关于青少年男子足球竞训体系的关于青少年男子足球竞训体系的发展设想发展设想

青少年足球工作就是要完成两大目标：一是抓好普及，扩大规模；二是培养人才，提高水平。纵观世界足坛一百多年来的发展历史和各足球强国的成功经验，都呈现出一个共同特征，就是青少年足球竞训体系的完善程度，会对一个国家的足球竞技水平产生直接的影响。

汇报内容

一、发展概况及存在的主要问题

二、发展设想

三、实施方案

四、预期效果

五、需要解决的问题

一、发展概况及存在的主要问题二、发展设想

三、实施方案

四、预期效果

五、需要解决的问题

（一）训练方面（二）竞赛方面（三）运动员（四）教练员（五）经费状况（六）制度建设（七）理论与科研状况

青少年训练发展概况

自 1993 年足球职业化改革后，原计划体制条件下以体委体工队竞训体系为主导的、以各级青少年业余体校为主体的足球后备人才培养体系发生了改变，实行了以俱乐部为主体的竞、训体系。

（一）训练方面

国内青少年足球运动员的主要培养途径

职业俱乐部拥有产权的 U19 、 U17 、 U15 后备梯队，各职业俱乐部主办的足球学校队伍；

隶属各省、直辖市体育局和行业体协的全运会代表队，隶属于各城市体育局的城运会代表队；

各级、各类足球学校的队伍；

各类业余俱乐部的队伍。

（一）训练方面

国内青少年足球运动员的主要训练模式

预备队和 U-19 年龄段队伍基本是按职业队的管理方式进行训练。

职业俱乐部、体育局所属 U-17 、 U-15 年龄段队伍一般采用半日制训练。

各类足校学习和训练基本均为半日制。

各类业余俱乐部队伍多是课后训练。

（一）训练方面

训练方面存在的主要问题及原因

问题：青少年训练成人化。后果就是后备人才质量不高，运 动寿命不长。原因： 不尊重青少年生理和心理发展规律、足球专项技能形成规律

进行科学、系统的训练。 没有严格的训练大纲为指导。 教练员对各年龄段层级细化的训练原则、内容和方法的认知

程度不高。 训练管理特别是对训练大纲的执行监控制度还是空白。

（一）训练方面

青少年男子足球竞赛发展概况

目前包括： 全运会、城运会系列比赛。 U 系列联赛，主要分为 U19 、 U17 、 U15 三个年龄段。

U19 队伍近两年比赛基本停办。 优胜者杯。 其它赛事（全国重点城市青少年足球比赛、足协杯等）。 根据统计，目前，在 U 系列联赛中 U17 、 U15 年龄段队

伍每年参加正式比赛约 20－ 25场左右。

（二）竞赛方面

存在的主要问题

没有将全国青少年赛事资源进行整合，综合设计出相对完整青少年竞赛体系，为青少年后备人才提供系统的竞赛环境。

参赛运动员每年参加正式比赛的场次和时间不能满足需要。

竞赛编排没有考虑对青少年运动员的学业影响。 竞赛管理不规范，各级青少年竞赛管理人员综合素质

和业务能力不能满足工作需要。 对运动员参赛资格问题管理不严、处罚不力。

（二）竞赛方面

青少年男子足球运动员概况

目前在中国足协注册的 1991至 1998年龄段青少年男子运动员总数为 7276人，其中 91 、 92年龄段运动员已进入各俱乐部预备队， 93 、 94年龄段队伍共 134 支， 95、 96年龄段队伍共 148 支， 97、 98年龄段队伍 201支。

（三）运动员

表 1 青少年男子足球运动员各年龄段注册情况图示

年龄段

单位91 92 93 94 95 96 97 98 合计

省市体育局 / 足协 291 317 722 772 928 867 929 793 5619

足校 / 体校 / 学校 64 83 471 219 268 110 314 128 1657

（三）运动员

存在的主要问题

储备量少

原因：普及程度不够；培养主体单一，且急功近利；成材率低；出路少。

质量不高

原因：技术环境不良；虚假年龄；学业不能保证、综合素质低。

（三）运动员

青少年队伍教练员概况

在中国足协注册系统备案的青少年足球教

练员， 2008年为 456人， 2009 年为 393 人，

2010年为 547人。

（四）教练员

存在的主要问题

人数少，素质不高，资质不够，原因： 对各级青少年比赛的教练员执教资格没有形成系统

的要求和规定。 青少年教练员的系统培训不足，在岗不培训、培训

不在岗。 保障性制度缺失，待遇不高，产生负面影响。

（四）教练员

经费状况 隶属于各省、市体育局准备参加全运会、城运会的青少年队伍，

基本由所属单位投资进行训练和参加各种比赛。 省市体育局和俱乐部共建，参加全运会、城运会的青少年队伍，由双方共同投资，或一方出资、一方提供场地设施及人员。

俱乐部拥有产权的青少年队伍，大多数运动员每年要交纳一定的费用参加训练和各种比赛。

各类足校、体校的青少年队伍，运动员每年都要交纳一定数额的费用参加训练和各种比赛。

近两年中国足协对每个年龄段队伍冬训的经费投入为 8 万元，对各年龄段的比赛，按照每个赛区 8万元拨款，每年 200 万左右。

（五）经费状况

主要问题

对于竞训体系总体投入相对较少。 资金来源渠道不足。

（五）经费状况

制度建设情况

在多年的发展过程中，初步制定了一些青少年竞、训体系的管理制度。如：《全国青少年男子足球竞赛组织管理暂行规定》、《中国足球协会足球学校暂行管理办法》、《中国足球协会注册工作管理暂行规定》、《全国足球重点城市评估暂行办法》、《中国足球协会足球各类人员培训制度》等等管理法规性文件，使我国青少年足球运动初步走上了规范化的轨道。

（六）制度建设

存在的主要问题

各类竞、训管理和保障制度仍不够健全。

多数文件实际工作过程中没有得到贯彻和落实。

曾经制定的各种法规文件已经多年未曾修订，且已缺乏时效性和针对性。

（六）制度建设

训练理论与科研状况

在 2005年成立课题组，并于 2006年研究制定了《中国青少年男子足球训练大纲》（试行）。同时，编译了一些如《青少年足球技术训练与测评标准》（英国）、《青少年足球训练》（荷兰）等青少年足球训练赛的指导书籍。

（七）理论与科研状况

存在的主要问题

从总体上看，青少年足球训练理论体系至少要包括专项选材，不同年龄段的训练原则、内容和方法，其中年龄段的层级细化更是保证后备人才质量的重要手段，同时还要有专项监控和评价体系，需要以专项为龙头多学科的支持才能从内涵到外延构成体系。

从具体来说，目前的青少年训练大纲缺乏针对性、实用性，因而指导性不够。同时， 没有建立各年龄段青少年运动员的竞、训技术档案。

（七）理论与科研状况

一、发展概况及存在的主要问题

二、发展设想三、实施方案

四、预期效果

五、需要解决的问题

（一）从宏观角度看，应在未来 5 至 10年中，根据我国的社会发展水平，足球事业发展的总体设想和青少年足球发展的具体情况，运用政策和经济杠杆，行政和宣传手段，加强对青少年足球工作的宏观调控力度，促进青少年足球运动蓬勃、有序、健康地发展，为提高我国足球运动水平打下坚实的基础。

（二）从战略目标看，在未来 10年内，要充分培养和储备优秀青少年人才，为 2012年和 2016年奥运会， 2014年和 2018年世界杯做好全面准备。优秀后备人才的培养，要经历严谨、科学、系统的训练过程，因此，我们应根据自身的发展状况，借鉴世界足球强国的成功经验，建立起一套符合国情的青少年足球竞、训体系。

（三）从目前形势看，在抓普及扩大总体规模的同时，也要采取一些必要措施，争取在相对短的周期内培养出高质量的后备人才。运动竞赛是运动训练的导师，是运动训练的最终目的，应争取在 5-10年内，在国际赛青少年足球系列赛事中取得良好的成绩，起到鼓舞士气，激励斗志，增强凝聚力的作用。

（四）从未来发展看，青少年足球，乃至青少年体育，应该由政府来主张、主导、主持，必须由政府职能部门控制和管理，而不应由市场自生自灭。坚持政府主导、依托社会、借助市场，应作为我们今后抓青少年足球人才培养工作的指导思想。建立充满活力、多元化、可持续发展的青少年足球人才培养体系，是我们工作的目标。抓好普及、拓展渠道、扩大规模、提高质量，培养全面发展的青少年足球后备人才，是我们未来的工作任务。

一、发展概况及存在的主要问题

二、发展设想

三、实施方案四、预期效果

五、需要解决的问题

（一）建立并逐步完善青少年足球人才培养体系、青少年足球管理体系

（二）进一步完善并发挥青少年足球委员会的功能

（三）建立全国青少年足球联赛

（四）整合全国青少年足球竞赛资源

（五）严厉打击虚假年龄

（六）针对青少年足球发展加强制度建设

（七）加强青少年足球训练理论体系的建设及科研的投入

（八）提高各级青少年联赛的经费投入

（一）建立并逐步完善青少年足球人才培养体系、青少年足球管理体系

逐步建立充满活力、多元化、可持续发展的青少年足球人才培养体系（附件）。教育系统、省市体育局和协会、各级职业俱乐部、中国足协，作为不同的管理主体分别负责普及、培养人才、提高水平、竞技成绩几个主要方面，初步形成一个多渠道相对完整的青少年足球后备人才培养体系。同时要逐步完善青少年足球管理体系（附件）。

附件 1 青少年后备人才培养体系图示

附件 2 青少年足球管理体系图示

（二）进一步完善青少年足球委员会职能

进一步完善青少年足球委员会的职能。在明确责任、权力和义务的前提下，实行分级管理。中国足协将有选择的对一些地方会员协会进行授权，负责所属区域内青少年发展工作（附件）。

附件 3 全国青少年足球联赛管理机构图示

附件 4 各级青少年足球委员会主要工作职能图示

（三）建立全国青少年男子足球联赛

1. 全国青少年足球联赛分为省市联赛、大区决赛、全国总决赛三级，由全国青少年足球委员会主办，各级青少年委员会承办。

2. 年龄设置：联赛设置 U-13 、 U-15 、 U-17 三个年龄组。其中 U-13 、 U-15 为少年联赛， U-17 为青年联赛。

3. 全国青少年足球委员会制定竞赛总规程，各级青少年委员会可选择符合本地实际情况的比赛办法。

4. 比赛时间原则上应安排到寒、暑假期间，不影响青少年运动员学业课程。

（三）建立全国青少年男子足球联赛

5. 参赛单位可包括：

（ 1 ）省市体育局代表队；

（ 2 ）会员协会代表队；

（ 3 ）俱乐部梯队；

（ 4 ）行业体协代表队；

（ 5 ）足校、运动学校队伍；

（ 6 ）高、初中联赛前 4名队伍。

（三）建立全国青少年男子足球联赛

6. 中国足协直接组织管理全国总决赛，由各大区组织的选拔队或前几名队伍参加。总决赛将以足球节形式举办，包括邀请日韩等国家的同年龄队伍参赛，同时组织各国教练员间进行交流研讨活动，并对国内教练员进行在岗培训。青少年国家队的选拔，国内俱乐部的选材，国外俱乐部的球探及国内外经纪人的活动均可在足球节期间进行。

（三）建立全国青少年男子足球联赛

7. 建立奖励机制，对各级青少年委员会承办的联赛予以政策、资金的扶持。

8. 以建立青少年联赛为契机，带动青少年竞赛资源的整合与竞训体系的完善。

（四）整合全国青少年足球竞赛资源

初步形成以全运会为龙头、以全国青少年足球联赛为骨干的青少年足球竞赛体系。在年龄设置上，将奥运会、世界青年足球锦标赛、世界少年足球锦标赛、全运会、城运会全面衔接（附件 6）。

附件 6 全国青少年足球赛事年龄设置图示

（五）严厉打击虚假年龄

继续完善青少年运动员注册信息管理系统，将信息利互联网向社会公开，供查询和监督使用。

进一步强化并综合使用骨龄检测、核磁检测、指纹验证等技术手段。

研究符合现状的年龄检测标准、检测程序，建立解决检测结果争议的程序。

建立资格审查机制，在各级年龄段比赛中，采用抽查、互查等方式审核运动员资格。

制定专门的管理制度，对弄虚作假者的现象不仅要按规定处罚当事者，还要追究所属单位责任。

（六）针对青少年足球发展加强制度建设

包括涉及管理机构的《青少年足球委员会章程》；涉及资格的《全国青少年足球竞赛运动员注册及年龄审核办法》；涉及竞赛的《全国青少年足球竞赛管理办法》、《全国青少年足球竞赛比赛监督培训、选拔及选派办法》、《全国青少年足球竞赛场地设施标准及配备规定》；涉及教练员资质的《全国青少年足球竞赛教练员管理办法》；以及各类奖惩制度。

（七）加强青少年足球训练理论体系的建设及科研的投入

修订《中国青少年男子足球训练大纲》，加强针对性、实用性，指导性。要根据青少年身心发展规律及足球专项技能形成规律，层级细化各年龄段的训练原则、内容和方法，并配套训练指导丛书。

全面建立各年龄段青少年运动员的竞、训技术档案。 逐步建立青少年训练监控和评价体系。 为青少年足球训练改革做好前期准备。

（八）提高各级青少年联赛的经费投入

（经费方案略）

一、发展概况及存在的主要问题

二、发展设想

三、实施方案

四、预期效果五、需要解决的问题

（一）在 3-5年内全面整合国内现有的青少年竞赛资源，形成相对完整的青少年足球竞赛体系，为青少年后备人才提供科学、系统的竞赛环境并得到充分的锻炼机会。

（二）突出后备人才链系统性和目标性。针对 2012年和 2016年奥运会， 2014年和 2018年世界杯，并全面考虑世界青少年足球锦标赛、亚洲青少年足球锦标赛、全运会、城运会、全国青少年足球联赛，科学设置年龄段衔接，以竞赛体系为依托，在 4-6年内初步形成后备人才的生产流水线。

（三）青少年在 13岁、 15岁、 17岁参加全国青少年联赛决赛， 16岁、 18岁、 20岁参加全国城市运动会、全运会等重大赛事的决赛。将所有赛事的预赛向前延伸一年，青少年运动员从 15岁到 20岁，每年将参加一个大赛的预赛、一个大赛的决赛，比赛场次可以达到 30-40 场，基本达到实战锻炼需求。

（四）竞赛是训练的最终目标，竞赛周期的稳定训练使训练周期相应稳定，这将为下一步进行青少年足球训练改革做好前期准备。

（五）建立了分级管理、分级竞赛制度，改变了青少年足球的管理模式，充分发挥地方体育局作为后备人才培养主体的作用，充分调动地方会员协会的积极性。

（六）立足国情和发展阶段，为逐步建立、健全青少年足球竞训体系，理论和科研体系打下坚实的基础。

一、发展概况及存在的主要问题

二、发展设想

三、实施方案

四、预期效果

五、需要解决的问题（略）

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