伯裘書院二零一三至二零一四年度

中五級獨立專題報告(I.E.S.)

題目：香港的政治體制如何影響港人的政治參與 ?

姓名：朱約禮 班別：5B

目錄

P.3 - 引言及研究動機 P.4-5 - 研究主題及研究對象 ( 簡介程序 )

P.6 - 研究方法 P.7-16 – 定義 P.17-18 – 文獻參考 P.19 - 影響 P.20 - 總結及建議 P.21 – 資料來源

引言及研究動機

近年，社會大眾的非常規性參與愈見頻密；在傳媒的報導下，曝光率愈高。而大眾則將此現象歸咎於香港政治體制的問題。因此我想透過這次專題研究了解及分析香港的政治體制結構，並批判其如結構是否與大眾的非常規性參與活動是否有關，從而探究化解社會矛盾的有效方法。

研究主題及研究對象

研究主題 甚麼叫政治 ?

香港政治體制的特色 行政 立法 司法

香港的政治體制如何有政治參與 方法 好處及壞處

大眾的政治參與度與認識

研究對象 香港人

居住於香港

簡介程序

香港的政治體制如何影響港人的政治參與 ? 什麼是政治 ?

政治參與度 ? 如何量度 ? 點先叫高 / 低 ? 例子 香港的政治體制

整體 行政 立法 司法

香港的政治體制如何有政治參與 方法 好處 & 壞處

問卷 分析

總結 例子

建議 反思

研究方法

搜尋具認受性的定義 香港政府官方網頁

搜尋具認受性的數據 – 更有一個較為客觀的角度分析研究題目 香港政府官方網頁

統計處 立法會

搜尋有關文獻結果 - 有效了解清楚所有有關的資料內容對題目有一定的看法。 政治學者 立法會議員

政冶立場及背景

什麼是政治 ?

亞里士多德 (Aristotle)

「政治的目標是追求社會大眾至善的生活。」 孫中山

政就是眾人之事，治就是管理，管理眾人之事，就是政治。

政冶 眾人之事，人人都有權利參與 「你不去找政治，政治也會來找你」 政冶是無可避免，與每個人息息相關，而每個都有參與政治的義務

何謂政治參與度 ?

政治參與泛指每個人都清楚個人的政治權益，並願意主動關心公共事務（即是政治），然後透過某種行動去影響政府的政治決策過程。

參與投票 透過投票選出代表自己利益的政府官員及議員，代替自己作出決策。

參與政府咨詢 透過合法性的平台向政府表達意見，以供政府參考。

遊行 集結有意見者向政府表達訴求，並施加壓力從而影響政府的政治決策過程。

香港政治體制的特色

三權分立：行政，立法及司法 三種權力互相監察、互相制衡

以行政為主導

行政架構

行政會議 協助行政長官決策的機構 行政會議所有決議均屬集體決議

地方行政 - 18 區區議員 民選、當然及委任議員 影響地區人士的福利的事宜 區內公共設施及服務的提供和使用

行政架構

好處 行政會議

更有效率決策事情

壞處 行政會議

行政長官是最後決策者 會議紀錄不公開

HKTV 牌照事件

區議員 比例代表制

票數不多者也能當選，令認受性成疑

立法架構

立法會 由 70 個議席組成 – 能代表不同階層市民的聲音

35 個議席是透過分區直選產生 35 個議席透過由職業劃分的功能組別產生

2008 年立法會選舉 30席功能組別議席中有高達 14席是自動當選； 2012 年自動當選的高達 16席

票值不相等，地區選舉 35席由全港 340 多萬登記選民普選產生， 另外 30席傳統功能組別的選民基礎卻只有大約 24萬 （陳德章＆李梓敬 ，２０１３）

立法架構

分組點票機制是令極少數人可以否決大多數人 「促使企業履行社會企業責任」梁家傑的修正案，獲得議會中三十四名議員支持

投贊成票，票數已超過所有立法會議員人數的一半，可惜卻被十一名議員（當中十位來自功能組別）投棄權／反對票否決。　（陳麗娜，２０１０）

Ｆｒｏｍ　「分組點票」的謬誤

立法架構

好處 代表一定市民的意見

由於立法會中其中 35 個議席是透過分區直選產生，所以有一定代表性是代表了市民

壞處 以行政作主導

立法機關沒有最後政策決定權力 只要不與法律作衝突 , 行政部門能不需得到立法會通過而推出政策

行政長官擁有解散立法會的權力 分組點票

代表人民發聲的議員有限，加上有限權力及分組點票的投票模式，大大削弱了立法會的認受性，有限地回應市民的意見

司法架構

司法獨立 不受行政機關、立法機關及其他機關的干預 能夠獨立，解釋法律及依法作出公平的裁決

政治參與方法：司法覆核

司法覆核

好處 能獨立處理及對政府政策作出裁決

港珠澳大橋 居留權問題

壞處 時間 金錢 教育程度 申請程序繁複

文獻參考

“ 雙普選”對香港政治發展的影響 ( 共識網 ) “雙普選”是指香港特區行政長官普选和立法會普選。行政長官普選可能帶

來行政長官候選人提名制度的改變、罷免行政長官制度的增設、行政長官政黨身份限制的取消。立法會普選可能導致功能組別制度的終結、立法會議員的專職化、分組計票機制的消失、立法會舞台更加重要。 “雙普選”也可能導致行政和立法的關係發生變化：一是行政主導體制受到衝擊，二是兩者的緊張關係會有所緩解。

文獻參考

堅持儘早實現雙普選 ( 開放雜誌 )

一是堅持以爭取儘早實現民主普選為理想：爭取香港在二零一二年實現雙普選：特首選舉沒有提名門檻，任何登記選民都有參選權和投票權；立法會選舉沒有功能組別，沒有分組點票，全由普及而平等的民主選舉產生。

二是研究在什麼限度內可以讓步與妥協。筆者認為：任何讓步都必須遵守兩大原則：一是澄清終點細節，二是等量增加民主。即使勉強接受將普選的終點站，從一二年延後至一七年（特首）和二零年（立法會），但香港政府必須事先清楚交代終點站的具體普選內容，作為一二年中途站的根本座標，否則中途站方案是否符合目標，根本無從判斷，而政府也無法自證其方案不是隨便修改。

三是研究在政府的「假民主」方案不獲通過時，如何因應，繼續推動民主。筆者相信，公民的啟蒙覺醒與理性抗爭，自下而上推動民主，不再乞求自上而下的恩賜，才是香港民主運動的穩健力量。

影響

多參與了政府咨詢 例如 : 雙普選咨詢

積極參與投票

對政治加以關心

增加社會大眾的非常規性參與 如 : 遊行示威、佔領中環、大型集體活動

總結及建議

總括而言，香港的政治體制其實一直都是未走向完全民主的路上，所以才衍生香港社會大眾的非常規性參與開始愈見頻密，影響了港人對於政治參與的態度，愈來愈積極參與。

行政長官選舉建議 為體現行政長官選舉朝向普選目標進發，我建議行政長官選舉委員會人數可適量增加，新增成員應包括全部區議員，及全部港區全國政協委員。

區議會是香港代議政制的基礎，可以充分代表民意，增加選委會的民意代表成份。 立法會選舉方案建議

為逐步與立法會的普選相銜接，且符合香港政制發展循序漸進及均衡參與的原則，我認為從 2015 年選出的立法會開始，逐步取消功能組別的團體或公司票，轉為「董事 / 行政人員 / 屬會 / 個人票」的方式。

資料來源

共識網http://www.21ccom.net/articles/zgyj/dfzl/article_2013012175477.html

開放雜誌http://open.com.hk/old_version/0912p59.html