акциони план за спровођење стратегије подстицања и развоја страних улагања у рс за период 2009-2012

1

АКЦИОНИ ПЛАН ЗА ПРОВОЂЕЊЕ СТРАТЕГИЈЕ ПОДСТИЦАЊА И РАЗВОЈА СТРАНИХ УЛАГАЊА

У РЕПУБЛИЦИ СРПСКОЈ У ПЕРИОДУ 2009-2012. ГОДИНА

Р.б. Активност Укључене институције Временски период Индикатори

успјешности За координацију

задужена

Извори

информација

/сарадници

Финална

реализација

СТРАТЕШКИ ЦИЉ 1.

УНАПРЕЂЕЊЕ ИНВЕСТИЦИОНЕ И

ПОСЛОВНЕ КЛИМЕ

Побољшати регулаторни оквир

Административне препреке

1.1 На основу докумената „Doing

Business“, „Бијела књига“ Савјета

страних инвеститора, анализе

ресорних министарстава (нпр.

регистар одобрења и

инспекцијских поступака и

предмета контроле), локалне

заједнице и других усагласити и

донијети акциони план на

годишњем нивоу за уклањање

непотребних административиних

препрека за страна улагања

Шестомјесечна евалуација плана

МЕОРС ресорна

министарства, РАРС,

локалне развојне

агенције, WB, Савјет

страних инвеститора

Влада РС/ресорна

министаства/општ

ине

Континуирано

Акциони планови се доносе на

крају године за сљедећу

годину

Број отклоњених

административних

препрека

Ранг РС/БиХ у

документима Свјетске

банке, ранг РС у

документима о пословању

које врше друге

истраживачке институције

1.2. Покренути и реализовати

„гиљотину прописа“ локалног

нивоа у што већем броју оштина у

РС

МЕОРС/Министарст

во управе и лок.

самоуправе/WB

Општинске власти Општине РС Контиуирано Број отклоњених

административних

препрека

на локалном нивоу

Ранг општине у

документима као што је

нпр. Doing Business

2



задужена

Извори


/сарадници

Финална


Регулативна диркетно везана за

стране улагаче

1.3. Доношење и примјена Закона о

измјенама и допунама Закона о

страним улагањима Републике

Српске, посебно по питању

подстицаја за стране улагаче уз

претходну процјену ефеката

подстицаја

Годишња евалуација ефеката

примјене Закона

МЕОРС Исуства из окружења,

Министарство

финансија, ИРБ,

директиве ЕУ, Савјет

страних инвеститора,

локални ниво,

Привредна комора,

Влада РС, НСРС Активности започети 2009, а

доношење Законa у 2010.

години

Постотак повећања

страних улагања

Отклањање препрека везаних за

власништво над земљиштем

МЕОРС (прати напредак реформи и информише стране

инвеститоре и повратно информише ресорна министарства о ставу

и потребама страних инвеститора)

Број отклоњених препрека

Број потребних дана за

добијање дозвола 1.3.1 Усвојити нови Закон о земљишним

књигама


правде

Влада РС

НСРС 2009

1.3.2 Правилник о електронском

вођењу земљишних књига


правде, АИДРС

Судови 2009

1.3.3 Побољшање електорнског система

земљшине књиге

1. Израда Стратегије инфо система

земљишне књиге у РС


правде ,

АИДРС,


правде, Swede

Survay

АИДРС

2010

1.3.4 2. Израда новог софтвера и

набавка потребне опреме

3. Повезивање са инфо системом

Геодетске урпаве




правде

АИДРС

2010

Крај 2010

1.3.5 Побољшање услова рада

земљишно-књижних канцеларија

при основним судовима у РС

Министарство правде континуирано

1.3.6 Дигитализација података старе

земљишне књиге



Судови 65% урађено, 2010 завршетак

3



задужена

Извори


/сарадници

Финална


1.3.7 Обуке и упознавање шире стручне

јавности са новим аспектима

Закона о стварним правима


правде


правде

/регионални и

локални ниво

2009

1.3.8 Обука из области премјера и

катастра непорекретности,

урбанизма


правде


правде/

регионални и


2009 - 2010

1.3.9 Оснивање Центра за едукацију

земљишно-књижних референата


правде


правде 2009

1.3.1

0 Усвајање новог Закона о уређењу

простора и грађењу

Министарство за

просторно уређење,

грађевинарство и

екологију

Влада РС, НСРС 2009 Број поступака за

издавање дозвола

1.3.1

1 Израда пројекта информационог

система о простору Републике

Српске


просторно уређење,


екологију


просторно

уређење,


екологију,

Свјетска банка

2010 Вријеме потребно за

добијање дозволе

1.4. Промоција (подстицање) јавно-

приватног партнерства,

зајединчких улагања и концесија

МЕОРС (прати напредак реформи и информише стране

инвеститоре и повратно информише ресорна министарства о ставу

и потребама страних инвеститора)

1.4.1 Јавно- приватно партнерство Број и вриједност

пројеката јавно-

приватног партнерства 1.4.1.1 Доношење Уредбе о избору

приватног партнера


финансија

Влада РС 2009. година

1.4.1.2 Доношење Приручника о јавно-

приватном партнерству


финансија


финансија 2010. година

1.4.1.3 Обука потенцијалних наручилаца

(јавног сектора), сарадња са

локалним нивоом


финансија


финансија,

Локални ниво

Контниурано од 2010.

1.4.2 Концесије Број и вриједност

пројеката концесија

4



задужена

Извори


/сарадници

Финална


1.4.2.1 Доношење Закона о измјенама и

допунама Закона о концесијама

Радна група Влада РС/НСРС 2009.

1.5. Примјена Закона о електронском

потпису

М. науке и

технологије, АИДРС

М науке и

технологије

АИДРС

континуирано

1.6. Анализа статистичких података и

усклађивање статистичких

извјештаја према потребама

инвеститора и институција које се

баве промоцијом и унапређењем

инвестиција

МЕОРС Страни улагачи,


агенција

Републички завод

за статистику, ИРБ 2009 Број потпуних одговора на

питања потенцијалних

инвеститора

Побољшати кадровски

потенцијал

1.7.1 Побољшање коориднације

потреба привреде и образовног

система

МЕОРС - К

(прати потребе

инвеститора и

повратно

информише

надлежне

институције у РС о

ставу и потребама

страних

инвеститора)

Страни инвеститори /

Савјет страних

инвеститора, локалне

развојне агенције,

Привредна комора


просвјете, Влада

РС

Континуирано Број иновираних

школских програма

Број запослених радника

код стрнаних улагача

1.7.2 Побољшати квалитет услуга

институција на републичком нивоу

које се баве страним улагањима

Обрађено под тачком 2.5.

1.7.3 Унаприједити организацију,

техничка зњања и ефекасност

особља у привредних судовима и

општинама (регистрациона

одјељења, катастар...)

Привредни судови, општине

Дијелом обрађено под тачком

1.3.5. и 1.3.8

Унаприједити пословну и општу

инфраструктуру

5



задужена

Извори


/сарадници

Финална


1.8.1 Примјена Акционог плана за

пословне зоне

МЕОРС

(даје дио препорука

на основу ставова

пословне заједнице

и информише

стране инвеститоре

о тренутном стању и

могућностима)

РАРС, локалне

заједнице, Влада

РС

Континуирано

Према Акционом плану

Број и попуњеност

пословних зона

1.8.2 Унаприједити општу

инфрастуктуру (путеви,

телекомуникације, комунална

дјелатност), технопредузетничку

(рачунарске информационе

мреже, иновациони центри, техно-

паркови) и социјалну

инфраструктуру (школе, болнице,

вртићи) у циљу унапређења

конкурентске позиције Републике

Српске

МЕОРС -

(даје дио препорука

на основу ставова

пословне заједнице

тј. информише

надлежне о

потребама страних


Инвеститори

Влада РС, ИРБ,

ресорна

министарства,

локална

заједница

Континуирано Број километара нових

путева,

Број нових и обновљених

школа


вртића


здравствених установа

Цијене комуналних услуга


Стварање ефективног

институционалног овкира за

привлачење страних директних

инвестиција

2.1. Формирање Одјељења за

промоцију СДУ при МЕОРС-у и

јачање његовог капацитета1

МЕОРС

Искуста из окружења

прилагођена

потребама РС

МЕОРС 2009 Оснивање Одјељења

Број обучених кадрова

1 За потребе одјељења потребно је осигурати обуку из сљедећих модула: “Стратегија СДУ за РС”, “Развој производа и креирање имиџа”, “Проактивно генерисање

инвестиција”, “Услуге инвеститорима”, “Маркетинг”, “Финализација инвестиција”, “Дефинисање стандарда приступа инвеститору” и обуке које се редовно дешавају у

окружењу (три обуке годишње).

6



задужена

Извори


/сарадници

Финална


Број контаката са страним

улагачима

Број контаката са

домаћим институцијама

Број формираних база

података

2.2 Снимак и анализа (мапирање)

формалног и стварног учешћа

других институција у подршци

(унапређењу) страних улагања

МЕОРС

Локалне развојне

агенције, РАРС,

ресорна

министарства, ИРБ РС,


општине И

МЕОРС 2009 Преглед институционалне

покривености страних

улагања у РС/БиХ

2.3 Јасна подјела задатака међу

идентификованим институцијама и

дефинисање и потписивање

Меморандума о сарадњи

МЕОРС



ресорна


ИРБ РС,

Привредна

комора, општине

2009 Број потписаних

Мемораднума о сарадњи

2.4 Идентификација задужених особа

по институцијама и формирање

базе података контаката

МЕОРС



ресорна

министарства, ИРБ РС,


општине- И

МЕОРС 2009, континуирано Ажурна база података

контаката

7



задужена

Извори


/сарадници

Финална


2.5. Изградња капацитета свих

учесника у процесу привлачења

СДУ (планиране су исте обуке као

под тачком 2.1 )

МЕОРС - К

координација институција и донатора за потребе обуке Континуирано Број одржаних обука

Број учесника обука

Оцјена квалитета обука од

стране учесника 2.6.1 Унапређење координације по

питању страних улагања између

ентитетског и БиХ нивоа (FIPA,

МСТЕО)

- промоција у иностранству

- подстицаји (употреба

Фонда за страна улагања)

- ажурирање података

- заједнички пројекти итд.

МЕОРС – К

Континуирано Број конаката и одржаних

састанака

Број заједничких

активности

2.6.2 Успостављање сарадње са

донаторским институцијама које

подржавају развој страних улагања

и унапређење пословне климе

(IFC, GTZ, USAID; UNDP)

МЕОРС – К

Окружење, FIPA, - И

Донатори, Влада - А

Континуирано Број остварених контаката

Број нових пројеката из

домена страних улагања

2.6.3 Успостављање мреже сарадње са

сличним институцијама у региону

и шире

- размјена искустава,

- размјена добрих пракси,

- размјена знања,

- развој комплементарних

потенцијала за улагање,

- размјена информација о

профилу потенцијалних


МЕОРС – К

МЕОРС; SIEPA; ВАРАЖДИН, ИНЂИЈА, БЕЧ, ШТАЈЕРСКА, СЛОВАЧКА,

ЧЕШКА - А

2009 почетни контакти и

посјете, наставак 2010

Број остварених конкатака

Број релизованих

заједничких активности

8



задужена

Извори


/сарадници

Финална


2.7 Анализа потребе и иницирање

развоја институција и

инструмената подршке страним

улагањима које недостају (нпр.

гарантни фондови, развој тржишта

ризичног капитала)

МЕОРС – К,

предлагање развоја

институција

подршке које

недостају

Инвеститори,


финансија,

окружење– И

Влада - А Континуирано Број нових инструмената

подршке инвеститорима


УСМЈЕРЕЊЕ НА ПРИОРИТЕТНЕ

СЕКТОРЕ

3.1. Конкурентско позиционирање

3.1.1 Избор приоритетних сектора за

промоцију улагања (на основу

приоритета датих у Стратегији и

квалитета постојећих секторских

студија)

Напомена: студије морају дати

прецизне податке о

потенцијалима сектора и

инвестиционим могућностима,

као и о трендовима у окружењу

МЕОРС

МЕОРС, ресорна

министарства, РАРС


међународне

организације,


агенције


министарства 2009 Број приоритетних

сектора за које постоје

квалитетне студије

3.1.2 Израда студија за приоритетне

секторе за које студије не постоје

Напомена: студије морају дати

прецизне податке о

потенцијалима сектора и

инвестиционим могућностима,

као и о трендовима у окружењу

МЕОРС

Ресорна

министарства, РАРС,


агенције, РЗЗС,

привреда, Привредна

комора

Влада/научно-

истраживачке

институције

Број и квалитет нових

студија

9



задужена

Извори


/сарадници

Финална


3.1.3 Праћење и анализа привредних

(али и ширих друштвених,

законских и политичких) кретања у

окружењу и глобалних, а значајних

за процјену могућности

инвестирања у земљу

МЕОРС, ИРБ

ИРБ; ресорна

министарства, РАРС;


агенције, агенције за

СДУ из окружења

МЕОРС, ИРБ Континуирано Број анализираних

докумената

Број посјећених скупова

Број одржаних састанака

3.1.4 У поређењу са конкурентима

позиционирање и израда акционог

плана за сваки сектор појединачно

(као пилот сектори они за које

постоје квалитетне секторске

студије и у Стратегији су

идентификовани као приоритети)

МЕОРС


министарства

Привредна

комора, РАРС,


агенције

2009 година за један сектор,

сваке наредне године по 2

сектора

Број сектора за који је

урађен акциони план

3.2 Развој пословних идеја

/“производа”

3.2.1 На основу претходних студија и

анализа израда конкретних

пословних идеја те њихово

лоцирање на најпримјеренију

локацију (према расположивим

ресурсима, радној снази, итд) и

припрема маркетиншких

материјала за конкретне пословне

идеје које се нуде инвеститорима

МЕОРС Стратегија

инвестиционих

могућности сектора




развојне агнеције,

општине

Континуирано Број нових пословних

идеја

3.2.2 Израда базе пословних идеја и

њено “пуњење” постојећим

подацима

МЕОРС Локалне развојне

агенције, ресорна


општине, Привредна

комора, РАРС, ИРБ

МЕОРС контнуирано Ажурна база пословних

идеја

3.2.3 Израда базе пословних локација и

њено „пуњење“ постојећим

подацима

РАРС локалне развојне

агенције, општине,

РАРС, ресорна

министарства

РАРС, МЕОРС

континуирано Ажурна база пословних

локација

10



задужена

Извори


/сарадници

Финална



УСМЈЕРЕЊЕ НА ОДАБРАНЕ ЗЕМЉЕ

УЗ ПРИВЛАЧЕЊЕ СВИХ ТИПОВА

СДУ

4.1. Идентификација и избор

потенцијалних инвеститора за

конкретну пословну

идеју/“производ”

4.1.1 На основу истраживања (интернет,

привредна представништва,

претходни пословни контакти, итд)

идентифковање ширег круга

потенцијалних инвеститора

НАПОМЕНА – процијенити

могућност кориштења услуга и

цијена услуга посредничких

консултанских кућа

МЕОРС

Привредна

представништва,

интернет, Привредна

комора, ресорна

министастрва

МЕОРС Континуирано

2009 1 сектор,

2010 2 сектора



Број идентификованих

потенцијалних


4.1.2 Одређивање критерија и избор

ужег круга потенцијалних

инвеститора те успостављање

директних контаката

МЕОРС Ресорна



МЕОРС Континуирано Број ужег круга



Број одговорених

писама/контаката 4.1.3 Подршка заинтересованим

инвеститорима (током

прелиминарне фазе и фазе

успостављања посла)




развојне агенције,

општине, ИРБ

континуирано Број услужених



4.1.4 Успостављање и одржавање

система управљања контактима са

клијентима

МЕОРС МЕОРС континуирано Број унесених података о

контактима

4.2. Промоција

11



задужена

Извори


/сарадници

Финална


4.2.1 Израда и одржавање веб странице

за потребе страних улагача

МЕОРС МЕОРС, АИДРС 2010 и надаље континуирано Број посјета веб страници

4.2.2 Општи маркетинг (за Републику

Српску) и специфични маркетинг

(за поједине секторе и пословне

идеје/“производе”)

МЕОРС МЕОРС континуирано Број издатих брошура

Број дистрибуираних

материјала

4.2.3 Посјета земљама са сличним

индустријама

МЕОРС, Привредна

комора, привредна

представништва



привредна

комора,

привредна


РАРС, привреда

2010 и надаље континуирано Број посјета

4.2.4 Сајмови и инвестициони форуми –

посебно сајмови из конкретне

индустрије (као посјетиоци,

излагачи и предавачи)

Привредна комора

РС

Према процјени 2010 као посјетиоци, а даље

по могућности

Број сајмова

4.2.5 Остало (плакати, филмови,

рекламе, Nеwsletter Одјељења) –

По могућности Број издатих и

дистрибуираних

материјала 4.2.6 Креирање бесплатног PR (догађаји

који нису директно везани за

страна улагања, већ нпр. за

туризам или остале активности)

МЕОРС МЕОРС, ресорна


привредна

представништва

РС у иностранству,

РАРС, Привредна

комора, локални

ниво

Континуирано Број изалазака на ТВ, број

чланака у којима се

презентује РС,

4.2.7 Додјела годишњих награда за

најуспјешније страно улагање

МЕОРС, Привредна

комора РС

Ресорна



агенције, Привредна

комора, РАРС

Привредна

комора, Влада РС 2011 Посјећеност скупа

Број чланака у медијима

Оцјена страних

инвеститора (анкета)

12



задужена

Извори


/сарадници

Финална


4.2.8 Успоставити систем праћења

ефеката појединих промотивних

активности

МЕОРС Привредна


ресорна



агенције, итд. -

Континуирано Успостављени и праћени

индикатори успјешности

4.3. Остварење инвестиција 4.3.1 Развој постинвестиционих услуга

(aftercare) инвеститорима у циљу

постизања додатних/нових

инвестиција, прикупљања

искустава и савјета за побољшање

инвестиционе климе)

Континуирано Број анкетираних


Број инвеститора који су

одлучили додатно

инвестирати

Број предложених мјера

за унапређење сарадње 4.3.2 Формирање и ажурирање базе

података о регистрованих и

реализованим страним улагањима

у Републици Српској и њена

анализа

МЕОРС МСТЕО, Централна

банка, судови, ИРБ

МЕОРС Почетак 2010 Ажурна база података о

страним улагањима у РС

13

Скраћенице: СДУ - страна директна улагања

НСРС – Народна скупштина Републике Српске

МЕОРС – Министарство за економске односе и регионалну сарадњу

РАРС - Републичка агенција за развој малих и средњих предузећа

ИРБ – Инвестиционо-развојна банка Републике Српске

РЗЗС – Републички завод за статистику

АИДРС – Агенција за информационо друштво Републике Српске

МСТЕО – Министарство спољне трговине и економских односа БиХ

FIPA – (Foreign Investment Promotion Agency) - Агенција за промоцију страних улагања БиХ

GTZ – (Gesellschaft fur Tehnische Zusammenarbeit) - Њемачка организација за техничку сарадњу

ADA – (Austrian Development Agency) - Аустријска развојна агенција

SIDA – (Swedish International Development Cooperation Agency) - Шведска агенција за међународни развој

14

Documents

акциони план за спровођење стратегије подстицања и развоја страних улагања у рс за период 2009-2012