Upload
chezarina-spiros
View
32
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
แนวทางและมาตรการ ในการจัดการพื้นที่คุ้มครอง ในเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าและเขตห้ามล่าสัตว์ป่า. นายณรงค์ มหรรณพ ผู้อำนวยการสำนักอนุรักษ์สัตว์ป่า. ความหมายของพื้นที่คุ้มครอง ( IUCN,2008). คืออาณาบริเวณพื้นผิวโลก ทั้งส่วนพื้นดินและเหนือพื้นดินที่ ควรค่าแก่การสงวนและ - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
แนวทางและมาตรการ ในการจั�ดการพื้��นท��
คุ้��มคุ้รอง ในเขตร�กษาพื้�นธุ์��สั�ตว�ป่!าและ
เขตห้�ามล#าสั�ตว�ป่!า
นายณรงคุ้� มห้รรณพื้ผู้(�อ)านวยการสั)าน�กอน�ร�กษ�สั�ตว�ป่!า
คุ้วามห้มายของพื้��นท��คุ้��มคุ้รอง(IUCN,2008)
• คุ้�ออาณาบร+เวณพื้��นผู้+วโลก ท��งสั#วนพื้��นด+นและเห้น�อพื้��นด+นท��– คุ้วรคุ้#าแก#การสังวนและ– การจั�ดการด�วยว+ธุ์�การทางกฎห้มายห้ร�อว+ธุ์�การอ��น ๆ – เพื้��อให้�สัภาพื้ด��งเด+มได�ร�บการอน�ร�กษ�ไว�ท��ย�นยาว ท��
สัอดป่ระสัานก�บการให้�บร+การของระบบน+เวศและคุ้�ณคุ้#าทางว�ฒนธุ์รรม
(ณ ป่3 พื้.ศ. 2552 ท��วโลกม�พื้��นท��คุ้��มคุ้รองสัภาพื้ธุ์รรมชาต+มากกว#า 114,000 แห้#ง
จั�ดป่ระสังคุ้�ของการจั�ดต��งพื้��นท��คุ้��มคุ้รอง
(IUCN, 1994) • เพื้��อการว+จั�ยทางว+ทยาศาสัตร� • เพื้��อการคุ้��มคุ้รองป่!าเป่ล��ยว • เพื้��อการสังวนคุ้��มคุ้รองคุ้วามห้ลากห้ลายทางชน+ด
พื้�นธุ์��และคุ้วามห้ลากห้ลายทางพื้�นธุ์�กรรม • เพื้��อด)ารงร�กษาไว�ซึ่6�งการให้�บร+การทางสั+�ง
แวดล�อม • เพื้��อการท#องเท��ยวและน�นทนาการ • เพื้��อการศ6กษา • เพื้��อการใช�ทร�พื้ยากรจัากระบบน+เวศธุ์รรมชาต+
อย#างย��งย�น และ • เพื้��อร�กษาไว�ซึ่6�งว�ฒนธุ์รรมและป่ระเพื้ณ�การถื�อ
ป่ฏิ+บ�ต+ต#าง ๆ
ป่ระเภทของพื้��นท��คุ้��มคุ้รองม� 6 ป่ระเภท
(IUCN ,2003)
I พื้��นท��คุ้��มคุ้รองอย#างเข�มข�น (Strict Protection)
• เช#น พื้��นท��สังวนช�วาล�ย พื้��นท��ล�#มน)�าช��น 1เอ
II อ�ทยานแห้#งชาต+ (National Park)
เป่9นพื้��นท��ท��คุ้#อนข�างกว�างขวาง ม�สัภาพื้ธุ์รรมชาต+งดงามตระการตา ม�ป่รากฏิการณ�ทางธุ์รรมชาต+ท��น#าอ�ศจัรรย� น#าสันใจัเป่9นพื้+เศษ ม�คุ้�ณคุ้#าทางป่ระว�ต+ศาสัตร� ศ+ลป่ะสั�งคุ้มว�ฒนธุ์รรม ห้ร�อม�พื้�นธุ์��สั�ตว� พื้�นธุ์��พื้�ชท��น#าสันใจั คุ้วรคุ้#าแก#การสังวนร�กษาไว�เพื้��อป่ระโยชน�ด�านการอน�ร�กษ� ว+ทยาศาสัตร� ศ6กษา คุ้�นคุ้ว�า ว+จั�ย และการพื้�กผู้#อนห้ย#อนใจั
III พื้��นท��อน�สัรณ�สัถืานทางธุ์รรมชาต+
(Natural Monument)•พื้��นท��มรดกโลกทางว�ฒนธุ์รรม
IV พื้��นท��ท��ม�การจั�ดการเพื้��อเป่9นถื+�นท��อย(#อาศ�ยห้ร�อชน+ดพื้�นธุ์��
(Habitat/Species Management Area)•เขตร�กษาพื้�นธุ์��สั�ตว�ป่!า สัวน
พื้ฤกษศาสัตร�
เขตร�กษาพื้�นธุ์��สั�ตว�ป่!า• เป่9นพื้��นท��ท��ก)าห้นดข6�นเพื้��อให้�เป่9นท��อย(#อาศ�ย
ของสั�ตว�ป่!าโดยป่ลอดภ�ย • เพื้��อว#าสั�ตว�ป่!าในพื้��นท��ด�งกล#าวจัะได�ม�โอกาสั
สั�บพื้�นธุ์��และขยายพื้�นธุ์��ตามธุ์รรมชาต+ได�มากข6�น
• ท)าให้�สั�ตว�ป่!าบางสั#วนได�ม�โอกาสักระจัายจั)านวนออกในท�องท��อ��น ๆ ท��อย(#ใกล�เคุ้�ยงก�บพื้��นท��ร�กษาพื้�นธุ์��สั�ตว�ป่!า
V พื้��นท��คุ้��มคุ้รองภ(ม+ท�ศน�ทางบก/ภ(ม+ท�ศน�ทางทะเล (Protected
Landscape/Seascape)
VI พื้��นท��คุ้��มคุ้รองเพื้��อการจั�ดการทร�พื้ยากร
(Managed Resources Protected Area)
เช#น เขตห้�ามล#าสั�ตว�ป่!า ป่!าชายเลนอน�ร�กษ�
แนวคุ้+ดเก��ยวก�บพื้��นท��คุ้��มคุ้รองในย�คุ้ป่;จัจั�บ�น
(IUCN, 2003)
ด�านว�ตถื�ป่ระสังคุ้�
–เด+ม• เน�นด�านการอน�ร�กษ�
–ป่;จัจั�บ�นให้�เพื้+�ม• ด�านสั�งคุ้ม• เศรษฐก+จั และ• จั�ดการร#วมก�บช�มชนท�องถื+�นมากกว#ากล#าว
อย(#ในคุ้วามคุ้+ด
ด�านผู้(�บร+ห้าร
–เด+ม • ด)าเน+นการโดยร�ฐบาลสั#วนกลาง
–ของให้ม# • ให้�ด)าเน+นการจัากห้ลายภาคุ้สั#วน และ• ผู้(�ม�สั#วนได�เสั�ยได�ร�บจั�ดสัรรให้�เข�ามาม�สั#วนร#วมในการจั�ดการด�วย
ด�านช�มชนท�องถื+�น• เด+ม
– จัะวางแผู้นและจั�ดการท��ข�ดแย�งก�บป่ระชาชน ไม#คุ้)าน6งถื6งห้ร�อตระห้น�กถื6งคุ้วามคุ้+ดเห้=นของช�มชนท�องถื+�น
• ให้ม# – ให้�ด)าเน+นการร#วมและบางกรณ�ด)าเน+นการ
โดยช�มชนท�องถื+�น และ– จั�ดการท��ม�ว�ตถื�ป่ระสังคุ้�เพื้��อให้�บรรล�คุ้วาม
ต�องการของช�มชนท�องถื+�น
แนวคุ้+ดท��กว�างจัากเด+ม• เด+ม
• แยกพื้�ฒนาอย#างโดดเด��ยว • จั�ดการเป่9นอ+สัระ คุ้ล�าย “เกาะ”
• แนวคุ้+ดให้ม# • การพื้�ฒนาเป่9นแผู้นห้น6�งของการพื้�ฒนาของป่ระเทศ ภ(ม+ภาคุ้ และนานาชาต+
• พื้�ฒนาให้�เป่9น “เคุ้ร�อข#าย ” (พื้��นท��ห้�วงห้�ามพื้+เศษ เขตก�นชน และการเช��อมต#อพื้��นท��สั�เข�ยว)
ม�มมองด�านการร�บร(�• เด+ม
•ม�ม�มมองว#า เป่9นสัมบ�ต+ของชาต+ “ ”• เป่9นเร��อง ภายในป่ระเทศ“ ”
• แนวคุ้+ดให้ม# • ให้�ม�ม�มมองว#า เป่9นสัมบ�ต+ของช�มชน“ด�วย”
• มองว#าเป่9นเร��อง ระด�บนานาชาต+ด�วย“ ”
ด�านเทคุ้น+คุ้ในการจั�ดการ• เด+ม
•จั�ดการเพื้��อตอบสันองในช#วงเวลาสั��นๆ •จั�ดการโดยผู้(�เช��ยวชาญและม�เทคุ้น+คุ้ท��เฉพื้าะ
• แนวคุ้+ดให้ม# •จั�ดการโดยพื้+จัารณาเห้ต�การณ�ในระยะยาว และ•จั�ดการร#วมก�บการพื้+จัารณาแนวนโยบายแห้#งร�ฐ
ด�านการเง+น• เด+ม
–จั#ายโดย ผู้(�เสั�ยภาษ�“ ”
• ให้ม# –จั#ายโดย แห้ล#งเง+นต#าง ๆ“
คุ้วามช)านาญในการจั�ดการ• เด+ม
–จั�ดการโดย น�กว+ทยาศาสัตร�ห้ร�อผู้(�“เช��ยวชาญด�านทร�พื้ยากรธุ์รรมชาต+”
• ให้ม# –จั�ดการโดย ผู้(�ช)านาญการในห้ลายๆ ด�าน “
และ–ด)าเน+นการอย(#บนพื้��นฐาน คุ้วามร(�ของ“
ช�มชน”
แนวทางและมาตรการในการจั�ดการพื้��นท��คุ้��มคุ้รอง
ของไทย
ก+จักรรมในการด)าเน+นการ• จั)าแนกเป่9น 3 ด�าน
–ด�านการคุ้��มคุ้รองด(แลร�กษาทร�พื้ยากรธุ์รรมชาต+
–ด�านการใช�ป่ระโยชน�จัากทร�พื้ยากรธุ์รรมชาต+
–ด�านการบร+ห้ารจั�ดการพื้��นท��คุ้��มคุ้รอง
ด�านการคุ้��มคุ้รองด(แลร�กษาทร�พื้ยากรธุ์รรมชาต+
.
กฎห้มายท��เก��ยวข�อง 5 ฉบ�บ• พื้.ร.บ.ป่!าไม� พื้�ทธุ์ศ�กราช 2484 (เพื่��อควบคมการทำ�า
ไม� การนำ�าไม�เคลื่��อนำทำ�� การค�า การครอบครอง การแผ้�วถางป่�า)• พื้.ร.บ.อ�ทยานแห้#งชาต+ พื้.ศ. 2504 (เพื่��อค�มครอง
พื่��นำทำ��โดดเด�นำไว�แลื่ะจั"ดตั้"�งในำร%ป่ของอทำยานำแห่�งชาตั้*) • พื้.ร.บ.ป่!าสังวนแห้#งชาต+ พื้.ศ. 2507 (เพื่��อสงวนำ
ร"กษาพื่��นำทำ��ป่�าไว�ให่�เป่-นำสมบ"ตั้*ของชาตั้* ให่�ได� 50 %)
• พื้.ร.บ.สังวนและคุ้��มคุ้รองสั�ตว�ป่!า พื้.ศ. 2535 (ป่ร"บป่รง พื่.ร.บ.สงวนำแลื่ะค�มครองส"ตั้ว.ป่�า ป่/ 2503 เพื่*�มส�งเสร*มการเพื่าะเลื่��ยงส"ตั้ว.ป่�า การนำ�าเคลื่��อนำทำ��ส"ตั้ว.ป่�าแลื่ะซากส"ตั้ว.ป่�า)
• พื้.ร.บ.สั#งเสัร+มละร�กษาคุ้�ณภาพื้สั+�งแวดล�อม พื้.ศ.2535 (เพื่��อจั"ดการคณภาพื่ส*�งแวดลื่�อม เพื่��อการพื่"ฒนำาอย�างย"�งย�นำ จัะใช�ห่ลื่"กธรรมร"ฐ ห่ลื่"กการม�ส�วนำร�วม แลื่ะห่ลื่"กการกระจัายอ�านำาจั)
การบ�งคุ้�บใช�กฎห้มาย• แนวเขต
– (ด(แลป่@าย ห้ล�กเขต ถืนน แนวต�นไม� ร��ว)• การด)าเน+นคุ้ด�
– การฟ้@องคุ้ด� • (ท�ก พื้.ร.บ.) คุ้�ดคุ้�านการป่ระก�นต�วและการคุ้�นของกลาง
– การบ�งคุ้�บคุ้ด�ตามคุ้)าพื้+พื้ากษาห้ร�อคุ้)าสั��งศาล (กรณ�ม�สั+�งป่ล(กสัร�าง)
• (ป่.ว+แพื้#ง ม 271ก)าห้นดเม��อศาลต�ดสั+นแม�คุ้ด�ย�งไม#ถื6งท��สั�ด ให้�ร�องขอให้�ศาลบ�งคุ้�บตามคุ้)าพื้+พื้ากษาได� เราไม#จั)าเป่9นต�องด)าเน+นการตามมาตรา 22 ท��จัะสั�#มเสั��ยงในห้ลาย ๆด�าน แต#ต�องด(ว#าจั)าเลยขอท�เลาการบ�งคุ้�บห้ร�อไม#)
– กรณ�ศาลย�งไม#สั��ง การด)าเน+นการทางป่กคุ้รองโดยใช�มาตรา 22 ต�องรอบคุ้อบ
–การฟ้@องเร�ยกคุ้#าเสั�ยห้ายทางแพื้#ง
การลาดตระเวนแบบคุ้�ณภาพื้ (Smart Patrol)
• ป่6ญห่าทำ��พื่บค�อ•เคุ้ร��องม�อ GPS (ไม#พื้อ เสั�ย ถื#านห้มด ) แผู้นท�� 1 : 50000, ไม#พื้อ
•การว+เคุ้ราะห้�ข�อม(ล เพื้��อป่ระมวลผู้ล – ขาดเจั�าห้น�าท��ช)านาญด�านคุ้อมพื้+วเตอร�– ขาดการป่ระช�มว+เคุ้ราะห้�ข�อม(ลร#วมก�น )
•ผู้(�ป่ฏิ+บ�ต+งาน ขาดขว�ญก)าล�งใจั (คุ้#าจั�างต)�า ไม#ม�คุ้#าเบ��ยเล��ยง)
• มาตั้รการ • เคร��องม�อ
– ด%แลื่ร"กษาให่�ด� ซ��อได�ซ��อเลื่ย• ฝึ9กเจั�าห่นำ�าทำ��ด�านำการว*เคราะห่.ข�อม%ลื่ให่�มาก• ให่�ความสนำใจั ด%แลื่ผ้%�ป่ฏิ*บ"ตั้*
การฟ้B� นฟ้(พื้��นท��ท��ตรวจัย6ด• ป่ลื่%กฟื้<� นำฟื้%ทำ"นำทำ��• เข�ยนำป่=ายแสดง
ด�านการใช�ป่ระโยชน�จัากทร�พื้ยากรธุ์รรมชาต+
• นำ"กทำ�องเทำ��ยว–ให่�ความร% � ป่ฏิ*บ"ตั้*ตั้ามระเบ�ยบ
• นำ"กว*จั"ย– ควบคม – จั"ดส"มมนำานำ"กว*จั"ยทำกป่/
• เจั�าห่นำ�าทำ��–ตั้�องเป่-นำตั้�นำแบบ (ขยะ แตั้�งตั้"ว การไม�ก*นำส"ตั้ว.
ป่�า)
ด�านการใช�ป่ระโยชน�พื้��นท��คุ้��มคุ้รอง (ต#อ)
• จั�าแนำกเขตั้การจั"ดการ (ใช�ให่�ถ%ก)• การนำ�าพื่�ช แลื่ะส"ตั้ว.ตั้�างถ*�นำเข�าไป่• การจั"ดการขยะ
– ขนำออก – ลื่งทำะเบ�ยนำขยะ – มอบรางว"ลื่
• การจั�าก"ดจั�านำวนำนำ"กทำ�องเทำ��ยว• การห่�ามให่�อาห่ารส"ตั้ว.ป่�า• การควบคมความเร>วยานำพื่าห่นำะ • การจั"ดรถบร*การ
ด�านการบร+ห้ารจั�ดการพื้��นท��คุ้��มคุ้รอง
• เจั�าห่นำ�าทำ��• คณะกรรมการทำ��ป่ร?กษาพื่��นำทำ��ค�มครอง
– ใช�ป่ระโยชนำ.ให่�มาก – งบค�าตั้อบแทำนำกรรมการ
• ชมชนำ
การม�สั#วนร#วมของช�มชนในการจั�ดการพื้��นท��คุ้��มคุ้รอง
• เพื้+�มบทบาทของช�มชนท�องถื+�นให้�ม�สั#วนร#วมในการจั�ดการให้�มากข6�น – ร�บทราบ– ให้�ข�อเสันอแนะ– ให้�คุ้)าป่ร6กษา– การสัร�างคุ้วามร#วมม�อ และ
– ร�บทราบเห้ต�ผู้ลการต�ดสั+นใจั)
• ตระห้น�กเสัมอว#าจัะให้�พื้��นท��คุ้��มคุ้รองคุ้งอย(#ต�องอาศ�ยป่ระชาชนโดยเฉพื้าะช�มชนท�องถื+�น
แนวทางการด)าเน+นการ
• ต�องก)าห้นดแนวทางการอน�ร�กษ�ให้�เก+ดป่ระโยชน�ต#อป่ระชาชนในพื้��นท��ให้�มาก
• ท)าให้�การอน�ร�กษ�เป่9น กระบวนการ “ ” ม+ใช# โคุ้รงการ คุ้�อ“ ”
– เน�นงานการม�สั#วนร#วมท��เป่9นกระบวนการนาน ๆ – ท)าให้�เก+ดการสั��งสัมคุ้วามคุ้+ดไว�ใต�จั+ตสั)าน6กของ
ป่ระชาชนท��ละน�อย– ม�ห้น#วยงานร�บผู้+ดชอบท��ถืาวรและต#อเน��อง
ก*จักรรม• ป่ระชมร�วมก"บห่นำ�วยงานำในำพื่��นำทำ�� (อบตั้.จั"งห่ว"ด)
ทำกคร"�ง• การป่ระชาส"มพื่"นำธ. (บรรยายตั้ามโรงเร�ยนำ ชมชนำ)
• การพื่"ฒนำาคณภาพื่ช�ว*ตั้คนำในำชมชนำ • การตั้"�งกลื่�ม ชมรม• การใช�ส��อมวลื่ชนำ
.