МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ

министр экономического развития Калужской области

Заливацкий Руслан Анатольевич

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Направления оценки

Экономический рост

Доходы населения

Здоровье

Дошкольное и дополнительное

образование детей

Образование (общее)

Физическая культура и спорт

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доступность и качество жилья

Организация муниципального

управления

Направления оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления



Цель мониторинга эффективности деятельностиорганов местного самоуправления

Методика оценки ОМСУ

Определение степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более

результативным моделям муниципального управления

Определение единых методических подходов

к организации мониторинга

эффективности деятельности органов

местного самоуправления

городских округов и муниципальных

районов для оценки эффективности расходования

бюджетных средств

Выявление динамики изменения показателей, характеризующих качество

жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования



Использование результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

Результаты

Выявление внутренних ресурсов (финансовых,

материально-технических, кадровых и других) для повышения качества и

объема предоставляемых населению услуг и

увеличения заработной платы работников бюджетной сферы

Определение зон, требующие приоритетного

внимания органов местного самоуправления

Формирование перечня мероприятий по повышению

результативности деятельности органов

местного самоуправления, в том числе по снижению

неэффективных расходов



УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от

11.09.2008 №1313-р

Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов

Методические рекомендации о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта

Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или)

поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного

самоуправления городских округов и муниципальных районов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.12.2008 № 520 «О подготовке

сводного доклада Калужской области о результатах мониторинга эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Калужской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 09.04.2009 № 123 «О порядке проведения социологических опросов по определению уровня оценки населением

результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Калужской области»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 15.11.2010 № 367 «Об утверждении

целевых значений показателей и нормативов, необходимых для расчета неэффективных

расходов местных бюджетов городских округов и муниципальных районов Калужской области»

СВОДНЫЙДОКЛАД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 26.01.2009 № 17 «О выделении грантов муниципальным образованиям Калужской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений

показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области»

показатели деятельности

органов местного самоуправления

ГУБЕРНАТОР

Оператор работы с блоком

«Оценка ОМСУ»

Аналитик

Анализ показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, выработка новых целевых значений показателей.

Рабочее место «Задачи» - Блок «Методики» – раздел «Оценка эффективности органов местного самоуправления»

Ввод плановых значений

показателей оценки

Ввод фактических значений

показателей оценкиРасчет методики

Формирование типовой формы доклада главы

местной администрации

Росстат Ведомства

Сбор данных согласно перечню показателей

методики оценки деятельности ОМСУ

Губернатор

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности

деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-

летний период

объемы неэффективных

расходов

результаты социологических

опросов

РАСЧЕТ ГРАНТОВ

РЕКОМЕНДАЦИИ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ

6 муниципальных образований – получателей ГРАНТОВ(1 городской округ и 5 муниципальных районов)

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

WWW



Малое предпринимательствоК 2013 году прогнозируется увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в

общем объеме ВРП до 17,2% (15,1% в 2009 году)

23

727

183

9 МО 17 МО

Max – г. Обнинск (727)

Min – Козельский р-н (23)

Среднее по МО – 183

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства,

единиц на 10 000 населения



Сельское хозяйство

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района/городского округа, %

Низкой остается доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни - в отчетном году 37%, это меньше, чем в 2009 году – 40%.



Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих

нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного

значения

Дорожное хозяйство51% в среднем по области составила доля протяженности

автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в их общей

протяженности (52,8% в 2008)



Доходы населенияОтношение среднемесячной заработной платы

работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате работников крупных и

средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), %

По величине среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий традиционно с большим отрывом лидируют северные территории. Соотношение максимального её размера и

минимального, соответственно в Боровском и Хвастовичском районах, состоявляет 2,3 раза.



Основные медико-демографические тенденции

В структуре смертности трудоспособного возраста населения среди основных причин смерти преобладают заболевания органов системы кровообращения (60,9%), где ранговое место занимают инфаркт и инсульт. Злокачественные новообразования составляют 14,4%, а внешние причины 10,3%. Болезни органов дыхания и пищеварения составляют по 4%. Среди инфекционных причин смертности очень высока доля туберкулеза 68%.

Смертность населения трудоспособного возраста снизилась с 767,7 (умерших на

100 тыс. человек соответствующего возраста) в 2009 году до 714,4 в 2010

году

Положительная тенденция сокращения разрыва уровня смертности и рождаемости наблюдается в области с 2004 года. Однако проблема требует приоритетного внимания



Дошкольное и общее образованиеОптимизация сети общеобразовательных учреждений обусловлена рядом причин: неблагоприятной социально-демографической ситуацией, большим удельным весом малокомплектных школ в общей численности общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, ресурсной (материально-технической, кадровой) необеспеченностью учебного процесса в этих школах, что, в свою очередь, негативно влияет на качество образования. На начало 2010/11 учебного года всего в области закрыто 10 школ.

с 2009 года очередь в детские сады сократилась почти на треть и на конец 2010 года составляла 4690 детей. Ликвидировать имеющуюся очередь планируется к

2014 году посредством мероприятий долгосрочной целевой программы «Модернизация дошкольного образования на 2011-2015 годы».



Объем неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году, тыс. рублей

Общий объем54,9 млн. рублей

Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.



Расходы на содержание работников ОМСУ

Дол

я, %

Дин

амик

а, %



Социологические опросы

Целью исследования, проведенного в 2010 году, являлось выявление уровня удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калужской области.

удовлетворены качеством медицинского обслуживания

удовлетворены качеством образования

удовлетворены качеством предоставляемых услуг в

сфере культуры

удовлетворены деятельностью органов местного

самоуправления

29%

67%

41%

52%

от числа опрошенных



Неэффективные расходы местных бюджетов(из суммы по МО, млн. рублей)

здравоохранение 192,1 211,4

общее образование 1151,7 1192,1

жилищно-коммунальное хозяйство 60,6 54,9

муниципальное управление 150,1 72,2

2009 2010

1554 1531

+10,1%

-9,4%

-51,9%

+3,5%



Неэффективные расходы местных бюджетовв расчете на 1 жителя, в 2010 году (рублей)

Удельный вес объемов неэффективных расходов по сферам деятельности

Среднее по области – 1512 руб.



Гранты муниципальным образованиям

г. Киров и Кировский район 1,2 млн. р.

Дзержинский район 1 млн. р.

Мещовский район0,9 млн. р.

Куйбышевский район 0,7 млн. р.

Медынский район0,5 млн. р.

город Обнинск 0,6 млн. р.



Основные направления использования грантов

Укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы

Софинансирование строительства спортивных комплексов, в том числе в рамках муниципальных целевых программ

Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства: реконструкция котельных и распределительных газопроводов, ремонт инженерных сетей

Ремонт дорог местного значения, благоустройство территорий

Разработка градостроительной документации

Премирование муниципальных служащих

Исполнение расходных обязательств органов местного самоуправления


КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ГЛАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКИХ ОКРУГОВИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

министр экономического развития Калужской области

Заливацкий Руслан Анатольевич

Documents

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ