامعية

117

خـطـة البـحث

مـقدمـة عـامـة مـدخـل لدراسـة األجـور : الفـصل األول - تـمهيـد - مـفاهيـم مـختلفـة لتـطور األجـور : املـبـحث األول - مـفـهوم األجـر و أمهيـته : املطـلب األول - .أهـم املصـطلحـات املتـعلقة باألجـور: الثايناملطـلب - أنـواع األجـور : املـطلب الثـالث - نـظريـات اقتـصاديـة حـول األجـور : املـطلب الرابـع -مـكونـات األجـر و أهـم االقتـطاعات و احلوافز على : املبـحث الثـاين -

.األجور مـكونـات األجر حسب القـانون األساسي العـام للعامل : املطلب األول - على األجـور االقتـطاعات و الضرائب : املطلب الثـاين - احلـوافز و املكافـآت : املطلب الثـالث - مـعايري و أسس منـح احلـوافـز : املطلب الرابـع - مـعايري و أدوات تـحديد األجـور : املبـحث الثـالث - مـعايري و أدوات تـحديد األجـور : املطلب األول - أدوات تـحديد األجـور : املـطلب الثـاين - األدىن املضمـون تـحديد األجـر : الثـالث املـطلب - األجـور و مستـوى املـعيشـة : املطلب الرابـع -

خــاتـمة الفـصـل . و دراسـة الكتـلـة األجـريـة تـطور نـظام األجـور : الفـصل الثـاين - تـطور نـظام األجـور : املبـحث األول -

118

عرب األزمنـة تـطور نـظام األجـور: املطـلب األول - تـطور نظام األجور عرب األنـظمة االقتـصادية : املطلب الثـاين - تـطور نـظام األجـور يف اجلـزائر : املطلب الثـالث - عـالقـة األجـور باملـحاسبـة: املـطلب الرابع - دراسـة الكتـلة األجـريـة : املبـحث الثـاين - ة األجريـة و أهـميـتها مـفهوم الكتلـ: املطلب األول - القـواعد االقتصادية املنظمة للكتلة األجريـة : املطلب الثاين - عـوامل و كيفيـة تـطور الكتلة األجـريـة: املطلب الثالث - دراسة مصاريف العاملـني مـن خالل النسب و املؤشـرات املـالية : املطلب الرابـع - .ازنـة مصاريف العاملني يف املؤسسة و نظام دفـع األجورإعداد مو: املبحث الثـالث - .مـفهـوم إعـداد مـوازنـة مصاريـف العاملني: املطلب األول - .كيفيـة إعـداد مـوازنـة مصـاريف العـامليـن: املطلب الثـاين - .نـظام دفـع األجـر على أسـاس الزمن و اإلنتـاج: املطلب الثالث - .العـائد و التـكلفـة من نـظام األجـور :املطلب الرابـع -

خـاتـمـة الفـصـل

" الديـوان الوطين للسـقي و صـرف املياه" دراسـة حــالة : الفـصل الثـالث - .بـطاقـة تـعريفية للديـوان الوطين للسقي و صرف امليـاه: املـبـحث األول - تـقديـم عـام للمـؤسـسـة : املـطلب األول - تـعريف عـام للوحـدات املوجودة عرب التراب الوطين : ـطلب الثـاين امل - اهليـكل التـنظيـمي للمـؤسسـة : املطلب الثـالث - "الديوان الوطين للسـقي و صرف املياه"الذمـة املـالية للمؤسسـة : املـطلب الرابع -ستـمارة كيفيـة تـوزيع العمـال حسب الفئـات مع عـرض ا: املبحث الثـاين -

أجرة و دراسـة تفصيلية لدواويـن املساحـات املسقيـة و تطور تسيري ميزانية املؤسسة

119

.2004-2003دواويـن املسـاحـات املسـقيـة حسب سنيت : املـطلب األول --2003-2002تـطور ميزانيـة تسيري املؤسسة حسب السنوات : املـطلب الثاين -

2004-2005. ـوزيـع العـمال حسب الفـئـات ت: املـطلب الثـالث - عـرض استـمارة أجـرة نـموذجيـة: املـطلب الرابـع - مكونات األجـرة مع دراسة تطور الكتلة األجرية و مصاريف العاملني : املبحث الثالث - مـكونـات األجـرة و نـظـام التـعويضـات: املـطلب األول - ريـة اإلجـمالية تـطور الكتلـة األجـ: املـطلب الثـاين - حـالة األجـر السـنوي حسب املنـاطق : املـطلب الثـالث - دراسـة مصـاريف العامليـن من خالل بعض النسب و املؤشرات: املـطلب الرابـع -

120

: مـقدمـة

لقـد مـرت المـؤسسة الجـزائـرية بعـدة تطـورات مهـمة، خـاصة مـع

ـركزي الـى اقـتصاد السـوق، و هـذا االنـتقال مـن أسـلوب الـتخطيط الم

إلتـباع الـوسائل العـلمية و المـنهجية في تسييـرها، حيث يعتبر التسيير الجيد الزم

و ضـروري في مـختلف الشـؤون اإلداريـة و الـمهنية للمـؤسسات و يـقوم

أو استقـرار الـمؤسسة أسـاسـا عـلى التحـكم الجيـد في مـواردها المـادية

البـشرية، حيـث تتطـلب هـذه المـوارد البـشرية اهـتماما كـبيرا من طـرف

الهيئـات الخـاصة ، و مـن أهـم الـعناصر الـواجب علـى المـؤسسة االهـتمام

بـها هـو تسـيير أجـور المستـخدمين، حـيث يعـتبر األجـر أهـم المــواضيع

لين في مجـال االقتـصاد و التـي لهـا اهتمـاما كبيـرا مـن طـرف العـام

اإلدارة، كمـا يعتـبر األجـر و السيـاسة االجـرية من أصعـب و أهـم

المـواضيع المـمكن دراسـتها نظـرا ألهمـية األجـر في حيـاة األفـراد ،

فـاألهمـية التي يـوليها الـعمال لألجـرة تجـبر المـؤسسة عـلى إقـامة سيـاسة

علـى العـامل و عـلى بيئـة عملـه، و رغـم كل اجـرية فعـالة لـها تأثـير

العـواقب الممـكن أن تـواجهها المـؤسسة فـي إقـامة هـذه السيـاسة ، إال أن

هـذه األخـيرة أخـذت مـكانة هـامة في السيـاسة االجـتماعية ، ذلك الن العـامل

مشيان معا، كمـا انـه و الكـفاءة في الـعمل يتـأصبـح يتـقبل فـكرة أن األجـر

ازداد طـرح هـذا المـوضوع بكـثرة وهـذه نتـيجة لإلصـالحات الـتي قـامت

بـها الـدولة في المـرحلة االنتـقالية تمـهيدا للـدخول في اقتـصاد السـوق، و أن

هـذه اإلصـالحات لقـد مسـت الكثـير مـن العـوامل االقتـصادية كاالستـهالك،

، هـذه العـوامل أدت الى حـدوث انعـكاسات مـباشرة ...و االسـتثمار و اإلنـتاج

عـلى عـدة جـوانب و أهـمها كـان على مستـوى األجـر، و من جـانب أخـر

فـإن الـكثير من اإلحصائـيات تبـين أن الخـالفات الـعمالية مع اإلدارة كـان

121

ـوى االقتصـادي و االجتـماعي للـعمال، سببـها األجـر ألنـه محـدد هـام المست

و لذلك فـإن االهـتمام و العنـاية بتـحديد األجـر العـادل و هـذا عـن طـريق

جيـدة و عقـالنية لألجـور و هـذا مـن أهـم العـوامل التي وضـع سيـاسة

.تـؤدي الى نـجاح إدارة األفـراد في المـؤسسة أو المنـظمة

:صيـاغة اإلشـكالية

:و بنـاءا لمـا سبـق يمكـن طـرح السـؤال الرئيـسي علـى النحـو التـالي

كيف يتم االهتمام بالعنصر البشري من خالل سيـاسة اجرية فعـالة و واضـحة ؟ *

: أو

كيف يـتم االهتمام بالعـنصر البـشري من خـالل الـتسيير الفـعال لألجـور؟ *

: و منه تتفرع األسـئلة التـالية

ما هو مفـهوم األجـر و ما هـي أهميتـه؟ -

ما هي الـمعايير و األدوات الالزمـة لتحـديده؟ -

ما هي المـراحل التي مـرت بها تـطور نظام األجور؟ -

ما هي مـختلف االقـتطاعات التي تخـصم من األجور؟ -

:رضية ـاغة الفـصي

:لية لإلجـابة على هذه األسـئلة تطـرح الفرضيـات التـا

.مـدى عـدم قـدرة المـؤسسات الـجزائرية على الـتحكم في أجـورها -

.مـدى اسـتجابة األفـراد لألجـر المتـدني -

122

تمـثل األجـور نقطـة تـوازن بين مصـلحة العمـال و مصـلحة -

.المـنظمة

و نـظرا لألهـميـة الكبيـرة التي يحـتلها األجـر في حيـاة العـامل، واختـرنا

: ه الدراسـة للوصـول إلى ما يلي هـذ

.كيفيـة تـحديد أجـر يرضي كل مـن العـامل و صاحب العـمل -

مـعرفـة مـدى التـطابق بيـن الجـانب النـظري لألجـور و مـا هـو مطبق -

.فعال في الـواقـع

.اإلطـالع على كل الوثـائق الخـاصـة بمصـلحة الرواتب و األجـور -

: مـوضـوعأسبـاب اختـيار ال

: مـن األسبـاب التي دفـعتـنا الختيـار هـذا المـوضوع هـي

.تـمثـل األجـور مـحور هـام لتـركيـز األفـراد في العـمل -

تـمثل األجـور نـفقـة مـن نـفقـات اإلنتـاج، لذا صـاحب العـمل يحاول أن -

ـة يمنح أجرا معقوال حتى يحصل على أكبـر إنتـاج ممكـن بأقـل تـكلف

.ممـكـنة

تسـاعد األجـور على وجـود استقـرار بيـن العـالقات الصنـاعية و -

عـالقـات العـمل، هـذا ما يـؤدي إلى زيادة النشـاط الصـناعي أو النشاط

.اإلنتاجي

لقـد اعـتمدنـا في بـحثـنا هـذا على المنـهج الوصـفي و التحليلي فيـما يتـعلق

ء النـظري، من خـالل توضـيح المـفاهيـم بالفـصل األول الذي يـخص الجز

و التعريفـات المتـعلقـة باألجـور و الكتلة األجرية، و تـوضيـح المنـهج

التاريخي فيـما يخص التطـورات و التـغيرات التي مسـت األجـور عبـر المراحل

من المـختلفـة التي مـرت بـها، كما اعتـمدنا على دراسـة ميـدانية وضـحنا

. خاللهـا نـظام األجـور المتـبع في المؤسسة

123

: لقـد قـمنـا بتـقسيـم بـحثـنا هـذا إلى ثـالثـة فصـول و هي كمـا يلي

يتـناول هـذا الفـصل مـفهـوم و أهـميـة األجـور و عرضا : الفـصل األول

هي مـكونـات عـاما لبعض النـظريـات االقتصادية المتـعلقـة باألجـر، و مـا

األجـر و أهـم االقتـطاعات و الحوافز على األجـور، كذلك قـمنا بعـرض عام

و شـامل لمختلف مـعايير و أدوات تـحديد األجـر و مـكـونـاته حـسب

األسـاسي العـام للعـامل و أخيـرا ركـزنا على األجـور و مستـوى القـانون

ي تـعمل على تحسين المستـوى المـعيشي أو المعيـشة ألن األجـور هي الت

.العـكس

لقـد حـاولـنا إعـطاء نـظرة عـامة على تـطور نـظام : الفـصـل الثـاني

األجـور عبر األزمنـة و األنـظمـة االقتصادية، ثـم بيـان نـظام األجـور في

الجـزائر و عـالقـة األجـور بالمـحاسبـة، كمـا تناولـنا مـفهوم الكتـلة

األجـرية و أهميتـها و القـواعـد االقتصـاديـة المنـظمة لـها، و مـا هي

عـوامل و كيفيـة تـطور هـذه الكتـلة األجـريـة، كمـا تـطرقـنا إلى دراسـة

مصـاريف العاملين من خـالل النسب و المؤشـرات المـالية، و أخيـرا تـعرضـنا

ن و على كيفيـة إعدادهـا، إلى مـفهوم إعـداد مـوازنـة مصـاريـف العامليـ

كمـا وضـحنا نـظام دفـع األجـر على أسـاس الزمـن و اإلنتـاج و أيضـا

.و التـكلفـة من نـظام األجـور وضـحنا ما هـو عـائد

الديوان الوطني للسـقي "خـصصناه لدراسـة حـالة لمـؤسسة : الفـصـل الثـالث

ك من خالل التـعريف بالمؤسـسة و وحـداتها و صرف المياه بالجزائر شـرق و ذل

المـوجودة عبـر التـراب الوطني، و دراسـة لعـدد العـمال، حسب الفئـات

و عـرض استـمارة لكشـف األجـرة و أخيـرا تناولنـا دراسـة مـالية للكتـلة

.األجـريـة من خـالل بعـض النـسب و المـؤشـرات

ديـم خـاتـمة عـرض فيـها أهـم النتـائـج التي تـم و في األخـير تـم تـق

. التـوصـل إليـها

124

: مـقدمـة الفـصل

إن مـفـهوم األجـر مر بـعدة تـطورات لـها عـالقـة قـويـة بتـطور

مـفهـوم العـمل، كمـا يـعتبر األجـر من أهـم المواضـيع الواجـب دراستـها

ألفـراد، و نـظرا ألهـميـة العـنصر البشـري، و هـذا ألهـميـتها في حـياة ا

باعتـباره عـنصر فـعال في المـجتـمع، فـالبـد مـن االعتـراف بـه و منحـه

حقه الذي يتـمثل في األجـر، و هـذا األجر أصبـحت لـه أبـعاد اجتـماعية

ليـه و اقتـصادية من حيث مكونـاته و أهـدافـه، و لهـذا فرضـت الدولـة ع

و هـو الوسيـلة و المـصدر الوحـيد الذي يضمن للعـامل . قـواعـد قانـونية

حيـاته و مـعيشتـه أي يـحسن لـه مستوى مـعيشته، لذا البـد من جعـل طرق

لتـحديده، و كيفيـة دفـعه، و أيـضا وضـع حد أدنى لـه و للرواتب و األجـور

.اهتـمام كبير من طرف المشـرعأهميـة كبيـرة في القـانون الجزائري، و لهـا

: و سنتـناول في هـذا الفـصل المـباحـث التاليـة لقـد تـم فيـه تـوضيـح مفـهوم األجـر و أهـميته بالنسبـة : المبـحث األول -

للدخل، و بالنـسبـة لألشـخاص المـعنية، ثم تـم التـطرق إلى أهـم المصطلحـات

يـح أنـواع األجـور من الناحيـة االقتـصاديـة المتـعلقـة باألجور، و تـوض

و االجتمـاعية و اإلداريـة و أخـيرا وضـعنا أهـم النـظريـات االقتصاديـة

.المتـعلقـة باألجـور

تـضمن هـذا المـبحث على مكونـات األجر، و هـذا حسب : المبـحث الثـاني -

نـون عالقـات العـمل، وتـم القـانون األساسي العـام للعـامل و حسب قـا

التـطرق أيضا إلى الطـرق التي يـتم بـها اقتـطاعات على األجور حسب قـانون

العـمل أو حسب قـانون عـالقـات العـمل، و كمـا وضـحنا كيف يمكن منـح

الحـوافـز و مكافآت للعـمال و أيـضا تـم توضيـح المعايير و األسس الخـاصـة

.بمنـح الحوافـز

125

و قـد تـطرقـنا فيـه إلى جميـع المعايير و األدوات التي : بـحث الثـالثالم -

تـم على أسـاسـها تحديد األجـر، كمـا وضـحنا األجـر األدنـى الوطني

المضـمون و هـذا حسب ما نص عليـه القـانون األسـاسي العام للعـامل و أخيـر

. تـطرقـنا إلى مـاهيـة خـطوات تـحديد األجـر

126

ǧـة لتـطور األجـور: المبـحث األوǞتلƲيـم مـǵاǞمـ : : تـمهيـد -

تـعتبـر األجـور كأداة و وسيـلة لقيـاس ما يـبذلـه العـامل من جـهد أو ما

يـقدمـه من عـمل و هـذه األجـور تـجعـل عـالقـة حسـنة و طيبـة بيـن

بيـن العـمال و اإلدارة العـمال و اإلدارة، كمـا أن بـعض المشاكل التي تـحدث

في أغلب األحـيان يـكون سببها األجـر ألن لـه أثـر مبـاشـر على المستـوى

.المـعيشي للعـامل

: و سنتـطرق مـن خـالل هـذا المبحث إلى المطالب التـالية

.مـفـهوم األجـر و أهـميتـه: المـطـلب األول -

. ة باألجـورأهـم المصـطلحـات المتـعلق: المـطلب الثـاني -

. أنـواع األجـور: المطلـب الثـالث -

.نـظريـات اقتـصاديـة حول األجـور: المـطلب الرابـع -

127

مـفـهوم األجـر و أهـميتـه: المـطلب األول

تـعريـف األجـر و استـحقاقـه: الفـرع األول

: يلي يمكن إعـطاء عـدة تعاريـف لألجر نـذكر منـها ما: تـعريـف األجـر -1

األجـر هو كل ما يـحصل عليـه العامل لقـاء عمله أيا كان نـوعه

و يـقصد باألجـر كل ما يـدخل في ذمـة العـامل من مال مقـابل قيـامه

.بالعـمل أيا كان نوعـه أو اإلسـم الذي يطلق عليه أو صورتـه

يمكن فاألجـر يمكن أن يأخـذ صورة نـقديـة، أو صـورة عينيـة، و

1.تسـميتـه باألجـر أو الراتب

األجـر هو ما يستـحقـه العامل لدى صـاحب العمل في مقابل تنفيـذ ما

يكلف بـه وفق االتـفاق الذي يتم بيـنهما، و في إطـار ما تـفرضـه

2.التشريـعات المنـظمـة للعـالقـة بيـن العـامل و صـاحب العـمل

امل أو المـوظف في الدخل القومي، األجـر أو المراتب هـو نـصيب الع

يتحدد بـها يضـمن مستـوى من الحياة الئق طبـقا للمستـوى

االقتـصادي و الحضـاري لبلد ما، و يتـفاوت هذا األجر أو المـرتب

3.بمـقدار ما يسـهم بـه العـامل في تكويـن هـذا الدخـل القومي

ـذل مجهودا يدويـا أو و حسب القـانون الجزائري فإن األجير هو الذي يب

4.فكريا، يستـفيد عـنه بمـقابل يسمى أجر حسب التنظيم المعمول بـه

هـو ذلك الـمبلغ المالي الذي يتـقضاه : تـعريـف األجـر بـصـفـة عـامة

العامل مقابل العمل الذي يؤديـه و الذي يقـدمه لصاحب العمل، و يدفـع للفرد

و يشمل على كافـة، العناصر المالية و العينيـة بالساعـة، أسبوعـيا، أو شـهريا،

المقدمة من طرف صاحب العمل للعـامل لقـاء ما يقـدمـه لـه هذا األخيـر من

. جهـد عضلي أو فكري في وقت معيـن و ما يـحققه له من نتائـج و أهـداف

.قانون العـمل - جامـعة اسـكندريـة–كليـة الحقوق - محمد حسين منصور، أستـاذ القـانون المدني -1 ).202ص ( 1988الحديث - عبد الغفار حنفي، إدارة األفراد و العالقات اإلنسانية، العربي/صالح الدين عبد الباقي، د/د -2 .48ص -1982ج .م.حماد محمد شطا، النظريـة العامة األجور و المرتبات، د/د -3 .17، العـدد 21/04/1990الجـريـدة الرسـمية، -4

128

1: إستـحقاق األجـر - 2

احب العـمل بدفـع األجـر إن األجـر هـو المقابل للعـمل، فسبب إلتـزام صـ

هـو التـزام العامل بأداء العـمل تـنفيـذا لعـقد العـمل، و ال يـلتزم صـاحب

العـمل بالوفـاء بـه إال إذا أدى العامل العـمل على الوجـه الوارد بالعـقد و يـقدر

.العمـل الذي أداه

اق األجر أن و يشترط االستـحق. و عـقد العمل هـو السبب القانوني لطلب األجـر

.يـكون عـقد العمل قائـما

2: االلتـزام بـدفـع األجـر - 3

إن االلتـزام بـدفـع األجـر يعتـبر من أهم االلتـزامـات التي تقـع على عاتق

صـاحب العمل، فقد عنى المشرع بتفصيل أحكام هذا االلتزام، و أهليـة العامل في

لألجر بالنسبـة للعامل استـلزم أن يصنع كمـا أن الطابـع الحيوي . قبض األجر

.المشرع قواعد خاصـة بحمايـة األجر تضمن للعامل الحصول على أجره

3: قـواعـد دفـع األجـر - 4

تـؤدي األجـور و غيرها من المبالغ المستحقة للعامل بالعملة : نـقود الوفـاء*

نقود، كمـا ال يجوز الوفاء المتداولـة قانونا، إذ ال يـجوز الوفاء بشيء آخر غير ال

.بعملة أجنبيـة حتى ال يتحمل العامل فرق تغير سـعر العملة

القاعـدة أن األجر يستحق كلـما انتـهت الوحدة : مـواعيد دفـع األجـور*

الزمنيـة أو وحدة اإلنتـاج التي حدد األجـر على أساسها، فالعامل الذي يشتغل باليوم،

ستـحق أجرة في نـهايـة كل يوم، أو كل أسبوع، أو كل أو باألسبوع أو بالشـهر ي

شهر، و العامل الذي يشتغل باإلنتـاج يستحق أجره عـند انـتهائه من وحـدة اإلنتاج

.التي تتخذ أساسا لحساب األجـر

قـانون العـمل –جامـعة إسكندرية -المدني، كليـة الحقوقذ القـانون مـحمد حسين منصور، أستـا. د - 1 . قانون العـمل -جامـعة القـاهرة - عبد الودود مجد، أستاذ القـانون المدني كليـة الحقوق. د - 2 . قانون العـمل -جامـعة القـاهرة - عبد الودود مجد، أستاذ القـانون المدني كليـة الحقوق. د - 3

129

إن القواعـد العامـة تقتضي بأن يـكون الوفـاء في : ان دفـع األجـرـمـك*

و عدم تـحميل العامل مشقة و نفقات اإلنتقال إلى موطن المدين، و الغـرض من ذلك ه

. مكان آخر لقبض أجره

1مـفـهوم األجـر : الثـانيالفـرع

مـفهوم األجر اقتـصاديـا و محاسبيـا و ديـنيا - 1

: لـقد تـعددت مـفاهيـم األجـر و لخصت كمـا يلي -

النـاحيـة االقتـصادية، يـعرف األجر من: " مـن النـاحيـة االقتـصاديـة*

.بأنـه المقـابل الذي يـدفع للعامل مقـابل العـمل الذي يقدمـه لصاحب العمل

أمـا من النـاحيـة القانونية فهو حسب المـادة : مـن النـاحيـة القـانونية*

األجر هو ما يتقاضاه العامل، : "، مـن القـانون األسـاسي العام للعامل فإنـه )134(

عمل الذي يقدمـه، و هو يؤديه، و تطبيقا لمبدأ كل حسب عمله، ال يمكن أن مقابل ال

يتقاضى العامل أجر مؤسسة، إال إذا كان معيـنا في منصب عمل لديـها، و يـقوم فعال

. باألعمال المرتبطة بذلك المنصب

األجـر يـعتبر عبئ و تـكلفـة على صاحب : مـن النـاحية المحـاسبيـة*

. لمؤسسة، فهي تشـكل في أغلب األحيان جزء هام مـن التكاليف العامةالعمل، أو ا

أمـا من هـذا الجـانب فقـد جـاء في الحديث : مـن النـاحيـة الديـنيـة*

أعـطوا األجير حقه، " أن الرسـول صلى اهللا عليـه وسـلم قـال : النبوي الشريف

: ما يلي قبل أن يجف عرقـه و من هـذا الحـديث يمكن استـخالص

.األجـر حـق من حـقوق األجـير -

.ضـرورة الوفـاء باألجـر -

). األجر(عـدم التـهاون في دفـع الحـق -

. 200ص 1999أحـمد مـاهر، إدارة المـوارد البشرية، الدار الجامعية، اإلسكندريـة .د - 1

130

: التـطور التاريـخي لمـفهوم األجر - 2

و كان " Salairium "هو مـن كلمـة إغـريقيـة " Salaire"أصـل كـلمـة أجـر

1. يأخذون مقابلذلك في الزمن الذي كـان فيـه العسـاكر

ال يتـقاضـون أجـر ) العبيد آنـذاك(في المجتـمعات الريفية البدائيـة كان العـمال

.بـمعنـاه الحالي و لكن على شكل أكل و ملبس و مسـكن

عـرفت القـرون الوسطى نقص في اليد العـاملة بسبب األمـراض المزمنـة، إذ

بظهـور الفرق في األجر بين ما عـرف العـمال آنـذاك نوعـا من الحرية، سمحت

.كان يتقاضـاه الحرفيين في المدينـة و بيـن عـمال األرض

و مـع بـدايـة الثورة الصـناعية، كـان العـمال يتـقاضـون أجرهـم على شـكل

صـك بحيث يستـعمل القتنـاء حاجياتـهم من المتجر الذي يمتلكـه صـاحب العمل

ت الحالي فيتـم تقـاضي األجـر نـقدا ليقتني بـعد و أمـا في الوقـ) نظام المقايضة(

ذلك العـمال األشيـاء التي يحتاجونـها و بسـعر السـوق نستخلص من هـذه

النظريـة التاريـخيـة لتطور األجر، بأن هـذا األخير يبقى دائـما كنابـع لمراحل

الشـخص تطور البشرية، فرغـم أنـه في مضمونـه يبقى ذلك المقابل الذي يتقاضاه

من خالل ما يـقدمـه من كجـهود، إال أن أشـكاله تختلف من مرحلة ألخرى، و هـنا

تدخل ميزة أسـاسية في إعطاء صبـغة لألجـر و هي تلك المتعلقة بالمستوى العلمي

). المؤسسة(و التكنولوجي و الصناعي الخاص بالمجتمع أو بالوحـدة االقتـصادية

: راتـبمـفـهوم األجـر و ال -

كثيرا ما يظهر الخلط في التمييز أو التـفرقة بين األجر و الراتب و لذلك سنـحاول

.إزالـة هـذا الغمـوض

ال يختلف األجر و الراتب من حيث المحتوى أم المضمون فهما يعبـران عن كل ما

يتقاضاه العامل مقابل ما قيمـه من عمل، إال أنـه يـوجد اختـالف بسيـط بيـنهما،

أمـا المرتب . األجر يطلق عـادة على ما يتـم تـحصيلـه مقـابل جهـد يدويف

1- Montarnai, les salaires et les changes – PARIS, P 01 P 15-26)

131

فهو ذلك المقابل الذي يتقاضاه العامل أو الموظف مقابل جهد غالبا ما يكون ) الراتب(

. فكريا

: مـفـهوم األجـور في اإلسـالم - 3

الذي إن لألجـور أهميـة كبيرة في اإلسـالم حيث تـدخل ضمن توزيـع الدخل،

سبـق اإلسـالم إلى دراسته و إعـطاء أهـميـة لـه، و يمكن تـلخيص مبادئ نظام

: األجور في اإلسـالم في ثـالثة عـناصـر هي

صلى اهللا (لـقد أوصـى الرسـول : العـدالـة في التـوزيـع األولى للدخـل -أ

مدى بإعـطاء حق األخير قبل أن يجف عرقـه و من هـذا يتضح لنا) عليه وسلم

اهتمام اإلسـالم بالعـامل، من حيث تقييم مجهـوده، و ربـط ذلك بـضرورة دفع

أجـره مبـاشـرة بـعد إنهاء عـملـه و هذا ما يشتـكي منـه العـمال نـتيجة

.عـدم تـحققه في بـعض الحاالت المتـعلقـة بتأخر األجـور عن موعـدها

ا العـنصر أحد أهـم األبـعاد و يـعتبر هـذ: مبـدأ العـدالـة االجتـماعيـة -ب

.األساسية لإلسالم في المجال االقتـصادي

ال يسمح بتراكم الثروة و المداخيـل في مـجموعـة من أيدي، كمـا يرفض بذلك كل

و هـذا عكس ما جاء بـه 1كي ال يـكون دولة بين األغنياء" نـوع من االحتـكار،

ال صلـة للفقر الدائم بنـظام الحكم " مـفكرو الغـرب، بـحيث يـقول روبـر مالتسر

و سـوء تـوزيـع الملكيـة، فليـس في وسـع األغنياء تأمين العـمل و الغـذاء

".للفقر و ليس من حق مطـالبـة األغنيـاء بالعمل و الغـذاء

و هـو يـختلف عـن األجـر األدنـى : الحـد األدنـى للـغش الكـريـم -ج

.ن عـمليـا كـرامة الفـردلألجـر المـضمـون الذي ال يـضم

" كل حسب استـطاعته) : "اإلسـالم(و تـبرز كـذلك عـدالـة هـذا النـظام

و يـظهر بذلك إدخـال عنصـر الكفاءة و اإلنتاجيـة و يـخرج بالتـالي مـن

و التي تعكس األجر األدنى الذي يلبي الحاجيات التي " كل حسب حاجيـاته"مقولـة

).7(سـورة الحـشـر اآليـة - 1

132

بـقاء على قيـد الحيـاة فقط و ال تلبي بذلك ما يسمى بـحد الكفايـة الذي تـسمـح بال

.إلخ.... يضمن العيش الكريم من مأكل و ملبس و مسكن

فاإلسـالم يدخل كذلك المتـغيرات اإلنـسانيـة و اإلجتمـاعية للعامل، فقد يـكون

. بمستوى اإلنتـاجاألجير ضعيف البنيـة، و بالتـالي ال يتعلق هـنا األجر الكفـايـة

و هي الرضـا، و العدالـة : لكن أحـاط الشـرع حق األجيـر بضـمانات متعددة "

فينبغي أن يـكون األجـر عادال متماشيـا مع العـرف . أو الكفاءة، و العـرف

السـائد و مراعي فيـه نوع الخبـرة، و مـعتمدا في التـقدير على الحريـة و الرضا

ـجوز اإلكـراه على العـمل، و ال إلحـاق الظلم األجير، و ال و الطواعيـة، فال ي

منـعه حقـه أو المماطلـة في أدائـه، أو استيفـاء منـفعـة منـه بغير عـوض، إذ

إن من استـخدم عـامـال بـغيـر أجـرة فكأنـه استـعبده، كمـا قـال فقـهاء

مثـابـة من بـاع ُأخـذ من حديث نبـوي اعـتبر أكل جهـد العـامل ب. اإلسـالم

قال رسول اهللا صلى اهللا عليه وسـلم، قـال اهللا : حـرا و أكل ثمـنه، عـن أبي قـال

ثـالثـة أنـا خـصمهم يـوم القيـامـة و من كنت خـصـمه : عـز وجـل

رجـل أعـطى بـي ثـم غـدر، و رجـل بـاع حـرا و أكـل : خـصمتـه

و أكـد " نـه و لـم يـوفـه أجرهثـمنـه، و رجـل استأجـر أجيـرا فاستـوفـى م

في أحـاديث أخـرى على ضـرورة إيفـاء حـق ) صلى اهللا عليه وسلم(النـبي

و لـكن العـامل إنـما يوفي أجـره إذا "العـامل، كمـا ذكرت، و كـما في قـولـه

1". قـضى عـملـه

ـالم على إن العـالقـة بيـن رب العـمل و العامل تـقوم في اإلس: 2 و الخـالصـة

أساس اإلنسانيـة و الرحـمة و التعاون، و العـدالـة أو الكفاءة و الرضا و العرف

صلى اهللا (و يرغب اإلسالم أيضـا في إكـرام العـامل زيـادة على أجره، لقول النبي

و يتـحدد قدر الشيء المقابل بحسب ما " خيـركم أحسنكم قضـاء) : "عليه وسلم

ـه إذا لم يـكن هنـاك اتـفاق صـريح على التقدير، أو يتـعارفه النـاس في مثل

. سورية -دمشق–المـعاصر الجزء السـابـع، دار الفكر –للدكتور وهيـة الزحيلي –الفقـه اإلسـالمي و أدلتـه - 1 . سورية -دمشق–الجزء السـابـع، دار الفكر المـعاصر –للدكتور وهيـة الزحيلي –الفقـه اإلسـالمي و أدلتـه - 2

133

فوضى شـخص بأداء شيء ألخر و لم يـقدر حدود الشيء المدفوع، و يلزم رب

العـمل بتعويض العـامل عما قـد يصيبـه من أضـرار اآللـة و العـمل منـعا من

الضـرر، و للحكومـة أن تتدخل في عـالقـات أرباب العـمل و العـمال بأن

ـقرر أن تـكون أجور العـمال متـفقـة مع مشـقة العمل، و ال تجحف بمصـلحة ت

المالك، منـعا الستـغالل حـاجـة العمـال، و مـحافـظة على نـمو رأس المـال

. لألمـة

أهـميــة األجـر: الثـالثالفـرع

: و يـمكن أن تـنحصـر هـذه األهـمية في جـانبين و هـما

ور عـنصرا هـاما في الحيـاة اإلقتـصاديـة، و االجتـماعيـة، تـشـكل األجـ - 1

مـن %40ففي كثيـر من الدول المتطورة، األجـور المدفـوعـة تشـكل أكثـر من

عند األخـذ بـعين االعتـبار %60مـجموع الدخـل الوطني، و تـصل إلى

سـبـة الموظفين، و عـمال اإلدارة، لكن في الدول النـاميـة نـجد هـذه الن

و هـذا راجـع إلى خصائص 1)15و % 10(منـخفضة، بحيث تتراوح بيـن

الصـناعية لكل من الدول المتطورة و الدول النـامية، و كلـما كانت للتطور

الصـناعي إيجابيـات فـهذا يـؤدي إلى ارتـفاع دخل األفـراد، و تـحسين

اد في الحيـاة ظروفـهم المعيشيـة، مما يزيـد من فـعالية هؤالء األفـر

االقتصـاديـة، عكس الدول النـاميـة التي يـعاني أفـرادها من قـلة الموارد المالية

. بسبب انـخفاض األجور، مما يـجعل ظروفـهم المعيشيـة سيـئة و صـعبـة

: أهـميـة األجـر بالنسبـة لألطـراف المـعنيـة - 2

).للفـرد(امل للعـ تـعتبـر األجور مـن أهـم العـوامل بالنـسبـة

إن األجـر مهم جدا بالنسبـة : )للعـامل(أهـميـة األجـر بالنسبـة للفـرد -أ

إن األجـور و قـدرتـه " للفـرد أي بالنسبـة للعـامل لعـدة أسبـاب مختلفـة،

. 201ص 1999ماهر، إدارة الموارد البشرية، الدار الجامعيـة اإلسـكندريـة أحمد - 1

134

على تأمين خدمـاته و االحتيـاجات المـادية التي يستـطيـع أن يـوفرهـا لنفسه

1". أسرتـه و ألفراد

كمـا يـمكن القـول أن األجـر بالنـسبـة للـعامل هـو تـلك القـدرة الـشرائـية

التي غـالبا مـا تـكون المصدر الوحيـد، فهو عنصر وجوده، و هـنا يغزوا الطابـع

االجتماعي لألجـر، كما يمكن القول أن األجر هو عبارة عن مداخيل ضعـيفـة يجب

. حيانزيادتـها في بـعض األ

لألجـور أهميـة بالنسبـة للمنـظمة : أهـميـة األجـر بالنـسبة للمنـظمـة -ب

و ذلك ألن األجـور تمثل جزءا هـاما من تـكلفـة اإلنتـاج، إال أن نسبـة تكلـفة

العـمل تختلف من شـركة األخـرى حسب طبيـعة نشاطـها و مدى االعتـماد على

2.لتـشغيلالعـنصر البشري في عـمليـات ا

من مجموع التـكاليف، %50و يـمكن أن نصـل األجـور في بـعض األحيـان إلى

و لذلك المؤسسة تقوم بمـراقبـة مستويـات األجور و مقارنتـها بما تدفـعه

المؤسسات األخرى، كمـا أنـها تـقوم بـمقـارنـة مخرجـاتها مع مدخالت العـامل

لجـهد المبذول مـن طرف العامـل فال يمكن و إذا أحسست بأنـها تـدفـع أكثر من ا

.لـها االستـمرار في الدفـع لـه

لألجـر أهميـة كبيـرة في تـحديد : أهـميـة األجـر بالنسبـة للمـجتـمع -ج

المستوى المعيشي للمجتمع، و إذا كانت األجـور مرتفعـة فإنه تفرض عليـها ضرائب

العـامة و هـذا االرتـفاع في مرتفعـة حيث تشكل دخال للمؤسسات الخدميـة و

.األجر يمكن الفـرد من تـحسين مستواه المعيشي و االجتـماعي

أن زيـادة األجـور قد تسبب في ارتـفاع " و مـن نـاحيـة أخـرى نـجد

األسـعار و بالتـالي تـخفيض مسـتوى المـعيشـة لهؤالء األفـراد الذيـن ال

.الزيـادة في مستويـات األسـعاريحافظون على دخولهم جنبا إلى جنب مـع

.183ص – 2003/2004االسـكندرية مصر –لدار الجامعـية ا -الموارد البشرية –مصطفى محمـود أبو بكر - 1 .183ص 2003/2004مصر –اإلسكندرية –الدار الجامعيـة -الموارد البشرية –مصطفى محمود أبو بكر - 2

135

و أكثـر من ذلك فقـد يتـرتب على ارتـفاع األسـعار تـخفيض الطلب على بـعض

عـدد الوظـائف المـطلوبـة إلنتـاج هـذه المنتـجات و بالتـالي تـخفيض حجم

1." فرص العمل و هو ما يـعني زيـادة البـطالة

2و أهـدافـها مـفـهوم سيـاسـة األجـور: الرابـع الفـرع

: مـفهـوم سيـاسـة األجـور - 1

هـي عبـارة عـن مجموعـة إجراءات تتـخذها السلطـات العمومية للتأثير على

المستوى العـام لألجور على أسس و قـواعد تسمح بتحقيق أهـداف اقتـصاديـة

سياسـة المداخيل، و اجتماعية مسطرة، و يمكن التـفرقـة بيـن سياسـة األجـور و

.إلخ... حيث استيعابها زيـادة على األجور، األربـاح، الفـوائد و تقسيـم العـقارات

إن سيـاسة األجـور الوطنيـة ال تـهتم بدراسـة تركيبية األجـور من حيث مدى

سـعة فروقـها و تفاوتـها بيـن األعـمال و المـهن و الفئـات و كذا بين

فيـما بيـنها و بين قـطع الوظيفـة العموميـة تم بيـن القطاعـات االقتصاديـة

القـطاع العـام و الخاص، بـقدر ما تـهتم باالتـجاه العام لألجـور في الوطن

و لضمان فعـالية السيـاسة الوطنية لألجـور يـجب ربطها و على غرار السياسات

. األخرى من حيث مبدأ التناسق بسيـاسـة المداخيل الوطنيـة

: أهـداف سيـاسـة األجـور - 2

تـهدف هـذه السيـاسـة من خـالل تدخل الدولـة لتصحيح ما قد يترتب على *

النشاط االقتـصادي من تشوهـات ناتجة عن نشوب حلقـات تضخميـة في هيـكل

.األجور و األسعار بسبب االحتكاك التفاعلي الدائم بين النقابـات العمالية و المقاولين

مـا تـهدف أيضا إلى تحقيق التنميـة االقتـصادية الشاملة من خالل تسجيل ك*

معدالت مشـجعة في الدخل الوطني الخام المستخدم كمعيار لقياس التنميـة

االقتصاديـة أو الرفـع من معدالت التشغيل لتخفيض البطالة و منه زيادة ساعات

.مـعدالت نمو النـاتج العـمل الكليـة في البلد مما يترتب عنه ارتـفاع في

.183ص 2003/2004مصر –اإلسكندرية –الدار الجامعيـة -الموارد البشرية –مصطفى محمود أبو بكر - 1 . كلية العلوم االقتصادية - جامعة الجزائر –أطروحة دكتوراه دولة –دراسة قياسية–محددات األجر في الجزائر–انمولود حشم - 2

136

تـهدف أيضا إلى محـاولة إعادة توزيـع الدخـل بشكل عادل بين أفراد المجتمع، *

لها للسلطـة العمومية من دور أسـاسي في توجيـه هذه السياسة إلى خدمـة أهـداف

مسطرة في مـجال توزيـع المداخيل، كمـحاولـة التقليل من درجـة التـفاوت في

تأثير السلبي على أصـحاب المهارات و الخبرات و العـمل دون المداخيل دون ال

خروج األدمـغة نحو الخارج كما وقـع و مازال يـقع في الجزائر بشـكل مذهل، تم

. السـهر على المحافظة الدائـمة و المستـمرة على مستـوى معيشة مـعتدلـة

أهـم المصـطلحـات المتعلقـة باألجـر : الثـاني المـطلب

1مـن أهـم المفـاهيـم المرتبـطة باألجـر مـا يلي

و يـطلق هـذا المصطلح على كل ما يتحصل : "Salaire"مصـطلح األجـر - 1

عليـه العامل، و الخاضـع لقواعـد قانون العمل، بغض النظر عن طبيـعة،

.و مـدة عالقـة العـمل، شخص طبيـعي أو معـنوي

: "Traitement" مـصطلح الراتـب أو المـرتب - 2

، لقواعـد قوانين و يـطلق هـذا المصطلـح على أجـرة الموظف الخاضـع

الوظيفة العـموميـة، و هو ال يـختلف من حيث المضمون، و المحتوى، عن

مضمون المصطلح األول، و كال المصطلحين ينطويـان تحت مصطلح أشمل، و هو

"Rémunération. "مـا ما يمكن أن نـطلق عليـه مصطلح الراتب

.قبل خصم االقتطاعات) كمقابل للوظيفة(هو ما يستحق من أجر : إجمالي األجرة - 3

هـو عبارة عن إجـمالي األجرة بـعد خصم االقتـطاعات : صـافي األجـر - 4

أي هو األجـر الذي يتحصـل عليـه الفـرد حيث تشمل هذه االقتطاعات،

الضرائب على األجور، (أي ) إلخ. ..الضرائب، بأمين البطالة، الرعايـة الصحية (

).اقتطاعات التقاعـد، اقتـطاعات التأمين الخاص بالضـمان االجتماعي

. هو المقابل النقدي لقيمة الوظيـفة و العمل الذي كلف به الفرد: األجر النقدي - 5

.193-192ص 1992التنظيم القانوني لعالقات العمل في التشريع الجزائري، ديوان المطبوعات الجامعية "أحمية مانسلي/د - 1

137

هـو مقابل غير مادي، يـظهر في شـكل خدمات، تقدمـها : األجـر العيني - 6

، مثل الرعايـة الطبيـة، المواصـالت، السكن الوظيفي، ورغـم الشـركة للفرد

اتـخاذها الشـكل الغيـر مادي في تقديـمها، إال أن تكلفتـها يمكن حسابـها

).أو موازنـة األجـور(ضـمن ميزانيـة

138

أنــواع األجـور : الثـالث المـطلب

ر هذا التباين من خالل تـوجد أنـواع مختلفـة و تقسيـمات متبايـنة لألجر، و يـظه

.الجوانب االقتصادية المختلفـة، إذ سنكتفي بذكـر التـسميات األكـثر شيوعـا

األجـور من الناحيـة االقتصادية و االجتماعية : األولالفـرع

هـو مـقدار من المـال يتحصل عليـه العـامل : )اإلسمي(األجـر النـقدي - 1

زمنيـة معيـنة، و هو ال يعبر على القوة الشـرائية مقابل تأديـة عملـه في فتـرة

للنقود التي قد يحصل عليـها مقابل عملـه، كما ال يـعكس هذا األجر مستوى

.إنتـاجيـة الفـرد

و هـو عكس األجر اإلسمي، فهذا األجر يـعبر عن كميـة 1: األجـر الحقـيقي - 2

ها مقابل أجره النقدي السلع و الخدمـات التي يرغب العـامل الحصـول عليـ

و بالتـالي فهو يـعكس المستوى المعيشي للعـامل كونه يتوقف على مستوى األسـعار

الذي يكون في الغـالب غيـر معروف و بالدقـة المرغوبـة، و منه فـهو ناتج

.قسمـه األجر النـقدي على المستوى العام لألسـعار

يتـحدد األجـر الجاري في األجل : األجـر الجـاري و األجـر الطبيـعي - 3

القصيـر من خالل التوازن في سـوق العمل بين العرض و الطلب، بيـنما يتحدد

الذي ) لألجر" ريكاردو"تعريف (األجر الطبيعي في اآلجال الطويلـة، فهو ذلك األجر

).مستوى الكفاف(يسـمح للعـامل بالبـقاء على قيد الحيـاة

جر الجاري حول األجـر الطبيعي كما يتذبذب اإلنتـاج حول األ) يتذبذب(و يتـغير

.مستواه الكـامن

و يتـم تأشيـر األجور من خالل ربـط مستوى األجـور 2: األجـر التأشيـري - 4

بالمستـوى العـام لألسـعار و هذا من أجل إبـراز اآلثـار السلبيـة للتـضخم على

. رائيـة لألجـوراألجور بـغية المـحافـظة على القـدرة الشـ

.ودة سـعد السـعود سيـاسـة األجـورمن أداء لطيـفـة رحـمون، مسعـ مذكـرة - 1 .من أداء لطيـفـة رحـمون، مسعـودة سـعد السـعود سيـاسـة األجـور مذكـرة - 2

139

األجـور من الناحيـة اإلداريـة : الثـاني الفـرع

و يـنظر لـهذا األجـر بداخـل : األجـر حسب المؤهـالت المـهنيـة - 1

المؤسسة، إذ يتـم وصـف و تـحليل منصب العـمل باألخذ بعـين االعتـبار

فئات مهنيـة تتعلق صـعوبـة و نوعيـة المـهام، يسعى هذا التـحليل إلى وضـع

بأجر مـعين و هذا باألخـذ بـعين االعتـبار الخصـائص الجسمـانية، اليـدويـة

و الثقـافيـة التي يتطلبـها كل عمل باإلضـافـة لألخطار والصـعوبـات

النـاجـمة عـن ممارسـة ذلك العمل، كمـا يأخذ في الحسبان الفوارق في

. نصبمجهـودات األفـراد ذوي الم

يتـغير هذا األجـر حسب عدد الساعات، األيـام أو : األجـر حسب الوقـت - 2

الشـهور التي أشتغل فيها العـامل، هـذا األجر ليس له عـالقة مباشرة مع الكمية

المنتجة من طرف العامل بحيث أنـه على هذا األخيـر احترام لعض مقاييس العمل من

رفـة من طرف المؤسسة بـفضل استـعمال هذه حيث الكمية و النوعيـة المع

.الطريقـة عندما يـكون العمل صعب التـعريف و القياسي

تـعتبر هذه الطريقـة بالنسبـة لصـاحب العمل طريقـة بسيطة و اقتصاديـة على

.المستوى اإلداري، و بالنسبة للعامل تمثل أكثر أمانـا و تـعطيـه استـقالليـة أكبـر

تـطور هـذا النـوع مـن األجر في ظروف أيـن : المـردوديـةاألجـر حسب - 3

.كانت مراقبـة العـمل المنـجز صـعبة القيام، و يتعلق هذا األجر مباشرة باإلنتاجية

: يـوجد هـذا األجـر على ثـالثـة أشـكال هـي

واستـعملت قديـما، بحيث أن العـامل يتقاضى أجره حسب : األجـر بالقـطعـة -أ

قطع المنتجة و في حـالة حسـنة إذ يـزيد سـعر القـطعة إذا ما جاوز العامل عدد ال

.حدا معين من قبل

يتـمثل هـذا النوع في زيـادة منـحة ماليـة لألجـر : األجـر بالمنـحـة -ب

القـاعـدي، و تتعلق هذه المنـحة بـخصائص مثل االقتـصار في الوقت، النوعيـة،

.إلـخ... الحـضـور،

140

و يـعرف هـذا النـوع في النشاطـات التـجاريـة أيـن : جـر باالقتـطاعاأل -ج

.يتحدد أجر العامل من خالل نـسبـة معـينـة لرقـم األعـمال المحقق

تـظهـر فـائدة نـظام األجـر حسب المردوديـة من خالل آثاره اإليجابيـة، إذ

طرة على العـمل، تنظيـم القـدرة على االبتكار، السي) العمال(يـولد لدى المستخدمين

المجهـودات و الوقـت أثـناء العمليـة اإلنتـاجيـة و تـحضيـر العـمال الذين

تـعودوا على االكتفاء بـجهـد عادي، كمـا تـعطي نوعـا من العـدالـة للعـمال

. الذين وصـلوا إلى مستـوى جيـد من األداء

تـصاديـة حـول األجـور نـظريـات اق: الـرابـع المـطلب

تـعكس مـختلف هـذه النـظريـات محاوالت من أجل وضـع معين اقتصادي

تـفسر من خاللها األجر و ذلك بما يتمشى مع الظروف االقتـصادي و االجتماعيـة

السـائدة آنذاك، و بـكل ما يتعلق باألديولوجيـة المتبعة من طرف كل مـفكر

.اقتصادي

لنـظريـات القـديـمة ا: األول الفـرع

: نـظريـة حـد الكـفـاف -1

مـحتوى النـظريـة عند كيستاي، أدم سميث، ريكاردو، ماليس -

بـرزت هذه النظريـة في منتصـف القرن الثـامن عشر، و هذا نتيجة للظروف

القاسية التي كان يعيشـها العـمال، خاصـة عـند ظهور الثـورة الصـناعيـة،

ـظريـة على مستوى معين، و هـو حد الكفاف، بحيث ال يـجب لألجر تستند هـذه الن

أن يتـجاوز هذا الحد الذي يسـمح فقـط بالمحـافـظة على العـمال في خدمـة

.أرباب العـمل

و مـن أهـم الفيزيوقراط أن أجور العمـال ال يمكن بأي حـال مـن األحـوال أن

ئـهم أحيـاء في مستوى الكفاف، تبقى مرتفـعة عـن الحد األدنى الضـروري لبقا

زعيـم هـذه المدرسـة االقتـصاديـة هذا المبدأ في قولـه " كسناي"و قد أوضـح

أن معدل األجور إذا انـخفض عن الحد األدنى الذي يتناسب وحد الكفاف يبدأ العـمال "

141

فاف في الهـجرة و بذلك يـقل عـرض العـمل، و ترتفـع األجـور إلى مستـوى الك

مرة أخرى، إال أن كيسـناي لم يتـعرض إلى حـالة الوفـاة أو التـقليل من النسـل

1. عـند انـخفاض األجـور

كمـا أنه إذا انـخفض هـذا األجر تحت هـذا المستوى، فيؤدي إلى ظهـور الفقـر

و منـه إلى المجاعـة التي تسبب في ظهـور أمراض تؤدي إلى الموت، و هذا يؤثر

نـخفاض عدد العـمال مما يؤدي إلى عـدم تغطيـة احتياجـات منـاصب على ا

الشـغل المعروضـة و هكذا ارتفع األجور إلى مستوى أعلى من حد الكفاف، و منـه

تتحسن الظروف المعيشية فيزداد عدد العـمال و بالتـالي يحدث انـخفاض في األجور

.و هـكذا عن مستوى حد الكفاف و بالتـالي إلى نـقص الوالدات

فكـانت تضطرب بين نظريـة حد الكفاف و بين االعتقاد بأن " أدام سميت"أمـا أراء

معدل األجـور يتحدد وفقا لعرض و طلب العـمل، إذ ذكر بينما تنطبق نـظريـة

فقد مثـل " ريكاردو"أمـا 2العرض و الطلب على المجتـمعات ذات الموارد المتغيرة

يشتري، حيث تزيد كميـتها كما له ثمين طبيعي و آخر العمل كالشيء الذي يباع و

سوقي، و أن الثمن الطبيعي العمل هو الذي يـجعل معيشـة العـمال في مستوى

الكفـاف الذي يسـح لهـم باستـمرار طبقتـهم دون زيـادة أو نـقصان، و بالتـالي

ي تنخفض عـندما يرتـفع ثمن العـمل، في السـوق فإن عرض العـمل يزداد و بالتال

األجور إلى حد الكفاف و العكس صحيح، أما طوماس روبـر مالتس كتب في سـنة

في محاولتـه حول مبـدأ السـكان أن المشكل األسـاسي لإلنسـانية مرتبط 1798

يـكون أن قدرتـها على التناسل أكبر من قدرتـها على اإلنتاج، و أن السـكان

متتالية (اإلنتـاج يتزايـد بمعدل خطي و) مثالية هندسية(يتزايدون بمـعدل أسي

و من هـنا نـصل إلى نتيـجة مفادهـا أن االحتيـاطات تفوق دائـما ) حسابية

3. اإلمكانيـات

.420- 419ص 1986أساليب التحليل االقتصادي، دار النهضة العربية، بيروت : الدآتور عبد العزيز فهمي هيكل - 1 .420- 419ص 1986التحليل االقتصادي، دار النهضة العربية، بيروت أساليب: الدآتور عبد العزيز فهمي هيكل - 2 11-10ص INPS 1998البشير عبد الكريم، بناء نموذج اقتـصاد آلي على التشغيل و آفاقـه في الجزائر، رسالة ماجيستير - 3

142

: نـظريـة رصيـد األجـور - 2

و هـذه النـظريـة هي مكملـة لنظريـة حد الكفـاف و هـنا نـجد أن مـعدل

يـة و يتوقف على العـالقـة بين عدد السـكان األجـور يـكون تـبعا لهذه النـظر

) المخصص لألجور(و رأس المـال، و زيـادة السـكان مع ثبـات رأس المـال

و يؤدي إلى زيـادة عرض العـمل و منه إلى انـخفاض األجور، و لقد نادى

"Jamesille "يـادة بهذا الرأي، فأشـار إلى أن عدد السـكان يزيـد بمـعدل يفوق ز

رأس المال، خاصـة إذا تذكرنا أن عـائد رأس المـال يميل إلى النـقص باستـمرار

و بذلك يقل الرصيـد ......) قانون تناقص (نتيـجة زيـادة كميـة منـه في اإلنتـاج

أن هـناك اتـجاه قوي " MILL"السـنوي الذي تتكون منـه المذكرات، و بذلك يرى

.و مستمر نحو انـخفاض األجور

و يمكن القـول أن رصيـد األجور هي عـبارة عن نظريـة الطلب على العمل و أن

.عرض العـمل له دور مؤقت في المدى القصيـر

و بـما أن الطلب على العـمل له مرونـة ال نهائيـة فليس هـناك داع لتحليل عرض

.1العمل

: النـظريـة الماركسيـة - 3

عمل الالزم اجتماعيا إلنتاج وسـائل العيش الضرورية يتـحدد األجر الطبيعي بكميـة ال

الستمرار الطبقـة العـاملة بصـفتها، و لتـحديد قـوة عـملـها، و حسب هذه

النظريـة فإن العـامل في المؤسسة الرأسمالية يتكون من جزئين، أحدهـما يدفع عنـها

الفرق بين األجـور و األخر يـقوم به العـامل دون أن يتـقاضى عليـه أجرا و

األجرين سماه ماركس القيـمة الفائضـة، و عليـه فإن األجر في النـظام الرأسمالي

يخفي تـقسيم وقت العـمل إلى عمل ضروري و عمل فائض، و أن الرأسمالي ال

يـدفع للعامل سوى المقابل لجزء فقط من عمله، و من هـذا نقول أن األجير في

. يـةالمجتمع الرأسمالي نوع من العبوس

11-10ص INPS 1998ة ماجيستير البشير عبد الكريم، بناء نموذج اقتـصاد آلي على التشغيل و آفاقـه في الجزائر، رسال - 1

143

كما أن تشير النـظريـة الماركسيـة إذ أن البـطالة ليست نتـيجة للندم التقني

ما نتيـجة وإنـ ) Kالتركيب العضوي لرأسمال نسبـة رأس المال إلى العـمل (

.الشـروط الرأسـماليـة للتـراكـم

دية للعمل أن البـطالة هي نتيـجة ارتـفاع االنتـاجية الح"و بشـكل عام يمكن القـول

.1" تحت الشروط الرأسمالية للتراكم

و حسب هـذه النـظريـة أن المنتـجين باستـطاعتهم الحصول على كميـة العـمل

التي يرغبـون فيـها بـمعدل أجر يساوي حد الكفاف، حسب ماركس فإنـه يوجد

مجموعـة من األفـراد العـاطلين يمنحون األجور من اإلرتـفاع و هذا غيـر

ألن األجر يتـحدد بقـوى العـرض و الطلب، معنى هـذا ليس بإمـكان صـحيح

و لم يبين ماركس كيف يمكن تحديد . العاطلين تخفيض األجر تحت مستوى التوازن

).عدد ساعات العمل الضروري(الساعـات التي يتقاضى عليـها العـامل أجرا

عن ) سام ويلسون(ي قدمـه إن النظريـات الثالثـة تؤيد حد الكفاف إال أن النـقد الذ"

األجر حد الكفاف هو أن هذا األخير في الدول الصـناعية يقـع تحت تأثير أجر التوازن

و بالتـالي ال يمكن أن يستـقر عند هـذا ) العرض و الطلب(المحدد بقـوى السوق

2. المستوى نتيـجة ضغط قـوى السـوق التي تدفـعه إلى األعـلى

1- Ahmed, Zekanne, analyse de l’offre d’emploi, memoire de magister, ISE, 1992, P 28.

.14ص 1998البشير عبد الكريم، بناء نموذج اقتـصاد كلي على التشغيل و آفاقـه في الجزائر، رسالة ماجيستير، - 2

2

W عملعرض ال األجر

الطلب على العمل

أجر التوازن

أجر حد الكفاف

E كمية العمل أجر حد الكفاف و أجر التوازن ) 1.1(الشكل

144

النـظريـات الحـديـثة : الثـانـي الفـرع

: المـدرسـة الكالسيـكيـة - 1

يـرى أصـحاب هـذه النـظريـة أن مـعدل األجر الذي يمثل سعر العمل يتحدد عند

نـقطة التوازن التي هي عبارة عن تقاطع منحنى العمل و الطلب عليـه، و بالتالي

. ة الفرق بين عرض اليد العاملة و الطلب عليـهاتتغير معدالت األجور على أساس درج

و كذلك يمكن القـول بأن نـقطـة إنـطالق النموذج الكالسيكي الحديث في تـحدير

مستوى العمل و معدل األجر هو مـفهوم دالـة اإلنتاج و بـما أننا في فترة قصيـرة

ذا يعني أن األجل نفرض ثبـات مخزون رأس المـال، و كذلك المستوى التقني، و ه

و رياضيـا تكون ) E(حجم اإلنتـاج الكلي يتحدد بحجم اليد العـاملة المستخدمـة فقط

: حـيث F =Q (E): دالـة اإلنتـاج على الشـكل الـتالي

Q = حجـم اإلنتـاج

E = حجم العـمل المستـخدم

هـذه النـظريـة تعتبر األسـاس في تـحديد األجور عـن طريق تفاعـل قوي

عـرض و الطلب، حجم العـمالة و أجر التوازن يتحددان بتقاطع منـحنى العرض مع ال

.منحنى الطلب على العمل في السـوق

يصـدر طلب العمـل من المنتـجين، و يرتبط هـذا : الطـلب على العـمل •

كمـا يعتبر أيـضا طلب العمل عند الكالسيكيين . الطلب بمـعدل األجر الحقيقي

)Ed ( متناقصا بمعدل األجر تابـعاW ي أ)W/P ( أي أن ) :W (D =Ed حيث :

W :مـعدل األجـر اإلسـمي.

P :المـستوى العـام لألسـعار.

منـحنى طلب العـمل مستنتج مـن قـانون تناقص الغـلة، و يمثل القيـمة -

. اإلنتـاجية الحدية للعـمل و التي هي دالـة متناقصـة لكميـة العمل المستعملة

نفرض أن المؤسسات تنتج في سـوق تسوده المنافسـة الحرة الكاملة و تسعى إلى

PP

145

تعظيم أرباحـها فإن الكميـات اإلضافيـة من العـمل تطلب لـحد تـساوي القيمة

. اإلنتـاجيـة الحديـة للعـمل مـع مـعدل األجـر

يـصدر عـن العـمال و بشـكل ) E(العـمل إن عـرض عـنصر : عـرض العـمل •

عـام يـرتبط عـرض طرديـا بـمعدل األجر الحقيقي أي أنـه دالـة متـزايدة بـمعـدل

.األجر الحقيقي

W D =Ed 0حيث > E°∂

: مـن الفـرضيـات التـالية : نـقطـة التـوازن •

.األجـلة القصـيرة الفتـر -

.المنـافسـة الحـرة و الكـاملة -

.السـعي وراء تحقيق أكبر ربـح ممكن من طرف المنتخبين -

.تحقيق أكبـر دخل ممكن مـن طرف العـمال -

W/P

Ed

E

الطلب على العـمل عند الكالسيك ) 2.1(الشكل

P∂ W

W/P

E

منحنى عرض العمل الكالسيـك ) 1(الشكل

E°

146

يمكن القـول أنـه يـوجد حـل واحـد يـحقق لنـا التوازن في سـوق العـمل

ض مع منـحنى الطلب، هذه النقطة و الذي نحصل عليـه عـند التـقاء منـحنى العر

). 1.4الشكل (تحدد لنا مستوى التوازن للعمالة و مـعدل التوازن لألجر الحقيقي

التنافس بين المنتخبين و العمـال عند الكالسيك يؤدي إلى التوازن في سـوق -

يصل االقتصاد لالستـخدام الكامل لليد العاملة العـمل، هـذا األخيـر يـحدث عندما

: و إذا وجدت بطالة فإنـها إراديـة و هذا يرجـع لسببين هـما

.طلب العـمال لألجور أكبر من إنتـاجيتهم الحديـة -أ

باستـطاعة العمال فرض مستوى معدل األجر الحقيقي الذي يؤدي إلى تحديد -ب

).عن طريق التنظيم النقابي(و هذا يتم مستوى العمالة من طرف المنتخبين

W/P E°

Ed

W/P

لكفافأجر حد ا

E كمية العمل أجر حد الكفاف و أجر التوازن ) 1.1(الشكل

Ed (W/P)*

W/P E°

التوازن بين طلب و عرض العمل عند الكالسيك ) 2(الشكل

147

1: النـظريـة الكنـزيـة لسـوق العـمل - 2

يـرى كيـنز أن المستـوى العـام لألسـعار ثابت بما أن التوازن يحدث عـندما

.يتساوى عـرض العـمل مع الطلب على العـمل

: الطـلب على العـمل •

طلب عند الكالسيك حيث يـصدر إن الطلب على العـمل عـند كينز ال يـختلف عن ال

.الطلب من المنتجين و يرتبط هذا الطلب بـمعدل األجر الحقيقي

عند الكنزيين تابـعا متناقضا ) Ed(و بـعبـارة أخرى يعـتبر الطلب على العمل

: حيث Wلمعـدل األجر الحقيقي

W : النـقدي(مـعدل األجـر اإلسـمي (

P :المستـوى العـام لألسـعار

: يـختلف كيـنز مـع التقليدين في نـقطتين أساسيتين هـما : رض العـملعـ •

عـرض العـمل عـند كينز مرتبـط بـمعدل األجر اإلسمي و ليس بالحقيقي -أ

: و هذا راجـع لما يلي

اعتـبار أن عـرض العـمل يتحدد باألجر الحقيقي يعني أن العمال يتعرضون -

غيـر صـحيح ألن مـعدل ارتـفاع األجر اإلسـمي يؤثر في هذا . للخداع النـقدي

سـلوك العـمال إذ يؤدي بـهم إلى زيادة عـرض العـمل، فكل عامل يبحث عـن

.أعلى أجر إسـمي

الفـرضيـة التقليدية تستلزم أن تغير األجـور الحقيقية و اإلسمية بشـكل -

ى األسـعار العامة متناسب، و لكن ليس من الضروري أن يـحصل هذا، ألن مستو

.يرتبط بكمية النـقد المتداولة أما األجور فتحدد في سـوق العـمل

يبين كينز أن مـعدل األجر اإلسمي مرن في اتـجاه واحـد نحو االرتـفاع -ب

فقط مع وجود حـد أدنى ال يمكن أن يتعداه، و تـكون دالـة عـرض العـمل كما

.O > (W) I 0 ،Wo > Wحيث ) 5.1الشـكل (يلي

.143- 177ص 1982، الجزائر ISEقتصادي الكلي، مطبوعـة جامعية، مكتبة محمد الشريف إيمان، التحليل اال - 1

P

148

نالحـظ أنه عـندما يتناقض معـدل األجر االسمي فإن الكمية ) 5،1(حسب الشكل

على باقي المنحنى نرى ) E,Wo(المعروضة من العمل تنقص حتى تصل إلى النـقطة

ل أي مهما أن مستوى األجر االسـمي ثابت مهما تكن الكمية المعروضـة من العـم

.o<E<Eتـكن

W

E

عرض العمل عند كينز ) 3(الشكل

e’ (w)

W (E) Wo

E

149

: تـمـهـيد

ر ـات األجـونـمك ىبحث إلـذا المـالل هـن خـنا مـتـي دراسـطرق فـسنت

م ـف يتـه كيـح فيـامل و نوضـام للعـاسي العـقانون األسـور الـن منظـم

ي ـستوى المعيشـيرة بالمـة كبـه عالقـون، الن لـى المضمـديد األجر األدنـتح

.ةـة واسعـيه أهمـال، و لـالعم

ي ـل و التـامـها العـل عليـي يتحصـز التـم الحوافـعرض ألهـا سنتـكم

حنا ـتاجية، ووضـاج و اإلنـد في اإلنتـه يزيـه و تجعلـة لـراد بالنسبيـر كإـتعتب

اش ـاهم في إنعـالغ تسـل مبـرة العامـن أجـتطاع مـمكن اقـا كيف يـأيض

.وطنيـاد الـاالقتص

:ليـا يـل فيمـالب تتمثـمط 4حث ـذا المبـتناول في هـنـو س

لـام للعامـاسي العـانون األسـر حسب القـمكونات األج: ب األولـطلـالم -

ورـلى األجـرائب عـاعات و الضـطـاالقت: المـطلـب الثاني -

.افآتــوافز و المكــــالح :ب الثالثـطلـالم -

.وافزـــح الحـس منـايير و أســمع: ب الرابعـطلـالم -

150

مǦوDZاƟ األجر و ǵƍم اȅقتطاعاƟ و الحوافـز علǺ األجور :المبحث الƦاDZي

مكونات األجـر حسب القـانون األسـاسي العـام للعامـل: المـطلب األول

وي ـيحت: ام للعاملـاسي العــون األسـب القانـر حسـات األجـونـمك :األول

ة ـر، و من دولـآخ ىام إلـلها من نظـف شكتلـر على عدة عناصر، حيث يخـجاأل

.غيرـر متـر ثابت و اجـر الى اجـجكونات األـصنيف مـالى أخرى، و يمكن ت

األجــر الثابـت: الفـــرع األول

:ة عناصر هيـت من ثالثـر الثابـجكون األـيت لى ـمطبق عـر الـهو الحد األدنى لألج: األجر األدنـى الوطـني الـمضمون - 1

ة ـلطة العامـرف السـديديه من طـتم تحـات ، و يـعمال و كل القطاعـل الـك

ماعية ـة ، اجتـالية، اقتصاديـارات مـظر الى اعتبـنلونية باـواعد قانـقا لقـوف

. وطنيـوى الـلى المستـيشة عـستوى المعـار و مـسعلق باألـما فيما يتعـالسي

ال ـمـيشي للعـمعـتوى الـبالمسور ـى لألجـد األدنـتوى الحـلق مسـا يتعـكم

مستوى ـلق هذا الـا يتعـالكية، كمـار االستهـور األسعـتمع، فهو يتطـو المج

.يـاتج القومـور النـدولة و تطـالية للـقدرة المـبال

د ـشرع لتحديـرف المـوامل من طـذه العـل هـار كـن االعتبـذ بعيـخيجب األ

مشترك ـوزاري الـمنشور الـب الـو حسر ـلألج حد األدنى المضمونـتوى الـمس

ل ـى المضمون في كـر األدنـيق األجـاص بتطبـالخ 2000-12- 12مؤرخ في ـال

تطبيق الجراء المتعلق يرفع ة ـعلى كيفي حؤسسات و لإلدارات العمومية حيث يصرـالم

دج 8000.00األجر الوطني المضمون في كل من المؤسسات و اإلدارات العمومية إلى

.01/01/2001من دءاتساعة اب/دج 46.15و شهريا

بـ المؤرخ 90-11ـل رقـم القات العمـانون عـمن ق 87ادة ـت المـد نصـقو

ن ـكون مـتمم و يتـدل و مـمون معـى المضـر األدنـجبان األ 21/04/1990

دفوعة ـالم عويضاتـاء التـويضات باستثنـالتعـالوات والعـدي ور القاعـجاأل

151

ب ـاترالـد اءا على هذا إن تحديـامل و بنـها العـف التي دفعد المصارـلتسدي

ن ـذ بعيـجب أن يأخـضمون يـالم دنـىر األـجه مع األـاإلجمالي الخام و مقارنت

بما فيها المنح و العالوات المتغيرة الهـورة أعـاصر المذكـتلف العنـعتبار مخاال

هذه ـمحسوب بـال الخام الي ـراتب اإلجمـان الـة، إذا كيدودبالمرمتعلقة ـال

وجود ـارق المـطـون الـالمضمون يجدد منح للع ىاألدنر جطريقة اقل من األـال

1 راتب الخامـون و الـبين األجر المضم جـالنات

02/12/2003المؤرخ في 467-03و حـسب المـرسوم الرئـاسي رقـم

2.دج 10000.00و المحـدد لألجر الوطني األدنى المضمـون ب

و تطبيق على األعوان االقتصادية المؤجرين بالساعة

.و فيما يلي جدول يوضح تـتطور الحـد األدنـى لألجـر لعـدة سنـوات

2004الى سنة 1990تطور الحد األدنى لألجر من سنة : 01 جدول رقم

المبلغ الشهري التاريخ 1000.00 1990جانفي 1650.00 1990جويلية 2100.00 1990نوفمبر 2300.00 1991جانفي 2500.00 1991جويلية 19923000.00جانفي 19944000.00جانفي

4800.00 1997مــاي 5400.00 1998جانفي 6000.00 1998سبتمبر 8000.00 2001جانفي 8000.00 2003جانفي 10000.00 2004جانفي

المحدد لألجر األدنى المضمون و المطبق 06/12/2000المؤرخ في 2000-396بمقتضى المرسوم الرئاسي رقم - 1

.01/01/2001في 1/04/2004ضمون و المطبق في المحدد لألجر الوطني األدنى الم – 2/12/2003المؤرخ في 467- 03أمر رئاسي رقم - 2

152

.ـعملو يمكن إعـداد جـدول يبـين معـدل سـاعة ال

)2004-1990(للفترة :)2( جدول رقم

مدة ساعة العمل التـــاريخ )دج(الواحدة

المبلغ الشهري لألجر الوطني )دج(األدنى المضمون

1650.00 9.60 1990جويلية 2100.00 12.11 1990نوفمبر 2300.00 13.27 1991جانفي 2500.00 14.42 1991جويلية 3000.00 17.31 1 1992جانفي 4800.00 27.69 2 1997مـاي 5400.00 46.15 1998جانفي 8000.00 31.15 3 2001جانفي 10000.00 57.69 2004جانفي

هـو مـا يقصـد بـه المشـرع الجزائـري في المادة 4: األجـر األسـاسـي -2

، مـن قـانون عالقـات الـعمل ، و قـد نـص عـلى انه األجـر المقابـل 81

النقديـة يـف الـمهني، في الهيئة المستخـدمة، أي انه حاصل ضرب القيمـةللتصن

148للنقطـة االستداللية في الرقم االستداللي المقابل لمنصب العمل، و حسـب المـادة

من القانـون األسـاسـي العـام للعامـل، إن األجـر األسـاسي ألي عـامل و

اللي الخـاص بمنـصب الـعمل الذي يـنتج مبلغـه مباشـرة من الـرقم االستـد

يشغلـه العامل، و قـد نظـم الـمشرع الجزائـري أجرة العـامل على أساسـين

حد أعلى لمنصب العمل -حـد أدنـى لمنـصب الـعمل: و هما

5: و هـذا يكـون على أسـاس ميـدانين هما

.لكل حسب عمله -

)أول مرة في الجزائر(بقصر الحكومة 1991نوفمبر 22الى 18لقاء الحكومة و النقابة و أرباب العمل أيام -1 SMIGالمحدد له 152-97راجع الملحق األول من المرسوم 25/04/1994بمقتضى االتفاقية المنعقدة في -2الصادر في 75عدد (دج SMIG: المحدد له 6/12/2000مؤرخ في ال 2000/332المرسوم الرئاسي رقم -3

10/12/2000.( .191ص 1992ديوان المطبوعات الجامعية –الجزائري عالتنظيم القانوني لعالقات العمل للتشري –حمية سليمان - 4 .الميـثاق الوطني و الدسـتور - 5

153

و يمكن تحـديد األجـر التسـاوي فـي الـعمل يسـتلزم الـتساوي فـي األجر، -

األسـاسي عـن طـريق تنصـيب منصـب الـعمل ضمـن جـدول خـاص

باألجـور، و هـو نفسـه جـدول منـاصب العمـل، حـيث يمـنح لكـل منـصب

عمـل مـجموعة مـن النقـاط االستـداللية و التي تـختلف من منـصب ألخر

يـة و الـجهد المتطلب ي ذلك المنصب و تتخـلص في درجـة التأهيـل و المسؤول

كما يحدد لكل نقطة استـداللية قـيمة معـينة، تمثـل مقابـل أو ثـمن النـقطة و

:بالتـالي يمـكن حسـاب األجـر األسـاسـي كالتـالي

الرقم االستداللي للمنصب× القيمة المالية للنقطة االستداللية = ألجر األساسي ا

:الملحقة أو المرتبطة بمنصب العملالتعويضات الثابتة -3

مـن قـانون عالقـات العمل، على " 81"لقـد نصـت الفقـرة الثانيـة مـن المـادة

العامل ، أو مقابل الساعات اإلضافية التـعويضات المدفـوعة بحـكم أقدميـه: أن

العمـل : بحكم ظروف العمل الخـاصة، و العمـل المضـر و اإللـزامي، بمـا فيـه

لـيلي، و عـالوة المـنطقة، وانطـالقا، مـن محتـوى هـذه المـادة، يمـكن ال

:تحـديد هـذه التـعويضات كالتـالي

يتم ذلك التعـويض عـن طريـق التـرقية : تعويض األقدميـة أو الخـبرة-أ

الـمهنية فـي الـسلم الـمهني الـذي يتـكون مـن درجـة البـداية، إلى الـدرجة

خـاتمة الحـياة الـمهنية للعـامل ، و تكـون مـدة الترقيـة بين النهائيـة و هـي

درجـة و أخرى مـحددة بفتـرة زمنية معينـة ، كما قد تكون الـترقيـة مـن

.منصـب ألخر

فان 23/03/1985المـؤرخ في 58- 85مـن المـرسوم 01وحسـب المـادة

يتقـاضى تـعويض العـامل الـذي لـم تتغـير رتبتـه خـالل ثـالث سنـوات

من القانـون األساسي العـام 162، 161عـن خبـرته الـمهنية وفقـا للـمادة

للعامل، و تتجـدد قيمـة التعـويض حسـب طبيعـة المنصـب الـذي يشغلـه

154

في قطاع %50في القطـاعات االقتصـادية و %25العامـل، و هو مـحدد بقـيمة

.سي اإلدارة العمـومية من األجـر األسـا

و يتـقاضى العـامل الـذي لـم تـتغير رتبتـه مـدة تزيـد عـن ثـالث سـنوات

سنة 30-25عن كل سنة عمل، و الحد األقصى لهذا التعويض ما بين %1تـعويض

متتالية أو غير متتالية قضايا العامل في مؤسسة، أو في عدة مؤسسات و هذا ما أكدت

1.العام للعاملمن القانون األساسي 161عليه المادة

:تعويض الضرر أو المخاطر -بفي منـاصب عمـل تحتـوي علـى نيمنـح هـذا الـتعويض للعمـال الـمعنيي

بعـض من الـعمل الشـاق و المضـر أو بعـض المخاطـر الناجـمة عـن

ظـروف العامـل الخاصة، و هذا يؤدي حتما الى التكفل بحماية العامل من هذه

طـريق تـحسـينها أو عـن طـريق التـعويض عـن بظـروف، و ذلك عن

من 162-152و أكـدت عن ذلك كـل من المـادتين .األضـرار النـاتجة عـنها

يقـدم تعويـض األضـرار « 02/11/1998قانـون عالقـات الـعمل المـؤرخ في

للعامـل الـذي يشغـل منـصب عمـل تنـطوي مهـامه أو عـمله فيـه على

عناصـر صحيـة أو عنـاصر خطيـرة لم يـجري احـتسابه في جهـود شاقـة أو

يحـدد و يـنظم هذا التـعويض عن طـريق . تـحديد أو تصنيف منصـب العمـل

من قانون عالقات العـمل و يجـب أن ال 120االتفاقيـة الجماعيـة حسـب المـادة

ة و هذه مـن األجر األساسي على أن يتـم تحديـد هذه القائـم % 20يـتجاوز نسبة

.النـسب بمشاركة لجان خاصة بالوقايـة و الصحة و األمن داخل المؤسسة المستخدمة

من قـانون عالقـات العمـل علـى انـه يجـوز 22كـما نصـت المـادة -

للـعمال الذيـن يقومـون بأعمـال شاقـة، خطيـرة أو تتـرتب عـنها متاعـب

.سبوعيـةبدنية أو عصـبية بتخفيـض ساعـات الـعمل األ

.تعلق بتعويض الخبرة المهنيةالذي ي 23/03/1985المؤرخ في 58-85المرسوم التنفيذي - 1

155

الى الزاميـه تحسين شروط العمل بدال من تشديد هذا 85-81و يشير المرسوم رقم -

التعويض، و بالمقابل و في حالة إزالة هذه األضرار، فهذا بمنع من تخفيض أو إلغاء

.التعويض على الشكل نفسه الذي أدى الى منعه

1 :المـنح العائـليـة -جء مبـالغ ماليـة مـحددة عـلى أسـاس عـدد و تتمـثل هـذه المنـح في إعـطا

األوالد الذيـن هـم تـحت الكفـالة الى غـاية سـن الرشـد و عـلى العامـل أن

يقـدم وثائـق تثبت عدد أوالده ليـمنح لـه مبـلغ عـن كـل طـفل،و قد حددت قيمة

دج لكـل طفـل 600الى الـوقت الحـالي ب 1992هذه المـنح ابـتدءا من سـنة

سنـة كامـلة،كما ال يتعدى عدد 18م يتعـدى الـسن القـانون المـحدد بـسن لـ

دج،أما منحة التدريس أصبحت 300األطفال خمـسة، فالـطفل السـادس بأخـذ

دج ، و قد بقيت المنح العائلية تقع على 400دج للطـفل ، و الطفـل السادس يأخذ 800

:و المتضمن مايلي 1999عاتق الدولة لغاية صدور قانون المالية لسنة

تطورات توزيع المنح العائلية بين الدولة الهيئة المستخدمة في القترة : 03 جـدول رقـم

1999 -2002 الدفع على هيئة المنظمة المستخدمة الدفع على عاتق ميزانية الدولة السنة

-صاحب العمل–1999 75% 25% 2000 50% 50% 2001 25% 75% 2002 0% 100%

1999قانون المالية لسنة : المصدر

و يعود هذا التحول 1999و قد عرفت المنح العائلية تغيرات كثيرة ابتدءا من سنة

التدريجي للمنح الى جعلها على عاتق المستخدم و ليس على عاتق الدولة و هذا

التخفيض العبء على خزينة الدولة حيث ينعكس سلبا على العامل و لهذا صاحب العمل

).60-59(ص 1992ديوان المطبوعات الجامعية –الجزائري عالتنظيم القانوني لعالقات العمل للتشري –حمية سليمان - 1

156

ن يشغل عمال أو موظفين لديهم كثير من األطفال، و هذا النقل عبئ المنح العائلية على ل

.عاتق الهيئة المستخدمة

هو منحة تعطى للعامل لعدم عمل زوجته و تدخل في إطار : 1 األجــر الـوحيد -د

1994ماي 26مساعدة الضعيف، كانت تمنح في السابق مع المنحة العائلية و ابتداءا من

.تقلت بعنصر رسمي باألجر الوحيداس

و تمنح للعمال الذين يحتلون مناصب عمل متواجدة : 2 تعويض المنطقة الجغرافية -هـ

في قطاعات النشاط أو مشاريع التنمية التي لها األولوية في مخططات التنمية كما يمنح

.للذين يحتلون مناصب عمل واقعة في أماكن معزولة مثل العمل في الجنوب

المتـغيرةاألجــر : الثـانيفـــرع ال

إلى جانب األجر الثابت هناك اجر متغير، و األجر المتغير يتكون من عناصر متغيرة

من حيث الكم أي من حيث القيمة المالية و هي العناصر المتغيرة ليست دائمة و ال

و بسبب منتظمة و ذلك في كل الظروف و الخاالت ، إما بسبب قدرة العامل و مهارته، أ

و تنقسم هذه . تنظيم العمل أو بسبب عدم تحقيق الشروط التي تنشاها أو تبرزها

:العناصر المتغيرة الى قسمين أساسين هما

تمنح هـذه التعويضات للعامل الذي يقدم عمل إضافي زيادة على : ضاتـالتعوي - 1

تـه أضرار مادية العمل المقرر له، أو قام بعمله في غير الظروف العادية للعمل، أو لحق

أو معنوية من جراء ذلك أو مقابل المصاريف التي أنفقها أثناء قيامة بعمل قـيامه بعمل

:أو مهمة معينة و يمكن أن تكون هذه التعويضات على الشكل التالي

عن الساعات ةو هـو تعويض الساعات اإلضافية الخارج: تعويض العمل اإلضـافي -أ

ي، و قد يـكون هذا التعويض عيني كمـنح العامل فترة المحددة للعمل على شكل مال

.راحة مسـاوية للفترة التي قضاها في العمل

60-59ص 1992ديوان المطبوعات الجامعية –الجزائري عالتنظيم القانوني لعالقات العمل للتشري –حمية سليمان - 1 60-59ص 1992ديوان المطبوعات الجامعية –الجزائري عالتنظيم القانوني لعالقات العمل للتشري –يمان حمية سل - 2

157

فان قانون عالقـات (إن تـعويض الساعات اإلضـافية مسلم به في كل من الـقانون

).العمل و القانون األسـاسي العام للعامل

.ظروف العمل ذلكإنه ال يجوز مطالبة العامل بساعات إضافية إال إذا اقتضت -

يجب أن ال يتجاوز عدد ساعات العمل ما هو محدد في القانون األساسي -

دفع تعويض للعامل على الساعات اإلضافية حسب ما هو محدد بالقانون -

األساسي

من قانون العمل، فانه ال يجب أن تتعدى الساعات اإلضافية 31: و حسب المادة

من 32:ساعة في اليوم، و نصت المادة 12ى من المدة القانونية أي ال تتعد 20%

من اجر الساعة العادية %50نفس القانون على أن اجر الساعات ال يقل عن

:و يكون التعويض كمايلي

من % 50ساعات إضافية في األسبوع األول يتقاضى عنها العامل تعويض 4 -

.األجر األساسي إضافية

ساعات في 4ما يتعدى الساعات اإلضافية عند %75نصل نسبة التعويض -

.األسبوع

يتم هذا التعويض نتيجة لقيام بعمل خارج أوقات العمل : تعويض العمل الليلي -ب

العادية و نتيجة الختالف الليل و النهار تختلف متطلبات و ظروف العمل في كل منهما،

مل ليلي استثناءا من زيادة إذا قام بع %100من قانون العمل، فانه 31و حسب المادة

بين الساعة التاسعة مساءا و الخامسة صباحا، أما فيما يتعلق بتعويض الخدمة

من قانون األساسي العام للعامل تعرفها على أنها تقديم 159-158الجزافية،فان المادتين

المؤرخ 57-81العامل بعمل إضافي عالوة على الساعات العادية للعمل، و حدد المرسوم

ساعة عمل في الشهر و ال يمكن أن يتجاوز مبلغها 22عن تجاوز 23/03/19811في

.من األجر األساسي 20%

. 1981فيفري 24المؤرخة في 13الجريدة الرسمية رقم - 1

158

:المصاريف الخاصة بالمهام المنجزة خارج مكان العمل -ج

يقصد بهذا، تعويض العامل النفقات التي خصصها ألجل القيام بمهمة عمل و التي تستلزم

و لهذا على المستخدم تعويضها ) نفقات أخرى المأكل، النقل، اإلقامة و(نفقات تخص

.بصفة كاملة إما أن تكون مسبقة أو الحقة

عندما ينطلق العامل و بصفة « من القانون األساسي العام للعامل 140و تنص المادة

خالل قيامه ءاستثنائية مصارف في إطار عمله، و ال سيما مصاريف التنقل و اإليوا

ف استعمال سيارة شخصية لفائدة المصلحة يتقاضى مكافأة بمهمة مطلوبة منه أو مصاري

. 1تعويضية عن ذلك

المعدل و المتمم 2003يوليو 31المؤرخ في 03-265و يحدد تقديمها المقرر رقم

من المرسوم 6تعدل المادة 21/12/1991الصادر 91-500للمرسوم التنفيذي رقم

دج لليوم الكامل 1300عويضية بـ تحدد المنحة الت:كمايلي 500-91التنفيذي رقم

من السلم الوطني االستداللي أما 14الى 1بالنسبة لألعوان المصنفين في الفئات من

دج لليوم 2000بالنسبة لألعوان المصنفين التي تعلو الفئات المذكورة فتحدد بـ

.2الكامل

أو عيني و هـي عبـارة عـن مبـالـغ مـالية في شـكل نقـدي: الـمكافآت - 1

و تمنح للعامل كاعتراف من صاحب العمـل بالخـبرة أو المهـارة، و هي مرتـبطة

بالشـروط الخـاصة بنـوعية و كـمية الـعمل و نتـائجه مـن النـاحية الـكمية

.و النـوعية

و هـي استـفادة العـامل مـن مردوده فـي: مكافئة المردود الفردي أو الجماعي -أ

اإلنتـاج سـواء كـان المـردود نتيـجة لـجهد فـردي أو جـماعي

ولقد نص احد المراسيم الواردة في النصوص التـنظيمية عـلى : المردود الفردي -

حـق االسـتفادة مـن مكـافآت الـمردود الفـردي المقـررة فـي بـرامج أو

.من القانون العام للعامل 140المادة - 1

.47الجريدة الرسمية العدد 2003- 08-06الصادر بتاريخ 2003يوليو 31المؤرخ في 265-03مرسوم تنفيذي رقم - 2

159

قبـل مـخططـات، و البرامج الـسنوية لإلنتـاج المصـادق علـيها من

الـمؤسسـة، و يتم تحديد مكافـأة الـمردود الفـردي مـن طـرف رؤسـاء

.الـمصالح لـعمـالهم

كـما تجـدر اإلشـارة الى إن فئـة الـمجاهدين أو أعـضاء جـيش التـحرير

من زيـادة في أجـرة المنصـب وفقـا لتـنظيم الـمعمول به نالـوطني يستفيـدو

ذه المكافـأة بمبـلغ نقـدي رمـزي يدفـع فـي كـل مؤسـسـة حـيث تقـدر هـ

. للـعمال عـرفا لـهم لمـا قدمـوه في سبيـل الـوطن

1 يمثـل أجـرة المنـصب) 01(الـشكل رقـم

األجـر القاعـدي+

تعويـض الخـبرة المهنيـة+

تعويض الـخبرة البيداغوجيـة+

أجرة المنصب= تعـويض عمـل المنصـب =المجموع األول +

تـعويض الضـرر+

السـاعـات اإلضافيـة+

مكافـأة الـمردود الفـردي+

)إن وجدت(مكافـأة المجاهدين

:مكـافـأة المـردود الـجماعي

للعمل و تحـدد العمـل الـجماعي في كـل وحـدة إنتاجيـة ةيتـم تقييـم مـردودي

اسي الشهـري مـن األجـر األسـ %30النسبـة القصـوى للعـالوة الـجماعية بـ

:و يمـكن توضيح ذلك في الجدول التالي

297برهومة الجزائر ص 2002بن ربيع حنيفة الواضح في المحاسبة العامة طبقة - 1

160

1حسـب نسـب المـردود الـجماعية : 4 جدول رقم

نسـبة المكـافـأة نسـبة المـردود الجـماعي %80اقل من 80%

81% - 90% 91% - 95 % 96% - 100% 101% - 110 % 111% - 120 %

%30اقل من

0% 5%

6% - 10% 11% - 15 % 16% - 20 % 21% - 25 % 26% - 30 %

%5خصم

يتـم حسـاب العـالوة بالعالقـة التاليـة

عدد أيام العمل الفعلية للعامل نسبة العالوة×األجر األساسي × =المكافأة الجماعية ةمردودي عدد أيام الشهر الفعلية للعامل

: ينيةـافأة العـالمك -ب

و هـي النـفقـات الـتي يتحـملها صـاحب الـعمل لحسـاب العـامل، حـيث

يستفيـد العـامل من بـعض الـمزايا العـينية كإعطـاء سكـن للـعامل أو تقـديم

له وسيلة نقـل أو اللباس أو بعـض المواد و الـخدمات األخـرى أو مكافـآت عينية

:ينـة و منحة النقل و تعـرف كالتالمختلفة و من المكافآت العينية نذكـر منحة الس

همـا مـنحتـان تقـدمان العمـل لتغـطية : منحـة السنـة و منحـة النقـل -

النقـل و الغـذاء، لغيـاب هـذا العنصـران في الـمؤسسة وعـدد الوجبـات

.وجبـة 21المعوضـة هـو

.298بن ربيع حنفية مرجع سبق ذكره ص - 1

161

:اتـض المناسبـاصة ببعـح الخـالمن -ج

احب الـعمل في بعـض المنـاسبات و األعيـاد و تمنـح للعمـال من طـرف صـ

الدينية أو بمناسبة الدخول المدرسي أو عندما تلم مصيبـة بالعـامل و هـذه المنـح

و المكافـآت غيـر دائمـة و ليسـت حقـا ثابتـا للعـامل و يـمكنه المطـالبة بها

اصب العمـل باعتبـارها حـقا يحـميها القـانون، و هي عمـل تبـرعي منـ

:و هنـاك منـح و تعـويضات أخـرى تتمـثل فيـما يـلي

بتـطبيق السـلم الجـديد لألجـور : 1التعـويض التفـاضلي عـلى الـدخل -

تعـرضت بـعض األجـور الى االنـخفاض، و لـذلك 23/01/1985الصـادر في

اسي و األجـر نصـت التعـليمية عـلى تعويـض الفـارق بـين األجـر األسـ

الجـديد يتقـاضاه العـامل في شـكل تعـويض يضـاف ألجـرة المنصـب

و هـي مـا تحصـل عـليه العمـال نتـيجة : االسـتفـادة مـن األربـاح -

لتـوزيع نتيـجة الـدورة المـالية للـمؤسسة و يتـم ذلك حسـب طبيـعة

.المـؤسسـة

فيـن التـابعـين لـوزارة التـربية و تمـنح لفـائدة موظـ: 2 منحـة التـوثيق -

و التـعليم التكـوين المهـني و الشبـاب و الريـاضة و الشـؤون االجـتماعية

.و الصحـة

299ابن الربيع حنيفة، مرجع سبق ذكره، ص - 116/10/2002المؤرخ في 02-330المرسوم الرئاسي رقم - 2

162

1يمـثل عنـاصر مـكملة و خـاضعة : الشكــل الثـاني

عالوة المردودية الجماعية

+ منحة السنة و النقل

+ عناصر مكملة و خاضعة= التعويض التفاضلي للدخل =الثاني المجموع

+ االستفادة من األرباح

+ منحة التوثيق

األجر اإلجمالي=العناصر الخاضعة+أجرة المنصب=المجموع الثاني+ المجموع األول

)مبلغ الخام(

االقتـطاعات و الضـرائب عـلى األجـور:الـمطلب الثـاني

:ضـرائب عـلى األجـور و تـصنيف كالتـالياالقتطـاعات و ال

:(IRG) الضـريبة على الـدخل اإلجمـالي: الفــرع األول

تحسـب الضـريبة عـلى الـدخل اإلجمـالي لألجـر وفـق جـدول شهـري ثـم

و مـن قـانون الضـرائب المبـاشرة 104إعـداده طبـقا ألحكـام المـادة

، و %10عين للضـريبة العـزاب بنسبـة الـرسوم المماثـلة، و يمنـح الخاض

دج 6000دج في السنـة أو يزيـد عـلى 1200التخفيـض يجب أن ال يقـل عـن

.في السنـة

دج 250علـى أن ال يقـل عن %30أما المـتزوج فيستـفيد مـن تخفيـض نسبـته

.دج شهـريـا 1300شهـريا و ال يـزيـد عن

299حنيفة، مرجع سبق ذكره، ص ابن الربيع 1

163

تـويات الـضريبـة عـلى الـدخـل يبيـن الـجـدول أدنـاه مخـتلف مس

اإلجـمالي الخـاصة باألجـر و الـتي يقـابل كـل منـها القـاعـدة القـابلة

للضريبة المناسبة لها، و تمثل هذه القاعدة القـابل للضـريبة أجـرة الـمنصب

منـزوع منـه االشتـراكـات الـضمان االجتمـاعي،إن جمـيع المـكافـآت

.ريبة، مـاعـدا بعـض اإلعـفاءاتالمـالية خـاضعة للضـ

المـنح ذات الطابـع العائـلي المنصـوص علـيها في التـشريع االجـتماعي -

1الخ ...مثـل األجـر الوحيـد و الـمنح العـائلية

2يمثل مقدار الضريبة 5 الجـدول رقـممقــــدار نســــبة الضريــبة فئـــات الدخل

الضريـــبة 0 % 0 5000اقـــل من

1000 %10 15000 - 5001من 3000 %20 30000 - 15001من 9000 %30 60000 - 30001من 35000 %35 160000 - 60001من

- %40 160000أكثر من : 3و تتمثل هـذه العناصر فـيما يلي: عناصر األجور الخاضعة لهـذه الضريبـة - 1

العـامل و هـذا لقيـامه بعمـله المكافآت األصـلية الـتي يتقـاضاهـا -

.و نتـائج الـعمل ةالمـتعلقة باإلنتـاجيـ

.الـمكافآت المـلحقة باألجـرة المتكـونة مـن تعويـض السنـة، السـكن، النقـل -

الـمكافـآت الممنـوحة للعـامل ذات طـابع غيـر اجـتماعي -

ية ال تكـتسي المـداخيل المحصـل عليـها بصـفة نظاميـة أو غيـر نظـام -

طـابع األجـر األصـلي للـمنح العـائلية و التعـويضات الخـاصة بالمنطقـة، أمـا

:فيمـا يخـص الوعـاء المطـبق عليـها يكـون كالتـالي

288برهومة الجزائر ص 2002الواضح في المحاسبة العامة طبعة : بن ربيع حنيفة 1 2 302برهومة الجزائر ص 2002الواضح في المحاسبة العامة طبعة : بن ربيع حنيفة

من قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة) 1(المادة 3

164

الضمان االجتماعي تاشتراكا-العناصر التكميلية+ أجرة المنصب= الوعاء الضريبي

. للضـريبة على الـدخل اإلجمـالي الجـدول العلـمي، و الـتطبيقي يفيمـا يل

: 1999للضريبة على الدخل اإلجمالي لسنة 06 جــدول رقـم

مبلغ االقتطاع الشهري للخاضعين مبلغ األساس الخاضع للضريبة للضريبة للعزاب

مبلغ اقتطاع شهري للخاضعين للضريبة للمتزوجين

6000.00 6010.00

" " "

6510.00 " " "

12760.00 12770.00

" "

13250.00 " " " "

60000.00

00.00 " " " "

10.00 10.00

" "

626.00 627.00

" "

675.00 " " " "

12500.00

00.00 " " " "

00.00 00.00

" "

527.00 527.00

" "

675.00 " " " "

11700.00 1999قـانـون المـاليـة لسـنة : رالمـصد

:فكـانت كالتـالي 2003لسنـة (IRG)أما الـضريبة عـلى الـدخل اإلجمـالي

165

1 2003يمثـل الضـريبة عـلى الـدخل اإلجمـالي لسـنة 07جــدول رقـم

الخاص بالمتزوجين (IRG) الخاص بالعزاب (IRG) األجر خاضع للضريبة8000.00 8010.00 9000.00 9010.00

10000.00 10000.00 12000.00 12010.00 14000.00 14010.00 17000.00 17010.00 20000.00 20010.00 22000.00 22010.00 23000.00 23010.00 25000.00 25010.00 27000.00 27010.00 28000.00 28010.00 29000.00 29010.00 30000.00 30010.00 32470.00 32480.00 32490.00

0.00 1.00

100.00 101.00 200.00 201.00 400.00 401.00 600.00 601.00

1100.00 1102.00 1700.00 1702.00 2100.00 2102.00 2300.00 2302.00 2700.00 2701.80 3060.00 3061.00 3240.00 3241.00 3420.00 3421.00 3600.00 3602.00 4266.90 4269.60 4272.30

0.00 0.00 0.00 1.00

100.00 101.00 300.00 301.00 500.00 501.00 980.00 981.40

1400.00 1401.00 1680.00 1681.00 1820.00 1821.00 2100.00 2101.00 2380.00 2381.00 2520.00 2521.00 2660.00 2661.00 2800.00 2802.00 3318.70 3320.80 3322.90

.لضرائبمصلحة ا: المصدر - 1

166

هناك بعض العالوات التي تعد وعاء للضريبة : العـالوات الخـاضعة للـضريبة - 1

:على الدخل اإلجمالي و هي

و يـتحصل عـليها العـامل عنـد مـزاولتـه لمـنصب : بمنـحة االنتـدا -

عمـل بـدون ترسـيم أعـلى درجـة عـن منـصبه الحقـيقي على أسـاس

نسبـة معينـة مـن األجـر األسـاسي للمنصـب الجـديد عـالوة الفـارق

.عن أجـره القـاعدي

ف يستـفيد منـها أمـين الصـندوق أو العـامل المكلـ : منـحة الصـندوق -

يـمسك صنـدوق الـمؤسسـة و إجـراء التـعامالت النقـديـة و هـكذا

يتحمـل مسؤوليـة مسكـه للصنـدوق، و عنـد ارتكـابه أخطـاء أو

إفـالس الصنـدوق، فيحـرم مـن هـذه المنـحة إمـا في حالـة تسيـيره

الجيـد للـصندوق، فتعـطى له هذه المنـحة عـلى أسـاس قـرار الـتحسين

الـمنصب الـذي يـتبع في ذلـك سـلما خـاصا في أسـاس في هـذا

.صنـف الصنـدوق و قيـمة الـتعامالت النقـديـة

و تمـنح لكـل عـامل إطـار نشـاط : منحـة االخـتراع و التـجديـد -

المؤسسـة ابـتكر عمـل أو أسـلوب آو خطـة أو وسيـلة جديـدة تساهـم

.سـةفي تحقيـق نتـائج قيـاسية لصـالح المؤس

يتـحمل العمـال عـدة مسـؤوليـات مبـاشرة : ةـؤوليـة المسـمنح -

و مختـلفة و بالمقـابل يتحصـلون على مـنحة، كـل حسـب درجتـه من

المسـؤولية و األهمـية و لـيس لـها عـالقة بمنـصب الـعمل الـذي

.يزاولـه

:ن هـذه الضـريبة كل من و بعض م: إعفاءات الضريبة عـلى الدخل اإلجمالي -1المـنح ذات الطـابع العائـلي المنصـوص عليـها في التـشريع االجـتماعي -

.مثـل المـنح العائـلية، األجـر الـوحيد، منـحة األمـومة

167

التعـويضات المؤقتة و المـنح و الربـوع العمـومية المـدفوعة لضحـايا -

قل أو تـأدية حوادث العمل و التعويضات الخاصة بمصاريف التنـ

.الـمهــام

الـمعاشـات الـمخصصة للـمجاهدين و أرامـل شهـداء حـرب التحـرير -

الـوطنية، و رغـم انـه عـدم الـنص علـيها في قـانون عالقـات العمـل

فإنهـا تحـتسب ضمـن األجـرة و تشـكـل عنصـرا مـن عنـاصر

.أجـرة المنصب

عـن الضـرر و الممـنوحة الربـوع العمـومية المـدفـوعة كـتعويضات -

بمقتضـى حـكم قضـائي قصـد تعـويض ضـرر جسمـاني نتـج عنـه

بالنسبـة للضحيـة عجـزا دائـما و كلـيا ألـزمها االستـعانة بالـغير

.العـادية في الـحياة اقـصد تأدية و وظائفـه

التـعويضات الـممنوحة الخـاصة بالمنطـقة الجـغرافية و المعاشـات -

عة بصـفة إلـزامية نتـيجة لحكـم قضـائي و األجور و المكافآت المـدفو

األخرى الممنـوحة في إطـار بـرامج تشغـيل الشـباب وفقـا للشـروط

المحـددة في التنـظيم و العمـال المعوقـين حركيـا أو ذهنيـا أو

المكفوفـين و الصـم و البكـم الذيـن يقـل دخـلهم الشـهري عـن

يـح، مـنح البطـالة و الـتعويضات و المـنح المدفـوعة دج، التسر 12000

تـحت أي شكـل مـن اإلشـكال من قبـل الـدولة و الجماعـات المـحلية

أو المؤسـسات العـمومية تـطبيق للقـوانين و الـمراسيم المـتعلقة

بالمسـاعدة و التـامين وبـعض من هـذه الضـريبة كـل األشـخاص

أجنـبية و يعـملون في الجـزائر قصـد تقديـم الـذين هـم من جنسـية

.مسـاعدة بصـفة تطوعية منصـوص عليها في اتفـاق دولـي

168

الدفــع الجزافـــي : الفـرع الثـاني فـانه 30/12/1982المـؤرخ في ) 14-82(مـن قـانون )1-183(ادة ـب المـحس

ـات يدخـل ضمـن وعـاء ضريـبة الـدخـل اإلجمالي مـا عـدا اشـتراك

.الـضمان االجتـماعي

مجمـوع األجـر اإلجمـالي مطـروح منـه اشتـراكات %1و بحسـب بنسـبة

الضمـان االجتمـاعي أي مـجموع األجـر ناقـص مجـموع الضمـان

. 1يسـاوي مسـاهمة المؤسـسة في الـدفع الـجزافي %1االجـتماعي

صاحـب العمـل، بقيمـة و ال يتـحمل العـامل هـذا الدفـع، و إنـما يتحـمله

من المرتبـات و األجـور و الـتعويضات بما فيها %6جزافيـة تقـدر بـ

االمتيـازات العـينية الـمتمثلة في تعـويض السـنة أي في التغـذية و تعويـض

النقـل و المسـكن فقـط، الـتي يستفـيد منـها األفـراد العـاملون في مناطـق

2. المـناطق الـراقية التي تحـدد بموجب القانون معـينة من أقـصى الجنـوب أو

يـوم األول من الشهـر المـوالي الى 15و تـدفع ضـريبة الـدفع الـجزافي في

.صنـدوق محصـل الضـرائب

:و يمـكن حسـاب قيـمة الدفـع الـجزافي بالعـالقة التـالية

] االجتماعي اشتراكات الضمان- ليةالعناصر التكمي+المنصب أجرة [ =الجزافي الدفع ×6%

:اشتـراكات الضـمان االجـتماعي: الـفـرع الثــالث

تعـتبر اشتـراكات الضمـان أمـرا إجبـاريا على كـل عامـل، و صـاحب العمل،

و بمعـدالت معـينة، و الجـدولين التالـين يبيـنان اشـتراكات كـل من العـامل

).2000و 1999لسنتي (ب العاملو صاح

.مصدر من التكوين المهني و التمهين - 1 .قانون الضرائب المباشرة و الرسوم المماثلة - 2

169

و وحوادث العمل الشتراكات في صندوق الضمان االجتماعي، 08جـدول رقم 1 1999األمراض المهنية لسنة

صاحب العمل البــــيان

% العامل

% الخدمات %االجتماعية

المجموع%

%14 - % 1.5 % 12.5 التامين االجتماعي %1 - - % 1 حوادث العمل و األمراض المهنية

%14 - %5.5 % 8.5 )1/01/1999(التقاعد %4 - % 1.5 % 2.5 التامين على البطالة

%1.5 %0.5 %0.5 % 0.5 التقاعد المسبق %34.5 %0.5 %9 % 25 المجاميع

و الشتراكات في صندوق الضمان االجتماعي، وحوادث العمل 09جـدول رقـم

2 2000األمراض المهنية لسنة صاحب العمل ـــيانالبـ

% العامل

% الخدمات %االجتماعية

المجموع%

%14 - % 1.5 % 12.5 التامين االجتماعي %1.25 - - % 1.25 حوادث العمل و األمراض المهنية

%16 - %6.5 % 9.5 )1/01/1999(التقاعد %1.75 - % 0.5 % 1.25 التامين على البطالة

%1.5 %0.5 %0.5 % 0.5 التقاعد المسبق %34.5 %0.5 %9 % 25 المجاميع

بعدما التـحق بها % 24.5وبالتـالي نسـبة االشتـراكات لصـاحب العمـل كانـت

، ارتفـعت الى 1999الخاصـة بالخـدمات االجـتماعية و ابتداءا من جويلية % 0.5

بالنسـبة لصـاحب الـعمل ، أما بالنـسبة للعـامل، حسـب الجـدول % 25

و ذلك لتحسين %9ق يتحـمل العـامل نسبةالسابـ

وضعية صندوق الضمان االجـتماعي خـاصة معاشـات التقـاعد و يمكن حساب

3: اشتـراك الضمـان االجـتماعي لكـل من صاحب الـعمل و الـعامل كالـتالي

1999جوان 27المؤرخة في 41الجريدة الرسمية رقم : المصدر - 1 2000مارس 05المؤرخة في 101الجريدة الرسمية رقم: المصدر - 2135ص - مرجع سابق- حمية سليمان- 3

170

% 25×أجرة المنصب = االشتراك بالنسبة لصاحب العمل %09×أجرة المنصب =االشتراك بالنسبة للعامل •

حيـث أجـرة المنـصب تحسـب بالعـالقة التـالية أي تـتكون من العنـاصر

:التالية

+ تعويض الخبرة المهنية + ساعات إضافية + األجر األساسي = أجـرة المنصب+ مكافأة المردود الفردي+ تعويض الضرر+عمل المنصب تعويض ة المجاهدينمكافأ+المردود الجماعي مكافأة

:مـن خـالل الجـدولين السـابقين يمـكن أن نـالحظ مـايلي ٭

. حصـة التأمـينات االجتمـاعية لم يطـرأ عليـها أي تغيـير -

. % 25حصـة صنـدوق حـوادث الـعمل و األمـراض بـ -

. و هـذا العـجز % 2حصـة صنـدوق التقـاعد ارتفـعت كـذلك بـ -

.لصـندوق في تسـديد معـاشـات التقـاعديةالمـالي الـذي يعاني منه ا

% 1.75إلى % 4حصة صنـدوق التـامين عـلى البـطالة انخفـضت من -

و هـو نظـام الـذي يجبـر كـل العامـلين : التـأمينـات االجـتماعـية - 1

مهـما كانـت طبيعـة عـملهم يدويـة أو ذهـنية ، و مـدة عـملهم دائـمة أو

لقـطاع الـذين يعـملون فيـه خـاص أو عـلم ، من مـؤقتـة و مهمـا كـان ا

المسـاهمة في صنـدوق التأميـنات االجـتماعية و تـعطى هـذه التأمـينات

:لمـجموعـة من الحـــاالت هي

و يشـمل الـتكفل بالعـامل و أسـرته في : التأمينـات على األمـراض -

ئي، و في حـالة اإلصـابة ببعـض األمـراض الى غـاية شفائـه النهـا

حـالة توقفه عن العمل بأمر من الطبيب المعالج و لمدة األسبوعين األولين

من أجرة الصافي و ابتداءا من األسبوع الثالث الى % 50يحظى العامل بـ

.%100غاية شفاء العامل تصبح هذه النسبة

171

و يتكـفل الصـندوق الـوطني بـتعويض مخـتلف المـصاريف العـالجية

تي يـدفعها العـامل عنـد مـرضه أو مـرض احـد أفـراد العـادية ال

.من المصاريف و أحـيانا تـكون الـتكفل بـصفة كاملة %80أسرته بنسبة

يشـمل التـكفل بمـصاريف الحـمل و الوضـع : التـامين عـلى الـوالدة -

.كما تدفع أجـرة المـدة الـتي تـتوقف فيـها المـرأة الحامـل سـبب الوضع

و يشـمل التـكفل بالـعامل عنـد إصابتـه : مـين عـلى العجـوزالتـأ -

بالعـجز الدائـم بمنـعه من مـزاولة عمـله أي يمنعـه بشـكل نهـائي على

االسـتمرار في العمـل ، و لهـذا يخـص لـه معـاش دائـم يمـكنه من

دون حــاجة للـعمل و للـغير و يستفيـد منه العـامل الـذي لم شالعـي

.الى سـن التقاعديصـل

هـذا الـتامين يمـكن ذوي حـقوق العامـل : الـتأميـن على الوفـاة -

المـتوفى من االستفـادة من مـنحة الوفـاة و المقـدرة باجـرة سـنة كاملـة

على أسـاس األجـر األخـير الذي كـان يتـقاضاه الـعامل المـتوفى، على

.أن تـدفع الى مستـحقيها دفـعة واحـدة

تـشمل كـافة الحـوادث التي : ـوادث الـعمل و األمـراض الـمهنيةح -

يمكـن أن يتـعرض لـها العـامل عنـد ممارسـته و أداءه لعـمله، سـواء

.كـان داخـل أو خـارج مكـان الـعمل

أمـا بالنسـبة لألمـراض المـهنية و هي تـلك األمـراض النـاتجة عن

وائـح المسببـة ألمـراض التـسمم تفاعـالت أو ترسـبات المـواد أو الر

.و التعـفن و ببعض العـلل التي يـكون سبـبهما مصـدر مهـني خـاص

و هذا التامـين حديـث في الجـزائر و أسـس في : التأمـين على البطـالة -

و هو لفـائدة قد يفـقدون عـملهم بصفـة ال إراديـة ألسـباب 1994مـاي

كـتتاب تامـين خـاص لـدى الصنـدوق الـوطني اقتصـادية ، و تـم ا

من مجموع اشتراكات الصندوق الوطني %5.5للتامين على البـطالة بنسبة

172

لتأمينات االجتماعية، لالستفادة من هذا التامين يجب توفر شروط أساسية

د و أخرى تكميلية في العامل يحددها القانون ، حيث ينتهي الحق في التامين عن

إدماج العـامل في منـصب جـديد ويـكون بـعقد محـدد بالمـدة،

و بإحـالته على التقـاعد المسـبق وفـق إجـراءات محـدد في قـانون

.التـقاعد المسـبق

إعـانـات التـقاعد: الفــرع الرابـع

ة هو نـهاية الحـياة المهـنية للعامـل، قد تـأتي كنتـيجة طبيـعي قاعدـالت

لبلـوغ العـامل سـن معـينة تـمكنه مـن وضـع حـد لـحياته الـمهنية

و التـمتع ببـقية حيـاته الخـاصة و هـو ما يـمكن أن نـعبر عنـه

: و هـناك نوعـان من الـتقاعد هي 1العادي دبالتـقاع

عنـد بلـوغ العـامل سـن معـين بوضـع حـد : التقـاعد العـادي - 1

حيـاته المـهنية و يحـتوي معـاش الـتقاعد عـلى معـاش لنهـاية

مباشـر يمنـح عـلى أسـاس نشـاط العـامل نفسه، مع وجـوب بلـوغ

سـنة للـنساء 55سنة للـرجال و 60العامـل السـن القـانوني و هـو

مع ضرورة قضـاء الـمدة القانـونية الالزمة للـعمل ، كـما يـجب

وقـام . لالزمـة بانـتظام طـيلة مـدة العمـلدفـع األقسـاط الشهـرية ا

بإجـراء تعـديالت و تـم 1997المشـرع الجزائـري فـي مـاي

إلغـاء شروط السـن السابـق، إذا كـان العـامل قـد عمـل مـدة

سنة على األقـل يستطـيع 32معـينة نتـج عنـها دفـع اشتراكات لمدة

و لو لـم يبـلغ السـن االستـفادة من حـق التـقاعد الـكلي حـتى

سنة فأكـثر و دفـعوا ما 50كـما يمـكن للـعمال البـالغين . المـحدد

سنة على األقـل من االشتـراكات خـالل فتـرة عمـالهم 20قـيمة

.االستـفادة من الـمعاش النسبي يطلب منهم

138ص -مرجع مسبق-ليمانأحمية س 1

173

إن إعـادة هـيكلة المؤسـسات االقتـصادية أو : التـقاعد المسـبق - 2

حـلها أدت الى إحـالة العـامل الى التـقاعد قـبل بلـوغه عـجزها أو

أي يـحال العـامل الى التـقاعد المسـبق بصفة مؤقتة .السـن القـانوني

حتى بـلوغه السـن القـانونية للـتقاعد وفـق شـروط و إجـراءات

خاصة تتنـاسب و الغـاية من هـذا الحـل الـذي يهـدف الى التقـليص

الذيـن سيـحاولون على البـطالة، فـقد اخـضع من عـدد الـعمال

الـمشرع الـجزائري االستـفادة منه الى شـروط خـاصة بالعـامل

و صاحب العمـل، فـيجب عـلى العـامل أن تتـوفر فـيه بـعض

بالنسـبة للرجـال ) 50(الشـروط مـنها بـلوغه السـن الخمسـين

.ة للنســاءبالنسـب) 45(و السـن

الحـوافز و المـكافـآت: الـمطـلب الثــالث

كـي تتـحقق المـنظمة أهـدافها، يـجب عـلى المـسئول فـهم دوافـع

و تصـرفات و أنمـاط سلـوك العامـلين أوال، و بالتـالي كيـفية تحفـيزهم

اس لتـوظيف بـطريقة فعـالة ، الن الحافـز يعـتبر أداة بـث الـرغبة و الـحم

المقـدرة لتحقيـق األهـداف ، و الحافز يعتـبر كدافـع لحث الموظـف على زيـادة

.اإلنتـاج كما يـدفع بالعـامل نـحو أداء عـمله على أحـسن وجـه

مفــهوم الحــوافـز: الفــرع األول

لقـد اختـلفت مفـاهيم الحوافز باختالف المعـرفين، إال لـها نـفس المـعنى، و

:ـن هـذه الـتعاريف ما يـلي م

الحـوافز هـي مـجموعة من العـوامل التي تـعمل على التأثير في : 1التـعريف

. 1سـلوك الـموظف من خالل إشـباع حـاجـاته

1997، بدون دار النشر الطبعة األولى، تلبنان، بيرو إدارة الموارد البشرية و األداء التنظيمي ال بربر،كم- 1

174

يقـصد بكـلمة الحـافـز في عـلم النـفس، البـاعث أو المنبـه : 2التـعريف

ز بمعتنى أخـر و هو الدافـع للـسلوك و من المـمكن أن نسـتعمل كـلمة الحـاف

فالسـلوكيات ما هي إال قـوى دافعـة تؤثـر في تفكـير تـام للمـوظف و إدراكـه

لألمور و األشـياء كما أنها توجـه السلـوك اإلنسـاني الى الهـدف الذي يثـير

1. حاجـاته و رغباته

إتبـاع هي جمـيع أو مجـموع العـوامل التي تـوجه الفـرد الى : 3التـعريف

2. سلـوك معـين و الـذي يـراه منـاسبا لـتحقيق هـدف معـين و محـدد

و يمـكن جعـل تعريـف آخـر للحــافز و هو الشـيء الـذي يؤثـر ايجـابيا

على سلـوك األفـراد و يرغـبهم في العمـل، و المديـر هو الـذي يـحرك دوافـع

و للتوفـيق بين إشبـاع المـوظفين للـعمل عن طـريق الحـوافز االيجـابية،

حاجـات العاملـين و تحقـيق أهـداف المـؤسسة يـجب عـلى المديـر دراسـة

.دوافع العاملين، لكي يتمكن من تحديد الحوافز التي تحرك تلك الدوافع

تقسيـمات الحوافــز: الفــرع الثاني

3: هناك عـدة تقسيـمات للحـوافز و تتمثـل فيما يلي

: ة الحـافزحسـب طبيـع- 1

و يمـكن أن تكـون عـلى شكـل نقـدي أو عيـني : حـــوافز مــادية -

و يمـثل األجـر أهـم حــافز مـادي

و هي التـي تشـبع حـاجـات العمـال االجـتماعية : حــوافز معـنوية -

.و الذاتيـة لرفـع معنـويـاته

: حسـب اثـر الحــافز - 2

و هي إغـراء العـامل عـلى زيـادة إنـتاجه و كفـائتة : ـوافز ايجابيةحـ -

عـن طـريق تقـديم المـزايا و الخـدمات التي تشـبع رغبـاته

2-1نص 1982صالح بيومي، حوافز اإلنتاج في الصناعة الجزائر، ديوان المطبوعات الجامعية، -1

2 ALHN Meignant RH Déoloyer la stratégie édition dunad 2000 p 226 6ص 2000جامعة الجزائر-مذكرة لنيل شهادة ليسانس في إدارة األعمال-تيسير الموارد البشرية-سقاي سامية، كسكس محمد- 3

175

تستـخدم لـمنع العـاملين من القـيام بأعمـال معـينة : حــوافز سلـبية -

بهـدف ضمـان اإلنـتاج و أداء األعمـال في شكـل طبـيعي باإلضـافة

.ـهديدهم بالـحرمان من بـعض االمـتيازاتالى ت

:افزــمن الح نيديـسب المستفـح- 3

تسـتخدم في حـالة إمـكان إيـجاد عـالقة مبـاشرة بين : حـوافز فـردية -

مقـدار الجـهد الـذي يبـذله الـعامل و كـمية إنتـاجه و يمـكن أن يـكون

ن الحـوافز المـادية لهـذه الـحوافز أثـار سلـبية خـاصة عـلى الـمزيد م

ممـا يـؤدي إلى زيـادة مـعدل المـواد التـالفة مثـال ، لهـذا يـجب أن

.تكـون هـناك مراقـبة دقـيقة للعاملـين لتـفادي مثل هـذه السـلبيات

تعـتبر هـذه الحـوافز أداة جيـدة للمـراقبة الذاتـية : حـوافز جماعية -

.البـعض و تنمي فيهـم روح العملللعمال حيث تشجعهم على توعية بضعـهم

: حسب موقع الحافز -4

تضـم هـذه الحـوافز العامـلين عـلى سـرعة : حوافـز مباشـرة -

اإلنتاج و دقـة األداء في الـعمل ، و هـذا الن العـامل يشعـر بـها

.شعـورا و يمكـن تقسـيم هـذه الحـوافز الى حـوافز مـالية و معـنوية

تضـم هـذه الـخدمات التي تقوم بـها : مبـاشرة حـوافز غـير -

المؤسـسـة بصالـح العاملـين لتحفيـزهم على إتقـان عمـلهم و تتجسـد

:هـذه الخـدمات فيمـا يلي

:1كما يمـكن تصـنيف أنـواع الـحوافز كمـا يلي

يتمـيز أداء العمال، بسـهولة القياس، حساب : حـوافز على مستـوى العمال - 1

و المصانع هم أهم العمال الذين تيتميز بالوضوح، و عمال الو رشا حوافزهم،

.يسهل حساب حوافزهم

252-241-239أحمد ماهر، مرجع سبق ذكره، ص - 1

176

تعتـبر من أهم الطرق لدفع األجور، و الحوافز : عةـطـز بالقـوافـح - أ

.و هنا يتحدد الحافز،بحسب كمية اإلنتـاج أو القطعة المنتجة

في وقت محدد يكافئ على العامل ، أن يقوم باإلنتاج،: حوافز الوقت - ب

.مقدار الوقت، أو استغالل نفس الوقت في إنتاج أكثر

توجـد عدة أنواع من حوافز التخصصيين : وافز التخصصين اإلداريينـح - 2

.العمولة، العالوة، حوافز، المديرين و األعمال المكتبية: اإلداريين منها

ذه السياسة في هي نسبة مئوية تحدد من سعر البـيع، وتتبع ه: العـمولة -أ

.% 30و % 25و تتراوح نسبتها بين ÷ المبيعات،

:يمكن التفرقة بين عدة عالوات من أهمها مايلي: الـعالوة -ب

وهي الزيادة في األجر، بناءا إلنتاجية الفرد في :عالوة الكفاءة *

.عمله

.هي تعويض كامل، عن عضوية الفرد في المنطقة: قدميةعالوة األ *

و تمنح بسبب وجود أداء و مجهود متميز : ستثنائيةالعالوة اال *

.يستلزم التعويض االستثنائي

و تقدم هذه المكافآت لكبار التخصـصيين، أو الفئات : آتـمكافـال -ج

اإلدارية نتيجة ألداء إدارتهم التي يشرفون علـيها، و مقايـيس هذا األداء

.يكون عادة باألرباح، بكمية اإلنتاج أو المبيعـات

و تسـتخدم للذين يشتركون في أداء عمل مشترك حيث أن : حوافز جماعات العمل - 3

كل فرد يحصل على نصـيبه من الـحافز، بناءا على إنتاجية الجماعة، و تحسب

على أساس الكمية و الوقت ، و ذلك بناءا على األداء و الكـفاءة الكلية لها و

:توجد ثالثة أنـواع منها

و هي اقتـطاع نسبة من األرباح و توزيعها على : إلرباحالمشاركة في ا -ا

العمال حسب المرتب و الدرجة أو المستوى اإلداري أو كفاءة األداء و يتم

.التوزيع نقدا

177

وهي خطط التكاليف و إنها خطط لتشجيع األفراد على : خطط االقتراحات -ب

األفراد حيث وضع اقتراحات بشان تخفي تكاليف العمل ، و اإلنتـاج و حوافز

.يسعى هؤالء األفراد الى تحقيق أهداف المنظمة

هي أكثر الطرق المثالية، و قربا من : ملكية العامل ألسهم في الشركة -ج

المشاركة في النتائج و األداء النهائي للمنظمة، و يكون من حق العاملين

).نسبة محدودة(امتالك شركتهم

.المالئم و المريح للعمال إلتقان العمل وهي توفير الجو:ظروف العمل المالئمة -

و يعتـبر من الحوافـز الغير مبـاشرة، ألنها تؤدي الى : التكوين أو التدريب -

دقة العمل و استخدام الوسائل العلمية في انجازه بمـهارة نالحظ أن تقسيمات

الحوافز متداخلة الى حد كبير، فالحوافز المباشرة تتجسد في الحـوافز الفردية

أكثر بينما الغير مباشرة، و هي تتجسد في الحـوافز الجماعية سـواء كانت

.االيجـابية منها أو السلبيـة

أهمــية الحـوافـز: الفرع الثالث

للحوافز أهمية كبيرة في مجال العمل، و كذلك لها تأثير فعال في عملية اإلنتاج، على

أي المناسب، و يمكن تحديد هذه شرط أن تستخدم استخداما جيدا و في الوقت الالزم

:األهمية فيما يلي

.تهدف الحوافز الى العمل على زيادة اإلنتاج - 1

تهدف الحوافز الى تحسين نوع اإلنتاج و تحسين جودته من حيث الكم - 2

.و النوع

للحوافز هدف اجتماعي ،و أخر اقتصادي يرتبطان فيما بينهما ارتباطا - 3

ز على تعبئة جهود مختلف األهداف االقتصادية وثيقا، و تعمل الحواف

و االجتماعية و تتمثل في زيادة اإلنتاج القومي للمجتمع، و رفع دخـل

178

الموظف و تحقيق مستوى معيشي يليق بكل إنسان و يتمتع فيه بالرفاهية

1. و السعادة في مجتمع يـسوده العـدل و المـساواة و الكـفاية

2: تجلى أهمية برنامج الحوافز في االيجابية التالية و يمكن أن ت

تفجير قدرات العاملين و طـاقاتهم الستخدامها أفـضل استخدام، إذ يـؤدي

إلى تقليص حجم العمل المطلوب من قـبل المنظمة، تقليل التكاليـف، توجـيه

.الطاقات البشرية الفائضة الى منظمات أخرى

ي و االجتماعي للفرد و تحقيق عملية ربط تحسـين الوضع المادي و النفس

.المصالح الذاتية للفرد مع مصالح منظـمته

دفع العاملين الى االبتكار و التطوير و اعتـماد على أساليب عمل حديثة من

.شانها تقليص الوقـت

حل الكثير من المشاكل كانخفاض قـدرة اإلنتاج، ارتـفاع معدالت الـتكاليف

عالية لدوران العـمالء و النـزاعات العمالية و غيرها لتحقيق و معدالت

.الرضا لدى األفـراد

طبيعة الحوافز و األساليب الحديثة للتحفيز: الـفـرع الـرابع

: طبيعة الحوافز - 1

كلما اهتمت المنشاة بنظام الحوافز، و عملت على التوسع في استخدامه جيدا، تظهر أثاره

بدأ أهميتها في الزوال و يبدأ تأثيرها يتالشى و هكذا نفقد على الموظفين، و كلما ت

الحوافز قيمتها و يكون العكس صحيح، كما أن هناك عالقة بين الحوافز و العالقات

اإلنسانية الموجودة في المنشاة، و ال يمكن أن تحقق الحوافز أهدافها في جو فيه مشاكل

قد يحدث صراع أو تعارض بين « كبيرة بين الموظفين و اإلدارة و العكس صحيح و

حافز و أخر أو بين عدة حوافز بالنسبة للموظف الواحد أو مجموعة من الموظفين، فإذا

عرض على موظف أن يختار بين الزيادة في األجر و االستمتاع بمزايا تتعلق بالتامين

5- 4صالح بيومي، حوافز اإلنتاج في الصناعة الجزائر، ديوان المطبوعات الجماعية، ص - 1 242ص -1994-المنشورات الجامعية المفتوحة -إدارة األفراد-الح عودة سعيدص- 2

179

من له مزيدا قالصحي، فعندئذ يختار حافزا واحدا أكثر جاذبية من األخر الذي سيحق

1»إشباع الحاجات

:األساليب الحديثة للتحفيز - 2

شروط العمل غير مرضية تؤدي الى فكرة تغيير العمل ليصبح محفزا، و أدت

.و فكرة التغيير في العمل أدت الى ظهور أساليب حديثة للتحفيز

إن عوض إعطاء األوامر، البد من : أسلوب التحفيز عن طريق المشاركة -

، و ذلك لتطبيقها )نالمرؤوسي(القرارات من طرف المنفذين المشاركة في اتخاذ

االكتفاء بالسماع، : بشكل جيد فهذه المشاركة يمكن أن تأخذ عدة أشكال، مثل

. 2التعليق على االقتراحات، و تكون القرارات مرفقة ببراهين و معلومات

للعمل يعمل هذا األسلوب على القيام بإضافة مهامات أخرى : أسلوب توسع العمل -

الذي يقوم بها العامل زيادة عن تخصصه و الهدف من هذا الزيادة و الرغبة في

.العمل و القضاء على الملل، و هذا يؤدي الى رفع اإلنتاج

و يعمل هذا األسلوب على زيادة الحافز الداخلي : دافـأسلوب اإلدارة باأله -

:لألفراد ومن أهم عناصره ما يلي

ين لمناقشة األهداف و النتائج المراد الوصول إليها اجتماع الرؤساء و المرؤوس -

.و المراد تحقيقها

وضح و تحديد األهداف الممكن تحقيقها -

.تقييم هذه األهداف -

يتم تأهيل العاملين من خالل تدريبهم، و يتضمن هذا : أسلوب تأهيل العملين -

الحصول على األسلوب طرق تعمل على تغيير سلوك األفراد ، لتمكنهم من

المهارات المهنية و السلوكية لتحقيق أهدافهم و أهداف المؤسسة ، كما أن عملية

التأهيل ال تقتصر على العاملين الجدد فحسب بل أيضا على القدماء، هذا التطوير

.مستوى العمل تتماشى مع التطورات العلمية و االقتصادية

7-6ص 1982الجزائر، ديوان المطبوعات الجامعية، رحوافز اإلنتاج في الصناعة الجزائ: صالح بيومي - 1 2 - Claud Leuy le boy la motivation dans l'entreprise, models et stratégie édition et organisation 1998 p214

180

معايير و أسس منح الحوافز: ب الرابعـطلـالم

: يو أن معايير و أسـس منح الحوافز تتمثل فيما يل

األداء: الـفــرع األول

هو ما يزيد عن المعدل النمطي للداء سواء كان ذلك في الكمية أو الجودة أو التقليص في

العادي و الناتج النهائي للعمل، من أهم يوقت العمل أو التكاليف، و يعتبر األداء الفوق

.وافزالمعايير لحساب الح

المجـهـود : الــفرع الـثانـي

إن ناتج العمل غير ملموس وواضح، ولذلك يصعب قياسه، كما هو في أداء وظائف

.الخدمات، ألن ناتج العمل شيء احتمالي الحدوث

هارة ــالم: الفـرع الـثالـث

على ما يحصل عليه من شهادات أعلى، و دورات فإن بعـض المنظمات تكافئ الموظ

، و أن هذا المعيار األخيـر ال يساهم إال بقدر ضـئيل في .....نية، و إجازاتتكوي

حساب حوافز الموظفين الن نصبه محدود جدا، و أخيرا يمكن القول إن أهم المعايير هو

1.معـيار األداء

7، ص 1982صالح بيومي حوافز اإلنتاج في صناعة الجزائر ديوان المطبوعات الجامعية -1

181

مـعايير و ƍدواƟ تـحديد األجـور :لث المبحث الƦا

: تـمهيـد

ـوامل التي تـجعـل عـالقـة جيدة بيـن إن األجـور تـعتبر مـن أهـم الع

العامـل و صاحـب العـمل، و إلرضاء العـامل يجب تـقديم له مبلـغ نـقدي

مقـابل ما قـدمـه لـصاحب العمل، و هـذا المبلـغ النـقدي يتمثل في األجر، كما

يعتبر عنـصر هـام من عنـاصر التكلفـة بالنسبـة لصـاحب العمل، لذلك يـجب

.تـحديد األجـور إلرضـاء الطرفـين العـمل على

و سـنعرض مـن خـالل هـذا المـبحث إلى المعايير و األدوات التي تـقوم بـها

اإلدارة المكلفة بتـحديد األجـور كمـا سنتطرق إلى تـحديد األجـر األدنـى الذي

.يعتبر من أهـم المؤشـرات التي تـحده المستوى العـام لمعيشـة العـامل

: سـمنا هـذا المبـحث إلى مـطالب تتمثـل فيما يلي و لـهذا ق

.مـعايير تـحديد األجـور: المـطلب األول *

.أدوات تـحديد األجـور: المـطلب الثاني *

. تـحديد األجـر األدنى المضـمون: المـطلب الثـالث *

أجـور و مستـوى المعيشة: المـطلب الرابـع *

182

يد األجـور تـحد معايير: األولب ـطلـالم

يتـم االتـفاق عـادة بيـن صـاحب العـمل و العـامل على األجر في عـقد العمل،

. و قد يتـم تـحديد األجر في قـرارات رب العـمل التي تـعد متممة للعـقد

و للطرفيـن حريـة التـراضي على مـقدار األجـر و طريـقة أداءه بشـرط ال

1. المقرر قـانونا لألجـوريـقل عـن الحـد األدنـى

أي يتـم تـحديد األجـر باالتـفاق بين الطرفـين أي بين العـامل و صاحب العمل

و يكون هذا التـراضي و يجب أن ال يـقل عن الحد األدنى الذي حدده القـانون

. لألجـور

من "ـه و يـعتبر الرسول صلى اهللا عليـه وسلم عن أهميـة تـحديد األجـور بقول

2".أستأجر أجيرا فليـعلمـه أجره

و يتـفق الطرفـان على تـحديد األجر إمـا على أساس الزمـن أو بفكر حـاصل

.العـمل أي بالقـطعة أو بالطريقتين معا أي بالطريقـة

) : الزمـن(مـعيار المـدة : األول الــفرع

عن كميـة اإلنتاج، وحـدة زمنـية مـعينة بغض النـظر يحسب األجر على أسـاس

.فال يؤخذ في االعتبار مـقدار ما أنـجزه العـامل من عمل أو ما قام بـه من إنتـاج

و تتـميز هـذه الطريقـة بضمان االستـقرار في األجر حيث تـضمن للعـامل ثبات

أجره فال يتأخر بأي خفض لساعات العمل أو أيام العـمل األسبوعي أو الشـهري،

بدو ذلك بوضوح في صـورة األجر الشـهري حيث يعتبر أجر النـظر عما يتخلل و ي

هذه الفترة من عطل أسبوعيـة أو إجازات و أنـه يتعين لذلك احتساب أجره عن

3).30(األعيـاد و اإلجازات الرسمية على أساس أن الشـهر ثالثون يوما

).238- 237(جامعة اإلسكندرية ص –كلية الحقوق –أستاذ القانون المدني –محمد حسين منـصور، قانون العـمل . د - 1 ).238- 237(جامعة اإلسكندرية ص –كلية الحقوق –نون المدني أستاذ القا –محمد حسين منـصور، قانون العـمل . د - 2 ).238- 237(جامعة اإلسكندرية ص –كلية الحقوق –أستاذ القانون المدني –محمد حسين منـصور، قانون العـمل . د - 3

183

ة معيـنة و ليس حسب و يمكن الوصـول إلى أن تـحديد األجر وفقـا لوحدة زمنيـ

عدد الوحدات المنتـجة، أي بتحديد األجر بالسـاعة أو باليـوم أو باألسبوع أو يكون

. يوما 30أيام األعيـاد و اإلجازات الرسمية أي يحتسب أجره على أساس أن الشـهر

) حساب األجر باإلنتاج(مــعيـار المردوديـة : الثـاني الــفرع

بـهذه الطريقـة على أساس حصيلـة إنتـاج العـامل بصرف يتـم تحديد األجر،

: النـظر عن الوقت الذي يستغرقـه، و لهـذه الطريقـة عدة صـور

فقـد يتـحدد أجر العـامل بمجموع إنتـاجه عن فتـرة محددة أو وفقا لعدد -

.الحدات التي ينتجـها

يط و زيادة تتميـز هذه الطـريقـة بأنـها تؤدي إلى تمييز العـامل النـش -

و لكنها تؤدي إلى إرهـاق العـامل الذي، في سبيل زيـادة األجـر، . اإلنتـاج

.يـهتم بزيـادة حصـيلة إنتـاجه و تـحسين جودة منتـجاتـه

) حساب األجر بالطريفة(مــعيـار المزدوج : الثـالث الــفرع

ى أساس زمني مع تـجمـع هذه الطريقـة بين الطريقتين السابقتين، بقـدر األجـر عل

يحصل العـامل على جزء ثابت من األجر على . مراعـاة قدر اإلنتـاج في ذات الوقت

و قد يتـحدد األجر طبـقا لحد . ثـم يزداد األجـر بزيادة إنتاجـه. أساس الزمـن

و قد تحسب الزيادة في . أدنى من اإلنتاج خالل زمـن مـعين خـالل نـفس الفترة

إلجمالية إلنتاج المنشأة أي عن طريق حصـول كل العامليـن األجر طبقـا للزيادة ا

.على نسبـة من األربـاح

أدوات تـحديد األجـور : الثـاني ب ـطلـالم

: تتـمثل أدوات تـحديد األجـر فيـما يلي

تـحديد األجـر بمـقتضى عقـود العـمل الفرضيـة : األول الــفرع

184

ن، الوسيلة المثلى لتحديد األجر، ضمن سياق تحديد يعـتبر العمل، في الكثير من األحيا

مختلف الشروط األخرى، التي يتضمنـها العـقد، حيث يتفق العامل، و صاحب العامل

على األجر بمختلف مكوناته مع األخذ بعين اإلعتبار، مختلف األحـكام المتعلقـة

ات األخرى التي باألجور، كاحترام الحد األدنى الوطني المضـمون و مختلف االمتياز

1. يقرهـا قانون العمل، كذلك الذي يـقرهـا االتفاقيـات الجماعيـة للعـمل

و في هـذا الشأن يمكن أن تستدل على استـقالليـة عـقد العـمل في وضـع تحديد

األجر الذي يتفق عليـه األطـراف بكل حـريـة بأحـكام المرسـوم التنفيذي

منـه على أن عـقد العمل 08و تنص المـادة الخاصـة بمسير المؤسسات، 90/290

الذي يربط المسير بالمؤسسة يكون تفاوض بين مسيـر و جـهاز إدارة الشركة، و يحدد

2. على الخـصوص أساس المرتب و مـختلف العـناصـر المكونـة لـه

و هـذه الطـريـقة ال تـعتمـد في أغلب األحيـان السيـما بالنسبـة للشـرائـح

اليـة الغـير مـؤهـلة تأهـيال عاليا لكونهما تتطلب قدرة كبيرة على التـفاوض العـم

و المساومـة من طرف العـامل، األمـر الذي يـقدر عليـه كافـة العـمال خاصـة

في الحـاالت التي تتم فيـها البـطالة، كمـا دفـع بالحـكومـة انتـظار وانتـشار

ـة إلى التكفل بتـحديد األجـور السيـما الدنيـا و تعميم العـمل باالتـفاقيات الجماعي

منـها و ذلك بـواسطة أدوات تنظيـمية واتـفاقية مع المؤسسات و صـناديق

3. المساهـمة للمحافظة على الحد األدنى لألجر

تـحديد األجـر بمـقتضى االتفاقيات الجماعية : الثاني الــفرع

ال بصالحيـات واسـعة في تنظيـم و تـحديد تتمتـع االتـفاقيـات الجماعيـة للعـم

شروط العـمل و تـحديد العـالقـة بين العـمال و أصـحاب العـمل وضبـط

.الحقوق و االلتـزامـات الناتـجة عـن هـذه العـالوة

.24ص 2000سياسـة األجـور في المؤسسة العموميـة الجزائرية، مذكرة تخرج سـنة -بوليـمة عبد الهشام - 1 .29/09/1990المؤرخ في 90/290من قـانون عـالقـات العـمل ضـمن المرسـوم 08المـادة - 2أحميـة سليـمان، التنظيـم القانوني لعـالقـات العـمل في التشريـع الجزائري، عالقـة العـمل الفـرديـة، ديوان .د - 3

. 219- 218المطبوعات الجامـعيـة الجزائر ص

185

و مـن أهـم الوسائل التي تنتمي لصالحيـات هذه االتفاقيـة، موضـوع األجور

، خاصة بما يتعلق بحدودها الدنيا، كذلك تعالج مكونـات األجر هي تلك المتعلقة باألجر

إلى جانب حصر مختلف المكافآت و تـحديد شروط منـحها، أو منـعها، كما تحدد

1. الظروف و الشروط التي ترفـع فيها األجور

نـظرا لما تميـزت بـه هذه االتفاقيـات حاليا من أهـميـة، باعتبارها األداة

يـمية لعالقـات العـمل في ظل الحريـة لإلدارة و المنافسة و االستقالليـة التنظ

و بـعيدا عن ضـغط أو تـوجيـه مباشـر من السلطة العامة كما كان معمول بـه في

السابق، حيث أعترف المشـرع في القانون الجديد لعـالقات العـمل بـعد صالحيات

.ـورواختصاصات في مجال تحديد األج

من قـانون عالقـات العـمل و المتعلقـة بموضوع 120و قـد نصت المـادة

األجور، و التعويضـات و المكافآت على المردود و اإلنتاجيـة حيث لإلتفاقيـة

: الجماعيـة أن تـعالج وتضـم و تقرر في هـذا الشأن ما يلي

.األجـور األساسيـة الدنيا، وهـذا انـطالقا من الحد األدنى

.التعويضات الخاصة باألقدمية، و الساعات اإلضافيـة، و تعويض المنـطقـة

.المكافآت الخاصـة باإلنتـاجية، و نتـائج العـمل

كيـفيات مكافأة العـمال بالمردود و هذا يوضـع شروط موضوعيـة و تشجيع

.العمال على ارتـفاع مداخلهـم المالية عن طريق زيادة المردودية

.صرفيـة الخاصـة بتكليف العامة بمهمة داخلية أو خارجيةتحديد نفقات م

يـمكن القـول أن تـحديد األجـور عن طريق االتـفاقيات الجماعيـة قد أصبح

مفضال، لكونـه مرنا حيث يمكن مراجعته بسهولة عن طريق المفاوضات بين العمال

2. و أصحاب العمل

.)222- 220(مـرجـع سابـق ص –ليـمان س –أحميـة - 1 .)222- 220(مـرجـع سابـق ص –سليـمان –أحميـة - 2

186

ـمقتـضى السلـطة العـامة تـحديـد األجـر ب: الثالث الــفرع

تستـعمل هـذه الطريـقة في البـلدان التي تعتمد على التـنظيم اإلداري لعالقات

العـمل بواسـطة األجـهزة المركزية، بحيث تلزم القـوانين و النـظم كافـة العـمال

و أصـحاب العمل و النقابات العمالية و هـذه األخيرة قد تشارك بصـفة استشاريـة

.وضـع القوانين و النـظم و قد ال تشارك إطـالقافي

1974ففي الجـزائر بدأ األخـذ بمبدأ التحديد المركزي لألجور ابتـداءا من سـنة

64-73الصادر بأمر 1974من قـانون المـالية لسـنة 28حيث نصت المـادة

نوع المرتبات و األجور و مختلف التعويضـات من أي"بأن 28/12/1973المؤرخ في

الممنوحة في المؤسسات العامة االقتـصادية ذات الطابـع الصناعي و التجاري

و المؤسسات األخرى تجمد عند حدودها الحالية و أي زيادة في المرتبات و األجور،

و أن هـذا االتـجاه 1و مختلف التعويضـات ال يمكن إجراءها إال بمقتضى مرسوم

، و قد 1978كثر بعد صدور القـانون األساسي العـام للعامل في أوت تلقى تدعيـم أ

تحديد األجور الذي يكون مرتبط بأهداف "من هذا القانون بأن 127نصت المـادة

2".المخطط عن صالحيات الحكومة، و ال يمكن أن يؤول لفـائدة المؤسسات المستخدمة

ول الوطني لألجور الذي تحدد كما اعتمـد المشرع الجزائري على فكرة، أسلوب الجد

من قـانون عالقـات العمل في هذا 104من شبكة تصنيف الوظائف، و نصت المادة

الشأن على ترقيم مناصب العمل المختلفة على أساس نظام منسجم بمقاييس الترقيم

.و هذا لتحديد األجر المرتبط بمناصب العـمل

حدد لطريقـة الوظيـفة لتصنيف مناصب و تطبيق لهـذه المادة صدر المرسـوم الم

العمل كما قامت الحكومـة بإنشـاء لجنة لألجور و مهامـها إعطاء الرأي في تـحديد

إلخ و مـن هذا صد السلم الوطني لألجور ... أنظمة ضبط األجور و الحوافز

: صنف و مـقسم كالتالي 20في شـكل جدول يتضمن 1985سـنة

.1973المؤرخ في ديسمبر 63-73األمر ( 1973من قانون المـالية الصادر في 28 المـادة - 1 .من القانون األساسي العـام للعامل 127 المـادة - 2

187

.مجموعـات 3تحتوي على 9إلى 1من األصـناف -

.مجموعـات 4تـحتوي على 13إلى 10األصناف من -

.مجـموعـات 5تـحتوي على 20إلى 14األصـناف من -

حيث تـبدأ كل المجموعات و كل صنف من رقم استداللي قاعدي يضاف إليـها

ور تلقى بصـفة عامـة يمكن القـول أن هـذا األسلوب المركزي في تـحديد األجـ

اإلداري لالقتصاد و ترك المجال إلى الطرف و اآلليات االقتصادية المتميزة بالمرونـة

1. و الفعالية في التسيير في مختلف المجاالت التنظيـمية

2 تـحديد األجـر األدنـى المـضـمون: الثـالث ب ـطلـالم

ى وضع حدا أدنـى لألجور ال نـظرا لألهـمية الحيـوية لألجـر حرص المشرع عل

يـجوز النزول عـنه، و يتـعلق هذا التـحديد بالنـظام العام و من ثم يستحق العامل

.لحد األدنى المقرر قانونا

و يتـم تـحديد الحد األدنى لألجـور عـن طريق التشريـعات العـامة التي تصدرها

ملين الخاضعين ألحكام الدولـة في هـذا الشأن، و ال يسري الحد األدنى على العا

التدرج و التدريب المهني و الحرفي إال بـعد انـقضاء مـدة التدرج و التدريب طبقا

.لقانون العـمل

و يـجوز زيادة الحد األدنى لألجر بالنسبـة للعاملين في بـعض الصناعات أو المهن

مناطق مثـال ذلك، العاملون في ال. أو األعـمال أو في بعض المناطق الجغـرافية

النائيـة و في الصناعات الشاقـة أو الضارة صحيا أو التي تتطلب مـجهودا غير

.عادي، و يتم ذلك عن طريق القـرارات التي تصدرها لجان األجـور

و عـند تحديد الحـد األدنى لألجر يـؤخذ في اإلعتبار األجـر الشامل الذي يضم

. انة غالء المعيشـةاألجر األساسي و كافـة ملحقاته بما في ذلك إعـ

من أهـم المؤشـرات التي تستعمل SNMGكمـا يعتبـر األجـر األدنى المـضمون

لمـعرفـة مستوى المعيشـة، و هو األجـر األدنى المطبق على جميـع العـمال

)227-225(ص أحميـة سليـمان، مـرجـع سبـق ذكـره - 1 .250-249جامعـة اسـكندرية ص –كلية الحقوق –أستاذ القانون المدني : محمد حسين منـصور . د - 2

188

و القطاعات األخرى، و هدفـه األساسي هو حـماية العـمال من االستغالل من طرف

مل، و الحد األدنـى المتساوي لألجـر يـجعل منافسـة بين أرباب أصـحاب العـ

من 87العـمل و ينتفع بـها العـامل أي نكون لصالحه و لفائـدته، و قد نصت المادة

يحدد األجر الوطني المضمون في قطاعات النشاط " قانون عالقـات العـمل بأن

ين و التنظيـمات األكثر بموجب مرسوم، بعد استشارة نقابات العـمال و المستخدم

أقل من األجر األدنى المضمون 1تمثيال، و يمنع على أي صـاحب عمل أن يمنح أجرا،

كمـا يـخضع تحديد األجر إلى عـدة امتيازات ". و لقد كان ذلك يرضي العـامل

مالية، اقتصادية و اجتماعيـة، إذا فـهو يتمشى مـع تطور مستوى المعيشي للعمال أي

ما يمكن القول بأنـه يتطور بتطور أسعار السـلع االستهالكيـة التي تسد للمجتمع، ك

. حاجات العـامل كما له عالقـة هامة بالقدرة المالية للدولـة و تطور ناتجها القومي

األجـور و مستـوى المـعيشـة : المطلب الـرابـع

ن األجر قـد أصبحت لنـفرض أن أفـراد الطبـقات العـاملـة عـامـة قد وجدوا أ

ال تـسمح لـهم بالمـحافـظة على مـستوى معيشتـهم القديـم، و بـما أن هؤالء

ألن ذلك يتطلب ) ليحصلوا على دخل أكبر(األفـراد ال يستـطيعون تـغيير حرفـهم

نـفقة ال يـقدرون عليـها، و بـما أنـهم كذلك ال يستـطيعون الحصول على زيادة

أي عـن طريق –إذا كانت المنافسة كاملة –لمنـظم في األجـر على حسـاب ا

اقتـطاع جـزء من األربـاح و ضـمه إلى األجـور، إال أنـهم يـقدرون كما يرى

. بعض الكتاب، على الحصول على أجور أعلى إذا تـمسكوا بـحجة مستوى المعيـشة

ـكون فإذا كـان مستـوى المعيشـة هو الذي يـحدد األجـور، فإن ذلك البـد أن ي

بطريق غير مباشـر، إذ أن عـالقـة األجـور بمستـوى المعيـشـة تشـابـه

عـالقـة المنـفعـة الحديـة بتـكاليف اإلنتـاج، فإذا أدت فـكرة مستـوى المعيشة

إلى ارتفـاع األجور فإن ذلك البـد أن يـكون عن وسـاطـة تـغير عدد السـكان،

ذلك على المحافظـة على مستوى فإن انـخفضت أجور العـمال و صمـموا مـع

من قـانون عـالقـات العـمل 87المـادة - 1

189

معيشتـهم القـديم، فإن ذلك ال يتحقق إال إذا عـمل المتزوجـون منـهم على تـحديد

النسل و عـمد الشبـان منـهم إال تأخير من زواجـهم، فإذا قـل عدد أفراد األسـرة

فإن العـامل و عائلتـه يصبـحون قادريـن على التمتع بمستوى معيشتـهم القديم،

ا أن نقص عدد العـمال النسبي البطيء يـدعـو إلى زيـادة ناتـجهم الحدي كمـ

الصـافي فتزداد أجورهـم و يصـبح مستوى معيشتـهم أعلى من المستوى الذي كانوا

على األقل في الدول –يتمتعون بـه في األصل، و المشاهـد في الوقت الحـاضر

رورة تحقيق مستوى معيشـة أعلى هـو أن العـمال قد أدركـوا ض –الصناعية البحتة

من مستوى المـعيشـة الحـاضر ألبنائـهم، و على ذلك نـجد أن غالبيتـهم يحبذون

فكرة تـحديد النسل و الرأي العـام يحبذ هـذه الفـكرة، و هـذا ما جدا بالحكومـات

.المحليـة و المركزيـة إلى بـذل كل ما في وسـعها لتحقيقها

لدول الديـمقراطيـة في الوقت الحاضـر دفـع أجر أعـلى تـجاول الحكومـات في ا

من األجـور الذي يدفـعها المنـظمون في السـوق الحـرة الترضي الرأي العـام

مـهما ارتـفع معدل األجور الذي تـدفـعه الحكومـة لتشـجيـع فـكرة مستوى

. يل جداالمعيشـة المحترم، فإن أثـر هذا العـمل على مستـوى معيشـة العـمال ضئ

حـقا إن الحكومـة قادرة على دفـع أجر أكبر مـن األجـر الذي تـحققه المنافسـة،

أو بـعبارة أخرى، نـجد أن الحكومـة قادرة على دفـع أجر أكبر من األجـر الذي

تـحققه المنافسـة للعـمال الذيـن يشتـغلون في المشاريـع العامة و ما شابهها، في

ومة للعامل أجر أكبر من إنتـاجيته الحـديـة، و لكنـها ال هـذه الحـالة تدفـع الحك

في الزمن –تـستطيـع إجبـار أكبـر من القيمة السوقية لناتج العمل، فإنتاجية العمال

. الطويل هي التي تحدد مستوى معيشتهم

190

: األول خـاتـمـة الفـصل*

جر هو ذلك مـن خـالل ما عـرضناه في هذا الفـصل يمكننا التوصل إلى أن األ

المبلغ المالي الذي يتحصل عليـه العامل من صاحب العمل لقـاء بذله لجهد عضلي

و فكري، فهو يحتوي على كافة العناصر العينيـة و المالية التي يقدمها المؤجر إلى

األجير لقاء ما حققه من نتائج و أهـداف، أي كل عامل في أي مؤسسة عمومية كانت

في الحصول على مقابل مالي لقاء بذله جهـود، و لألجر أهميـة أو خاصـة، له الحق

كبيرة سواءا بالنسبة للفرد أو للمنظمـة، و هي الوسيلة إلشباع حاجات الفرد المختلفة

و بالنسبـة للمؤسسة فهي وسيلـة تجذب بها الكفاءات و أكثر من ذلك زيادة االنتاجيـة،

قديم نـظام جيد لألجور، و لذلك فإن المشرع و لتحقيق تلك األهـداف فعلى المؤسسة ت

الجزائري قام بإصدار قوانين و تنظيـمات تتعلق باألجور و العالوات و المنح و غير

ذلك من مكونات األجر و هذا حسب األوضاع االجتماعية و االقتصادية السائدة في

قد العمل هو من البالد، و أن لقانون العمل دورا هاما في التشريع الجزائري كما أن عـ

أهـم العقود الموجودة، و لذلك هو اتفاق إداري مكتوب بيـن المؤسسة و العمال

و ممثليهم، و يتكون من األجر األساسي و جملة من مكافآت و التعويضات، و بعد تناولنا

لكيفيـة و تحديد األجر، توصلنا إلى أن األجر يمثل مجموعة من العناصر، جزء منـها

مثل إيراد للعامل كالحوافز و المكافآت التي تجعله يرفع من اإلنتاج، أما الجزء اآلخر ت

يتمثل في االقتطاع من أجره في شـكل ضرائب أي الضريبة على الدخل اإلجمالي

.و أيضا في شـكل اشتراكات كالضمان االجتماعي

الكتلة األجرية في و للتوضيـح أكثر سنتعرض إلى تـطور نظام األجور و دراسـة

. الفصل الثاني

191

: الثـاني مـقدمـة الفـصل

لـقد خصصت لألجـر عدة أحكام خـاصـة بتنظيمه و أشكاله و مختلف وسائله

و أشكال الحماية المقررة له، إلى جانب بعض القواعد القانونية العامة التي تجعل من

من صاحب العمل، كما أن لألجر طابـع اجتماعي حق العامل في األجر التزاما قانونيا

بالنسبـة للعـامل، و يضمن له مستوى معيشي جيد مـن، واعـتباره أيـضا تـكلفـة

من تـكاليـف المؤسسـة من جـهة أخرى، و نتيـجة لتأثير الألجور على المؤسسة،

يـجب عليـها الحـفاظ على نـظام عادل و سليم وكفء لوضع األجور، حيث يطبق

على العمال حسب أدائهم لوظائـفهم و عملهم، و هـكذا يمكن تـحقيق جميـع

.األهـداف و المصالح لكل األطراف المعنية

و مـن خالل هـذا الفصـل سوف نوضح العالقـة القائمة بيـن نظام األجور و الكتلة

األجرية، و هذا من خالل دراستنا لتطور نـظام األجور عبر األزمنـة و عبر

ـظمة االقتصاديـة و كذلك دراسـة النظام السائد في الجزائر، و تطوراته حسب األن

القانون األساسي العام للعامل، و أيضا من خالل هذا الفصل نتطرق إلى العالقـة الهامة

الموجودة بين األجر و المحاسبة العامة، و عليـه فإن ما يتضمنه الفصل الثاني يتكون

: من المباحث التـالية

سـوف نتعـرض فيه إلى تـطور نظام األجور و عالقتـه : مبـحث األولال

بالمحاسبة و نوضح هـذا النظام عبر األزمنـة و األنـظمة االقتصادية، و أيضا كيف

.تطور في الجزائر

أمـا في المبحث الثـاني سنتطرق إلى دراسـة شاملـة و واضـحة للكتلـة األجرية

). يـة المنـظمة لـها و عواملـها و كيـفيـة تطورهاالقـواعد االقتـصاد) تعريفها(

أمـا في المبـحث الثـالث تـعرضـنا إلى إعـداد موازنـة مصاريـف العامليـن

) مفهومها، كيفية إعدادها(في المؤسسة و نـظام دفـع األجر،

192

كـما تـوضـح في هـذا المبـحث كل من نـظام الدفـع على أساس الزمـن

. نتاج، و العائد و التكلفة مـن هذا النـظام، أي مـن نظام األجـورو اإل

193

ǧام األجـور : المبـحث األوǒـDZ تـطور : تـمهيـد -

لـقد تـطورت األجـور عبر األزمنة، واختلف مفـهومـها باختالف األنـظمة

جر المتعارف ، و لم يكن مفهوم األ)النظام الرأسمالي و النظام االشتراكي(االقتصادية

عليه، كمنبع، بل اختلف في كل عصر، تماشيا و تطور اإلنسان، و البيئـة االجتـماعية

السائدة كما سنبين من خالل مبحثنا هـذا أن للمحاسبة العامة عالقـة وثيقـة بمحاسبة

األجور، فمحاسبة األجور هي جزء من المحاسبية العامة، و هناك وثائق و حسابات

الجة للمحاسبة لألجر أتى بها المخطط المحاسبي الوطني و هناك طريقة تستخدمـها المع

خاصة لحساب األجر الصافي القابل للدفـع، ثم نبين طريقـة تسجيل األجر في دفتـر

.اليوميـة

: و في هـذا المبـحث سنتطرق إلى أربـع مطالب هـي

.دراسـة نـظام األجور عـبر األزمـنة: المـطـلب األول -

. تـطور نـظام األجور عبر األنظـمة االقتصادية: ب الثـانيالمـطل -

. تـطور نـظام األجـور في الجـزائـر: المطلـب الثـالث -

.عـالقـة األجـور بالمـحاسبـة: المـطلب الرابـع -

194

1 تـطور نـظام األجـور عـبر األزمنـة: المـطلب األول

عصـر البدائي إلى العصر الحديث لقـد تـطور األجر عبـر العصور، ابتداءا من ال

: و قد مـر بالمـراحـل التـالية

األجـور في العـصـر البـدائـي : الفـرع األول

: العـصر مـر األجر بمرحلتين هـما في هـذا

كـان العبد هـنا، باعتباره شيئا من الناحية القانونية، ملكا : النـظام العـمودي -

اء المادية، ومن هذا قيمـة العبد خدمـة سيـده، لقـاء الغـذاء لسيده، كملكيـته لألشي

.و اإليـواء اللذان يعتبران بمثابة األجر الذي يدفعـه السيد لعـبده

يـعتبر هـذا النـظام، امتداد للنظام السابق، غير أن الرقيق هـنا : نـظام الرف -

ض أوقـات الفـراغ يتمتع ببعض الحقوق، كالحق في تكوين أسـرة، االنتـفاع ببع

. العـمل فيـها حسابه الشـخصي أي لحسابـه الخاص

األجـور في النـظام اإلقطـاعي : الثـانيالفـرع

لقـد أتاح هـذا النـظام قدرا كبيرا من الحريـة في انتـفاع العمال، هذا ما لم نـجده

نتاجيـة التقليدية في المرحلة السابقة، حيث كان الحرفي يملك بعض األدوات اإل

و كـان يقوم بتسويق منتجاته و أيضا كان يقدم خدمـات مقابل نسبة . و ورشـة عمل

.معيـنة يتم تحديدها مسـبقا

األجـور في العـصـر الحديـث : الثـالثالفـرع

من أجل في هذا العـصر، الدولـة هي التي تـقوم بتسديد أجور عمالها نـقدا، و هذا

تلبيـة حاجياتهم، كما أن للعامل الحـريـة في تغيير عمله، و لكن شرط إشـعار

صاحب العمل، كما أن لصاحب العمل الحق في طرد العامل، إذا كانت هناك أسباب

تدعي لذلك، مقيـدا في ذلك بعـدة شروط، تدفـع التعويض عـن التسريح، باعتبار أن

. 7ص 1982عـماد محمد شفا، النظريـة العامة لألجور و المرتبات، ديوان المطبوعات الجامعية، الجزائر سنة - 1

195

اليـة مما يستوجب العـمل بما تقتضيـه هذا العـامل منخرط في نـقابـة عم

.االتـفاقيـة الجـماعية فيما يخص حاالت التـسريح

تـطور نـظام األجـور عبر األنـظمة االقتـصادية : الثـانيالمـطلب

الرأسمالي ) النظاميين(في هذا المطلب إلى تطور األجـور من خالل نتطرق

.و اإلشتراكي

األجـور في النـظام الرأسمـالي : األولالفـرع

تتـمثل أهـميـة األجـور في هـذا النـظام في النقل االجتماعي و السياسي

و االقتصادي للفئات التي تحصل على مداخيلها في شـكل أجور، و خاصـة الطبقـة

1: العاملة، و يتجلى هذا النـقل في

.ما و كيف شـروط اإلنتـاجإن العـمل هو الذي يحدد ك

.إن العمل هو مقياس قيـمة إنتـاج السلع و الخدمـات المعروضـة في السوق

من الدخـل اإلجمالي، كما يمثل % 70إلى % 60إن األجـور تمثل نسبـة

.مـن السكـان % 80إلى % 70...) عمال، إطارات، موظفين (المأجوريـن

قوة إجتماعية تؤثر في الحياة االجتماعية، إن المنـظمـة العالمية أصبـحت تمثل

السياسية، و االقتصادية من خالل النقابات العمالية و األحزاب السياسية التي تمثلها في

.الدفاع عن المصالح المـادية و المـعنوية

لقـد عـرف األجـور تـطورات كبيرة من حيث مـحتواها النـظري و شـكل و هذا

تها الطبقة العـمالية في البيانـات الرأسمالية و سـوف تبين نـظرا للتطورات التي عرف

: نـقطتين

: األجـور المبـاشـرة في البـلدان الرأسـمالية - 1

هـي تـلك المـداخيل التي يتـحصل عليـها العـمال نتـيجة عـرضـهم لعـملهم

: و تتخذ هـذه األجـور في مـختلف القطاعات شـكلين مـختلفين هـما

.58، ص 1997فتح اهللا العلو، االقتصاد السياسي، و توزيع المداخيل، دار الحداثـة /د - 1

196

أجـر الشـخصـي: كل األولالشـ

هـذا الشـكل مـوجود كثـيرا بيـن مختـلف القـطاعات االقتـصاديـة و يتـخذ

1: بدوره ثـالثـة أشـكال

يـكون هـذا األجر مـحددا مسبـقا بناءا على عقـد بين : أجـر الزمـن

.صاحب العمل و العامل، و تحدد فيـه مـدة العمل، و ساعات العـمل في اليوم

يتـحدد األجـر حسب عـدد الوحـدات التي أنتجها العامل، :أجـر الوحـدات

.أي كلما زاد عدد الوحـدات المنتجة، زاد الدخل

يـجمع هـذا النـوع من األجـور بين النوعيـن السابقين، :أجـر المكافآت

حيث أن مضمونه يتخلص في تحديد أجر قاعـدي يطابق أجر الزمن أو يطابق

.معيـن من الوحـدات، و على هذا األساس تـحدد المكافآت إنتـاج عدد

كان نـوع األجر المحصل عليـه، فإن العـالقة التي تربـط األنـواع و مـهما

الثالثـة، تـمكن ذلك المجهود المبذول عضليـا كان أو ذهنيا، من أجر الحصول

ـدر على األجر الذي مهما اختلفت طـريـقة تـحصيله، فـهو أجر وحيـد، مق

.بـقيـمة مـعلومـة

ـمجمـوعـة أجـر ال: الثـاني الشـكل

هـذا األجـر صـلـة بيـن صـاحب العـمل، و العـمال، على أساس أن يشـكل

هـؤالء العـمال، يتلقـون أجـرا جماعيـا، ثـم يـوزع فيـما بيـنهم، عـوض

: ة األجـور الشـخصيـة، و يـمكن أن يتـخذ هـذا األجـر األصـناف التـالي

، يتفق مـع أحد )المؤسسة(إن صـاحب العـمل : صنـف نـظام المـقاولـة

المقاوليـن، قصـد القيـام بمـهمـة إنتاجيـة معيـنة، مـقابل أجـر محدد

.مسبـقا، و يـقوم المقاول باستـخدام عمال يوزع عليـهم قسطا من األج

.52و ص 50فتـح اهللا لعلو، نفس المرجع السـابق، ص /د - 1

197

تي تتناسب تـشمل هـذه األجـور الشـخصية ال: صنـف األجـور الجـماعية

مع المستوى التـقني لكل عامل داخل المجموعـة، مع العمل المحدد، و على

. المنح و المكافآت الجماعيـة، إذ يقـوم العـمال، بتوزيعها فيمـا بينـهم

يتـمثل هـذا الصـنف في إعطاء : صنـف نـظام الفـرق المستـقلـة

هـذه الفـرق أجـرة جماعيـة، إلى فـرق مستقلة مـخصصة، تضم

. مجـموعة من العـمال، يقـومون بمـهمة موحـدة من النـاحية القـانونية

: الرأسـماليةفي البـلدان ألجـورتـحديد ا - 2

إن تـعدد األزمـات بالبـلدان الرأسماليـة، و الصراعـات االجتماعيـة في مجـال

لميتين أدى بالدولـة إلى العمل، بسبب ضـعف األجـور في الفتـرة بيـن الحربين العا

التـدخل في تـحديد األجـور، إما بـطريقة مباشـرة و ذلك عن طريق وضـع

قوانين، لتنظم األجور، أو بطريـقة غيـر مباشرة، بالتوسط بين ممثلي العمـال أي

النـقابة و أرباب العمل، لتسهيل اللقاءات، و تهريب وجـهات النـظر بينـهما، و هذا

ولـة أدى إلى ظهـور األجور تأسيسيـة، محددة بواسـطة قوانين، التدخل من الد

).الدولة، النقابـة، المؤسسة(واتفاقيـات تربـط بين األطـراف الثـالثـة أي بين

و تـحديد األجور عـن طريق القـانون، يتم من طرف الدولـة، و هذا عـن طريق

مايـة العامل من انـخفاض تحديد الحد األدنى المضمون لألجر، و هذا ما يؤدي إلى ح

القدرة الشـرائيـة، كما أن تـحديد األجور بواسـطة االتفاقيـات الجماعيـة تعـد

مكسبا من المكاسب الرئيسية التي خلفتـها القـوانين االجتماعية، بالبلدان الرأسمالية، إذ

. لأصبـحت تشكل إطارا رئيسيا لتحديد المعطيات و العالقات بيـن المؤسسة و العما

إن التـطور االقتـصادي الكبيـر الذي تشـهده الدول الرأسمالية، أدى إلى وجود

صيغـة أكثر تطور لتـحديد األجـور، حيث ظهـر األجر التفاوضي، و يـحدد هذا

األجـر عن طريق المفاوضـات بين العامل و المؤسسة و تخص بصـفة عامـة

.اإلطارات و ذوي االختصاص كالمهندسين مثـال

األجـور في النـظام االشتـراكي : الثـاني الفـرع

198

يعتبر األجـر في النظام االشتـراكي، الدخل الوحيد للفرد، ألن ملكية وسائل اإلنتاج

عامة و لذلك يعد العمال كمستخدمين تابعين للدولـة، و في مقابل ذلك يحصلون على

دان االشتـراكية نتطرق إلى أشكال أجر وقبل التطرق إلى تـحديد األجـور في البل

1. األجور

: ي ـأشـكال األجـور في النـظام االشتـراك - 1

نـفس أشـكال األجـر التي عـرفناها في االقتـصاد الرأسمالي، نـجدها في االقتصاد

االشتـراكي، كأجر الزمـن، أجر الوحدات، و أجر المكافآت، غيـر أن أجر الزمن لم

يـنات نتيجة للتـقدم التكنولوجي الذي أدى إلى ارتـفاع اإلنتاج، ينتشـر إال في الست

. نتيـجة الستـعمال التجهيزات الحديثـة عوضا عن العـامل لوحـده

أمـا أجـر الوحـدات، فـما يـزال العـمل بـه في كل القطاعات، و يتخذ هـذا

لوحدات فريق الشـكل من األجـور، طابعـا جماعيـا، في أغلب، حيث يستـلم أجر ا

من المستخدمين يملون في إطار معـين، و نالحظ أن من مميـزات أجر الوحدات أنـه

يخلق نـوعا مـن التـحفيز عند العمال، إذ أن العـمال األكـفاء، يـدفـعون

.رفاقـهم األقـل كفـاءة و خـبرة إلى تـحسين مهارتـهم و الزيادة في مجهوداتهم

لدان االشتـراكيـةتـحديد األجـور في البـ - 2

يتـم تـحديد األجـور في البلدان االشتـراكية، في إطار التخطيط المركزي، العام

فالدولـة هي التي تقوم بتحديد مقادير اإلنتاج، مواد االستهالك و أسعارها، و كذلك تقوم

: بتحديد مجموع األجور التي تتالءم مع النفقات االستـهالكية و المتمثلـة فيما يلي

.األجـر القـاعـدي أو األسـاسي

.األمـوال المخصصة للمنـح و المكافآت

.أمـوال خـاصـة بتـعويض العـطل

االختـالف الجوهـري في تحديد األجور بين البلدان الرأسمالية و االشتـراكية، هو أن

أو ) تحديد األجر األدنى(األولى تـقوم بتـحديد األجور، إما بطريقـة مباشرة

.79حـماد مـحمد شـطا، مـرجـع سبـق ذكـره ص . د - 1

199

أمـا الثانية ) ترتيب اللقاءات بين النقابـة و أرباب العمل(ـة غير مباشرة بـطريق

. فتحدد األجور عـن طريقـة الخـطة العـامة

200

تـطور نـظام األجـور في الجـزائـر : الثـالـث المـطلب

للرواتب و األجـور مكانـة هـامة في القـانون الجزائري، و لهـا اهتمـام كبير من

و لقد تطورت عبر عدة مراحل، و لها مبادئ تسير عليـها، كما لها طرف المشرع،

.حمايـة قانونية، و لها تدابير للدفـع السليم، و أيضا مـدة للعـمل و راحـة قـانونية

التطور التاريخي لنظام الرواتب و األجور في الجزائر : األول الفرع

ئر بثـالث مـراحل أسـاسيـة عرفت لقـد مـرت الرواتب و األجـور في الجـزا

: خاللـها عـدة تـطورات بتطور قانون العمل، و تتمثل هـذا المراحـل فيـما يلي

1: اللقوضـعيـة األجـور قبل االستـ - 1

لقـد كان المستوى المعيشي خـالل هـذه الفتـرة جد متدهـور، فلقد كان العـمال

الصغيرة، و عمال الفـالحة و الحرفيين المتمثليـن في مـالك المساحات الزراعيـة

و التجار الصـغار و بعض موظفو اإلدارة، محرومين من أجور تناسب مجهوداتهم

مقارنة مع العمال الفرنسيين أما المنح فلم تـكن تمنح لهـم على اإلطالق، فقد تراوحت

ـعة ما بين نصف فرنك و فرنك و نصف مقابل أرب 1910أجرة العامل الجزائري قبل

1938، أربـع فرنكات و من عام 1920و 1910عشـر ساعة عمل يومـيا و ما بين

250فقد تـراوحت ما بين 1954ثمانية و إثنتي عشـرة فرنك، أما سـنة 1942إلى

.فـرنك 350فرنك و

لـقد تـم في هـذه المـرحـلة تـنظيـم : 1977 - 1962المـرحـلة - 2

سسة قـانون خـاص للعـمل يـختلف عـن عـالقـات العمل، فـكانت لكل مؤ

القانون المـعمول بـه في المؤسسات األخرى، حتى و لو كـانت من نفس القـطاع

31/12/62و ما يميـز هـذه الفتـرة هـو المبادرة التي قـامت بـها الدولـة في

قوانين الذي قرر التـمديد في تـطبيق ال 57- 62حيث قامت بإصـدار القـانون رقـم

الفـرنسية باستـثناء ما يتعارض مع السـادة الجزائرية، و في هـذه الظروف كانت

-المـغرب –ترجـمة أبـو بـكر فضـالة 155ص -ليل االستعمار –فرحـات عباس - 1

201

المؤسسات تتنافس فيـما بيـنها من أجل دفـع أجور العـمال سـواء كانوا عـمال

عاديين بسـطاء أو إطارات عالية، دون مراعاة مـقابل هذا العـمل لوفـرة الثـروات

ف فيـما يـخص تـعويض العـمال يتماشى مع المالية، و كان هـناك اختـال

إمـكانية كل مؤسسة و هذا خلق نوع من الفوضى فيـما يخص حركـة العـمال من

مؤسسة إلى أخرى أو من قطاع إلى آخر بحثا عن األجـر المرتفع دون مـعرفة مقابل

باستـثناء صدور قانون 1971ذلك، وامتـداد هذا الفـراغ القـانوني إلى سـنة

. منـظما ببعض النـصوص التـطبيقيـة 06/06/66يفة العـمومية في تاريخ الوظ

هـذا الفـراغ القـانوني لم يـكن لصالح الدولـة، مما دفـع بالمسؤولين بالتـفكير في

إنـشاء نـظام يـهدف إلى خلق التوازن بين الفئـات العـمالية و يـخدم العـامل أي

و أطلق على هـذا القـانون إسـم 1978لصالح العـامل و تـم هـذا في أوت

: تخضع األجور لمبدأ " من الدستور 9القـانون األسـاسي العـام وفق لنص المادة

1" التساوي في العـمل يستلزم التـساوي في األجر

:و ظـهر القـانون األسـاسي العـام للعـامل 1978المـرحـلة - 3

، و قد أدخل على 1978في سـنة إن القـانون األسـاسي العـام للعـامل ظـهر

األجور تـغيرات جذريـة، فـوضع حـد للفوضى التي كانت سائدة في األجور بين

القطاعات، كما رفـع من معنويـات العـمال و شجعهم على العـمل في قطاعات كانوا

قد هجـروهـا من قبل سـواء النـخفاض مستوى األجور فيـها أو النـعدام

من القـانون األساسي العـام للعامل على أنـه 127المـادة االمتيازات، و نصت

تحديد األجـور الذي يجب أن يـكون مرتبطا بأهداف المخطط من صالحيـات "

2". الحكومة و ال يمكن أن يؤول لفـائدة المؤسسات المسـتخدمة

و في أواخـر الثمانينات عـرفت الجزائر أزمـة حادة، و منها نـقص األمـوال

ئلـة في الخزيـنة العمومية، وارتـفاع الديون الخارجيـة، و رأت الحكومة السا

مـن الدسـتور 9المـادة - 1 مـن القـانون األسـاسي العـام للعـامل 127المـادة - 2

202

بضرورة إدخـال هـذه المؤسسات، االستقالليـة لتتحمل كل مؤسسة نتائـج دورة

نشاطها و تضمن أربـاحا تكفيـها لتغطية مصاريف عمالها، و برنامجها الخاص

االقتصاديين البحث عن صيغـة بالدورة الالحقة كما يتطلب من المسؤولين و المختصين

جديدة لتـحديد األجـور تتمشى مـع البرنامج الجديد و تشجع العـمال على مواصلة

العـمل من أجل النـهوض بمؤسساتهم و هذا ما يؤدي إلى ارتـفاع أجورهم، حيث هذا

النظام الجديد يمدهم نسبـة من األربـاح و هذا يعتبر امتياز من االمتيازات التي جاء

و قد نـص هـذا القـانون بموجب المرسوم التنفيذي 1990- 04-21بـها القـانون

استتقالليـة عقد العمل في تحديد األجر الذي يتفق عليـه الطرفان " على 90/290

و نـجد أن الرواتب 1. مرشـحوا النقابـة و ممثلو الهيـئة المستخدمة بكل حـريـة

طة صـراع بين الحـكومة و ممثلي مختلف و األجور في وقتـنا الحـالي تمثل نق

النقابات العـمالية بما فيـها االتـحاد العام للعـمال الجزائريين خاصـة مع ارتـفاع

أسعار البترول و امتالء الخزينة العـمومية فاألجير يريد الزيـادة في أجره بيـنما

ضرابات العمالية الحكومة أعظمت األولويـة لالستثمـار و هذا ما نتج عـنه مختلف اإل

يكرر من جدل كبيـر فيـما 87في مختلف القطاعات و أيضـا ما تـطرحـه المـادة

. يـخص األجر الوطني األدنـى المـضمون

اتـفاقيـات العـمل الجـماعيـة : الـانيالفرع

صالحيـات اتـفاقيـات العـمل الجماعيـة، موضوع األجـور، خاصـة مـن أهـم

ما يتعلق بتـحديد الحد األدنى لألجر و كيفيـة تـطوره و تزايده، و هذا حسب ما هو

.مـحدد في النـصوص القـانونية

كمـا تـعمل على معالجـة مكونات األجر و تـحديد العـناصر الثابـتة و المتـغيرة

و مختلف العـوامل التي لـها عالقـة بالمردوديـة و كذا بتحسين اإلنتـاج و ظروف

. العمل، و لذلك يمكن اعتبار االتفاقيات الجماعية بأنـها أداة تـنظيـمية لعالقات العمل

.290- 90بـموجب المرسوم التنفيذي 21/04/1990القـانون - 1

203

11- 90عالقات العمل القانونية وفق للقانون : الثـالثالفرع

: قبـل انـعقاد عـالقـة العـمل و إثبـاتها يـمر العـامل بالمرحلتين اآلتيتين

: ) التجريبية( المـرحـلة األولى

فيـها وضـع العـامل تـحت المالحـظة للتأكد من كفاءتـه في أداء عـملـه يتـم و

. المكلف بـه، و هذا يتـم لفتـرة معيـنة و محددة

: ) مرحلة التثبيت( الثـانية المـرحـلة

عـند انتـهاء التـجربـة بنتيـجة إيـجابيـة يتم تثبيت العـامل في المنصب الذي

، وفق لعـقد عـمل مـحدد بـمدة زمنيـة معـينة أو غير عـمل بـه، و درب عليـه

.محددة مقابل أجـر محدد سلـفا

و يمكن القـول بأن األجـر ركن مـهم جدا في عـقد العـمل، و هـذا األخيـر ال

يـكون له طابـع قـانوني إذا لم يـكن هـناك أجـر يـحدد بين العـامل و صاحب

.اوضـاتالعـامل و هذا يتـم عـن طريـق المـف

األحكام الخاصة بمدة العـمل و الراحـة القانونية : الرابع الفرع

إن تـحديد مـدة العـمل القـانونية هي أهـم االهتمامات التي شغلت المشرع

ساعـة في األسبوع، أثنـاء ظروف العمل العادية، 40الجزائري، حيث حددت بـ

ساعـة في 12ال يجوز أن تتعدى " لى أنـه ع 11-90من القانون 26و نصت المادة

و تـطرق المشرع الجزائري للمسائل التي هي عالقـة " اليوم ألي سبب من األسباب

.مباشرة مـع المدة القـانونية للعمل، مثـل العـمل الليلي

ال يمكن ألي عـامل أن يتقاضى أجـرا عـن فتـرة زمنيـة لم يقوم : الغيـابات - 1

لحاالت استـثنائية نص عليها القانون و تتمثل هذه الحاالت االستثنائية فيـها بعـمل إال

: فيما يلي

: اإلجازات االستـثنائيـة التي تجبر العـامل على التغيب عـن مكان العـمل مثل -

...... المرض، إجراء مسابقـات، دورات تدريبية، المشاركة في الندوات، إلخ

.أو أحـد األصـول أو الفـروع) ة(لزوج ظـروف عائليـة أخرى كوفـاة ا -

204

.عطلة األمومة التي تستفيد منها المرأة العاملـة خـالل فتـرات قبل و بـعد الوالدة -

. ما يتـعلق بأداء فـريضـة الحج أو واجب الخدمة الوطنيـة -

: الـراحـة األسبوعية - 2

ساعـة متتاليـة بعد 24لكل عـامل الحق في الراحـة األسبـوعية، وحدهـا األقصى

أسبـوع من العمل، و تتمثل هـذه الراحة في الجزائـر في الظروف العاديـة بيوم

. كما يمكن التـمتع بيـوم آخـر إذا استـدعت الضـرورة االقتـصاديـة 1الجمعـة،

: العـطل و اإلجـازات القـانونية - 3

ألجر، و محددة قـانونا لكـل عامـل حق االستـفادة بالعـطلة السنويـة مدفـوعة ا

يـوم بالنسبـة لمن يمارسـون أعـمال 30يوم متتاليـة، و يمكن أن تزيـد 30بـ

.شاقـة أو يعملون في منـاطق تتميز بـمناخ خاص

و كذلك أيام األعـياد الدينيـة و الوطنية تعتبر أيام عـطل مدفوعـة األجر، كذلك

السنة الميالدية، أول ماي و غـيرها إن األعياد و المناسبة ذات البعد الدولي كرأس

هناك بعض العمال ال تسمح لهم طبيعة عملهم من االستفادة من هـذه اإلجازات

. القانونية، و يتم تعويضهم بإجازات مع تقديم لهم أجور إضافية عن العمل في هذه األيام

عـالقـة األجـور بالمـحاسبـة : الـرابـع المـطلب

سبـة العـامة عالقـة وثيقـة بـمحاسبة األجور، و محاسبة األجـور جزء إن للمـحا

من المحاسبـة العامة، و هـناك وثائق و حسابات عديدة تستخدم لمـعالجـة محاسبـة

األجـور، و تـستـخدم حسب ما جـاء بـه المـخطط المـحاسبي الوطنـي

ك طريقـة معيـنة لحسـاب و الستمارة األجـر بشـكل عـام غيـر محدد، و هنـا

األجر الصافي القابل للدفـع، و أخيرا يـمكن تـوضيـح كيفيـة التدخيل في كل من

. دفاتـر اليوميـة و دفـاتر األستاذ

11-90مـن قـانون 26المـادة - 1

205

عـالقـة المـحاسبـة العـامـة باألجـور : األول الفرع

: ـا يلي ال يمكن أن نبين عـالقـة المـحاسبـة العامة باألجـور إال إذا تـطرقـنا لم

: الوثـائق المستعملة حسب المخطط المحاسبي الوطني - 1

كانت الجزائر تتبع في نظامـها المحاسبي تـطبيق المخطط المحاسبي 1975قبل سـنة

و هي النـظام المحاسبي كان مستمد من 1957العـام الفرنسي الصـادر في سـنة

قامت الدولـة 1975سـنة روح الحياة االقتـصادية الرأسمالية، و في أفريل ل

الجزائريـة بإعداد مـخطط محاسبي وطني يتماشى و االقتصاد الوطني يتماشى

: و االقتصاد الوطني و لقـد جاء هـذا المـخطط بوثائق صنـفها إلى ما يلي

الميزانية، جدول حسابات النتائج، و جدول : و تتمثـل في 1: وثـائق شـاملـة -

.كـات األمـوالحر

و تتـمثـل في أربـعة عشـرة وثيقـة مكملـة للوثائق 2: الوثـائق المـلحـقة -

جدول االستـثمارات، جدول اإلهـالكات، جدول المؤونـات، جدول : الشاملة و هي

الذمم، جدول األمـوال الخاصـة، جدول الديـون، جدول المخزونات، جدول

للوازم، جدول حسـابات تكاليف التسيير، جدول استـهالكات البضائع و المواد و ا

. إلخ... مبيعات و أداء خـدمـات، جـدول النـواتـج المختلفـة

3 الحسـابات المستـعملـة في مـعالجة األجـور - 2

تـعتبر مـحاسبـة األجـور جزءا من المـحاسبة العـامة، و الحسابات المستعملـة

، الخامسة، السادسـة و هذا حسب المـخطط في ذلك هي حسابات المجموعـة الرابعة

.المـحاسبي الوطني

مـخطط الوطـني المـحاسبي : المـصدر - 1 مـخطط الوطـني المـحاسبي : المـصدر - 2 ــخطط الوطـني المـحاسبيالم - 3

206

).المدينون(و تتمثـل في الحقوق أي الذمم : المـجمـوعـة الرابـعة -أ

و يسـجل في هـذا الحسـاب " : تسبيـقات االستـغالل" 46حسـاب

المدفوعـات للغيـر كتسبيقـات على مصاريف االستـغالل و يتكون هذا

: لحسـاب الفـرعي الـتاليالحسـاب من ا

يـقدر هـذا التسبيق بالمبالغ المسبقة، و في : "تسبيقـات العاملين" 463حسـاب -

فترة الحقـة يقتطـع هذا التسبيق من األجر الصافي للعـامل و يجعل هذا الحساب

أمـوال رهـن اإلشارة أو 48مديـنا بقيـمة المبالغ المسبـقة و يـجعل حسـاب

دائنـا بنفس القيـمة أي بـنفس المبلغ، و عنـد اقتـطاع هذا التسبيق من ) النقدية(

تسبيقات للعاملين دائـنا و ذلك بجعل 463األجر الصـافي عندئذ يـجعل حساب

.العاملون مديـنا 563حساب

حسابات بنكيـة 485حسابات بريـديـة و حسـاب 486حسـاب

.نقود في البنك و الحساب الجاري البريدي يمثل هذين الحسابين ما تملكه المؤسسة من

: و يسـتعمل في هـذيـن الحسابين عـند تسجيلـهما في مـحاسبة األجـور لـ

.تـسديـد أجـور العـمال في حسـابـهم الخـاص -

.تـسديد اشتـراكـات الضـمان االجتماعي و صناديـق التـعاضديـة -

.تسـديد الضـرائب المستـحقـة -

:عة الخـامسـةالمـجمو -ب

تتـمثل المـجموعـة الخـامسـة في الديـون و يتضمن هذا الصـنف إلتزامـات

: المؤسسة مع الغيـر و نستـعمل أهـم الحسابات في محاسبـة األجور و هي

و يـضم كل المبالغ التي اقتـطعتها " مـحجوزات للغيـر" 54حسـاب

لضرائب على األجور المؤسسة بصفتها وسيطا لصالح أطراف أخرى، مثل ا

.المقتطعة من أجر العامل من طرف المؤسسة لصالح الدولـة

: و ينـقسـم هـذا الحسـاب إلى حسابات فـرعية هي

207

و هي ضريبة : IRGضـرائب محجوزة على الرواتب و األجور 543حسـاب -

تفرض على الدخل الصافي و هذا بعد اقتطاع جميع المصاريف غير الخاضعة للضريبة

. يجعـل هذا الحسـاب دائـنا بقيـمة الضريبة و

ضرائب على الدخل اإلجمالي المحجوزة " 5439، "ضرائب على الدخل اإلجمالي" 4530

".على الرواتب

و هذا الحساب خاص : "اشتـراكات اجتماعية محجوزة" 545حسـاب -

حجوزة باالشتـراكات في صندوق الضـمان االجتماعي، و يكون دائـنا بالمبالغ الم

.إجباريـا % 9للغير، و يقتطع من أجرة منصب كل عامل بنسبة

مشاركات " 5459صناديق التعاضديـة، " 5451" كان الضـمان االجتماعي" 5450

".أخرى محجوزة

"اعتـراضـات على األجـور" 546حسـاب -

و تسـجل في الجانب الدائـن و هذا النـوع من المقتطعات تـقوم بها المؤسسـة

.تنادا لحكم قضائي بعد الحصول على أدلـة الزمـةاس(

"منـح الصـناديق االجتماعيـة" 548حسـاب -

و تـعطى إلى العـمال المشتركيـن في صناديق الضـمان االجتماعي بمختلف

.المراكز، و يجعل هـذا الحسـاب مديـنا بمـبلغ التـعويض

" اقتطاعات أخرى" 549حسـاب -

ب من جميـع االقتطاعات التي لم تدخل في االقتطاعات السالفة و يتـكون هـذا الحسـا

5499و رقـم حسابـه " اقتطاع على تأمين السيارة"الذكر و نجد غي هـذا الحساب

و يجعل هـذا األخيـر دائـنا بقيـمة االقتطاع و كذلك نـجد في هذا الحساب أيضا

تـعويضات المتمدرسين تحت "و 549001تحت حساب " تعويضـات النفقات الطبية"

".549002حساب

و يسـجل فيـه ديـون االستـغالل التي : "ديـون االستـغالل" 56حساب

: سيتم تسديدها فيما بـعد و يتفرع هذا الحسـاب إلى

208

و يستـقبل قيـمة األجـور الصافيـة التي تدفـع : "العـاملون" 563حسـاب -

ات، كما يستقبل المبالغ الموجهـة كخدمات للعامل، بعد خـصم مختلف االقتطاع

.اجتماعية لفائدة العـمال على حساب المؤسسة

" عطل مدفوعة األجر" 5637، "أجور مستحقة" 5630و يتفـرع هـذا الحساب إلى -

"ديون أخرى مستحقة للمستخدمين" 5639حصص أرباح مستحقة للمستخدمين، " 5638

و يجعل هذا الحساب دائنا " : جبة األداءضـرائب االستغالل الوا" 564حسـاب -

564مدينا، و عند تـسديد يجعل حسـاب 64بالمبالغ و الرسوم المستحقة، و حساب

.دائـنا 48مديـنا و حساب

و يـكون دائـنا بالمبالغ التي تستحقـها " : الهيئـات االجتـماعية" 568حسـاب -

وضـة، و يرصـد هذا الحسـاب الهيئـات االجتماعيـة بقيـمة االشتـراكات المفر

عـند الدفـع يـجعـله مديـنا مقـابل إحدى الحسابات النـقديـة من حسابات

: المستعملـة في المؤسسة و يتـفرع إلى ما يلي

" مساهمات في الخدمات االجتماعية" 5681، "مشاركات اجتماعية" 5680حسـاب -

".مشاركات اجتماعية أخرى" 5689

: و تتمثل في حسابات التـكاليف و هي : سادسـةالمـجموعـة ال -ج

و يتعلق بعناصـر أجرة العامل و يتضمن " مصاريف المستخدمين" 63حسـاب

كل من األجور القاعدية، و التعويضـات، و المنح المقدمـة، إلى العمال

: بمختلف أشكالها و يتفرع إلى

تتـحملهـا المؤسسة لجميـع : المستخدمين) األجور(مكافآت " 630الخـدمـات -

: مستخدميـها و يتـفرع بدوره إلى

و هو مديـن باألجور القاعـدية لكافـة عمال المؤسسة من " رواتب و أجور" 6300

يسجل " ساعات إضافية" 6301المدير إلى العامل البسيط و ذلك لفترة النشاط العـادي

. يةفيـه كل المكافآت المدفـوعة مقابل سـاعات عـمل إضاف

209

يسـجل فيـه كل العـالوات الممنوحـة للعمال التي ) " العالوات(المكافآت " 6302

.تتوفر فيـهم شـروط معيـنة

و يسـجل فيـه قيـمة األجـور التي يستحقها العامل " : عطل مدفـوعة األجر" 6303

".تـعويض المتربصين" 6304. عن العطل المدفوعة األجر أي عن العطل القـانونية

عـندما يكون أحد أو مجموعة من " : مكافآت أجـور الشركاء" 631حساب ال -

الشركاء مسيرين في نـفس الوقت فإنـه يتم تمييز أجورهـم عند باقي األجور

.األخرى

و يـمثل في كـافـة التـعويضات : تعويضات و أداء مبـاشرة 632حسـاب -

ي إطـار نـظام المكافآت اآلداءات المباشـرة التي تـقدمـها المؤسسة لعمالها ف

: المعمول بها و التي تدخل ضمن مكونـات األجر و يتفرع هذا الحسـاب إلى ما يلي

.إلـخ... مثل تعويضات األكل و السـكن " تعويضات" 6320

". مثـل المنـح العـائليـة"أداءات مبـاشرة " 6322

فيـه قيـمة مساهـمات في النشاطـات االجتماعيـة و يسجل" 634حسـاب -

األعيـاد التي تدفـعها المؤسسة للمشاركة في النشاطات االجتماعية كالمساهـمة في

.إلخ... تمويل المطاعـم المدرسـة و المخيمات الصيفية

و هـذه االشتـراكات تختلف عن " اشتـراكـات اجتمـاعيـة" 635حسـاب -

المستـخدم، و هي الحصة و التي تقتطع من أجر ) 545/ج(االشتـراكات المحجوزة في

التي تـدفـعها المؤسـسة للدولـة كمساهـمة إلزامية، و يـكون هـذا الحساب مديـنا

: بمبلـغ االلتـزامـات و يتـفرع إلى

6352، "اشتراكات في التعاضدية" 6351، "اشتـراكات في الضمان االجتماعية" 6350

".اشتراكات في صناديق التقاعد"

و يكون مديـنا بالضرائب و الرسوم ما : رسـوم ضـرائـب و 64حسـاب

يجعل حسابات الديون أو أموال رهـن ) 889/ج(عـدا الضرائب على األرباح

210

اإلشارة دائـنة، و يرصـد هـذا الحساب في نـهاية السـنة يـجعل حسـاب

: مديـنا، و يتـفرع إلى "نتيـجة االستـغالل 83

يـه الرسوم التي تدفـعها المؤسسة على ويسـجل ف" : دفـع جزافي" 640حسـاب -

.األجور الملزمـة بـها اتجاه الدولـة، و لـكن هـذا الرسم قـد ألغي

و هو من مصاريف االستغالل، و يستعمل : تـكاليف السـنوات المالية السابقة " 696 -

في تسجيل عمليـات تـحويل المصاريف الخارجة من الدورة الماليـة و التي تعود إلى

.سابقة كتحويل مصـاريف العـمال سنوات

. و أخيرا يمكن القول أن الحسابات السابقة هي المستعملة في محاسبـة األجور

هـي أعباء كـماليـة أمـا ) 543،545(و أن المبالغ المسـجلـة في الحسابية

) 564،568(أو 664أو ) 634،635،640(المبالغ المسـجلة في الحسابات

. ـة بالمؤسسـةفتـعتبر أعبـاء الخاص

الدفـاتر و الوثـائق اإلجبـاريـة واستـمارة األجـر - 3

: الدفـاتـر و الوثـائـق اإليـجاريـة -أ

.و هي عـبارة عـن ملخص لكـشوف الرواتب: سـجل الرواتب -

يدون في هـذا الدفتر تاريـخ التوظيف و تاريـخ الخروج : دفتـر العامليـن -

".عنوان الشـخصي، الوظيفةاإلسم، اللقب، ال"

هـي عبـارة عـن وثيقـة تـقدم : Fiche de Paieقسيـمة أو كشف األجـرة -

).عادة ما تـكون شـهر(للعـامل لمـعرفـة أجرتـه لمـدة زمنيـة معيـنة

: و بـحكم القـانون هـذه االستمارة يجب أن تحتوي على العناصر التـالية

إلسم،اللقب،المهنة،الرتبة،الصنف المهني، الحالة من حيث ا: التعـريف بالعامل

العائليـة، رقـم الحساب البنكي، رقم التـسجيل في الضـمان االجتماعي، رقم

. الحساب الجاري البريدي، رقم اإلستداللي، رقم التسـجيل في التعاضدية

من حيث االسم، : التـعريـف بالمـؤسـسة أو الهيـئـة المستـخدمة

.م التسـجيل في الضـمان االجتـماعيالعـنوان، رقـ

211

: و تتمثـل فيـما يلي : تـفاصـيل األجـر

.تـفاصيـل أجـرة المنـصب

.تـفاصـيل العـناصر التكميليـة

.تـفاصيل االقتـطاعات

.تفاصيل العناصر األخرى من التعويضات و المكافآت

.مبلـغ األجـر الصـافي القـابل للدفـع

الجدول التـالي يبين كيـف تـقوم المؤسسة بتـجميـع : دفتـر كشـف األجـور -

. إجمالي لكشف دفـع األجـور

دفتـر كـشف دفـع األجـور: 11جــدول رقـم

العناصر

سماء العمال

األجر

القاعدي

العالوات و

التعويضات االقتطاعات

األجر الخاضع

للضريبةIRG تسبيقات

األجر

المدفوع

الضمان

االجتماعي

التعاضدية قاعدالت

أ

ب

ج

د

مـراحل التـسجيل المـحاسبي لألجر أي إثبـاته محاسبيا - 4

: للقيـام بالتسـجيل المحاسبي لألجر نـقوم بإتبـاع المراحل التـالية

.حسـاب األجـر اإلجـمالي من مذكـرة األجر الخاصـة بكل عامـل -

.تـحديد وعـاء االقتـطاع الضـريبي -

.ن قيـمة االقتـطاع األجر و االعتراضات أوحدتتـعي -

.استـرجاع التسبيقـات على األجور إن وجدت -

.تـعيين األجر الصافي الذي يستـحقه العامـل -

212

: و يـكون التـسجيل المـحاسبي كالتـالي

: التسجيل المحاسبي لدفـع التسبيقات على الرواتب و األجور و تسجيل كشف األجر -أ

يل دفـع التـسبيق على الرواتب و األجـورتـسج -

: يـكون التـسجيل المـحاسبي كالتـالي

تسـجيل كشـف األجـر -

: التـسجيل المـحاسبي كالتـالي

: تـسجيل أعبـاء صـاحب العـمل -ب

: يـكون التـسجيل كالتـالي

463

485

تاريخ دفع التسبيق

تسبيقات المستـخدميـن /ح بـنك /ح

....دفـع تسبيق على األجر بشيك رقم

× × ×

× × ×

6300

463

رواتب و أجور /ح ساعات إضافيـة /ح مكافآت /ح عطل مدفـوعة األجـر /ح تسبيقات المستخدمين /ح ضرائب على الدخل اإلجمالي /ح اقتطاعات المشاركة في الضمان االجتماعي /ح اعتـراضات على األجـور /ح مـون المـستـخد/ح

تـسجيل كشـف األجـور لشـهر

× × × كشف األجور تاريخ

× × × 6301 6302 6303

543

546545

563

× × × × × ×

× × × × × × × × ×

× × × × × ×

635

586

التـاريــخ

اشتـراكـات اجتـماعيـة /ح دفـع جـزافـي /ح

هيئات اجتماعية /ح ضرائب االستغالل الواجبة األداء /ح

العمـل تسـجيل أعـباء صـاحب

× × ×

× × × 640

564

× × ×

× × ×

213

.تسجيل دفع األجر الصافي، األعباء العمالية و أعباء صاحب العـمل -ج

تـسجيل دفـع األجـر الصـافي للعـمال -

.تـسجيل دفـع أعبـاء العـامل و أعبـاء صاحب العـمل للهيـئات المـعنيـة -

: تسـجيل الدفـع لمـصلحـة الضـرائب *

: مان االجتـماعـي تسـجيل الدفـع لمـصلحـة الض *

: يـكون التـسجيل كالتـالي

635 المـستـخدمـون /ح

حسابـات النـقدية /ح

تسـجيل األجـر الصـافي للعـمال

× × ×

48× × ×

543 ضرائب على الدخـل اإلجمالي /ح ضرائب االستـغالل الواجبة األداء /ح

ـابات النـقديـة حس/ح

دفـع األعباء العمالية و أعباء صاحب العمل لمصلحة الضرائب

× × ×

48× × ×

564 × × ×

اقتطاع المشاركات في الضمان االجتماعي /ح 545 الهيـئات االجتـماعيـة /ح

حسـابات نـقديـة /ح

صاحب العمل دفـع األعباء عمالية و أعباء لمصلحة الضمان االجتماعي

× × ×

48× × ×

568 × × ×

214

عـالقـة األجـور بالمـحاسبـة التحليـلية : الثـاني الفرع

و هـي نـوع من أنـواع مـحاسبـة 1: تـعريف المـحاسبـة التـحليليـة - 1

حليل و معالجـة التكاليف التي لـها عالقـة بالكميـات أو المؤسسة تـعمل على ت

الوحدات التي تتعامـل بـها المؤسسة كانت خدماتية أو تـجاريـة، هذا التـحليل يمكن

معالجـة ذلك التـكاليف بمختلف أنـواعها و مصادرهـا و إحداثـها، فاستنادا إلى

يف التكاليف و معالجتها وفقا المحاسبـة العـامة تـقوم المـحاسبـة التـحليلية بتصن

.لألسس مـعيـنة

إن األجـور في ظل المـحاسبة : عـالقـة المحاسبـة التـحليلية باألجـور - 2

التـحليلية تعتبر تكلفـة العـمل اإلنساني الذي يكمن في الجـهد العـضلي أو الفكري،

ث تـبدأ الذي يعـمل على تـحويل المواد األوليـة إلى منتوجـات ثم بيعـها، حي

تـكلفـة العـمل المباشرة من بدايـة تـحويل المـادة األوليـة إذ أن يصـبح

المنتـوج نـهائي أي تام الصـنع، ثـم بـعد ذلك يرصـد في المخازن، و تـحتوي

: تـكلفـة اليـد العـاملة على مـا يلي

.األجـور الخـاصـة بالعـمال

ثل المالبـس، المـزايا التي يـحصل عليـها العـمال عيـنا م

.األحذية، الخدمات الطبية و االجتماعيـة

.04ابراهيـم األعـمشي، أسس المـحاسبـة العـامـة، ديـوان المـطبـوعات الجـامـعيـة ص - 1

215

دراسـة الǦتـلـة األجـريـة: الƦـاDZيالمبـحث

في هـذا المبـحث تـطرقـنا إلى مـفاهيـم الكتـلـة األجـريـة، باختالفـها من

خالل الزاويـة المنـظور إليـها، كمـا نتطـرق إلى الجـانب االقتـصادي

نوضـح بأن الكتـلة األجـريـة هي متـغير أسـاسي في التوازنـات لألجـور، و

االقتـصاديـة و االجتـماعية لكل مؤسسة، ولـها أهـميـة كبيرة في تـوزيع القيـمة

المضافـة، و هي عـنصر مـن العـناصـر المحددة للنتيـجة، و قسـمنا مبـحثـنا

: أربـع مطاليب هـي

.مـفهـوم الكتـلة األجـريـة: المطلب األول -

القـواعـد االقتـصاديـة المنظمة للكتلة األجريـة : المطلب الثاني -

. عوامل و كيفيـة تطور الكتلة األجـريـة: المطـب الثالث -

دراسة مصاريف العاملين من خالل النسب و المؤشرات المالية: المطلب الرابع -

216

الكتـلـة األجـريـة و أهـميتـها مـفهوم: المـطلب األول

مـفهـوم الكتـلـة األجـريـة : األول الفرع

1: هناك عدة مفاهيم للكتلة األجرية تختلف باختالف الزاوية المنظور إليـها نذكر منها

.مـجمـوع األجـور المـدفـوعـة -

.المبـلغ المسجل في التصريح السنوي للمعطيـات االجتماعية -

.يـظهر في الحسابات السنوية، ضمن خانـة مصاريف المستخدمين المبلغ الذي -

.المبالغ الذي يـظهر في الميزانيـة االجتـماعية -

تشمل مجموع األجور الموزعـة على "كمـا يمكن أن تعرف الكتلة األجريـة بأنـها

العمال الذين ينشطون في الوحدة، بعنوان األجور األساسية و المكافآت و التعويضـات

استـثناء كل تعويض له طابع تعويض المصاريف خصوصا تـعويض السـلة ب

2" النقل، تـعويض المنـطقة الجغرافيـة و كذلك األعباء االجتـماعية) اإلطعام(

3أهـمـية الكتـلـة األجـريـة : الثـاني الفرع

اخل تـعتبر الكتـلة األجـرية متغـير أساسي للتوازنـات المالية، و االجتماعيـة د

المؤسسة حسب كل قـطاع، و نوعيـة النشاط، فمـهما كان النشاط، فإن الكتلـة

األجريـة، تشكل العنصر األساسي للنفقـات، و المفاوضات االجتماعية، و كذا تطور

إشـكال اإلنتـاج، و ثـقل حصة العامل، بالنسبـة لرؤوس األمـوال التقنية، األمر

عمل استـراتيـجي، مما يستلزم إعـطاء الذي يجـعل، من الموارد البشـرية،

: األهميـة الالزمـة، لهـذا المتـغير و ذلك في

من % 30حيث تمثيل الكتـلة األجرية نسبة : التـوازنـات المالية للمؤسـسة -

من % 60التكاليف المحملة على المؤسسة و هذا حسب نوعية النشاط، كما تشكل

المتطورة، و يجب مراقبتـها شـهريا و بدقـة عند مجموع القيمة المضافة في البلدان

. الوفاء بااللتزامـات من الخزيـنة

.96، ص 1995بن العربي فريد، سياسة األجور، مذكرة التخرج، المدرسة العليا للتجارة سنة - 1 . 1980فيفري 26نشور بالجريدة الرسمية المؤرخة في الم1980فيفري 23الصادر في 84-08من المرسوم رقم 91المادة - 2 .96، ص 1995بن العربي فريد، سياسة األجور، مذكرة التخرج، المدرسة العليا للتجارة سنة - 3

217

: التـوازنـات االجتـماعية للمـؤسسة -

للكتـلة األجـريـة تأثيـر على مستوى المنـاخ االجتـماعي، و الصورة االجتماعية

.األجـور الداخليـة و الخارجية للمؤسسة، و اإلحساس بالعـدالة عـند توزيـع

العناصـر المكونـة للكتـلة األجـرية : الثـالث الفرع

: تتـكون الكتلـة األجريـة من ثـالث عناصـر أساسيـة هـي

مكرر من القانون 87األجـر األسـاسي، التعويضات و العالوات كما نـصت المـادة

لقاعدي يشتمل األجر الوطني األدنى المضـمون على األجر ا"على أنـه 90-11

و العالوات و التعويضـات مهما كانت طبيـعتها، باستثناء التعويضـات المدفوعـة

1. لتسديد المصـاريف التي دفـعها العـامل

القواعـد االقتصاديـة المنـظمة للكتلة األجريـة : الثـانيالمـطلب

األساسي العام الكتلـة األجـرية لـها قواعـد اقتصادية، جاءت في ظل القـانون

2: للعامل، و تحذف إن تحديدها، و مراقبتها، و هذه القـواعد هـي

تقـارن مـع تـطور اإلنتـاج مباشرة : تـحديد الكتـلة األجـرية في كل دورة - 1

: بالنسبة للسنة المرجعية، و ذلك بالنـظر إلى

. طبيـعة نـشاط الوحـدة

. تبني استـثمارات جديدة منتـجة

. يد المحسوس في أساليب الصـنعالتـحد

.مقاييس اإلنتاج المحددة بمخطط التنميـة االقتصادية، أو الوطنية

. حالـة انـطالق النـشاط في الـوحـدة

.تـطور القـطاع المـهني، و االجـتماعي

.11-90مكرر من القـانون 87المادة - 1الرسمية المؤرخة في ، المنشور في الجريدة 1980فيفري 23المؤرخ في 84-80من المرسوم رقم 23- 18المواد - 2

26/02/1980 .

218

الزيادات المتوقـعة في األجور، و العناصر األخرى لها، المـقررة من

.طرف الحـكومـة

و تـحدد من الهيـئـة المستـخدمـة و ذلك بالنـظر : األجـريـة الكتـلـة - 2

إلى تـطور اإلنتاج، و هذا األخيـر يـحدد من طرف الوزارة الوصيـة، و وزارة

.العمل، و وزارة التـخطيط

في حـالة تـجاوز حجم الكتلة األجرية، تـقديرات أول السـنة حيث يتم فيـها - 3

را لوزارة الوصيـة، هـذا التقرير فيـه أسبـاب ذلك تـقديم من طرف المؤسسة تـقري

.و المـؤسـسة ملـزمـة بالقـضاء على األسبـاب التي أحـدثت تلك االختـالالت

و أخيـر يمكننا أن نستنتـج بأن المشـرع الجزائري، لقـد أكد بأن أي تـطور

العناصر للكتلـة األجريـة يكون مرفقا بتطوير اإلنتاج مع األخـذ بعيـن االعتبار

". 1"المذكورة سابقا في العـنصر

و مـع دخـول الجزائـر عـهد اقتـصاد السوق، و المؤسسة مرحلـة االستقالليـة

أصبـحت المؤسسة هي التي تحدد حجم و كميـة اإلنتـاج و ليس من صـالحيـة أي

.وزارة أو وصايـة أخـرى

جريـة عـوامل و كيفيـة تـطور الكتـلة األ: الثـالثالمـطلب

بـعد توضيـح مـفهوم و أهميـة الكتلـة األجريـة، واهتـمام المشرع الجزائري

بها، و هذا من خالل تنظيـمها بـقواعد اقتـصاديـة، سنتطرق في هذا المطلب إلى

.عـوامل و كيفيـة تطورها

: هـناك عـوامل كثيـرة تـؤدي إلى تـطور الكتلـة األجـريـة هي

وامل تـطور الكتـلـة األجـريـة عـ: األول الفرع

: مـن أهـم هـذه العـوامـل نـجد مـا يلي

219

لـقد اتـخذت مجـموعـة من القرارات في إطـار سيـاسـة : التـشـغيل - 1

التشـغيل و مختلف القيـود المتعلقـة به، و هـذه القرارات المتخذة تؤثر على الكتلـة

:األجريـة، و من بيـنها نـذكر ما يلي

يعـبر تـعداد العـمال من أهـم : التـغيرات في التـعداد و مستوى التـشغيل -أ

محددات الكتلـة األجريـة، و المؤسسة التي تتمتـع بحجم أمثل أو بأقصى حجم ممكن

هي المؤسسة التي تشغل عماال باآلالف و تـكون الكتلـة األجريـة في هـذه المؤسسة

.رات العـمالأكبر من المؤسسة التي تشغل عشـ

توظيـف عمـال مؤقتين، : استـعمال قـواعـد التشـغيل الخاصـة و منـها -ب

.استـخدام ساعـات إضافيـة، ضـبط مواقيـت العـمل

.التـرقيـة تـعمل على تـغير في الكتلـة األجـريـة: التـرقيـات -ج

.يـغير هـذا الدوران من الكتـلـة األجـريـة: دوران العامليـن -د

يـؤثـر مستـوى األجـور على ارتفـاع الكتلـة األجرية، و هذا : ـور ـاألج - 2

.عـند ارتـفاعـه أو زيادتـه، و تـكون هذه الزيـادة إما فـرديـة أو عـامة

فالزيادات العـامـة تـهم العـاملين بالمؤسسة و تؤدي إلى المحافظة على قدرتـهم

أسس سليـمة من خالل معطيـات سوق الشرائية، و يجب أن يكون اختبار األجور على

. العمل و الهيكلـة الداخليـة لألجـور

: أمـا في ما يتـعلق بالزيادات الفرديـة، تنقسـم إلى ثـالثة أنواع هي

تمنـح زيادة بصفـقة فرديـة دون التغير في كفاءة العامل أو في عـملـه - أ

.ـلـة األجريـةمن الكت % 3إلى % 0و تكون بنسبـة من

و لـها عالقـة بتطور كفاءة أحد األعـوان، حيث : التقنيـة المكنسيـة - ب

.تعطى له زيادة عـامة نتيـجة ترقيتـه و تكون لها أثـر على األجر

هي زيـادة تـحصل نتيـجة األقـدمـية فتـمنح نتيـجة : األقـدميـة -ج

ألدنى الوطني المضمون األقدمية، و يمكن أن تـكون بنسبـة معيـنة من األجر ا

.المتفق عليـه مسبقا و يمكن أن تكون على شـكل زيـادة في النـقاط

220

إن الحركـات الداخليـة لليد العـاملة لها تأثير على : حـركة اليـد العـاملـة - 3

الكتلة األجريـة و هي دون إضـافـة مناصب شـغل جديدة، و أن الحركة اليد

: جريـة كمـا يلي العاملة تـؤثر على الكتلة األ

تـكون حسب فئات العـمال التي لها عالقـة بالحركـات : تـطور التشـكيالت -أ

الداخليـة للمستخدمين و المناطق الجغرافية، حيث ترتفع الكتلة األجريـة في حـالة

حاجـة المؤسسة إلى عـداد من العـمال في مـكان بـعيد و معـزول، فتضطر

يـكون أجره أكبـر من عون " فبيم كبيراسن"ون المؤسسة إلى دفع تـعويض ع

.صغير السن و هذا ألن استفادته من امتيازات و تعويضات ال يستفد منها الشبـاب

إن الشـخص الذي يـحصـل على التـرقيـة : تـغيـرات المـؤهـالت -ب

. يستفيد من الزيادة في األجـر

1كتـلـة األجريـة كيـفيـة تـطور ال: الثـاني الفرع

تحسب الكتـلة األجـريـة دوريا، و تتبـع حسب تطورها، و يوضح ذلك بدورتين

.معينتين، من خالل التـطور في المستوى، و الزيادة في الكتلة األجريـة

: التـطور في المستـوى - 1

أو التـطور في المستـوى هو نـسبة التطور المباشر لألجور اآلتيـة للفرد،

.لمجموعـة من األفـراد، بين تاريخين مـحددين

: ثـالـم

: حـالـة شـخص واحـد*

دج 10000.............. 1998إذا كـان راتـبه الشـهري لشـهر ديسـمبر -

دج 11250.............. 1999إذا كـان راتبـه الشـهري لشـهر ديسـمبر -

: كمـا يلي 31/12/1999إلى 31/12/1998يـكون التـطور في المستـوى في

11250 – 10000 ×100 =12.5 %

.271جـون ماري بورني، المـوارد البشـرـة ص - 1

10000

221

: حـالة مـجمـوعة أشـخاص *

: دج لـ 1000000هـو 1998إذا كـان مـجموع أجـورهـم لشـهر ديسـمبر -

.شـخص 1000

: دج لـ 11812500هـو 1999لذا كـان مجموع أجورهـم لشـهر ديسمبر -

.شـخص 1050

: من التـطور في المستـوىيـحسب نـوعيـن

.% 18.12= 100× 10000000 – 11812500= تـطور أجـر الخـام -

% 18.12أي أن هـناك نسبـة تـطور بـ

% 12.51 = 1000÷ 10000000 – 1050÷ 11812500= تطور األجر المتوسط -

ال صاحبـه أي أن الزيادة في عدد العـم %12.51: ارتـفع األجـر المتـوسط بـ

.1999و ديسمبر 1998ارتـفاع حصة كل عامل من الكتلة األجرية بين شهر ديسمبر

: الزيـادة في الكتـلـة - 2

تـعتبر الزيـادة في الكتـلة األجريـة زيـادة النسبـة المئويـة، في تطور الكتلـة

م األجرية السـنوية، لشخص واحدة أو لـعدة أشـخاص في فترتين زمنيتين، ويـت

.تحليل هذا الزيادة عادة من سـنة مقـارنة بنسـبة أخرى

، إذا 1998دج شـهريا خالل سنة 10000لنفترض أن شـخص قد نـحصل : مثـال

هو 1999دج و كان راتبـه في ديسمبر 120000الكتلة األجرية السـنوية هي

: دج، إذا الكتلـة األجريـة هـي 11250

دج 135000= 12× 11250

10000

÷100 100000000

222

: س الكتـلـة األجـريـة في خالل الحـالتين التـاليتين تـدر

: الزيـادة في شـهر جانفي -أ

135000 – 120000 =12.5 %

و هي في نفس % 12.5نالحـظ أن هـناك زيـادة في الكتلـة األجـريـة هي

.الوقت زيـادة في المستوى، أي في تـطور المستوى

دج 1250ـحصل الشخص على زيادة قدرهـا إذ ت: زيـادة في شـهر ديسـمبر -ب

1999دج، فتكون الكتلة األجرية لسـنة 11250فيـكون راتبـه 1999خالل ديسمبر

دج 121250) = 1×11250) + (11×10000: (هي

1998، مقارنـة بسـنة 1999و بالتـالي الزيادة في الكتلـة األجريـة لسـنة

)121250-120000 ( ÷120000 =1.04 % .

و راجـع % 1.04ـالحـظ أنـه تـوجد نسبـة تـطور ضـعيفـة جدا بنـسبة ن

.ذلك إلى مدة تطبيق الزيادة خالل السـنة، و هذا بسبب أثـر التأخيـر

+ ) 1(و هو عبـارة عن قيـاس الزيادات للكتلـة األجرية سنة : أثـر التأخيـر -ج

( ).انـطالقـا من الزيادات التي تحث في السـنة

ابتـداءا % 6دج و كانت هـناك زيادة بنسبـة 8250ال يتحصل شـخص على مثـ

% 6األثـر في المستوى –أي 01/10/1998من

لثالثـة أشـهر % 6األثـر في الكتلـة -

) أكتوبر، نوفمبر، ديسـمبر(

: يمكن حسـاب التأخيـر بطريقتيـن

: الطـريقـة األولـى*

.1998لسـنة الكتلـة األجـريـة -

دج 100485= 8250× أشـهر 9+ 8250× أشـهر 3× ) 1+0.06(

دج100485= 9× 8250+ 3× 1.06× 8250أي

10000

223

.1999الكتـلة األجريـة لسـنة -

دج 104940= شـهر 12× 1.06× 8250

دج 104940= 8250× شـهر 12× ) 0.06+1( أي

% 4.43= 100× 104940 – 100485= أثـر التأخيـر

: الطـريـقة الثـانية *

1 –)] 1+األثر في الكتلة (÷ ) 1+األثـر في المستوى = [(أثـر التأخيـر

% 1.5= 3÷ % 6: أشـهر هي 3( % 6األثـر في الكتلـة بنسبـة : لديـنا

و تمثـل نفس % 4.43= 1 –) ] 1+0.015(÷ ) 1+ 0.06= [(أثـر التأخيـر -

.ابقـة الخـاصـة بأثر التأخيـرالنتيـجة الس

1 دراسة مصاريف العاملين من خالل النسب و المؤشرات المالية: الرابعالمطلب

: إن دراسة مصاريف العاملين بواسطة المؤشرات المالية و النسب المالية، يبين لنا أن

لـها مصـاريـف العامليـن قيـمة نـقديـة يـجب الوفـاء بـها، في أجـ -

.المحدد، و ذلك عـن طريق التـحكم فيـها ماليـا

.هـي عـنصر مـهم في مـجموع التـكاليف -

دراسـة العـامليـن و القيـمة المضـافـة : األول الفرع

هي مبـالغ مـالية إضـافية في المؤسسة، و ذلك باستـعمال : القيـمة المضـافة -

ساس الفرق بين اإلنتـاج الخام و االستـهالك خدمات و موارد الغـير، و تحسب على أ

الوسطي، و القيـمة المضافـة الناتجة، توزع على عوامل اإلنتاج التي ساهمت في

: إنتـاجها أي على

.مصـاريـف العامليـن 63/ح) أجور 5(العـمال -

.ضـرائب و رسـوم 64/ح: الدولـة بـ -

).ئجاالهتالكات و النتا(المؤسسـة و مساهـمتها -

.78ص 1999، دار المحمدية العامة الجزائر، 1ناصر دادي، تقنيـات مراقبة التسيير، التحليل المالي، ج/د - 1

100485

2

224

: إن النسبـة العـامـة في التسيـير المـالي هـي

القيـمة المضافـة / مـصاريـف العـامليـن

و هـي النسبـة تـمكننا مـن معـرفـة، مساهـمة عنصـر العاملين في القيـمة

المضافـة، و كلما ارتفـعت هذه النسبة، فـهذا يعني أنـه تم استـعمال هذا العـنصر،

.اج و بالتـالي تمتص أكثر من القيـمة المضافـةأكثر في اإلنت

دراسـة العـامليـن من خالل مؤشـرات أخرى : الثـاني الفرع

: تـوجد عـدة مؤشـرات يمكن ذكـرها فيـما يلـي

تـمثل هـذه النسبـة حجم : مجموعـة التكاليـف/ مصـاريـف العـاملين - 1

. عـباءأو حـصـة مـصاريـف العامليـن من مجموع األ

تـمثل نسبـة مصاريف العامليـن : رقـم األعـمال/مصـاريـف العـامليـن - 2

.إلى رقـم األعـمال

تمثـل هـذه النسبـة : الهـامش اإلجـمالي/مصـاريـف العـاملين - 3

مصاريـف العاملين بالنسبـة للهامش اإلجمالي و هي خاصـة بالمؤسسات

.التجاريـة بالدرجـة األولى

تبين مسـاهـمة كل عامل في تـحقيق : عـدد العـمال/القيـمة المضافـة - 4

.الدورة في المؤسسة

المـدة الالزمـة لتـغطيـة : رقـم األعـمال/مصاريـف العـاملين - 5

.مصاريف العامليـن برقـم األعمال

من األفـضل مراقبـة هذا : 48/الخزينـة ح/ مصـاريـف العاملين - 6

.المؤشر، حتى ال تتأخر مستحقاتـهم

تـوضح مصاريـف العمال : نتيـجة االستـغالل/ف العـاملينمصـاري - 7

. نسبـة إلى نتيـجة االستـغالل

يمـكن تـوضـيح كل مـن عـدد العـمال و مصاريف المستخدميـن، من سـنة

).4.5(و الشكليين المواليين رقـم 10من خالل الجدول رقـم 2005إلى سنة 1998

225

2005.1إلى سنة 1998اريف المستخدمين من سنة تطور عدد العمال و مص 10الجدول رقم

2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 السنوات

8241 7456 8112 8119 8340 8761 9165 9209 عدد العمال

HDA( 2454 2407 2461 2832 2920 3091 3921 3894(مصاريف المستخدمين

مصاريف المستخدمين في مـن الجـدول يمكن تـوضيـح تـطور عدد العـمال و

: الشكلين البيانيين التاليـن

)4(في الشـكل البيـاني رقـم

.2005مديـريـة المـحاسبـة و المـالية، إحـصائيـات : المـصدر - 1

عدد العمال

10000

9000 8000

7000

6000 5000

4000

3000 2000

1000

السـنوات

226

)5(الشـكل البيـاني رقـم

ه رغـم انـخفاض عدد مـن خـالل الجـدول و الشـكلين السابقين، نستنـج أنـ

العـمال فإن مصاريف المستخدمين في االرتـفاع، و هذا االرتـفاع يعود سببه

لتـكويـن العـمال و تطوير مهاراتـهم و قدراتـهم و تدريبـهم على اآلالت الجديدة،

المتطورة و الحديثة و ذلك تدريب اإلطارات على التقنيات الحديثة، زيادة على ارتفاع

ة تخفيض العمالة خاصة في حجم التعويضات التي منحت لهم، و أيضـا تكاليف عملي

.إلى ارتـفاع األجـور

مصاريف المستخدمين

4500

4000 3500

3000

2500

2000

1500

1000 500

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 السـنوات

س

227

1 مـؤشـرات قيـاس فـعاليـة المؤسسـة: 11الجـدول رقـم

2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 المؤشرات

مصاريف

رقم /المستخدمين

األعمال

0.237 0.227 0.273 0.225 0.212 0.209 0.201 0.219

مصاريف

القيمة /المستخدمين

المضافة

0.735 1.025 1.04 1.093 0.826 0.789 0.849 0.919

2.152 2.617 1.816 1.692 1.505 1.026 1.156 1.123 عدد العمال /رقم األعمال

عدد /القيمة المضافة

العمال

0.362 0.256 0.29 0.310 0.435 0.482 0.619 0.514

عدد /صافيةالنتيجة ال

العمال

0.878- 0.789- -0.549 -0.737 -0.568 -0.826 -0.408 -0.266

. 2005مـديـريـة المـحاسبـة و المـالية، إحصـائيـات :المـصدر - 1

228

إعـداد مـوازDZة مصـاريǜ العاملين في المƐسسة : الƦالثالمبحث : و ǒDZام دفǔ األجر

: تـمهيـد -

و لذا يجب إن مـصاريـف العامليـن هي مـن أهـم العـناصـر المكونـة للتكلفة،

العـمل على إعـداد الموازنـة، يـعتبر أداة هـامة للرقـابـة المـالية، و هذا مما

يـجعل المؤسسة تتـفادى الوقـوع في أخطـاء التسيير، مثل مراقبـة الكتلـة

األجريـة، و تـوفيـر سيـولة المـاليـة، تـجعل الوفـاء بأجـور العـمال في

ذه األجـور تطبق عـدة أنـظمة لدفـع األجور الزمـان المـحدد، و للوفاء بـه

حسب الظروف السـائدة، و يتـم دفـع العامليـن بالمؤسسة، و كل طريقة تطبيق

األجـور وفقـا لخـطة معيـنة أو مجموعة من الخطط تطبيق في إدارة معيـنة

بالمؤسسة، و كذلك تعتبر األجـور التي تدفـع للعامليـن عنـصرا من تـكاليف

.ة و عائد بالنسبـة للعامليـنالمؤسس

: و على هذا األساس تم تـقسيم هـذا المبحث إلى أربـع مطالب كالتالي

.مـفهـوم إعـداد مـوازنـة مصاريـف العـاملين: المـطـلب األول -

. كيـفيـة إعـداد موازنـة مصـاريـف العـاملين: المـطلب الثـاني -

. أسـاس الزمـن و اإلنتاج نـظام دفـع األجـر على: المطلـب الثـالث -

.العـائد و التـكلفـة مـن نـظام األجـور: المـطلب الرابـع -

229

1 مـفهـوم إعـداد مـوازنـة مصاريـف العامليـن: األولالمطلب

تـعرف الموازنـة بشـكل عام بأنـها تقديـر قيـمي لكل العـناصر الموافقة لبرنامج

ير القيمي لكل العنـاصر الموافقة لفرضيـة محدد، فموازنـة االستغالل هي الـتقد

استـغالل معيـنة، لفترة محددة و بما أن العمـل المباشر تعتبر من أهـم عناصـر

: اإلنتاج، أي أن تكلفته تمثـل قسـطا كبيـرا من تكلفـة اإلنتـاج فيما يلي

تـهدف هـذه الموازنـة إلى تـحديد الوقت الالزم لتـنفيذ بـرنامج اإلنتاج -

.و مقارنته مع البرنامـج المتاح من جـهة، و تـقدير تكلفة األجـور من جـهة أخرى

عـن طريق إعـداد مـوازنـة مصاريـف العاملين، يمكن مـعرفـة األوقـات -

التقديرية، و برنامج اإلنتـاج، بحيث يمكن لمصلحـة المستـخدمين مـعرفـة

من اليـد العاملـة في مختلف احتياجات، كل قسـم من أقسـام اإلنتـاج

االختصاصات، أي أن هـذه الموازيـة تمكننا من مـعرفة بأن اليد العـاملة المتوفرة

هل هي كافيـة لتـحقيق برنـامج اإلنتـاج التقديري، أو اللجوء إلى ساعات عـمل

.إضافيـة أو إدخـال عـمال جـدد

اإلنفـاق النقدي، حول تسـاعـد تـقديـرات مصاريـف العاملـين على تـخطيط -

أي إيـجاد السيولـة (فتـرة الموازنـة من خـالل التوزيـع الزمني لهذه الموازنـة

. النقديـة للوفـاء، بأجود العـمال المحدد للنتـيجة التـقديريـة

2 كيفيـة إعـداد مـوازنـة مصاريـف العامليـن: الثـانيالمطلب

: مليـن يجب مـعرفـة ما يلي إلعـداد مـوازنـة مصـاريف العا

.بـرنـامج اإلنتـاج التـقديري

.تحديد الوقت المنـاخ

الوقت الالزم إلنتاج الوحدة من المنتوج و الكميـة الالزمـة لتنفيذ

. برنامج اإلنتـاج

. مـعدل األجـر الذي يـدفـع للعـامل

.4، ص 1995ديوان المطبوعات الجامعية –فركـوس محمد، الموازنـات التقديرية، أداة فـعالة للتسيير - 1 .4، ص 1995ديوان المطبوعات الجامعية –فركـوس محمد، الموازنـات التقديرية، أداة فـعالة للتسيير - 2

230

بـرنـامج اإلنتـاج التـقديري : األول الفرع

نـة التـقديرية لإلنتـاج تـقدر الكميـات المرغوب في إنتاجـها من طرف بالمـواز

المؤسسة، خالل فترة الموازنـة، حتى تلبي حاجيـات الموازنـة التقـديرية للمبيـعات

. في الزمـن المنـاسب

تـحديد الوقـت المنـاخ : الثـاني الفرع

مـة و المنتـجة للعـمل ويتـم عـن طريق ذلك تـحديد عـدد السـاعات الالز

: المباشر، كمـا يلي

.تـحديد عـدد العـمال الذين هـم على عـالقـة مباشرة باإلنتاج

.تـحديد عـدد أيـام الحضور لكل عامل له عالقـة مباشـرة باإلنتاج

: و هذا يتـم عـن طريق إتـباع الخـطوات التـاليـة

.يـوم 365عـدد األيـام في السـنة

ماي، األعياد الوطنية، 1جانفي، 1: يـام العـطل في السنة عـدد أ

.يـوم 12األعياد الدينية أي تـمثل

.يوم 30عدد أيام العـطلة السنويـة في أغلب القطاعات هي

عدد أيام الضـائعة الخاصة بالغيابات، نفرض أن معدل الغيابات هو

: فالعـدد هو كالتالي % 6.25

.يـوم 14= 0.25× )] 30)+104+2( – 365[

يوم أمـا عدد 205إذا يمكننا القـول أن عـدد أيـام الحضـور للعامل الواحـد هو

: ساعات المتاحة المنتجة لكل عامل تتـحدد كالتـالي

) الوقت الغير منتج في اليوم-عدد الساعات اليومية(×عدد أيام الحضور= عدد ساعات المتاحة المنتجة لكل عامل

231

الوقف الالزم إلنتـاج الوحدة من المنتوج و الكمية : لثـالث ا الفرع

1الالزمـة لتنفيذ برنامج اإلنتاج

يـجب على المؤسسة أن تـقوم بدراسـة تحدد فيـها المـعايير القياسيـة للزمـن

الالزمـة إلنتـاج وحدة معيـنة، و بعـدما تحدد المؤسسة الزمـن المعياري إلنتـاج

حـدة، تـضرب عدد الوحـدات للبرنـامج اإلنتـاجي في الزمـن المعياري وحدة وا

إلنتـاج وحدة واحـدة و هـذا لتـحديد الزمـن الالزم لتـنفيذ برنـامج اإلنتـاج أي

: يمكن إيـجاده بالعـالقـة التـالية

. ات للبرنامج اإلنتاجيعدد الوحد× الزمن المعياري إلنتاج الوحدة = الزمن الالزم لتنفيذ برنامج اإلنتاج *

من الوصـول إلى وضـع معايير قياسيـة، فيمكنها إن المؤسسات التي لـم تتمـكن

القيـام بدراسـة و تحليل نتـائج الفترات السابقـة للحصول على متوسـط الزمـن

الفعلي الالزم، لتنفيـذ عمليـات اإلنتاج، و في حالة القيـام بإنتـاج وحـدة واحدة من

ج يتطلب عـدة عمليـات إنتـاجية تقوم بجمع الزمن لكل عمليـة، لتحصل على المنتو

الزمن الالزم، إلنتاج الوحدة، تـم يضـرب في عدد وحدات برنـامج اإلنتـاج، مع

األخذ بعيـن االعتـبار األوقـات اإلجمالية، حيث تتضـمن أوقـات تحضير اآلالت

. و األوقـات الضائـعة المسموح بـها

مـعدل األجـل الذي يـدفـع للـعامل : الرابـع فرعال

إن أسـاس األجـور هو السـاعـة، إذا مـن الواضـح يمكن تـحديد المعـدل

2: التـقديري األجـري للسـاعـة كالتـالي

إن مـعدل األجـر موحـدا في جـميع مراكـز العـمل في قسـم التشغيل، - 1

.ل المـعياري هو المـعدل المشتـرك في جميع عمليـات القسـمو يـعتبر مـعد

يـكون مـعدل األجر صـغيرا في مـختلف مراكز العـمل، التي تطلب - 2

: اختصاصات مختلفـة، و لذا يتـوفـر حـالن

]109-108[ 1995ديـوان المطبوعات الجامعية –محمد، الموازنات التـقديريـة، أداة فـعالة للتسيـير فركوس - 1 .11نـفس المـرجـع ص - 2

232

.إمـا حسـاب مـعدل أجـر مـرجـعي للقسـم -

.أو تـحديد معـدالت أجر معيارية لكل مجموعة من العمليـات -

أمـا الحـل الثـاني فإنـه يساعـد على إعـداد مـوازنـة دقيـقـة، و تـحقيق

رقـابـة فـعالـة و مـن عيـوب هذه الطـريـقة، تـعقيد العـمل اإلداري بسبب

وضـع أجر لـكل مـجموعة، خاصـة إذا تهـدد المجموعـات، كمـا أنه مـن

األجر هـو الوحـدة، الصـعب حسـاب العـالوات و المكافآت نـعلم أن أسـاس

مـع دفـع العـالوة الفـرديـة، السـاعـة، حسب اإلنتـاج التقديري، و لذا يجب

األخـذ بـعين اإلعتبار، مختلف العـناصـر من أجل حسـاب العـالوات الفـرديـة

.و الجماعيـة

نـظام دفـع األجـر عـلى أسـاس الزمـن و اإلنتاج : المـطلب الثالـث

عـمليـة يـطبق أكثـر من نـظام لدفـع األجور للعـاملين في الحيـاة ال

بالمـؤسسـة، و كل طريقـة تـطبيق حسب الظروف الموجـودة بالمؤسسة، و في

: زمـن مـعيـن، و الطـرق المطبقـة تتمثل فيـما يلي

.طـريـقة الدفـع على أسـاس الوقـت -

.طـريـقة الدفـع على أسـاس القـطعـة -

.تـكلفـة مـن نـظام األجـورالعـائـد و ال -

نـظام دفـع األجـر عـلى أسـاس الزمـن: الفـرع األول

حيث يتـم دفـع األجـر في هـذا النـظام على أساس الوقت الذي يقضيـه العـامل

في عمله، و هـكذا يمكن احتسابـه أو تـحديده حسب السـاعـة، أو اليـوم أو

كميـة أو الجـودة الخـاصـة باإلنتـاج الشـهر أو السـنة، دون النـظر إلى ال

المنجزة من طرف العـامل، و هـذه الطريقـة هي الشـائـعة أو هي األكثـر

.استـعماال

233

و يمكن احتـساب األجـر عـند الدفـع على أسـاس الزمـن بضـرب عدد

.ساعـات العـمل في مـعدل الدفـع للساعـة

مـعدل الدفـع × ـدد الساعـات ع= أي األجـر عـند الدفـع على أسـاس الزمـن

للسـاعة و هذا يتـم إذا كـان الدفـع بالسـاعـة، أي يـكون هـناك مـعدل واحـد

للدفـع عـن الساعـة، و إمـا يـكون أكثر مـن مـعدل فقد تـكون طريقـة الدفـع

تـحتوي على وجـود مـعدليـن للدفـع، حيث المـعدل األول هـو عـبارة عـن

سـاسي الذي يـدفـع للشـخص أي للـعامل إذا أنتـج كميـة مـعدل األجـر األ

.أقـل مـن الكميـة المـعياريـة الموضـوعة و المحددة

أمـا المـعدل الثـاني فيـكون فيـه مـعدل األجـر أعـلى و يـدفـع للفـرد إذ

وصـل إنتـاجـه المعيـاري المـحدد أو كـان قد أنتـج أكثـر من هـذا المـعيار،

الطريـقـة يمكن القـول بأن األجـر ليس لـه عالقـة مباشرة باإلنتـاج و في هـذا

حيث تـعتبر الزيـادة مكافأة عـاجلـة و مباشـرة تـعطى للعـامل مقابل تـطوقـه

في اإلنتـاج، و ال تـكون كميـة العـمل محددة بل تقديرية، و يـمكن أن نـوضـح

. ساعـات 10لـها العـامل هي نفـرض أن عـدد التي يعـم: ذلك بالمثـال اآلتـي

دج، و حيث مـعدل األجـر 90و أن مـعدل األجـر األسـاسي للساعـة هـو

األعـلى للسـاعـة و هذا إذا ما وصـل اإلنتـاج الكميـة المـعيارية أو تعداها هو

: دج فإنـه يمكن حسـاب األجـر كمـا يـلي 100

.دج 900= 90×10= ن األجر إذ اإلنتـاج أقـل مـن الكميـة المـعياريـة فإ*

.دج 1000= 100×10= إذا كان اإلنتاج يساوي الكمية المعيارية أو أكثر فإن األجر *

و مـن هـذا يمكن القـول بأن مـا يحصـل عليـه الفـرد يكون ثـالثا بالرغـم من

تـغير الكميـة المنتـجة فيـعتبر هـذا حـافـزا لألفـراد لبـذل جهـودا معـقولة

.يـم طاقـات منـاسبـة في العـملوتـقد

و لذلك نـالحـظ بأن طريـقـة الدفـع على أساس الزمـن تـعتمـد على عـنصر

الزمـن، و لهـذا يجب أن يصـاحـبها رقـابـة دقيقـة لكن العـمال ال يرتكزون

234

على الزمـن و يـهملـون الكميـة المنتـجة، و على هـذا البـد من وجـود نـظام

العـامل األعـلى إنتـاجيـة و الذي يـحصل على أجـره على يسـمح بمكافأة

أسـاس زمـني، فالـفرد المـرتـفع اإلنتـاجيـة قليـال ما يكافأ مكافأة عـادلـة في

أغلب نـظم دفـع األجـور على أسـاس الزمـن و بالتـالي يميـل إلى عـدم بـذل

رفـون على أقـصى ما عـنده من جـهد أو طـاقـة، كمـا يـوجد عـمال يتـع

إنتـاج كميـة مـعينـة ال يـزيـدون عنـها، و أن هـذا النـظام لـه مزايـا و لـه

عـيوب، و تتمثل المـزايـا في أنـه صـالح لألعـمال التي يـصعب قيـاسـها

بـوحدات ملموسـة و أنـه سـهل التـطبيق، و يـصلـح في حـالة عـدم وضـوح

. هد المبـذولالعـالقـة بيـن كميـة اإلنتـاج و الجـ

أمـا عيـوبـه تتمثـل في أنـه ال يـشجع روح االبـتكار و المبادرة و ال يـوفـر

الحافـز الكافي أمـام األفـراد لرفـع كفاءتـهم اإلنتـاجيـة و يصعـب مـقدما

.التنبؤ بتكلفـة العـمل ألنـها عنـصرا من عـناصر اإلنتـاج

1 اإلنتـاج أو القـطعـةنـظام الدفـع على أساس : الفـرع الثـاني

في هـذه الطريـقة تـدفـع األجـور على أساس الوحـدات المنتجة التي ينتجـها و

يقدمـها العامل، فالخاصيـة األساسية للدفـع على أساس كميـة اإلنتـاج هي أن

العـمل المطلوب تأديـته تـحدد لـه قيمة نقديـة يـحصل عليـها الفـرد إذا أتـم

أي أن الفـرد و ليس صـاحب العمـل يتحصل على المكاسب أو تلحق بـه . العـمل

.الخسائر و ذلك تـبعا لالختالفـات في الكميـة المنتـجة

إن نـظام الدفـع على أساس اإلنتـاج يـكون أكثر إرضاء مـن وجـهة نظر

صـاحب العـمل و أكثـر عدالـة من وجـهة نـظر العامل، و لكن هـذه الطريقـة

ـصلح لكل األعـمال و تلحق الضـرر بالعـاملين إذا أسيء استخدامـها، و حيث ال ت

يؤدي انـدفـاع العـاملين إلى الزيادة في األجور للتأثر على حالتـهم الصـحيـة

.380، 379، ص 1999صـالح عبد الباقي، إدارة المـوارد البشـريـة، الدار الجامـعية، /د - 1

235

و زيادة حوادث العمل، و إلحـاق الضـرر بالمـعدات و اآلالت، و يـوجد نظاميـن

: تـاج و هـما أساسين لتـحديد األجر حسب اإلن

: طريـقة تـحديد األجـر على أساس اإلنتـاج الفـردي -1

يـدفـع األجـر للفـرد على أسـاس ما قـدمـه من وحـدات منتـجة، و يـختلف

دخـل العـامل، باختـالف األسـلوب المتبـع في حسـاب األجـر، و هذا يتـم

: عـن طريق األسـلوبين االثـنين

. مـوحدنـظـام األجـر ال

. نـظام األجـر المتـغيـر

في هـذا النـظام يتـم دفـع األجـر موحـد للعـامل : نـظام األجـر المـوحـد -أ

: عن كل وحدة منتجة، و يحتاج تطبيقه إلى مجموعة من المقومات األساسية أهـمها

تـحديد األجـر للقطعـة بشـكل مقبول حتى يشـعر العـامل بأنه ♣

أعلى من األجر الذي يتـحصل على في نظام يـحصل على دخـل

األجـر الزمني، و كذلك تـحديد األجر على أساس اإلنتـاج يكون

.منـاسب لصاحب العمل

يـقوم هـذا النظام بدراسـة األعـمال التي يكون فيـها اإلنتـاج الذي ♣

قدمـه العـامل قابل للقيـاسي، فاألعـمال التي تتطلب جـهدا ذهنيـا

.التصميـمات ال يمكن عـدهـا بالقطعـةمثل أعـمال

يـجب تـسجيل اإلنتـاج الذي حققـه العـامل بدقـة، و هذا اإلطمئنان ♣

العـامل إلى األجـر، و هكذا تـدفـع المؤسسة أجرا مقابل إنتـاج

.تحقق فـعال

يحسب األجـر في هـذه الطريقـة على أساس : أجـر القـطعـة المتـغير -ب

: نتـاج يصل إليه العـامل و من أمثـلة ذلك ما يلي تـحديد سـعرين لكل إ

236

دج عـند 1000يتـحدد أجـر القـطعـة المنتـجة بـ

.قطعـة 48الوصـول إلى

50دج مـن 1500يتـحدد أجـر القـطعـة المنتـجة بـ

.قطـعة فـما فوق

ك نـالحـظ بأن هـذه الطـريـقة تحقق حافـزا للعـامل و هذا لزيادة إنتـاجه، و لذل

تخفض تكاليف المؤسسة، و لكي تنجح هذه الطـريقـة فيـجب تـحديد مستويات

معياريـة لإلنتـاج غيـر مبالغ فيها، و هذا بتسجيل الوصول إليـها و تحقيقها

و بالتـالي يشـجع كثيرا من العـامليـن على تـرك المؤسسة، و العكس صحيح

خفضة يستطيـع تحقيقها كل العامليـن، بغض النظر و تحديد مستويات معياريـة منـ

.إلى مهارتهم و كفاءتـهم، و هذا يشـكل عبئا عل تـكلفـة العـمل

طريقـة : و يـوجد طـرق كثيرة لتـحديد األجـر على أسـاس فردي و منـها

طريقـة نظام هالسي، طريقـة نظام GANTE)(فريديريـك تايلر طريقـة جانت

.ون طريقـة ميريـك، طريقة خطة بيدو و غيـرهاروان، طريقـة إميرس

: و نتـطرق لتوضيـح البعض منـها في اآلتـي

و تـسمى هـذه الطريقـة كذلك بالنـظام المسمى : طـريـقة فـريديريك تايلـر*

بذات المعدلين أي اقتـرح تايلر فيـها مـعدليـن ألجـر اإلنتـاج بالقـطعة، و رأى

حافـز قوي في الخـطة و يـكون على شـكل مـعدل أجـر أنـه يجب توفير

أعـلى للـقطعة يتـحصل عليـها األفراد الذيـن يبذلـون جـهدا خاصا للوصـول

لمعايير اإلنتـاج الموضوعة أو تـعديـلها، و مـعدل أجـر منـخفض للذيـن ال

لك في يصلـون إلى المعايير الموضوعة، و يـعتبرون أقـل كفـاءة، و يمكن توضيح ذ

نفتـرض أن المستوى المعياري المحدد من طرف إدارة أحـد : المثـال التالي

وحـدة إنتـاجيـة في اليوم، و أن مـعدل األجر الوحدة المنتـجة 30المصانـع هو

دج للعامل الذي يحقق هذا المستوى أو يتعداه، أما بالنسبة للعـامل الذي لم يحقق 24هو

237

32دج، و إذا فرضنا أن عامـال قد حقق إنتاجا مقداره 22هذا المستوى يعطى له أجر

: وحدة فقط، فيحسب أجر كل منها كالتالي 26وحدة و آخر حقق إنتاجا قدره

.دج 768= 32×24. أجـر الذي أنتـج المـعدل أو تـعداه -

.دج572= 26×22: أجـر الذي أنتـج أقل من المـعيار المحدد -

أبـحاثا و دراسات عميقة و إنـفاق الوقت و المجهـود إن هـذه الطريقـة تتطلب

والمال من طرف اإلدارة، و لذلك ال تستخدم طويال في الحياة العمليـة بسبب صعوبـة

تحديد معـدالت األجـر العاديـة، و كذلك يمكن القـول بأن خـطة تايلر تنـطوي

. ةعلى عـقوبـة كبيرة و قاسية بالنسبة للعمال منـخفضي اإلنتاجيـ

لقد وضـع هنري جانت خطـة خاصـة بالعـمال : )GANTT(طـريـقة جانت *

الجدد األقل كفاءة و المبتدئين في العـمل، حيث تتكون هذه الخـطة من مزيـج بين

خـطة األجر بالسـاعة و خطة األجر بالقـطعة، و بواسطتها يحدد زمن قياسي إلنتاج

ل في بلوغ هذه المستويات القياسية منـح حجم معيـن من الوحدات، فإذا نـجح العام

أجرة المعتاد عـن الوقت المستعمل في العـمل، باإلضافـة إلى عالوة إضافيـة تعادل

نسبـة معيـنة من أجر الوقت في اإلنتـاج، و إذا تجاوز إنتـاجه المستوى القياسي

لمستوى تقاضى أجرا أعلى عن كل قطعـة منتـجة، وإذا لم يستـطيع العـامل بلوغ ا

القياسي، فإنـه يستحق أجره المـعتاد عن الوقت الذي قضـاه في العـمل دون

مـعاقبته عن عدم إنـجازه المستويات القياسية، و أن مشـرف العـمال سـوف يأخذ

.عـالوة إضافيـة إذا حقق العـمال المستوى القياسي للكفاءة

أساس الوقت إذا كـان إذا هـذه الطريقـة تـعتمد على طريقـة دفـع األجور على

إنتاج الفرد أقل من المعيار الموضوع، و لكن إذا تعدى المعيار فأجره هنا يحسب على

.أساس معدل مرتفع للقطعة و بالتالي يتحصل على مكافأة عند وصـوله المعيار المحدد

إن هـذا النـظام يبن بأن العامل يحصل على أجر أساسي : نـظام هـالسي*

ستغرقـه في العمل، كما يضـاف لألجر األساسي اي أجر الوقت الذي مضمون متمثل ف

. نسبة مئوية من أجر الوقت الذي يقدمه من الوقت القياسي المقرر ألداء العـملية

238

:و يمكن حساب كميـة األجـر الذي يـقدم للعامـل في هـذا النـظام كالتـالي

يـة في الوقت المحدد يكـون األجر في إذا انتـهى العـامل عـن العـملية اإلنتـاج -

: هـذه الحـالة كما يلي

: إذا انتـهى العـامل عـن العـملية اإلنتـاجيـة في أقل من الوقت المحدد فإن األجر يكون آما يلي -

إن بـدايـة خـطة هـالسي حددت نسبـة المشاركـة بين اإلدارة و العمـال في

بالنسبة % 33لك انـخفضت إلى ذلكل منهما، و بعد % 50جميـع األعـمال بنسبـة

.بالنسبة لإلدارة في حالة األعمال البسيطة و السهلـة % 66للعـمال وارتـفعت إلى

: طـريقـة تـحديد األجـر على أسـاس اإلنتـاج الجماعي - 2

في هـذه الطـريقـة يتـم تـحديد األجـر على أسـاس اإلنتـاج الجماعي،

و بواسطتها يتـم تـحديد رقـم قيـاسي لإلنتـاج و هو بمثابـة هدف إنتـاجي

للمجموعـة أو للمؤسسة، و عـند الوصـول إلى هـذا الرقـم القيـاسي أو تجاوره

تعطى مكافأة باإلضـافة إلى األجر الزمني على مجموع العاملين الذين شاركوا في

ع هـذه المكافأة حسب معايير حددت لذلك، تـحقيق هدا الهـدف اإلنتـاجي، و توز

نكون إنـما بالتساوي أو حسب مدى مساهـمة كل فـرد في تحقيق النتائج، أو المستوى

.الوظيفي لكل فـرد أو حسب األقدميـة، و غيرهـا، و تأخذ أمثـلة لتـوضيـح ذلك

عـمال 5إذا كـان الرقـم القيـاسي اإلنتـاجي المحدد لمجموعـة مكونـة مـن

دج 40وحـدة في اليـوم، و مـعدل أجر الوحدة هو 100إلنتـاج سلعـة ما هـو

: و أن األجـر األساسي عن الساعـة للعمال الخمسـة كانت على التوالي

دج، فإذا أنتجت هذه المجموعـة خالل اليـوم 80دج، 70دج، 60دج، 50دج، 40

: دة، فإن قيـمة األجـور و المكافأة تكـون كـالتالي وحـ 110) ساعات عـمل 8(

مـعدل األجـر للساعـة× سـاعـات العمـل الفعـليـة = األجـر

نسبة مئوية + معدل األجر للساعة × ساعات العمل الفعلية= األجر )ساعـات العـمل المتوفرة، مـعدل األجر للساعـة(

239

.دج 4400= 40× 110: وحدة 110أجر المجموعـة نتيـجة إنتاجهـم -

: هـو ) سـاعات عـمل 8(أجـر العـمال الخمسـة في اليـوم -

دج 2400= 40+560+480+400+320= 8×80+ 8×70+ 8×50+8×40= األجر

دج 2000= 2400 – 4400: فإن المكافأة الجـماعية هـي

و تـوزع هـذه المكافأة الجـماعية إمـا بالتسـاوي أو حسب قيـمة األجـر الزمني

: الذي يأخـذه كل عـامل

مـن أهـم امتيازات هذه الطريقـة هو أنـها تنمي روح الجماعـة و التعاون بين

أمـا من عيوبـها العامليـن و تـعمل على بذل جهـود لتـحقيق أهداف اإلنتـاج،

أنـه ال تـوجد صلـة مباشـرة بيـن المجهـود الفـردي و بين اإلنتـاج الكلي التي

تـحسب على أساسه المكافأة التشجيعيـة و مـن بين مزايا نـظام الدفـع على أساس

القطعـة وجود عـالقـة مباشـرة بين مجهـود الفـرد و الكميـة التي إنتـاجها

. ـر لـه حافـزا لزيادة اإلنتاجيـة لشعوره بالعـدالة في دفـع األجـورو هذا يوف

و هـذا النـظام يعطى أهـميـة للكميـة المنتـجة أكبر من الجودة، كما يؤدي إلى

األضـرار بصـحة العاملين، ألن كل عـام يحاول تحقيق أكبر دخل ممكن بالعـمل

.بأقصى طاقـة و أكبر سـرعـة ممكنـة

نـظام األجـر بالقطـعة ناجحا و يحقق فوائد للمؤسسة و العاملين يجب أن حتى يكون

يتسم بالوضوح و البساطة، حتى يكون مفهومـا من طرق كل الجهـات المعنية، كمـا

أنـه يجب أن يتضمن حدا أدنـى لألجـر، و يجب أن يـكون مـقدار المكافأة

ـزا كافيـا لزيادة مجهوده التشـجيعية شيئا ملموسا حتى يشعـر العامل بوجود حاف

.و رفـع إنتـاجه، و كذلك يجب إشـراك العامليـن في وضـع هـذا النـظام

240

العـائـد و التـكلفة من نـظام األجـور : المـطلب الرابـع

تعتبر األجـور من أهـم عـناصـر تكاليف المؤسسة و تتكون من األجـر األساسي

مكافآت التي تتحملـها و يمكن تلخيص تكاليف نـظم و مختلف التعويضـات و ال

1: األجـور في النفقـات التـالية

ميـزانية األجور ذاتـها و هي تشمل أجور، مرتبات، عالوات،

.أجور ساعات إضافيـة و غيرهـا

.تكلفة أجور المسؤولين في الموارد البشرية عن األجور و المرتبات

.تـكلفـة دراسـات األجـور

.كلفـة برامـج الكمبيوتر الخـاصة، بحسـاب األجور و تـحليلهات

تـكلفـة إدارة نظام األجور، أي تكلفـة الحلول الخاصـة بالمشاكل

.التجارية لنظام األجـور

.تكلفة االحتفاظ بسجالت، و إعداد تقارير تطلبها الدولة عن األجور

اعـدهـم في رفـع و يـمكن اعتـبار األجـور كحافـزا ماديـا لألفـراد يس

روحـهم المعنويـة كما يشعـرهم بالرضا، و هذا ما يؤدي إلى زيادة اإلنتاجية، و تمثل

هذه المؤشرات عائـدا بالنسبـة للمؤسسة، كمـا أنـه يجب أن يـكون ارتـباطا قويـا

.بيـن هـذه المؤشـرات و األجـور حتى تضمن السيـر الحسن لسياسـة األجـور

.ؤشـرات التي تسـاعد على تحديد التكلفة و العائدو هـناك بـعض الم

.متوسـط عدد العاملين÷ إجمالي األجـور = متوسط أجر العامل

. عدد أيـام العـمل÷ إجمالي األجـور = متوسط أجر اليـوم

إجمالي عدد ساعات العمل ÷ إجمالي األجور = متوسط أجر الساعة

.إجـمالي األجور÷ ن أجور المشرفي= نسبـة أجـور المشرفين

. و يـمكن تـعديـل هـذه المؤشـرات و تطويـرها حسب وضـعيـة كل منظمـة

.228،ص 1998، أحمد مـاهر، إدارة الموارد البشرية، الدار الجامعيـة - 1

241

: خـاتـمـة الفـصل

نـظرا ألهمـيـة األجـر بالنـسبـة لألفـراد الذي ينـعكس سـواء باإليـجاب أو

بالسلب على مستـقبل المؤسـسة لذا يـجب أن تـهتم المـؤسسة أكثـر فأكثـر

ة تسيير و محاسبـة األجـور التي تـعود بالكسب عليـها و رضا العـمال بطـريقـ

.ألنـها تـضمن العـدل في حسـاب األجـور

و مـن خـالل دراستـنا لهـذا الفصـل، توصـلنا إلى أنـه يجب وضـع خطـة

لألجور، و يـجب أن تـكون على أسـاس سليـم، و لوضـع هـذه الخـطة يجب

ة و مـطلوبـة لتنظيـم العـمل و تنميـط الظروف القيـام بدراسـات واسـع

المحيـطة بـه، و يمكن أن يـكون دفـع األجـور على أسـاس مقـدار الوقت الذي

.ينجـزه العـامل، أو على أسـاس مـقدار اإلنتـاج الذي يـحققـه

و أخيـرا يـمكن القـول بـأنـه يجب على إدارة المـوارد البشـريـة أن تـهتم

امليـن بالمـؤسسة و اهتـماما كبيـرا حتى تستـطيـع أن تـحافظ بأجـور العـ

. عليـهم، و تمكنهـا من اكتسابـهم لـها

242

.بـطاقـة تعريفيـة للديـوان الوطني للسقي و صرف المياه: المبـحث األول

تـقديـم عـام للمـؤسسـة : لب األول ـالمط -

.ت الموجودة عبر التراب الوطنيتـعريف عام للوحـدا: المـطلب الثاني -

الهيـكل التـنظيـمي للمؤسسـة : المطلب الثـالث -

" الديوان الوطني للسقي و صرف المياه"الذمة المالية للمؤسسة : المطلب الرابع -

احات آيفيـة توزيـع العـمال حسب الفئات مع عرض استمارة أجرة و دراسة تفصيلية لدواوين المس: المـبـحث الثـاني

. المسقية و تطور تسيير ميزانية المؤسسـة

.2004-2003دواوين المسـاحـات المسـقيـة حسب سنتي : المـطلب األول -

.2005-2004-2003- 2002تطور ميزانية تسيير المؤسسة حسب السنوات : المطلب الثاني - . تـوزيـع العـمال حسب الفـئات: المطلب الثـالث -

. عـرض استـمارة أجـرة نـموذجيـة: المطلب الرابـع -

مكونات األجرة مع دراسة تطور الكتـلة األجرية و مصاريف العاملين: المبحث الثالث

.مـكونـات األجـرة و نـظام التـعويضـات: المـطلب األول -

.تـطور الكتـلة األجـريـة اإلجمـالية: المـطلب الثـاني -

.السـنوي حسب المنـاطقحـالة األجـر : الثـالمطلب الث -

. دراسة مصاريف العاملين من خالل بعض النسب و المؤشرات: المطلب الرابـع -

243

: دمـة ـمـق

لقـد تـناولـنا في الفـصليـن السـابقين جـانب نـظري حـول آل ما يتـعلق باألجـور، سنـحاول تـدعيـم بـحثـنا هـذا بدراسـة

تـوضيـح التـطابق المـوجود بيـن ما هـو نـظري و مـا هـو مـوجود في الواقـع، و لـهذا تطبيقيـة، حيث نـحاول من خـاللـها

بالجزائر الوسطى، و تـعتبر نـموذج إلنـجاز " الديوان الوطني للسقي و صرف المياه"الغـرض اختـرنا مـؤسسة

.هـذا البـحث

.مبـاحث 3و لـذلك قمنـا بتـقسيـم هـذا الفـصل إلى

نتـعرض في هـذا المبـحث إلى تـعريف عـام للمؤسسـة و تـحديد أهـدافـها و آذلك إعـطاء : بـحث األولالم -

لمـحة تاريـخيـة عـنها، آما نـقدم تـعريف عـام لوحداتـها عبـر التـراب الوطني مـع تحديد نـشاطـها، و أخيرا سـنقدم شـرح

.المـاليةمفصـل لهيـكلـها التنظيـمي و بذمتـها

لقد خصص هذا المبـحث لدراسـة دواويين المساحـات المسـقيـة، و تـطور ميـزانيـة تسيير المـؤسسة : المبـحث الثـاني -

.سـنوات، آمـا نوضـح آيف تـم توزيـع العـمال حسب الفئـات 4عبـر

اريـف العامليـن مـن خـالل بـعض النسب و حيث فيـه نـقوم بتـقديـم الكتلـة األجـريـة و دراسـة لمص : المبـحث الثـالث -

. المؤشـرات

244

ǧرف المـهام : المبحث األوDžالوطني للسـقي و ǯية للديـواǞطـاقـة تعريƛ

) الديوان الوطني للسقي و صـرف المياه(يـتضمن هـذا المبـحث على إعـطاء فـكرة عـامـة عـن المؤسسـة

: لب التـالية وقـد تـم تـقسيـم هـذا المبـحث إلى مطا

.تـقديـم عـام للمؤسسـة: المطـلب األول -

.تـعريف عـام للوحـدات الموجودة عبـر التـراب الوطني: المطـلب الثاني -

الهيـكل التنظيـمي للمؤسسـة: المطلب الثـالث -

" الديوان الوطني للسقي و صف المياه"الذمـة المـالية للمؤسسـة : المطـلب الرابع -

245

) الديوان الوطني للسقي و صرف المياه(تقديـم عام للمؤسسـة : المطلب األول

تـعتبر هـذه المـؤسسة مـن المؤسسات العـموميـة ذات طـابـع صـناعي و 1 تـعريف المـؤسسة : الفـرع األول

ضـع المؤسسـة تـحت و تـو " المؤسسـة " الديوان الوطني للسقي و صرف المياه و تدعي في صلب " تـجاري و تـدعى

وصـايـة الوزيـر المكلف بالري الفـالحي و يـكون مـقرهـا مديـنة الجزائـر، و يمكن نـقلـه إلى أي مـكان آخـر من

التـراب الوطني بـمرسـوم يـصدر بـناءا عـلى اقتـراح الوزيـر الوصي، و تتمتـع المـؤسسـة بالشـخصيـة المـعنوية و

تـخضـع المؤسسـة للقـواعـد اإلداريـة في عـالقـاتها مـع الدولـة، و تعـد تاجـرة في عـالقـاتـها االستـقالل المـالي، آمـا

.مـع الغيـر

2 مـهام المـؤسـسة: الفـرع الثـاني

لتـجهيـزات و المنشآت األسـاسيـة للري استـغاللـها وصيـانتها بتسيـير ا مسـاحات السـقي التي . تكلف المـؤسسـة في

أو الجماعات اإلقليـمية عـن طريق االمتيـاز، و يـهذه الصـفـة، تكلف في نـطاق مساحـات السـقي / حها إيـاها الدورة و تـمن

: التـابعـة لنـطاق اختـصاصها على الخصوص، بـما يأتي

. تـسويـق المياه الفـالحـي -

.اإلشـراف على عـمليـات السـقي -

. المرتبطـة بـها واستـغاللـها و صيانتـها تسيير شبـكات السـقي و الشبـكات -

تـقديـم المساعـدة و المشـورة لمستعملي الماء الفـالحي و زيادة على ذلك يمكن ألن تكلفـها الدولـة أو الجماعات اإلقـليمية -

. ك المـائيـةيـحشد الموارد المـائيـة الفـالحيـة على مستوى حقـول التنقيب و اآلبـار و مأخـذ األوديـة و المماسي

للمؤسسـة صـفـة صـاحب لدولـة ا تمنـح آمـا لفـالحيـة ا األراضي لسـقي لموجـهة ا لمـختلفـة ا ه لميـا ا جلب منـشآت و

المشروع المفـوض للقيـام باسـمها و لحسابها بالعـمليـات التي تـساهـم في إنـجاز المنـشآت األسـاسية و التجهيزات

. و التطبيـر و صـرف ميـاه األراضي الفـالحيـةالموجـهة للسـقي

نـجاز إ تـفويض قيـة تـفا ا مـوضوع مشـروع لكل لنسبـة با لمـهمة ا هـذه على لمترتبـة ا لواجبـات ا و الحقوق تـكون و

.المشـروع المـفوض

: و بـهذه الصـفـة تـكلف المؤسسـة على الخصـوص بـما يلي

دراسـات يـعد مـن تـكليف أو د األشـغال إعـدا آل تـنفيـذ و لتـمهيديـة ا لمشاريـع ا و لجدوى ا و لتصـور ا

.المـرتبـطة بـهذا المـوضوع

.تـكويـن ملفـات استـشارة مؤسسـات الدراسـات و اإلنـجاز

.تـوقيـع العـقود المتـعلقـة بـها و تسييرها

.ضـمان تسيير مشـاريـع الدراسـات و اإلنـجاز

. ـمن الشـروط العـاديـة للتسيير و االستغاللالقيام باستالم المنـشآت ض

: و يـمكن المؤسسـة، زيـادة على ذلك، أن تـكون بـما يلي

. إنـجاز أو تـكليف من ينـجز الدراسـات التـقنيـة و التكنولوجيـة و االقتـصاديـة المتعلقـة بموضوعـها

.م2005مـاي 22لـ -36العـدد –الجـريـدة الرسـميـة - 1 .م2005مـاي 22لـ -36العـدد –الجـريـدة الرسـميـة - 2

246

.ـموذج أو طريـقة صـنع تتعلق بموضـوعهاحيـازة و استـغالل و إيـداع آل إجـازة أو ن

القيـام ببناء، أو إقـامة أو تـهيئـة آل الوسائل الضرورية لنشاطـها و إنـجاز آل األشـغال لحسـابها

.الخاص أو لحسـاب الغيـر، وفقـا لموضـوعـها

.تـطويـر آل أشـكال المسـاعـدة و المشـورة للزبائـن

. عض بـرامجهـا عن طـريق المناولـة و التسيير أو آل شـكل آخـر من الشـراآـةالعـمل على إنـجاز بـ

القيـام بكل عـمليـة تـجاريـة و عـقاريـة و صـناعية و مـالية مرتبـطة بموضوعـها و مـن شأنـها التشـجيـع على

.تـطويـرهـا

.القيـام بـكل اقتـراض

. عأخـذ مسـاهـمات في آل شـرآـة و إنـشاء فـرو

تـكلف المـؤسسة أيـضا بكل تـدابير تأميـن المنـشآت األسـاسيـة و التـجهيـزات المـخصصة للسـقي و

التطهير و صـرف ميـاه األراضـي الفـالحيـة آمـا تـضمن تبـعات الخـدمـة العـموميـة المـوآلـة لـها مـن الدولـة وفقـا

. مرتبط بـها و الملحق بـهذا المرسـومألحـكام دفتـر األعبـاء ال

.و تتلقى المؤسسـة بالمقابل مسـاهـمة مـالية مـن الدولـة في آـل سـنة مـالية

و مـن الخـدمـات العـموميـة المكـلفـة للديـوان الوطـني السـقي و صـرف الميـاه الذي يـدعي في صلب -

و تتضـمن تبـعات الخـدمـة العـموميـة المـوآلـة . و آيفيـات تـنفيذهـا و آـذا شـروط " المؤسـسة"النـص

مـجموع المـهام المسـندة إليـها بـعنوان نشـاط الدولـة في ميـدان السـقي و صـرف الميـاه و تـطهيـر األراضـي . للمؤسسة

.بـطة بـهدفـهاالفـالحيـة و الحـفاظ على المنشـآت األسـاسيـة و منشـآت الري المرت

: و بـهذه الصـفـة، يتـعين على المـؤسسـة القيـام، على الخـصوص بـما يلي

.القيـام بإزالـة الميـاه الفـائـضـة بتـطهيـر و صـرف ميـاه األراضي الفـالحيـة في محيـطات السـقي -

.المساهـمة في حمايـة األمالك العموميـة للري التـابعة لمـجال اختـصاصـها -

.ضـمان ضـبط مـعايير نـوعيـة المـاء المـوزع و مراقبتـها -

المسـاهمـة في تنفيـذ سيـاسة تأطيـر و دعـم للسـقاة بـواسـطة أعـمال تـعميم طرق السـقي خاصـة تلك المـقتصدة للميـاه، -

أن تـكلف بأيـة مـهـمة و يـمكن المؤسسـة من جـهة أخـرى. و إنشـاء مـحطـات إنـذار للسـقي داخـل مـحيـطات السـقي

: هـدفـها اقتـصاد المـاء، السيـما عـن طريق مـا يلي

.تـحسين فاعـليـة شـبكـات التـحويل و التـوزيـع -

.ترقيـة تقنيـات السقي و التجهيـزات التي تهدف إلى اقتصاد الماء و تشـجيـعها -

.ـجاه السـقـاةمحاربة التبذيـر بتـطويـر أعـمال إعـالميـة و تـحسيسيـة ت -

المسـاهـمة في عـمل المصالح التـعليميـة العـموميـة قـصد إدراج بـرامـج مـدرسيـة تـنشر ثقـافـة اقتصاد المـاء و -

. تـطويـرها

1 لمـحـة تـاريـخيـة على المؤسسـة: الفـرع الثـالث

ربيع الثاني عام 9حرر بالجزائر في –من الجريـدة الرسميـة 32، المـادة 2005أوت 28في 66الجريدة الرسمية العدد - 1

.2005مـاي 28 هـ الموافق لـ1426

247

ف الميـاه آانت عـبارة عـن وآـالة وطنيـة إن هـذه المـؤسسـة قبل أن تـكون في شـكل الديـوان الوطني، للسقي و صـر

إلنـجاز هياآل الري األسـاسيـة و تسيرها للسـقي و صـرف الميـاه، و آـانت عبارة عـن مؤسسة عموميـة ذات

، حيث آـانت هـذه الوآـالة 1987أوت سنة 18المـؤرخ في 181-87طابـع إداري و المنشأة بموجب المرسوم رقـم

من خمس وحدات منفصـلة عـن بعضتها حيث آل واحـدة تتمتـع باستـقالليـة مـاليـة و إداريـة و تسمى هذه تتـكون

: و تتمثـل فيمـا يلي ) OPI(الوحدات بدواويـن مساحـات السـقي

) OPIM) (متيجة(ديـوان مساحـات السـقي بالجـزائر المرآزيـة -1

)OPIT) (ارقط(ديـوان مساحـات السـقي بقسنطينة -2

)OPIH/S) (هيرة وسيق(ديـوان مساحـات السـقي وهـران -3

)OPICH(شلف ديـوان مساحـات السـقي -4

)OPI OR) (وادي ريغ(ديـوان مساحـات السـقي صحراء -5

وجدت هذه الدواويـن المـوجودة عبـر التـراب الوطني و أصيبت تحت ديـوان واحـد و هـو 2005ماي سـنة 18و في

.الديـوان الوطنـي السـقي و صـرف الميـاه، و بقيـت تمثل وحدات من هـذا الديوان في بـعض منـاطق الجـزائـر

و أصبـحت هـذه الدوائن تـخضع لهـذا الديـوان و تسـر مـن طريقـة و ميزانيتـها واحدة و تتمتـع بالشـخصيـة

لـها طابع إداري فقـط و اآلن أصبـحت تـخضـع لقـواعـد اإلداريـة في عـالقتـها المـعنويـة و االسـتغالل المالي، آما آـان

.مـع الدولـة و تـعد تاجـرة في عـالقـاتها مـع الغيـر

أهـداف المـؤسسـة : الفـرع الرابـع : تتـمثل أهـداف هـذه المـؤسسـة فيـما يلي

.اصـة بالفـالحـةإرضاء متطلبـات السـوق الوطنيـة بالميـاه الخـ -1

.تـعمل على تـقديـم المـساعدة لمستـعملي المـاء الفـالحي -2

تـعمل على حشـد الموارد المائيـة الفالحيـة على مستوى حقول التنقيب و اآلبار و مأخذ األودية و -3

. المماسيك المائية لسقي األراضي الفالحيـة

المـوقـع الجـغرافي للمؤسـسة : الفـرع الخـامس 24واليـة الجزائر عـلى بـعد - المرسـى –برج البـحري ' الديوان الوطني للسـقي و صرف المـياه'ـقـع مـؤسسـة ت

. آلم شـرق الجـزائر العـاصـمة بـجوار منـاء تمانفـوست، و بقرب مـن بلديـة عيـن طـايـة

اب الوطني تـعريف عـام للوحـدات الموجودة عبر التر: الثـانيالمطلب

نـظرة عـامـة عـن وحـدات المؤسسـة : األولالفـرع : الديـوان الوطني للسـقي و صرف الميـاه من الوحـدات التـالية المتمثلـة في الهيـكل التنظيـمي التـالي "تتـفرع المـؤسسـة

248

- 1-الشـكل رقـم

مـن إعـداد الطـالبـة : المـصدر

)OPIM( : ديـوان مسـاحـات السـقي بالجزائـر المرآـزيـة)متيـجة .(

)OPIT : ( ديـوان مسـاحـات السـقي بـقسنـطيـنة)طـارف.(

)OPIH/S : ( ديـوان مسـاحـات السـقي بوهـران)هبرة وسيق.(

)OPIOR : ( ديـوان مسـاحـات السـقي بالصـحراء)وادي ريـغ(.

)OPICH : (شـلفديـوان مسـاحـات السـقي ب.

إلنـجاز هيـاآل الري ) وآـالة وطنيـة(و هـذه الوحـدات أي دواوين مسـاحات الري آانت آـلها تـابـعة إلى وآـالة واحدة

و آـل واحدة منـها لـها استـقالل مـالي و إداري، و بموجب مراسيـم . األسـاسية و تسييرها للسقي و صـرف الميـاه

.المـالية لـهذه الوحدات إلى ديـوان واحد و هو الديـوان الوطني للسـقي و صـرف الميـاه تنـفيذيـة تـحولت الذمـة

.و يمكن تـوضيح ذلك حسب المراسيـم الـتالية و المدونـة في الجريـدة الرسميـة

ن ، يتضـم2005سبتمـبر سـنة 26هـ الموافق 1426شـعبان عـام 22مـؤرخ في 365- 05مـرسـوم تـنفيذي رقـم -1

.و تـحويـل الماليـة للديـوان الوطـني، للسـقي و صـرف الميـاه" بـمتيجة"جل ديـوان مساحـات الري

، يتـضمن حل 2005سـبتمبر سـنة 26الموافق 1426شـعبان عـام 22مؤرخ في 366- 05مـرسـوم تـنفيذي رقـم -2

.ـوان الوطني للسـقي و صرف الميـاهديـوان مساحات الري بالهـبرة و سيق و تـحويل ذمتـه المـالية للدي

، يتـضمن حل 2005سبتـمبر 26الموافق لـ 1426شـعبان عـام 22مؤرخ في 367- 05مرسـوم تنفيذي رقـم -3

.ديـوان مساحـات الري يسـهل الشـلف و تـحويل ذمتـه المـالية للديـوان الوطني للسـقي و صـرف الميـاه

، يـضمن حـل 2005سبتمبر 26الموافق لـ 1426شـعبان عـام 22مؤرخ في 368- 05رقـم مـرسـوم تنفيذي -4

.ديـوان مساحـات الري بسـهول الطارف و تـحويل ذمتـه المـالية للديـوان الوطني للسـقي و صـرف الميـاه

يتضـمن 2005نة سبتـمبر سـ 26الموافق لـ 1426شـعبان عـام 22مؤرخ في 369- 05مرسـوم تنفيذي رقـم -5

. جـل ديـوان مسـاحات الري بـوادي ريـغ و تـحويـل ذمتـه المـالية للديـوان الوطني للسـقي و صـرف الميـاه

و ممـا سبـق يـمكن القـول بـأنـه أصبـح هـناك ديـوان واحـد، يتضـمن جميـع هـذه الوحـدات أي أصبـحت تـحت إشـرافـه

ني للسـقي و صـرف الميـاه و أصبـحت لـها ميـزانيـة مـالية واحـدة و تـديرها إدارة أي تـحت إشـراف الديـوان الوط

. واحـدة

إدارة عـامـة "ديوان الوطني للسقي وصـرف المياه"

OPICH OPIOR OPIH/S OPIT OPIM

249

1واجـبات المـؤسسـة من حيث النـظافـة : الثـانيالفـرع تـضمـن المـؤسسـة في المـواضيـع أو األمـاآن أيـن يتـم أداء العـمل حـالة ثابتـة من النـظافـة و الصـحة الضـروريـة

.لصـحة العـمال

.تـجب المـحافظة على جو العـمل من الضوضـاء، اإلنـارة بمستـوى يتالءم و الصـحة الـجيدة للعـمال

آمـا يتوجب على آل مصـلحة اتـخاذ آل التدابيـر الضروريـة لتـطبيق التـعليـمات في مـجال النـظافـة مطابقـة مع

و أيضـا على المؤسسـة أن تضـع في متـناول المستـخدميـن آل الوسـائل التي من . التشـريـع السـاري المفـعول

شأنـها ضـمان النـظافـة البدنيـة، و تضـع أيضـا في متناول مستخدمي المـصالح التـقنيـة خزائـن فـرديـة تغلق بالمـفاتيـح

األخيـرة أن تـنفي بصـفـة دوريـة من طرف من أجل ترتيب ألبستـهم و أشيائـهم الخـاصة، و ينبغـي على هـذه

مستعملـها، و تتبرأ المؤسسـة من آـل مسـؤوليـة في حـالة سـرقـة أو ضيـاع األشـياء أو األلبسـة الموضـوعة في الخزائـن،

ساعات آما تـوضـع مرشـات لصـالح المستخدمين الذين يعينون للقيـام بأشـغال غيـر صـحيـة و وسـخة، تـجدد

. المرور عـلى هـذه المرشـات من طرف السلطة السليمة

المستـخدمـون الذيـن يتولـون منـاصب غيـر صحية، وسـخة أو خـطيرة أو تـؤدي إلى أضـرار خـاصـة على المستـوى

أو الجسدي أو العصبي، يخضـعون حسب الحـالة إلى إجراءات وقـائيـة خاصـة، خاصـة التقليص من تـوقيت العـمل

. عـطلـة إضـافيـة أو راحـة

: في إطـار واجبـاتـه االقتـصاديـة و االجتـماعية، بتـعيين على المستـخـدم 2: عـن واجبـات المستـخدم

.أن يضـمن للعـامل ظروف عـمل عادية وأن يـحرص دومـا على تحسيـنها -

. المتيازات لصالح العمالأن يحترم التنظيم و االتفاقيات التعاقديـة بتطبيق الحقوق و ا -

.أن يـحسن تسيير ممتلكـات المؤسسة قصد تطوير المستمر للخدمة العمومية -

.أن يـعمل على بلوغ األهـداف المحددة، مع الحرص الدائـم على أفضل نجاعـة من أجل تـطوير نتائـج المـؤسسـة -

3واجـبات الـعامل مـن النظافـة : الثـالثالفـرع ألبسة العمل، (بغي على المستـخدميـن إجباريـا لبس ألبـسـة العمل الموضـوعة في متناولـهم من طرف المؤسسة يـن -

البدالت المميزة ألعوان االستـقبال، الحراس، مستخدمي األمـن، المستخدمون ذوي العـالقة مـع الزبائن، التخصيص

... ).الفردي لألمن إلخ

.رف العـامـلتـتم صيـانـة األلبسـة مـن طـ

يـحدد دخـول المستـخدميـن إلى مـكان اإلطـعام أو إلى المـطعم و سـاعات الطعـام حسب أمـاآن العـمل، يمكن آذلك -

.تـوقـع إجراءات خـاصـة بالنسبـة للمستـخدميـن الذين يـعملون حسب نـظام الخـدمـة المستمرة أو نـصف المستـمرة

.المشروبـات الكحوليـة أو أي مواد أخـرى مضـرة بالفـرد أو الجمـاعـة يمنـع في أمـاآن العـمل تنـاول -

1- Projet de règlement intérieur de l’office nationale d’irrigation et de drainage

Convention collective – Décembre 2005 -1االتفـاقية الجماعيـة - 23- Projet de règlement intérieur de l’office national d’irrigation et de drainage

250

ينبغي للعـامل أن يتـقدم إلى أمـاآن العـمل أو منـصب العـمل في حـالة ماديـة و بلبـاس نظيف و ملتزم و منضبط و هذا -

.تـحت طائـلة رفض دخـولـه من طرف السلـطة السليـمة

على أمـاآـن العـمل و الفضاءات المشتـرآـة في حـالة من النـقاء و مراعـاة قـواعـد النـظافـة آمـا ينبـغي آذلك المـحافـظة

.األسـاسيـة المـعمول بـها

1واجبـات المؤسسـة من حيث األمـن : الـرابـع الفـرع للتشريـع و التنظيـم الساريين يتـعيـن على آل وحـدة تنـفيذ التـعليـمات و الوسائل في مـجال أمـن المستخدميـن تطبيقا -

.المفعـول

. تهيئ األماآـن و المواضيـع المخصصة بطريقـة تـضمن األمـن للمستـخدمين -

و يـدمـج أمـن المستخدميـن في االختيـارات التقنيـة و التكنولوجيـة و في تنظيـم العـمل، ينبغي لإلنشـاءات، التجهيـزات،

.افق مـع األعـمال المؤدات، و تكون موضوع فحص و صيـانة دوريـةمجموع اآلالت و األدوات، أن تتو

يـنبغي أن تتم التـدخـالت على اآلالت و التـجهيـزات و اإلنشاءات و األدوات طبقا لمعايير المواصفات التـقنيـة و -

. اإلرشـادات األمنيـة المـطبقـة في المؤسسة

آن العـمل دون ترخيص مسبق من السـلطة السلمية، آما ال يمكنه التنقل و ال يمكن ألي شـخص أجنبي الدخـول إلى أمـا -

الحرآـة بداخـل أمـاآن التـجهيـزات و المـحالت و االنشاءات بدون أن يـكون برفقـة شـخص مؤهـل أو حـامال

.للبطـاقـة الخـاصـة بالمؤسسة

.شارات خاصـة و يمنع ذلك على األشـخاص غير المرخص لـهميـنبغي أن يـحدد الدخـول إلى المناطق المحـميـة بإ -

.يـكون دخـول سيـارات الخواص إلى داخـل أمـاآن العـمل موضوع ترخيص يسلمـه المسؤول المؤهل لذلك -

ينـبغي على األعـوان المرخص لـهم بتوقيف سيارتـهم في الحظيرة المهيأة لهذا الغـرض سواء عـند المدخل أو بداخل

.ن العـمل، احتـرام قواعـد األمـن المحددة بمذآـرات مصلـحةأمـاآ

يـنبغي المحافـظة على التـجهيـزات األمـنية و تلك الخـاصـة بمكافـحة الحرائق في حـالـة جيـدة من السيـر و الرقـابـة -

.الدوريـة من طرف أعوان األمـن المؤهليـن قـانونا

2ل من حيث األمـن واجبـات العـمـا: الخـامس الفـرع آل عـامل مسـؤول عـن أمـنه الشـخصي و ينـبغي عليـه المساهـمة في الحفـاظ على أمـن اآلخريـن، لهـذا الغـرض ينبغي -

على آل عامل المراعاة و االحترام الصارم للتوجيـهات العـامة الهادفـة إلى الوقـاية و الحـمايـة الفرديـة و

. استـعمال وسائـل و تجهيـزات األمـن الموضوعـة تحت تصرفهالجماعيـة و

: اإلطارات و األعـوان المكلفيـن باألمن الداخلي للمـؤسسـة -

.يمنع عليهم التدخل بأي صفة آانت في ميادين النشاطات األخرى بالمؤسسة

اخلي للمؤسسة، بمراعاة ينـبغي عليهم البرهـنة في آل الظروف على االستعداد و االنضباط في األمن الد

. خاصـة و احترام نظـام و ساعـات العـمل

يـنبغي عليـهم مراعـاة واجبـات األمـانة، التحفظ الحيـادي و النزاهـة و يـمنع عليـهم التـدخل في عالقـات

.العـمل و النزاعـات المـهنية و التنازع ذو المـجال اإلداري أو النقابي بالمـؤسسة 1- Projet de règlement intérieur de l’office nationale d’irrigation et de drainage 2- Projet de règlement intérieur de l’office nationale d’irrigation et de drainage

251

بغي عليـهم احتـرام واجب السيـر المهـني و عـدم نشـر المعـلومات التي يطلعـون عليـها خالل ممارسـتهم أو يـن

. عـند أدائـهم لمـهامـهم

ينـبغي التبليغ عـن آل توقف لسيـر اآلالت و التجهيزات أو الحوادث التي قد تـطرأ أو فقدان وسيـلة من وسـائل

.ي المعنيالعـمل إلى المسؤول السلم

بتـوسـع هذا اإلجراء ليشمل آذلك السيارات المنتقلـة مهما آـان نوعـها و شاحنـات نـقل و تـفريـغ البضـائع و

.غيـرها

إن مسـؤوليـة العـامل هي آذلك على آل العـتاد و التجهيـزات و الوسائل بصـفة عامـة التي هـي موضوعة تحت -

تـه لمهامـه و يكـون تـحت التـصرف هذا مـوضوع تنازل ممضي مـن طرف العـامل الذي تصرفـه في إطـار ممارس

.ينـبغي عليـه تأديـة الصيـانة المثلى و إرجـاعه في حـالة المغادرة أو التـحويل

آل حـادث عـمل حتى و لو لم يتسـم بالخطورة، يجب أن يـكون موضـوع تصريـح من طرف العـامل أو ممثلـيه أو -

.سؤولـه المباشـر، الذي بـعد معايـنة للحادث و يبلـغ المـصالح أو الجـهات المـعنيـةم

في حـالة وقـوع الحـادث خـالل المسار العادي بين مـكان العـمل و مـقر السـكن أو في حالة أداء مـهمـة مطلوبـة، ينبغي -

. لحة المستخدمين و تبليغ أسماء و عناويـن المحتملةعلى العـامل المعني أو ممثليـه التصريح إلدارة الوحدة أو إلى مص

آل ضيـاع اختفـاء، إلحـاق الضرر أو إفسـاد لممتلكـات المؤسسة عن طريق، العمل أو بسبب اإلهـمال من طرف العـامل -

ض على حسابـه المعني أو الذي يضـمن الحراسة، يعرض هذا األخيـر، باإلضـافـة إلى العقوبـات التأديبيـة إلى التـعوي

.لصـالح المؤسسـة

آل عـامل مسؤول على حـالة تشـغيل الوسـائل و المعدات الموضوعـة تحت تصرفـه، ينبغي عليـه استـعمال العـتاد -

.الممنوح لـه عـمال بموضوعه، و يـحضر عليـه اسـتعماله ألغـراض أخرى، خـاصـة لألغـراض الشـخصية

ألسبـاب، ال ينبغي حـمل أي وسيلـة من العـتاد خارج أمـاآن العـمل بدون ترخيص من السلطـة السلـمية، مـهما آـانت ا -

عـندما يتـعلق األمـر بأسباب أمنيـة مرتبطة ببعض النشاطـات أو اإلنشاءات أو األسباب تمنـعها النظافـة فإن منـع التـدخين

. رامـههـو أمر ينبغي عـلى العـمال اإللتـزام به واحتـ

ينبغي على العـمال احتـرام اإلرشـادات األمـنية في حـالة حدوث حريق، و السـهر بصـفة خاصـة على تـوفير -

.و آذا المـخارج األمنيـة...) مطافئ الحريق (الوسـائل و العـتاد لمقـاومة الحريق

سـهر على التطبيق الصارم لإلرشـادات و اإلجـراءات التي مـن ينـبغي على المستخدميـن المؤطريـن و مصالح األمـن ال -

شأنـها حمـايـة العـامل و الوقـايـة من الحوادث و الحرائق، و عليـهم التبليغ عن آل تـفريط في قـواعد النـظافـة و

.األمـن واقتـراح آل التدابير المالئـمة لمواجـهة عدم احتـرام هذه اإلجراءات

أمـاآن العـمل السيـما تلك التي تتضـمن مخاطر الحوادث الجسدية، ينبغي أن تزود على األقـل بعلبـة صيدليـة آل -

.استعجاليه، محفوظة في مـكان ظاهر و يسـهل الوصـول إليـه، ينبغي تـجديد هذه العلبـة آلما اقتضى األمر ذلك

1: عيـة آالتاليو يمكن تـلخيص آل هـذه الواجبـات حسب االتفاقيـة الجما

.أن يـؤذوا بأقصـى ما لديـهم من قدرات، الواجبـات المرتبطـة بمنصب عملـهم -

.أن يسـاهـموا في مجهـودات المؤسسـة لتحسين التنظيـم و اإلنتـاجية -

.دية لسلطـاته في اإلدارةأن ينـفذوا التعليـمات الصادرة على السـلطة السليمة التي يعينها المستخدم أثـناء ممارسته العـا -

1 - Convention collective – Décembre 2005

252

.أن يقبلوا و ينفذوا التعليمات الناجمة عن تـبعات الخدمـة العـموميـة -

.أن يراعوا تدابير الوقاية الصحية واألمن التي تعدها المؤسسة طبقا للتشريع و التنظيم -

. لعملأن يتقبلوا الرقابة الطبية الداخلية و الخارجية التي يمكن اتخاذها في إطار طب ا -

أن يتقبلوا الرقـابة الطبية المضادة الداخليـة و الخارجيـة و مراقبة المواظبـة بالتعاون مع المساعـدة االجتماعية -

.للمؤسسـة

أن يشـارآوا في نشاطـات التـكوين و تـحسين المستوى و إعادة التكويـن التي يباشـرها المستخدم في إطار تحسين األداء -

.لفعاليـة أو مـن أجل تـحسين الوقـايـة الصـحيـة و األمـنو ا

أن ال تكون لديـهم مصـالح مباشرة أو غيـر مباشرة في المؤسسـة أو شـرآة منافسـة، زبونه أو مقاوله من الباطن، إال إذا -

.وجد اتفاق للمؤسسة في مجال نشاطـها

.لوجيات، و أساليب الصنع و طرق التنظيمال يفشوا المعلومات المهنية المتعلقة بتقنيات، تكنو -

.أن يراعـوا االلتـزامـات النـاجـمة عن عـقد العـمل -

.أن يتـحلوا بسـلوك يـحفظ سـمعـة المؤسسة -

.أن يحترموا القـانون الداخـلي للمـؤسسـة -

1: عـن حـقوق المستـخدم

: في إطـار عـالقـة العـمل، يـمارس المستـخدم حقـه السيـما في

الحـرص على احتـرام النظـام الداخلي و ممارسـة سلطتـه اإلداريـة فيـما يتـعلق باالنضباط و تـنظيـم العـمل لحمـاية -

.المصالح العليـا للمؤسسة

.مـراقبـة و متـابعـة و تقسيـم القـدرات المـهنية للعـمال من أجل استـعمال أفضـل لمؤهـالتـهم -

2 :اسيـةعـن حـقوق العـمال األسـ

: يتـمتـع العـمال بالحـقوق األسـاسيـة التـالية

.ممارسـة الحـق النـقابي -

.التفاوض الجـماعي -

.المشارآة في الهيئة المستخدمـة -

.الضمان االجتماعي و التقاعـد -

.الوقـاية الصحيـة، األمـن و طب العـمل -

.عطلـةالراحـة األسبـوعيـة، الراحـة القـانونية و ال -

.المشـارآـة في الوقـايـة من نزاعات العـمل و تسويتها -

. اللجوء إلى اإلضـراب -

3 :في إطـار عـالقـات العـمل حـقوق العـمال

: يـحق للعـمال أيضـا في إطـار عالقـات العـمل

.التشغيل الفـعلي - 1- Convention collective – Décembre 2005 2- Convention collective – Décembre 2005 3- Convention collective – Décembre 2005

253

.احـترام سالمتهم البدنية، و المـعنويـة و آرامتـهم -

.ـمايـة من أي تمييز لشـغل منصب عـمل ما غير ذلكالح -

.القـائم عـلى أهليـتهم و استـحقاقهم -

.التـكويـن المـهني و الترفيـه في العـمل في إطار نـمو المؤسسـة -

.الدفـع الشـهري و المنتـظم لألجـرة المستـحقـة -

.الخـدمـات االجتمـاعيـة -

.عـن عالقـة العـملآل امتـياز نـاجم بصـفـة خـاصـة -

" الديوان الوطني للسقي و صرف المياه"الهيكل التنظيمي للمؤسسة 1:الثالثالمطلب

، آمـا " الديوان الوطني للسـقي و صرف الميـاه " هـذا الهيـكل التنظيـمي للمؤسسـة يوضـح التـنظيـم الداخلي للمؤسسـة إن

لمسؤوليـات، و هـذا ما يسـهل االتصـاالت بيـن مـختلف مستـويات يوضـح مختـلف الوظائـف و المهامات و ا

. الهيـكل، و آل مسـؤول مصلـحة يـعمل على نـقل المـعلومـات الجديدة و الواردة إلى الفـروع التـابعة لـه

.عـام و يتـولى إدارتـها مـدير" المجلس"و تـزود المـؤسسـة بمـجلس تـوجيـه و مـراقبـة يدعـى في صـلب النـص

.و الشـكل التـالي يـوضح التـنظيـم الهيـكلي للمـؤسسـة

. 2005مايو 18الموافق 1426ربيـع الثـاني عـام 09المؤرخ في 183 – 05من المرسـوم التنفيذي رقـم 16المادة - 1

254

" الديوان الوطني للسقي و صرف المياه"الهيكل التنظيمي للمؤسسة -2-الشـكل رقـم

)مجلس التوجيه و المراقبة(مجلس اإلدارة

المـديــر العـام

خليتان مكلفة مديريات جهوية بمهمتان

مستشار مكلف بأمن األمالك

مساعدان للمدير العام

مديريات مرآزية

اقبة خلية مكلفة بمرالحسابات و التسيير

خلية مكلفة باإلعالم اآللي و اإلتصال

مساعد مكلف باالستغالل

مساعد مكلف بالتنميـة

المديرية الجهوية للصحراء

المديرية الجهوية لقسنطينة

المديرية الجهوية للجزائر

المديرية الجهوية للشلف

المديرية الجهوية لوهران

يـةمال ال ورةإلداة اريمدي

سة هند ال والشغاأل

ية يرمد

نة صيا

و ل غالستاال

ية يرمد

ية سقالم

ت حاساالم

ع ريشاالم

ز جاالنة اريمدي

ة ضاولمف ا

255

: دراسـة مـصالـح المـؤسسـة

1: المـراقبـة مـجلس التـوجيـه و -1

: يتشكل المجلس الذي يرأسـه ممثـل الوزيـر المكلف بالري الفـالحي آمـا يأتي

.ممثـل عـن وزيـر الدولة، وزيـر الداخليـة و الجماعات المـحليـة -

.ممـثل عـن الوزيـر المـكلف بالمـالية -

.ممثـل عـن الوزيـر المـكلف بالطاقـة -

.كلف بالتـجارةممثـل عـن الوزيـر المـ -

.ممثـل عـن الوزيـر المكلف بالتـهيئـة العـمرانيـة و البيئيـة -

.ممثـل عـن الوزيـر المـكلف بالفـالحـة -

.ممثـل عـن الوزيـر المـكلف بالصـحة -

.ممـثل عـن الوزيـر المكلف بالمسـاهمة -

.الوزيـر المكلف بالمـوارد المـائيـة ممثليـن عن وآـاالت األحواض الهيدروغـرافيـة يعيـنهم) 3(ثـالثة -

.عـن الغـرفـة الوطنيـة للفـالحـة) 1(ممثـل -

عـن المستـعملين يعيـنهما الوزيـر المكلف بالري الفـالحي بنـاء على اقتـراح من الجمـعيات الناشطة في ) 2( ممثـالن -

صوت استـشاري، يـعين أعـضاء المـجلس لمدة مجـال الري الفالحي يشـارك المديـر العـام في اجتـماعات المجلس بـ

.سـنوات، بـقرار مـن الوزيـر المكلف بالري الفـالحي بنـاء على اقتـراح من الوزراء الذين يـخضـعون لـهم) 3(ثـالث

.تتـولـى مصـالح المؤسـسة أمـانـة المـجلس

.الفـالحي ويوافق على التنظيـم الداخلي للمؤسسة بقـرار من الوزيـر المكلف بالري

. تتـفرع المـؤسسة إلى مديريـات جهـويـة تتمتـع باستـقالليـة التسيير في إطـار ميزانـيتـها السـنوية و إجراءات تسيـيرهـا

2: المـديـر العـام -2

. ـهامـه باألشـكال نـفسـهايـعيـن المـديـر العـام بمرسـوم بـناء على االقتـراح الوزيـر المـكلف بالري الفالحي، و تـنهي م

يـنفذ المـدير العـام تـوجيـهات المـجلس و مداوالتـه، و يتـمتـع في هـذا اإلطـار بأوسـع السـلطـات للقيـام باإلدارة و التسييـر

.اإلداري و التـقني و المـالي المـؤسسـة

: و يـقـوم بـهذه الصـفـة بـما يأتـي

.يـم العـام للمؤسسـة و يـقترحـه عـلى المجـلسيـعد التنـظ -

.يـعين المستـخدمين الذيـن لم تتـقرر طريقـة أخـرى لتعيينـهم -

.يـمارس السـلطـة السـليمـة على جميـع مستـخدمي المـؤسسـة -

ـهما و إجـراءات الرقـابـة يبـرم و يـوقـع الصـفقات و العـقـود و االتـفاقيـات في إطـار التـشريـع و التنظيـم المـعمول ب -

.الداخليـة

يأمـر بـفتـح آل الحسابـات الجـاريـة و التسبيـقات و حسابـات اإليـداع و تسيرهـا لدى الصـكوك البريـديـة و -

.المؤسسـات المصـرفيـة أو الخـاصـة بالقـرض وفق الشـروط القـانـونيـة المـعمول بـها

م .2005مايو سنة 23هـ الموافق ل 1426ربيع الثاني عام 13الصادرة في -36العدد –لرسمية من الجريدة ا 16المادة - 1 .م2005ماي سنة 22هـ الموافق 1426ربيـع الثاني عام 13ل 36من الجريدة الرسمية العدد 18و المادة 17المادة - 2

256

وم بتـطهيـر آل السـندات و الكمبيـاالت و السـفنـجات و الصـكوك و السـندات يـوقـع و يـقبل و يـقـ -

.التجـاريـة األخرى

.يـقـوم بـكل سـحب للكفـاالت، نـقدا أو غيـر ذلك، و يسـلم آل وصـل و إبـرام للذمـة -

. يلتـزم بنـفقـات المؤسسـة -

.نات أو الموافقـات وفقـا للقـانونيـمنح آل الضـما -

.يـمكن أن يطلب التسويـة أو المصـالحـة بـعد تـرخيص من الوزير الوصي -

.يوافق عـلى المشـاريـع التـقنيـة و يـعمل على تـنفيذها -

.يـمثل المؤسسة في جـميع أعـمال الحيـاة المدنيـة و يمكنه التـقاضي -

.اخـلي و تـطبيـقـهيسـهر على احتـرام النـظام الد -

183 05من المرسـوم التنفيذي رقـم 16يمكنـه أن يفـوض جزءا مـن سلطـاته إلى مسـاعـديـه، تـطبيـقا ألحـكام المـادة -

المذآـور أعـاله، يـهدف هـذا القـرار إلى المصـادقـة 2005ماي 18هـ المـوافق 1426ربيـع الثـاني عـام 09المؤرخ في

1". المـؤسسة"المعـين فيـما يلي " للديـوان الوطني للسقي و صرف المياه"الداخلي على التـنظيـم

: و تـحت سلطـة المديـر العام، يشتمل التـنظيم الداخلي للمؤسسـة على مـا يلي

: مـديريـات مـرآـزيـة) 04(أربـع -3

.مـديـريـة انـجاز المشـاريـع المـفـوضـة -

.و صيـانـة المسـاحـات المسـقيـة مـديـريـة االستغـالل -

.مـديـريـة األشـغـال و الهـندسـة -

.مـديـريـة اإلدارة و المـاليـة -

.مكلفان على التوالي باالستغالل و بالتنمية: للمديـر العـام) 2(مساعدات إثـنان -4

مستـشار مكلف بأمـن األمـالك -5

: مـكلفـتان) 02(خليـتان -6

.حسابـات و التـسييرمـراقبـة ال -

. باإلعـالم اآللي و اإلتـصال -

مـديريات جـهويـة) 05(خـمسـة -7

. المـديـريـة الجـهـوية لـوهـران -

. المـديـرية الجـهـويـة للشـلف -

. المـديـريـة الجـهـوية للـجزائـر -

.المـديـريـة الجـهوية لقسنطيـنة -

.المـديـريـة الجـهويـة للصـحراء -

: تشتـمل المديريـة المرآزية إلنجاز المشاريع المفوضة على الدوائـر اآلتيـة

" أشـغـال"دائـرة إنـجاز المـشاريـع المـفوضـة -

.36بـموجب قـرار في الجـريـدة العـدد : وثـائق المـؤسسـة - 1

257

"دراسات" دائـرة إنـجاز المـشاريـع المـفوضـة -

.دائـرة التـخطيط وتسـيير الصفقات -

: ـة المساحـات المسقية على الدوائـر اآلتيـة و تشتـمل المديريـة المرآزية لالستـغالل و صيـان

. دائـرة استـغالل المسـاحـات المسـقيـة -

.دائـرة مـحافـظة و صيـانة المسـاحـات المسـقيـة -

.دائـرة الدعـم للسـقي -

: أمـا المـديريـة المرآزيـة لألشـغال و الهـندسـة تشتمل على الدوائر التـالية

.ال، وتبـاعـيات الخـدمـة العـموميـةدائـرة األشـغـ -

.دائـرة الهـندسـة و المساعـدة التـقنيـة -

.دائـرة العـتاد -

: آمـا تشتـمل المـديرية المـرآزيـة لإلدارة و المـالية على الدوائـر التـالية

.دائـرة المـالية و المـحاسـبة -

.دائـرة المستـخدميـن و الوسـائل العـامـة -

.ميـزانيـة التـجهيـز دائـرة -

: و تتـوفر آـل مـديـريـة جـهويـة على مسـاعد مكـلف بأمـن األمـالك و تشتـمل على الدوائـر اآلتيـة

. دائـرة تـقنيـة -

. دائـرة اإلدارة و المـالية -

. دائـرة العتـاد و األشـغال -

: و تـشتـمل المـديريـة الجـهـويـة على الوحدات التاليـة

.وحـدة االستـغالل -

.وحـدة المشـروع -

. وحـدة األشـغال -

:و تتـكـون الوحـدة مـن المصـالح اآلتيـة

.مـصلـحة تـقنيـة -

.مـصلـحة إداريـة -

.مصـلحـة العـتاد -

لقـطاع يـعين المـدراء المـرآزيون و المسـاعدان للمـدير العـام و المدراء الجـهويون من طرف الوزيـر المـكلف با

. باقتـراح مـن المـدير العـام للمـؤسسـة

و يـعيـن المستـشـار المـكلف بأمـن األمـالك، و مسـؤولي الخاليا، و رؤسـاء الدوائر المـرآزيـة و مـدراء الوحـدات،

.بـمقرر مـن المـديـر العـام للمـؤسسـة بـعد مـوافقـة الوزيـر المكلف بالقـطاع

مـة المـاليـة للمؤسـسـةالـذ: الـرابـع المطلب

258

. تتـمتـع المـؤسسـة بـذمـة مـالية خـاصـة بـها تتـكون مـن أمـوال مـحولـة أو مكتسبـة أو منـجزة من أمـوالهـا الخـاصـة"

تـكون األمـوال المـحولـة مـوضـوع جـرد تشتـرك في إنـجازه المـصالح المـعنيـة في وزارتـي المـالية و المـوارد المائيـة

1" مـصالح المـؤسسة، تسيـر المؤسسة زيـادة على ذلك، مـجموع األمـالك الوطنيـة المـخصصـة لـها و

تتـكون أمـوال المـؤسسـة من أمـوال الوآـالة الوطـنية إلنـجاز هيـاآل الري األسـاسية و تسييرهـا للسـقي و صـرف "

ه، عـند تـعديـل قـانونـها األسـاسي، و آـذا من مخصص مـالي مـن أعـال 19الميـاه المـحولـة لـها وفقـا ألحـكام المادة

بالري الوزيـر المـكلف و بالمـالية لمـكلف لوزيـر ا ا بيـن مشتـرك بـقرار المؤسسة رأسمالي مبـلغ يـحدد لدولـة، و ا

2. الفـالحي

الميـزانيـة بـعنـوان رصيـد أولي يـحدد تـستـفيد المـؤسسة بـمجـرد تـعديـل قـانونـها األسـاسي مـن مـخصص مـالي من"

3". مبلغـه بـقرار مشتـرك مـن الوزيـر المـكلف بالمـالية و الوزيـر المـكلف بالري الفـالحـي

كيـǞيـة توزيـǔ العماǧ حسƚ الƖǞاƟ مǔ عرLJ استـمارة : الƦـاDZيالمبحث مسـقيـة و تطور تسيير ƍجرة و دراسـة تǞصيليـة لدواويـن المساحـاƟ ال

ميزاDZية المƐسسة

22الموافق لـ -هـ1426ربيع الثـاني عام 13 – 36الجريـدة الزمنيـة عدد ) للمؤسـسة(عند تـعديل قـانونها األساسية 19المـادة - 1

م 2005ماي . م2005ماي 22 -36عدد –الجريدة الرسمية –القانون األسـاسي عـند التـعديل – 20المـادة - 2 نفس التـاريخ -36عدد –الجريدة الرسمية –اسي عـند التـعديل القانون األسـ – 21المـادة - 3

259

بـعد تـطرقـنا في المبـحث األول إلى التـعرف بالمـؤسسة و التعـريف بوحداتـها الجـهويـة، سـوف نتـطرق إلى مبـحثـنا

ـالل هـذا إلى تـحديد المساحـات المسقية خـالل مدة معيـنة آمـا نـوضـح بعض التـطورات في تسيير ميـزانيـة المـؤسسـة خ

آمـا نبيـن آيـف تـم تـوزيـع عـدد العـمال حسب الفـئات و أخيـرا أتـممنـا ) 2005 2002مـن ( فتـرة زمنيـة مـحددة

.الدراسـة بتـعرضـنا لكشـف أجـرة أحـد العـمال

: و قـد تـم تـقسيـم هـذا المبـحث إلى المـطـالب التـاليـة

) 2004 2003(ـات المسقيـة حسب سنتي دواوين المساح: المطلب األول -

).2005-2004-2003-2002(تـطور تسـير ميزانـيـة الـمؤسـسة حسـب السنوات : المطلب الثـاني -

.تـوزيـع العـمال حسب الفئـات: المـطلب الثـالث -

. عـرض استـمارة أجـرة نـموذجيـة: المـطلب الرابـع -

)2004-2003(يـن المسـاحـات المسـقيـة حسب سنتي دواو: األولالمطلب

آـان يسـمي بالوآـالة الوطـنية إلنـجاز هيـاآل الري 2004- 2003إن الديـوان الوطـني للسـقي و صـرف الميـاه في سنتـي

.األسـاسيـة و تسيـرها للسـقي و صـرف الميـاه

حسب الجـهات و المنـاطق المعـنية، و لقـد ارتـفعـت ) OPI(لقـد حددت دواويـن المسـاحـات المسقيـة 2003في سـنة

، و 2004هـذه المسـاحات بنسبـة مـعيـنة لكل جـهة من المنـاطق الموجـودة عـبر التـراب الوطـني و هـذا آـان في سـنة

: سـوف نـوضح ذلك حسـب الجـدول الـتالي

)OPI(دواويـن المسـاحات المسـقيـة ..... الجـدول رقـم

السنـوات

الجـهات 2004 زيـادة 2003

OPIM( Mitidja 48 215 997,83 % 5 + 50 628 081,49(ناحية الجزائر

OPIC( Chelef 113 029 603,51 % 7.5 + 122 200 248,79(شـلف

OPIT( 37 327 427,59 % 32,88+ 49 602 986,03( (TARIF)قسنطيـنة

OPIH/S ( 30 533 472,09 % 17,39+ 35 841 814,11(وهـران

OPIOR (Oued Righ 9 694 269,37 % 30,05+ 12 606 993,30(صـحراء

وثـائق المـؤسسـة : المـصدر

260

في زيـادة أي في ارتـفاع في آل ) OPI(، نـالحـظ أن الدواويـن المسـاحات المسقيـة 2004و 2003مـقارنـة بيـن سنتي

لديـوان الوطني للسـقي و صرف الميـاه، الموجودة عبـر التراب الوطني، و مـعنى هـذا المساحـات وحـدة مـن وحـدات ا

المسـقيـة قد تـوسـعت و زادت مسـاحتـها و هـذا نتيـجة للنجاح الذي حـققه الديـوان الوطني للسـقي و صـرف الميـاه و

. في تـدعيـمه و إنـجاحـهأيـضا المـساعـدات المـالية التي يتـلقاها من الدولـة زادت

.بالنسبـة لنـاحية الجزائر 2004في سـنة % 5حيث نـالحـظ أن هناك زيادة -

32.88في نـفس السـنة بالنسبـة لمنـطقة شـلف، و لقد زادت المساحـات المسـقيـة في قسنطيـنة بـ % 75و زيـادة بنـسـبة

.% 30.50ارتـفعت في منـطقـة الصحراء بـ ، و أخيـرا لقـد% 17.39أما في وهـران زادت بـ %

.2005-2004-2003-2002-2001تـطور ميزانـية تسيير المؤسسـة حسب السـنوات : الثـانيالمطلب

.2005 2001يـمـكن تـوضـيح تـطور ميـزانيـة تسييـر المـؤسسـة في الجدول التـالي حسب السـنوات مـن

الجـدول المبلـغ المـخصص للمؤسسـة في بـدايـة السـنة بالنسبـة لكل سـنة من هـذه حيث يتـضـح لـنا من هـذا

السـنوات و يـظهر أيـضا مبلغ التـحويـل و المـعتمد الخـاص بالمؤسسـة و أيضـا يتبيـن لنـا في الجـدول المبلـغ

ـدفـوع في آل سـنة و أخيـرا يتـضـح لـنا المـلتزم بالدفـع في آل سـنة مـن هـذه السـنوات آمـا يـظهـر أيـضا مبلـغ الم

. الرصيـد المتبقي في نـهايـة المـدة للسـنة

261

.31/12في 2005- 2004-2003- 2002-2001الجدول التالي يوضح تطور ميزانيـة التسيـير للمـؤسسة حسب السنوات التـالية

السنواالمبلغ تعيين فئة ت

المخصصمبلغ الرصيد في النسبة الدفع النسبة ام بالدفعالتز المبلغ المعتمد التحويل

31/12

31 -

12 -20

01

I 801,75 123 11 %82,88 213,58 613 54 %83,97 198,25 771 54 000,00 895 65 000,00 670 000,00 225 65 نفقـات المستـخدمين

II 448,45 004 2 %86,02 398,48 918 11 %85,53 551,55 851 11 000,00 856 13 000,00 1300 000,00 556 12 نـفقات تسيير الـخدمـات

250,20 128 13 %85,54 612,06 531 66 %85,65 749,80 622 66 000,00 751 79 000,00 1970 000,00 781 77 المـجموع

31 -

12 -20

02

I 239683,97 9 %86,04 593,47 011 57 %86,06 316,03 020 57 000,00 260 66 - 000,00 260 66 نفقـات المستـخدمين

II 031,54 259 1 %04,77 959,80 497 16 %92,77 968,46 149 16 000,00 409 17 - 000,00 409 17 نـفقات تسيير الـخدمـات

715,51 498 10 %87,86 553,27 509 73 %87,45 284,49 170 73 000,00 669 83 - 000,00 669 83 المـجموع

31 -

12 -20

03

I 403,26 405 26 %34,98 679,20 738 25 %64,12 596,74 181 47 000 587 73 - 000 587 73 نفقـات المستـخدمين

II 967,41 902 22 %28,09 404,17 587 7 %15,21 032,59 107 4 000 010 27 - 000 010 27 نـفقات تسيير الـخدمـات

370,67 308 49 %33,13 083,37 326 33 %50,98 629,33 288 51 000 597 100 - 000 597 100 المـجموع

31 -12-

2004

I 754,74 608 7 %90,16 745,26 907 69 %90,18 745,26 906 69 00 515 77 - 00 515 77 نفقـات المستـخدمين

II 190,72 381 6 %86,12 377,29 905 29 %81,62 809,28 343 28 000 725 34 - 000 725 34 نـفقات تسيير الـخدمـات

945,46 989 13 %88,93 122,55 812 99 %87,54 554,54 250 98 500 240 112 - 500 240 112 المـجموع

31 -12-

2005

I 004,62 948 8 %88,64 862,24 916 69 %88,66 495,38 932 69 500 880 78 - 500 880 78 نفقـات المستـخدمين

II 753,24 562 9 %78,16 909,97 861 28 %74,10 246,76 362 27 000 925 36 - 000 925 36 نـفقات تسيير الـخدمـات

757,86 510 18% 85,30 772,21 778 98 %84,02 742,14 294 97 500 805 115 - 500 805 115 المـجموع

262

: يـوضـح الـنسب المـئويـة الخـاصـة..... الجـدول رقـم

.سب لكل نـفقـات المستـخدميـن و نـفقات تـسيير الخـدمـاتبااللتـزام بالدفـع و الدفـع للمؤسـسة الخـاصـة بمـجمـوع الن

2005 2004 2003 2002 2001 البيان

االلتزام بالدفـع

الدفـع

%النسبة %النسبة %النسبة %النسبة %النسبة

%85,65

%85,54

%87,45

%87,86

%50,98

%33,13

%87,54

%88,93

%84,20

%85,30

: النـسب في الشـكل التـاليو يـمكـن تـوضيـح هـذه

.أي يـمكن تـمثيـل بالمستطيالت الرئـيسيـة

االلتـزام بالدفـع

الدفـــع

263

ـمجموع الـنسب الخاصـة بنـفقات المســتخدمين و نـفقات تسـيير ية لـطيالت الرأسـوضح بالمستـنـالحـظ حسـب الشكل الم

، إال انـه في سـنة 2005،2004،2002،2001قـريبا بكـل الـدفع فـي السنـوات الـخدمـات أن المـؤسسة قـد التـزمت ت

الـدفع آـان بعيـدا عـن االلـتزام بالـدفع الن المـؤسسـة دفـعت من المبـلغ الملـتزم إال جـزءا منـه و يبـقى لهـا حـوالي 2003

.مـن المـبلغ غيـر مدفــوع 20%

: بالـدوائر التـالية بـعد القيـام بالعـمليات الحسـابية التاليـة و يمـكن أيـضا تمـثيل هـذه النـسب

: تحـويل الـنسب الـمئوية إلـى درجـات آالتـالي

:بالنسـبة لاللتـزام بالدفـع

: 2001سنة

: 2002سنة

: 2003سنة

: 2004سنة

: 2005سنة

:بالـنسبة للـدفـع

: 2001سنة

°360x85,65 395,82 °77,90 =

°360x87,45 395,82 °79,53 =

°360x50,98 395,82

°46,37 =

°360x87,54 395,82 °79,62 =

°360x84,20 395,82

°76,58 =

°360x85,54 380,76 °80,87 =

264

: 2002سنة

: 2003سنة

: 2004سنة

: 2005سنة

°360x87,86 380,76 °83,07 =

°360x33,13 380,76

°31,33 =

°360x88,93 380,76 °84,08 =

°360x85,30 380,76

°80,65 =

265

:تـوزيع الـعمال حسـب الفـئات :المطـلب الثـالـث

الديـوان الوطـني " العمـال حسـب المديـريات الموجـودة في الوحـدات التـابعة ع ـزيم توـف تـزء آيـذا الجـوضح في هـت

.و يمـكن توضيـح ذلـك في الجـدول التـالي " للسقـي و صـرف الميـاه

2006نة ـئات لسـسب الفـال حـع العمـتوزي....دول رقمـالج

% المجموع العمال المنفذون التحكم اإلطارات الفئات %28 180 20 41 119 العامةالمديرية

240 عمال مؤقتون %20 308 116 143 49 مديرية ناحية الجزائر

30% 428 128 238 62 مديرية الشلف 8% 162 43 87 32 مديرية قسنطينة %5 78 27 33 18 مديرية الصحراء %9 150 29 88 33 مديرية وهران

- 1546 363 630 313 المجموع .ح نسبـة فئـة المديـريات من اجمـالي المديـريات مـن خـالل التـمثيل بالـدوائر التـاليةو نستـطيع توضيـ

266

267

ئـر، و بعـد ذلك نالحـظ أن العمـال يوجـدون بكثـرة في مديـرية شلـف ألنـها اآبـر وحـدة ثـم تـأتي بعـدها مديـريـة الجزا

المديـرية العـامة و لكـن العمـال مؤقتـون ثم العمـال العـاديون من إطـارات و تحـكم و مباشـرون و تليـها مديـرية

. وهـران و أخـيرا مديـريـة الصحـراء

عـرض استمـارة أجـرة نمـوذجية: المـطلب الـرابـع

ية، تثـبت الحـالة القـانونية للعـامل آمـا تثبـت آافـة البايـانات ، سـواء آـانت رقمـية يتمـثل آشـف األجـرة فـي وثيـقة شهـر

أو حـرفية و تثـبت أيضـا التفاصيـل آشف راتب العامل ، و هي موحدة على مستوى المؤسسة شكال و مضمونا يحتوي

:هذا الكشف على ما يلي

بـيانات خـاصة بالمؤسسـة -1

.االسم الكـامل، الحـالة االجتـماعية: الكشـفبـيانات خـاصة بصـاحب -2

.الرقـم المـهني،الصنـف المـهني، الــوظيفة: بـيانات مـهنية عن صـاحب الكـشف -3

.بـيانات متـعلقة بمكـونات األجـر -4

خـارج التـصنيف : و مـثال عـلى ذلـك ، تـأخذ آشـف أجرة لعامل يشتغل منصب مدير مالية بالمـؤسسة ، من فئـات

.ئـوي، مع العـلم أن هـذا الـموظف متـزوج و أب لثـالثة أطـفالالف

تعويض السنة -5 األجـر القـاعدي -1

تسييقات على األجر الوحيد -6 األجـر المتـغير -2

اقتطاع التعاضدية -7 اقـتطاع الـضمان االجتماعي -3

المنح العائلية -8 .الضريبة على الدخل اإلجمالي -4

:حـليـل الت

.دج لهـذه الفئـة 57000.00مبـلغ األجـر القاعـدي قيـمته -1

% 15و هـو المبـلغ المحـصل عليـه مـن األجر القـاعدي بـنسبة : الـجزء المـتغير -2

:و يحسب آالتالي

8550= 0.15× 57000.00= الجـزء المـتغير

268

دج 8550إذا الجـزء المتـغير الذي يستفـيد منـه هـذا العـامل هو

األجـر الخـاضع للضمـان االجتمـاعي و التـقاعد هـو عبـارة عن مبـلغ األجر القـاعدي مضـاف إليه -3

الجـزء المـتغير الـذي استـفاد مـنه هـذا العـامل أي األجـر الخـاضع للضمـان االجـتماعي و التـقاعد هـو

دج 65550.00= 8550.00+ 57000.00

األجر =اقتطاع الضمان االجتماعي و التقاعد %9تبـلغ النسبة : ي و التـقاعد اقتـطاع الضمـان االجتمـاع -4

% 9× الخاضع للضمان االجتماعي و التقاعد

دج 5899.50= 0.09× 65550.00= اقتطاع الضمان االجتماعي و التقاعد

لضمـان األجـر الخاضـع للضـريبة هو عبـارة عـن األجـر الخـاضع ل: األجـر الخـاضع للضـريبة -5

االجر = اقتطاع الضمان االجتماعي أي األجر الخاضع للضريبة االجـتماعي و التـقاعد مطـروحا منـه

اقتطاع الضمان االجتماعي –الخاضع للضمان االجتماعي و التقاعد

دج 59650.50= 5899.50-65550.00= اجر خاضع للضريبة

دج و تقتطع من األجر الخاضع 11395.00تقدر بـ قيمتها : (IRG) اقتطاع ضريبة الدخل االجمالي -6

للضريبة

إذا آـان األجـر : تمنح للعامل حسب قيمة األجـر الخاضـع للضمـان االجتمـاعي حيـث : المنح العائلية -7

دج إذا 300دج ، و منح لـه 600دج، يدفع للعـامل مبـلغ 15000الخاضـع للضـمان االجـتماعي اقـل من

دج 900.00= 3× دج 300إذا المنـح العائلـية بالنسـبة لهـذا العـامل هي ) دج 15000(جـر تجـاوز هـذا األ

.دج في عـدد األطـفال 300أي

سنة، و تـقدر 21تمنح عن آـل طفـل متمدرس مادام في آـفالة أبيه حتـى يبـلغ : ةـح العائليـافة للمنـإض -8

.السنـة الدراسيـة لألطـفال دج لـكل طـفل و هـذا في بدايـة 800قيـمتها بـ

دج عن آل يـوم عـمل و نسـتثني أيـام 140يبلـغ تعـويض السـلة في المـؤسسة : تعــويض السلة -9

الغيابات و هـذا بالـنسبة لجـميع العمـال ماعـدا اإلطـار المسـير الـذي يبـلغ مقـدار تعـويض السلـة الـذي يمنح

.دج لكـل يـوم عمـل 250له ب

دج لكل يـوم عـمل و 250بالنسـبة لهـذا العـامل يعـتبر إطـار مسـير و لـذلك تـعويض السـلة لديـه هو إذا

.دج 5500.00قيـمته

:أي عدد األيـام الـذي عمـلها هي

269

5500.00 يوم 22= = عدد األيام

250

يوم 22= أي عدد أيام العمل العادية

250× يوم 22= لسلة و بالتالي تعويض ا

دج 5500.00=

يـمنح لكـل عامـل مـبلغ ثابـت إذا آـانت زوجـته ال تعـمل و بالنسـبة لـهذا العـامل يمنـح : األجـر الوحـيد -10

.دج 800.00له مبـلغ قيمته

. %1.5يشـارك هـذا العـامل في التـعاضدية بنسـبة : اضديةـطاع التعـاقت -11

اع الـتعاضدية لـهذا الـعامل هو إذا مبلـغ اقـتط

.دج 300= 1.5%× 2000.00

و أخـيرا نستـنتج مـن هـذه الدراسـة لهـذا الكشـف أن األجـر الخاضع للضـريبة لهـذا العـامل هو

15750.00دج و أن مجـموع المنح المسـتفاد منـها بلغ 65550.00دج و أن اجـر المـنصب بلغ 59650.50

:ع المـبالغ التـالية دج و تمثل مجمو

و هذا المبلغ مضاف إليه األجر القاعدي فيـصبح آالتالي 800.00+ 5500.00+ 900.00+ 8550.00

دج 72750.00= 15750.00+ 57000.00

300.00+11395.00+ 5899.50أما مجمـوع االقتـطاعات فهي

دج 17594.50= االقتـطاعات ∑

واألجـر الصافي لهذا العامل ه -12

دج 55155.50= 17594.50 – 72750.00

دج 55155.00إذا األجـر الصـافي الذي يتـقاضاه هذا الــعامل هو

270

مǦوDZاƟ األجـرة مǔ دراسـة تـطور الǦتـلة : المبـحث الـƦالـث

. األجـرية و مصـاريǜ العاملـين

تين، و أيضـا نـقوم بدراسـة حـول حـالة سنـتناول في هذا المبحث الكـتلة األجـرية من خـالل دراسـة تطـورها في سن

األجـر السـنوي لكل وحـدة المناطـق الخــمسة آما نـدرس بعض المؤشـرات المتعـلقة بمصـاريف العامليـن و لـهذا قسمـنا

:هذا المـبحث إلى أربع مطـــالب هي

.مكونات األجرة و نظام التعويضات : ولالمطـلب األ -

.الكتلة األجرية اإلجماليةتطور : المطـلب الثـاني -

حالة األجر السنوي حسب المناطق : المطـلب الثـالث -

.دراسة مصاريف العاملين من خالل بعض النسب و المؤشرات: المطـلب الـرابع -

271

مكـونـات األجـرة و نـظام التـعويضـات : المطلب األول

1مـكونـات األجـرة : الفـرع األول

: و يتـقاضى بمـوجبـه مرتبـا يتضـمن األجـر المـدفـوع في أجـر مـقابل المـؤديللعـامـل الحـق

.األجـر القـاعدي المنـاسب للمنصب المشـغول حسب ما ينجم عـن مرجـعية منـاصب العـمل للمؤسسـة -

على ظروف عـمل خـاصـة، التـعويضـات المدفـوعة بنـاء على أقـدميـة العـامل، الساعـات اإلضـافيـة المنـجزة أو بـناء -

.و السيـما العـمل التناوبي، األضـرار و اإللـزام، العمل الليلي، المسؤوليـة، منحة المنـطقة، األجـر الوحيـد

. المنـح المرتـبطـة باإلنتـاجية واحتـماال تـلك المرتبطة بنتائـج العـمل -

في آشـف الراتب و يـحتمـل تسبيـقها من ) التنقالت، المـهام( يتـم تـعويض المـصاريف الناجـمة عن التبعـات المـهنية -

.طرف المؤسسـة

.المصاريـف المرتـبطـة بالنقـل بيـن المسـكن و مـكان العـمل و اإلطـعام -

.آـل منـحة أو تـعويض آخـر يتفق عليـهما الطرفـان -

: شـكل أجـر العـامل -1

ـفة نـقديـة محضـة يجب إدراج آل عـناصـر األجر المـدفـوع للعـامل في آشف يجب تـجسيد أجـر العـامل و تـسديده بص

.األجـر الشـهري المسـلم لـه

: انتـظام و حـمايـة األجـرة -2

.يتـعين على المستـخدم، أن يـدفـع بانتـظام لكـل عامل و في األجـل المحدد، األجـرة المستـحقـة

ـة في المبـالغ المستـحقـة من طـرف المستـخدم بدون اعتـراض و ال حجـز و ال ال يمكن أن يـلحق باألجـور المنتـظم

. خـصومات ألي سبب آـان، بـما يـلحق الضـرر بمستحقيـها من العـمال

: إشـعار العـامـل بالتـغيـرات الطـارئـة عـن األجـر -3

ـور التي يـمكن أن تـحدث خـالل الشـهر في الوضـعيـة إن التـغيـرات المتـعلقـة بالتـصنيف إضـافـة إلى تـعديـالت األج

.الفـرديـة للعـامل، تـدخـل بالضـرورة حيـز التـنفيـذ ابتـداء مـن تـاريـخ التـغيير

.) إلخ... ترقيـة، تقدم، تـعديل عـنصر من األجـر (يـجب إشـعار العـامل المـعني آتابيـا بأي تـغيير في وضـعيتـه

: سب زمـن الحضـورحسـاب األجـر ح -4

.يتـم حسـاب األجـر و العـناصـر المـكونـة لـه بحساب زمـن الحـضـور

: ـورـة األجـبـكـش -5

.ينـاسب األجـر القـاعـدي مسـتوى تـصنيف منـصب العـمل الذي يشـغـله العـامل فـعال

.فاقيـةيشكل جدول األجور القاعدية شبكة أجور المؤسسـة المـلحقـة بـهذه االتـ

: هيـكل شبـكة األجـور-6

. درجة) 20(يـؤسس نظام درجات مرتبط باالستـحقاق و الذي يتـضمن عشريـن

.يـحدد التـنظيـم الداخـلي آيفيـات و شـروط التـقدم حـسب االستـحقاق

1 - Convention collective – Office nationale de l’irrigation et du drainage Décembre 2005.

272

1نـظـام التـعويـضـات : الثـاني الفـرع

)IEP(تـعويض الخـبرة المـهنيـة -1كافأة عـلى أقـدميـة العـامل في المـؤسسة و خبـرتـه المـهنية خارجـها عـن طـريق تـعويض الخبـرة المـهنيـة، تتـم المـ -

.مـن األجـر القـاعدي للعـامل % 70أقصى مـا يـمكن أن يبـلغـه هـذا التـعويض

ديسـمبر 31اقيـات السـابقـة إلى غـايـة يتـم االحتـفاظ بنسبـة تـعويض الخبـرة المـهنية المتـحصل عليـها عـن طريق االتـف -

2005.

. وفـق المـقاطـع التاليـة 2006جـانفـي 01يـتم التـطور السـنوي لنـسبـة تـعويض الخبـرة المـهنيـة ابتـداء مـن -

نسبة الخبرة المـهنيـة الخـبــرة

% 1 3إلى 1سـنوات

% 1.5 8إلى 4سـنوات

% 2 12إلى 9سـنة

% 2.5 20إلى 13سـنة

% 3 و أآثـر 20سـنة

% 70 أقصـى نسبـة

االتـفاقيـة الجـماعيـة : المصـدر

.للسـنة الواحـدة % 1تحسب الخبـرة المهنيـة المكتسبة خارج القـطاع بنـسبـة

1 - Convention collective – Décembre 2005 office nationale de l’irrigation et du drainage.

273

: التـعويض عـن الضـرر -2

اصب عـمل تتضـمن مـهامـها ظروف عـمل تتسم بالمشـقة، يـدفـع تـعويض عـن الضرر للـعمال الذيـن يشـغلون منـ

الوسـخ، و غيـر مـالئـمة للصـحة، و التي تتجاوز بصفـة استـثنائيـة السقف الذي يـؤخذ بـعين اإلعتبـار في تقييـم

.آـحد أقـصى، طبقـا للتـنظيـم الساري المـفـعول % 20المنـاصب، يمكـن بـهذا التـعويض أن يبـلغ

.لـهذا التـعويض أن يـكون مـحل تـعديـل أو إلغـاء بحسب انـخفاض أو اختـفاء الضـررو يمكـن

)ITP(التـعويـض عـن العـمل التـناوبي -3

للعـمال الذيـن ينـشطـون في فـرقـة أو مـفرزة وفـق النـظام المتواصل، نـصف المتواصل أو المنـقطع، الحق في تـعويض

: حسوب وفق نسبـة مـن األجـر القـاعدي، بـناء على السلم التـالي عـن العـمل التـناوبي مـ

% 3: متـواصل 12×2متـواصـل أو : 8×3*

.% 15: متـقطـع 12× 2متقطع أو : 8×3*

*2×8 :10 %.

يـها السـاعات سـاعـة أسبـوعيـة بـما ف) 48(يـغطي هـذا التـعويض السـعـة الزمنيـة للعـمل على أسـاس ثماني و أربـعين

.اإلضـافـية المحتمـلة حيث ال يتم تـعويض العـامل عـند نـهايـة فترتـه التناوبيـة

يـحدد التـنظيـم الداخلي قـائـمة منـاصب العـمل التي تـمنح شاغليـها الحق في االستـفادة من تـعويض عـن العـمل التـناوبي

.إضـافـة إلى نـوع الفتـرة التناوبيـة المـالئـم

. إن التـعويض عن العـمل التـناوبي غيـر قـابل للجـمع مع الساعات اإلضـافية

: التـعويض الجـزافي عـن الخدمـة الدائـمة -4

يـعطي تـعويض جـزافي عـن الخـدمـة الدائـمة للعـمال الذيـن يشـغلون منـصبا يقتضي تبـعات في تـوقيت العـمل إنـه

20المنـجزة زيـادة عـلى المـدة القـانونية للعـمل، إن مـبلغ هـذا التعويض مـقدر بعشريـن موجـه لتـغطيـة أجرة الساعـات

.مـن األجر القـاعدي للعـامل % التـعويض عـن السـاعـات اإلضـافيـة -5

من % 20للعـمال الملزميـن بتـبعات استـثنائيـة متـعلقـة بتـوقيت عـمل تـفرضـه ضـرورات الخدمـة في حدود عشـرين

المـدة القانونية للعـمل، الحق في زيـادة متـعلقـة بالساعـات اإلضافيـة، تـدفـع الزيـارة المتـعلقـة بالساعـات اإلضافيـة على

: أسـاس األجـر السـاعي للعـامل المعني، بحسب النـسب المحددة أدنـاه

.األولـى) 04(للسـاعـات األربـع % 50 -

).04(اإلضـافيـة الرابـعة لـما بـعد السـاعـة % 75 -

للسـاعـات اإلضـافية المنـجزة ليال، و آذا تـلك المنجزة بصـفة استـثنائيـة في يـوم عيـد أو يـوم % 100 -

:راحـة أسبـوعيـة

للعـامل الذي يـكون في الخـدمـة خـالل يـوم راحـة قـانونية، الحق في راحـة تـعويضيـة مساويـة في المـدة و يستفيـد من

.زيادة عن الساعات اإلضافية

.إن الساعات اإلضافيـة غير قابلة للجمع مع المنـحة الجـزافيـة للخدمـة الدائـمة

274

: التـعويض الجـزافي عـن الوظيفـة -6

و اإلطارات الساميـة المصنفين 20-15يـمنـح تـعويض جـزافي عن الوظيفـة للعـمال اإلطارات المصنفين في الرتب مـن

الذين 14الذيـن ال يشـغلون منصب مسـئوليـة، يمنـح أيضـا لألعـوان المصنفيـن في الرتبـة 25إلى 21ي الرتب من ف

.يشـغلون منصب رئيس فـرع

.تـهدف إلى تـعويض التـبعات خـارج سـاعات العـمل العـاديـة في إطـار الخـدمـة أو مـا يـؤمر بـه مهمـات

، هـذا نمـن األجـر القـاعدي لإلطـارات أو اإلطـارات السـامين الـمعنيي % 15د بـ إن نسـبة هـذا الـتعويض مـحد

.الـتعويض غـير للـجمع مع مـنحه المـسؤوليـة

. يحـدد الـتنظيم الـداخلي آيـفيات منـح هـذه المـنحة

عـات الخـدمة الـتي تفـرض يتحصـل عـلى التـعويض عـن اإللـزام العمـال الخـاضعون لتب: التـعويض عـن اإللـزام -7

.علـيهم أن يظـلوا تـحت تصرف المـؤسسة خـارج سـاعـات الـعمل العـادية

يتـم تحـديد المـبلغ الـمدفوع مقـابل اإللـزام على أسـاس شهـر أو أسبـوع من الـعمل الفـعلي، ال يـدفع في حالـة الغـياب، يتـم

.ـن األجـر القـاعدي للعـامل المـعنىم) % 10(تحـديد التـعويض عن اإللـزام بعشـرة

ال يمـنح سـوى لألعــوان المدعـوين للقيـام بتـدخالت، يحـدد الـتنظيم الـداخلي آيفـيات منـحة إضافـة إلى المـناصب الـتي

.يحـق لشـاغليها االستفــادة منه

ي، منحة المسؤولية و التعويض الجزافي مع الـتعويض عن الـعمل التنـاوب عأن التـعويض عن اإللـزام غيـر قـابل للـجم

.عن الوظيفة

(PRC): منـحة الـمردود الجمـاعي -8

.تـؤسس بالمـؤسسة منحـة للمـردودية الجمـاعية تـهدف المكافـأة مـردودية مـجموعة من العمـال

في آـل مـجمع نل المعـنييمن األجـر القـاعدي للعمـا) % 30(الـى ثالثـين ) % 0(يتـراوح مبـلغ المنـحة من صفـر

الجـماعية المـناسبتين انـطالقا من أهـداف إنـتاج ا، يتـم تقـييم إنتـاجية مجمـوعة ما و منـحة مـردوديته)مـجموعة(

الثـروات أو الخـدمة المصـادق عليـها من طـرف الهـياآل المـخولة بالمـؤسسة و المـجددة لـهذه المـجموعة تعـتبر

تـلك الـتي يكـون أهـدافها قابـلة لتحـديد الكمـية ، أمـا تـلك الـتي يـمكن تحـديد آمـية أهـدافها، فتعتبر مجمـوعات إنتـاج

.مجموعات دعـم

.التقـييم معايير قياس المردودية الجماعية ستحـدد المـؤسسة قـائمة مخـتلف الـمجموعات، مقاييـ

.ـفاءة المـذآورة أدناهإن هـذه المنحـة غـير قـابلة للـجمع مـع مـنحة الك

:مـنحة الكــفاءة -9

تـؤسس المـؤسسـة منـحة للكفـاءة تـهدف الى مجـازات إنـتاجية مجمـوعة من العمـال ، يتـراوح مبلغ هذه المنحة من

.من األجـر الـقاعدي للـعمال، المعـنيين في آـل مجمـوعة) % 50(إلى خمسـين ) % 0(صفر

.ايير قيـاس الكفـاءة إضافية الى آيفـيات حسـاب و منـح هـذه الـمنحةيحـدد إجـراء داخـلي معـ

(PRI)هـذه الـمنحة غيـر قـابلة للجمـع مع مـنحة المـردودية الفـردية

(PRI)منـحة المـردودية الفـردية -10

275

ـداف و بـرنامج عمـل ضمـن المـجموعة الفـردية لـكل عـامل لمشـارآة في تحقـيق مـا اسنـد له من أه ةتـمنح المـردودي

.الـتي ينتـمي إليـها

.من األجـر القاعـدي للعـامل) % 10(و عـشرة ) % 0(تتـراوح نـسبة الـمنحة بين صفـر

.تـحدد المـؤسسة مقـاييس تحـديد هـذه المـنحة إضـافة إلـى آيفـيات منـحها

.ـاءة المـذآورة أعـالهإن هـذه المنـحة غيـر قابـلة للجمـع مع منـحة الكف

276

:قـوقـمنـحة المجـاهدين و ذوي الح -11

تمـنح للـعمال المـتمتعتين بـصفة عضـو جـيش الـتحرير الوطـني أو المنظمة المـدنية لجبـهة التـحرير الـوطني آـما

.يحـددها التشـريع و التـنظيم السـاري المفعـول، منـحة تسـمى منـحة المجـاهدين

لـذوي حقـوق الشـهداء و أرامـلهم امتـيازات محـددة من طـرف التشـريع الـمعمول به مـرة واحـدة خـالل آمـا تمـنح

.مسـارهم المـهني

: مـنحة الخـطر و منـحة اإلآـراه الـمرتبطة باألمـن الداخلي للـمؤسسة -12

ن نسبـتها محـددة علـى التوالي إ 1993أآتـوبر 02المؤرخ في 93/220يـؤسس هـاتين المنـحتين الـمرسوم رقـم

.في المـائة) % 50(في المـائة و ال يمكن في آل األحوال أن تفـوق خمـسين ) % 30(و ثالثين ) % 20(بعشـرين

. يجـحد إجـراء داخـلي يـتم وضعـه باالشـتراك مع مكـتب األمـن الداخـلي للوصاية آيفيـات و شـروط تطبيـقيها

: مـنطقةالتــعويض عـن ال -13

يـمنح للعمـال الـذين يمـارسون نشـاطهم في هيـاآل المـؤسسة المـوجودة في الجـنوب، تعويـض عـن المـنطقة، طبـقا

.لألحـكام الـتنظيمية السـارية المـفعول

يحـدد الـتنظيم الـداخلي آيـفيات و شـروط مـنح هـذا التـعويض

:منـحة اإلطــعام -14

:الـدوام المـتواصل، تـدفع للـعمال منحـة اإلطعــام الـتي حـدد مبـلغها آاألتــيعنـدما يعـتمد نظـام

.ديـنار لليـوم لمستـخدمي التنفـيذ و التـحكم) 120(بمائة و عشـرين -

ديـنار لليـوم لمستـخدمي اإلطـارات و اإلطـارات العليا، إن هـذه المـنحة مسـتحقة حتى ) 180(بمائة و ثمانين -

.رمضــان خـالل شهـر

.يحـدد الـتنظيم الـداخلي الكـيفيات التطـبيقية لمنـح هـذه المـنحة

:منــحة النـقل -15

.من مـقر عمـله المـعتاد) 01(تمـنح منـحة النـقل جـزافية للـنقل لكـل عـامل يقـطن علـى بعـد أآـثر من آيلومتر واحد

ـائل الـمؤسسة أو حين يستـفيد من تخصيص سـيارة الخـدمة أو ال تـدفع هـذه المـنحة حيـن يتـم نقـل العـامل بوس

.المـنحة الـجزافية الـناجمة عـن اتـفاق استـعمال السـيارة الشـخصية فـي خـدمة الـمؤسسة

:يـكون مـنح هـذه المـنحة بنـاء عـلى الـجدول التـالي

المــبالغ المســـافات

دج 500 آلم 5إلى 1

دج 600 آلم 12إلى 6

دج 850 آلم 20إلى 11

دج 1100 آلم 20أآثر من

:التعـويض الـجزافي الـناجم عن استـعمال السـيارة -16

277

يمنـح تعـويض جـزافي نـاجم عن استـعمال السيـارة للـعامل الـذي يسـتعمل سيـارته الشـخصية في التـنقالت الخـاصة

:بالخـدمة، يتـكون مبـلغ هـذا الـتعويض من

).دج 2000.00( تـعويض عـن االستـفـادة بمبـلغ ألفـين -

دج يتم تحديده حسب عدد الكيلومترات ) 2000(و ألفين ) 500(يتـراوح بين خـمس مـائة يتـعويض آيلو متر -

.المقـطوعة من أجـل ضـرورات الخدمة

.دج) 4000.00(يجـب أال يتجاوز أقصى مبلغ هـذا الـتعويض أربـعة أالف -

لتنـظيم الداخـلي قـائمة المناصب التي يحق لتشغلـيها الحصول على هذا التعويض و آيفيات منحه، حين يتم يحـدد ا

آلم عن المـكـان المعتاد للعـمل، يسـتفيد 50استعمال السيارة الشخـصية لمهمات بـأمر من المـؤسسـة في دائـرة تفوق

.دنانـير للـكيلومتر المقـطوع) 05(دد بخمسة العامل المعنـي في هذه الحالة من تـعويض آيلومتر محـ

التـعويض الجـزافي عـن استـعمـال الدرجـة النـاريـة -17

يـدفـع تـعويض عـن استـعمال الدرجـة النـاريـة لـكل العـمال في النـشاط الذي يتـطلب استـعمال الدرجـة الناريـة اعتـيادا أو

: يأتـي بـصـفة دائـمة يـجد هـذا التـعويـض آمـا

دج إذا آـانت الدرجـة الناريـة ملك للعامل 1200.00 -

.دج إذا آـانت الدرجـة النـاريـة ملك للمـؤسسة 600.00 -

: منـحـة الصـندوق -18

.تـمنـح منـحـة الصـندوق للعـمال الذيـن يشـغلون منـصب أميـن صـندوق أو قـابـض

.دج 1000عـجز في الصـندوق، تـدفـع منـحة الصـندوق شـهريـا بمـبلـغ تـهدف أسـاسـا إلى تـغطيـة مـخاطـر تـسـجيل ال

: المنـحـة الجـزافيـة لمـصاريـف المـهمات في التـراب الوطني -19

إن العـمال المدعـويـن، لداعـي الخـدمـة، إلى أداء مـهـمات بأمـر من المسـؤوليـن عبـر التـراب الوطني، في دائـرة تـفوق

.آيلومترا، يستفيـدون من منـحة تـعويـضيـة عـن مصـاريـف المـهـمة) 50(خـمسين

: إن مبلـغ هـذه المنـحـة مـحدد آمـا يلي

التـنفيـذ/التحكم إطـارات التـعويضـات الوجبة /250 الوجـبة /دج400 الوجبـة دج 800 دج 1200 ) بما فيه فطور الصباح(المبيت

دج 1300 دج 2000 المـجـموع

). ديوان الوطني للسقي و صـرف الميـاه(االتـفاقيـة الجماعية : المـصدر

: و بالنسبة للواليات و البلديات الواقـعة في جنـوب البالد تحدد المنـحة آما يلي

التـنفيـذ/التحكم إطـارات التـعويضـات الوجبة /450 الوجـبة /دج500 الوجـبـة دج 1100 دج 1500 ) صباحبما فيه فطور ال(المبيت

دج 2000 دج 2500 المـجـموع

278

). للديوان الوطني للسقي و صـرف الميـاه(االتـفاقيـة الجماعية : المـصدر

عـندما يستـعمل العـون مجـانا هيـاآل المبيت و اإلطـعام التـابعـة لهيـئة اإلستـقبال أو حين تتـكفل هـذه األخيـرة آليـا

في المـائـة من المبـالغ ) % 25(و اإلطـعام فإن التـعويض المتـعلق بـهما يـقدر بـخمسـة و عشـريـن بمصاريـف المبيت

.المنـاسبـة، عـند الضـرورة أو بطلب من العـامل المعني، يمكن للمؤسسـة أن تتـكفل بالعـامل حين يـكون في مـهـمات

.يـحدد التـنظيـم الداخـلي آيفيـة التـطبيق

: يض عـن مصـاريف المـهمـات في الخـارجالتـعو -20

يـحق للعـامل المدعـو إلى القيـام بمـهـمة مؤقتـة في الخـارج اإلستـفادة من تـعويضـات عـن مصاريـف المـهمـة طبقـا

.للتـنظيـم الساري المـفعـول

: التـعويض في التـكويـن -21

أشـهر، يـهدف هـذا ) 03(بـولـه لمتـابـعة تـكويـن ال تـفوق مـدتـه ثالثـة يـمنح التـعويض عـن التكويـن للعـامل الذي يـتم ق

.التـعويض إلى تـعويض ما يـحتمل أن ينـجم من خسـارة في أجـرة العـامل خـالل فتـرة التـكويـن

.يـحدد التـنظيـم الداخـلي آيفيـات و شـروط تـطبيق هـذه المـادة

: التـعويض عـن التـدريـس -22

.ح التـعويض عـن التـدريس للعـمال عـندمـا ال يـكونون معينين ألداء مـهام التـكويـن لكـامل الـوقـتيـمن

يتـحصل العـمال الذيـن يقيـمون دروسـا بـصفـة مؤقتـة في مـراآـز التـكويـن التـابعـة للمؤسسـة على تـعويض يـقدر بـ

.ساعـات من التـعليـم) 06(بل ست يـوميـا، مقا) دج 3000(ثالثـة آالف ديـنار جـزائري

.في المـائـة من وقـت العـمل) % 20(ال يـجوز أن يـفوق الحـجم السـاعي المـخصص للتـعليـم عشـريـن

. يـحدد التـنظيـم الداخـلي آيفيـات تـطبيقـية

: التـعويـض عـن اإلشـراف -23

شـهريـا، موجـه ليـكون أجـرة ) 1000(د مبلغـه بألـف يـؤسس تـعويض يسمى التـعويض عـن اإلشـراف و الذي يـحد

.للمشـرفين على المتمهنين و المتربصيـن الذيـن يتـابعـون تـكويـنا تـطبيقـا في هـياآل المـؤسسة

.يـحدد التـنظيـم الداخـلي آيفيـات و شـروط منـح هـذا التـعويض

: نويـةالتـعويض عـن العـطلـة السـ -24

. يتـساوى التـعويض المتـعلق بالعطلـة السـنوية الجـزء الثـاني عشـر مـن مجمل األجـر المتقاضى خـالل السـنة المرجـعيـة

الراتب الخـاضـع االشتـراآـات االجتـماعيـة، بـما فيه الجـزء الثـاني عشـر من منـح : يـقصـد بـمجمل األجـر المتقاضي

.النـقل و اإلطـعام

غيـر أن التـعويض عـن العـطلـة ال يمكن أن يـقل عـن مبلـغ األجـرة الذي يـحصل عليـها العـامل في حـال مـا إذا واصـل

.العـمل

279

: عـالوة اإلحـالة عـلى التـقاعـد -25

: بـها وفق الجـدول الـتالي عـند إحـالة العـامل على التـقاعـد الفعـلي، تـمنح لـه منـحة لإلحـالة على التـقاعـد يتـم حسـا

سـنوات مـن الحضور في القطاع 5بعد 02أجر شهريـن

سـنة مـن الحضور في القطاع 10بعد أشـهر 04أجر

سـنة مـن الحضور في القطاع 15بعد أشـهر 06أجر

سـنة مـن الحضور في القطاع 20بعد أشـهر 08أجر

لحضور في القطاع سـنة مـن ا 25بعد أشـهر 10أجر

يـحدد األجـر الواجـب أخـذه بـعيـن االعتـبار على أسـاس األجـر المتوسـط السنوي للعـامل الخاضـع للضـمان االجتماعي

. خالل آخر سنة من النشـاط المهـني

دد التنظيـم الداخلي آيفيـات في حـالة وفـاة العـامل، و هـذا مـهما يكـون سـنة، تـدفـع هذه المنـحة لذوي حقـوق المـعني، يـح

.منـح هـذه العـالوة

: رأس مـال الوفـاة -26

.ستـة أشـهر من األجـر و نـصف شـهر عـن آل طـفل تـحت آـفـالتـه) 6(حـدد رأس مـال الوفـاة بـ

1 االمتـيازات االجتـماعيـة*

: االمتـيازات االجتـماعيـة عـن التـعاضـديـة

. سـة في التـعاضـديـة، إال إذا أراد صـراحـة عـكس ذلكينخـرط عمال المؤس

يـضـمن هـذا التـنظيـم الخـدمـات المـكمـلة للضـمان االجتـماعي إضـافـة إلى الخدمـات ذات الطـابع االجتـماعي لصـالح

.المنـخرطين فيـها

لديـوان الوطني للسقي و صرف المياه تـضـمن المؤسسـة اقتـطاع االشتـراآـات من األجـور، تـؤدي صـفـة العـامل في ا

.إلى تـوقيف هـذا االقتـطاع

: االمتـيازات االجتـماعية عـن الضـمان االجتـماعي و التـقاعـد -2

. طبقا للتشريع الساري المفعول، فإن العمال منخرطون وجوبا في الضمان االجتماعي

عـمال مـحل حـمايـة و يستـفيد من الحقوق المتـعلقـة بالتـعويض في مـجال حوادث العـمل و األمـراض المـهنيـة يـكون ال

.طبقـا لتـشريـع المـعمـول بـه

: االمتـيازات االجتـماعيـة عـن اإلحـالة على التـقاعـد -3

.يـمنـح تـعويض عـن اإلحـالة عـلى التـقاعـد للعـمال عـند انـقطاعـهم عـن النشـاط

1 - Convention collective – ONID- Décembre 2005.

280

كتـلـة األجـريـة اإلجـماليـة تـطور ال: الثـانيالمطلب

تـطور للكتـلة األجـريـة بالنسبـة للمؤسسـة و هـذا ما وضـحته لنـا وثـائق المؤسسـة حيث تمت الدراسـة نـالحـظ أن هـناك

.2004و سـنة 2001على الكتـلـة األجـريـة لكـل من سـنة

و هـذا نـاتج عـن تـوسيـع مشاريـعها و زيـادة نشاطاتـها في مـجال و قـد ارتـفـعت الكتـلـة األجـريـة نتيـجة لزيـادة العـمال

.تـوسيـع مسـاحتـها الفـالحيـة المسـقيـة

: و نبيـن هـذا مـن خـالل الجـدول التـالي

2004و 2001تـطور الكتـلـة األجـريـة اإلجـمالية حسب الفئـات لسنتي ..... جـدول رقـم

السنوات الفئات

2001 2004

آل صنف% الكتلة األجريـة آل صنف% الكتلة األجرية

35,01% 000,00 900 69 41,04% 213,58 613 54 اإلطارات 14,98% 377 907 29 08,95 % 398,48 918 11 التحكم

50,00% 122,55 812 99 50,00 % 612,46 531 66 العمال المباشرون 100 % 499,6 617 199 100 % 224,5 063 133 المجمـوع

من إعـداد الطلب حسب وثائـق المؤسـسة : المصدر دج و هـذا راجـع إلى التـعديـالت 499,6 617 199قـدرة بـ 2001حسب الجـدول السـابق، فإن الكتـلـة األجـريـة لسـنة

.ةالتي تـطرأت على بـعض التـعويضات التي تضمنتـها االتفاقيـة الجماعيـة بين المؤسسة و النقـابيـ

و أصبـحت % 41.04أي نسـبـة 213,58 613 54، 2004إن الكتـلـة األجـريـة بالنسبـة لإلطـارات آـانت في سـنة

نـالحـظ أن النسبـة انـخفضت و رغـم أن الكتلة األجـريـة 35.01و نسبتـها 2004في سـنة 000 900 69تـقدر بـ

.نـالحظ، أنـها ارتـفعت في القيمة

281

حـالة األجـر السـنوي لكـل منـطقـة

مديرية الفئات األجر السنوي الشلف

مديرية منطقة الجزائر العاصمة

مديرية األجر السنويمديرية األجر السنوي وهران

الصحراء األجر السنوي

مديرية المديرية األجر السنوي قسنطينة

مجموع األجر السنوي العامة األجر السنوي العمال

إطارات ساميـة

15 1 785355,38 7 833165,84 8 952189,54 3 357071,08 6 714142,15 30 3570710,76 69 8212634.75

11777511.19 234 5939086,84 118 754968,67 15 352318,71 7 1761593,55 35 1207949,87 24 1761593,55 35 إطارات

21677022,72 662 4093093,41 125 3634666,95 111 851363,43 26 2324877,06 71 3143495,74 96 7629526,12 233 التحكم

العمال المباشرون

185 5952437,65 122 3925391,32 36 1158312,19 32 1029610,84 73 2348799,72 188 6048963,67 636 20463515,38

62130684,04 1601 1789022195 461 7955521,69 205 2638904,76 68 5821113,43 150 9663048,30 249 18161873,91 468 المجموع

وثـائـق المؤسسـة : المصدر

. للديـوان الوطني للسقي و صرف الميـاه 2006الكتـلة األجـريـة السنويـة لسـنة

282

وسعت و هـذا مـا أدى إلى ارتفـاع النسـبة قـد انخـفضت الن عـدد العمـال زاد بـكثرة الن الـمشاريع الخـاصة بالمـؤسسة تـ

.في مـجموع الكتـلة االجـرية الـتي بـدورها أدت إلى انـخفاض في النـسبة الخاصـة باإلطارات

. أمـا بالنسبـة لفئـات التحـكم لقـد ارتفـعت قيـمة الكتلة األجـريـة و أيـضا ارتـفعت مـعها النـسبـة

2004و أصبـحت في سـنة 612,46 531 66آـانت 2001قـسمة فـي سـنة أمـا بالنسبـة للـعمال المـباشرة فـان ال

. هـنا نـالحظ بأنـها قـد ارتفـعت 122.55 812 99

2004ألن الكتلـة األجريـة الخاصـة بالعـمال المباشرون في سـنة % 50و لكـن النسبـة بقيت آمـا آانت عليـه من قبل أي

.ع هذه الكتلة و رغـم أن هناك زيادة فيها، و لكن هذه الزيادة لها عالقـة بزيادة عدد العـمالبقيت دائمـا تمثل النصف مجمو

: آمـا يلي 2004و 2001و يـمكن تمثيل الكتلـة األجـريـة حسب اإلطارات، التحكم، العـمال المباشرون لكن من سنتي

األجـر السـنوي حسـب الـمناطق حـالة : الـمطلب الثـالث

فـي هذا الجزء سوف نـتطرق للكـتلة األجرية في آـل مـنطقة من المـناطق و الـتابعة للـديوان الوطـني للسـقي و

صـرف الـمياه، و أن هـذه الـكتلة األجـرية تـختلف أيضـا من مـنطقة ألخـرى و لـذلك الـكتلة األجـرية يمـكن أن تـرتفع أو

.تنـخفض حـسب عـدد الـعمال المـوجود فـي آـل مـن هـذه الـوحدات التـابعة للديـوان الـوطني للسـقي و صـرف المـياه

.الجـدول التـالي يوضـح حـالة األجـر السنـوي حسـب المـناطق

.و حالة األجر السنوي حسـب المناطق 2006للكتلة األجرية لسنة ... الجدول رقـم

283

: ـنتاج مـن الجـدول السـابـق ما يلييـمكننـا است

مرتفـعة بالنـسبـة للفئـات فاض ألن أجـرة اإلطاراتـإن الكتـلـة األجـريـة السـنوية لمـجموع العـمال لكل المـديريـات في انخ

ي إلى رفـع في األخرى، و هذا راجـع إلى المستـوى العـلمي لهـم، و الشـهادات الذي يـحملـها آل منـهم و هـذا بـدوره يـؤد

آل مـن الرتبة و السلـم و بالـتالي ترتـفع األجـرة، و آذلك اإلطارات يتمتعـون بامتيازات آثيـرة و عـديدة، ال تـحصل عليـها

الفئـات األخـرى أي فـئت التـحكم و العمـال المباشرون، آمـا نـالحظ أن فئـات التحكم األجر السـنوي لـهم مرتـفع قليال على

ضـاه العـمال المباشرون و هذا راجـع إلى الدرجـات و الرتب الذيـن يتمتـعون بـها و أيـضا االمتيـازات مـا يتق

. المتـحصليـن عليـها التي جـعلت باألجـرة في ارتـفاع

. 2006لسـنة " مياهالديـوان الوطني للسقي و صرف ال"األجـر المتوسـط لفـئات العـمال لكل المناطق التابعـة لمؤسسة *

األجر المتوسط الشـهري األجر المتوسط السـنوي الفئـات 9918.641 119023.692 إطـارات ساميين

4194.27 50331.24 إطـارات 2728.728 32744.747 التـحكم

2681.27 32175.338 العمـال المباشرون

إعـداد الطلبـة من وثائق المؤسسـة : المـصدر مجموع األجر المحصل لكل صنف = ـر المتـوسـط لفئـات العـمال األج

عدد عـمال آل صنف

الجدول أن متوسط األجـر السـنوي و الشـهري لفئـة اإلطارات يـفوق متوسـط األجـر السـنوي و الشـهري نـالحـظ من خالل

التـحكم و العـمال المباشـرون ال يتـمتعون باالمتيازات التي لفـئة التـحكم و العـمال المباشـرون ألن هـذه األخـيرة أي فئـة

يتمتـع بها اإلطارات و أيـضا هذا راجـع لوجـود تـداخل في توزيـع فئتي العـمال على مـختلف الدرجـات فبالنـظر إلى سـلم

أمـا فـئة التـحكم فنـجدهـا 9، 1نـجد أن العمال المباشرون محصوريـن بين الدرجـة ) Grille de Salaire(األجـور للوحدة

.و هذا ما يؤدي بارتـفاع أجر فـئة التـحكم عـن فـئـة العـمال المباشرون 13و 10بين الدرجـة

دراسة مصاريف العاملين من خالل بعض النسب و المؤشرات : الرابعالمطلب

تـعريف مـصاريـف العـاملين : الفـرع األولو تمثل مبالغ مالية تدفـع ن عبء من أعباء االستغالل يـقع على عاتق المؤسسةتـعتبر مصـاريف العـاملي

إضـافـة إلى ما تـدفعه المؤسسة لألطراف المعنية بدال عن العامل، و آأمثلة على ذلك للمستخدمين في شكل رواتب و أجور،

: نذآر ما يلي

1و البـاقي تدفـعه المؤسسة لشـرآة التأميـن أي % 1.5مل يدفـع ، العا% 2.5مبلغ االشتـراك : CAARتأميـن -

%.

284

20(و البـاقي يـدفـع عـن طريق التعاضـديـة % 80مؤسسـة التأميـن تـدفـع للعـامل نسبـة : تعويض ورقة العالج الطبي -

% .(

130 دراسـة مصـاريف العـاملين: الثـاني الفـرع

.500.000.000الديـوان الوطني للسقي و صرف المياه تمثل المبلغ " ـن لمؤسسة خـاصـة إن مـصاريـف العـاملي

.مـن مصـاريـف العامليـن % 3= األعـباء االجتـماعيـة

دج 15.000.000= 500.000.000× 0.03=

دج IRG 30.000.000: األعـبـاء الجبـائيـة

500.000.000× % 35: % 35 األعـبـاء العـمل االجتـماعية

دج 175.000.000=

131بعض النسب و المؤشرات المتعلقة بمصاريف العاملين : الثالث الفـرع

تـمثل مصـاريف العـامليـن قيـمة نـقديـة تدفـع في آجـال محدد، و يـجب الوفاء بـها و ال يـكون ذلك إال بـمدى قـدرة -

.مالياالمـؤسسـة على التـحكم فيـها

تـمثل مصـاريف العـامليـن عنـصرا هامـا من مجمـوع التـكاليف و من أهـم النـسب و المـؤشـرات المتـعلقـة بـهذا العـنصر

: نـذآر ما يلي

تـعني القيـمة المـضافـة الثروة اإلضـافيـة التي تحصـل عليـها المؤسسة : القيـمة المـضافـة / مصـاريف العـامليـن -1

عمال خدمـات و موارد الغيـر، إضـافة إلى وسائـلها الخـاصة، و هي عبـارة عـن الفرق بين اإلنتـاج الخـام و باستـ

و تـعتبر . دج 1073678128االستـهالك الوسيـط من سـلع و خدمـات الغيـر المستـعملـة في هـذا اإلنتـاج و قيـمتها تمثل

عن مردود االستـثمار البشري، فتسـمح لنا بمراقبـة الحسـنة لتطور هذا نسبـة مصاريـف العاملين إلى القيـمة المضافـة

.دج 500.000.000المردود، و تعـتبر من أهـم النسب في التسيير المـالي، و قيـمة مصاريـف العاملين قيـمتها

= ـمة المضافـة القي/إذا نـسبـة مصـاريف العـامليـن إلى القيـمة المضـافـة تـكون آالتـالي مصاريف العاملين

500.000.000 =0.4657

% 46.57نسبـة مصاريـف العـاملين إلى القيـمة المضافـة هي : أي

: رقـم األعـمال / مصـاريف العـامليـن -2

دج و هذه النسبـة حددت حسب أهـداف المؤسسـة و 1300.000.000في هـذه المـؤسسة تـقدر بقيـمة إن قيـمة رقـم األعـمال

0.3846= 500.000.000 = رقـم األعـمال /كن حسـاب قيـمتـها آالتـالي مصـاريف العـاملينيـم

% 38.46رقم األعـمال هي نسبـة مصاريـف العـاملين إلى : أي

: مصـاريف العـامليـن/ الهـامش اإلجـمالي -3

وثـائـق المـؤسسـة : المـصدر - 130 - 2006سـنة –وثـائـق المـؤسسـة : المـصدر - 131

1073678128

1300.000.000

285

= مصاريـف العاملين /اإلجمـالي دج إذا الهـامش 910000حسب وثـائق المـؤسسة الهـامش اإلجـمالي يساوي

910.000 = 0.0018

%0.18= مصـاريف العـاملين /أي الهـامش اإلجمـالي

رقـم : عـامل و لذلك تـكون هذه النسبـة آمـا يلي 1546نـعلـم أن عـدد العـمال : عـدد العـمـال/ رقـم األعـمال -4

.دج 840879.68= عـدد العمال / رقـم األعـمال= 13000.000.000= عـدد العـمال /األعـمال

دج في هـذه 84087968تبين هـذه النسبـة مـدى مسـاهمـة آل عـامل في تـحقيق رقم أعمال الوحدة حيث ساهم آل عامل بـ

.2006السـنة أي في سـنة

ـجموع التـكاليف أعبـاء االستـغالل التي تـتحملـها المؤسسـة في حيث تـمثل م: مـجموع التـكاليف/مصاريف العـاملين -5

أعبـاء االستـغالل، و تمثل هذه النسبـة حصـة مصاريف العـامليـن من مـجموع ) 68/إلى ح 60/من ح(إطـار نشـاط الدورة

.هـذه األعبـاء و يمكن حسـاب هـذه النسبـة بالعـالقـة آـالتالي

0.7142= 500.000.000= موع التـكاليف مـج/ مصـاريف العـاملين

.% 71.42= مـجمـوع التـكاليف / إذا مصـاريف العـامليـن

500.000.00

1546

700.000.0000

286

: خـاتـمة الفـصـل

الديوان الوطني للسقي و صرف "مـن خـالل الفصـل التـطبيقـي الذي تـضـمن دراسـة ميـدانيـة للمؤسـسة

: المياه توصـلنـا إلى عـدة مـالحـظات هـي

.ك مصـلحـة مستـقلـة خـاصـة بالمستـخدميـن هـي مصلـحة تسيير العـمالهـنا -

تتـمتع فئـة اإلطارات بامتيازات خـاصـة ممـا أدى بـها إلى الحصول على أآبر حصـة من المكافـآت -

.المـدفـوعـة

ـهر هـذا هـناك فـرق واضـح و آبيـر في مستـوى األجـور المـحصل عليـها، يبيـن فئـة العـمال، و يظ -

. خاصيـة بين فـئـة اإلطـارات و التـحكم و بين فئـة اإلطارات و العمال المبـاشـرون

287

: الخــاتــمة

يعتـبر األجـر رابـطة قويـة بين المـؤسسة و العـامل في التـأثير علـى سلـوك

الى تحـقيق أهـداف كـل منـهما، و لألجـر دور كبـير في دفـع الـعمال

المـؤسسة مهـما كـان قطـاع النـشاط ، كمـا أن تنظـيمه يـؤدي الى تـفادي

.الـنزاعات و الخـالفات

تـعتبر األجـور بالنسـبة للعمـال كوسيـلة أسـاسية لتـلبية حـاجاتهم و رغـباتهم

، و بالتـالي يـؤثر و هـذا ما يــؤدي بالـرغبة في الـعمل بالـنسبة لألفـراد

إمـا بالـنسبة . هـذا عـلى مسـتوى إنتـاجيتهم، و على كـفاءة المـؤسسة

للمـؤسسة تـعتبر األجـور من أهـم عنـاصر التكـاليف، و لهذا فـان تحـديـد

األجـور هـو مـن الـعناصر األسـاسية الـتي تهـتم بـها اإلدارة مـن اجـل

ومن خـالل دراسـتنا . و تخـفيض التكـاليف رفـع اإلنـتاجية

ثـم التـوصل الى النـتائج . النـظرية لـتسيير األجـور في المـؤسسة االقتـصادية

:الـتالية

األجـر هـو الـذي يـجعل الفـرد يقـوم بالـعمل، و يـتكون مـن األجـر -

.األسـاسي و من تعويـضات و مكافـآت

لـوسائل الـتي تحـدد قـدرة الفـرد على يعتبـر تقـييم العمـل من أهـم ا -

.القـيام بالـعمل

يجب تحديـد أجـر الـذي يـضمن حـد أدنـى لمعـيشة العـمال، للمـحافظة -

.على االستـقرار داخـل المـؤسسة

تحديد األجـر يتـم عن طـريق االتـفاقية الجـماعية المـبرمة بـين -

(SMIG)ـى لألجـر المـؤسسة و النـقابة و لكـن حسـب الحـد األدن

.المـحدد مـن طـرف الـدولة و هـذا لحـماية العـامل

288

بالـنسبة للعـامل و الجـزء األخـر ديعتـبر جـزء مـن األجــر كإيـرا -

.هـو اقتطـاع يخـفض مـن آجرتـه

يعتـبر األجـر القـاعدي المـبلغ األسـاسي الـذي تحتـسب منه كـل -

.التعـويضات و المكافـآت

الكتلة األجـرية كمتغـير مهم جـدا في االعتـماد علـيه في العمـليات تعتـبر -

.الحسـابية االقتصـادية و تكون على أسـاسه الـقرارات الـمالية

الديـوان الـوطني للسـقي "و مـن خـالل التـربص الذي أجـريناه بمـؤسسة

:ثم الـتوصل الى ما يلي " و صـرف المـياه

ـور في المـؤسسة تحـدده االتـفاقيات الجمـاعية المـبرمة بين نظام األج -

المـؤسسة و الـنقابة بالتـدخل من الـدولة ، و هـذا من خـالل سـلم األجـور

.و تحـديد الحـدود الـدنيا و العـليا لمـختلف التـعويضات و المكافـآت

.هـناك مـراقبة دائمـة لدخـول و خـروج العمـال -

يوجد تباين كبـير في مـنح مكافـآت النشـاط حيث تـأخذ فئة اإلطارات نـسبة -

.كبيـرة منـها

مـن الصـعب تحديد المتوسط الحقيقي ألجـر العـامل ، و هـذا نتـيجة للـتداخل

.الموجود في سـلم األجـور بـين فـئتي الـتحكم و العمـال المـباشرون

:ـم االقـتراحات التالية و مـن النـتائج السـابقة يـمكن تقـدي

.تحديد اجـر العـامل يجب أن يكـون حـسب كفـاءاته و مؤهالته -

يجب إشعـار العـمال بأهميتـهم و العـمل على زيـادة أجـرهم لتحفيزهم على -

.العمل و الزيـادة في اإلنتـاج و اإلنـتاجية

، العمـل عـلى تـحسين ظـروف العـمل، حتى نـخفض من التـعويضات

.خاصة التعـويضات المتـعلقة بالضـرر

يجب اخـتيار مسئـولين مؤهـلين لهـم الـقدرة على تـسيير مـصلحة -

الـرواتب و األجـور، كـما يـجب علـيهم معـرفة كـل الـقوانين التي لهـا

عالقـة بالمـحاسبة و المالية و هذا للتسـيير الجـيد لـعملية حسـاب

289

يانات التاريخية، و تخـزينها باسـتعمال أجهزة المحافظة على الـب. األجـور

.اإلعـالم اآللــي

و أخيـرا يمـكننا القـول بان العـنصر الـبشري باعتـباره أهـم عنـصر

و يعتبر كأهـم أصـل من أصـول المـنظمة لمـا له مـن تأثـير على الكـفاءة

.و الفعـالية

ـمية دراسـة هذا المـوضوع ، ألنه موضوع هــام ، و إننا نـؤكد على أه

تدخـل فيه عـدة اعتـبارات منها العـوامل االجـتماعية ، اقـتصادية ،

. الخ...سـياسيـة

290

قـائـمة املـراجــع

: املـراجـع باللغـة العـربيـة

: الكتـبعة اسـكندريـة قـانون كلية احلـقوق بـجامـ –حممد حسني منصور، أستاذ القانون املدين .د -

.العملعبـد الغـفار حنفي، نـدارة األفراد و العـالقـات . صالح الديـن عـبد البـاقي، د. د -

.1988العـريب احلـديث –اإلنسـانية .1982ج .م.النـظريـة العـامـة لألجـور و املرتبـات، د-عماد مـحمد شـطا. - .قانون العمل –كليـة احلقوق جامـعة القـاهرة –دين أستـاذ القـانون امل - عبد الودود مـجد.د - .1999الدار اجلامـعية اإلسـكندريـة –إدارة املـوارد البشرية –أمحد مـاهر -الدار اجلامعيـة اإلسـكندريـة مصر -املوارد البشريـة –مـصطفى حممود أبوبـكر -

2003/2004. بريوت -قتـصادي، دار النـهضـة العـربيةأساليب التـحليل اال: عبد العزيز فهمي هيكل -

1986. .اجلزائر -برهـومة- 2002دايـن ربيـع حنيـفة الواضـح يف املـحاسبة العـامة طبـعة -الطبعة –بريوت بدون دار النشر -لبنان–إدارة املواد البشرية و األداء التنظيمي -بربر–كمال . د -

.1997األوىل .1997صادية السياسي، و توزيع املداخيل، دار احلداثـة االقت - فتـح اهللا لعـلو. د - -املغـرب –ترجـمة أبو بـكر فضـالة –ليلة االستعـمار –فرحـات عباس - .املـوارد البشـريـة –جـون ماري بـورين - دار احملمدية العامة اجلزائر – 1ج –يل االتحليل امل –تقنيات مراقبة التسيري –ناصر دادي عدون . د -

1999. -سوريـة –دمشق -دار الفكر - اجلزء السابع –الفقه اإلسـالمي و أدلتـه –وهبـة الزحيلي . د - .1الطبعة ) األردن(عمر وصفي عقيلي، إدارة املوارد البشرية، دار وائل النشر و التوزيع .د - .1987عبد النيب حسني يوسف، االقتصاد املعاصر، اجلزء األول، .د - . 1975ل حممد هاشم، مبادئ االقتصاد التحليلي دار النهضة العربية، امساعي.د -

291

. سوريا-دمشق-اجلزء السابع، دار الفكر املعاصر-وهبة الزحيلي/ الفقه اإلسالمي و أدليتـه -أساتذة إدارة األعمال كلية التجارة، جامعة - عبد احلميد الفتاح املغريب.د/عبد احملسن جودة. د -

. املنصورة .كامل بكري مبادئ االقتـصاد، دار اجلامعية، بريوت .د -

: الدكتوراه و املاجيستري األطـروحـات

بـناء نـموذج اقتـصاد كـلي على التـشغيل و أفـاقـه يف –البشيـر عبـد الكـريـم - .INPS 1998رسـالة ماجيستري -اجلـزائر

جامعة –أطروحة دكتوراه دولة –دراسة قياسية - حمددات األجر يف اجلزائر –مولود حشمان .د - .اجلزائر كلية العلوم االقتصادية

.INPSمذكرة مقدمة لنيل شهادة املاجيستري يف االقتصاد و اإلحصاء التطبيقي /حمديد فضيل - .ظاهر الكاللدة، أطروحـة لنيل درجة الدكتوراه دولة. د -

: قـائـمة املنـشورات و املـراسيم

.17العـدد 21/04/1990اجلـريـدة الرسـمية ، - 06/12/2000املـؤرخ يف 2000 – 392مـرسـوم رئـاسي رقـم - .02/2003املؤرخ يف 467- 03أمـر رئـاسي رقـم - .1985- 03-23املؤرخ يف 58- 85الرسـوم التـنفيذي - .1981فيفري 24املؤرخـة يف 13اجلريـدة الرسـمية رقـم -الصادر يف اجلريـدة الرمسية 15/10/2003رخ يف املؤ 336-03مرسـوم تنفيذي رقـم - .62العـدد 19/10/2003

يوليو 31املؤرخ يف . 265-03املرسـوم التـنفيذي رقـم - 47العدد –اجلريـدة الرمسيـة - .06/08/2003الصـادر بتاريـخ 2003

.قـانون عـالقـات العـمل - .16/10/2002املـؤرخ يف 02-330املرسـوم الرئاسي رقـم - .قـانون الضـرائب املبـاشرة و الرسوم املمـاثلـة - .1999جـوان 27املؤرخـة يف 41اجلـريـدة الرسـمية رقـم - .2000مـارس 05املؤرخـة يف 10اجلريـدة الرمسيـة رقم -

292

.1994املنـشورات اجلامـعية املـفتوحـة –إدارة األفـراد –صـالح عـودة سـعيد -املـادة – 1973املؤرخ يف ديسـمرب 63- 73األمـر ( 1973الية الصـادرة يف قـانون املـ -28.

.127القـانـون األسـاسي العـام للـعامـل املـادة - .290-90بـمرسـوم التـنفيذي 21/04/1990القـانون - .املـخطط الـوطين للمـحاسبـة -فيـفري 26مـؤرخ يف 1980فيـفري 23منشـور صـادر يف –اجلـريـدة الرسـمية -

.04-08مـن مـرسـوم رقـم 91املـادة – 1980 .2005أوت 28 – 66العـدد –اجلـريـدة الرسـمية - .2005مـاي 22 – 36العـدد –اجلـريـدة الرمسـية - .2005مـاي 18- 16مـادة –اجلريـدة الرسـمية - : دواويـن املـطبـوعـات* –التـنظيـم القـانوين لعـالقـات العـمل يف التشريـع اجلزائري –سليـمان أمحـية . د -

.1992ديوان املطبوعـات اجلامعيـة التـحليل االقتـصادي الكلي، مـطبوعـة جامـعية، مكتبـة –مـحمد الشـريف إيـمان -

ISE 1982، اجلـزائـر. املـطبوعـات اجلـزائـر، ديـوان –صـالح بيـومي، حـوافـز اإلنتـاج يف الصـناعة -

.1982 –اجلـامعية .ديـوان املطبوعـات اجلـامعية –أسس احملاسبـة العـامة –إبـراهيـم األعـمش -ديوان املطبوعـات –أداة فـعالة التسيري –املوازنـات التقديرية –فـركوس مـحمد -

. 1995اجلامعـية

293

: الفـرنسيـة املـراجـع باللغـة

- MONTARNAI – Les Salaires – l’inflation, et les changes Paris – P 01 +P (15-

26)

-AHMED ZELANNE, analyse de l’offre d’emploi mémoire de magister,

ISE, 1992.

- ALHN MEIGNAUT RH déoloyer stratégies, édition et organisation 2000.

- CLOUD, LEVEY le bay la motivation dans l’entreprise, modèles, et stratégie,

édition et organisation 1998.

- Jaques grestin philipe tanglois « Droit du travail » 1998.