第三讲交通运输生产事故责任追究

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第三讲交通运输生产事故责任追究第三讲交通运输生产事故责任追究


安全事故管理责任追究制度安全事故管理责任追究制度，就是发生安，就是发生安全事故后，依照有关法律、法规的规定，全事故后，依照有关法律、法规的规定，对安全事故对安全事故负有负有安全管理责任安全管理责任的管理者追的管理者追究法律责任究法律责任的一种制度。管理责任分为的一种制度。管理责任分为行行政责任政责任和和刑事责任刑事责任。。


国家实行生产安全事故责任追究制度国家实行生产安全事故责任追究制度生产经营活动中发生安全事故，其生产经营活动中发生安全事故，其直接原因直接原因是多种多样的，是多种多样的，

但造成这些直接原因的原因，即事故的但造成这些直接原因的原因，即事故的间接原因间接原因，则大多是，则大多是因为违反安全生产的法律、法规、标准和有关技术规程、规因为违反安全生产的法律、法规、标准和有关技术规程、规范等范等人为因素人为因素造成的。如生产经营活动的作业场所不符合保造成的。如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定；设施、设备、工具、器材不符合安全标证安全生产的规定；设施、设备、工具、器材不符合安全标准，存在缺陷；未按规定配备安全防护用品；未对职工进行准，存在缺陷；未按规定配备安全防护用品；未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识；劳动组织不合理；安全教育培训，职工缺乏安全生产知识；劳动组织不合理；管理人员违章指挥；职工违章冒险作业等。鉴于生产安全事管理人员违章指挥；职工违章冒险作业等。鉴于生产安全事故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，对因人对因人为原因造成的责任事故为原因造成的责任事故，，必须依法追究责任者的法律责任，必须依法追究责任者的法律责任，以示警戒和教育。为此，安全生产法明确规定，对以示警戒和教育。为此，安全生产法明确规定，对生产安全生产安全事故实行责任追究制度。事故实行责任追究制度。


对生产安全事故责任者依法追究法律责任对生产安全事故责任者依法追究法律责任依照安全生产法和有关法律、行政法规的依照安全生产法和有关法律、行政法规的

规定，对生产安全事故的责任者，由有关规定，对生产安全事故的责任者，由有关主管机关依法追究其主管机关依法追究其行政责任行政责任；构成犯罪；构成犯罪的，由司法机关依法追究其的，由司法机关依法追究其刑事责任刑事责任。。


11 ．．“行政责任”“行政责任”，是指有违反有关行政管理的法律、法，是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。行政责任一般分为两类，即行政处分和行政处罚。后果。行政责任一般分为两类，即行政处分和行政处罚。

““ 行政处分”行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的违法行为，由所在单位或者其上业事业单位任职的人员的违法行为，由所在单位或者其上级主管机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及级主管机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。级、降职、撤职、开除等。

“ “ 行政处罚”行政处罚”，是对有行政违法行为的单位或个人给予，是对有行政违法行为的单位或个人给予的行政制裁。按照行政处罚法的规定，行政处罚的种类包的行政制裁。按照行政处罚法的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停业营业、吊括警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停业营业、吊销营业执照等。销营业执照等。


依照安全生产法第七十三条和第七十四条的规定，依照安全生产法第七十三条和第七十四条的规定，在对生产安全事故的调查处理中，在对生产安全事故的调查处理中，必须实事求是必须实事求是地查明事故的性质和责任地查明事故的性质和责任。对确定为责任事故的，。对确定为责任事故的，既要查清既要查清事故单位责任者事故单位责任者的责任，也要查清对安的责任，也要查清对安全生产负有全生产负有监督管理职责的有关部门监督管理职责的有关部门是否有违法是否有违法审批或不依法履行监督管理职责的责任。对尚未审批或不依法履行监督管理职责的责任。对尚未构成犯罪的事故责任者，按照安全生产法“法律构成犯罪的事故责任者，按照安全生产法“法律责任”一章中的有关规定，根据不同情节，分别责任”一章中的有关规定，根据不同情节，分别给予包括降级、撤职、开除等在内的行政处分，给予包括降级、撤职、开除等在内的行政处分，或给予罚款等行政处罚。或给予罚款等行政处罚。


此外，国务院在此外，国务院在 20012001 年年 44 月发布的月发布的《国务院关于特大安《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》全事故行政责任追究的规定》中规定，对市（地、州）、中规定，对市（地、州）、县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的程序履行，本地区发生持大安全事故的，或者未按照规定的程序履行，本地区发生持大安全事故的，对政府主要领导人根据情节轻重，对政府主要领导人根据情节轻重，给予降级或者撤职的行给予降级或者撤职的行政处分政处分；负责对安全生产有关事项行政审批的政府部门或；负责对安全生产有关事项行政审批的政府部门或者机构、负责安全生产监督管理的政府有关部门，未依照者机构、负责安全生产监督管理的政府有关部门，未依照规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的规定履行职责，发生特大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人根据情节轻重，正职负责人根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的行政给予撤职或者开除公职的行政处分处分；发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特；发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分给予行政处分。。


22 ．．“刑事责任”“刑事责任”，是指有依照刑法规定构成犯罪的严重，是指有依照刑法规定构成犯罪的严重违法行为所应承担的法律后果。违法行为所应承担的法律后果。追究刑事责任的方式，是追究刑事责任的方式，是依照刑法的规定给予刑事制裁。依照刑法的规定给予刑事制裁。刑事责任是最为严厉的法刑事责任是最为严厉的法律责任。律责任。 19971997年新修订的刑法，在年新修订的刑法，在“危害公共安全罪”“危害公共安全罪”一章中，对包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、一章中，对包括重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、建设工程重大安全事故罪等在内的九种危险物品肇事罪、建设工程重大安全事故罪等在内的九种重大责任事故犯罪的犯罪构成及刑事责任作了规定。在安重大责任事故犯罪的犯罪构成及刑事责任作了规定。在安全生产法“法律责任”一章的有关条款中，以及在《国务全生产法“法律责任”一章的有关条款中，以及在《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中，对造成严院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中，对造成严重事故后果的违法行为，规定了要依法追究刑事责任，就重事故后果的违法行为，规定了要依法追究刑事责任，就是指要依照刑法的有关规定追究刑事责任。是指要依照刑法的有关规定追究刑事责任。


法律法规介绍法律法规介绍（一）（一）《国务院关于特大安全事故行政责《国务院关于特大安全事故行政责

任追究的规定》任追究的规定》（（ 20012001 年年 44 月月 2121 日中华日中华人民共和国国务院令第人民共和国国务院令第 302302 号公布自公布号公布自公布之日起施行）之日起施行）

　第一条　为了有效地防范特大安全事故　第一条　为了有效地防范特大安全事故的发生，严肃追究特大安全事故的行政责的发生，严肃追究特大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，制定任，保障人民群众生命、财产安全，制定本规定。本规定。


　　　　第二条　地方人民政府第二条　地方人民政府主要领导人主要领导人和政府有关部门和政府有关部门正正职负责人职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予责任的，依照本规定给予行政处分行政处分；构成；构成玩忽职守罪或者玩忽职守罪或者其他罪其他罪的，依法追究刑事责任：的，依法追究刑事责任：

　　　　（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；　　　　（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；　　（三）特大建筑质量安全事故；　　（三）特大建筑质量安全事故；　　　　（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；　　（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；　　（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；　　　　（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安

全事故；全事故；　　（七）其他特大安全事故。　　（七）其他特大安全事故。


　　地方人民政府和政府　　地方人民政府和政府有关部门有关部门对特大对特大安全事故的防范、发生直接负责的主管人安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究依法追究刑事责任刑事责任。。


　　第十一条　　　负责行政审批的政府　　第十一条　　　负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，部门或者机构违反前款规定，对不符合法对不符合法律、法规和规章规定的安全条件予以批准律、法规和规章规定的安全条件予以批准的的，对，对部门或者机构的正职负责人部门或者机构的正职负责人，根据，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的的行政处分行政处分；与当事人勾结串通的，应当；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者开除公职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究其他罪的，依法追究刑事责任刑事责任。。


　　第十二条　　负责行政审批的政府部　　第十二条　　负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，门或者机构违反前款规定，不对取得批准不对取得批准的单位和个人实施严格监督检查，或者发的单位和个人实施严格监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的准的，对部门或者机构的正职负责人，根，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处行政处分分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究的，依法追究刑事责任刑事责任。。


　　第十三条　　负责行政审批的政府部　　第十三条　　负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，门或者机构违反前款规定，对发现或者举对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分行政处分；；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究依法追究刑事责任刑事责任。。


　　第十四条　市（地、州）、县（市、　　第十四条　市（地、州）、县（市、区）人民政府依照本规定应当履行职责而区）人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，行，本地区发生特大安全事故本地区发生特大安全事故的，对政府的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予降级或主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的者撤职的行政处分行政处分；构成玩忽职守罪的，；构成玩忽职守罪的，依法追究依法追究刑事责任刑事责任。。


　　负责行政审批的政府部门或者机构、　　负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门，负责安全监督管理的政府有关部门，未依未依照本规定履行职责，发生特大安全事故的照本规定履行职责，发生特大安全事故的，，对部门或者机构的正职负责人，根据情节对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予撤职或者开除公职的轻重，给予撤职或者开除公职的行政处分行政处分；；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任刑事责任。。


　　第十五条　发生特大安全事故，　　第十五条　发生特大安全事故，社会社会影响特别恶劣或者性质特别严重影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予给予行政处分行政处分。。


(( 二二 )) 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国安全生产法》（（ 20022002 年年 1111 月月 11日起施行）。日起施行）。第六章　法律责任第六章　法律责任

第七十七条　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人第七十七条　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；员，有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任刑事责任：：

　　（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的　　（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；事项予以批准或者验收通过的；

　　（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有　　（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；

　　（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职　　（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。现安全生产违法行为不予查处的。


　　　　第七十八条第七十八条　负有安全生产监督管理　负有安全生产监督管理职责的职责的部门部门，，要求被审查、验收的单位购要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的取费用的，由其上级机关或者监察机关责，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。任人员依法给予行政处分。


　　　　第七十九条第七十九条　　承担安全评价、认证、检测、承担安全评价、认证、检测、检验工作的检验工作的机构机构，出具虚假证明，构成犯罪的，出具虚假证明，构成犯罪的，，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。营单位承担连带赔偿责任。

　　对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。　　对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。


（三）（三）《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国突发事件应对法》（（ 20072007年年 1111月月 11日起施行）。日起施行）。第六章　法律责任第六章　法律责任

第六十三条　地方各级人民政府和县级以上各级人民政府第六十三条　地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：处分：（一）（一）未按规定采取预防措施未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，，导致发生突发事件，或或者未采取必要的防范措施者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；，导致发生次生、衍生事件的；（二）（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，，或者通报、报送、公布虚假信息或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；，造成后果的；


（三）（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施措施，导致损害发生的；，导致损害发生的；（四）（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当当，造成后果的；，造成后果的；（五）（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的统一领导、指挥和协调的；；（六）（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的的；；（七）（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的物资的；；（八）（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。。


第六十五条第六十五条　违反本法规定，　违反本法规定，编造并传播有关突编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员负有直接责任的人员是国家工作人员的，的，还应当对其依法给予还应当对其依法给予处分处分；构成违反治安管理；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。行为的，由公安机关依法给予处罚。


(( 四四 )) 《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国消防法》（（ 20092009年年 55月月11日起施行）。日起施行）。第六章　法律责任第六章　法律责任

第七十一条　公安机关消防机构的工作人员滥用第七十一条　公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，尚不构成犯罪的，依法给予处分：依法给予处分：

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；防安全检查，不在法定期限内履行职责的；


（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主建设、产品质量监督、工商行政管理等其他有关行政主

管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇管部门的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七十二条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑第七十二条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。事责任。


（五）（五）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（（ 20022002 年年 88月月 11日起实施）。日起实施）。第十章法律责任第十章法律责任

　第八十五条违反本条例的规定，海事管理机构不　第八十五条违反本条例的规定，海事管理机构不依据法定的安全条件进行审批、许可的，对负有责依据法定的安全条件进行审批、许可的，对负有责任的任的主管人员主管人员和和其他直接责任人员根据不同情节其他直接责任人员根据不同情节，，给予给予降级或者撤职的降级或者撤职的行政处分行政处分；造成重大内河交通；造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于损失的，依照刑法关于滥用职权罪滥用职权罪、玩忽职守罪或、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究者其他罪的规定，依法追究刑事责任刑事责任。。


　　第八十六条违反本条例的规定，海事　　第八十六条违反本条例的规定，海事管理机构对审批、许可的安全事项不实施管理机构对审批、许可的安全事项不实施监督检查的，对负有责任的主管人员和其监督检查的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情节，给予他直接责任人员根据不同情节，给予记大记大过、降级或者撤职的行政处分过、降级或者撤职的行政处分；造成重大；造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规的规定，依法追究刑事责任。定，依法追究刑事责任。


　　第八十七条违反本条例的规定，海事　　第八十七条违反本条例的规定，海事管理机构发现船舶、浮动设施不再具备安管理机构发现船舶、浮动设施不再具备安全航行、停泊、作业条件而不及时撤销批全航行、停泊、作业条件而不及时撤销批准或者许可并予以处理的，对负有责任的准或者许可并予以处理的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情主管人员和其他直接责任人员根据不同情节，节，给予给予记大过、降级或者撤职的行政处记大过、降级或者撤职的行政处分分；造成重大内河交通事故或者致使公共；造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪者其他罪的规定，依法追究刑事责任。的规定，依法追究刑事责任。


　　第八十八条违反本条例的规定，海事管理机　　第八十八条违反本条例的规定，海事管理机构对未经审批、许可擅自从事旅客、危险货物运构对未经审批、许可擅自从事旅客、危险货物运输的船舶不实施监督检查，或者发现内河交通安输的船舶不实施监督检查，或者发现内河交通安全隐患不及时依法处理，或者对违法行为不依法全隐患不及时依法处理，或者对违法行为不依法予以处罚的，对负有责任的主管人员和其他直接予以处罚的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员根据不同情节，给予责任人员根据不同情节，给予降级或者撤职的行降级或者撤职的行政处分政处分；造成重大内河交通事故或者致使公共财；造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于关于滥用职权罪、玩忽职守罪滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪或者其他罪的规定，的规定，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。


　　第八十九条违反本条例的规定，渡口　　第八十九条违反本条例的规定，渡口所在地县级人民政府指定的部门，有下列所在地县级人民政府指定的部门，有下列情形之一的，根据不同情节，对负有责任情形之一的，根据不同情节，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，给予的主管人员和其他直接责任人员，给予降降级或者撤职的行政处分级或者撤职的行政处分；造成重大内河交；造成重大内河交通事故或者致使公共财产、国家和人民利通事故或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依的规定，依法追究刑事责任：法追究刑事责任：


　　　　（一）对县级人民政府批准的渡口不依法实（一）对县级人民政府批准的渡口不依法实施监督检查的；施监督检查的；

　　（二）对未经县级人民政府批准擅自设立的　　（二）对未经县级人民政府批准擅自设立的渡口不予以查处的；渡口不予以查处的；

　　（三）对渡船超载、人与大牲畜混载、人与　　（三）对渡船超载、人与大牲畜混载、人与爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等危险品混载以及其过氧化物、有毒品和腐蚀品等危险品混载以及其他危及安全的行为不及时纠正并依法处理的。他危及安全的行为不及时纠正并依法处理的。


（六）（六）《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》（（ 22002002 年年 33月月 1515 日实施）。日实施）。第六章法律责任第六章法律责任

第五十五条对生产、经营、储存、运输、使用危险化学第五十五条对生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品依法实施监督管理的有关部门工品和处置废弃危险化学品依法实施监督管理的有关部门工作人员，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职的行作人员，有下列行为之一的，依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、政处分；触犯刑律的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）利用职务上的便利收受他人或者其他好处，对（一）利用职务上的便利收受他人或者其他好处，对不符合本条例规定条件的涉及生产、经营、储存、运输、不符合本条例规定条件的涉及生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的事项予以批准或使用危险化学品和处置废弃危险化学品的事项予以批准或者许可的；者许可的；


（二）发现未依法取得批准或者许可的单（二）发现未依法取得批准或者许可的单位和个人擅自从事有关活动或者接到举报位和个人擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；后不予取缔或者不依法予以处理的；

（三）对已经依法取得批准或者许可的单（三）对已经依法取得批准或者许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准、再具备本条例规定的条件而不撤销原批准、许可或者发现违反本条例的行为不予查处许可或者发现违反本条例的行为不予查处的。的。


第五十六条发生危险化学品事故，有关部第五十六条发生危险化学品事故，有关部门未依照本条例的规定履行职责，组织实门未依照本条例的规定履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，减少事故损失，施救援或者采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的，对负有责任的对负有责任的主管人员和其他直接责任人主管人员和其他直接责任人员员依法给予依法给予降级或者撤职的行政处分降级或者撤职的行政处分；触；触犯刑律的，依照刑法关于犯刑律的，依照刑法关于滥用职权罪、玩滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪忽职守罪或者其他罪的规定，的规定，依法追究刑依法追究刑事责任事责任。。


（七）（七）《关于实行党政领导干部问责的暂行规《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》定》（（ 20092009年７月１２日中共中央办公厅、国年７月１２日中共中央办公厅、国务院办公厅）。务院办公厅）。

第一章总则第一章总则第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，第一条为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领执政水平，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华导干部选拔任用工作条例》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本规定。务员法》等国家法律法规，制定本规定。


第二条本规定适用于中共中央、国务院的工作第二条本规定适用于中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各部门及其内设机构的领导成员；县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工级党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。作部门内设机构的领导成员。

第三条对党政领导干部实行第三条对党政领导干部实行问责问责，坚持严格要，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。依法有序的原则。

第四条党政领导干部受到第四条党政领导干部受到问责问责，，同时需要同时需要追究追究纪律责任纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。。


第二章问责的情形、方式及适用第二章问责的情形、方式及适用第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：第五条有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；（一）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重（二）因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重

大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、（三）政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；损失或者恶劣影响的；

（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作（四）在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣（六）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；影响的；

（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣（七）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。影响等失职行为的。


第七条对党政领导干部实行问责的方式第七条对党政领导干部实行问责的方式分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞分为：责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。职、责令辞职、免职。


（八）（八）《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑法》修正案修正案（２００（２００６年６月２９日第十届全国人民代表大会常务委６年６月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）员会第二十二次会议通过）

一、将一、将刑法第一百三十四条修改刑法第一百三十四条修改为：为：“在生产、“在生产、作业中违反有关作业中违反有关安全管理的规定安全管理的规定，因而发生重大，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。上七年以下有期徒刑。

““强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”徒刑。”


二、将二、将刑法第一百三十五条修改刑法第一百三十五条修改为：为：“安“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”七年以下有期徒刑。”


三、三、在刑法第一百三十五条后增加一条，在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一作为第一百三十五条之一：“举办大型群：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”刑。”


四、四、在刑法第一百三十九条后增加一条，在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一作为第一百三十九条之一：“在安全事故：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”刑。”


（九）（九）最高检关于渎职侵权犯罪案件立案最高检关于渎职侵权犯罪案件立案标准规定标准规定 (( 摘要摘要 ))

《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》已于立案标准的规定》已于 20052005年年 1212 月月 2929 日日由最高人民检察院第十届检察委员会第四由最高人民检察院第十届检察委员会第四十九次会议通过，现予公布，自公布之日十九次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。起施行。


根据《中华人民共和国刑法》、《中华人根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关民共和国刑事诉讼法》和其他法律的有关规定，对国家机关工作人员渎职和利用职规定，对国家机关工作人员渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件的立案标准规定如下：罪案件的立案标准规定如下：


一、渎职犯罪案件一、渎职犯罪案件 ((一一 ))滥用职权案滥用职权案 ((第三百九十七条第三百九十七条 ) ) 滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：涉嫌下列情形之一的，应予立案： 11 、造成死亡、造成死亡 11 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 22 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 11 人、轻伤人、轻伤33 人以上，或者轻伤人以上，或者轻伤 55 人以上的；人以上的；

22 、导致、导致 1010 人以上严重中毒的；人以上严重中毒的； 33 、造成个人财产直接经济损失、造成个人财产直接经济损失 1010 万元以上，或者直接经济损失不万元以上，或者直接经济损失不满满 1010 万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失 5050 万元以上的；万元以上的；

44 、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失 2020 万元以万元以上，或者直接经济损失不满上，或者直接经济损失不满 2020 万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失 100100 万元以上万元以上的；的；


55 、虽未达到、虽未达到 33 、、 44 两项数额标准，但两项数额标准，但 33 、、 44 两项合计直接经济损两项合计直接经济损失失 2020 万元以上，或者合计直接经济损失不满万元以上，或者合计直接经济损失不满 2020 万元，但合计间接经万元，但合计间接经济损失济损失 100100 万元以上的；万元以上的；

66 、造成公司、企业等单位停业、停产、造成公司、企业等单位停业、停产 66 个月以上，或者破产的；个月以上，或者破产的； 77 、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结果继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；救、调查、处理工作延误的；

88 、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； 99 、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪国家机关工作人员滥用职权，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪

构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第 11 项至第项至第 99项规定情形之一的，按照刑法第项规定情形之一的，按照刑法第 397397 条的规定以滥用职权罪追究刑事条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。责任。


(( 二二 )) 玩忽职守案玩忽职守案 (( 第三百九十七条第三百九十七条 ) ) 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：涉嫌下列情形之一的，应予立案： 11 、造成死亡、造成死亡 11 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 33 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 22 人、轻伤人、轻伤

44 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 11 人、轻伤人、轻伤 77 人以上，或者轻伤人以上，或者轻伤 1010 人以上的；人以上的； 22 、导致、导致 2020 人以上严重中毒的；人以上严重中毒的； 33 、造成个人财产直接经济损失、造成个人财产直接经济损失 1515 万元以上，或者直接经济损失不万元以上，或者直接经济损失不满满 1515 万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失 7575 万元以上的；万元以上的；

44 、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失 3030 万元以万元以上，或者直接经济损失不满上，或者直接经济损失不满 3030 万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失 150150 万元以上万元以上的；的；


55 、虽未达到、虽未达到 33 、、 44 两项数额标准，但两项数额标准，但 33 、、 44 两项合计直接经济损两项合计直接经济损失失 3030 万元以上，或者合计直接经济损失不满万元以上，或者合计直接经济损失不满 3030 万元，但合计间接经万元，但合计间接经济损失济损失 150150 万元以上的；万元以上的；

66 、造成公司、企业等单位停业、停产、造成公司、企业等单位停业、停产 11 年以上，或者破产的；年以上，或者破产的； 77 、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成 100100 万美万美元以上外汇被骗购或者逃汇元以上外汇被骗购或者逃汇 10001000 万美元以上的；万美元以上的；

88 、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的； 99 、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。国家机关工作人员玩忽职守，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪国家机关工作人员玩忽职守，符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪

构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合刑法第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但玩忽职守涉嫌前款第所规定的特殊渎职罪的主体要件，但玩忽职守涉嫌前款第 11 项至第项至第 99项规定情形之一的，按照刑法第项规定情形之一的，按照刑法第 397397 条的规定以玩忽职守罪追究刑事条的规定以玩忽职守罪追究刑事责任。责任。


(( 十九十九 ))环境监管失职案环境监管失职案 (( 第四百零八条第四百零八条 ) ) 环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家环境监管失职罪是指负有环境保护监督管理职责的国家

机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行环境机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行环境保护监管职责导致发生重大环境污染事故，致使公私财产保护监管职责导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的行为。

涉嫌下列情形之一的，应予立案：涉嫌下列情形之一的，应予立案： 11 、造成死亡、造成死亡 11 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 33 人以上，或者重伤人以上，或者重伤

22 人、轻伤人、轻伤 44 人以上，或者重伤人以上，或者重伤 11 人、轻伤人、轻伤 77 人以上，或人以上，或者轻伤者轻伤 1010 人以上的；人以上的；

22 、导致、导致 3030 人以上严重中毒的；人以上严重中毒的； 33 、造成个人财产直接经济损失、造成个人财产直接经济损失 1515万元以上，或者直万元以上，或者直

接经济损失不满接经济损失不满 1515万元，但间接经济损失万元，但间接经济损失 7575万元以上的；万元以上的；


44 、造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损、造成公共财产、法人或者其他组织财产直接经济损失失 3030万元以上，或者直接经济损失不满万元以上，或者直接经济损失不满 3030万元，但间接万元，但间接经济损失经济损失 150150万元以上的；万元以上的；

55、虽未达到、虽未达到 33、、 44 两项数额标准，但两项数额标准，但 33、、 44 两项合计两项合计直接经济损失直接经济损失 3030万元以上，或者合计直接经济损失不满万元以上，或者合计直接经济损失不满3030万元，但合计间接经济损失万元，但合计间接经济损失 150150万元以上的；万元以上的；

66、造成基本农田或者防护林地、特种用途林地、造成基本农田或者防护林地、特种用途林地 1010亩以亩以上，或者基本农田以外的耕地上，或者基本农田以外的耕地 5050亩以上，或者其他土地亩以上，或者其他土地7070亩以上被严重毁坏的；亩以上被严重毁坏的；

77、造成生活饮用水地表水源和地下水源严重污染的；、造成生活饮用水地表水源和地下水源严重污染的； 88、其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡、其他致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果的情形。严重后果的情形。


附则：附则：本规定中的本规定中的 ""国家机关工作人员国家机关工作人员 ""，是指，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。在事公务的人员。在依照法律、法规规定行使国家依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，视为国家机关工作人员。在乡行使职权时，视为国家机关工作人员。在乡 (( 镇镇 ))以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。的人员，视为国家机关工作人员。


讲课小结讲课小结 ★★ 安全是人类生产的永恒主题，人类生存的基安全是人类生产的永恒主题，人类生存的基

本需求本需求　　☆事故是违背人们意愿的一种现象，是一种　　☆事故是违背人们意愿的一种现象，是一种偶发事件偶发事件

★ ★ 事故的本质是人的不安全行为，物的不安全事故的本质是人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件等危险（风险）因素状态，环境的不安全条件等危险（风险）因素（隐患）相互作用的结果（（隐患）相互作用的结果（事故三大要因事故三大要因））

—— ——98%98% 的事故是可以预防和避免的！的事故是可以预防和避免的！


安全是一种状态，即通过持续的危险安全是一种状态，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降至并保持在可接受财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或其以下。的水平或其以下。

预防事故的根本方法是全面预防事故的根本方法是全面排查治理排查治理事故隐患事故隐患，将事故消灭在萌芽状态。，将事故消灭在萌芽状态。


以《左传》中的三句话，与大家共勉！以《左传》中的三句话，与大家共勉！ “ “居安思危，思而有备，有备则无患”！居安思危，思而有备，有备则无患”！

在认识上：在认识上：居安思危居安思危 ------ 做到警钟长鸣，预防为主；做到警钟长鸣，预防为主；

在方法上：在方法上：思而有备思而有备 ------ 做到把握规律，常抓不懈；做到把握规律，常抓不懈；

在行动上：尽心尽力，管理留痕在行动上：尽心尽力，管理留痕 ------实现实现有备则无患！有备则无患！


谢谢大家！谢谢大家！

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第三讲 交通运输生产事故责任追究

第三讲交通运输生产事故责任追究