半總統制的探討(上 )

大綱

何謂半總統制

半總統制的

三個群組(

國

家)

半總統制之

憲政運作

半總統制之分

類

半總統制優缺

點

內閣制、總統

制、半總統制

之差異

結論

半總統制

憲政雙軌制&

運作不確定

何謂半總統制？• 半總統制（ Semi-presidentialism）又名雙首長制、混合制

• 同時具有「總統制」和「議會制」特點的共和制政體廣義

滿足直選總統和總理對國會負責

狹義

符合總統直選、總統有相當實權、總理領導政府對國會負責

半總統制特點：不確定的兩軌制

內閣制 總統制總統由人民直選產

生

掌握總統職位政治力量

總理對國會負責

掌握國會多數政治力量

半總統制特點

憲政雙軌制

成為不同的政治行為者制度偏好的折衷點

運作不確定

增添進入半總統制誘因

實行半總統制之國家

後列寧國家

西歐成熟民主

後殖民國家

實行半總統制之國家• 採用半總統制憲法的國家共有 56個，可分為三個群組

實行半總統制之國家 -1

• 共有 6個國家，如果將歷史上存在的威瑪德國也列入半總統制國家，則一共有 7個國家

成熟民主國家

實行半總統制之國家 -2

後列寧主義國家

• 共有 15個國家，另外包含克羅埃西亞、喬治亞、吉爾吉斯、立陶宛、馬其頓、蒙古、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞

實行半總統制之國家 -3

後殖民國家

• 共有 20個國家，其中大多數都是原法屬或葡屬的殖民地，另外包含布吉納法索、維德角、加彭、幾內亞比索等國

半總統制之憲政運作

為了應付急迫危機變故、或宣示新興國家主權

多是為沿襲黨國雙元制度，是雙首長制民主化後的自然結局

半總統制憲政運作

解散國會、覆議

任命閣揆組閣

不信任投票質詢

副署、呈請解散國會

提施政報告、備詢

施政

代議

選出總統

選舉國會議員

半總統制之分類

多為仿效殖民母國制度，特別是前法屬與前葡屬國家

半總統制之運作分類半總統制

運作次類型

準內閣制

換軌共治

分權妥協

總統優越

次類型

總理總統制

總統議會制

半總統制的運作次類型半總統制

（總統是以國會多數決定總理與內閣人事、總統和國會多數是否同一政黨為變數區分）

准內閣制QP

依內閣制原則

換軌共治ALT

隨總統黨是否掌握國會多數為主軸

分權妥協

COM分享統治權的妥協模式

總統優越PS

總統放手主導政事

半總統制的次類型

總理總統制定義

    (1)總統由人民投票選出    (2)總統擁有重要權力

    (3)同時存在一位總理與內閣，他們受國會信任的支配，並執行行政上的功能

特色：「民選總統擁有某些實權」與「內閣只向國會負責」

代表性國家 ：法國、奧地利、冰島、芬蘭