雪 域 清 风2013 年 3 月 21 日

主办：西藏自治区气象局党组纪检组责任编辑：次仁顿珠 本期编辑：达娃

○ 上 级 精 神

○ 部 门 动 态

○ 政 策 法 规

○ 高 原 气 象 人

○ 他 山 之 石

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中国气象局部署党风廉政建设与反腐败工作 1 月 29 日， 2013 年全国气象部门党风廉政建设工作电视电话会议在京召开。会议总结 2012 年气象部门党风廉政建设和反腐败工作，部署 2013 年任务。中国气象局党组书记、局长郑国光出席会议并讲话。局党组成员、副局长沈晓农主持会议。中央纪委驻局纪检组组长、局党组成员刘实传达了十八届中央纪委第二次全会精神，并作工作报告。局党组成员、副局长于新文出席会议。 郑国光对做好 2013 年党风廉政建设和反腐败工作提出四点意见。 一要坚持党要管党、从严治党，全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求。要认真学习贯彻十八届中央纪委第二次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况新问题，反腐败斗争的极端重要性，干部清正、政府清廉、政治清明的内涵和要求，以及标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，推动气象部门党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。 二要严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性。要引导广大党员特别是党员领导干部真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上；要深入开展政治纪律教育，使广大党员坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护中央权威。 三要坚决贯彻中央“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众。要深入基层、密切联系群众，坚决反对形式主义和官僚主义，坚持和发扬艰苦奋斗精神，各级领导干部要以身作则、率先垂范。 四要以惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进气象部门反腐倡廉建设。要制定《中国气象局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2013-2017 年工作规划〉实施办法》，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强反腐倡廉宣传教育，加强对权力运行的制约和监督，深入开展重点领域和重要事项的廉政风险防控工作，加强反腐倡廉制度建设，加强信访举报分析核查和案件查办工作，重视和加强纪检监察队伍建设。 郑国光还代表中国气象局党组及各位成员作出廉政承诺。 刘实表示， 2012 年，经过气象部门各级党组织、纪检监察机构和全体干部职工的共同努力，完成了党风廉政建设和反腐败各项任务，取得明显成效。 2013 年，气象部门将紧紧围绕中心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，深化党风廉政建设责任制的落实，严明党的纪律特别是政治纪律，认真贯彻落实“八项规定”，深入推进惩防体系建设，着力提高气象部门纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设的科学化水平，为气象事业持续健康发展提供坚强保证。（中国气象网）

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郑国光代表中国气象局党组公开作出廉政承诺

1 月 29 日，在 2013 年全国气象部门党风廉政建设工作电视电话会议上，中国气象局党组书记、局长郑国光代表中国气象局党组及各位成员作出廉政承诺。具体承诺如下： 第一，不违反政治纪律，在政治上与党中央保持高度一致，严格遵守宪法和法律法规。 第二，不违反组织纪律，坚持民主集中制，坚决执行党中央、国务院及局党组的决定。 第三，不违反群众纪律，尊重和维护干部群众的正当权益。 第四，不违反人事纪律，不搞个人封官许愿、“跑风漏气”，不超越职责范围干预应由下级组织决定的干部任免、人事安排。 第五，不违反规定干预和插手项目、工程招投标等具体事务及各类市场经营活动。 第六，不收受或接受礼金、有价证券、支付凭证和可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。非紧急公务，谢绝下级、企事业单位负责人家访。 第七，不利用权力为配偶、子女、亲友谋取利益。 第八，不准配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人影响谋取私利。 第九，不违反规定干预正常的行政审批具体工作。 对以上承诺，郑国光请中央纪委驻中国气象局纪检组、广大干部职工监督。他同时表示，中国气象局领导班子坚决拥护和认真贯彻中央“八项规定”和中央关于厉行节约的要求，带头执行局党组实施意见。 与会人员表示，中国气象局党组公开作出廉政承诺，作为党务公开的一项内容，接受纪检部门和广大干部职工监督，既体现了廉洁自律的作风，也是监督他律的表率，是领导干部以身作则，率先垂范，严格律己的务实之举。（中国气象网）

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刘实肯定西藏气象党风廉政建设和反腐败工作

近日，中国气象局党组成员、纪检组长刘实充分肯定西藏气象党风廉政建设

和反腐败工作。刘实在西藏区局纪检监察审计处上报的 2012 年工作总结上作重要

批示：“ 2012 年，西藏区局党组及纪检组监审处，认真贯彻落实中国气象局党组

部署，结合实际，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，在内部审计、廉政风

险防控等方面取得新的成绩。望 2013 年进一步开拓进取、争取更大的成绩”。

部 门 动 态

西藏局迅速传达全国气象部门党

风廉政建设工作电视电话会议精神

1 月 29 日上午，西藏区气象局认真组织收看全国气象部门党风廉政建设工作电视电话会议。全区七地（市）均设立了分会场。区局党组班子成员，局各直属事业单位、内设机构主要负责人，局纪监审处全体人员以及阿里、昌都、山南等 7地（市）气象局主要负责人和科级以上干部同时在各分会场收听收看了此次会议。会议结束后，各单位纷纷召开会议，并结合各单位实际提出了具体要求。大家一致认为，郑国光局长代表中国气象局党组率先作出廉政承诺，主动接受纪检部门和广大干部职工监督，体现了廉洁自律的作风，是气象部门领导干部以身作则，率先垂范，严格律己的务实之举。 区局党组要求：一是要认真学习贯彻中央纪委二次全会精神以及刚刚闭幕的自治区“两会”精神，按照习近平总书记近期关于加强反腐倡廉工作的一系列重要指示精神，把这次会议精神传达到每一个干部职工，做到家喻户晓。 二是要原汁原味、不折不扣地落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，西藏自治区党委进一步加强作风建设“约法十章”以及中国气象局郑国光局长一系列重要讲话精神，机关党办、纪监审处、局办公室等部门要认真做好全区气象部门学习党章、遵守党章以及落实好执行好中央、中国气象局、区党委政府、区局党组各项决策部署情况的监督和检查。 三是要结合 2012 年区局制定出台的《西藏气象部门深化政务公开加强政务服务工作方案》、《西藏自治区气象局领导干部接访下访活动实施方案》等规章制度，切实加强作风建设，把各项规章制度扎扎实实落实到位。 四是要进一步完善厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关制度。要把贯彻中央、中国气象局、区党委政府、区局党组一系列重要指示和安排部署同做好“春节、藏历新年”期间有关工作结合起来，持续开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动。 五是要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设责任书的执行力度和监督、考核。局纪监审处、计财处等部门要加强区局去年完善并出台的两项内控制度的落实工作，同时要尽快制定惩防体系建设相关实施办法，大力推进惩防体系建设，确保西藏气象事业持续健康发展。 六是进一步加强春运气象服务工作以及“春节、藏历新年”节日气象预测预报和服务工作，特别是要密切监测天气演变过程，继续做好阿里、日喀则雪灾地区的专（题）项气象服务，做到气象预报服务“一年四季不放松，每次过程不放过”，为各级党委政府和有关部门提供准确、高效、优质的气象保障服务。 七是进一步加强安全维稳工作，安排好节日值班以及重点重要部位的安全巡逻工作，力争做到“三不出”，确保干部职工度过一个安定祥和的春节和藏历新年。

部 门 动 态

2013 年 1 月 18 日，召开全区气象部门局长会议之际，区局组织开展了领导干部集中述职述廉述学报告会。区局领导，各地（市）气象局、局各直属事业单位、内设机构主要负责人共 27名同志从 2012 年履行职责、廉洁自律、工作、学习等进行了述职述廉述学。述职述廉述学报告准备充分，实事求是的总结成绩，深刻分析存在的问题，认真谋划来年工作。 开展领导干部述职述廉述学大会，不仅考核了领导干部的工作情况，也借此对全区气象部门的各项工作进行了一次系统地回顾，为广大职工全面了解我区气象部门发展情况、成绩与不足提供了良好的平台，进一步起到了统一认识、鼓舞和凝聚人心的作用。 最后，本着实事求是的精神和客观公正的原则，对领导班子的述职述廉述学报告、领导干部“德、能、勤、绩、廉”五方面的实际表现进行了民主测评。

西藏局扎实开展领导干部述职测评会

近日，区局纪监审处、计财处、核算中心召开财务工作联席会议。三家单位共 25 人参加了会议。会上，各单位主要负责人围绕我区气象部门实际，就如何提高服务职能、如何做好廉政风险防控、如何加强内控制度的建设、落实等问题进行了交流与研讨。会议要求：一是加强管理，提升制度的执行力，把中央“八项规定”和自治区党委“约法十章”落到实处；二是用好、用活、用足、用实各项优惠政策，体现政策效益；三是加强内控制度的建设，建立并落实好长效监督机制及网络监督机制；四是加强指导基层台站的财务防犯风险工作，树立风险意识；五是加强人才引进，培训、交流工作；六是加强联系和沟通，使各项经费合法、合情、合规、合理，为促进西藏气象事业跨越发展提供坚强保障。

西藏区局召开财务工作联席会议

部 门 动 态

拉 萨 市 局

•1 月 29 日上午，市局组织副科级以上干部收看了中国气象局廉政工作视频会议。同时要求各县气象局组织收看会议实况。

•会后，陈友珍副局长和纪检组长、党组成员次仁达瓦同志要求党员领导干部要认真学习领会这次会议精神，提高反腐倡廉的意识，要在改进工作作风、密切联系群众方面当好表率，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，将时间和精力用在服务群众上，充分发挥气象部门的“发令枪”、“消息树”作用，为拉萨经济社会发展做出新的贡献。同时表示， 2013 年将继续深化党风廉政建设责任制的落实，严明党的纪律，按照上级的统一部署提高我局的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的科学化水平，为拉萨气象事业的持续健康发展保驾护航。（卓嘎）

山 南 局•1 月 29 日，我局在家的局党组

成员、科以上干部及各县局在岗的全体干部职工参加了会议。通过认真收听收看这次全国气象部门党风廉政建设工作电视电话会议，使全地区气象部门干部职工对贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委第二次全会精神，贯彻落实中央纪委关于加强廉政风险防控的指导意见精神有了更好更深入的理解，充分了解了 2013年气象部门党风廉政建设和反腐败工作的具体安排，对于我地区气象部门做好 2013 年党风廉政建设和反腐败工作有着极强的指导和促进作用，为全局在新的一年更好地开展党风廉政建设和反腐败工作奠定了良好的基础。

阿 里 局

•1 月 29 日上午，阿里局党组认真组织在家的党组班子成员和各科室主要负责人收看了“ 2013年全国气象部门党风廉政建设工作电视电话会议”。

•会后，党组要求一是党员干部继续学习会议精神，领会其精神实质，结合中央提出的“八项规定”和区党委提出的“约法十章”的要求，转变作风，扎实工作，确保完成今年各项工作任务。二是完善各项廉政制度建设，并强化制度落实与执行。三是加强宣传，树立典型，扎实开展党风廉政建设工作，把阿里局党风廉政建设推向新台阶。（德吉央宗）

部 门 动 态

昌 都 局

•1 月 29 日上午，昌都地区气象局参加了全国气象部门党风廉政建设工作电视电话分会场会议。在家的局领导班子成员，副科级以上干部参加了会议。

•29 日下午，地区局立即召开了全局干部职工大会。就此次会议情况和会议精神做了传达和学习，同时结合本局实际就贯彻落实此次会议精神提出四点要求：

•一是在今后一段时间要通过多种形式对郑国光局长的重要讲话精神进行学习。要以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻中央纪委二次全会精神和习近平同志近期关于反腐倡廉的系列重要论述。

•二是按照郑国光局长在会议结束时强调要求的进一步做好气象预报预测和服务工作，力争做到气象预报服务“一年四季不放松，每次过程不放过”，按照《昌都地区气象局 2013 年春运气象服务方案》，做好春运气象服务。

昌 都 局

•三是进一步严明党的政治纪律。认真学习党章、严格遵守党章，坚决维护党章的权威性和严肃性。做好维稳值班备勤工作，严守工作岗位，切实做到不漏岗、不脱岗，力争做到“三不出”，确保干部职工度过一个安定祥和的春节和藏历新年。

•四是切实加强和改进党的作风建设。坚决抓好对中央和部门关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的落实执行工作。继续保持艰苦奋斗、厉行节约的作风，严格执行廉洁从政有关规定，坚决制止奢侈浪费，大力保持党员、干部作风纯洁。

•五是要求办公室迅速将 会议精神传到每个县局。（扎西拉姆）

部 门 动 态

日 喀 则 局

•1 月 29 日，地区气象局党组成员和职能部门、事业单位负责人通过远程视频系统参加了会议。

•会后，地区气象局党组书记洛桑扎西同志指出要将贯彻落实会议精神作为一项重要工作抓紧、抓好、抓出成效，并提出了具体要求。一是全体党员同志，特别是党员领导干部要认真学习好、严格遵守好、积极贯彻落实好《党章》所规定的各项内容；二是在原有基础上继续深化“三重一大”局务、政务、党务公开制度，并长期坚持；三是基层台站要主动与地方纪检部门联系沟通，在开展工作时做到“多汇报、多请示”；四是要加强基层党支部的纪检监察工作，充分发挥兼职纪检监察员作用，按相关规定对党风廉政建设，特别是工程项目建设工作进行监督。同时，还根据郑国光同志讲话精神，对当前应着力抓好的气象预测预警服务、维护安全稳定、信息上报等工作进行了强调，做出了安排部署。（达次、刘娜）

林 芝 局

•1 月 29 日，林芝地区气象局组织地区局和三县局干部职工，通过视频会商系统认真收听收看 2013 年全国气象部门党风廉政建设工作电视电话会议。

•通过收看，大家一致认为，刘实同志的工作报告重点突出，郑国光局长的重要讲话高屋建瓴，使干部职工对贯彻落实十八大和十八届中央纪委第二次全会精神有了更深入的理解，充分了解了2013 年气象部门党风廉政建设和反腐败工作的具体安排，对于林芝地区气象部门做好 2013 年党风廉政建设和反腐败工作有着极强的指导和促进作用。

•会后，张虎副局长传达了习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示精神、自治区党委关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的相关规定，并对春运气象服务、节日维稳值班和安全生产工作进行了再部署。（陈保西）

部 门 动 态

1 月 5 日，区局印发《西藏自治区气象局大院财务报销业务流程》，决定从 2013 年 1 月 1 日起执行新的财务报销流程。这是区局在出台《西藏气象部门领导干部遵守财务制度监督办法》、《西藏气象局支出审批及预算管理补充规定》两个文件之后，制定出台的又一项规范财务报销程序，加强财务管理和监督，提高财务工作效率的规范性文件。（次吉）

区局进一步规范局大院财务报销流程

12 月 31 日，区局办公室向局各直属事业单位、内设机构发出通知，要求进一步加强机关公务车辆管理，规范机关公务用车程序 ,科学调度，严禁公车私用；严格实行公车使用审批制度；严格控制机关公务用车经费。通知还规定机关公车实行单车费用核算，具体管理办法由后勤中心制定实施。（次吉、查日）

区局进一步加强公车管理

根据《西藏自治区气象局关于项目竣工财务决算的通知》要求，日喀则地区气象局党组高度重视项目竣工财务收支审计工作，组织精干力量编制了2003 年至 2012 年应参加项目竣工财务审计的基础设施建设、气象探测环境建设、气象现代化建设项目财务决算报表，接受上级审计部门的审计。本次项目审计累计投资 25482446.68元，其中设备投资 3498951.00元，基础设施建设投资 17653549.00元，自筹资金 3429946.68元。经过西藏中融汇会计师事务所有限公司和西藏自治区气象局审计处审计，我局应 参加的 13个项目全部通过了建设项目竣工财务收支审计。 几年来，在中国气象局、自治区气象局的大力支持下，通过项目建设，基层气象台站的基础设施得到了明显改善，气象现代化水平得到了提升，气象公共气象服务系统和气象防灾减灾体制机制逐步完善，逐步体现出了气象部门的科技型、基础性、公益事业特点，为推动基层气象台站和气象事业发展打下了坚实的基础。 (边增 )

日喀则局 13个建设项目通过竣工财务收支审计

政 策 法 规

领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规定第一章总则　　第一条为强化各级领导干部维护稳定的责任，严肃党纪政纪，根据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和 《行政机关公务员处分条例》等规定，结合我区实际，制定本规定。　　第二条本规定适用于全区各级党委、政府及所属机构的领导班子成员和其他领导干部。　　第三条对各级领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为的责任追究，坚持实事求是、依法依纪、有错必究、过罚相当、教育与惩戒相结合的原则。　　第四条各级领导干部要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护稳定工作作为硬任务，严格按照“抓早、抓小、抓快、抓好”的要求，认真履 行职责，切实维护国家安全、民族团结和社会局势稳定。　　第五条维护稳定工作实行“一岗双责”，主要领导是第一责任人，对其职责范围内的维护稳定工作负主要领导责任；领导班子其他成员根据工作 分工，对职责范围内的维护稳定工作负重要领导责任。领导干部在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，直接导致社会稳定局势受干扰破 坏的，负直接责任。第二章责任追究的情形　　第六条有下列情形之一的，对领导干部实行责任追究：　　 ( 一 ) 对中央和区党委关于维护稳定的重大决策部署不传达贯彻、不检查督促落实，维护稳定工作责任不明确、制度不健全、措施不到位，以致引 发危害国家安全、严重暴力犯罪、较大规模群体性事件等影响稳定案 (事 )件的；　　 ( 二 )违背党的方针政策和国家法律、法规盲目决策，或者在重大政策出台、重大工程建设项目开工前未进行社会稳定风险评估和制订切实可行的 维护稳定预案，以致引发群体性事件和其他恶性事件的；　　 ( 三 )未经批准举办大型宗教、文化娱乐、庆典等活动，或者虽经批准但未进行社会稳定风险评估、制定安全管理预案，或者组织管理不到位，发 生影响稳定案 (事 )件的；　　 ( 四 ) 对带有苗头性、倾向性的不稳定因素不及时排查调处，对群众长期反映的合理要求在法律法规和政策许可范围内应解决而不解决，甚至拖延、 推诿，导致非正常上访等影响稳定案 (事 )件的；　　 (五 )因工作失职渎职，发生重大以上公共安全事故，导致群众利益严重受损，社会正常秩序受到严重破坏的；　　 (六 ) 对职责范围内发生影响稳定的事件处置不当，或延误处置，致使矛盾激化、事态恶化，造成围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者阻断 交通、损害公共财物等违法行为的；　　 (七 ) 在处理涉及稳定问题的事件过程中，擅离职守甚至临阵脱逃，或者泄露处置措施、处理意见等工作秘密甚至向当事人通风报信的；　　 ( 八 ) 对影响稳定的重要情报信息或重大事件瞒报、谎报、缓报、漏报，导致决策失误，丧失有利处置时机的；　　 (九 )其他应予追究责任的情形。

领导干部在维护稳定工作中失职渎职行为责任追究暂行规定第三章责任追究的方式　　第七条对领导干部实行责任追究的方式分为：组织处理、纪律处分、追究刑事责任。　　第八条凡出现本规定第六条所列情形需予以组织处理的，按照干部管理权限和程序，视情给予批评教育、诫勉谈话、责令公开道歉、停职检 查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职处理。　　第九条凡出现本规定第六条所列情形并构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》有关条款，分别对直 接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者给予党纪、政纪处分。　　第十条领导干部在维护稳定工作中的失职渎职行为触犯刑律涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第四章责任追究的程序　　第十一条对本规定第六条所列情形责任的认定，由各级维护稳定工作领导机构牵头，纪检监察机关、组织人事部门参与，组成联合调查组经 调查核实后认定。责任认定后，移送有管辖权的部门按程序实行责任追究。　　第十二条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行责任追究的，按照有关法律规定的程序办理。　　第十三条对领导干部的责任追究分别由纪检监察机关，组织人事部门和司法机关按照各自的职责和权限实施。　　第十四条组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以合并使用。　　第十五条受到责任追究的领导干部取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。受到被责令辞职、免职处理的领导干部，从责任追究决定 生效之日起，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。第五章附则　　第十六条全区各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和企事业单位领导干部在维护稳定工作中出现失职渎职行为的，参 照本办法执行。　　第十七条本规定由自治区纪委、区党委组织部、区党委政法委、自治区监察厅、自治区人力资源和社会保障厅负责解释。 第十八条本规定自发布之日起施行。

政 策 法 规

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大雪，大雪，大雪，进入 2013 年以来，暴风雪一次又一次袭击了聂拉木县城。这几次特大暴雪，让人无法忘记，让人心有余悸。暴风雪无情地压倒探测器材，风雪吹到百叶箱，路面积雪很厚，让人无法行走，整个县城似乎被大雪所凝固。经常与老天打交道的气象人，此时最为揪心。 聂拉木县气象局国家二类地区，三类气候。为什么这样说：因为每到冬天聂拉木的大雪堪比三类、四类的气候。

回想 2012 年聂拉木县降雪 2012 年２月７日至９日，聂拉木县遭遇自１９８９年以来最大的一次大风、雪暴天气过程。这场突如其来的灾害，让全县 5乡 2镇、１万余名群众不同程度受灾，供电、供水、通讯、交通等基础设施不同程度受损，农牧业损失严重，农牧民生产生活受到较大的影响。最大瞬时风速达 38.2m/s（ 12 级），最小能见度 5米，县城平均积雪厚度达 1.7米以上，局部超过 4米以上，强降雪导致县城及北部 5乡 1镇停电。 318国道通拉山至樟木段及部分村道全线中断。县城至樟木通信中断，全县共 5乡 2镇， 41个行政村， 2672户 14122 人受灾。聂拉木县青少年活动中心、聂拉木镇中心小学餐厅损坏严重， 100余户房屋受损（其中 4户 8间房屋倒塌， 49户 100间房屋中度受损， 47户 89间轻度受损），30多间暖圈倒塌， 10余栋房屋屋顶铁皮被风吹走。 106座温室大棚覆盖的塑料薄膜和保温被被吹坏， 36座温室大棚倒塌。这些数据，记载了大雪的无情与肆虐淫威。 当我们探测到元月里有几次暴风雪时，都在想这次也会不会是这样呢？我们都下意识提高了心理警戒级别，提前已经开始着手备战这次大雪天气过程。一份份气象预报准确无误的送到聂拉木县政府，让县政府提前做好准备。

忠于职守的气象人 聂拉木县其特殊的地理位置致使这里一年四季大风不断，涩涩的大风夹杂着潮湿的空气令人感到刺骨的寒意。在这里县城南端的风口上活跃着一支平均年龄不到三十岁的年轻气象队伍，为取得第一手准确气象资料，他们长年坚守在自己的岗位上，与大风、暴雪、严寒、缺氧做着坚强的斗争，毫无怨言、不离不弃。在大风、雪暴来临之际这支年轻的队伍再次用实际行动诠释了新一代高原气象人精神。当百叶箱被大风损坏时，局长立即组织业务人员顶着大风，冒着暴雪维护即将被大风吹落的干湿球百叶箱，立刻将损坏后的温湿自计仪器更换并临时安放在自动站百叶箱内，有效保障了数据的连续性。为确保整个天气过程的各类数据能够及时准确的发至相关业务部门，为其提供连续、准确的气象数据，业务人员用其单薄的身体、顽强的意志与狂风、暴雪做着斗争。风太大、雪太猛，一个人很难完成数据读取工作，于是大家就互相搀扶共同在狂风暴雪中前行直至完成所有数据的读取，在皑皑的白雪上留下一串串的足迹，在狂风暴雪中留下坚强的背影。每次观测结束后总会带着如释重负的笑容走进值班室，只有在他们冻得通红的脸和手上能够读出他们的艰辛。然而狂躁的大风、无情的暴雪并未被他们坚强的意志所感动，反而以更加狂妄的姿态向这些年轻人发出一次又次的挑衅，尼玛同志在一次巡视仪器时因一不留神被大风险些吹到悬崖边万幸被围栏挡住。多吉局长在观测场附近被吹倒，围栏严重刮伤了他的右脚，但他仍一瘸一拐的坚守在自己的岗位上，坚持着值班。就这样他们被一次次的吹到，又一次次的站起来，毫不畏惧地与狂放暴雪做着顽强的斗争。通过他们的不懈努力，在整个灾害天气过程中所有气象数据资料得以及时、准确、完整的传输到业务部门，为过程监控、天气预报、决策服务提供了准确的气象数据。这就是新一代气象人，一支顽强的、坚不可摧的队伍。

风雪中的聂拉木气象人——多吉、陈云峰、旦增塔布

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2013 年降雪天气过程 此次新一轮降雪天气过程分别从 2013 年 1 月 18 日、 2013 年 2 月 5 日、 2013 年 2 月 15 日开始，县气象工作人员由于吸取去年的教训，今年有规划的部署了值班人员，三人一起值班，一起完成积雪观测，降雪观测，人工观测等观测，但是人算不如天算，再怎么备战，大雪还是无情的侵袭聂拉木县城，虽然这次的大雪天气让我们有所准备，还是准备不足，新职工由于经验尚浅还是受伤。有的观测员的手在观测时候被积雪冻伤（因为在地温场刨雪，寻找地面三支温度表）。有的去观测时候被厚厚的积雪挡住去路，只能努力的爬过去。（因为值班室到观测场的路面积雪深度达到 1米以上，局地超过 2米）。 截至 2 月 17 日 20时聂拉木积雪深度达到 85厘米，局地积雪深度达到 2.5米使路段被厚厚的积雪覆盖，气象局职工相互帮助，团结一致努力完成了各项气象观测任务，无一缺报、漏报、迟测。但大雪给县城人们的生活带来了很多的不便，厚厚的积雪使聂拉木县城大部分商店关门，持续性的降雪天气使聂拉木县城停水停电。气象人正常的生活物资无法得到保障，常常要徒步走很远的路去找商店，好不容易找到一家商店购买物资扛回来时，人已累的疲惫不堪（因为从聂拉木局到便利店的路面积雪达到 2米）。但我们吃起方便面，喝起矿泉水的时候我们相互打气，相互安慰。 有说有笑。有的人说：第一次见到这种天气现象，很可怕。很让人受惊胆战。这时候老职工们出来安慰新职工，帮助他们走出阴影。 往往在这个时候让职工们最想念的是家的温暖，在家里我们都是小孩子、小少爷，被父母宠着、照顾着，冷了父母会给我们加衣服、盖被子，饿了父母给你做好香喷喷的饭菜放到你面前，家是多么的温暖，多么的让人舍不得，“家”我好想你。苦对我们聂拉木局的职工来说“是甜又是苦”，在这种天气情况下说不苦那是骗人的，厚厚的积雪覆盖在观测场及周围，每小时清扫地面三支温度表，量雪深雪压都是很辛苦的事情，从值班室到观测场的积雪已经让我们职工累的够呛。再加上观测项目真的很累。他们也会心想，如果老天爷不这么捉弄人该多好啊。我们有时候再说老天爷不要再下了。但是我们作为气象基层观测员这是我们的任务，也是我们的骄傲。在这种天气情况下我们只能体现出团结一致精神来完成国家和领导赋予我们的责任。 在这次降雪中所有气象人在逆境中看到了爱、看到了情。爱是：局陈云峰副局长的老婆让我们感受到了他们的世界。互相帮助，互相安慰，互相扶持，表现出了爱情的伟大。 情：让我们所有人更加团结，相互帮助。友情，亲情都是我们在这次降雪天气中取暖最好的方式。 今后，又会有一次又一次降雪过程，聂拉木县气象局的全体职工都严阵以待，将以更高昂的斗志履行气象人的神圣职责。

风雪中的聂拉木气象人——多吉、陈云峰、旦增塔布

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湖北省气象部门廉政风险防控工作管理暂行办法

第一章 总则　　第一条为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012 年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中共中国气象局党组《关于落实 < 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 > 的具体意见》，按照 “更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，更好地营造“风清、气正”的良好氛围，促进湖北气象事业健康发展，制定本办法。第二条廉政风险是指党员干部及公职人员在履行公务和日常生活中发生违反廉洁自律相关规定而可能导致产生腐败的可能性。 廉政风险防控是运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在岗位职责、管理流程、制度机制和外部环境影响等方面的廉政风险点，并采取有针对性的建章立制、有效监控、及时处置等防控措施，消除廉政风险、减少和降低腐败的发生。 第三条建立廉政风险防控机制，要坚持以教育为先导，通过建立“四前”（风险排查在前、制度防范在前、监督控制在前、风险处置在前）机制 , 达到“四保”（保权力行使安全、保项目建设安全、保资金运行安全、保干部成长安全）目标。　　第四条 廉政风险防控应遵循前瞻性、针对性、及时性、有效性、规范性和整体性原则。　　第五条 廉政风险防控工作的重点是建立科学合理的风险排查、制度防范、监督控制、风险处置机制。　　第六条 廉政风险防控工作，在省局党组的统一领导下进行，省局党组纪检组组织协调，各市（州）气象局、机关职能处室、直属各单位具体负责实施。

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第二章风险排查　　第七条风险排查是指以情景推理为主要方法，结合本单位实际，重点围绕领导班子及其成员在“三重一大”（即：重大事项决策、主要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用），以及本单位人财物管理、工程项目管理、政府采购、行政事业收费、气象行政审批（执法）和气象科技服务等关键岗位查找可能出现的廉政风险点。　　第八条排查廉政风险在本单位党组（委）领导下，采取 “自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审”五步法进行。　　第九条各单位查找的廉政“风险点”，在本单位内进行公示公开，并形成本单位“廉政风险全景图”。

第三章制度防范　　第十条制度防范是指针对查找出的“风险点”，结合相关规定，有针对性的建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力运行和监督的制度体系。　　制定制度必须明确规定违反制度的相关处理（处罚）细则，提高制度执行的严肃性和约束力。　　第十一条重点完善各级领导班子分工负责与协管制度，省、市（州）气象局党组（委）议事规则，局直单位党委（总支）议事规则，县（市）气象局“三人决策”机制，健全决策制度。明确局直单位纪委工作职责。　　第十二条 推行“一把手”末位表态和不直接分管财务、基建项目制度，合理分权制权，防止权力过分集中。　　第十三条 建立健全基建工程项目管理和审计监督制度，严格执行招投标和政府采购相关规定，探索并建立基建工程项目全程跟踪审计制度；建立健全重大课题专项审计制度，保障资金使用效力和安全。 第十四条 健全财务管理制度，充分发挥财务核算中心的职能作用，规范财务审批流程，对财务审批的关键环节应细化制度要求，严格财务把关。　　第十五条 完善气象科技服务财务管理制度，合理核定成本支出，严禁采取承包方式管理科技服务。建立、健全气象科技服务合同、发票、印章、大额现金支出、用户回访等管理制度，防止不可控财务风险和廉政风险。　　第十六条 探索和试行“受理、执行、监督”三权分设的气象行政审批运行机制，严格设定自由裁量权行使程序，合理设定裁量幅度，细化标准，规范行政自由裁量空间，确保公共权力运行必须有二人以上负责实施。

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第四章监督控制　　第十七条廉政风险监督控制是以多视角监督为主要方法，采取多种形式对风险防范措施及制度落实情况进行监督和科学防范。　　第十八条 推行公开承诺制度。各级领导干部和关键岗位的工作人员针对岗位职责，对廉洁从政、履行“一岗双责”，强化自身建设等方面做出公开承诺，主动接受干部职工监督。　　第十九条规范局务（党务）公开。以“三重一大”为重点，公开办事程序和结果，提高工作透明度。　　第二十条落实党员领导干部重大事项报告制度、领导班子成员述职述廉制度、“一把手”定期向地方纪委汇报工作制度、建立市（州）局纪检组组长集中述职述廉制度和廉政风险情况报告制度。第二十一条加大审计监督力度。充分利用部门、社会审计资源，建立专（兼）结合的审计队伍，强化独立审计职能，提高财务收支审计的覆盖面和频次，完善领导干部经济责任审计、离任审计、任中审计，加大对气象部门基建工程项目、重大课题的专项审计力度。　　第二十二条重点加强对气象行政审批自由裁量权行使程序、幅度、标准的监督和检查，并以制度形式予以规范和约束。　　第二十三条 提高专项（综合）工作检查质量，省局相关职能部门应采取多种形式不定期加强对廉政风险防范措施的动态检查。　　第二十四条 建立湖北省气象局巡视工作制度，重点加强对省局党组管理的县处级领导班子及其成员的巡视和督导，确保防范措施落实到位。

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第五章风险处置　　第二十五条 廉政风险处置是指在建立和畅通廉政风险上报和收集渠道的基础上，及时处置廉政风险、预防腐败发生的动态过程。　　廉政风险处置实行省局、市（州）局和省局直属单位“二级处置”。　 第二十六条 建立廉政风险报告制度。配强市（州）气象局和省局直属单位纪检组长和纪委书记，明确局直单位纪委书记工作职责，加强县（市）气象局专兼职纪检监察员队伍建设，在省局和市（州）局开展聘请廉政监督员活动，建立一支专兼结合的廉政风险迹象“信息员”队伍 , 明确报告责任和要求，形成横向到边、纵向到底的廉政风险预警网络 ,按“二级处置”要求及时汇总和分析廉政风险，以利于及时化解和处置廉政风险。　　第二十七条 畅通廉政风险信息收集渠道。省局、市（州）局纪检组和局直单位纪委在受理群众举报、案件检查、内部审计获取廉政风险信息的基础上，要重视听取和收集专项（综合）工作检查质量、执法监督、巡视督导、开展领导干部述职述廉、上级单位参加下级单位民主生活会等方面的情况，主动获取廉政风险信息。各相关职能部门在上述活动中发现的苗头性和倾向性廉政风险应主动向纪检组织报告。　　第二十八条 纪检监察机构对收集到的廉政风险信息，应进行调查分析，综合运用谈心疏导、批评教育、信访告诫、函询、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式进行预警处置。对涉嫌违纪违法事件，应按照程序移交相关部门进行处理。　　第二十九条 建立廉政风险处置回告制度。受到处置的单位和干部职工要及时对廉政风险产生的原因进行剖析 , 及时进行整改 , 并将整改结果书面报纪检监察机构。纪检监察机构应加强风险处置措施落实情况的监督，促进整改到位。　　第三十条 建立廉政风险处置情况通报制度。纪检监察机构实施廉政风险处置情况要及时向同级党组（委）和上级纪检监察机构报告，并在一定范围内进行通报。

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第六章 考核评价　　第三十一条建立廉政风险防控工作责任制。各级党组（委）和纪检监察机构要把构建廉政风险防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容。　　第三十二条 各级领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作。开展工作情况与本人年度考核相结合。　　第三十三条 对实施廉政风险防控工作落实不力，致使本部门、本单位或所属人员发生违纪违法行为的，按照有关规定追究主要领导和相关人员的责任。

第七章附则　　第三十四条各单位根据本办法，制定具体实施细则，并报上级纪检监察机关备案。　　第三十五条 本办法由省局党组纪检组负责解释。　　第三十六条 本办法自发布之日起执行。

图 文 信 息

区局召开领导干部经济责任审计进点会

图 文 信 息

区局领导与各单位

一把手签订

党风廉政建设责任

书

图 文 信 息

区局召开新任领导

干部廉政谈话会

图 文 信 息区局召开纪监审、计财、核算工作联席会

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