1

»المنطقة العربية مبادئ تنظيم البث واالستقبال الفضائي اإلذاعي والتلفزيوني في«نص وثيقة

:البند األول

وإعادته واستقباله في المنطقة العربية وكفالة احترام الحق في تهدف هذه الوثيقة إلى تنظيم البث

. البث الفضائيالرأي وانتشار الثقافة وتفعيل الحوار الثقافي من خالل التعبير عن

:الثاني البند

: المعاني المبنية قرين كل منها يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذه الوثيقة

إتاحة مشفرة أو غير مشفرة ألصوات أو لصور أو كل إذاعة أو إرسال أو: البث الفضائيـ

ت من أي نوع كانت ال آخر لها أو إلشارات أو كتابا لصور وأصوات معا أو أي تمثيل

الخاصة، وذلك عبر األقمار الصناعية بما يسمح بأن يستقبلها أو تتصف بطابع المراسالت

ألفراد الجمهور أو فئات أو أفراد معينة منه بما في ذلك الحاالت التي يمكن فيها يتفاعل معها

.استقباله من الجمهور أن يختار الواحد منهم بنفسه وقت اإلرسال ومكان

كل شخص طبيعي أو ويطلق عليها أيضا هيئة اإلذاعة ويقصد بها: هيئة البث الفضائي ـ

أعمال البحث الفضائي معنوي أو أي جهة يناط بها أو تكون مسؤولة عن أي عمل من

لهذه المبادئ وطبقا لقانون إنشائه اإلذاعي والتلفزيوني والذي يستوفى شروط تكوينه طبقا

عمل من أعمال البث الفضائي أو ما يسبقها من لى مسؤوليته أيوالذي يتم بمبادرة منه وع

.أعمال بقصد البث

تخزين أو ويدخل في هذا المفهوم األعمال السابقة للبث من تجميع أو إنتاج أو شراء أو

التشريعات المنظمة جدولة مواد البث أو أي مواد تقع عليها الحقوق محل الحماية بموجب

.ق المتصلة بهاللملكية الفكرية والحقو

إعداد أو إتاحة البرامج وكل ما تتضمنه من المواد المسموعة والمرئية وفقا :خدمة البثـ

.لتعريف البث

2

الفضائي بنية استقبالها من قبل كل ما يتم إعداده للبث أو بثه عبر أجهزة البث: البرنامجـ

ة أو كالهما موضوع أو المرئية أو المسموع الجمهور أو المشاهدين، ومن ذلك كل المواد

البث من أعمال البث أو اإلذاعة أو اإلرسال أو اإلتاحة أو نتيجة النشاط الذي تمارسه هيئات

أعمال، ومن ذلك المصنفات، والبرامج بمعناها الفني الدقيق وبجميع أنواعها، ما يسبقها من

سابقة على إشاراتالمواد الناجمة عن تجميع وتخزين مواد اإلذاعة وجدولتها وإرسالها فى

صالحا للبث من المصنفات ويعد برنامجا على وجه الخصوص ما يتم بثه أو إعداده. اإلذاعة

وأداءات فنية، والبرامج والمسلسالت الفنية والعلمية واألدبية وما يلحق بها من أعمال

ذلك من المواد والصور واإلشارات واألصوات واألحداث الترفيهية والرياضية، وغير

.أو يتم بثها لكتابات التي يتم إعدادها للبثوا

من هيئات بث أو محطات أخرى إعادة إرسال البث الفضائي بال تغيير: إعادة البث الفضائيـ

.عبر األقمار الصناعية

ويطلق عليها أيضا هيئة إعادة اإلذاعة، ويقصد بها كل شخص : الفضائي هيئة إعادة البث ـ

ستوفت شرائط تكوينها وقيامها بأعمال وفقا لمبادئ هذهمعنوي أو أي جهة ا طبيعي أو

البث وفقا الوثيقة وقانون اإلنشاء، متى أنيط بها أو كانت مسؤولة عن أي عمل من أعمال

.للتعريف السابق

اإلذن الصادر عن : اإلذاعي أو التلفزيوني رخصة البث الفضائي أو إعادة البث الفضائيـ

يتقدم إليها طالب الترخيص للسماح له بإنشاء محطة للبث السلطة المختصة بالدولة التى

. البث الفضائي الفضائي أو إعادة

السلطة المختصة بدولة أي شخص طبيعي أو شخص اعتباري يرخص له من: المرخص لهـ

إعادة البث أو التوزيع أو البيع لهذه من الدول العربية بإنشاء وتشغيل عمليات البث أو

.الخدمات

السلطة المختصة في أي دولة عربية لشخص طبيعي أو اعتباري هو الصادر من: يحالتصرـ

األجهزة باالستيراد أو االتجار أو التصنيع أو التجميع أو التعامل تجاريا في لتمكينه من القيام

.استقبال البث الفضائي والمعدات التي يتم استخدامها فى البث وإعادة البث الفضائي وفي

3

بمباشرة نشاط أو أكثر من أي شخص طبيعي أو شخص اعتباري يصرح له:المصرح لهـ

التجميع أو التعامل على األجهزة والمعدات التي نشاطات االستيراد أو االتجار أو التصنيع أو

.البث المشفر أو غير المشفر تستخدم في البث وفي استقبال

غرض اإلرسال واالستقبال عن منقول يقام ب هي كل منشأ أرضي ثابت أو: المحطة األرضيةـ

.التتبع والقياس عن بعد والسيطرة والمراقبة طريق القمر الصناعي بخالف محطات

.يشغل لغاية البث أو إعادة البث اإلذاعي والتلفزيوني حيز التردد الذي: الموجةـ

. الذي يشغله المرخص له لغاية البث اإلذاعي والتلفزيوني الفضائي حيز التردد: القناةـ

هي مخصصات البث اإلذاعي والتلفزيوني الفضائي من: في مجال البث الفضائي التردداتـ

.الطيف الترددي والمحددة وفقا إلصدارات االتحاد الدولي لالتصاالت

.أو اإليقاف أنظمة تقنية للتحكم في خدمة واستقبال البث باإلتاحة أو المنع: التشفيرـ

جامعة الدول العربية تتوافر شأ أو أي دولة من الدول أعضاءتعتبر دولة من: دولة المنشأ ـ

: فيها أي من الحاالت التالية

.المانحة للترخيص ـ الدولة1

) مقار اإلدارة المركزية للمحطة) ـ الدولة التي يوجد على أرضها أي من المقار اإلدارية2

برمجة أو اإلنتاج أو القرارات الخاصة لل مقار اإلدارة التي تصدر منها(أو البرمجية

أو مكتب من مكاتب هيئة البث أو إعادة البث متى كان لهيئات البث أو إعادة البث) البث

عددا تصبح دولة ) اإلداري والبرمجي(فإذا تساوى المقران . موظفيه يعمل بها أغلبية

.الدولة التي يوجد على أراضيها المقر اإلداري الرئيس المنشأ هي

الصناعية أو قام على أراضيها مرافق بث اإلشارة الصاعدة إلى األقمارـ الدولة التى ت 3

.المعنية التي تستخدم مرافقها في بث اإلشارة الصاعدة لألقمار الصناعية

4

:البند الثالث

بجامعة الدول العربية وعلى كل من تطبق هذه المبادئ على هيئات البث في الدول األعضاء

البث وإعادة البث الفضائي الصادرة من أو أعمال أو نشاطاتيباشر أي عمل أو نشاط من

.الموجهة إلى أراضي الدول العربية

أو إعادة البث كما تطبق على كل من يباشر أي عمل أو نشاط متعلق بتقديم خدمات متعلقة بالبث

أو النشاط محله أي من الدول الفضائي مثل النقل أو التوزيع أو غيرها متى كان هذا العمل

. العربية

: البند الرابع

ومقدمو خدمات البث الفضائي وإعادة البث الفضائي بمراعاة القواعد العامة تلتزم هيئات البث

..اآلتية

.ـ عالنية وشفافية المعلومات وحماية حق الجمهور في الحصول على المعلومة السليمة 1

.ـ حماية المنافسة الحرة في مجال خدمات البث 2

.حقوق ومصالح متلقي خدمات البثـ حماية 3

.ـ توفير الخدمة الشاملة للجمهور 4

.واآلداب العامة ـ عدم التأثير سلبا على السلم االجتماعي والوحدة الوطنية والنظام العام 5

التي تصدر وفقا لمبادئ هذه ـ التقيد بضوابط وأنماط خدمة البث وإعادة البث الفضائي6

. العربي ثاق الشرف اإلعالميالوثيقة، وما نص عليه مي

5

:البند الخامس

الفضائي بتطبيق المعايير والضوابط العامة تلتزم هيئات البث ومقدمو خدمات البث وإعادة البث

:يتم بثها التالية في شأن كل المصنفات التي

عربي ركائز العامل اإلعالمي ال ـ االلتزام باحترام حرية التعبير بوصفها ركيزة أساسية من1

بما من شأنه حماية المصالح العليا للدول على أن تمارس هذه الحرية بالوعي والمسؤولية

حريات اآلخرين وحقوقهم، وااللتزام بأخالقيات مهنة العربية وللوطن العربي واحترام

.اإلعالم

الدول لكل دولة من ـ االلتزام باحترام مبدأ السيادة الوطنية لكل دولة على أرضها، بما يتيح 2

.قوانين ولوائح أكثر تفصيال فرض ما تراه منفيأعضاء جامعة الدول العربية الحق

في اللجوء إلى ـ االلتزام بمبدأ والية دولة المنشأ ـ من دون إخالل بحق أي شخص أو كيان 3

الوثيقة ـ بالنظر إلى أن هذا المبدأ أجهزة تلقي الشكاوى وتسوية المنازعات التي تنظمها هذه

الفضائي ومقدمي خدمات البث الفضائي بمختلف أنواعها فر الضمان القانوني لهيئات البثيو

.نفس الوقت لمستقبل الخدمة وجود جهة يحتكم إليها ومشغليها كما يضمن في

استقبال البث وإعادة البث، بمعنى حق المواطن العربي على امتداد ـ االلتزام بمبدأ حرية4

استقبال ما يشاء من بث تلفزيوني صادر من أراضي أي منالدول األعضاء فى أراضي

.الدول أعضاء جامعة الدول العربية

والدولية الكبرى، ـ ضمان حق المواطن العربي في متابعة األحداث الوطنية واإلقليمية 5

وطنية؛ وذلك عبر إشارة وخصوصا الرياضية منها، التي تشارك فيها فرق أو عناصر

.حصرية كانت أو غير حصرية مفتوحة وغير مشفرة أيا كان مالك حقوق هذه األحداث

.ـ االلتزام بحقوق الملكية الفكرية في كل ما يبث من برامج طبقا للقوانين الدولية في هذا المجال 6

إجمالي الخريطة منااللتزام بتخصيص مساحة باللغة العربية، ال تقل عن عشرين في المائة -7

. لهيئة واحدة البرامجية للقناة الواحدة أو لمجموعة القنوات التابعة

6

: البند السادس

البث الفضائي بتطبيق المعايير والضوابط المتعلقة تلتزم هيئات البث ومقدمو خدمات البث وإعادة

:في شأن كل المصنفات التي يتم بثها بالعمل اإلعالمي التالية

م كرامة اإلنسان وحقوق اآلخر في كامل أشكال ومحتويات البرامج والخدمات ـ احترا 1

.المعروضة

.ـ احترام خصوصية األفراد واالمتناع عن انتهاكها بأي صورة من الصور 2

ـ االمتناع عن التحريض على الكراهية أو التمييز القائم على أساس األصل العربي أو اللون 3

.أو الجنس أو الدين

متناع عن بث كل شكل من أشكال التحريض على العنف واإلرهاب مع التفريق بينه ـ اال 4

.وبين الحق في مقاومة االحتالل

أو تنطوي ـ االمتناع عن وصف الجرائم بكافة أشكالها وصورها بطريقة تغري بارتكابها 5

.على إضفاء البطولة على الجريمة ومرتكبيها أو تبرير دوافعها

. الحوار وآدابه، واحترام حق اآلخر في الردـ مراعاة أسلوب 6

ـ مراعاة حقوق ذوى االحتياجات الخاصة في الحصول على ما يناسبهم من الخدمات 7

.اإلعالمية والمعلوماتية تعزيزا الندماجهم في مجتمعاتهم

واألخالقي أو ـ حماية األطفال والناشئة من كل ما يمكن أن يمس بنموهم البدني والذهني 8

.بشكل يحث على فعلها ضهم على فساد األخالق أو اإلشارة إلى السلوكيات الخاطئةيحر

العربي ومراعاة بنيته األسرية وترابطه ـ االلتزام بالقيم الدينية واألخالقية للمجتمع9

.النعرات الطائفية والمذهبية االجتماعي، واالمتناع عن دعوات

اإللهية واألديان السماوية والرسل والمذاهب ات ـ االمتناع عن بث كل ما يسيء إلى الذ10

.فئة والرموز الدينية الخاصة بكل

7

إباحية أو جنسية ـ االمتناع عن بث وبرمجة المواد التي تحتوي على مشاهد أو حوارات11

.صريحة

ـ االمتناع عن بث المواد التي تشجع على التدخين والمشروبات الكحولية مع إبراز 12

.خطورتها

:ند السابعالب

والضوابط المتعلقة تلتزم هيئات البث ومقدمو خدمات البث وإعادة البث الفضائي بتطبيق المعايير

يتم بثها، بما في ذلك الرسائل القصيرة بالحفاظ على الهوية العربية في شأن كل المصنفات التي

:ما يلي ومن ذلك على وجه الخصوص» اس ام اس«

لعربية من التأثيرات السلبية للعولمة، مع الحفاظ على خصوصيات ـ االلتزام بصون الهوية ا 1

.المجتمع العربي

إثراء شخصية اإلنسان العربي والعمل على تكاملها قوميا وإنمائها فكريا وثقافيا واجتماعيا -2

.وسياسيا والحفاظ على اللغة العربية

و مع تعزيز أواصر ـ االمتناع عن بث كل ما يتعارض مع توجهات التضامن العربي أ 3

.التعاون والتكامل بين الدول العربية أو يعرضها للخطر

الوطنية وعدم تناول ـ االلتزام بالموضوعية واألمانة باحترام كرامة الدول والشعوب وسيادتها 4

.قادتها أو الرموز الوطنية والدينية بالتجريح

أو تقديراً عالمياً، ك التي تنال اعترافاااللتزام بإبراز الكفاءات والمواهب العربية وخاصة تل ـ5

الخالقة للوطن العربي وتحفيزا للناشئة على وذلك إثباتا لثراء الطاقات اإلبداعية والقدرات

.الناجحة االقتداء بالنماذج العربية

التكنولوجي في بث البرامج ـ االلتزام بإتاحة استخدام كل اإلمكانيات التي يتيحها التطور6

األمة العربية في نشر ثقافتها ورؤيتها الحضارية إلذاعية والتلفزيونية التي تكفل حقوالمواد ا

.المطروحة ومواقفها من القضايا

8

واستقاؤها من ـ االلتزام بالصدق والدقة فيما يبثه اإلعالم من بيانات ومعلومات وأخبار، 7

وااللتزام بتصويب كل كافة، مصادرها األساسية السليمة وتحري ذلك في األشكال اإلعالمية

االحتفاظ بحق الرد للشخص أو الدولة أو معلومة خاطئة أو ناقصة تم تقديمها من قبل، مع

. الجهة صاحبة الحق في ذلك

:الثامن البند

يرد بهذا البند، مع عدم اإلخالل بالحق في إنشاء قنوات إعالنية متخصصة ال ينطبق عليها ما

:إعادة بثه من مواد إعالنية بما يأتي لتزم في شأن ما يتم بثه أوفإن هيئات البث وإعادة البث ت

المادة اإلعالنية في بدايتها ونهايتها، وفصلها عن المادة ـ االلتزام بالتنويه الصريح عن1

.واضحا البرامجية فصال

ـ االلتزام بوجود فاصل زمني بين كل فقرتين إعالنيتين أثناء عرض األفالم واألعمال 2

.مائية وبرامج األطفال والبرامج اإلخباريةالسين

ـ إظهار كلمة إعالن على نحو واضح ومتواصل في اإلعالن الذي يعرض في صورة 3

.برنامج

إلى إجمالي مدة البث في اليوم ـ مراعاة المعاير الدولية لنسبة مدة اإلعالنات بكافة أنواعها4

.الواحد

:البند التاسع

توجيه المواد ي والتلفزيوني ومقدمو خدمات البث الفضائي في شأنتلتزم هيئات البث اإلذاع

الجمهور بالمعايير والضوابط اإلذاعية والتلفزيونية من حيث المحتوى والفئات المتلقية من

:ومن ذلك على وجه الخصوص واالشتراطات واألنماط المختصة بإصدار الترخيص

مختصة بالرقابة على محتويات البرامج، على ة ـ التقيد بجداول زمنية يتم وضعها من قبل لجن1

أو المصنفات التي يتم بثها ويكون محتواها ال يتناسب مع أن توضع قيود زمنية على البرامج

9

يتم عرضها في األوقات التي ال يكون فيها األطفال من ضمن سن األطفال، بحيث

.المشاهدين

غير المسموح نوع المصنف والفئة العمريةااللتزام بالبيان الواضح قبل بدء البرنامج عن ـ2

يجب أن تكون مشاهدتها له بمشاهدته أو التي يكون من غير المناسب لها مشاهدته أو التي

.تحت رقابة عائلية

: البند العاشر

إعادة البث أو يلتزم أي شخص، طبيعيا كان أو معنويا، بأال يمارس أي عمل من أعمال البث أو

إعادة بث صادرة من خدماته، ما لم يكن حاصال على رخص بث أوأن يقدم أي خدمة من

متى تم استيفاء الشروط والضوابط السلطة المختصة بإصدارها في أي دولة من الدول األعضاء،

والشروط التي تضعها الدول على أراضيها والمناطق والمعايير التي تحتويها هذه الوثيقة

.المفتوحة

:عشر البند الحادي

الواردة في هذه م هيئات البث وهيئات تنظيم البث في الدول األعضاء بالمبادئ واألطرتلتز

:عشر البند الثاني. الوثيقة، والعمل على حسن تطبيقها وإنفاذها

حاالت اإلخالل تقوم الدول األعضاء بوضع اإلجراءات الالزمة في تشريعاتها الداخلية لمعالجة

خاصة هيئات البث الفضائي وإعادة طبين بهذه المبادئ وبصفةبمبادئ هذه الوثيقة من قبل المخا

التابعة الموجودة على أراضيهم ولو كانت تعمل البث الفضائي ومقدمي خدمات البث الفضائي

حرة وحتى لو كانت تخضعها لتشريعات خاصة بهذه المناطق من خالل مناطق خاصة أو مناطق

:الية مخالفة لمبادئ هذه الوثيقةتعتبر األعمال الت. التشريعات أو غيرها من

خدمة من خدمات ـ كل من يمارس أعمال البث الفضائي أو إعادة البث الفضائي أو تقديم أي 1

لمبادئ هذه الوثيقة، البث الفضائي دون الحصول على ترخيص من السلطة المختصة وفقا

10

ة الضرر الناشئ المستخدمة وإزال مع ضمان أن يشمل ذلك مصادرة جميع المعدات واألجهزة

.المخالفة عن المخالفة ومضاعفة العقوبات حال تكرار

الوثيقة ومن ذلك ممارسة ـ كل مرخص له بمباشرة أي نشاط من النشاطات المنظمة بهذه2

خدماته متى تم ذلك بالمخالفة للمبادئ نشاط البث الفضائي أو إعادة البث أو تقديم خدمة من

التي تتضمنها هذه الوثيقة، أو التي يتم وضعها من أي لشروطأو المعايير أو الضوابط أو ا

.على تطبيق مبادئها من األجهزة التي تقوم

منحت السلطة ـ وفي جميع األحوال ومتى ما رصدت السلطات المختصة بالدولة العضو التي 3

الواردة الداخلي أو األحكام المختصة بها الترخيص أو تم إبالغها بأي مخالفة ألحكام القانون

أو عدم تجديده أو إيقافه للمدة التي تراها بهذه الوثيقة، فإنه يحق لها سحب ترخيص المخالف

.مناسبة