Upload
geoffrey-kristian
View
41
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
П.п. «в» п. 2 Указа – до 1 сентября 2012 г. утвердить концепцию «российской общественной инициативы», предусматривающую: создание технических и организационных условий для публичного представления предложений граждан с использованием специализированного ресурса в сети Интернет с 15 апреля 2013 г.; рассмотрение указанных предложений, получивших поддержку не менее 100 тыс. пользователей в течении одного года, в Правительстве Российской Федерации после проработки этих предложений экспертной рабочей группой с участием депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и представителей бизнес-сообщества
На основе Указа Президента РФ, Министерством экономического развития РФ подготовлен и опубликован Проект Концепции формирования механизма публичного представления гражданами Российской Федерации с использованием сети «Интернет» обязательных для рассмотрения Правительством Российской Федерации предложений о внесении изменений в федеральное законодательство «Российская общественная инициатива»
Проект Концепции «Российская общественная инициатива» Введение Принципы Российской общественной инициативы Процедура Российской общественной инициативы Нормативно-правовое обеспечение
Заключение и общественные обсуждения, проводимые Фондом «Демократор»
20 июля 2012 года Фондом «Демократор» на одноименном Портале размещен проект Концепции «Российская общественная инициатива», подготовленный Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, в связи с чем, пользователям Портала было предложено ознакомиться с документом и высказать свои предложения и замечания.
Кроме этого, для зарегистрированных пользователей Портала «Демократор» на голосование выставлено несколько вопросов, которые являются принципиальными. Голосование до настоящего момента продолжается. За истекшее время страницу с проектом Концепции посетило 14,6 тыс. пользователей, из которых проголосовало около 3,4 тыс., или 23 % от общего числа посетивших, из них 49,5 % мужчины, 50,5 % - женщины. Пользователей в возрасте от 18 до 24 лет проголосовало 20 %, в возрасте от 25 до 34 лет – 48 %, в возрасте 45 лет и старше – 19%.
По результатам изучения Проекта Концепции «Российская общественная инициатива» Фондом «Демократор» подготовлено заключение.
Алгоритм прохождения законодательной инициативы, согласно Концепции «Российская общественная инициатива»
Публикация отказа предложения (без публикации
предложения)
?
Уполномоченный орган (отзыв)
Правительственная Комиссия (вопрос о целесообразности)
Подготовка проекта уполномоченным
федеральным органом
Принятие Акта
нет
да
нет
?
Голоса не набраны
да
?Правительство РФ
Государственная Дума РФ
Минюст России- Правовая экспертиза
Минюст России- Правовая экспертиза
нет
Задействованные IT-ресурсы:
Задействованные IT-ресурсы:
Сайт 1: Для публикации предложения и
голосования
Сайт 1: Для публикации предложения и
голосования
Сайт 2 и более: Для публичного обсуждения до размещения на сайте
Сайт 2 и более: Для публичного обсуждения до размещения на сайте
Сайт 3: Для публичного обсуждения при работе с
предложением в Правительстве РФ
Сайт 3: Для публичного обсуждения при работе с
предложением в Правительстве РФ
Голосование (1 год)
Публикация на Портале
да
да
Направление правотворческого
предложения
Направление правотворческого
предложения
Лингвистическая экспертиза и принятие решения о публикации (10 дней)
Лингвистическая экспертиза и принятие решения о публикации (10 дней)
Публичное обсуждение до размещения на сайте
Публичное обсуждение при работе с
предложением в
Правительстве РФ
Алгоритм прохождения предложения, согласно Указу Президента РФ № 601 от 7 мая 2012 г.
Направление предложенияНаправление предложения
Лингвистическая проверка (автоматизированный
фильтр стоп-слов)
Лингвистическая проверка (автоматизированный
фильтр стоп-слов)
Принятие Акта
Обсуждение предложения и формирование итогового
документа
ФОИВ и МСУ в порядке ФЗ-59
Голоса не набраны
Мотивированный отказ с размещением на
Портале
нет
Модерация (оператором Портала)Публикация
Правительство РФПравительство РФ
Голосование (максимальный срок 1 год,
или 100 тыс. подписей)
Публикация промежуточных
результатов
Публикация итогового решения
Публикация для общественного
обсуждения
да
Задействованные IT-ресурсы:
Задействованные IT-ресурсы:
Сайты для полного цикла работы с предложением,
удовлетворяющие требованиям
Сайты для полного цикла работы с предложением,
удовлетворяющие требованиям
Экспертная рабочая группа (с участием депутатов ГД
ФС, членов СФ ФС, представителей бизнес-
сообщества)
Экспертная рабочая группа (с участием депутатов ГД
ФС, членов СФ ФС, представителей бизнес-
сообщества)
Поручение о проработке
Результаты проработки
Трактовка понятия предложения
Указ Президента РФ – предложения, получившие поддержку…
Проект Концепции «Российская общественная инициатива» - правотворческое предложение…
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Результаты голосования www.democrator.ruНеобходимо ли размещать на специализированном
сайте для голосования предложенияне являющиеся правотворческими?
Да – 2 985, Нет – 251
Уровни компетенции и снижение порога голосования
Результаты голосования www.democrator.ru Необходимо ли вносить для рассмотрения и
публикации голосования предложения, относящиеся к компетенции региональных властей и органов местного
самоуправления с соответствующим снижением порога голосов?
Предложения федерального уровня
100 тыс. голосов
Правительство РФ
Предложения регионального, муниципального
уровней
??? голосов для субъекта РФ, муниципалитета
???
Да – 2 985, Нет – 228
Сроки голосования
Результаты голосования www.democrator.ru Считаете ли Вы, что предложение,
получившее более 100 тыс. голосов Должно незамедлительно направляться в
Правительство РФ для принятия решения?
Да – 3 156, Нет – 159
1 год1 год
Предложение 1
Предложение 2
Предложение 3
Предложение 4
Правительство РФ?
Набрало 100 тыс. голосов (и больше)
Не набрало 100 тыс. голосов
Алгоритм движения предложения
Результаты голосования www.democrator.ru В случае, если предложение не набрало
100 тыс. голосов, необходимо ли его направление для рассмотрения в
другие органы?
Да – 2 876, Нет – 387
Предложение???
Набрало более 100 тыс. голосов
Не набрало
Правительство РФ
???
Корректировка предложения, оставление комментариев
Результаты голосования www.democrator.ru Возможны ли в рамках голосования
корректировка предложения, проведение по нему общественных слушаний,
оставление комментариев?
Да – 3 101, Нет – 174
П. 20 проекта Концепции «Российская общественная инициатива»:Размещение комментариев к вынесенному на голосование правотворческому предложению на портале Российская общественная инициатива не предусматривается.
Запретительные меры
Результаты голосования www.democrator.ru Необходим ли запрет в виде ограничения
возможности выдвигать предложение на срок 1 год в отношении пользователей, которым ранее отказано в рассмотрении
3-х предложений?
Да – 717, Нет – 2 514
1. Запрет в отношении лиц, допустивших экстремистские высказывания,
оскорбления и т.д.
2. Запрет в отношении лиц, которым трижды
было отказано в рассмотрении
предложения, по результатам правовой
экспертизы.
Монополизация?
Результаты голосования www.democrator.ru Необходима ли монополизация этой
сферы услуг и сосредоточение исключительно в руках государства вопросов размещения предложений, голосования не специализированных государственных Интернет-ресурсах?
Да – 620, Нет – 2 639
Государственный специализированный
ресурс (вновь созданный, или имеющийся)
Правительство РФ Государственная Дума РФ
Ресурс 1
Ресурс 2
Ресурс 3
Соответствие требованиям
Правительство РФ Государственная Дума РФ
democrator.ru e-democratia.ru
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
СМЭВ
Другие порталы
• СМЭВ• Электронные кабинеты
Электронные кабинеты
ФОИВ и МСУ
Аналитика
Схема электронного взаимодействия в рамках Концепции
Другие актуальные вопросы:
1. Определение уровня компетентности при рассмотрении предложения.
2. Возраст гражданина.
3. Идентификация и аутентификация пользователя.
4. Размещение на Портале итогов окончательного, предварительного рассмотрения предложения.
5. Перечень вопросов, по которым предложения граждан не могут быть вынесены на голосование.
6. Наличие и оценка голосования «против» предложения.
7. Голосование за варианты реализации предложения.