勞工安全衛生

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工地進場 化管理

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緣起

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勞委會勞動檢查處統計，勞工死亡意外最常見於營造業，勞委會每個月都進行不定期的勞動檢查，希望降低意外發生的機率。

依據勞工安全衛生法規定，營造廠必須對工地全部進行管制，在相關政府法令規範下有相當完整的管制措施，也讓營造業及協力廠商感到相當繁瑣，導致執行不確實。

傳統台灣的營造業對勞工意識並不重視，營造商對於工地工程人員、工程車輛、工程機具的進場管制多以人工作業或以門禁管理權充。

工地管制如何利用資訊化來化繁為簡，增加營造業及協力廠商使用意願。

依法推動勞工進場管理制度，落實勞工安全衛生管理，進而減少工安事故發生必須從且具有指標性的營造商開始做起。

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國內外發展情形

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目前台灣營造商在工地管理上面臨到許多問題：

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項次 問題1 大部分的營造業人員都散落在各地的工地與工務所，目前無完整的

資訊系統協助，無法集中管理較難即時掌握狀況。2 工地進場管理仍以傳統模式作業，以書面人工方式申請，既耗時又

麻煩，而每一工地申請一次重複性高，對營造廠在人員管理、安衛單位審核很困難。

3 營造業之業態為協力廠商同時進行多個工地工程，導致安衛單位無法及時掌握工地進出、人員派遣、保險、證照、教育訓練狀況。

4 有規模的營造廠商同時進行多個工地建案，工地進出管理相形複雜。

5 下包協力廠商使用機具、車輛眾多，無資訊系統應用，保養、檢驗紀錄的管理、安衛單位審核不便。

6 營造業及協力廠商在承攬外商工程時都願意配合相關工安措施，承攬本國工程時卻因陋就簡。

國外產業現況EHS (Environment Health Safety) management system

在國外 EHS 管理系統是環境管理系統 EMS （ Environmental Management

System ）和職業健康安全管理系統 OHSMS （ Occupation Health Safety

Management System) 兩系統的整合。環境、職業健康安全管理系統，簡稱EHS 管理系統， EHS 是環境 Environment 、健康 Health 、安全 Safety 的縮寫。 EHS 是目前歐美工業先進國家發展重視的議題， EHS 的三個方針分別為：1. 是對遵守適用 EHS 法律、法規及其他要求的承諾。2. 是對持續改進的承諾。3.是對事故預防、保護員工安全健康的承諾。

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國內產業現況　　 國內營造業者積極參與相繼成立勞工安全衛生促進會，產業界是相當重視這個議題。營造業中區勞工安全衛生促進會 (79 會員 ) 會長吳春山先生 ( 麗明營造股份有限公司 ) 及營造業南區勞工安全衛生促進會 (52 會員 ) 會長陳俊源先生 ( 隆大營建事業股份有限公司 ) 。建立推行 EHS 管理系統的目的就是保護環境，改進營造業工作場所的健康性和安全性，改善勞動條件，維護勞工的合法利益。它的推行和實施，對增強營造業上下游廠商的凝聚力，完善營建工地的內部管理，提升形象，創造更好的經濟效益和社會效益將起到極大的推動作用。目前國內並無完整的解決方案系統的產品，營造業對工地安全管理服務系統的需求殷切。

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1.SWOT( 優勢 / 劣勢 / 機會 / 威脅 ) 分析優勢 (S) 劣勢 (W)

1. 依據勞工安全衛生法規定營造廠需對工地全部進行管制。

2. 邀請產業專家協助及諮詢。3. 累積相當多的網路系統應用程式開發及政府專案

經驗的能量。取得工業局能量登錄4. 系統開發全程以 CMMI DEV 1.3 流程管控，確

保開發產品之品質與完整性。

1. 產業專業及法令知識較為不足，須由產業專家協助。

2. 初期進入市場時，廠商接受度較低，考量因素干擾。

機會 (O) 威脅 (T)

1. 目前國內並無相關系統產品，營造業對工地進場安全管理服務系統的需求殷切。

2. 營造產業資訊化，能即時掌握工施工派遣、保險、證照、教育訓練狀況，達到安衛即時管理，為邁向零工安事故目標。

3. 營造廠及協力廠商改善體質、強化管理工程品質提升、降低管理成本、深入現場即時管理、降低問題產生。

4. 有先進入市場領先優勢。

1. 營造業及相關協力廠商導入資訊管理需做事先溝通協調及教育訓練。

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技術 / 產品 / 服務競爭優勢比較　 公司名

稱項目

呈明公司 鼎 X 公司 (ERP) 瑞 X 公司 ( 門禁 )

1.產品 產業需求產品開發 無相關完整套裝軟體 無相關完整套裝軟體2.產業知識性 聘請產業顧問諮詢 無 無

3.核心技術 高 高 高4.雲端應用 有 有 無

5.市場區隔 營造業專屬系統 一般產業套裝軟體，局部客製化

一般產業套裝軟體，局部客製化

6.行銷管道

1. 示範廠商

2. 口碑行銷

3. 資訊展覽展示

4. 營造工程工業同業公會推廣

5. 營造下包商強制使用

6. 業務人員推廣

7. 經銷商、代理商

業務人員推廣 業務人員推廣

7.技術或服務優勢 自有技術 自有技術 自有技術8.市場需求性 高 低 低 11

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環境健康安全管理服務系統 ( 營造業 )EHS (Environment Health Safety) management system (Construction site)

勞工安全衛生促進會勞工安全衛生促進會

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勞動檢查所勞動檢查所

營造業上下游產業鏈資料庫

上下游廠商

法源及稽核

營造業協力廠商

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勞工安全衛生管理系統服務角色 現況 EHS系統綜合效益政府 ( 勞動檢查所 )

完備而嚴謹的工安法令

以系統解決可以落實法規管控

營造商 勞安部門 提供一個工地及多個工地的稽核

工安的預警降低事故發生

協力商( 工地 )

營造商召集各工種成立安全協議組織

安全協議組織會議記錄

工人 合法勞工基本資料建立

保障合法勞工權益能建立環境健康安全 (EHS)工作場域

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雲端採用 Microsoft Windows Azure 雲端平台 (PaaS) ， WEB介面 (SaaS)

服務模式

※ Windows Azure運算資源與管理架構※ Windows Azure 網路與運算資源部署架構

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智慧辨識系統 (RFID)

(1) 工地進場管制，感應辨識身分。(2) 晶片 (Tag)標示區別為工程人員、工程車輛、工程器械三種類別(3) 工地進場偵測採用 RFID Reader。設置於 8~12公尺寬之出入口與保安崗哨電腦結合，用於辨識身分 ( 工程人員、工程車輛、工程器械 ) 並辨識為出或入工地，傳回系統。

(4)前置作業使用晶片 (Tag)寫入開卡，配發工程人員、工程車輛、工程器械使用。

(5) 晶片 (Tag)使用族群為營建工地之勞工，需簡單、方便、耐用可貼於安全帽上。

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系統雲端(SaaS)服務

智慧辨識系統應用

營造業產業供應鏈

即時訊息管理

Microsoft Windows Azure雲端平台應用

RFID無線射頻辨識系統應用

應用程式暨資料庫系統開發

電信簡訊

系統虛擬 (VM) 工地進出辨識管控

勞安相關法令查詢

智慧型手機免費訊息

收費管理機制 營建商勞安管理

電子郵件

系統測試整合上線

協力商勞安管理

營造業工地進場勞工安全衛生管理 E 化服務

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可行性分析

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採發部門建立新案

▼指派廠商

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▲案件顏色：綠色 - 已處理、橘色–處理中、紅色–未處理 ▲相關選擇均以下拉式選單呼叫資

料庫，增加使用方便性

下包商對進行中之專案派遣人力可進行調整，系統會留下紀錄並通知安衛部門重新審核

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協力廠商基本資料

下包廠商員工資料輸入

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機具資料

車輛資料

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雲端收費模式 (1/2)收費 ( 繳費 ) 機制採用雲端 (SaaS)月租模式收費，營造商工地及協力廠商收費 800~元 / 月計採月繳、年繳方式收費， 付款以支票或匯款系統以營造廠工地案號的執行期設定其使用權限及收費。 ex. 採用雲端月租模式收費，營造商工地及協力廠商收費 800~元 / 月計，系統以營造廠工地案號的執行期設定其使用權限及收費。A 工地工期 101/9/1~103/3/31協力商每月繳交月費 → 18(月 ) * 800(月費 )

=14400(元 )

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雲端收費模式 (2/2)

(2)工程人員、人員車輛、人員機具由廠商依需求數量申請， RFID寫入基本資料開卡核發， 200元 /張計。

(3)營造商工地進場 RFID

Reader設備建置， 88000元或月租方式付款， 8000元 / 月計

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(1)推動安衛協力 ( 下包 ) 商之數位化線上申請、檢核作業，以取代現行人工作業，大幅減少人力、縮短處理流程與時間，降低在建工地安衛負責人員工作負擔。

(2) 減少工地進場繁複的書面申請作業，推動高效率、便利性及環保的無紙化作業流程。

(3)提供下包廠商線上申辦作業、方便上傳各項待審、佐證資料。(4)人工書面申請一次，耗時、耗人力，紙張消耗，人力審核難

免疏漏，若因此導致工安事件常引以為憾。(5)採用雲端 SaaS平台 WEB化介面設計依營造廠商安衛部門對各在建工地、各下包廠商、人員、器械、車輛管理，各使用端只要用瀏覽器，系統即可使用，提供便利的雲端應用環境。

1.工地管理 E 化降低紙本作業及防止工安意外

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2.改善作業方式，提高管理效能(1)使用系統管理一進入介面，區分角色，並以顏色差異化 ( 例如：過期、未通過 ( 紅色 ) 即將到期、審驗中 ( 橙色 ) 未過期、通過( 綠色 ))讓承辦人員藉由系統對個人待辦事項均能一目了然，並可掌握各項資訊，充分運用系統資源。(2)提供各項統計資訊 ( 針對日期、廠商、工地 ) ，滿足管理部門需求。針對不符合事項提供即時簡訊傳送 ( 未許可人員進出工地、過期或即將到期、、 ) 即時掌握工地現況，防範未然。(3)智慧辨識系統 (FRID)工地工程人員、工程車輛、工程器械進出感應偵測。(4)有效縮短管理時程，降低相關業務之人力、物力成本。

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3.即時管理，降低工安事故 (1)營造公司安衛部門、採發部門及相關管理部門能即時掌握資訊，達到安衛即時管理。 (2)各工種下包廠商能即時掌握公司員工施工派遣、保險、證照、教育訓練狀況，達到安衛即時管理，為邁向零工安事故目標。

營造廠商使用工地進場安全管理系統，必須建立其下包的承攬廠商資料，系統將匯集所有營造廠及所有工地的承攬廠商資料，建立營造業產業上下游供應鏈資料庫。提供更多元的服務，未來在營造業產業 e 化加值將有無限商機。

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建立營造業產業上下游供應鏈資料庫

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對產業發展之影響

(1)提升營造業與協力廠商上下游產業品質及技術、工安衛生防護。(2)在營造廠確實執行工地進場勞工資格，才能激發勞工安全的意識，達到降災的目的。(3)提供營造商及協力廠商符合法令的勞工安全衛生管理系統，提升公司形象(4)簡化工地進場建置繁瑣的文件，無需每場工地重工建置，有效的建置勞工所需繳交的資格文件，檢核資格文件齊備。(5)管理效率提升，營造業降低安衛管理成本。

3. 其他社會貢獻：本案建置可以藉由有效的管理營造業每一個工地進場及其協力廠商當中提升諮詢能力及工安衛生防護降低工安事件發生。(1)減少紙本申請作業的紙張使用量，為環保盡力。 (2)增進安全衛生防護及降低工安事件發生。

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2.營造業跨業合作協議開發「營造業工地進場勞工安全衛生 E化系統」，可以節省開發建置系統成本，發揮最大的產業經營效益。

感謝營造業中區勞工安全衛生促進會營造業南區勞工安全衛生促進會

推動系統開發

全程以 CMMI DEV 1.3流程管控，

除能確保開發產品之品質與完整性，

降低管理成本，

更是邁向零工安事故重要的一步

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